相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-12-27 15:41:22
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)論范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、引言
近十年來，我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來越大并成為我國最有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及的范圍廣，經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)突出，因此，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間短，上升的空間和后勁很足，但在這個(gè)過程中也遇到了如經(jīng)濟(jì)地位、政府干預(yù)、后續(xù)資金、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、企業(yè)轉(zhuǎn)型 、企業(yè)管理等諸方面的問題。其中，信用問題是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信用環(huán)境及其影響
應(yīng)當(dāng)說，信用問題并不僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的瓶頸，也是當(dāng)前我國整體經(jīng)濟(jì)的一種共同現(xiàn)象。國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶與金融機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)之間普遍存在的信用問題，成了我國經(jīng)濟(jì)“肌膚”上的一顆“惡性毒瘤”，嚴(yán)重危害著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、有效的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺少國家政策、地方政府的扶持，該問題應(yīng)值得各界更多的關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的信用是指一種借貸行為，是一種以償還和付息為條件的價(jià)值單方面的轉(zhuǎn)移。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及的信用主要是商業(yè)信用和銀行信用。而從我國目前的情況看，商業(yè)信用和銀行信用都存在很大問題。其中，商業(yè)信用問題主要表現(xiàn)為因賒銷成本過高造成的阻礙生產(chǎn)與流通，限制市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大問題。其具體表現(xiàn)為:企業(yè)相互之間的拖欠貨款。這種拖欠現(xiàn)象全面延展，形成擴(kuò)及幾乎所有企業(yè)得拖欠債務(wù)鏈，即“三角債”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年相互拖欠的應(yīng)付未付資金總量約達(dá)3000億元～4000億元。這就使企業(yè)間尋找交易對(duì)象的成本過高，即很難找到一個(gè)資信水平高、道德風(fēng)險(xiǎn)低的交易對(duì)象，致使交易對(duì)象只能限定在一個(gè)教小的區(qū)域內(nèi)，造成市場(chǎng)交易困難，制約著民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，不利于其市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)展;企業(yè)資信的缺乏，造成銀行產(chǎn)生巨額不良債權(quán)。企業(yè)相互拖欠貨款的同時(shí)，必然對(duì)銀行也不能按期還本付息，而且，同時(shí)發(fā)展起了故意把逃廢銀行債務(wù)作為掩蓋經(jīng)營(yíng)失職、侵吞國家財(cái)產(chǎn)等意圖的手段。中國人民銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2000年末，在四大國有銀行開戶的62656家改制企業(yè)中，經(jīng)金融債權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃債企業(yè)就有32140家，逃廢資金1851億元，占貸款本息的31.96%。 這種情況下，銀行對(duì)企業(yè)的放貸條件趨嚴(yán)，造成“惜貸”現(xiàn)象。在這種環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)由于沒有政策性支持，很難從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。而對(duì)于大部分民營(yíng)企業(yè)而言，通過股票市場(chǎng)融資、發(fā)行企業(yè)債券等間接融資渠道獲得發(fā)展資金是不現(xiàn)實(shí)的。
從以上兩個(gè)方面的分析可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中因信用瓶頸導(dǎo)致的資金、生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)規(guī)模等問題極大地限制了其健康、持續(xù)發(fā)展。以上問題可能是我國長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的不利后果，但問題的出現(xiàn)需要我們以務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待。
三、信用瓶頸的對(duì)策
我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期模式（國家指令和壓倒性優(yōu)勢(shì)的國有經(jīng)濟(jì)）決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信用問題不是一時(shí)出現(xiàn)的，也不會(huì)很容易地解決。但我們可以從信用問題所涉及的主體入手進(jìn)行的分析，得出有實(shí)用價(jià)值的思路。
信用問題的出現(xiàn)，與各信用主體自身的原因不無干隙。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信用問題只涉及兩個(gè)主體――民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)。但包含著多重關(guān)系：貨款關(guān)系、借貸關(guān)系、監(jiān)管關(guān)系。而這些關(guān)系中，第一種關(guān)系屬于合同法規(guī)范范疇，第二種和第三種屬于金融法律規(guī)范范疇。根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的信用主體及其相互之間的關(guān)系，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，即須從民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身及立法上尋求對(duì)策。在整理現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，我們提出以下觀點(diǎn)：
1.進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的破產(chǎn)立法。我國目前正在進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)法的起草，但并未將民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商主體納入其中。在我國，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，企業(yè)規(guī)模、制度化建設(shè)的差別很大，贏利能力也參差不齊。贏利能力差、經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，一方面將節(jié)省金融機(jī)構(gòu)的后續(xù)貸款，減少呆壞帳，使其更多資金流入效益好的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）破產(chǎn)法的立法，可完善市場(chǎng)淘汰機(jī)制，改善我國經(jīng)濟(jì)的信用狀況，利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
[作者簡(jiǎn)介]黃志平（1994―），男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（財(cái)務(wù)管理）專業(yè)，本科；何振學(xué)（1992―），男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（財(cái)務(wù)管理）專業(yè)，本科。（江西南昌 330013）
一、英雄開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
自2005年英雄開發(fā)區(qū)揭牌以來，雖然開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上呈上升趨勢(shì)，然而其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻存在不少問題?！笆濉逼谀⑿酃I(yè)園的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31：54：15。開發(fā)區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡，以第二產(chǎn)業(yè)為主。而在第二產(chǎn)業(yè)中，又有技術(shù)含量較低的特點(diǎn)。入駐英雄工業(yè)園的中大型企業(yè)占少數(shù)，而且大部分都是食品加工行業(yè)，如：江西金牛企業(yè)集團(tuán)、江西光明乳業(yè)股份有限公司、南昌亞啤一廠區(qū)、江西正邦集團(tuán)養(yǎng)豬育種有限公司等。從這個(gè)層面講，食品加工成了英雄工業(yè)園的支柱產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)中主要是以加工型的中小型企業(yè)為主，缺乏大型規(guī)模性企業(yè)。
英雄開發(fā)區(qū)缺乏商業(yè)、教育等設(shè)施，全區(qū)除了各企業(yè)廠區(qū)和一些民宅交錯(cuò)分布之外，沒有任何的商業(yè)集聚，也缺乏教育設(shè)施。外來人口不足，經(jīng)濟(jì)缺乏活力。
在區(qū)域的布局規(guī)劃中，英雄工業(yè)園的區(qū)位功能十分不明確。由于政府招商過程中為了追求效率而多多益善，因此引進(jìn)的企業(yè)在很大程度上都沒什么很強(qiáng)的相關(guān)性。
（二）人才資源現(xiàn)狀
1.高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才緊缺
區(qū)內(nèi)企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的配置還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于事業(yè)單位。從人才資源的基本結(jié)構(gòu)可以看出，隨著科技進(jìn)步和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，普通人才過剩和高新技術(shù)人才短缺現(xiàn)象并存，將極大地影響區(qū)內(nèi)人才資源的質(zhì)量和數(shù)量。
2.技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才層次偏低
技能人才在目前開發(fā)區(qū)人才總數(shù)中占據(jù)比重最大，但高技能人才比例偏小，人才素質(zhì)偏低。農(nóng)村實(shí)用人才中企業(yè)經(jīng)營(yíng)能人及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人比例相對(duì)較低，這與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求還很不適應(yīng)。
（三）招商困境
開發(fā)區(qū)政府主要是依靠提供土地以及優(yōu)惠的財(cái)稅政策來吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)。由于這種模式并不重視企業(yè)內(nèi)在機(jī)制的建立，使得這些企業(yè)既在空間上沒有形成集聚，也未顯示出對(duì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)烈的植根情懷。更為關(guān)鍵的是，英雄工業(yè)園本身的短板限制了其長(zhǎng)足的發(fā)展。第一，開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。第二，區(qū)域內(nèi)的融資渠道和融資方式較為單一，雖然國家在政策層面極力拓寬小微企業(yè)的融資渠道，然而地方政府在政策上沒有提供較為直接的資金支持，也缺乏與該地區(qū)合作的金融機(jī)構(gòu)，小企業(yè)缺乏資金支持。第三，區(qū)域內(nèi)人力資源較為貧乏，技能人才與實(shí)用人才較少，并且距離市區(qū)較遠(yuǎn)，城市化水平較低，對(duì)高端人才的吸引力不夠。
（四）環(huán)境污染
英雄開發(fā)區(qū)在開發(fā)發(fā)展中，整個(gè)園區(qū)內(nèi)沒有污水處理企業(yè)等環(huán)保措施，而卻擁有晨鳴紙業(yè)、中石化昌北儲(chǔ)油等高污染、高能耗的企業(yè)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)，煙囪將廢氣直接排放到空中、廢水直接排放到地下。據(jù)了解，目前整個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)污染已經(jīng)十分嚴(yán)重，為開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展遺留隱患。
二、對(duì)英雄工業(yè)園的定位
（一）無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
根據(jù)上文對(duì)英雄工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)：
1.園區(qū)內(nèi)沒有完備的微觀經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)之間的相關(guān)性不高，分工程度較低。
2.園區(qū)內(nèi)的各要素市場(chǎng)都存在不同程度的問題：融資方式單一，人才資源較為低端，技術(shù)資源短缺，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調(diào)。
3.園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，與之相關(guān)的配套設(shè)施不齊全。
這些都導(dǎo)致英雄工業(yè)園無法形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
（二）區(qū)域分工與競(jìng)爭(zhēng)
