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時(shí)間：2023-12-19 15:08:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇物資采購(gòu)管理規(guī)定范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1、軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)的含義
軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)是軍隊(duì)審計(jì)部門和人員依據(jù)規(guī)定的職權(quán)和程序，獨(dú)立地對(duì)軍隊(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的行為。它主要把會(huì)計(jì)資料和采購(gòu)檔案作為具體的研究對(duì)象，把內(nèi)控制度和部門職能審計(jì)作為起點(diǎn)，把目錄、預(yù)算和計(jì)劃審計(jì)作為核心，把采購(gòu)方式和程序?qū)徲?jì)作為基礎(chǔ)，把采購(gòu)合同和價(jià)格審計(jì)作為主體；是國(guó)家財(cái)政審計(jì)中的一種專項(xiàng)審計(jì)，是對(duì)軍費(fèi)支出和效益直接行使監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。
2、軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)工作加強(qiáng)的必要性
2.1、加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)是適應(yīng)軍隊(duì)物資采購(gòu)改革深入推進(jìn)的客觀需要
近年來，從中央到地方已經(jīng)全面推行政府采購(gòu)制度，逐步深入，作為一個(gè)軍事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，軍用物資采購(gòu)是一個(gè)擴(kuò)展的軍隊(duì)，國(guó)家政府采購(gòu)改革也必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)軍用物資采購(gòu)審計(jì)是促進(jìn)采購(gòu)改革進(jìn)一步深入的“推進(jìn)劑”，既符合現(xiàn)代物流建設(shè)的審計(jì)部門的趨勢(shì)，又是行使監(jiān)督職能的體現(xiàn)。
2.2、加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)是規(guī)范軍隊(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)的必然要求
《軍隊(duì)物資采購(gòu)管理規(guī)定》明確指出，對(duì)軍隊(duì)物資采購(gòu)工作，軍隊(duì)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軍隊(duì)有關(guān)部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施全面監(jiān)督。當(dāng)前，軍隊(duì)物資采購(gòu)改革正處在關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)規(guī)章制度正在逐步完善，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也在逐步摸索積累，財(cái)務(wù)、事業(yè)和采購(gòu)部門之間相互制約的內(nèi)控機(jī)制初步形成，但整體運(yùn)行過程還有待進(jìn)一步規(guī)范，這種形勢(shì)要求審計(jì)監(jiān)督及時(shí)介入。
2.3、加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)是提高軍費(fèi)物資管理使用效益的有效手段
隨著物資采購(gòu)參與的單位和部門越來越多，僅靠?jī)?nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)監(jiān)督遠(yuǎn)不能達(dá)到科學(xué)監(jiān)督的目的，而審計(jì)工作恰恰可以彌補(bǔ)這一缺陷。作為一種先進(jìn)的監(jiān)督方式，軍隊(duì)審計(jì)可以引入績(jī)效和資源節(jié)約審計(jì)等先進(jìn)理念，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施綜合性監(jiān)督，幫助解決“重錢輕物”“重購(gòu)輕管”的思想，促使采購(gòu)效益最大化，以確保采購(gòu)機(jī)制動(dòng)態(tài)、有效的操作，從而提高采購(gòu)效率，降低材料采購(gòu)成本。
2.4、加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措
建立物資采購(gòu)審計(jì)制度是法律賦予審計(jì)工作的神圣職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，將審計(jì)關(guān)口前移，從“源頭”上加強(qiáng)監(jiān)督，從制度上完善采購(gòu)管理，從程序上規(guī)范采購(gòu)操作，從分工上強(qiáng)化監(jiān)督制約，把各類經(jīng)濟(jì)問題消滅在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)黨建立一個(gè)廉潔的政府。
3、軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)體系存在的問題
3.1、軍隊(duì)物資采購(gòu)法規(guī)不健全
現(xiàn)行軍隊(duì)物資審計(jì)的依據(jù)主要是《軍隊(duì)物資采購(gòu)管理規(guī)定》《中國(guó)人民審計(jì)條例》等。這些規(guī)章制度的審計(jì)部門全面參與軍事采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督職能，但在系統(tǒng)方面，完善的監(jiān)管體系，尤其是審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果，使用程序和審計(jì)法規(guī)和其他法律法規(guī)尚未建立。在實(shí)際工作過程中，審計(jì)部門由于缺少法律法規(guī)依據(jù)作支撐，審計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，效果不明顯多數(shù)情況流于形式，處于“走過場(chǎng)”的尷尬局面。
