序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)對企業(yè)的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU695 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

隨著我國現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。

2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作流程

在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實(shí)踐的過程中為達(dá)到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進(jìn)，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的工作，包括前期準(zhǔn)備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達(dá)標(biāo)評級工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。

3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點(diǎn)

雖然電力體制改革正在如火如荼進(jìn)行，但幾十年的大型國有企業(yè)外部機(jī)制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。

3.1 訓(xùn)文化與理念認(rèn)識存在誤區(qū)

目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓(xùn)重要性較為認(rèn)可，但往往基層部分員工對培訓(xùn)工作的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見效”等認(rèn)知誤區(qū)，由于這些認(rèn)知誤區(qū)，員工培訓(xùn)心態(tài)往往過于放松，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。

3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高

目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓(xùn)工作重要程度認(rèn)識較高，但落實(shí)到個人，參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因有以下幾點(diǎn)：一是工學(xué)矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓(xùn)時間與工作時間沖突；二是培訓(xùn)針對性不足，導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng)；三是培訓(xùn)費(fèi)用報銷流程復(fù)雜，導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈??；四是培訓(xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。

3.3 培訓(xùn)針對性不足

目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項目計劃設(shè)置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓(xùn)積極性。

3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足

目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓(xùn)需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機(jī)制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。

3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵不足

部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動，導(dǎo)致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓(xùn)與績效晉升無關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動性不高。

3.6 培訓(xùn)評估難度大

培訓(xùn)結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測試，觀察員工培訓(xùn)后的成績改善，但對實(shí)際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。

4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施

4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題

4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴(yán)肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當(dāng)；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)Ｘ?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒有認(rèn)識到，遴選人員是開展達(dá)標(biāo)評級的“播種機(jī)、宣傳隊”，也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。

4.1.2企業(yè)達(dá)標(biāo)評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細(xì)、考慮不周、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行落實(shí)乏力。

4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題

4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)

目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細(xì)，如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等；二是習(xí)慣性做法認(rèn)識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評標(biāo)準(zhǔn)；四是自查自評不認(rèn)真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài)，更是達(dá)標(biāo)評級成為走過程，過后一切如故，返回原點(diǎn)！

4.2.2自查自評工作方法

開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實(shí)施中，各個專業(yè)都存在并行工作。

自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo)）等與國家、行業(yè)已頒布實(shí)施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評，從而歸納總結(jié)出存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時限、資金等，進(jìn)而進(jìn)行整改監(jiān)督。

自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進(jìn)入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果，對以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，提供佐證；對于需要整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。

5.結(jié)束語

綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

篇（2）

安全生產(chǎn)事故每每發(fā)生，都給國家、集體和個人生命和財產(chǎn)造成不同程度的損失，也在一定程度上影響了公共秩序。究其原因，大部分生產(chǎn)安全事故是由于企業(yè)或個人安全防范意識淡薄，企業(yè)生產(chǎn)不規(guī)范所導(dǎo)致的。國務(wù)院安委會針對此現(xiàn)狀要求企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行

近十年內(nèi)，國內(nèi)各種安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，涉及的領(lǐng)域越來越廣。高鐵火車追尾事故，清河特鋼鋼水包脫落事故，屢屢發(fā)生的煤礦安全事故、機(jī)動車安全事故，這些企業(yè)發(fā)生的安全事故給人們帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時，也帶來了恐慌。因此以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的形式推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的整體提高勢在必行。

2.企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義

2.1是實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任、使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化的必要

企業(yè)要做到以人為本，其前提是尊重員工的生命，而保障員工的生產(chǎn)安全是企業(yè)的主體責(zé)任。此外國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)中自覺承擔(dān)生產(chǎn)過程中相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅負(fù)起了對員工的責(zé)任，也遵循了國家的法律法規(guī)。另一方面，做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)也降低了安全事故發(fā)生的可能性，從而不會影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也在一定程度上減少了企業(yè)的損失。另外安全生產(chǎn)規(guī)范了，企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能夠做到同步規(guī)范，在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時找到并處理。

2.2是提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進(jìn)思想的重要方式

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)類型的不同，執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對性。因此，企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求，制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范的同時，企業(yè)可以解放思想，借鑒別國、他企現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念，做到先進(jìn)的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個企業(yè)的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化。

2.3是保證企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有效長久的制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其自身包含的內(nèi)容很多，也很廣泛，它既有對員工的培訓(xùn)、操作要求，更注重企業(yè)安全管理目標(biāo)體系和制度體系的不斷完善。要做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是一朝一夕的事情，它是一個“持久戰(zhàn)”，是持續(xù)改進(jìn)。所以做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作將會是一個長久有效的保證，但這個標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于長久堅持實(shí)行下去，忌半途而廢，否則事倍功半。

2.4是有效防范并控制風(fēng)險，降低事故發(fā)生的重要方法

從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的背景可以知道，它的實(shí)施主要是來規(guī)范企業(yè)安全有序地進(jìn)行生產(chǎn)，一切生產(chǎn)在安全前提下進(jìn)行，這樣就降低了事故發(fā)生的風(fēng)險，提高了異常狀況下迅速作出反應(yīng)的能力。此外標(biāo)準(zhǔn)化可以使人員、機(jī)器、環(huán)境處于良好的安全狀態(tài)，企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的完善改進(jìn)，這樣發(fā)生事故的概率就會降低。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，促進(jìn)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施定期檢查、隨時檢查的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)安全故障能及時排除，提高了安全與生產(chǎn)信息化的同步，營造了安全良好的生產(chǎn)環(huán)境，為企業(yè)和個人減少了不必要的損失。

2.5是政府對企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級監(jiān)管的有效依據(jù)