作為大區(qū)域，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)希望實(shí)行分工是因?yàn)榈貐^(qū)分工將以較低的成本來滿足整體需要；作為子區(qū)域，英雄工業(yè)園參與分工是因?yàn)榉止た梢栽鲞M(jìn)本地區(qū)收益。分工則導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群則是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的方針。無論是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部或區(qū)域之間的分工，都能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。區(qū)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)分工，則內(nèi)部形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；區(qū)域間分工，則在同一產(chǎn)業(yè)中根據(jù)區(qū)域的生產(chǎn)力完成產(chǎn)業(yè)鏈中的部分環(huán)節(jié)。而影響區(qū)域分工的主要因素，則是分工產(chǎn)品或要素之間的價(jià)格比，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)分工的平均成本。從英雄工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀分析中得知，該區(qū)域在各要素市場(chǎng)的供給上都存在一定的困難，因此提供要素的成本會(huì)較高。從這個(gè)層面講，在市場(chǎng)規(guī)律下，市場(chǎng)更情愿選擇南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的內(nèi)部分工。這也意味著如果通過政策的調(diào)整一定要使整個(gè)英雄工業(yè)園參與到生產(chǎn)分工中來，就意味著承擔(dān)著更大的機(jī)會(huì)成本。這也是單獨(dú)為英雄開發(fā)區(qū)設(shè)立獨(dú)立的管理委員會(huì)的一種弊端。雖然這種方式可以提高行政效率，但卻無法綜合更大區(qū)域的整體資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效益。針對(duì)單個(gè)區(qū)域的區(qū)域政策會(huì)影響到具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的相關(guān)區(qū)域。一定的區(qū)域政策制定后，所有受政策影響的區(qū)域?qū)⑼瑫r(shí)就政策規(guī)則作出理性博弈。假如英雄開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在制定政策時(shí)只考慮本區(qū)域的行為，而未考慮到非目標(biāo)區(qū)域的行為選擇，那政策實(shí)施的效果必然與預(yù)期目標(biāo)有所差異。因此，英雄工業(yè)園與南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之間，在產(chǎn)業(yè)的分工過程中就存在著一種競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的根源就在于區(qū)域的發(fā)展水平不一致。
（三）工業(yè)發(fā)展的后花園
南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與南昌英雄開發(fā)區(qū)的關(guān)系可以通過“中心―”模型得以解釋。南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于中心位置，英雄工業(yè)園則屬于經(jīng)濟(jì)中心的。經(jīng)濟(jì)中心部位由于其區(qū)位獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使生產(chǎn)要素從周邊向中心流動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段以及未來一段時(shí)期內(nèi)，英雄工業(yè)園還將持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。
英雄工業(yè)園作為南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的輔助區(qū)域（簡(jiǎn)稱經(jīng)輔區(qū)）可以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。一個(gè)層面，對(duì)英雄工業(yè)園而言，作為經(jīng)輔區(qū)可以較好的解決開發(fā)成本較高的困境，因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模會(huì)比較小。另外一個(gè)層面，對(duì)于南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)而言，經(jīng)輔區(qū)的設(shè)立可以完善該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群度。因此，定位英雄工業(yè)園作為一個(gè)經(jīng)輔區(qū)，就像是南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的后花園，如果做好后花園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須先做好經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
三、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的改良途徑
（一）加強(qiáng)人才吸引力度
人才的聚集是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，開發(fā)區(qū)作為所在地區(qū)乃至國家的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，應(yīng)高度重視人才聚集，以推進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)人才的聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)，充分發(fā)揮人力資本作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深入的發(fā)展。
（二）打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)
2008年4月24日，南昌昌北國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程開始啟動(dòng)。此次擴(kuò)建，南昌昌北國際機(jī)場(chǎng)將把自身的物流、商務(wù)等配套設(shè)施與樂化組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)、南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南昌英雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)連接起來，進(jìn)一步推動(dòng)南昌臨空經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)。若能合理的整合資源，形成土地、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃的互動(dòng)，可以帶動(dòng)整個(gè)南昌大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效益。
（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新
建立完善的區(qū)域自主創(chuàng)新體制，要以企業(yè)為核心提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
1.對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核，通過財(cái)稅政策給予企業(yè)創(chuàng)新大力支持。鼓勵(lì)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，并在財(cái)稅政策上減免企業(yè)設(shè)備創(chuàng)新與更新的稅收。
2.建立專門的科研機(jī)構(gòu)，給予企業(yè)技術(shù)支持與輔導(dǎo)。
3.積極引進(jìn)其他區(qū)域先進(jìn)的技術(shù)以及信息資源。英雄工業(yè)園臨近四個(gè)開發(fā)區(qū)，借助獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，可以積極向高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及紅谷灘新區(qū)等開發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理模式以及大量的資金流。
4.構(gòu)建“贛菜城”的設(shè)想
結(jié)合英雄工業(yè)園目前的發(fā)展現(xiàn)狀，可以將其打造成一個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)期在英雄工業(yè)園中分別劃分三個(gè)關(guān)聯(lián)區(qū)域，建成食品加工基地、特色體驗(yàn)超市、物流包裝中心三個(gè)圍繞贛菜生產(chǎn)、銷售、出口的集約化“贛菜城”。
一、我國林業(yè)的發(fā)展歷程
我國現(xiàn)有森林面積和蓄積量的絕對(duì)值極為可觀的，在世界上占有一定地位，由于國家大、人口多，人均森林面積和人均蓄積量分別只相當(dāng)于世界人均水平的12%和13%左右，屬于森林資源嚴(yán)重缺乏的少林國家。
按照發(fā)展階段我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期
1、第一階段林是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。
2、第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段
這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。
3、從1992年開始，這一時(shí)期林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
二、構(gòu)建人才平臺(tái)的重要性
要使林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，建立建全完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形式內(nèi)容貼近自然的林業(yè)格局，建設(shè)具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，因此加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)的根本途徑。唯有人才是根本和關(guān)鍵。林業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)離城市區(qū)，條件艱苦，待遇偏低，生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)單一，人才結(jié)構(gòu)并沒有優(yōu)化，造成了人才外流的現(xiàn)象。應(yīng)該做到聘用人才人才要打破系統(tǒng)之間、部門之間、省市之間的界限，實(shí)施人才共享。人才共享是充分發(fā)揮最大創(chuàng)造力一種人才資源配置新主要手段。人才共享兩個(gè)方面人才的引進(jìn)和在不改變?nèi)瞬旁猩矸莺腿瞬潘趩挝焕媲闆r下，對(duì)人才能力充分發(fā)揮和合理使用。
三、如何構(gòu)建人才平臺(tái)
（一）建立人才信息網(wǎng)，為了大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)代林業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志是信息化的逐步成為系統(tǒng)，它主導(dǎo)著未來一個(gè)時(shí)期林業(yè)現(xiàn)代化的方向，電子信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展持續(xù)林業(yè)和林業(yè)現(xiàn)代化管理的重要的基礎(chǔ)支撐技術(shù)之一，只有通過整體性人才資源的合理開發(fā)與利用，才能直接為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源與智力保證。始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，建立全新新理念、新思維，把實(shí)施林業(yè)人才戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支持為根本出發(fā)點(diǎn)。人才的引進(jìn)和不改變?nèi)瞬旁猩矸莺腿瞬潘趩挝焕媲闆r下，充分發(fā)揮人才的能力和合理使用。
（二）人才資源市場(chǎng)化，優(yōu)質(zhì)化，加快整體性林業(yè)科技人才資源開發(fā)與利用。
目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為決定生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)成就的關(guān)鍵因素，以知識(shí)為資本將高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，高技術(shù)成果可作無形資產(chǎn)參與項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化投資，依據(jù)效益應(yīng)獲得相應(yīng)的股權(quán)收益。積極開發(fā)人才市場(chǎng)，吸引人才為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，合理配置人才資源。
（三）加快培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)科技人才。
培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真搞好高端的林業(yè)學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目，技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高新技術(shù)人才，培養(yǎng)年輕創(chuàng)新型人才，典型人才，建設(shè)一支高素質(zhì)敢超國際先進(jìn)水平的林業(yè)科技團(tuán)隊(duì)。緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸收人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教育資源配置，采取多層次、多渠道、多形式培養(yǎng)林業(yè)各類（含短缺學(xué)科）專業(yè)人才。
林業(yè)既是重要的社會(huì)公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益，肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大任務(wù)。實(shí)施天然林保護(hù)工程是利國利民造福子孫后代的，千秋的偉業(yè)，注意加大對(duì)天然林業(yè)資源的保護(hù)力度，認(rèn)真落實(shí)天然林資源保護(hù)工程等國家重大環(huán)境建設(shè)，努力努力發(fā)展擴(kuò)大森林資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要?jiǎng)?chuàng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)之業(yè)，探索出為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，開辟林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域，創(chuàng)造林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。為四化建設(shè)提供一個(gè)充滿生機(jī)活力多學(xué)科，多專業(yè)的各類人才資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境，林業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)快速的發(fā)展與提高。