3.2、軍隊(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督不嚴(yán)格
目前，軍用物資采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督主要集中在評(píng)估和投標(biāo)階段，如供應(yīng)商是否確定，貨物是否驗(yàn)收，合同是否執(zhí)行。從有關(guān)部門的監(jiān)督來看，還沒有形成一個(gè)有機(jī)的協(xié)調(diào)操作監(jiān)督系統(tǒng)，大大降低了物資采購(gòu)審計(jì)的有效性，沒有形成健全的審計(jì)機(jī)制，造成了資源的浪費(fèi)。
3.3、軍隊(duì)物資審計(jì)人員能力需提高
軍隊(duì)物資采購(gòu)趨于多樣化，采購(gòu)活動(dòng)的復(fù)雜性對(duì)軍隊(duì)物資審計(jì)人員提出了很高的要求。而現(xiàn)有的審計(jì)隊(duì)伍由于受編制等因素影響，存在人員變動(dòng)快、成分新、只是結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)參差不齊、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題。
4、完善軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)體系
4.1、健全監(jiān)督法規(guī)，依法實(shí)施審計(jì)
以《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)防法》、《合同法》為依據(jù)，以《軍隊(duì)物資采購(gòu)管理規(guī)定》、《軍隊(duì)物資招標(biāo)管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，盡快出臺(tái)如《軍事采購(gòu)條例》、《軍隊(duì)采購(gòu)道德規(guī)范》等法規(guī)，并形成了一系列配套的法律法規(guī)。物資采購(gòu)審計(jì)部門要針對(duì)駐地特點(diǎn)和部隊(duì)實(shí)際，依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)章，制定實(shí)用、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的管理規(guī)定，使審計(jì)工作經(jīng)常化。
4.2、形成監(jiān)督合力，發(fā)揮整體效應(yīng)
針對(duì)監(jiān)督力量分散的情況，應(yīng)該運(yùn)用體系觀念整合審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、行政部門在軍隊(duì)物資采購(gòu)中的審計(jì)職能，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，以發(fā)揮軍隊(duì)采購(gòu)審計(jì)的整體效應(yīng)。這個(gè)監(jiān)督體系是以審計(jì)監(jiān)督為主體、財(cái)務(wù)和行政監(jiān)督為基礎(chǔ)、紀(jì)檢監(jiān)督為關(guān)鍵、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的“五位一體”監(jiān)督模式，從而發(fā)揮整體效應(yīng)。
4.3、提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立激勵(lì)約束機(jī)制
擴(kuò)大采購(gòu)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)的范圍，特別是加強(qiáng)購(gòu)買審計(jì)部門人員培訓(xùn)，加強(qiáng)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，滿足物資采購(gòu)審計(jì)工作的需求。同時(shí)選擇了解法律知識(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，管理和公共關(guān)系的全面人才，利用豐富材料采購(gòu)和監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的力量。建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制，提高軍事采購(gòu)主體的整體性能，并增強(qiáng)軍事采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。
由于軍用物資采購(gòu)實(shí)踐中，一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)防止違法和腐敗的發(fā)生有積極的影響。審計(jì)體系對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和采購(gòu)部門進(jìn)行監(jiān)督，具有無可替代的防護(hù)性、建設(shè)性作用。但軍隊(duì)物資采購(gòu)審計(jì)仍處于起步階段，制度化的要求還有一定差距，監(jiān)督機(jī)制尚未完善，還需要我們做更多的努力。
參考文獻(xiàn)：
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[中圖分類號(hào)]F406[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)06-0090-02
高效的運(yùn)作有賴于一流的物流管理體系。物流,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)今企業(yè)無一不關(guān)注成本的控制、運(yùn)作的效率、服務(wù)的改善。這一切的基礎(chǔ)就是建立一個(gè)高效的物流體系。這是一個(gè)快速變革的時(shí)代對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的要求,也是企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略依托之所在。在煤炭企業(yè)中,同樣需要一套高效的物資管理體系來保證企業(yè)高效的運(yùn)作。其中,采購(gòu)管理工作是煤炭企業(yè)供應(yīng)工作的重要環(huán)節(jié),所以一定要建立起高效的煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理體系來保證企業(yè)的高效運(yùn)作。