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立，涉及各行各業(yè)，還有一些熱門的新型行業(yè)，這些行業(yè)的興起對中國經(jīng)濟(jì)起著重要的作用，但這些大多都是私營企業(yè)，甚至有些不合法的企業(yè)存在，針對如此多的企業(yè)，政府做統(tǒng)籌管理的時候相當(dāng)困難。實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是對企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評，通過考評可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級，這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況，同時也對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了歸類，對政府部門分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供了證據(jù)，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了，對員工、對企業(yè)、對國家意義重大。

總之，企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，各國投資商來中國投資建企業(yè)，用相同的安全標(biāo)準(zhǔn)約束企業(yè)，規(guī)范化統(tǒng)一化的要求，對企業(yè)間競爭非常必要。因此，在這種情況下誰能提前進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)誰的競爭就有優(yōu)勢，國內(nèi)企業(yè)必須認(rèn)識到這一點(diǎn)。不能只顧眼前的利益，要做到高瞻遠(yuǎn)矚，響應(yīng)國家號召，始終相信推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保證企業(yè)長存的根本，也是一項具有戰(zhàn)略意義的決策。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

煤礦安全生產(chǎn)保證既是對生產(chǎn)的重視,也是對員工的負(fù)責(zé),同時能夠保證生產(chǎn)的順利開展以及實(shí)現(xiàn)煤礦的質(zhì)量提升,材料設(shè)備的利用率提高,煤礦安全生產(chǎn)中引入安全評價,實(shí)施安全評價存在的最大問題就是煤礦的生產(chǎn)缺乏管理人員,缺乏管理、安全意識,不重視管理操作,存在僥幸心理,同時為降低成本而出現(xiàn)各種不規(guī)范、不科學(xué)以及不合理的生產(chǎn),大大地增加危險隱患以及事故發(fā)生的概率,同時工作人員綜合素質(zhì)低也是一大問題,并且安全評價的執(zhí)行力度較為欠缺,對于這一方面相關(guān)機(jī)構(gòu)部門沒有抓好以及沒有實(shí)際的落實(shí),導(dǎo)致不合格生產(chǎn)情況較為普遍,這直接導(dǎo)致煤礦的出產(chǎn)質(zhì)量低,應(yīng)用的效果差以及存在較大的應(yīng)用隱患,為實(shí)際的解決這一問題這一現(xiàn)狀,采取的主要操作就是全面的分析以及闡述安全評價在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義,所能夠帶來的價值以及所能夠發(fā)揮的作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)客觀的認(rèn)識安全評價,進(jìn)而逐步的實(shí)現(xiàn)推廣,再由相關(guān)部門的介入,實(shí)現(xiàn)安全評價廣泛以及實(shí)際的使用于煤礦安全生產(chǎn)之中。

1安全評價在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義分析

安全評價在煤礦安全生產(chǎn)中占據(jù)極為重要的地位,是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的最基本操作以及最為主要的操作,能夠?qū)嶋H的促進(jìn)這一行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,以及實(shí)際的提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展速度,保證在該環(huán)境中所生產(chǎn)的煤礦的應(yīng)用質(zhì)量,能夠相應(yīng)的減少污染的產(chǎn)生以及相對應(yīng)的實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約,這對于社會的進(jìn)一步發(fā)展社會的穩(wěn)定化發(fā)展都是有實(shí)際的意義的,因此需要詳細(xì)的全面的完整的分析安全評價在煤礦生產(chǎn)中的重要意義,以此來增加安全評價應(yīng)用必要性的說服力。

1.1煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價的作用分析

煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價的主要作用體現(xiàn)為,煤礦安全評價是較為權(quán)威、有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)以及有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)展的,因此,能夠保證煤礦生產(chǎn)安全系數(shù)評定的可靠性,能夠?qū)嶋H的確定煤礦生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)合格性、操作合理性、科學(xué)性,以及生產(chǎn)步驟流程的準(zhǔn)確性,能夠?qū)嶋H的確定這一煤礦企業(yè)的存在合理性,存在價值,能夠相對應(yīng)的進(jìn)行相應(yīng)的處理,實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的相對綠色化以及安全化,能夠最大限度地降低危險事故的發(fā)生概率以及防止有害氣體的大量排放。安全評價的使用還能夠查找企業(yè)運(yùn)作過程中存在的不當(dāng)之中,以及企業(yè)潛在的危險因素,存在的危險源以及幫助工作人員分辨危險性,能夠有效的降低危險事故的發(fā)生概率以及有效地改進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu),煤礦生產(chǎn)企業(yè)存在的問題,提前做好各方面的防范措施以及防護(hù)操作。能夠促進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)化、整體化以及科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全化,能夠?qū)嶋H的保證工作人員的安全以及設(shè)備的操作穩(wěn)定性。因此,需要相對的安全評價在煤礦安全生產(chǎn)中的使用定期性,這樣能夠?qū)嶋H的發(fā)揮安全評價的作用,實(shí)際的提升煤礦生產(chǎn)的利益。

1.2煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價的目的分析

煤礦安全安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評價的目的在于能夠?qū)崿F(xiàn)提前預(yù)防性,能夠?qū)崿F(xiàn)在事故發(fā)生之前進(jìn)行控制,亦或是直接避免事故的發(fā)生,這樣能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)損失的最小化,傷亡的最輕化,能夠減少煤礦生產(chǎn)的所需要付出的代價,具體操作就是對煤礦的生產(chǎn)進(jìn)行整體性的分析,確定之中存在的危險因素以及不穩(wěn)定的因素,相對應(yīng)的采取措施進(jìn)行控制,進(jìn)行預(yù)防,能夠?qū)嶋H的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)強(qiáng)化,生產(chǎn)穩(wěn)定化,以及生產(chǎn)危險系數(shù)最低化。安全評價還能夠達(dá)到的目的就是能夠?qū)嶋H的提升對于管理人員的要求,這進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)對于管理人員的培訓(xùn),同時安全評價的實(shí)施能夠?qū)嶋H的降低出現(xiàn)管理人員自我意識過強(qiáng)的現(xiàn)象,能夠進(jìn)一步地了解自身存在的不足和缺點(diǎn),進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)學(xué)習(xí),能夠進(jìn)一步地推動生產(chǎn)的規(guī)范性以及生產(chǎn)質(zhì)量的提升,生產(chǎn)的穩(wěn)定性能以及生產(chǎn)的可靠性得到進(jìn)一步的保證,形成安全第一的生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)意識。