四、搭好人才平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
高素質(zhì)林業(yè)科技的人才，能夠把握好二者的辯證關(guān)系。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、相輔相成，彼此之間即互相互相矛盾、互相影響、又互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，制約了后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，導(dǎo)致萎縮。在重視經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)又要注重生態(tài)效益，這樣不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
五、林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策
［中圖分類號(hào)］F113.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）02－0017－01
黨的十七大明確指出要建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，要求我們“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展?！蔽覀冋J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而保障改善民生與良好生態(tài)環(huán)境相互依存，密不可分。筆者從多年從事環(huán)保工作經(jīng)歷中體會(huì)到，保持生態(tài)平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
一、生態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
生態(tài)平衡是一個(gè)整體，各生態(tài)部分之間是有機(jī)聯(lián)系的，它為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）生態(tài)平衡保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)需求的平穩(wěn)輸出
生態(tài)平衡是指在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間，生物各個(gè)種群之間，通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一狀態(tài)。一般情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)需求，能使生態(tài)內(nèi)部各部分之間，無論是生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者，還是非生物環(huán)境之間，能夠在一定時(shí)間內(nèi)保持生態(tài)能量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)輸入、輸出的動(dòng)態(tài)能夠保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，有了這種生態(tài)平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能正常運(yùn)行，否則后果嚴(yán)重。
（二）生態(tài)平衡保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性
人類的繁衍生息和社會(huì)的發(fā)展離不開生態(tài)平衡。同樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也離不開生態(tài)平衡。
一是生態(tài)平衡為人類生存提供可持續(xù)生存的自然資源。人類上萬年的可持續(xù)發(fā)展，正是依賴于生態(tài)平衡為人類不斷輸出必要的生產(chǎn)、生活用品與物質(zhì)需求；如果人類一開始就破壞了生態(tài)平衡，我們也不會(huì)有今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因?yàn)槿祟惪赡芤呀?jīng)消亡了。
二是生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力保持了生態(tài)平衡，保證了人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通常情況下，生態(tài)平衡最明顯表現(xiàn)就是生態(tài)系統(tǒng)中各物種數(shù)量和種群規(guī)模處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，這種相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)使生態(tài)平衡過程中具有自我調(diào)節(jié)和維持平衡狀態(tài)的能力。
三是保持好生態(tài)平衡，就是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力是有限的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，過度地向生態(tài)系統(tǒng)索取，就會(huì)人為地破壞生態(tài)平衡，而這種破壞造成的影響是長(zhǎng)期的，再讓生態(tài)系統(tǒng)重新回到和原來相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)平衡狀態(tài)，往往需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，甚至有的會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)。正因?yàn)槿绱?，我國把保持生態(tài)平衡作為一項(xiàng)基本國策實(shí)施，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。
二、生態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)
生態(tài)平衡不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。
（一）生態(tài)平衡為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境基礎(chǔ)
大自然是人類的棲息地，生態(tài)平衡自然成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。人類在生產(chǎn)勞動(dòng)中，利用生態(tài)平衡的資源生產(chǎn)各種商品與勞務(wù)，從而滿足人類社會(huì)自身的物質(zhì)和文化生活的種種需求?？梢哉f，生態(tài)平衡為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了發(fā)展環(huán)境。如果人類為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展執(zhí)意破壞生態(tài)平衡所造成的后患不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不能發(fā)展，甚至招致毀滅性損失。
（二）生態(tài)平衡在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升人類幸福指數(shù)
生態(tài)平衡創(chuàng)造了空氣新鮮、水源清潔、土地肥沃的人類生存環(huán)境，使得人類在地球繁衍生息數(shù)萬年。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，人們更加向往日麗風(fēng)清、山川秀美的生態(tài)平衡環(huán)境。在這里休閑、娛樂，享受大自然的恩賜，怡然自得，身心愉悅，精神生活豐富，提升幸福指數(shù)。這是生態(tài)平衡為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的高層次境界和美好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
三、生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是辨證統(tǒng)一關(guān)系
生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間可以互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。
（一）生態(tài)平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用
國務(wù)院在2000年12月21日印發(fā)了國家環(huán)?？偩謺?huì)同有關(guān)部門制定的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要求制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取積極措施，加大力度保護(hù)生態(tài)平衡。這是因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，尤其要防止土地資源被破壞。比如，現(xiàn)在全國各地發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都是保持生態(tài)平衡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效措施。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)平衡
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)幸福指數(shù)提出了更高的要求，也有能力實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、空氣更新鮮”。每年3月12日的植樹節(jié)，全國投巨資植樹造林，目的在于改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，形成造福于人類的綠色力量。我國還頒布多部相關(guān)環(huán)境保護(hù)法，如1984年頒布的《水污染防治法》、1987年頒布的《大氣污染防治法》，還有土地荒漠化防治法等法律法規(guī)。這些都是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)平衡的舉措，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互作用，相互促進(jìn)，達(dá)到辨證統(tǒng)一。
（一）消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
消費(fèi)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在客觀上有合理的比例，在數(shù)量上有很大的依存關(guān)系，這種依存關(guān)系表現(xiàn)為以下幾方面。 首先，消費(fèi)水平的變動(dòng)與國民收入增長(zhǎng)的變動(dòng)有著直接的依存關(guān)系，當(dāng)國民收入的增長(zhǎng)較快時(shí)，其他條件不變的情況下，消費(fèi)水平也增長(zhǎng)較快，而在某些時(shí)候，消費(fèi)水平的增速會(huì)高于或低于國民收入的增速，但只要使積累與消費(fèi)的比例穩(wěn)定合理，國民經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，當(dāng)消費(fèi)的增長(zhǎng)超過國民收入的增長(zhǎng)，也就是我們通常所說的高消費(fèi)時(shí)，消費(fèi)與生產(chǎn)的正常比例就會(huì)遭到破壞，生產(chǎn)正常發(fā)展就會(huì)受到影響，消費(fèi)水平的提高則成為一種無源之水，無本之木。當(dāng)消費(fèi)需求不足，也就是我們所說的“高積累，低消費(fèi)”時(shí)，消費(fèi)與生產(chǎn)的比例同樣會(huì)遭到破壞。這時(shí)候消費(fèi)需求相應(yīng)減少，消費(fèi)品市場(chǎng)供過于求，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用弱化。由于生產(chǎn)與消費(fèi)之間的不協(xié)調(diào)差距加大，引起商品或資本運(yùn)動(dòng)受阻，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的被迫緊縮。 其次，消費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有一定的依存關(guān)系。消費(fèi)是國民生產(chǎn)總值的主要部分，其變動(dòng)必然會(huì)引起國民生產(chǎn)總值的變動(dòng)。而最終消費(fèi)與國民生產(chǎn)總值的比例函數(shù)，就是消費(fèi)率，消費(fèi)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變動(dòng)有明顯的影響。在合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率區(qū)間，當(dāng)消費(fèi)旺盛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就高， 消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就會(huì)滑落。當(dāng)然，消費(fèi)率也不是越高越好。消費(fèi)率長(zhǎng)期過高，會(huì)擠掉投資，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能持久，但消費(fèi)率也不能長(zhǎng)期過低，長(zhǎng)期過低就會(huì)使高速擴(kuò)張的生產(chǎn)能力與低消費(fèi)水平不相適應(yīng)，出現(xiàn)“過剩危機(jī)”，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（二） 消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人民的消費(fèi)水平也取得了同步的增長(zhǎng)， 2 、居民消費(fèi)傾向的變動(dòng)。 居民消費(fèi)傾向是指居民消費(fèi)支出占居民收入的比例，是平均消費(fèi)傾向及邊際消費(fèi)傾向的統(tǒng)稱。平均消費(fèi)傾向是指任一收入水平上消費(fèi)在收入中的比率 （APC） ，邊際消費(fèi)傾向就是增加的單位收入中用于增加的消費(fèi)部分的比率 （MPC） 。 在經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)中，人們的消費(fèi)變動(dòng)不會(huì)和收入的變動(dòng)成比例，具體而言，在經(jīng)濟(jì)趨向繁榮過程中，收入增加，這時(shí)人們的消費(fèi)會(huì)增加，但增加的幅度會(huì)小于收入增加的幅度，即邊際消費(fèi)傾向要比平均消費(fèi)傾向小。在經(jīng)濟(jì)走向衰退過程 中，收入下降，這時(shí)人們消費(fèi)會(huì)減少，但減少的幅度會(huì)小于收入下降的幅度，這也說明，邊際消費(fèi)傾向要比平均消費(fèi)傾向小。平均消費(fèi)傾向隨著收入的增加而下降，因此邊際消費(fèi)傾向小于平均消費(fèi)傾向，隨著收入的增加，邊際消費(fèi)傾向是下降的。 消費(fèi)傾向?qū)φ麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是具有十分重要的意義 的。它充分反映了在一定收入水平下消費(fèi)意愿的大小。 農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)消費(fèi)波動(dòng)的影響。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民收入中所占的比重大，農(nóng)業(yè)的波動(dòng)必然引起整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，從而引起消費(fèi)的波動(dòng)。
