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時間：2024-02-02 16:56:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程管理知識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
水利工程在長期的發(fā)展過程中，使人們的生活質(zhì)量得到了很大的提升，同時也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)激烈的現(xiàn)階段，國家大力倡導(dǎo)能源的節(jié)約，水利工程在發(fā)展的過程中節(jié)約了大量的能源，在環(huán)境保護(hù)方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著時間的發(fā)展，水利工程在管理方面存在著很大的問題，體制模式上與社會的發(fā)展產(chǎn)生了分離。因此，水利工程相關(guān)管理部門需要做好相關(guān)的管理工作，結(jié)合水利工程自身發(fā)展的特點，制定科學(xué)合理的管理體制模式，促進(jìn)我國水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行。
1水利工程管理體制模式中存在的相關(guān)問題
1.1缺乏對水利工程管理的重視
在我國水利工程發(fā)展的現(xiàn)階段，政府在工作中對工程的建設(shè)提高了重視程度，但忽略了對水利工程的管理。由于相關(guān)部門缺乏對水利工程管理的重視，造成水利工程在運(yùn)行的過程中出現(xiàn)諸多的問題，缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)。此外，水利工程在運(yùn)行的過程中需要相關(guān)設(shè)備作為支撐，但實際生活中，水利工程由于在時間上的因素，使得設(shè)備不斷遭受外界因素的影響，出現(xiàn)了腐蝕的現(xiàn)象，設(shè)備陳舊，使得水利工程發(fā)揮不了自身的作用，不但嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時還造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.2缺乏維護(hù)的資金
水利工程要想長期穩(wěn)定運(yùn)行，需要大量的資金投入，才能夠保證水利工程發(fā)揮出最有效的作用。然而，在實際生活中水利工程在后期缺乏養(yǎng)護(hù)的資金，相關(guān)管理部門對待責(zé)任相互推諉，雖然國家對水利工程引起了足夠的重視，但在對待工程管理方面缺乏有效的制度，滿足不了水利工程的正常運(yùn)行，導(dǎo)致了其在發(fā)展的過程中存在諸多的問題。此外，造成水利工程在管理上存在問題的重要原因是國家將資金投入的重心放在了防洪方面，而對水利工程的養(yǎng)護(hù)投入較少，給整個水利工程的后期正常運(yùn)行埋下了隱患。
1.3維護(hù)意識較低
隨著國家對責(zé)任制度的實施之后，造成了人們對集體意識的忽略，在日常工作中只重視自身的發(fā)展利益。因此，在水利工程的管理過程中，由于缺乏集體意識，人們在對水利設(shè)施的使用過程中忽略了對公共設(shè)施的保護(hù)，只滿足于自身的需求，針對水利工程在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，沒有引起足夠的重視，從而導(dǎo)致小問題越來越嚴(yán)重，最終影響到集體的利益。
1.4管理人們專業(yè)水平較低
我國水利工程在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的人們進(jìn)行管理，雖然部分水利工程有專門的管理人員，但管理機(jī)構(gòu)本身也存在很大的問題，人員在數(shù)量上緊缺，且管理人員專業(yè)水平較低，對水利工程的養(yǎng)護(hù)缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，不知道如何進(jìn)行水利工程的有效管理。
2改善水利工程管理體制模式的有效對策
2.1完善水利工程管理制度
水利工程在不斷發(fā)展的過程中存在諸多的管理問題，因此，在進(jìn)行水利工程修建的過程中，需要做好對后期維護(hù)工作的安排。作為政府部門需要建立健全完善的水利工程管理制度，提高對水利工程維護(hù)工作的重視，逐步提升水利工程的運(yùn)行效率。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人們加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，水利工程在數(shù)量上呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢，相關(guān)管理部門需要對水利工程進(jìn)行集中的管理，做好工程的日常維護(hù)工作。
2.2增加管理資金投入
農(nóng)田灌溉是水利工程最大的作用，也帶動了養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，同時能夠起到防洪減災(zāi)的作用，具有重要的社會價值。水利工程在建設(shè)的前期主要是針對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)耗費(fèi)了大量的人力、物力，但水利工程屬于公益性，在經(jīng)濟(jì)效益方面較小。因此，國家需要在水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)過程中增加管理資金投入，針對水利工程中存在的問題需要進(jìn)行及時的修整，提高水利工程的運(yùn)行效率。
2.3提高人們維護(hù)意識
水利工程的修建對人們生活質(zhì)量的提升產(chǎn)生了巨大的推動作用，倘若水利工程在運(yùn)行的過程中產(chǎn)生問題，便會對人們的日常生活造成影響。因此，相關(guān)管理部門需要加強(qiáng)對水利工程保護(hù)意識的宣傳，促使人們形成水利工程保養(yǎng)的意識，針對運(yùn)行過程中存在的問題要主動與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，避免水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，從根本上提高水利工程的運(yùn)行效率。
2.4做好對管理人員的招聘
水利工程在施工之前，要做好施工前的準(zhǔn)備工作，以此為水利工程施工的順利進(jìn)行提供前提。相關(guān)管理人員要具備主動性和預(yù)防性，突出體現(xiàn)水利工程施工前的質(zhì)量管理活動，實現(xiàn)水利工程的價值和意義。水利工程施工前質(zhì)量管理工作主要是針對監(jiān)督、檢查及控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，在水利工程開始施工之前與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，使其對工程質(zhì)量以及設(shè)計有著詳細(xì)的了解。第二，事先設(shè)計好水利工程施工方案，制定質(zhì)量目標(biāo)和控制目標(biāo)，以便為水利工程施工節(jié)省時間。第三，重視水利工程的招投標(biāo)工作，全面掌握其對水利工程施工技術(shù)與質(zhì)量要求。
1．2水利工程施工過程的質(zhì)量管理工作
水利工程施工過程是保障質(zhì)量的關(guān)鍵階段，具有重要的作用和意義，同時也是出現(xiàn)問題最多的階段，所以要加強(qiáng)對此階段的質(zhì)量管理，根據(jù)工程施工的實際情況提出相應(yīng)的解決方案，為水利工程的正常施工作鋪墊，以科學(xué)合理的水利工程施工質(zhì)量管理保障施工質(zhì)量。此階段的質(zhì)量管理工作涉及到以下幾點。第一，根據(jù)工程施工的實際狀況，及時完善施工設(shè)計方案，對其中功能不健全、施工不標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)不專業(yè)的施工部位進(jìn)行調(diào)整，使水利工程施工更加科學(xué)化、技術(shù)化。第二，在制定水利工程施工議案時，要確保其可執(zhí)行性以及合理性。第三，在施工過程中，加大力度對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，重點是對其中的關(guān)鍵步驟、重要環(huán)節(jié)，以及重點部位進(jìn)行全面的檢查和監(jiān)督，保障施工質(zhì)量。
1．3水利工程施工后期的管理
在水利工程施工完成時，還要做好后期的管理工作，根據(jù)相關(guān)說明對水利工程施工中的混凝土材料進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，避免混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降或者產(chǎn)生裂縫。此外，還要認(rèn)真整理水利工程施工資料，將其分類保存，為水利工程施工質(zhì)量驗收提供數(shù)據(jù)依據(jù)。水利工程施工之后，要對施工項目進(jìn)行全面的檢查，及時修補(bǔ)存在的質(zhì)量問題，提高水利工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)水平。
2水利工程在進(jìn)行施工質(zhì)量管理上經(jīng)常會遇到的問題
2．1水利工程施工準(zhǔn)備不足
目前，水利工程施工質(zhì)量管理中還存在很多問題，嚴(yán)重影響著施工質(zhì)量，水利工程施工準(zhǔn)備不足是制約水利項目建設(shè)的主要原因。在水利工程正式施工之前，要進(jìn)行施工方案設(shè)計以及相關(guān)材料的準(zhǔn)備，然而，為了縮短工期，相關(guān)部門就會減少施工準(zhǔn)備時間，沒有根據(jù)工程的實際情況設(shè)計方案，施工材料準(zhǔn)備不充足，導(dǎo)致在施工過程中發(fā)生設(shè)計模糊、準(zhǔn)備不足等問題，耽誤水利工程施工期限，增大施工難度，從而對水利工程施工質(zhì)量造成負(fù)面影響。
2．2水利工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的瑕疵