2煤礦安全生產(chǎn)中安全評價的使用問題分析及改進(jìn)建議

安全評價在煤礦安全生產(chǎn)中的使用過于理論化以及過于表面化是較為常見的一個問題,具體表現(xiàn)為出現(xiàn)安全評價內(nèi)容的就輕避重,導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過程中的調(diào)整價值以及調(diào)整效果無法體現(xiàn),事故以及損失仍處于不可控制狀態(tài),還存在對于危險源以及潛在危險的評價過于模糊,導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)中安全評價的作用無法體現(xiàn),安全評價失去其根本的意義,安全評價的一個較為顯著的問題就是煤礦安全生產(chǎn)的評價結(jié)果大同小異,這導(dǎo)致在不同的環(huán)境中安全評價所起到的效果截然不同,這對于煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)是致命性的,安全評價沒有側(cè)重點(diǎn),這導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過程中防范措施制定,以及調(diào)整方案的設(shè)計無據(jù)可依,無從下手,這對于安全評價的發(fā)展極為不利,同時也會導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對此的輕視情況嚴(yán)重化。針對這一情況,需要采取相應(yīng)的對策進(jìn)行改善,實(shí)現(xiàn)安全評價的效果全面化發(fā)揮,首先需要保證安全評價人員的質(zhì)量、能力、責(zé)任感以及工作態(tài)度等,在此基礎(chǔ)上在確定評價的內(nèi)容重點(diǎn),評價報告所必須展示出來的數(shù)據(jù)以及信息,同時需要采取責(zé)任制,即對安全評價的人員相對應(yīng)的評價結(jié)果所達(dá)到的效果以及由于這一評價結(jié)果而導(dǎo)致的問題全權(quán)負(fù)責(zé),這樣能夠大大地提高安全評價的質(zhì)量以及保證安全評價的實(shí)質(zhì)性,同時安排安全評價人員進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)的全程觀察以及全程記錄,這樣能夠保證安全評價的真實(shí)性以及針對性,同時能夠保證安全評價的作用得以體現(xiàn),能夠促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)在安全評價之下更好地發(fā)展以及更為穩(wěn)定的提升。安全評價的使用穩(wěn)定以及實(shí)用性的保證,能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對此的重視程度以及使用情況,能夠良性的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全性提升以及安全性保證。

3結(jié)語

安全評價在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義在于能夠?qū)嶋H的規(guī)范化煤礦的生產(chǎn),能夠避免不合格的煤礦生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行,能夠?qū)嶋H的抑制煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率,以及能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)煤礦的產(chǎn)量以及煤礦的質(zhì)量穩(wěn)步提升。

作者:李長順 薛鴻艷 單位:遼寧久安安全技術(shù)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)

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石油作為一種寶貴的不可再生資源，對我們生活生產(chǎn)的方方面面都有著重大的影響。為了保證國民生產(chǎn)的穩(wěn)步進(jìn)行，大批有志之士投身油田油井，油井施工由于受施工條件的限制，具有一定的風(fēng)險性。近年來，我國加強(qiáng)了對油井安全施工的監(jiān)管，但是仍然有安全事故發(fā)生，對社會造成了一定經(jīng)濟(jì)損失，因此，進(jìn)一步探討如何提高油井安全生產(chǎn)管理，有著十分重要的意義。

一、油井安全生產(chǎn)管理存在的主要問題

1、安全生產(chǎn)管理體系缺失，安全生產(chǎn)狀況堪憂

由于油井施工的特殊性，安全生產(chǎn)顯然是企業(yè)管理最核心的部分。石油產(chǎn)品和生產(chǎn)原料都具有一定的特殊性，有的甚至是有毒物質(zhì)，加上整個油井工作體系龐大，運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，一旦出現(xiàn)事故，極有可能引發(fā)連鎖事故，搶救難度大，另一方面井下施工難度大，危險系數(shù)高。正是因?yàn)檫@些因素，要求企業(yè)一定要完善安全生產(chǎn)體系，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施，但部分企業(yè)為了節(jié)約成本，追求高利益，忽視了安全生產(chǎn)體系的建立，逃生設(shè)施明顯不足。即使是有了安全生產(chǎn)體系的企業(yè)，也有部分并沒有完全發(fā)揮出安全生產(chǎn)體系的職能，很多設(shè)施比較破舊，保養(yǎng)檢測工作也不到位，導(dǎo)致有些設(shè)備形同虛設(shè)。安全檢查很多時候也淪為了形式，很多隱患并沒有及時發(fā)現(xiàn)并消滅。加上領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任劃分不明顯，安全生產(chǎn)監(jiān)管不利。

2、員工安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)知識不貯備不足

安全事故發(fā)生是大家都不愿意看到的事情，我們要做的是預(yù)防事故，而不是事故之后進(jìn)行處理。提高員工的安全生產(chǎn)意識，并指導(dǎo)他們安全生產(chǎn)，對避免事故發(fā)生有重大意義。然而，有部分企業(yè)并沒有重視員工的安全生產(chǎn)教育，片面強(qiáng)調(diào)了職工的專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是底層員工，甚至根本沒有機(jī)會接觸到安全培訓(xùn)。由于沒有將安全生產(chǎn)與職業(yè)技能考評掛鉤，員工參與安全培訓(xùn)的意識也很弱，安全意思不強(qiáng)，基本的安全知識缺乏，比如說逃生常識，自救常識等。另一方面，企業(yè)沒有設(shè)置緊急事故處理演練，員工沒有機(jī)會將所學(xué)的安全知識應(yīng)用到實(shí)際，久而久之，安全意識難免會淡薄。與此同時，部分企業(yè)的管理人員自身就不具備足夠的安全意思，這對員工學(xué)習(xí)安全知識的積極性有不小的打擊，也非常不利于整個企業(yè)安全氛圍的形成。