二、影響消費(fèi)水平的因素
影響消費(fèi)水平的因素有很多 ，有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素有國民收入總額及其提高速度，積累與消費(fèi)的比例，消費(fèi)與投資人口總數(shù)及其增長(zhǎng)速度，價(jià)格水平的變動(dòng)等。 消費(fèi)水平的高低，直接依存于消費(fèi)基金的多少，而消費(fèi)基金又來自國民收入，國民收入總額大，增長(zhǎng)速度快，其他條件不變的情況下，消費(fèi)水平就高，收入總額小，增長(zhǎng)速度慢，則消費(fèi)水平就低。 在國民收入為一定的情況下，消費(fèi)水平的高低，取決于積累與消費(fèi)的比例，積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉，任何社會(huì)要擴(kuò)大再生產(chǎn)，都必須有一定的積累，在積累效果不變或不斷提高的情況下，積累的增長(zhǎng)就意味著社會(huì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的增強(qiáng)。人們的物質(zhì)文化水平的不斷提高就有可靠的物質(zhì)保證，反過來，消費(fèi)的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高，又會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和積累的增加。在消費(fèi)基金確定的情況下，人口的數(shù)量與消費(fèi)水平成反比，人口數(shù)量大，增長(zhǎng)速度快，人均消費(fèi)水平就低，人口數(shù)量小，增長(zhǎng)速度慢，消費(fèi)水平就會(huì)高，我國人口基數(shù)大，且人口增長(zhǎng)速度也快，而且每增加一億人口，所用的時(shí)間越來越短，據(jù)粗步估算，我國現(xiàn)有人口達(dá) 14 億左右。每年新增的社會(huì)財(cái)富，新生產(chǎn)的各種消費(fèi)品中的一部分或大部分將為新增加的人口所占有，為提高居民生活水平和改善居民生存環(huán)境所進(jìn)行的各種努力，如醫(yī)院病床的增加，普遍教育和專業(yè)教育的普及，住宅條件的改善，生活用水質(zhì)量的提高等都將因?yàn)槿丝诳倲?shù)的較快增長(zhǎng)而受到影響。因此目前我國的消費(fèi)水平是不高的。
三、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的比較及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
作者簡(jiǎn)介 王朝新(1961－)，男，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在讀博士，生。(湖北武漢 430072)
糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，糧食產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，又是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入主要來源之一。糧食產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，直接關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。萍鄉(xiāng)市是中國水稻主產(chǎn)區(qū)江西省一個(gè)重要的稻米生產(chǎn)區(qū)和水稻生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)，地處贛西湘東，現(xiàn)轄蘆溪、上栗、蓮花縣和安源、湘東區(qū)及萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有農(nóng)業(yè)人口124.47萬，耕地面積69.57萬畝；地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候天氣類型，全年光照充足，雨量充沛，四季分明，全年平均降水量為1603毫米，日照數(shù)約1600小時(shí)，無霜期270天，適應(yīng)南方秈稻生產(chǎn)。本地區(qū)人多地少，水稻種植技術(shù)和單產(chǎn)水平高，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻種業(yè)初具規(guī)模，水稻技術(shù)創(chuàng)新體系相對(duì)完善，全年種植水稻面積超過100萬畝。因此，回顧總結(jié)萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展歷程，確定萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展戰(zhàn)略不僅對(duì)于萍鄉(xiāng)市在新的形勢(shì)下處理好糧食主產(chǎn)區(qū)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收致富關(guān)系，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)市雜交水稻產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)萍鄉(xiāng)市雜交水稻技術(shù)創(chuàng)新能力，增加農(nóng)民收入具有重大意義，而且對(duì)于維護(hù)國家糧食安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
一、萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新成就
水稻是萍鄉(xiāng)最主要的糧食作物，稻作歷史悠久，品種類型眾多，常年水稻播種面積占糧食作物播種面積的90％以上，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的95％以上。萍鄉(xiāng)俗有“七山半水半分田，一分道路和莊園”之稱，人均耕地面積不到半畝。但是萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)以精耕細(xì)作聞名，是江西有名的水稻高產(chǎn)區(qū)和雜交水稻科技創(chuàng)新區(qū)，農(nóng)業(yè)科技和雜交水稻育種與耕種技術(shù)在江西省處于領(lǐng)先地位。
(一)以萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所為依托。以顏龍安院士為核心的雜交水稻科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)形成
在萍鄉(xiāng)雜交水稻發(fā)展歷程中，萍鄉(xiāng)農(nóng)科所是最重要的研究單位。萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所創(chuàng)建于1971年，主要從事
水稻遺傳育種方面的研究工作，屬國內(nèi)最早開展雜交水稻選育研究開發(fā)的科研單位。
顏龍安院士是萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所從事雜交水稻主要?jiǎng)?chuàng)始人，從事水稻育種研究工作40余年，1970年開始水稻雜種優(yōu)勢(shì)利用研究，1972年育成我國首批“野敗”秈型不育系“二九矮4號(hào)A”和“珍汕97A”，為1973年我國實(shí)現(xiàn)水稻“三系”配套及以后的雜交水稻研究和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。1973年育成“汕優(yōu)2號(hào)”、“矮優(yōu)2號(hào)”、“汕優(yōu)3號(hào)”等一批強(qiáng)優(yōu)勢(shì)組合，加速了我國雜交稻大面積推廣應(yīng)用，1987年，他在水稻中首次發(fā)現(xiàn)了顯性核不育資源。2005年至今，以顏龍安領(lǐng)銜的雜交水稻科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)又選育出“金優(yōu)458”等5個(gè)組合，“金優(yōu)458”，2006年百畝示范驗(yàn)收畝產(chǎn)達(dá)616.7公斤，列為江西省2006-2007年超級(jí)早稻推廣品種。
(二)雜交水稻繁育技術(shù)不斷創(chuàng)新，社會(huì)貢獻(xiàn)巨大
萍鄉(xiāng)市雜交水稻的研究和種植在我國起步最早，可以說是中國雜交水稻發(fā)展的策源地。早在20世紀(jì)70年代，以顏龍安院士為代表的一批萍鄉(xiāng)科研人員在國內(nèi)率先研制出“秈優(yōu)二號(hào)”等優(yōu)良品種，比常規(guī)水稻品種每公頃增產(chǎn)1100公斤至1500公斤，成為我國主要雜交水稻品種之一，并獲國家特等發(fā)明獎(jiǎng)。1987年，該科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)的“顯性雄性核不育”水稻，經(jīng)國家級(jí)鑒定，被命名為“中華人民共和國萍鄉(xiāng)顯性核不育水稻”。20世紀(jì)80年代，萍鄉(xiāng)市水稻研究人員選育的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”雜交水稻新組合得到大面積推廣，全國先進(jìn)工作者、高級(jí)農(nóng)藝師錢懷璞培育出的7307、8901、9206等良種不僅為萍鄉(xiāng)糧食增產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)，而且得于大面積推廣，累計(jì)推廣種植面積3億多畝，增產(chǎn)稻谷600余萬噸，產(chǎn)值60億元。
在萍鄉(xiāng)雜交水稻的發(fā)展歷程中，顏龍安院士是最重要的研究者，以他為核心的萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所水稻研究團(tuán)隊(duì)選育的“珍汕97”不育系，自中國應(yīng)用雜交水稻以來，應(yīng)用面積每年都占全部應(yīng)用面積的50％以上，僅1982-2003年，“汕優(yōu)”系列雜交稻累計(jì)推廣18.74億畝，占全國種植雜交稻總面積的56.13％，累計(jì)增產(chǎn)稻谷1874.4多億公斤?！罢渖?7A”是我國應(yīng)用時(shí)間最長(zhǎng)、推廣面積最大的不育系，加上該團(tuán)隊(duì)研究的其它雜交水稻生產(chǎn)技術(shù)成果大面積應(yīng)用，可以說，萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所對(duì)我國雜交水稻科技創(chuàng)新和國家糧食安全作出了開創(chuàng)性的巨大貢獻(xiàn)。
(三)萍鄉(xiāng)雜交水稻科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相結(jié)合，雜交水稻“南繁制種”穩(wěn)步發(fā)展
20世紀(jì)80年代初，中國“南繁制種”是雜交水稻種子的主要來源，隨著中國內(nèi)陸雜交水稻制種技術(shù)的進(jìn)步和雜交水稻面積的擴(kuò)大，各省制種基地紛紛內(nèi)遷。萍鄉(xiāng)市“南繁制種”人員憑著堅(jiān)韌不拔的毅力和吃苦耐勞的精神，承擔(dān)著全國水稻“南繁制種”的重任。目前，萍鄉(xiāng)常年在海南制種的育種隊(duì)有100多個(gè)，“南繁制種”人員5000余人，制種面積在5－10萬畝，擁有各種農(nóng)機(jī)具500多臺(tái)套，倉庫曬場(chǎng)等固定資產(chǎn)過1500萬元。30多年來，萍鄉(xiāng)海南“南繁制種”基地制種面積累計(jì)達(dá)118.69萬畝，生產(chǎn)雜交水稻種子2.11億公斤，約占全國“南繁制種”任務(wù)的85％，常年為江西、湖南、湖北、廣東等全國秈稻產(chǎn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種源，種植面積累計(jì)達(dá)1.58億畝，糧食產(chǎn)量累計(jì)達(dá)600億公斤以上，加快了雜交水稻新品種推廣，平抑了水稻種子價(jià)格，保障了市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)了我國雜交水稻科研發(fā)展。
為加強(qiáng)農(nóng)作物種子南繁工作的管理，促進(jìn)南繁事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展，農(nóng)業(yè)部成立了國家南繁辦，
江西省成立了南繁工作站，萍鄉(xiāng)市成立了萍鄉(xiāng)市南繁管理站和萍鄉(xiāng)市南繁制種協(xié)會(huì)，并組建了江西天涯種業(yè)有限公司。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，形成了以天涯公司為龍頭，制種專業(yè)合作社為紐帶，制種專業(yè)大戶為基礎(chǔ)的雜交水稻“南繁制種”產(chǎn)業(yè)，初步形成了雜交水稻產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合模式。江西天涯種業(yè)有限公司，其注冊(cè)資本500萬元，總資產(chǎn)達(dá)1.1億元，年產(chǎn)值1.6億元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2500年萬元，現(xiàn)有職員162人，專業(yè)技術(shù)人員120人，其中高、中級(jí)技術(shù)職稱20人?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)張少虎，農(nóng)學(xué)本科畢業(yè)，在海南從事制種十余年，具有豐富的制種經(jīng)驗(yàn)和較高的企業(yè)管理水平。在他的帶領(lǐng)下，一支年輕化、知識(shí)化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)正在開創(chuàng)萍鄉(xiāng)雜交水稻制種的新局面。
二、萍鄉(xiāng)市雜交水稻種植在全國的地位及經(jīng)驗(yàn)
雜交水稻技術(shù)對(duì)于提高水稻單位面積產(chǎn)量，維護(hù)國家糧食安全的作用得到舉世公認(rèn)。萍鄉(xiāng)市雖然由于耕地面積比較少，水稻總產(chǎn)量所占全國稻谷份額很小，但新世紀(jì)以來，雜交水稻種植普及率遠(yuǎn)高于全國平均雜交水稻所占比例，為萍鄉(xiāng)市作為中國雜交水稻技術(shù)創(chuàng)新基地提供了水稻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和試驗(yàn)平臺(tái)，對(duì)全國雜交水稻的推廣起到示范作用。
(一)萍鄉(xiāng)市雜交水稻種植推廣普及率遠(yuǎn)高于全國平均水平，對(duì)全國雜交水稻的推廣具有示范作用
雜交水稻技術(shù)問世，在中國的推廣應(yīng)用迅速發(fā)展，但從20世紀(jì)90年代開始至今，全國雜交水稻種植面積發(fā)展較緩慢，雜交水稻平均普及率一直徘徊在60％～65％左右，很難超過70％。而萍鄉(xiāng)市作為中國雜交水稻的策源地，大力開展雜交水稻良種推廣進(jìn)村入戶工作，圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)，切實(shí)提高雜交稻良種良法的入戶率、到位率。新世紀(jì)以來，雜交水稻普及率快速上升，到2008年，萍鄉(xiāng)市水稻播種總面積98.95萬畝，其中雜交水稻97.95萬畝，占水稻種植面積的98.99％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平(見表1)。