雖然我國已經(jīng)實行了工程招投標(biāo)制度，但是在實際的水利工程招投標(biāo)過程中還存在一些問題和瑕疵，相關(guān)部門在招投標(biāo)之前沒有對投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，致使中標(biāo)單位的施工隊伍不符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有專業(yè)的施工技術(shù)人員，缺少質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，施工材料也不符合要求，導(dǎo)致水利工程項目施工時間長，建設(shè)質(zhì)量不合格，返工現(xiàn)象嚴(yán)重，從而造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2．3盲目追求利潤最大化
為了提高水利項目的經(jīng)濟(jì)效益，一些水利施工單位會在施工過程中使用成本較低的材料及不合格的施工設(shè)備，盲目地追求工程利潤的最大化，使用的材料不符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械設(shè)備不能滿足高難度的施工技術(shù)，不重視工程質(zhì)量管理，導(dǎo)致工程建設(shè)隊伍沒有質(zhì)量觀念，在極大程度上降低了水利工程施工質(zhì)量。
3強(qiáng)化水利工程在施工質(zhì)量上的管理辦法
3．1提升水利工程施工在審核上的合理性
針對水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，相關(guān)人員要提出科學(xué)合理的策略給予解決，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理力度。在水利工程施工之前，要嚴(yán)格審查施工設(shè)計籌劃環(huán)節(jié)，理論聯(lián)系實際，合理調(diào)整施工設(shè)計議案，對于技術(shù)不專業(yè)、成本預(yù)算不合理等問題，要提出改進(jìn)措施，提高水利工程施工審核的有效性，從而建設(shè)出滿足社會需求的水利項目。
3．2建設(shè)有效的水利工程相關(guān)施工質(zhì)量的管控體系
建立水利工程施工質(zhì)量控制機(jī)制是管理人員的重要任務(wù)，在施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以水利工程施工管理機(jī)制為準(zhǔn)則，使其貫穿于整個水利建設(shè)中。在水利工程施工團(tuán)隊中建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定施工監(jiān)測計劃和準(zhǔn)則，針對工程的施工情況設(shè)定工程審查和評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，設(shè)計團(tuán)隊還要及時更改完善施工設(shè)計圖紙，及時解決現(xiàn)場設(shè)計狀況，為提高水利工程施工質(zhì)量提供保障機(jī)制。
3．3加大監(jiān)督力度
對水利工程施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，既是保證水利項目施工質(zhì)量的前提，同時也是提高我國經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有效保障。因此，相關(guān)監(jiān)督部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢查工程建設(shè)單位的施工質(zhì)量、材料、機(jī)械設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須立即改正，嚴(yán)禁出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，為水利工程施工質(zhì)量提供保障，提高質(zhì)量審查的合格率。
4結(jié)束語
通過上文的論述我們能夠看出，水利工程的施工質(zhì)量管理可以說是對施工質(zhì)量加以保障的前提條件。當(dāng)前，和國外先進(jìn)的管理水平比較起來，我國在水利工程施工質(zhì)量管理上還是有很多不足之處的，這些不足嚴(yán)重的限制了水利項目建設(shè)的快速發(fā)展。水利工程管理人員應(yīng)該從自我做起，使用參加管理知識教育培訓(xùn)的方式去提升自身的理論知識，在管理實踐里進(jìn)行經(jīng)驗的總結(jié)，從而提升水利工程的施工質(zhì)量。
作者:樸毅 單位:黑龍江省哈爾濱市木蘭縣水利科學(xué)研究所
參考文獻(xiàn):
Abstract: With the development of our national economy and the growth of population, water conservancy undertaking in the national economy lifeblood and fundamental industry position is more and more prominent. How to do well the construction of irrigation works infrastructure project management, ensure project quality, promote the economic development of our country is placed in each of our irrigation works person in front of a major issue. The author here from water conservancy project management problems, puts forward some suggestions on the construction of water conservancy project management.
Key words: water resources; project management; problems
中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、水利工程建設(shè)管理存在的問題
我國水電施工單位由于歷史的原因和長期形成的企業(yè)理念，對施工管理上還存在一些誤區(qū)。導(dǎo)致施工項目管理的實際操作中存在不少問題，其主要有以下幾個方面:
1、合同管理有所欠缺
某水利工程施工過程中發(fā)現(xiàn)工地技術(shù)管理人員較少，工程施工過程中質(zhì)量管理和控制不是很到位。如工地的混凝土生產(chǎn)過程中只有勞務(wù)工隊伍在自由操作，而作為應(yīng)對工程質(zhì)量起現(xiàn)場監(jiān)控作用的施工單位和監(jiān)理單位的技術(shù)人員較少在現(xiàn)場自始至終指導(dǎo)作業(yè)。由于施工單位和監(jiān)理單位投入的技術(shù)人員偏少，這些技術(shù)人員只能進(jìn)行測量放線和整理工程資料等工作，無法分身從事現(xiàn)場管理和旁站監(jiān)理。
2、技術(shù)水平有待提高
這里有兩個方面的問題。一是一些施工單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場施工人員對混凝土的性能不是很熟悉，對影響混凝土質(zhì)量的要素不是十分了解，現(xiàn)場就難以控制工程質(zhì)量;二是新材料、新技術(shù)的應(yīng)用不多，一些地方小型水利工程的混凝土施工基本上還停留在相對比較低的技術(shù)水平上，尤其是在防滲加固處理水利工程施工中。一些對提高混凝土質(zhì)量比較有效且相對成熟的技術(shù)，比如摻加外加劑、摻合料等，在工程中應(yīng)用也不是很普遍。如何因地制宜選擇合適的骨料、水泥、外加劑、摻合料以及恰當(dāng)?shù)氖┕すに嚕员ＷC混凝土施工質(zhì)量。
3、施工管理不到位
有一個現(xiàn)象，就是水利工程在招投標(biāo)中基本上是實行低價中標(biāo)，有的還在概算定額單價基礎(chǔ)上下浮10%左右再簽訂施工合同。這樣就嚴(yán)重壓縮了施工企業(yè)(監(jiān)理單位)的正常利潤。而有的工程還存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，加之，人工費(fèi)的不斷上漲(極個別的工程甚至連材料價差都不補(bǔ))，這樣，真正做工程的利潤就非常薄，有關(guān)單位投入的管理和技術(shù)人員就嚴(yán)重不足了。筆者認(rèn)為，應(yīng)該支持和鼓勵施工單位(監(jiān)理單位)獲取合法的利潤，這樣企業(yè)才能留住和引進(jìn)人才，更新設(shè)備，更好地服務(wù)于業(yè)主并保證工程的質(zhì)量和安全，整個水利行業(yè)才能得到良性發(fā)展。
二、加強(qiáng)水利工程管理的幾點看法
水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營，搞好水費(fèi)征收是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。
1、落實好項目法人責(zé)任制
項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責(zé)任制不落實，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我認(rèn)為，落實好項目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進(jìn)行項目的各項審批工作。三是要嚴(yán)格項目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗。
2、做好施工管理的幾個控制要點
2.1施工質(zhì)量管理和進(jìn)度控制
施工是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,也是工程項目質(zhì)量控制和管理的重點。