3、生產(chǎn)技術(shù)手段比較落后，部分設(shè)備比較落后

我國石油行業(yè)起步相對較晚，很多生產(chǎn)企業(yè)尤其是小型企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)手段相對落后，專業(yè)人才比較缺乏，生產(chǎn)設(shè)備比較陳舊落后。這這樣的施工條件下，不但產(chǎn)能比較低，對油井安全施工也有不小的沖擊。加上部分負(fù)責(zé)人，善于準(zhǔn)備“迎接檢查”，很多設(shè)備都是外強(qiáng)中干，蒙蔽了安全監(jiān)督人員的雙眼，為安全隱患披上了隱身衣。油井施工器械大多龐大復(fù)雜，成本也相對較高，許多小企業(yè)無力引進(jìn)新設(shè)備，加上施工工藝比較粗糙，很多時候，油井工作人員都是在高危險的環(huán)境下工作。事實(shí)上，油井設(shè)備的更新?lián)Q代與檢測維修，開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)是擺在相關(guān)工作人員面前的一項重要任務(wù)。

二、如何提高油井安全生產(chǎn)管理措施

1、督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系

安全生產(chǎn)管理體系對企業(yè)的重要性不言而喻，相關(guān)部門應(yīng)督促所有企業(yè)建立或者完善自身的安全生產(chǎn)管理體系，將體系設(shè)置的要求上綱上線，并制定規(guī)范，嚴(yán)格檢查各企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)備，例如安全通道，緊急事故處理預(yù)案等。對安全設(shè)施不齊全的企業(yè)應(yīng)加重懲處。另一方面，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確自己的責(zé)任，將安全生產(chǎn)踏踏實(shí)實(shí)的落實(shí)下去。同時要加強(qiáng)安全檢查，杜絕應(yīng)付檢查的現(xiàn)象發(fā)生。最后，需要建立一套實(shí)用的安全考核體系，一定要將企業(yè)的業(yè)績與安全生產(chǎn)成果掛鉤，把安全生產(chǎn)放在企業(yè)評優(yōu)的首位?，F(xiàn)在部分企業(yè)推行的HSE管理體系，已經(jīng)在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了巨大的作用。

2、加強(qiáng)員工安全意識培訓(xùn)，力爭人人懂安全

不管體系多么完善，如果員工沒有足夠的安全意識，那么什么都將是一紙空談。針對現(xiàn)在很多員工不具備足夠安全知識和安全意思的情況，企業(yè)應(yīng)該加大對員工安全意思的培訓(xùn)，力爭人人懂安全，人人都把安全放在生產(chǎn)的第一位，多開培訓(xùn)課，向員工介紹消防設(shè)施的使用方法，條件允許的話，應(yīng)該讓員工參加消防演練，培訓(xùn)他們的消防技巧。對員工安全意識的加強(qiáng)，不僅僅是局限在知識的培訓(xùn)上，還應(yīng)該多做安全知識的宣傳，例如，勝利油田集賢輸油站建立了油井安全長廊，在通往員工宿舍的長廊上，把員工親屬的安全寄語和安全知識貼在長廊上，讓員工意識到安全生產(chǎn)的重要性，時刻將安全生產(chǎn)記在心中，對自己和家人負(fù)責(zé)。勝利油田的方法受到了廣大員工的歡迎，企業(yè)安全生產(chǎn)管理上了一個新臺階。

3、自主研發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)，多引進(jìn)國外高端技術(shù)和設(shè)備

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，對我們安全生產(chǎn)管理而言也有重大意義。改善現(xiàn)在油井設(shè)備落后和施工工藝的粗糙的現(xiàn)狀刻不容緩。一方面，國家和企業(yè)應(yīng)該大力支持新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)，用科技的力量，改變油井施工難、危險系數(shù)高的現(xiàn)狀。改善施工工藝，不但能提高安全性，更能提高企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)能，比如說，將傳統(tǒng)的裸眼完井法改善為負(fù)壓完井法之后，不管是油井的產(chǎn)能，還是生產(chǎn)的安全性，都得到了極大的提升。另一方面，國家應(yīng)該加大監(jiān)管力度，對于設(shè)備比較陳舊落后的小企業(yè)，可以予以取締或是兼并，同時應(yīng)該支持企業(yè)購買新設(shè)備，對于條件符合的一定要予以經(jīng)濟(jì)上的支持。很顯然，技術(shù)和設(shè)備兩方面的改善，對油井安全生產(chǎn)和產(chǎn)能提高都有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

三、總結(jié)

我們的生活離不開石油，也就離不開這些辛苦工作在油井里的工人，企業(yè)需要對他們的安全負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)體系的建立有這重大意義。通過采用督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)員工安全意識培訓(xùn)，力爭人人懂安全，自主研發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)，多引進(jìn)國外高端技術(shù)和設(shè)備等三種解決方案來進(jìn)行生產(chǎn)管理的再提高，相信會有一定的改善。雖然在提高油井安全生產(chǎn)管理上，我們還有很

長的路要走，但是只要每一個人都負(fù)起責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

生產(chǎn)安全對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展有著極其重要的意義，同樣也是保障企業(yè)健康穩(wěn)步成長的重要因素，尤其是對相對較為大型以及地理位置特殊的企業(yè)而言，安全更是進(jìn)行煤礦工作的重點(diǎn)前提。為有效提升煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，下文將從如下幾方面進(jìn)行探究。