萍鄉(xiāng)市的蘆溪、蓮花兩縣建立了200個(gè)雜交良種科技示范戶，示范面積10萬畝以上；湘東區(qū)、上栗縣、安源區(qū)建立了100個(gè)以上良種科技示范戶，上栗縣、湘東區(qū)示范面積5萬畝以上，安源區(qū)示范面積2千畝以上；開發(fā)區(qū)培育50個(gè)以上良種科技示范戶，要求良種科技示范戶良種覆蓋率達(dá)100％。根據(jù)合理布局、連片種植的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、抗逆的要求，積極推廣雜交水稻優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，擴(kuò)大主推品種播種面積。2008年早稻主推淦鑫203、金優(yōu)463、先農(nóng)3號(hào)、金優(yōu)213等品種組合；中稻主推揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、博優(yōu)141、準(zhǔn)兩優(yōu)527、博優(yōu)752、兩優(yōu)036等品種組合；二晚主推金優(yōu)207、天優(yōu)998、博優(yōu)752、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113等品種組合。2007年萍鄉(xiāng)市各縣區(qū)雜交水稻良種覆蓋率達(dá)到97％以上(見表2)。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雜交水稻種植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)
萍鄉(xiāng)市雜交水稻繁育和種植科技不斷創(chuàng)新，使萍鄉(xiāng)市成為江西有名的水稻高產(chǎn)區(qū)。2008年，萍鄉(xiāng)市水稻播種面積97.7萬畝，總產(chǎn)47.81萬噸，畝均產(chǎn)量達(dá)到了489公斤，水稻平均單產(chǎn)再次保持全國領(lǐng)先水平。同時(shí)，萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科技人員通過不斷的科技探索，繁育了系列水稻新品種，改善了水稻稻米品質(zhì)，提高了農(nóng)民種糧效益。萍鄉(xiāng)市大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)工程、良種繁育工程、萬戶科技示范工程，引進(jìn)和推廣早、中、晚稻優(yōu)質(zhì)新品種(組合)83個(gè)，建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地40萬畝，使糧食優(yōu)質(zhì)率達(dá)94％以上。在雜交水稻技術(shù)不斷創(chuàng)新的同時(shí)，萍鄉(xiāng)市通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，使最新的雜交水稻技術(shù)直接為農(nóng)民所用。通過農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)施科技人員直接到戶，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)20戶左右示范戶；良種良法直接到田，將最新、最適應(yīng)的優(yōu)良品種、栽培模式和種植技術(shù)在田頭推廣給農(nóng)戶；技術(shù)要領(lǐng)直接到人，確保糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)能深入到戶、落實(shí)到人，使科技興糧水平得到進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)科技機(jī)制的創(chuàng)新，使萍鄉(xiāng)市水稻單產(chǎn)出現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)過專家對(duì)萍鄉(xiāng)市2008年早稻高產(chǎn)示范片測(cè)產(chǎn)，最高單產(chǎn)達(dá)到680.9公斤。
三、萍鄉(xiāng)市發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交水稻生產(chǎn)中存在的問題
近年來萍鄉(xiāng)市雜交水稻單產(chǎn)和普及率雖然在穩(wěn)定增長(zhǎng)，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的快速增長(zhǎng)，水稻種植成本不斷上升，農(nóng)民種糧效益呈下降趨勢(shì)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的混亂，影響了農(nóng)民種糧積極性。
一是市場(chǎng)上雜交水稻品種多亂雜，技術(shù)服務(wù)不到位。早稻品種很多是農(nóng)戶自留種，如栽種歷史悠久的老品種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)種子經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)的組合有很多個(gè)，其中有不少是同組合不同名，也有少數(shù)用老組合換新包裝、新組合的名，影響了水稻良種的推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，萍鄉(xiāng)市水稻種子市場(chǎng)經(jīng)銷商銷售的種子數(shù)量達(dá)到50余種。許多種子經(jīng)銷商對(duì)水稻品種的特征特性不了解，特別是有不少盲目引種的組合，不采取相應(yīng)的栽培措施，導(dǎo)致高產(chǎn)品種不高產(chǎn)。不少農(nóng)民只重視新組合而不重視新的栽培技術(shù)，不能充分發(fā)揮超級(jí)雜交組合的增產(chǎn)作用。種子經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊，大多數(shù)售后技術(shù)服務(wù)不到位，絕大部分不具有種子的基本常識(shí)，售后服務(wù)嚴(yán)重滯后，而種子使用者也不知道自己購買的種子種后怎樣管理，能否適應(yīng)自己的田塊，種子的豐產(chǎn)性難于體現(xiàn)，最終造成不同程度的產(chǎn)量損失，影響了雜交水稻科技創(chuàng)新的實(shí)際生產(chǎn)效率。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力差。改革開放近30年，中央與地方在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上雖然有一定投入，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，多數(shù)地方是“望天收”。
三是種糧比較效益下降。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2008年，萍鄉(xiāng)市農(nóng)資價(jià)格和全國一樣明顯上漲。肥料平均上漲40％，其中鉀肥上漲126％，磷肥上漲66.6％；農(nóng)藥平均上漲30％；種子價(jià)格略有上漲；農(nóng)膜上漲15％。農(nóng)資價(jià)格上漲過快，很大程度上沖抵了惠農(nóng)政策的效應(yīng)，抵消了國家提高對(duì)種糧農(nóng)民的各種補(bǔ)貼收益和提高糧食最低保護(hù)價(jià)所帶來的收益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性。同時(shí)，農(nóng)資價(jià)格上漲還可能會(huì)誘發(fā)假、劣農(nóng)資充斥市場(chǎng)，給糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。種糧不賺錢已是糧農(nóng)的普遍心態(tài)。在糧食階段性供過于求的局面下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，種糧比較效益低，增產(chǎn)難以增效，增產(chǎn)難以增收。種糧效益低，農(nóng)民不愿種糧。糧食生產(chǎn)下滑表面上是受耕地面積的減少和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，深層原因是種糧不賺錢。同時(shí)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本上已外出打工，在家務(wù)農(nóng)的基本上是婦孺老幼，農(nóng)村就出現(xiàn)了廣種薄收，粗放耕作的現(xiàn)象，這也嚴(yán)重影響雜交水稻的推廣。
四、穩(wěn)定雜交稻種植面積，保障國家糧食安全
隨著中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，全球環(huán)境氣候變暖，中國耕地資源將越來越稀缺，保障國家糧食安全的重任除了實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度外，更重要的是要靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來解決國家糧食安全問題。穩(wěn)定發(fā)展雜交水稻生產(chǎn)任務(wù)艱巨而又意義重大，必須采取有力的戰(zhàn)略性措施來確保雜交水稻生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。
(一)加大科研投入及品種引進(jìn)，加快品種更新
加大科研投入及品種引進(jìn)，加快品種更新是提高水稻單產(chǎn)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)。以推廣良種良法、加強(qiáng)配套服務(wù)為途徑，各水稻糧食主產(chǎn)農(nóng)技部門要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中晚稻新品種，加快優(yōu)質(zhì)早稻稻基地、優(yōu)質(zhì)中晚稻基地、綠色大米生產(chǎn)基地建設(shè)。同時(shí)，必須積極開展技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范萬戶工程的實(shí)施，在督促縣區(qū)搞好技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉辦水稻免耕栽技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)等培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民。抓好水稻高產(chǎn)示范工作，建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的水稻高產(chǎn)示體系。
(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)雜交水稻穩(wěn)定發(fā)展
國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策正在啟動(dòng)，補(bǔ)貼范圍在不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼數(shù)量也在不斷增加。對(duì)于國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各地政府要嚴(yán)格按照政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要把種糧補(bǔ)貼發(fā)放到種糧者手中，而不是按面積均分，要把良種補(bǔ)貼真正補(bǔ)在良種推廣上，要把直補(bǔ)全額補(bǔ)到農(nóng)戶手中。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，大幅度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提高糧食生產(chǎn)能力。
(三)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，系統(tǒng)完成現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、孱弱，功能差是各地糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要制約因素，普遍存在排灌渠道不通、堰塘淤積、蓄水能力差等問題。各級(jí)政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)系統(tǒng)方法，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的力度，經(jīng)過若干年，完成現(xiàn)代農(nóng)田水利設(shè)施和水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成糧食高產(chǎn)區(qū)、專業(yè)區(qū)，大幅度提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣的糧食綜合生產(chǎn)能力，降低糧食生產(chǎn)成本和自然風(fēng)險(xiǎn)，為糧食安全提供現(xiàn)代物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
(四)創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
按照“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性”的思路，進(jìn)一步探索基層農(nóng)技推廣體系改革之路，建設(shè)以國家基層推廣體系為基礎(chǔ)，多種所有制成分推廣機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化科技推廣體系。要重視引導(dǎo)和發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在科技推廣中的重要作用。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)以種子引進(jìn)繁育推廣體系、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。要抓住撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的機(jī)遇，按照當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域性的要求，重新整合基層農(nóng)技推廣力量，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的意識(shí)，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整推廣力量，條件成熟的地方，建設(shè)一批區(qū)域性的綜合農(nóng)技推廣中心服務(wù)站，成立一批圍繞產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，集中推廣力量，服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全重大疫病預(yù)防和控制機(jī)制。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)在于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，而這一過程主要依靠農(nóng)接推廣體系來完成，建立健全農(nóng)技推廣體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一是提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的服務(wù)功能。加大現(xiàn)有農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，及時(shí)吸納大專院校的專業(yè)人員，建設(shè)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的科技推廣隊(duì)伍。整合現(xiàn)有幾個(gè)農(nóng)林場(chǎng)站的科技人才，新建一個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，把社會(huì)管理功能移交給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，集中精力搞好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)示范。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站。將站所建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，解決人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，將他們從農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中分離出來，專門從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和高新技術(shù)的推廣。三是配備村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，每村至少一人，可將此納入村干部編制，在轉(zhuǎn)移支付中解決其待遇。