首先,要認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理的重要性。加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)全過程的管理和監(jiān)督,規(guī)范采購(gòu)行為,降低采購(gòu)成本,是企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)管理工作直接影響著煤炭企業(yè)的安全和生產(chǎn),因?yàn)槊禾啃袠I(yè)產(chǎn)品雖然單一,但其生產(chǎn)過程相當(dāng)復(fù)雜,常常受到瓦斯、火災(zāi)、透水、頂板跌落等安全隱患的威脅,加之其地質(zhì)條件的變化,決定了材料設(shè)備消耗的不確定性。因此,物資采購(gòu)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。建立高效的煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理體系對(duì)保證煤炭安全生產(chǎn),降低成本,加快資金周轉(zhuǎn)具有十分重要的意義?？傊?物資采購(gòu)管理是企業(yè)降低成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高利潤(rùn)水平的有效手段。為適應(yīng)市場(chǎng)形式的發(fā)展,一定要加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)管理。
其次,要確定一個(gè)好的煤炭物資采購(gòu)管理體系就要先明確煤炭物資采購(gòu)管理組織的職能。物資采購(gòu)管理的職能不同,其組織結(jié)構(gòu)就不同。因?yàn)槲镔Y采購(gòu)管理部門的職能不僅是要及時(shí)掌握所需要的采購(gòu)信息,保持良好的內(nèi)部溝通,調(diào)查和掌握生產(chǎn)所用物料的供貨渠道,尋找物料供應(yīng)來源,還要建立供應(yīng)商檔案,與供應(yīng)商聯(lián)絡(luò),以防止緊急狀況時(shí)找不到替代的供應(yīng)商,參考原料市場(chǎng)行情,要求供應(yīng)商報(bào)價(jià),對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)價(jià)格、材料質(zhì)量、交貨期等做出評(píng)估,了解公司主要物料的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),制作采購(gòu)文件,采購(gòu)所需的物料,按照采購(gòu)合同協(xié)調(diào)供應(yīng)商的交貨期,甚至還要協(xié)助質(zhì)量部門檢查進(jìn)廠物資的數(shù)量與質(zhì)量等一系列活動(dòng)。因此,只有明確了物資采購(gòu)管理組織的職能才能更好的進(jìn)行分工和管理合作。
再次,在明確了物資采購(gòu)管理組織的職能后要科學(xué)地設(shè)計(jì)物資采購(gòu)操作流程,建立采購(gòu)流程,實(shí)行采購(gòu)的程序化、規(guī)范化、制度化,這些對(duì)于有效地實(shí)現(xiàn)其職能起到關(guān)鍵的作用。
1.物資采購(gòu)部門采購(gòu)人員接到經(jīng)批準(zhǔn)的《物資采購(gòu)審批表》,先核對(duì)采購(gòu)內(nèi)容,查閱《物資供應(yīng)商登記臺(tái)賬》和其他有關(guān)資料后,根據(jù)采購(gòu)物資的緩急程度,參考市場(chǎng)行情及過去采購(gòu)記錄或廠商提供的資料,除經(jīng)批準(zhǔn)的緊急特殊情況外,必須精選三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)。
2.對(duì)于廠商的報(bào)價(jià)資料進(jìn)行整理后,采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析,擬訂議價(jià)方式及各種有利條件,和經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式向廠商議價(jià)。對(duì)大宗材料、設(shè)備實(shí)行公開招標(biāo),在招標(biāo)過程中,堅(jiān)持“公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)守信”的原則,盡量減少中間環(huán)節(jié);堅(jiān)持“比質(zhì)比價(jià)”原則,做到貨比三家,同種物資比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價(jià)格,同樣價(jià)格比服務(wù),相同服務(wù)比信譽(yù),避免不同類型產(chǎn)品,不同質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格比較,使物資采購(gòu)真正實(shí)行陽光操作,增強(qiáng)采購(gòu)的透明度。
3.采購(gòu)經(jīng)辦人員詢價(jià)、議價(jià)以及對(duì)有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購(gòu)物資詢議價(jià)報(bào)告表》,經(jīng)供應(yīng)部部長(zhǎng)審核后,進(jìn)行采購(gòu)。必要時(shí)與供應(yīng)商簽訂《購(gòu)貨合同》,按合同審批程序各級(jí)審批后再進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)物資入庫(kù)前嚴(yán)格按驗(yàn)收管理規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
4.召開采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議批準(zhǔn)。要對(duì)每一個(gè)管理職能每一項(xiàng)任務(wù)設(shè)計(jì)一個(gè)作業(yè)流程,這個(gè)作業(yè)流程還要在實(shí)際運(yùn)用中不斷優(yōu)化。流程越短,以后工作也就越有效率。