一、加強(qiáng)對安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識

在日常的煤礦安全培訓(xùn)中，其涉及的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括多個機(jī)構(gòu)，其中包括專業(yè)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)教師以及專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，其中任何一個方面對安全培訓(xùn)都有著極為重要的意義。

1.增強(qiáng)管理層以及員工的安全意識

進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)不僅是一種形式化的培訓(xùn)任務(wù)，同時也應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)高層連同員工全面地重視安全，具有一定的安全意識，對于煤礦企業(yè)而言，其最重要的是保障生產(chǎn)安全，任何可能發(fā)生的安全事故都會給企業(yè)甚至是國家?guī)聿豢深A(yù)料的影響，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識，進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)，從而有效確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。

同時，除了企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)，其員工應(yīng)當(dāng)注重自身的安全生產(chǎn)意識，務(wù)必在工作中認(rèn)識到，自身的些許差錯可能帶來不可預(yù)知的后果，提升自身面對安全事故時的應(yīng)對能力，從而具有保護(hù)自我的能力。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)

在煤礦安全培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對煤礦安全培訓(xùn)有著極其重要的意義，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著煤礦安全培訓(xùn)的組織以及有效的實(shí)施，對于出現(xiàn)的培訓(xùn)效果有著極其重要影響。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)教師自身應(yīng)當(dāng)有充足的安全意識以及面對安全隱患時的應(yīng)對措施。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，采用有效的教材，采取有效的措施來進(jìn)行安全培訓(xùn)。從而有效地提升煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作

在煤礦安全培訓(xùn)中，為了進(jìn)一步有效地提升煤礦工作安全，國家應(yīng)當(dāng)建立良好的煤礦行業(yè)準(zhǔn)入制度，保障從業(yè)人員的專業(yè)性以及職業(yè)性，而煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年參加機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)，不斷提升煤礦安全生產(chǎn)意識。因此，對于煤礦企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者是煤礦企業(yè)可以連同專業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的合作，相互合作進(jìn)步，這樣煤礦企業(yè)可以為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的實(shí)踐基地，而安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能為煤礦企業(yè)提供相對專業(yè)的教育教師。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連同煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立良好的長期合作關(guān)系，兩者共同的學(xué)習(xí)并且認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，共同研究相關(guān)的安全培訓(xùn)重難點(diǎn)，從而取得高效的安全培訓(xùn)效果。此外，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過同煤礦企業(yè)的合作來充分了解企業(yè)的需求，不斷地完善其安全培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)員連同企業(yè)的良好對接，從而有效地提升企業(yè)的安全生產(chǎn)意識以及提升員工的安全生產(chǎn)意識。

綜上所述，加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識是保障煤礦生產(chǎn)的重要途徑，只有通過良好的、合格的安全培訓(xùn)機(jī)制來加強(qiáng)并且完善員工的煤礦生產(chǎn)安全意識，保障企業(yè)生產(chǎn)的安全。因此，煤礦企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)保障煤礦安全性，增強(qiáng)企業(yè)以及企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，切實(shí)地落實(shí)煤礦安全培訓(xùn)工作，從而有效保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 何為安全生產(chǎn)投入

1.1 單位的安全生產(chǎn)投入是說在單位開展生產(chǎn)以及后續(xù)的銷售工作的總體步驟。該項投入活動還涵蓋很多的保證活動，例如在對生產(chǎn)時期的危險要素監(jiān)控，對潛在的隱患分析，對工作者的安全監(jiān)控，對資源的使用數(shù)監(jiān)控等等。

1.2 單位是我們國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵依托體，同時還是消費(fèi)品制作的組織者。因此，怎樣發(fā)展單位，怎樣在其發(fā)展時期對其設(shè)置綜合化的管控體系，是當(dāng)前相關(guān)工作者要積極分析并且論述的事項。當(dāng)單位開展該項投入活動的時候，怎樣才可以確保該項活動為單位帶來豐厚的利潤，此時就要分析該項處理活動的具體內(nèi)容。

1.3 單位在開展該項投入工作的時候，它規(guī)定的最終意義是確保生產(chǎn)活動有序，確保銷售工作順暢，確保有關(guān)的工作者和技術(shù)者的生命以及財產(chǎn)等不受影響。因此單位的該項投入活動是一項要持續(xù)發(fā)展并且積極創(chuàng)新的活動。

2 關(guān)于會計處理活動的措施和作用

2.1 該項處理活動的客體是我們國家的各個單位中的資金管控以及運(yùn)作等步驟，在具體的活動里，因?yàn)橘Y金流通通常都是以實(shí)物為關(guān)鍵客體的，因此該項處理活動是確保實(shí)物流通工作開展順暢的方式，最關(guān)鍵的是對我們國家的各類單位在開展安全等投入工作的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

2.2 該項活動不單能將一個單位在開展投入活動是使用的資源和人力投入等需要的資金開展綜合化的測評，而且還能夠?qū)ν度霑r期的一些不利現(xiàn)象有效的監(jiān)管。因?yàn)樵擁椡度牖顒釉趩挝坏陌l(fā)展時期具有非常關(guān)鍵的意義，其在開展時期和之后獲取的成就的優(yōu)劣掛糊到單位的發(fā)展，因此通過這個要素我們可以知道該項投入的完整性等對單位來講有著非常關(guān)鍵的意義。要想積極的開展好該項投入活動，就要對處理活動積極的分析。所以，投入活動和會計處理活動之間是有效聯(lián)系的，必須將該項活動開展好，才可以保證投入活動能夠順暢的開展。