(五)切實(shí)保護(hù)耕地，充分合理利用好耕地資源
1 科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1 創(chuàng)新性與知識(shí)性集中相統(tǒng)一
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝流程，降低了能耗，提高了效率。而科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，要求其從業(yè)人員具有較高的知識(shí)技能、從業(yè)資格，尤其需求高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)型人才。
1.2 高技術(shù)性與科學(xué)性相統(tǒng)一
從產(chǎn)業(yè)角度分析，高技術(shù)性和科學(xué)性在科技服務(wù)業(yè)的形成中起著決定性作用。從價(jià)值貢獻(xiàn)方面分析，高技術(shù)、科技價(jià)值在其提供的價(jià)值服務(wù)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并可以通過服務(wù)增值服務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值之外的新價(jià)值。
1.3 專業(yè)性與服務(wù)性相統(tǒng)一
當(dāng)科技服務(wù)業(yè)針對(duì)特定的服務(wù)對(duì)象、客戶時(shí)，提供高度專業(yè)化的服務(wù)，有利于科技服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品更具備深度、個(gè)性、高水平與高質(zhì)量的特點(diǎn)，占據(jù)有利市場(chǎng)。
2 濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸(SWOT分析)
濱州立足于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列決策部署，把加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的顯著戰(zhàn)略位置。由此可從優(yōu)勢(shì)(S)、劣勢(shì)(W)、機(jī)會(huì)(O)以及威脅(T)四個(gè)方面來分析濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可見，劣勢(shì)(W)與威脅(T)即是濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2.1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析(PEST分析)
2.1.1 政治環(huán)境分析(P)
2012年以來，濱州市政府提出了“實(shí)現(xiàn)六個(gè)翻番，再造一個(gè)新濱州”，推進(jìn)“兩區(qū)一圈”建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，深化改革開放的新舉措。濱州市新設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力增加對(duì)工商業(yè)的扶持力度，提供有效的經(jīng)濟(jì)政策，旨在招商引資，著重發(fā)展以科技服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，從而提高全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
2.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析(E)
濱州經(jīng)濟(jì)資源豐富，無棣、沾化兩縣鹽堿荒地達(dá)260余萬畝，擁有海岸線240 km，擁有豐富的礦產(chǎn)、石油、地?zé)豳Y源，石油總儲(chǔ)量6億t，天然氣總儲(chǔ)量164億m3，宜鹽面積144萬畝，原鹽生產(chǎn)能力500萬t。黃河貫穿東西94 km，小清河、徒駭河等10多條河流穿境入海，年引黃河水13億m3，年調(diào)蓄水能力近20億m3。濱州是山東原棉、糧食、蔬菜、水果、肉禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)的主產(chǎn)地之一。鄒平鶴伴山、博興麻大湖、無棣碣石山、沿海濕地、貝殼堤島、灘涂等，不僅直接有利于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要資源，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展又促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.1.3 社會(huì)文化環(huán)境分析(S)
濱州的人文資源豐富，文化的傳承年代久遠(yuǎn)?；菝駥O子文化、博興董永故里等人文資源互為補(bǔ)充、相得益彰。深具黃河文化特色的老粗布、剪紙、泥人等民間工藝品廣受社會(huì)各界喜愛，胡集書會(huì)、呂藝呂劇、渤海大鼓等民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，成為促進(jìn)濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。
2.1.4 技術(shù)環(huán)境分析(T)
濱州市常住人口中，具有大學(xué)教育程度的人數(shù)約30萬，具有中專教育程度的人數(shù)約50萬，隨著人們受教育程度的提高，為濱州科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)秀的從業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，濱州在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)普及上取得了巨大的成果，計(jì)算機(jī)更新速度提高，從而為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
2.2 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析
2.2.1 科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重偏低
2014年，服務(wù)業(yè)完成投資685億元，同比增長(zhǎng)20%，增幅高于全部固定資產(chǎn)投資增速1.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高0.9%，占固定資產(chǎn)投資比重36.2%，較上半年提高2.4%。但是在各行業(yè)中，濱州服務(wù)業(yè)同比第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低，而科技服務(wù)業(yè)所占比重更少。
2.2.2 科技服務(wù)業(yè)的資金支持不足
政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的扶持力度不夠，資金支持與科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要尚有差距?？萍挤?wù)業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資僅占第二產(chǎn)業(yè)的70%左右，增速雖然高于第二產(chǎn)業(yè)十幾個(gè)百分點(diǎn)，但是基數(shù)低了100多個(gè)億，投入偏低致使科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足，從而使科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活力不足，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足以及整體實(shí)力也明顯不足。
2.2.3 科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)程度不高
濱州市的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化程度低，在人才吸引方面力量不足。人才總量不足，專業(yè)型、復(fù)合型人才引進(jìn)培育不足，從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，專業(yè)服務(wù)能力弱、服務(wù)方法和手段比較單一，難以滿足市場(chǎng)需求，社會(huì)認(rèn)可度也相對(duì)較低。
2.3 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的威脅分析
2.3.1 科技服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)保障缺乏
在濱州科技服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，從法律角度分析，并沒有明確的法律條文規(guī)范其發(fā)展，也沒有確切表明科技服務(wù)業(yè)所處的法律地位，在對(duì)科技服務(wù)業(yè)的管理和法律事務(wù)的處理上依然沿用關(guān)于服務(wù)業(yè)的相關(guān)條例，缺乏獨(dú)立的法律法規(guī)予以保障。從政策方面分析，濱州市雖然出臺(tái)了發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，但具體政策的實(shí)施細(xì)則依舊不夠完善，具體實(shí)施環(huán)節(jié)尚待改進(jìn)。
2.3.2 科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力偏高
從內(nèi)部視角分析，濱州科技服務(wù)業(yè)的設(shè)置相對(duì)零散，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)模化的組織體系，沒有形成與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相匹配的特色科技服務(wù)體系，導(dǎo)致市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力偏高，各個(gè)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)、互相牽制，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)。從外部視角分析，濱州市成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，鼓勵(lì)招商引資，使濱州市由外商直接投資的科技服務(wù)業(yè)比重不斷提升，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。
3 實(shí)現(xiàn)濱州科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
3.1 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，爭(zhēng)取政策支持
濱州在城市戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展過程中，應(yīng)不斷尋找突破舊有發(fā)展模式的具體路徑，始終以“科技立市”為核心理念，構(gòu)建科技服務(wù)公共信息平臺(tái)，為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持。在招商引資方面，降低準(zhǔn)入資格，提供鼓勵(lì)措施，竭力促使關(guān)系科技服務(wù)業(yè)重大發(fā)展的項(xiàng)目有新突破，做好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取資金支持、財(cái)政項(xiàng)目支持。在降低稅收方面，對(duì)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅進(jìn)行一定的減免和優(yōu)惠。
3.2 創(chuàng)新科技管理體制，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展
針對(duì)傳統(tǒng)的金融體系、運(yùn)作方式、市場(chǎng)條件、管理體制以及業(yè)務(wù)開展方式和相關(guān)金融政策等多方面所存在的問題進(jìn)行創(chuàng)新性改革，通過采取對(duì)重大工程、項(xiàng)目可行性研究，有利于突破創(chuàng)新，改進(jìn)舊的計(jì)劃方案，變革固有的管理方式，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，提高決策的正確性，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
3.3 培育優(yōu)化外部環(huán)境，積極開展全方位、多層次、高水 平的科技交流與合作
中圖分類號(hào)：F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01
交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展公平性是一個(gè)歷史性的問題，隨著科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)于交通發(fā)展公平有了更加清晰的評(píng)判規(guī)則，要滿足主要發(fā)展村鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及社會(huì)弱勢(shì)群體需要的機(jī)會(huì)均等的交通服務(wù)條件和出行機(jī)會(huì)，但是目前這方面還有欠缺，這是我國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)公平的突出性問題。
一、交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性的影響
自上世紀(jì)其八十年代我國就開始實(shí)行先富帶后富的非均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度和質(zhì)量，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國取得了非常大的成效和可喜的發(fā)展結(jié)果，但是在取得經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和社會(huì)綜合水平的非均衡性。不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異也造成了其他領(lǐng)域諸如交通運(yùn)輸業(yè)的馬太效應(yīng)，我國西部目前的交通運(yùn)輸發(fā)展綜合水平還不到全國平均發(fā)展水平的百分之五十，不足東部地區(qū)的百分之二十，在各種交通設(shè)施當(dāng)中公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度不到全國水平的百分之三十，不到東部地區(qū)的百分之十，具體情況如下圖所示：