采用動態(tài)控制管理辦法,對施工進(jìn)行全面質(zhì)量控制。主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查,事后驗收三個環(huán)節(jié)。進(jìn)場質(zhì)量檢驗按規(guī)定的取樣方式進(jìn)行原材料、半成品、配件的抽檢和試驗,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用,書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,進(jìn)行跟蹤檢查驗收。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點。對“重點部位”、關(guān)鍵工序采取全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控。人為的或施工機(jī)械設(shè)備故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因都會給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果管理人員不能夠及時處理或處理不當(dāng),事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責(zé)任將無法彌補(bǔ)。
在施工進(jìn)度管理控制中,對工程項目進(jìn)度進(jìn)行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強(qiáng)調(diào)管理工作的預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的計算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析等方法實現(xiàn)施工整體進(jìn)度。針對施工條件的變化和工程進(jìn)展情況,階段性提出調(diào)整進(jìn)度計劃的建議和分析報告,調(diào)整實際進(jìn)度,當(dāng)實施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時,應(yīng)分析原因,理清責(zé)任,再采取措施,確保工程按預(yù)定計劃和質(zhì)量要求完工。
2.2 水利工程的施工安全管理
在施工過程中必須加大安全管理力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。健全各級安全崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，充分發(fā)揮各級安全檢查人員的監(jiān)督作用，密切結(jié)合水利工程的實際，對事故易發(fā)的環(huán)節(jié)和部位制訂周全的安全技術(shù)措施。在水利工程的施工進(jìn)程中，模板支撤、圍堰墊拆、土方工程、吊裝作業(yè)、腳手架搭拆和施工用電等都是易發(fā)事故的環(huán)節(jié)。因此，在水利工程施工之前要進(jìn)行針對性強(qiáng)的、全面的安全技術(shù)交底，進(jìn)行重點防范和監(jiān)控，做到防患未然。
2.3水利工程施工造價管理
在確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，以降低經(jīng)濟(jì)成本的角度來考慮，制訂合理的施工方案，依據(jù)水利工程開展前期工作的情況適當(dāng)做合理的投入，既能按期開工，又要避免人員和設(shè)備造成浪費(fèi)。在水利工程的施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備、材料、人工和工程質(zhì)量等影響成本的因素進(jìn)行控制，使工程成本盡量降低;同時，注重收集好成本的相關(guān)信息、成本分析要及時進(jìn)行，成本要落實好改進(jìn)措施，使各項施工成本嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本之中。
3、要提高工程質(zhì)量檢測水平
水利工程施工質(zhì)量關(guān)系國計民生。提高檢測的水平，保證工程質(zhì)量尤關(guān)重要。積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備。要借鑒國際“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗，到現(xiàn)場取得檢測數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時處理。按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善監(jiān)督質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量工作處于分工負(fù)責(zé)的局面。關(guān)系工程管理是否順暢、責(zé)任是否明確、運(yùn)作是否有效的問題，是加強(qiáng)工程管理必須首先解決的問題。受薪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的限制，在今后相當(dāng)一個時期，把生存發(fā)展的領(lǐng)域定位工程建筑市場，必須把企業(yè)做強(qiáng)，把工程干好，提高核心競爭力。完善工程管理責(zé)任體系，把工程管理的各個環(huán)節(jié)，有效形成一個整體。要求子公司必須對施工方案的制定、生產(chǎn)要素的配置、重難點工程的負(fù)責(zé)。工程所在的項目部負(fù)責(zé)施工方案的具體實施；集團(tuán)指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、重、難點工程的突破和監(jiān)控保障，注意處理好各種內(nèi)外部關(guān)系；營造一個和諧的外部環(huán)境，企業(yè)的管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)度，解決現(xiàn)場所解決不了的各種問題。
三、結(jié)束語
對于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強(qiáng)化對水利工程管理的認(rèn)識必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對管理人員增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。
基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實，常見存在的問題有：
1 技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低
設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。
另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
2 技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身
設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
3 設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
4 監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。
二、管理措施
(1)開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行家里手
水利單位要高度重視行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，不斷提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求。
對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
(2)加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保證體系
“百年大計，質(zhì)量第一”。水利單位要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制。我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時彌補(bǔ)設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。質(zhì)量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。
(3)改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀的監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的堅決不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
(4)注重美學(xué)研究，營造景觀工程
水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
水利工程施工過程中的質(zhì)量控制和管理在整個水利施工過程中占著重要的地位，水利工程質(zhì)量的好壞直接影響著水利施工能否順利進(jìn)行。做好水利工程質(zhì)量管理工作不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高。但是我國目前水利工程質(zhì)量管理中還存在著一些問題，這就需要改善水利工程質(zhì)量管理方法，對水利工程質(zhì)量管理的措施進(jìn)行創(chuàng)新，以保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行
一、施工項目質(zhì)量管理中存在的問題
我國的水利工程在施工項目的質(zhì)量管理上還存在許多問題，這些問題具體表現(xiàn)為：
施工者的施工能力了解不全面，導(dǎo)致一些能力差的單位或者人員參與工程建設(shè)；二、于材料和配件的檢測不夠嚴(yán)格全面，導(dǎo)致不符合指標(biāo)的材料或者配件被運(yùn)用到工程建設(shè)中；
三、材料使用不夠規(guī)范；
四、工程質(zhì)量評定不準(zhǔn)確、不全面，不能夠準(zhǔn)確反應(yīng)出施工工藝各工序的質(zhì)量和工程的總質(zhì)量；