2.3 當(dāng)單位開展投入活動的時候，對會計處理活動來講，可以使用不一樣的措施來開展。

首先，由于處理活動的獨(dú)特意義，在開展該項處理活動的時候，在一定的層次上來講，它有著優(yōu)秀的預(yù)測意義。通過預(yù)測性不但能夠結(jié)合有觀點(diǎn)信息對資金的變動特點(diǎn)開展預(yù)算等，而且還可以對單位的資金流動性和發(fā)展方向開展綜合化的預(yù)估。

其次，如果一個單位在開展該項投入活動的時候碰到很一些嚴(yán)重的不利現(xiàn)象的話，就可以通過會計決策的措施來處理。經(jīng)由這個措施能夠擬定兩類或是多類的方法對出現(xiàn)的不利現(xiàn)象進(jìn)行論證，進(jìn)而從此類措施中獲取最為優(yōu)秀的來落實(shí)。其中，結(jié)合決策用時，可以將該措施區(qū)分成短時間的以及長時間的。

3 投入的管控措施和處理工作間的關(guān)聯(lián)

3.1 單位在開展該項投入活動的時候要積極的分析資源投入的運(yùn)算等，此時單位在開展該項總結(jié)活動的時候，要按照最低的費(fèi)用來開展前期的預(yù)算工作，同時還要考慮到在生產(chǎn)中所能發(fā)生的一系列事故所帶來的損失賠償。當(dāng)開展后續(xù)活動的時候，要對賬目等積極的分析，進(jìn)而確保損失最下，獲取最高的利潤。

3.2 當(dāng)單位開展該項投入活動的時候，不但要分析資源投入和降低風(fēng)險等的方法，而且還應(yīng)該分析有關(guān)的活動設(shè)備和活動氛圍的整治等工作。其中，在企業(yè)對其固有儀器以及新進(jìn)儀器進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及管理等工作時，應(yīng)該經(jīng)由會計部門進(jìn)行嚴(yán)格的核算，將安全生產(chǎn)投入的前期與生產(chǎn)中期的一系列投入總和與儀器設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理所投入的資金綜合給予一定的計算分析，從而將差價降低到最小，進(jìn)而讓企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)投入工作時能夠以最小的利潤支出來獲取最大的收益額度。

4 企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的會計處理工作的研究

4.1 通過對我國相關(guān)企業(yè)制度與會計處理研究政策的結(jié)合與探析，我們可以得知在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作時，對于其投入或提取的相關(guān)資源與資金的規(guī)定有著一定的明確說法，特別是對于一些工礦企業(yè)而言，在進(jìn)行資金提取及運(yùn)用時，需要相關(guān)部門給予嚴(yán)格的施工風(fēng)險檢測，然后通過安全檢查與資金評估等方式對企業(yè)的安全生產(chǎn)投入工作進(jìn)行整體的支出與收益評估。而這期間，則需要企業(yè)中的會計處理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)投入中的固有資產(chǎn)和提取資產(chǎn)進(jìn)行計算與分析，特別是在生產(chǎn)投入中期，會計處理部門對一些資源的開發(fā)及浪費(fèi)也應(yīng)給予一定的數(shù)目評估，然后將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，并制成相關(guān)的數(shù)據(jù)賬單，從而讓企業(yè)在安全生產(chǎn)投入工作中的一切支出能夠做到一目了然。

4.2 根據(jù)我國財政部于2006年頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》可知，在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)投入工作時，不僅相關(guān)的會計處理部門需要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計處理，同時還要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”等四項原則來辦事。其間，在2006年時的記者招待會就企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的一些危險因素向財政部和安全監(jiān)管總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人提出關(guān)于企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)工作時的一些高危行為以及在生產(chǎn)資源管理上的問題，會議中，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出要以實(shí)施安全第一的生產(chǎn)投入工作及經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步落實(shí)會計處理工作中的安全生產(chǎn)資源提取的合法化、規(guī)范化，積極加大生產(chǎn)投入中各部門的監(jiān)督力度，特別是對于會計處理工作要給予一定的重視；根據(jù)我國財政部所頒發(fā)的《財政部關(guān)于印發(fā)發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號通知中》可以知道，在企業(yè)實(shí)施會計處理工作時可以從一些問題的根源處著手，比如當(dāng)企業(yè)進(jìn)行成本法核算的長期股權(quán)投資時該如何進(jìn)行會計處理、企業(yè)在進(jìn)行高危行為的生產(chǎn)投入時，其會計處理部門該如何對提取資源進(jìn)行處理、相關(guān)的利潤數(shù)據(jù)表與進(jìn)度報告信息又該如何擬定，這些都是企業(yè)會計處理部門所要面對的重點(diǎn)難題。

結(jié)語

綜上所述，在對單位開展該項投入活動的時候，怎樣以最低的投入來獲取最高的效益，是相關(guān)工作者要積極分析并且論述的事項。此時不但牽扯到管控者對于工作人員的關(guān)注，而且還牽扯到單位使用的管控理念等，和這個單位對該項處理活動的落實(shí)是不是合理。要想將該項處理活動落實(shí)到實(shí)處，其就要靠著單位的負(fù)責(zé)人有長遠(yuǎn)的眼光。身為一個專業(yè)性非常高的活動，它對于工作者的重視性是不是合理，對于活動的關(guān)鍵控制點(diǎn)的論述是不是精確，都是單位的負(fù)責(zé)人要積極分析的事項。而一個企業(yè)也只有在對會計處理工作給予完善的充實(shí)手段后，這個企業(yè)所進(jìn)行的安全生產(chǎn)投入工作才能夠以最小的投入獲取最大的利益。