自2006年以來，我國的部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平的六到七倍，而上述發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村交通事業(yè)的和西部和西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通事業(yè)的人均收入相差也在十倍到二十倍之間。長(zhǎng)期的不均衡投入和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不同步建設(shè)使得我國東西部地區(qū)的交通發(fā)展情況形成了巨大的差距。從我國的整體交通發(fā)展水平來說，我國東部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入了基本可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，部分指標(biāo)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平，我國中部地區(qū)的交通交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)屬于隨后能夠跟進(jìn)到東部的水平，而我國的西部和西南地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系則處于相對(duì)比較落后的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
目前我國西部和西南等交通運(yùn)輸發(fā)展凌云存在著一差兩低三不足的尷尬發(fā)展局面，一差具體指這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的交通同行條件比較差，兩低指的是這些地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平和通暢程度較低，三不足指的是我國交通條件落后地區(qū)較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多層次的交通需求沒有得到較好的滿足，如在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)居民子女的上學(xué)、就醫(yī)和工作基本出行問題也經(jīng)常因?yàn)闆]有完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)而無法得到滿足。
二、交通運(yùn)輸對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡性的影響
我國的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距是貫穿于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，具有多年的發(fā)展歷史，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)的二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)形式，這種以戶籍為基礎(chǔ)的基本制度通過政治制度的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成了城鄉(xiāng)之間難以跨域的鴻溝。在這種經(jīng)濟(jì)體系及其他方面發(fā)展嚴(yán)重不平衡的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)上的資源匹配完全不相符合，資源沒能實(shí)現(xiàn)充分的流動(dòng)。這種巨大的發(fā)展差距在交通運(yùn)輸領(lǐng)域主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通領(lǐng)域供需不平衡等幾個(gè)方面。截止到2004年年底，我國村鎮(zhèn)一級(jí)的公路總里程僅不到三百公里，而在農(nóng)村等級(jí)公路中四級(jí)公路比例偏大，這是由于農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低所影響的。在我國的西部和西南大部分地區(qū)平均交通通達(dá)率平均不到百分之四十五。據(jù)2007年的最新交通信息數(shù)據(jù)顯示，我國仍有將近5萬個(gè)村鎮(zhèn)一級(jí)的地級(jí)地區(qū)沒有建成現(xiàn)代意義的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅如此，因?yàn)槲覈r(nóng)村公路整體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，特別是各個(gè)村鎮(zhèn)之間的道路通常是以原有的路基進(jìn)行稍加修正之后建成的，使用狀況不佳，嚴(yán)重不堪重負(fù)，不能夠做到長(zhǎng)時(shí)間的使用，再加上交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)本身的養(yǎng)護(hù)不到位，再加上這些地區(qū)的自然條件和地理?xiàng)l件差使得很多原有的道路破壞十分嚴(yán)重，這就難以方便村鎮(zhèn)一級(jí)居民的出行外出安全。
農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展嚴(yán)重滯后城市的一個(gè)方面體現(xiàn)在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的等級(jí)比較低、交通設(shè)施發(fā)展不完善和道路修繕不及時(shí)，另一方面還體現(xiàn)在我國很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這就導(dǎo)致了農(nóng)村的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接落后于城市發(fā)達(dá)和多層次的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。雖然在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)建成了初具規(guī)模的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，但是仍然缺乏各種地面交通如公交忘了、軌道交通以及長(zhǎng)途客運(yùn)線路等綜合通連接樞紐，沒能為居民提供更加便利和多層次的交通服務(wù)體系。到2004年年底，我國地級(jí)以上的村鎮(zhèn)城市共擁有公共類運(yùn)營(yíng)車輛30萬輛，平均每萬人擁有7.6輛，而在我國一些規(guī)模比較大的城市當(dāng)中平均每萬人公交類車型擁有量超過15輛，部分發(fā)達(dá)地區(qū)甚至超過了100輛。農(nóng)村和城市之間形成了非常鮮明的對(duì)比，我國通往村鎮(zhèn)一級(jí)的客運(yùn)班次較少而且通行密度小，這個(gè)問題比較普遍；農(nóng)村的客運(yùn)類車輛市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足，大量的不合法和不合規(guī)的非法載客車輛充斥在市場(chǎng)當(dāng)中，嚴(yán)重威脅了農(nóng)村居民的外出出行安全。除此之外，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的輔助和服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，已有的交通服務(wù)設(shè)施損失十分嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了交通設(shè)施的損害程度很高，埋下了交通運(yùn)輸?shù)臐撛诎踩[患。村鎮(zhèn)一級(jí)政府不重視交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，這就導(dǎo)致了交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入長(zhǎng)期不足，從建設(shè)源頭上就遏制了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，因此國家和當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府要充分認(rèn)識(shí)，加大資金和技術(shù)投入力度以提高農(nóng)村道路建設(shè)水平。
三、結(jié)束語
總而言之，道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化和和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也成為了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，實(shí)現(xiàn)了更加有效的資源配置和全國范圍內(nèi)市場(chǎng)的有效宏觀調(diào)控。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放程度的不斷提高，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也會(huì)不斷地完善，與此同時(shí)也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今后如何在交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中提高施工技術(shù)管理水平是我國各級(jí)政府和相關(guān)管理部門共同面對(duì)和需要解決的問題。在交通網(wǎng)絡(luò)的日常管理和運(yùn)營(yíng)工作總需要實(shí)現(xiàn)總體資源上的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益合理提高和社會(huì)資源的合理分配，只有在今后的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作過程中不斷進(jìn)行總結(jié)和探索才能總結(jié)出更多的方法以實(shí)現(xiàn)良好的交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益明顯，我國企業(yè)不僅要面對(duì)國內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨國際市場(chǎng)帶來的壓力。我國加入WTO為外國企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，與外國大型企業(yè)相比，我國民營(yíng)企業(yè)一沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，二沒有資金支持。因此，在這種大背景許多企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，甚至一些中小企業(yè)更是面臨破產(chǎn)。不得不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既帶來了商機(jī)，也帶來了競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，迎合新時(shí)代的發(fā)展需求，積極提高管理水平，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理策略，構(gòu)建專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高科技人才。
一、我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸
當(dāng)前社會(huì)不論在任何國家中民營(yíng)企業(yè)都在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色，占據(jù)著主導(dǎo)地位，自然我國也不例外。自我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，國內(nèi)就涌現(xiàn)了大量民營(yíng)企業(yè)，這些民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的核心力量，已成為了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要組成部分。但由于我國民營(yíng)企業(yè)起步較晚，發(fā)展中與西方發(fā)達(dá)國家仍然有著明顯差距，不僅企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，且整體運(yùn)營(yíng)實(shí)力較弱，并缺乏資金和技術(shù)支持，經(jīng)營(yíng)管理模式粗放，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，所以平均壽命較短。尤其是中小企業(yè)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示我國中小企業(yè)平均壽命僅在兩到三年之間。在這種情況下我國多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到瓶頸，主要為：生產(chǎn)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、人才匱乏、技術(shù)滯后缺乏創(chuàng)新、缺少管理意識(shí)、經(jīng)營(yíng)模式落后。近十年來我國民營(yíng)企業(yè)普遍沒有大起色，但總體數(shù)量卻十分龐大。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大。
二、我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施
通過以上分析不難看出當(dāng)前我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，并且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的大背景下，會(huì)進(jìn)一步促使產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，造成利潤(rùn)率下降，加之我國多數(shù)民營(yíng)企業(yè)并不具備較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。在這種情況下一些民營(yíng)企業(yè)必然面臨經(jīng)營(yíng)困境，難以得到發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須順應(yīng)時(shí)展，積極改變經(jīng)營(yíng)策略，引進(jìn)人才、豐富融資渠道、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。下面通過幾點(diǎn)分析我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施：
1.突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式