五、沒有引進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量改進(jìn)方法；
六、工程設(shè)計方案缺乏針對性，形式化嚴(yán)重；
七、施工項目質(zhì)量控制過程不系統(tǒng)；質(zhì)量控制點的設(shè)置不合理，關(guān)鍵點、重點部位有失控現(xiàn)象；現(xiàn)場管理混亂。
這些原因直接導(dǎo)致了工程質(zhì)量的不確定性，使得工程中質(zhì)量問題多，對水利工程的正常使用造成很大影響，甚至有可能發(fā)生安全事故。
二、當(dāng)前水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
我國發(fā)生了多起水利施工安全事故都暗示著我國目前水利工程項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀并不樂觀。水利工程是一個不同于其他工程的項目，其要有很強(qiáng)的獨(dú)立性，這也就決定了水利工程施工過程中的質(zhì)量管理要與別的工程項目管理區(qū)分開來。
2.1管理人員素質(zhì)較低
很多水利工程項目施工管理人員的教育程度和綜合素質(zhì)不高，這也就導(dǎo)致了他們不能夠有效的分配各種資源在水利工程項目施工中的應(yīng)用，或者在遇到突發(fā)狀況時不能夠采取科學(xué)有效的措施去解決，致使危害的損失擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的損失。
2.2相關(guān)安全制度不夠健全
由于水利工程項目其施工是一個難度系數(shù)和危險系數(shù)都比較高的項目，所以應(yīng)該擁有相應(yīng)的安全保障制度。然而，當(dāng)前國內(nèi)安全管理制度脫節(jié)，嚴(yán)重的影響了水利工程的質(zhì)量水平。與此同時，有關(guān)管理人員對于安全生產(chǎn)、安全施工的工作不夠重視，也沒有投入相關(guān)的安全保障設(shè)備，也造成了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)了眾多工程事故，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
三、水利工程施工項目質(zhì)量控制策略
3.1提高水利工程項目施工管理人員的素質(zhì)
針對我國水利工程項目施工管理人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，有關(guān)部門要提高水利工程項目施工管理人員的素質(zhì)。首先可以招聘一些具有相關(guān)管理知識和經(jīng)驗的人員進(jìn)入水利工程項目施工管理行業(yè)中，對新招聘的管理人員要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，使其了解并掌握相關(guān)的水利工程項目施工管理的工作流程和方法，便于以后的管理。其次要對水利工程項目施工管理人員的素質(zhì)進(jìn)行定期的考核，激勵管理人員不斷學(xué)習(xí)獲取新知識，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，對于考核不合格的人員要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰措施。最后，還可以聘請相關(guān)的專家到水利施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，教授管理人員有效、科學(xué)的管理措施。
3.2合理科學(xué)的提高施工人員的質(zhì)量管理意識
要合理科學(xué)的提高施工人員的質(zhì)量管理意識。對于水利工程建設(shè)而言，其質(zhì)量問題應(yīng)該是整個施工單位和企業(yè)以及所有參與施工的專業(yè)技術(shù)管理人員與施工操作和服務(wù)人員一起努力的結(jié)果，每一個環(huán)節(jié)的工作人員都是關(guān)系工程質(zhì)量問題的關(guān)鍵。因此在具體的實踐過程中，要加強(qiáng)對工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高他們的質(zhì)量安全意識，使他們豎立質(zhì)量第一的理念。
3.3創(chuàng)新管理理念
社會時代在發(fā)展，相應(yīng)的水利工程項目施工管理理念也要隨著發(fā)展，要體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神理念。在項目施工之前，要總結(jié)以往水利施工的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并針對本次施工進(jìn)行科學(xué)合理的分析，通過反復(fù)的思考和分析，得出最佳的管理方式。同時還要結(jié)合我國要建設(shè)法治國家的目標(biāo)，在水利工程項目施工管理過程中要體現(xiàn)依法治理企業(yè)各項事物的觀念，確保企業(yè)各項事物的開展和進(jìn)行都有相關(guān)的規(guī)章制度依據(jù)，使水利工程建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。最后，在水利工程施工管理的過程中還要體現(xiàn)以人為本的管理理念，確保管理者和施工者之間默契的配合，保障施工項目的順利進(jìn)行。
3.4加強(qiáng)對監(jiān)管單位質(zhì)量行為的控制
眾所周知，對于水利工程建設(shè)而言，其監(jiān)管單位是保證工程整體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是不可或缺的責(zé)任承擔(dān)方。這是因為首先它們具有比較專業(yè)的管理隊伍，可是針對目前的水利工程管理情況，還存在著多方面的問題，一些監(jiān)管人員的技術(shù)水平和監(jiān)管資質(zhì)還不夠。在對項目進(jìn)行監(jiān)管的過程中，一般都施行總監(jiān)理工程設(shè)計負(fù)責(zé)制，而在現(xiàn)實中有許多項目委托監(jiān)管人員替代了總監(jiān)的職責(zé)，導(dǎo)致了其所學(xué)專業(yè)和工作不符合，無法有效的承擔(dān)監(jiān)管的職責(zé)，造成監(jiān)管市場的混亂，安全質(zhì)量事故發(fā)生的頻率較高。結(jié)合實際情況，這不僅僅是由于企業(yè)的管理能力和技術(shù)水平方面的差別，也是企業(yè)發(fā)展不均衡、收費(fèi)和競爭激烈的具體表現(xiàn)，是監(jiān)管工作只是一個表象而難以發(fā)揮實際的約束作用。
3.5加強(qiáng)施工技術(shù)和文件的審查管理。
缺少在施工計劃階段的重視和技術(shù)不明確，造成了施工過于形式化、施工方案針對性差等特點。為此，可以通過加強(qiáng)審查管理技術(shù)文件的方式提高工程質(zhì)量。具體方法有：
（1）建立責(zé)任制。由項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的參與編制工作，并保證資料齊全。施工組織設(shè)計和方案經(jīng)過檢查機(jī)構(gòu)審核通過，還應(yīng)當(dāng)上交至建設(shè)單位和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步審核，有問題立刻改正，保證施工組織設(shè)計和方案完全能夠保障工程質(zhì)量。
（2）技術(shù)交底具有針對性。編制使用詳細(xì)的技術(shù)材料，并邀請材料員、技術(shù)員、質(zhì)檢員和安全員等相關(guān)工作人員都參與編制，使得編制內(nèi)容針對性強(qiáng)，編制完成以后還需要技術(shù)負(fù)責(zé)人結(jié)合規(guī)章和指標(biāo)要求進(jìn)行審核使施工組織設(shè)計和方案更加科學(xué)正規(guī)，保證工程施工質(zhì)量。
結(jié)束語
水利工程施工質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系建筑的質(zhì)量安全。在水利工程中做好質(zhì)量管理工作，是對生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)。面對水利工程施工項目中存在的問題，我們要及時采取措施，利用先進(jìn)的方法完善和改進(jìn)工程施工質(zhì)量管理體制，實現(xiàn)水利工程施工項目質(zhì)量管理對水利工程質(zhì)量的有效控制。
參考文獻(xiàn)：
一、前言
水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實的過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。目前，我們的水利工程施工管理水平雖然有一定的提高，但存在的一些問題也不容忽視。如，不注意施工隊伍的選擇、質(zhì)量監(jiān)督制度的不完善、建設(shè)單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，都直接或間接地對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，甚至產(chǎn)生重大事故，或出現(xiàn)“豆腐渣”工程，使工程不能正常運(yùn)用，影響了工程效益的如期發(fā)揮。對這些問題我們必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。總結(jié)幾年來水利工程施工管理經(jīng)驗，我們認(rèn)為應(yīng)該注意抓好以下幾個方面的工作:領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真落實項目法人資任制，認(rèn)真抓好組織落實，在確定要建設(shè)的工程項目后，領(lǐng)導(dǎo)要充分予以重視，要成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，單獨(dú)行使工程建設(shè)管理職能，在這個管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立完善的工程管理制度，責(zé)、權(quán)、利明確，以保證管理隊伍的有效和有序的運(yùn)作。為此在水利工程施工的諸多復(fù)雜性,影響其質(zhì)量的因素繁多,根據(jù)水利工程的特點與一般建筑施工管理的共性，歸納起來可以從施工人員、施工材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境五個方面來對整個工程進(jìn)行全方位立體式的施工管理，保證工程質(zhì)量。