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一、引言

近些年，石油企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生工作方面取得的成績有目共睹，但安全責(zé)任事故時有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生，對該職業(yè)從事人員危害嚴(yán)重，從而（去掉）經(jīng)濟(jì)上造成重大的損失，甚至造成嚴(yán)重的社會影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全投入不足，對石油安全重視程度依然不夠。石油企業(yè)管理者應(yīng)對企業(yè)的安全衛(wèi)生工作足夠重視，建立“安全經(jīng)濟(jì)觀”意識，因?yàn)閷τ谑推髽I(yè)來說，安全就是效益。近些年來，我國的三大石油企業(yè)為我國的建設(shè)事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，做出的成績有目共睹，這是我們誰也無法否認(rèn)的事實(shí)。但與此同時，它在安全管理上也存在比較大的漏洞，致使近年來重大事故頻發(fā)。就拿2011年來說，中石油大連石化分公司接連發(fā)生兩次重大安全事故，連續(xù)共四次發(fā)生火災(zāi)。事故的頻繁發(fā)生，致使國家蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也對該職業(yè)從業(yè)人員及周邊居民產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，在社會上造成了極其不良的影響。

二、石油企業(yè)安全管理存在的問題

石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，盡管當(dāng)前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門非常重視石油生產(chǎn)的安全管理，嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵守國家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

企業(yè)內(nèi)部的安全隱患排查不力。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引發(fā)的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險惡（改為惡劣）。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上，根據(jù)國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報告我們可以看出，報告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個原因，是對現(xiàn)代化國家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。這些勞動者處于被雇傭的位置，無法自由的表達(dá)他們的意志，也沒有組織成一支強(qiáng)大的力量，來維護(hù)他們的合法權(quán)益，因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門要引起足夠重視，保障石油企業(yè)勞動者的合法權(quán)益。如果我們能夠通過一系列的努力，盡力排除我們工業(yè)生產(chǎn)中的不安全狀態(tài)，那么我們的職工生命安全及生產(chǎn)安全將能得到極大地保證。

對事故的處理以及預(yù)防缺乏理性思考。采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險預(yù)測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防，這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對于事故的超前預(yù)防控制，需要對事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，以達(dá)到對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。一味的采用過去的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)并不能滿足現(xiàn)代石油安全生產(chǎn)的需要，因?yàn)槭蜕a(chǎn)技術(shù)及設(shè)備設(shè)施發(fā)展日新月異，對安全生產(chǎn)也必將有著與過去不同的要求，而過去的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)也必將漸漸失去它原有的意義。如果我們沒有先進(jìn)的安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)，那么安全生產(chǎn)方面的一些配套設(shè)施及相關(guān)規(guī)程一定會滯后于石油生產(chǎn)，而長期這樣發(fā)展下去，鐵定會造成更多的令人心痛的事故。

三、石油企業(yè)安全事故的原因分析

我國石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問題，對于其原因分析，主要包括以下幾方面：

對安全事故隱患的處罰力度不夠。事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個最重要原因，絕大多數(shù)事故發(fā)生源于安全隱患的存在，所以企業(yè)必須防患于未然，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)。雖然發(fā)生事故后組成調(diào)查組調(diào)查并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，但處罰力度和深度不夠，應(yīng)加大事故的處罰力度，給予相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人強(qiáng)有力的威懾，從而使安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低，保證石油企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠。經(jīng)過研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策、制度支持，而只是各種相關(guān)政策和改為規(guī)章制度很難在具體管理過程中落到實(shí)處。現(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識到安全生產(chǎn)的重要性，并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，數(shù)量也較多?！栋踩a(chǎn)法》的出臺，標(biāo)志著我國安全法制建設(shè)上了一個新臺階，相關(guān)部門開始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開創(chuàng)了我國建設(shè)中國特色的社會主義安全法制體系?！栋踩a(chǎn)法》的出臺對于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用。切實(shí)落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，并著重推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化及制度化的進(jìn)程，以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，對于實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的長治久安，具有重大的歷史意義及現(xiàn)實(shí)意義。

石油企業(yè)的職工權(quán)利意識及安全生產(chǎn)意識較差。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險惡（惡劣）。

四、結(jié)語

安全生產(chǎn)直接關(guān)系著每一位員工的身心健康、生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著企業(yè)存亡和發(fā)展，一個企業(yè)如果沒有安全保障，就根本不可能在激烈的市場競爭中取勝，企業(yè)要走向市場爭取理想的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營就必須安全，企業(yè)安全管理是一項綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵和前提。樹立安全就是效益的經(jīng)營理念，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進(jìn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理，做到“防微杜漸”，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。

篇（8）

0 引言

事故的發(fā)生源于隱患的存在，在安全生產(chǎn)日益重要的今天，隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素，現(xiàn)今我國的社會發(fā)展在各個生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級分類監(jiān)管、排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各部門職責(zé)明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來越多的企業(yè)重視，本文通過隱患排查的概念體系引申到我國安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性建議，推動安全生產(chǎn)和管理工作的進(jìn)行。

1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況

1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患，指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見，安全生產(chǎn)的事故隱患來源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面，即隱患分級、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對安全生產(chǎn)的威脅程度等。

1.2 當(dāng)前全國安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來看，全國的生產(chǎn)單位都意識到了隱患排查對整個安全生產(chǎn)的意義以及開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國家法律法規(guī)的層面來說，2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)落實(shí)在生產(chǎn)隱患排查治理工作上，對于全國的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布，對隱患排查和治理工作的具體開展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實(shí)踐開始有了顯著性的發(fā)展，并取得了一定的成績。

2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議

2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度，能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和工作成果加以固化，對于未來的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充有著重要的意義。具體來說，各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制，有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的制定來進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開展和實(shí)施，管理辦法以及獎懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來，保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依，避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機(jī)動作。對沒有立法資格的區(qū)域，通過行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開展時間，上報途徑，排查治理的培訓(xùn)管理，進(jìn)行排查的部門以及政府介入管理的時機(jī)和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況，排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實(shí)、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度是否落實(shí)。