目前我國很多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然停留在老模式、老思路當(dāng)中，并沒有隨著時(shí)代變化尋求創(chuàng)新和突破。二十一世紀(jì)是信息的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到了高度普及?，F(xiàn)如今許多領(lǐng)域已融入了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，顛覆了傳統(tǒng)銷售方式。電子商務(wù)銷售模式下售前服務(wù)不再受時(shí)間、空間、地域限制，可通網(wǎng)絡(luò)完成售前溝通，大大降低了售前服務(wù)成本。售中可通過在線訂購及支付或轉(zhuǎn)賬來完成，有效縮短了服務(wù)流程，節(jié)省了企業(yè)人力物力省去了繁瑣的交易程序，提升了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。售后同樣也可以通過網(wǎng)絡(luò)來提供服務(wù)，電子商務(wù)背景下售后服務(wù)效率更快、反饋效果更好。電子商務(wù)的應(yīng)用不僅簡(jiǎn)化了銷售流程和環(huán)境，更提高了銷售效率和效益，促進(jìn)了企業(yè)持發(fā)展。我國民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極對(duì)電子商務(wù)極進(jìn)行應(yīng)用，突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。
2.引進(jìn)專業(yè)人才
人力資源是企業(yè)生存發(fā)展的基石，優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，離開人才企業(yè)發(fā)展很難得到實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才。人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，往往一些專業(yè)人才自身攜帶大量知識(shí)技能，這些知識(shí)企業(yè)對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著重要意義。另一方面，企業(yè)在引進(jìn)人才的同時(shí)更要學(xué)會(huì)留住人才，人才流失風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)來說十分致命，不僅影響著企業(yè)正常運(yùn)行，更可能導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)機(jī)密的泄漏。企業(yè)發(fā)展離不開人才的保駕護(hù)航，民營(yíng)企業(yè)想要發(fā)展壯大必須提高對(duì)人才問題的重視。
3.構(gòu)建優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的積極，營(yíng)銷對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著重要意義，營(yíng)銷的成功與否，直接決定企業(yè)利潤(rùn)。一個(gè)強(qiáng)大的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更能夠?yàn)槠髽I(yè)搶占市場(chǎng)。因此，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)對(duì)于企業(yè)來說有著必要性，可以說營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建關(guān)系著企業(yè)興衰。民營(yíng)企業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，發(fā)揮出企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)。就要構(gòu)建一支忠誠度高、協(xié)作能力強(qiáng)、勇于開拓、吃苦耐勞的優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。銷售隊(duì)伍構(gòu)建關(guān)系著產(chǎn)品銷售以及日后客戶的維系，優(yōu)秀的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)足以改變企業(yè)命運(yùn)。構(gòu)建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的首要任務(wù)。
三、結(jié)束語
民營(yíng)企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中占據(jù)著重要地位，民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定以及國家建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為我國社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。但從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，不難看出，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，民營(yíng)企業(yè)想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，在逆境中求發(fā)展，就必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 通信行業(yè) 3G業(yè)務(wù) 評(píng)價(jià)
一、3G業(yè)務(wù)的定義、標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)
（一）3G業(yè)務(wù)的定義
3G是指“第三代移動(dòng)通信技術(shù)”，是英文3rd-Generation的縮寫，是一種將無線通訊與互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通訊相結(jié)合，支持傳輸不同高速數(shù)據(jù)的蜂窩移動(dòng)通訊技術(shù)。它能夠同時(shí)傳送聲音、處理圖像、音樂及信息等多種媒體形式，并且還能瀏覽網(wǎng)頁，支持電話會(huì)議、電子商務(wù)等服務(wù)。根據(jù)用戶需求，可以分為通信類業(yè)務(wù)、資訊類業(yè)務(wù)、娛樂類業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)及位置定位搜索業(yè)務(wù)。
（二）3G業(yè)務(wù)的三項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、WCDMA：英文全稱叫Wideband CDMA，中文翻譯為：寬帶分碼多工存取，支持384kbps到2Mbps不等的數(shù)據(jù)傳輸速率。2、CDMA2000，也可稱CDMA Multi一Carrier。運(yùn)營(yíng)商可以通過網(wǎng)絡(luò)升級(jí)把用戶由2G平滑過渡到3G網(wǎng)絡(luò)，下行速率在3.1Mbps以上。3、TD―SCDMA，該標(biāo)準(zhǔn)是中國獨(dú)有的3G標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于WCDMA和CDMA2000給予90MHZ頻段，對(duì)于TD―SCDMA給予的卻是150MHZ頻段的支持。
（三）3G業(yè)務(wù)的特點(diǎn)
3G業(yè)務(wù)的最大特點(diǎn)就是要有一部超大觸摸式彩色顯示屏的手3G手機(jī)，用戶可以體驗(yàn)到現(xiàn)有的移動(dòng)語音、短消息業(yè)務(wù)、WAP瀏覽，在此基礎(chǔ)上，用戶還可以收看3G手機(jī)電視節(jié)目，聽音樂，享受網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)購物帶給你的快樂。
二、發(fā)展3G業(yè)務(wù)的必要性
電信技術(shù)的迅猛發(fā)展無疑是一件重大的事件，對(duì)我國來說，是成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度較快的行業(yè)。在固話業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)飽和的情況下，移動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)u漸活躍起來，在保證基本語音通話的基礎(chǔ)上，開發(fā)和創(chuàng)新更多的增值業(yè)務(wù)以滿足客戶的需求成為提高業(yè)務(wù)收入的重中之重，因此3G業(yè)務(wù)的發(fā)展勢(shì)在必行。
三、3G業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)
（一）樂觀性經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
現(xiàn)代通信技術(shù)給人們提供語音通信業(yè)務(wù)的同時(shí)，還提供了人與機(jī)器的通信（數(shù)據(jù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)），對(duì)于數(shù)據(jù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的應(yīng)用，寬帶是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，3G業(yè)務(wù)就是這樣一個(gè)應(yīng)運(yùn)而生的技術(shù)。經(jīng)過3G業(yè)務(wù)長(zhǎng)期積累的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)市場(chǎng)的成熟，投資成本已大幅下降，使得3G投資的回報(bào)率風(fēng)險(xiǎn)降低，運(yùn)營(yíng)商想要提高利潤(rùn)率也就不在話下了。最終會(huì)給社會(huì)帶來巨大的就業(yè)幾率，刺激消費(fèi)，甚至拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（二）悲觀性經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
3G業(yè)務(wù)的發(fā)展不僅是技術(shù)的問題，更主要的還是3G能給市場(chǎng)帶來什么樣的業(yè)務(wù)，能否滿足客戶的需求。無線局域網(wǎng)在性能價(jià)格上與3G不相上下，完全可以滿足客戶對(duì)無線寬帶的需求。另外“微蜂窩”的WLAN，也已被商鋪、機(jī)關(guān)、企業(yè)乃至家庭廣泛使用，大量的“熱點(diǎn)”在社會(huì)上出現(xiàn)?；仡櫷ㄐ判袠I(yè)歷史，我國跨越縱橫制進(jìn)入程控交換，跨越微波、同軸電纜進(jìn)入光通信，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。客戶需要的是業(yè)務(wù)，而不是網(wǎng)絡(luò)，僅僅是改變網(wǎng)絡(luò)，是不能從根本上改變客戶對(duì)3G業(yè)務(wù)需求不足的事實(shí)，這必將給運(yùn)營(yíng)商帶來虧損。因此，在耗資巨大的3G業(yè)務(wù)不能維持生存的情況下，完全有可能直接跨越3G進(jìn)入全PI無線時(shí)代。
（三）謹(jǐn)慎性經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過多年的努力，發(fā)展3G業(yè)務(wù)的條件已具備，真正能務(wù)實(shí)地發(fā)展第三代移動(dòng)通信。運(yùn)營(yíng)商以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)τ谑袌?chǎng)培育、業(yè)務(wù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面已做足了充分的準(zhǔn)備工作，利用寬帶無線移動(dòng)通信技術(shù)為客戶提供通信保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，通信行業(yè)是個(gè)自然壟斷的行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)屬性是大者恒大，贏者通吃。要是沒有顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，客戶就不會(huì)買單，不能實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3G業(yè)務(wù)不能單單依靠行業(yè)內(nèi)部的力量，它還關(guān)乎到產(chǎn)業(yè)以及國家的經(jīng)濟(jì)利益。全世界范圍內(nèi)都已開展了3G業(yè)務(wù)，且發(fā)展較為樂觀，我們可以借鑒他們的成熟經(jīng)驗(yàn)開展我們的3G時(shí)代。
我們要以“積極對(duì)待，謹(jǐn)慎推進(jìn)”的態(tài)度看待3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)資費(fèi)價(jià)格、用戶需求和市場(chǎng)環(huán)境三大因素，聯(lián)想到如何利用、把握和促進(jìn)這個(gè)平臺(tái)的發(fā)展來提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
四、未來3G業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃
為了更好的發(fā)展3G業(yè)務(wù)，要對(duì)未來進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃
（一）要預(yù)測(cè)需求。
按照行業(yè)工資水平、物價(jià)水平，根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度與通信行業(yè)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算依據(jù)。
（二）要考慮業(yè)務(wù)成本。
高達(dá)總成本52%的終端補(bǔ)貼成本與3G業(yè)務(wù)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，在分析成本效益時(shí)，盡量不出臺(tái)相關(guān)的終端補(bǔ)貼政策。電路成本、基站維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)等是基本固定的成本，人工成本、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)等為日常運(yùn)營(yíng)成本，可以加強(qiáng)預(yù)算控制、定額管理、提高資源利用率等方法來增加3G業(yè)務(wù)的利潤(rùn)。
（三）積極開展品牌發(fā)展策略。
服務(wù)品牌，是區(qū)別于以往固話、小靈通、IT網(wǎng)絡(luò)而是通過運(yùn)營(yíng)3G網(wǎng)絡(luò)，給客戶提供3G服務(wù)的綜合品牌；客戶品牌，是根據(jù)用戶的消費(fèi)需求、行為、習(xí)慣對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行劃分，針對(duì)不同的用戶群而建立的品牌；業(yè)務(wù)品牌則是根據(jù)業(yè)務(wù)的核心功能與特點(diǎn)而建立的，綠色品牌，毋庸置疑，主要是針對(duì)手機(jī)垃圾信息而提出的，因?yàn)檫@影響著企業(yè)的形象和品牌的綠色程度。
面對(duì)3G時(shí)代的到來，我們必須全面慎重的考慮3G業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，避免過于巨大的投資成本費(fèi)用。相對(duì)于樂觀評(píng)價(jià)，還需有效的應(yīng)用作為支撐；悲觀評(píng)價(jià)則是在跨越技術(shù)的發(fā)展上，缺乏需求同時(shí)浪費(fèi)了寬帶資源；謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)，就是要把握機(jī)會(huì)，不要貽誤好時(shí)機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