二、水利工程施工管理質(zhì)量保證體系
（一）施工機(jī)構(gòu)管理體系
人是工程的實施者,施工人員包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者，按其作用性質(zhì)可劃分為決策層、管理層和作業(yè)層,工程實體質(zhì)量的形成是決策層、管理層和作業(yè)層共同努力的結(jié)果。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等，其中決策層的素質(zhì)更是關(guān)鍵,決策失誤或指揮失誤,將直接影響工程的成敗，指揮者或者說管理層的能力高低直接影響著工作質(zhì)量,起著上傳下達(dá)的作用，直接實施決策層的施工方案，對整個工程的施工過程進(jìn)行著管理，尤其是一些專業(yè)技術(shù)崗位,必須具有較高水平的技術(shù)管理知識和實際工作能力才能勝任，才能具體指揮和監(jiān)管作業(yè)層人員的具體操作，保證工程施工質(zhì)量。比如項目工程師要向班組作技術(shù)交底工作,并在施工過程中認(rèn)真檢查落實情況,對違反操作規(guī)程的班組和個人有權(quán)糾正和制止,必要時令其返工和停工,嚴(yán)防工程質(zhì)量事故的發(fā)生;對施工項目測量軸線定位、水準(zhǔn)點及高程控制及時進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)直接技術(shù)責(zé)任;負(fù)責(zé)隱蔽工程的檢查驗收,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和有關(guān)人員認(rèn)定全部符合技術(shù)質(zhì)量要求,辦理簽證后方可進(jìn)入下道工序;檢查督促自檢、互檢、交接檢落實情況;及時檢查驗收進(jìn)場原材料、成品、半成品、零配件的質(zhì)量情況,對不合格品應(yīng)提出驗收意見及處理意見,堅決制止使用不合格材料;建立工程技術(shù)質(zhì)量檔案;督促試驗人員對原材料、砼、砂漿、回填土、焊接件等按要求及時做好試驗,并提供檢驗報告。生產(chǎn)班、組長應(yīng)對本班組人員經(jīng)常進(jìn)行“質(zhì)量第一”的思想教育,認(rèn)真貫徹質(zhì)量管理制度和各項技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全面負(fù)責(zé)本班組的質(zhì)量自檢、互檢和工序之間的交接檢查,杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生;領(lǐng)導(dǎo)本班組人員嚴(yán)格按圖紙、技術(shù)交底和操作規(guī)程進(jìn)行施工;嚴(yán)把材料使用關(guān),拒絕和制止使用不合格的材料。
作業(yè)層人員是工程的具體施工人員、操作者，作業(yè)人員的素質(zhì)反映在不僅應(yīng)具有一定的技術(shù)水平,還應(yīng)具有良好的心理狀態(tài)和職業(yè)道德品質(zhì)。操作者應(yīng)堅持按要求施工,做好自檢自評記錄;做到不合格的材料、設(shè)備不使用,不合格的工序不交接;自覺接受質(zhì)檢人員和技術(shù)人員的檢查指導(dǎo),及時糾正違章施工,確保施工質(zhì)量。水利工程建設(shè)施工，是一磚一瓦要靠施工人員去砌筑。所以說施工隊伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量，選好施工單位是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此，必須認(rèn)真抓好工程項目的招標(biāo)承包工作，選用那些素質(zhì)好的施工單位參加工程建設(shè)，操作中應(yīng)注意下面的一些問題：1、人員構(gòu)成。包括管理人員、技術(shù)人員、各工種工人的來源、數(shù)量，業(yè)務(wù)技術(shù)類別和水平以及政治素質(zhì)如何。從業(yè)人員的素質(zhì)審查，應(yīng)看其是否具有完成該項工程的條件。2、施工設(shè)備。看該施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設(shè)備。3、施工經(jīng)驗。了解施工單位是否有建設(shè)此類工程的施工經(jīng)驗以及業(yè)績?nèi)绾?。在認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理施工中，質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四個單位。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。其各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):1、編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。2、實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。針對每類人員應(yīng)該提供相應(yīng)的培訓(xùn)，有針對性地提高每類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括加強(qiáng)思想教育工作, 加強(qiáng)對全體職工進(jìn)行質(zhì)量規(guī)范的培訓(xùn),同時制定一套切實可行的技術(shù)業(yè)務(wù)考核制度，強(qiáng)化規(guī)范施工工作。
（二）施工材料管理辦法
水利工程材料泛指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等,各類工程材料是工程建設(shè)的物理條件,因而材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理,產(chǎn)品是否合格,材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗,保管使用是否得當(dāng)?shù)?都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度、強(qiáng)度和耐久性,影響工程的使用功能、使用壽命、外表及觀感。材料不合格,嚴(yán)重時還將危及整個工程的安全,造成重大質(zhì)量安全事故，做好此項工作，應(yīng)從以下幾個方面控制:
1、源頭把關(guān)：嚴(yán)把材料采購關(guān);健全材料管理制度,進(jìn)入現(xiàn)場的工程材料必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書,并應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定要求;凡需復(fù)試檢測的建材必須復(fù)試合格才能使用;使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書;
2、使用把關(guān)：合理使用,減少損失，安全存放。凡運(yùn)到施工現(xiàn)場的原材料,進(jìn)場前應(yīng)向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報驗單》,同時附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書,由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗或試驗報告,經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后,方準(zhǔn)進(jìn)場。嚴(yán)禁易污染、易反應(yīng)的材料混放,造成材性蛻變;采取預(yù)防措施,做好易燃、易爆品的保管工作,防止發(fā)生安全事故;做好材料檢查、標(biāo)示工作,防止產(chǎn)品、材料的誤用,嚴(yán)禁混用,避免材料缺失、變形、變質(zhì)。尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等,更應(yīng)嚴(yán)格控制。
3、合理處理剩余材料，避免浪費(fèi)與污染。對于剩余材料要適當(dāng)存放管理，不能隨意丟棄、浪費(fèi)，以免造成環(huán)境污染。
（三）施工機(jī)械設(shè)備管理方式
施工機(jī)械設(shè)備是實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要組成部分，對施工質(zhì)量有著直接的影響。機(jī)械、設(shè)備的選用是對工程類型、施工條件、施工方案、機(jī)械設(shè)備性能等諸多因素的綜合反映,是實現(xiàn)機(jī)械設(shè)備合理裝備、配套使用的重要工作,是實現(xiàn)工程高質(zhì)量、高效益的重要途徑。因此,在施工機(jī)械設(shè)備選型時,應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。做到正確選型,合理調(diào)配。任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械，就能充分發(fā)揮機(jī)械效率，減少機(jī)械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。因此，在安排施工任務(wù)時，就要使工程項目與機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范相適應(yīng)。切勿大機(jī)小用，還要防止“精機(jī)粗作，小馬拉大車”等不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)施工任務(wù)的環(huán)境與作業(yè)量的大小在現(xiàn)有的公司機(jī)械設(shè)備中合理的選擇符合當(dāng)前需要的設(shè)備。在各項目部之間的機(jī)械調(diào)配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場信息，安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作，解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。由于工程設(shè)備都是價格不菲，因此，要正確使用,及時保養(yǎng)“,用養(yǎng)修”相結(jié)合，保證設(shè)備正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。在實際運(yùn)行中，公司應(yīng)嚴(yán)格要求機(jī)械操作人員按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求做好設(shè)備每天開機(jī)前、作業(yè)中和停機(jī)后的“一日三查”的例行保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時予以排除，這樣既確保了設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運(yùn)行，又有效地控制了設(shè)備的維護(hù)成本。