2.2 政府職責(zé)明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè)，是以盈利為目的的，在這一目的的驅(qū)使下，可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率，忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此，在整個區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)單位的工作職責(zé)。以煤礦安全生產(chǎn)為例，開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針，認(rèn)真處理存在的尖銳問題，有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的監(jiān)督。對于監(jiān)督主體（政府部門）而言，應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現(xiàn)職能部門職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來看，需要制定規(guī)范性文件、明確責(zé)任劃分和職能行為，不同的企業(yè)類型，不同的行業(yè)領(lǐng)域，都要有不同的管理定位，需要做到責(zé)任到戶。

2.3 教育培訓(xùn)強(qiáng)化 從現(xiàn)實(shí)的角度考慮，企業(yè)已經(jīng)意識到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業(yè)也開始在轉(zhuǎn)型中加以強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際工作中存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，因此強(qiáng)化教育培訓(xùn)成為這類企業(yè)隱患排查工作切實(shí)開展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對象主要是各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，以實(shí)踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：第一，明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義；第二，對安全隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)有整體認(rèn)識、解讀和應(yīng)用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專業(yè)知識，并將這類知識加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例，強(qiáng)化對參與尾礦庫相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況進(jìn)行認(rèn)識性培訓(xùn)。

2.4 獎懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評價體系和完善的獎懲制度能推動隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競爭考核和獎懲機(jī)制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險、風(fēng)險抵押金、稅率浮動，黑名單等手段強(qiáng)化獎懲、制約機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進(jìn)行鼓勵和支持，比如人員和財力的支持；而對于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并通過制度保障其深入進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見[J].勞動保護(hù)，2008，06：13-16.

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深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效制度。電力行業(yè)是國家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康，更關(guān)系到國家社會生產(chǎn)和人民生活的可靠保障，做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作意義重大。地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，將其納入本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，同部署、同推動、同總結(jié)、同考核，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

二、認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，積極參與電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

地方各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》確定的相關(guān)原則和要求，積極參與推動電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要嚴(yán)格電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告的審核工作，督促指導(dǎo)電力企業(yè)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全設(shè)施“三同時”，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育及持證上崗，隱患排查治理，危險品管理，事故應(yīng)急預(yù)案管理，以及事故報告和調(diào)查處理等法律法規(guī)和要求；二是要會同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、重大隱患整改不力和未達(dá)標(biāo)電力企業(yè)的跟蹤督促；三是要配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好評審機(jī)構(gòu)管理工作，督促評審機(jī)構(gòu)客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé)；四是要及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，搭建交流平臺，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。

篇（10）

（2）為行政主管部門提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)?，不同類別有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門的監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個批次的檢察人員意見并不一致，企業(yè)在應(yīng)對過程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來開展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開拓。

（3）引入第三方作為考評機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評價機(jī)制，推動行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評價機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評價模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評價機(jī)制。同時，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評工作也為考評機(jī)構(gòu)提供了一套相對合理的考評流程，整個流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動態(tài)可控?？傊荚u內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評流程的規(guī)范和考評機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評價機(jī)制，將會對行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。

2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評的進(jìn)度和質(zhì)量

2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的重要內(nèi)涵，這對主管部門的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識不足，并沒有把該項工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒有足夠的時間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的質(zhì)量和效益。

2.2政府沒有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評工作的公信力

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財力物力的大力支持。從全國范圍內(nèi)來看，由于政府對該項工作沒有專項資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評費(fèi)用的辦法解決考評工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評是行政主管部門強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場了公平、公正的原則。

2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問題突出

道路運(yùn)輸市場的大門向社會敞開給整個道路運(yùn)輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺競爭的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評過程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業(yè)對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，只能是東拼西湊地臨時準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評的現(xiàn)象突出，例如有些地方對普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評定在10輛車以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對規(guī)避考核的問題采取有效措施，就會出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果

交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個地方又對指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評和考評機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長期計劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評過關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和考評的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場上占比不小，如果不對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。

2.5對考評結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束

由于對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的認(rèn)識不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評中忙于應(yīng)付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計考評政策時，對考評對象的復(fù)雜性認(rèn)識不足，對考評結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束?？荚u不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場，消除安全隱患，提升整個行業(yè)的規(guī)范性，必須對掛靠企業(yè)的管理有一個明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷，否則就會削弱考評對行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動作用。

3對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，強(qiáng)化兩個主體意識和責(zé)任

安全生產(chǎn)是一個永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個嶄新的課題，是人們對安全生產(chǎn)認(rèn)識的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢下，安全生產(chǎn)社會關(guān)注度越來越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個主體意識和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷。二是行政業(yè)務(wù)主管部門既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2政府建立安全生產(chǎn)財政投入機(jī)制，向考評機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評機(jī)構(gòu)的公信力

交通安全生產(chǎn)在整個安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務(wù)時必須面對的一個嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家，據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國過去三年中交通事故統(tǒng)計人數(shù)每年約6萬多，造成的人民生命和財產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專項的財政投入機(jī)制，向第三方購買服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財產(chǎn)安全?？荚u機(jī)構(gòu)有購買服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能?？傊?，建立安全生產(chǎn)財政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向

在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大形勢下，中國迎來了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重數(shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場行政許可聯(lián)系起來，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊成立但沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動。行政主管部門在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場準(zhǔn)入制度的同時，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過第三方對企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評價。在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。

3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評標(biāo)準(zhǔn)，對不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評所有企業(yè)容易造成考評的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對。所以，針對不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類指導(dǎo)。例如：針對5臺或10臺車以下暫時沒有納入考評的微型企業(yè)可建立簡要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過程就針對準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺車輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對經(jīng)營者資質(zhì)、運(yùn)營安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評；對于30臺車以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過一個循序漸進(jìn)的過程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過考評促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。