（四）施工過程管理規(guī)則
施工過程包括施工方案的具體實施過程。整個施工過程的質(zhì)量控制涉及要素繁多，包括各類施工技術(shù)、工藝等。不同地區(qū)，不同工程類型,不同條件下的工程項目,都有各自不同的施工特點。一般在施工過程中，作為管理層，要注意以下幾方面：
1、施工工藝過程質(zhì)量控制,采用現(xiàn)場檢查、查閱施工記錄以及材料和構(gòu)配件、監(jiān)督試驗、見證取樣,按照旁站方案進(jìn)行旁站監(jiān)督管理。
2、堅持上道工序不檢查不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則。上道工序完成后,先由施工單位管理層進(jìn)行自檢、專職檢,認(rèn)為合格后再通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師或其他代表到現(xiàn)場會同檢驗。檢驗合格后簽署認(rèn)可，方能進(jìn)行下道工序。
3、嚴(yán)格按照各項施工工藝的操作要求進(jìn)行施工，保障施工過程的安全。安全管理的好壞牽連到人的性命,所以安全是企業(yè)中的命脈。施工管理人員必須要做好安全措施,對所有的進(jìn)場人員要做好安全宣傳教育工作,以預(yù)防為主,安全第一。讓所有人員自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施。
4、因地制宜靈活實施，一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此, 在制定施工方案和施工工藝時,必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行；在實際施工過程中，要根據(jù)實際情況靈活實施施工方案，達(dá)到經(jīng)濟(jì)上合理,操作上可行，有利于提高工程質(zhì)量。
（五）施工環(huán)境管理經(jīng)驗
工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)3哩、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)胸履行政府部門監(jiān)督職能。
1．2 注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理
有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1．3 工程建設(shè)實行招投標(biāo)制
大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部‘冰利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
2 基層水利常見的問題
2．1 技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低
設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。
2．2 技術(shù)資質(zhì)不具備，多種職能融一身
設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
2．3 設(shè)計施工不規(guī)范，因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，倒艮多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能削，省、因陋就簡的意識。
2．4 監(jiān)控措施不完善，檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。
3 科學(xué)管理確保質(zhì)量
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣(區(qū))內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
3．1 開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
3．2 加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保證體系
要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時彌補(bǔ)設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。
縣(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時，倔好“三控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。
3．3 改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。詼睜就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關(guān)系工程’的弊端。
中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：傳統(tǒng)的項目管理方法在水利水電項目上的運(yùn)用會表現(xiàn)出一定的局限性。在強(qiáng)調(diào)對成本控制的同時，強(qiáng)調(diào)對質(zhì)量的把握，價值工程將與功能相關(guān)的每項資源消耗都聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)功能的最大化，價值功能可以彌補(bǔ)單純強(qiáng)調(diào)成本和質(zhì)量管理的缺乏聯(lián)系的單項性。
1 價值工程在水利水電工程中的應(yīng)用優(yōu)勢
1.1．價值工程可以提升水利水電項目管理的贏利水平
我國的建筑水平建國以后飛速提升，同時各種施工隊伍隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高也紛紛林立。但是，我國建設(shè)工程施工隊伍的管理水平在一定程度上是非常低下的，單純的依靠廉價勞動力組成的施工隊伍也不能對提高施工質(zhì)量產(chǎn)生積極的影響。其管理人員缺乏，管理知識落后，管理方法簡單，單純依靠獎勵和懲處的堆砌并不能解決管理過程中的問題。管理內(nèi)容往往只涉及到人員的登記和處理，管理的方式往往只選擇在薪資水平上做文章，從事管理的專業(yè)人員較少，有的還身兼多職。針對原有項目管理方式粗放，對各種費(fèi)用混合管理，人員冗雜，勞務(wù)費(fèi)用高的狀況。價值工程可以提高對各種與運(yùn)行功能相關(guān)的費(fèi)用實現(xiàn)合理的配合，特別是針對人員冗雜，辦事效率地下的情況，實現(xiàn)負(fù)責(zé)制，減省閑置費(fèi)用的花費(fèi)。實現(xiàn)水利水電的精細(xì)化管理。樹立水電項目的施工經(jīng)過嚴(yán)密精細(xì)的計劃，對每一階段和每一部門之間的配合提出了較高的要求。1.2．水利水電工程的施工項目是一項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密的項目
水利工程并不是一項單純的建設(shè)工程，其經(jīng)濟(jì)效益是應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容，特別是大噸位的航行水道要求考慮其通航影響。對其原有生態(tài)環(huán)境、水生物繁殖、區(qū)域類的氣候、旅游等后續(xù)因素的影響也是應(yīng)該考慮的內(nèi)容。水利工程同時需要大規(guī)模的專業(yè)人士的共同商討，其施工前期的可行性方案的選擇、施工過程可能遇見的施工阻力、施工工程的后續(xù)保養(yǎng)這些內(nèi)容都需要理論和實踐的專業(yè)人士的商討決定。水利水電工程的施工技術(shù)性強(qiáng)，表現(xiàn)為對專家意見和實踐施工經(jīng)驗的完美結(jié)合，同時要考慮施工的地理環(huán)境，以及關(guān)于當(dāng)?shù)卣乃叩纫幌盗信c實踐緊密結(jié)合不走的配合。傳統(tǒng)的水利水電施工管理出現(xiàn)了很多技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)人才項目不配合的狀況，實際上是項目施工管理水平低下造成的。利用價值工程來是想對水利水電工程的施工管理，對資金采用和施工的質(zhì)量同時保持關(guān)注度，實現(xiàn)對技術(shù)經(jīng)濟(jì)的深入分析。價值工程對項目的經(jīng)濟(jì)效益會投入更多的注意力。
2價值工程在水利水電工程施工管理中的應(yīng)用研究
一個施工項目要想獲得成功，首先必須確定一個合理的施工目標(biāo)，施工目標(biāo)是整個項目以及項目的所有成員共同努力的方向，項目目標(biāo)可以使大家明白現(xiàn)在是不是處于正確的位置，能夠?qū)€人的目標(biāo)與項目的整體目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合成為一個整體。
2.1 施工項目目標(biāo)的確定
伴隨著我國社會以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工項目目標(biāo)的形成一共經(jīng)歷的兩個階段：
2.1.1 傳統(tǒng)的施工項目目標(biāo)
工程在施工過程中，項目管理在計劃經(jīng)濟(jì)時代主要是通過合理的組織和安排人、材、機(jī)、資金以及方法這五個要素來實現(xiàn)三大目標(biāo)：即質(zhì)量好、工期短和成本低，與其直接相對應(yīng)的是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理。盡管這三個管理的內(nèi)容各自有各自明確的目標(biāo)，但是他們是相互聯(lián)系、相互制約的，并不是孤立存在的。如果僅僅強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量而忽視進(jìn)度和成本，就會使工期大大延長，成本大幅度提高；如果僅僅強(qiáng)調(diào)工期短而忽視質(zhì)量和成本，那么工期雖然大大縮短了，但是由于質(zhì)量沒有保證造成了返工，那樣也會延長工期以及增加成本；如果一味的降低施工成本而忽視質(zhì)量和工期，由于過于節(jié)約成本勢必會影響工程質(zhì)量，由此又會造成返工而延長工期和增加成本。因此，為了保證工程的質(zhì)量、成本以及工期，必須綜合考慮三大目標(biāo)，使其有機(jī)結(jié)合在一起。如何合理的處理三大目標(biāo)之間的關(guān)系是一直以來困擾管理人員的最大難題。以上我們可以看出傳統(tǒng)的三大目標(biāo)既是對立又是相互統(tǒng)一的，存在著辯證的關(guān)系。只有處理好三者之間的關(guān)系才能更好的實現(xiàn)項目管理的目標(biāo)。
2.1.2 戰(zhàn)略上的施工項目目標(biāo)
施工項目是施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實施單位。兩者之間有著十分緊密的聯(lián)系。根據(jù)平衡計分卡理論，施工企業(yè)戰(zhàn)略可以從至少以下四個視角來識別：
①從客戶的角度來講，客戶最關(guān)心的無非是工期、質(zhì)量、成本、性能和服務(wù)四大類。這里所指的成本是發(fā)包價格和最終的結(jié)算價格。
②從內(nèi)部的角度來講要解決在哪里追求卓越的問題，客戶的要求涉及方方面面，能夠滿足客戶要求的也有很多，但是如果做到面面俱到那將浪費(fèi)大量的人力、物力和財力，因此，管理者只要把注意力重點集中在能夠保證客戶滿意的關(guān)鍵的經(jīng)營活動上即可，這樣才能更大程度的利用資源以及優(yōu)化資源。每步衡量的指標(biāo)為客戶滿意度的最大業(yè)務(wù)流程。
③從創(chuàng)新與學(xué)習(xí)的角度來講是不能夠提高和創(chuàng)造價值的。為了不斷的發(fā)展和壯大企業(yè)，企業(yè)必須不斷的推出新的產(chǎn)品為客戶創(chuàng)造更多的價值和不斷的提高客戶的經(jīng)營效率。因此，企業(yè)的價值以及發(fā)展的關(guān)鍵是一個企業(yè)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的能力。
④從財務(wù)的角度來講，實施企業(yè)的戰(zhàn)略計劃是否促進(jìn)了企業(yè)利潤的增加一般都是通過財務(wù)評價指標(biāo)來判斷的。一個項目的目標(biāo)是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以通過以上四個角度來判斷。但是以上四個角度在不同的戰(zhàn)略目標(biāo)中所占的比重是不同的。如某個施工企業(yè)為了在新地方拓展市場，必然要盡最大努力去贏得中標(biāo)，因此在這種投標(biāo)過程中一般都是從客戶的角度出發(fā)制定項目目標(biāo)的，如果保證工期或提前工期、保證質(zhì)量并且降低報價的話，就會損失一定的利潤；為了提高施工水平就必須重視創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的視角。目前傳統(tǒng)的三個目標(biāo)具有片面性，并沒有相互聯(lián)系起來，因此，通過戰(zhàn)略目標(biāo)來確定項目目標(biāo)由于更加完善，因此更符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
2.2 施工項目目標(biāo)權(quán)重的確定方法
為了正確的確立質(zhì)量、進(jìn)度、服務(wù)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)以及成本之間的關(guān)系，必須確定目標(biāo)的權(quán)重用來指導(dǎo)日常的施工管理工作。確定項目各目標(biāo)權(quán)重的步驟和方法是：
①明確項目的具體任務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定的項目所處的位置，一般都在招投標(biāo)時的項目策劃階段或者項目的初始階段來完成。
②其次，根據(jù)項目在企業(yè)戰(zhàn)略中的定位和具體任務(wù)，采用邏輯評分法、環(huán)比評分法、多比例分法、強(qiáng)制打分法（0-1 評分法或 0-4評分法）確定各目標(biāo)的功能指數(shù)。
③根據(jù)目標(biāo)的功能指數(shù)大小確定項目的重要度，功能指標(biāo)越大表明越重要，越應(yīng)當(dāng)花大力量去實現(xiàn)。
3 施工項目目標(biāo)價值分析
項目的各個目標(biāo)權(quán)重確定以后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對各個目標(biāo)價值進(jìn)行分析以便于指導(dǎo)具體的管理工作。首先應(yīng)當(dāng)計算出為了實現(xiàn)各個目標(biāo)的現(xiàn)實成本以及成本指數(shù)，然后再對施工的各個目標(biāo)進(jìn)行分析，最后再根據(jù)價值指數(shù)進(jìn)行分析，分析結(jié)果如下：
3.1 價值指數(shù)等于 1，則說明此目標(biāo)的功能成本與現(xiàn)實成本大致相當(dāng)，實現(xiàn)了合理的匹配，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該目標(biāo)的現(xiàn)實成本是合理的?？梢哉f這是最理想的狀態(tài)。
3.2 價值指數(shù)小于 1，這說明該目標(biāo)的現(xiàn)實成本大于它的功能成本，此目標(biāo)所占的成本偏高造成了資金的浪費(fèi)，因此應(yīng)當(dāng)將價值指數(shù)小于 1 的目標(biāo)列為改進(jìn)對象，以降低成本為改進(jìn)的方向。
3.3 價值指數(shù)大于 1，這說明實現(xiàn)此目標(biāo)的現(xiàn)實成本小于它的功能成本，造成此情況的原因有以下三種：
①由于現(xiàn)實成本偏低而不能滿足該目標(biāo)的要求，這種情況應(yīng)當(dāng)增加成本加以改進(jìn)；
②由于提出了超過此目標(biāo)應(yīng)有水平的目標(biāo)，即目標(biāo)過高而存在過剩功能，此時應(yīng)當(dāng)降低目標(biāo)來改進(jìn)對象；
③該目標(biāo)在客觀上存在功能很重要而實現(xiàn)其目標(biāo)的成本卻很少的的情況，這種情況一般不應(yīng)列為改進(jìn)對象。
結(jié)語：
總而言之，在水利水電工程施工項目管理中，價值工程一般應(yīng)用于工程設(shè)計環(huán)節(jié)，能夠優(yōu)化工程設(shè)計，注重工程設(shè)計的合理性，減少不必要的設(shè)計，有利于維持投入成本、工程質(zhì)量與工程進(jìn)度三者的平衡，最終實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的施工目標(biāo)。
一、管理現(xiàn)狀
(1)技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低
一方面，設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，致使基層整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事的事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
(2)技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身
基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
(3)設(shè)計施工不規(guī)范、因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在因陋就簡的意識。
基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和技術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗大笨重。
(4)監(jiān)控措施不完善、檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，對小型水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才。
二、管理措施
(1)開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行家里手
水利單位要高度重視行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，不斷提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求。
對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
(2)加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保證體系
“百年大計，質(zhì)量第一”。水利單位要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制。我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時彌補(bǔ)設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。質(zhì)量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。
(3)改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀的監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的堅決不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
(4)注重美學(xué)研究，營造景觀工程
水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(5)進(jìn)行科學(xué)管理，確保永續(xù)利用
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
綜上所述，為了加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做好以下工作：
1、工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)
工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2、注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于水利水電行業(yè)的整體要求也不斷的提高，使得各水利水電施工企業(yè)在利潤的方面必須通過節(jié)約成本，優(yōu)化資源的合理配置以及保證施工的質(zhì)量才能得到提高。水利水電工程施工成本管理與控制問題是貫穿于水利水電工程始終的一項龐大的系統(tǒng)，對施工成本的管理不善會影響后面施工過程中的建設(shè)以及驗收。因此，進(jìn)行一些有效的成本投資控制或者進(jìn)行合理的工程預(yù)算能夠節(jié)省企業(yè)的資金浪費(fèi)，并且在一定的范圍之下可以為水利水電工程施工單位帶來更高的收益，同時也促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。面對此種情況，在水利水電工程施工成本管理與控制的問題上，就顯得尤為重要。通過本文對于這些問題的探究，希望從中得到一些啟示。
1、水利水電工程面臨的現(xiàn)狀
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景之下，水利水電工程的發(fā)展面臨了巨大的壓力，如果工程的成本投入不慎就會被經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮所湮沒。我們國家現(xiàn)在處于發(fā)展中的上游階段，因此只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升才是硬道理，但是對于每個水利水電工程來說卻很不容易。每個工程負(fù)責(zé)方都想在競爭當(dāng)中立于不敗之地，但是更多的事實擺在我們眼前，除了正確的對待水利水電工程來自國際和國內(nèi)行業(yè)間的競爭壓力之外，更應(yīng)該關(guān)注的就是工程的實際性問題，即水利水電工程的成本投入問題。工程施工方除了提高自己的施工質(zhì)量外，更應(yīng)該注意工程的成本和預(yù)算問題，只有將成本控制在一定的范圍內(nèi)，工程的流動資金才更多，從而降低水利水電工程的投資風(fēng)險，才能更好的完成工程施工的目標(biāo)。能否將工程的施工成本控制合理，將預(yù)算和工期完美的契合，已經(jīng)成為了水利水電工程競爭力能否提高的關(guān)鍵之處。
2、水利水電工程施工成本管理與控制中存在的問題
2.1水利水電行業(yè)的競爭日益激烈
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場內(nèi)容不斷豐富，這就使得水利水電工程行業(yè)的競爭越發(fā)激烈。在激烈的競爭之下，水利水電施工施工企業(yè)的利潤也大大的降低，很多企業(yè)在保證質(zhì)量的同時，主要的關(guān)注了價格的發(fā)展走勢，同時也面臨了企業(yè)的發(fā)展瓶頸。根據(jù)一些相關(guān)的資料顯示，很多的企業(yè)本身的成本管理就不規(guī)范，存在著企業(yè)的成本預(yù)算不合理等情況，由于一些相關(guān)的人員成本管理的觀念落后，沒有以科學(xué)的發(fā)展觀作為指導(dǎo)，沒有科學(xué)合理的預(yù)算安排，錯誤的估計了成本的浮動以及工耗，造成了企業(yè)的資金分配的不合理，工程在預(yù)期內(nèi)不能按規(guī)定完工，束縛了企業(yè)的發(fā)展。
2.2水利水電工程預(yù)算分工問題
很多水利水電工程的相關(guān)工作人員認(rèn)為企業(yè)的成本和投入問題是由專業(yè)的人員進(jìn)行的預(yù)算，其實更應(yīng)該是工程的全體人員共同參與到其中來進(jìn)行分析，保證施工成本盡量符合實際的施工情況。但是我國現(xiàn)在多數(shù)的施工企業(yè)并沒有一個明確的分工，組織工程建設(shè)的人員沒有從大局和長遠(yuǎn)來進(jìn)行分析，導(dǎo)致了人才的浪費(fèi)以及資源的不合配置，使得企業(yè)沒有核心凝聚力，最終在競爭中失敗，被社會所淘汰。
2.3水利水電工程成本分析缺乏科學(xué)性
在新科技革命的大背景下，每個水利水電工程的施工企業(yè)都會對先進(jìn)的技術(shù)或者信息有一定的依賴性，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的成本投入分析，在水利水電工程成本管理與控制中占有很重要的地位?，F(xiàn)在的一些水利水電工程企業(yè)沒有在施工的成本上進(jìn)行合理的分析，導(dǎo)致了后來施工過程中出現(xiàn)的問題不能及時合理的進(jìn)行宏觀調(diào)控，也沒有足夠的流動資金來保證企業(yè)的實際工程損耗。由此可見，沒有一個科學(xué)的工程成本分析就不會有一個擁有強(qiáng)大競爭力的水利水電工程。
3、加強(qiáng)水利水電工程施工成本管理與控制的對策
3.1建立科學(xué)的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)
只有建立了科學(xué)的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能使水利水電工程的成本分析與相關(guān)的賬務(wù)預(yù)算的各個部門嚴(yán)格要求自己，提高工程成本投入與分析的合理性，也只有這樣，才能方便水利水電工程的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對工程的建設(shè)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。此外，各個部門相互間加強(qiáng)監(jiān)督，提高工程進(jìn)度與工程成本使用的透明度，使工程更加高效與公正。
3.2加強(qiáng)工程的評估工作質(zhì)量
在施工進(jìn)行之前，水利水電工程的負(fù)責(zé)部門一定要對工程的可實施性進(jìn)行全面的分析與判斷，從而得出水利水電工程的真實成本分析，以此為基礎(chǔ)對水利水電工程的施工成本進(jìn)行良好的管理與控制，只有在這樣的情況之下，才可以實現(xiàn)資源最大程度的優(yōu)化配置。另外，工作人員在對水利水電工程進(jìn)行評估時，一定要嚴(yán)格要求自己的工作態(tài)度，盡最大努力做到全面與真實，不可弄虛作假，因為工程的評估工作直接關(guān)系著工程質(zhì)量與工程成本的管理與控制。
3.3做好工程的設(shè)計工作
水利水電工程施工工程的成本管理與控制，從根本上來說，是由水利水電工程的設(shè)計與決策工作決定的。所以，要想實現(xiàn)工程施工成本的有效控制，就要從水利水電工程的設(shè)計工作抓起。所謂的工程設(shè)計工作，不僅指對于工程中建筑物的設(shè)計，還包括對于施工周期的設(shè)計以及資金的使用和施工中所要用到的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量與質(zhì)量等。其中，要加強(qiáng)建筑設(shè)計的可行性，施工周期的有效性以及資金利用的最優(yōu)性，另外要嚴(yán)格設(shè)計機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，不得出現(xiàn)浪費(fèi)，增加不必要的施工成本。
3.4提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量
水利水電企業(yè)的的一部分款項是由政府所下?lián)?，因此，在招?biāo)與投標(biāo)的過程當(dāng)中，一定要特別注意工作的公平與公正性，不得出現(xiàn)的現(xiàn)象，只有這樣才能夠保證資金的有效利用。招標(biāo)的工程建設(shè)，不可以進(jìn)行片面的招標(biāo)工作，要從工程的設(shè)計與施工、設(shè)備的供應(yīng)和監(jiān)理等等各個方面進(jìn)行全過程的招標(biāo)工作，最為重要的是一定要保證標(biāo)書的正確性與嚴(yán)密性，要把工程當(dāng)中所用到的工程材料與施工設(shè)備的型號與品牌明細(xì)全部標(biāo)出，并且加以保密，杜絕舞弊行為的發(fā)生。另外，在招標(biāo)與投標(biāo)的過程中，要有意地增大競爭的范圍，使更多的優(yōu)秀施工單位參與到招標(biāo)與投標(biāo)的過程中來。只有這樣，水利水電工程才能夠選擇最適合它的承包商，也有利于施工成本的管理與控制。
3.5加強(qiáng)水利水電工程的內(nèi)部管理工作
工程的成本包括方方面面，工作人員的一點點疏忽就會使得賬目出現(xiàn)問題。所以，一定要加強(qiáng)工程的內(nèi)部管理工作，使工作人員高度重視自己的重要性，不可以忽視工程施工中的任何浪費(fèi)，嚴(yán)格控制工程的施工成本。
[結(jié)語]
綜上所述，水利水電工程的施工城關(guān)管理與整個施工的質(zhì)量息息相關(guān)，只有從水利水電工程的施工成本管理與控制出發(fā)，分析其存在的問題，并根據(jù)對策進(jìn)行改革，才能提高水利水電工程施工成本的管理水平，達(dá)到對施工成本的有效控制。
[參考文獻(xiàn)]
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