最后,為統(tǒng)一公司的采購(gòu)工作,使其合理、高效,要建立物資采購(gòu)組織管理的一系列制度。
1.建立“集中、長(zhǎng)期、統(tǒng)一”的采購(gòu)管理制度
a.集中計(jì)劃采購(gòu):凡具有共同性的材料,須以集中計(jì)劃辦理采購(gòu)較為有利者,可核定材料項(xiàng)目,通知各請(qǐng)購(gòu)部門依計(jì)劃提出請(qǐng)購(gòu),采購(gòu)部門定期集中辦理采購(gòu)。
b.長(zhǎng)期報(bào)價(jià)采購(gòu):凡經(jīng)常性使用,且使用量較大宗的材料,采購(gòu)部門應(yīng)事先選定廠商,議定長(zhǎng)期供應(yīng)價(jià)格,呈準(zhǔn)后通知各請(qǐng)購(gòu)部門依需要提出請(qǐng)購(gòu)。
c.統(tǒng)一原則采購(gòu):根據(jù)各生產(chǎn)單位任務(wù)安排而編制的用料預(yù)算上報(bào)集中采購(gòu)招標(biāo)部門,由該部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,從而做到采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰,鏈接穩(wěn)定,相互監(jiān)督制約,從而保證各物資需用計(jì)劃,庫(kù)存、合同訂貨、到貨、物資消耗等科學(xué)經(jīng)濟(jì),使各用料品種歸口集中,使物資的采購(gòu)、使用、庫(kù)存平衡合理,避免資金占用浪費(fèi)。
2.采購(gòu)中實(shí)行“詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)”的原則制度
a.采購(gòu)經(jīng)辦人員接獲“請(qǐng)購(gòu)單”后應(yīng)依請(qǐng)購(gòu)案件的緩急,并參考市場(chǎng)行情及過去采購(gòu)記錄或廠商提供的資料,除經(jīng)核準(zhǔn)得以電話詢價(jià)之外,另需精選三家以上的供應(yīng)商辦理比價(jià)或經(jīng)分析后議價(jià)。
b.若廠商報(bào)價(jià)的規(guī)格與請(qǐng)購(gòu)材料規(guī)格略有不同或?qū)俅闷氛?采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)檢附資料并于“請(qǐng)購(gòu)單”上予以證明,經(jīng)主管核發(fā)后,先請(qǐng)使用部門或請(qǐng)購(gòu)部門簽注意見后呈核。
c.屬于買賣慣例超交者(如最低采購(gòu)量超過請(qǐng)購(gòu)量),采購(gòu)經(jīng)辦人員于議價(jià)后,應(yīng)于請(qǐng)購(gòu)單“詢價(jià)記錄欄”中注明,經(jīng)主管簽認(rèn)后呈核。
d.對(duì)于廠商的報(bào)價(jià)資料經(jīng)整理后,經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析后,通過電話等聯(lián)絡(luò)方式向廠商議價(jià)。
e.采購(gòu)部門接到請(qǐng)購(gòu)部門電話聯(lián)絡(luò)的緊急采購(gòu)案件,主管應(yīng)立即指定經(jīng)辦人員先行詢價(jià)、議價(jià),待接到請(qǐng)購(gòu)單后,按一般采購(gòu)程序優(yōu)先辦理。
f.“試車檢驗(yàn)”的采購(gòu)條件,采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)于“請(qǐng)購(gòu)單”注明與廠商議定的付款條件呈核。
3.建立完善的交貨制度
a.請(qǐng)購(gòu)部門于廠商交貨時(shí),先將供應(yīng)商的托運(yùn)單據(jù)與請(qǐng)購(gòu)單查封,并實(shí)際清點(diǎn)品名、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量,相符后簽收,如發(fā)現(xiàn)不符時(shí),立即通知采購(gòu)部門會(huì)同處理。
b.請(qǐng)購(gòu)部門于廠商交貨時(shí),立即通知使用部門(或質(zhì)檢部門)派人驗(yàn)收品質(zhì),驗(yàn)收合格后于訂貨收料單內(nèi)驗(yàn)收欄加蓋印章,并將第二聯(lián)及供應(yīng)廠商單據(jù)、發(fā)票等一并送采購(gòu)部門整理付款。
c.分批交貨以分批方式收貨時(shí),必須以“分批收貨單”(一式三聯(lián))辦理收貨。
d.采購(gòu)部門將已辦妥收貨的收貨單第二聯(lián)與發(fā)票單據(jù)等并在一起核算,然后送財(cái)務(wù)部整理支付傳票轉(zhuǎn)出納付款。
4.建立有效的物資采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制
a.健全物資采購(gòu)監(jiān)督制度管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,如《物資采購(gòu)管理辦法》《物資驗(yàn)收管理規(guī)定》《合同管理辦法》《財(cái)務(wù)付款管理規(guī)定》《干部廉潔自律行為準(zhǔn)則》《責(zé)任追究制度》等。
國(guó)家電網(wǎng)公司有自己的物資招標(biāo)管理規(guī)定，其對(duì)電力工程項(xiàng)目中要用的各種物資采購(gòu)權(quán)限都有明確的規(guī)定。一般基建項(xiàng)目物資50萬元以上設(shè)備，其他運(yùn)維及裝置性材料20萬以上的，應(yīng)該報(bào)省網(wǎng)及國(guó)網(wǎng)公司公開招標(biāo)，而一些價(jià)格不足該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備一般都是由當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T自行采購(gòu)。但是在執(zhí)行的過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：很多地方單位對(duì)本該由國(guó)家電網(wǎng)組織競(jìng)標(biāo)的大宗項(xiàng)目進(jìn)行拆分，從而以獲得自行采購(gòu)的權(quán)限。但是地方電力企業(yè)由于監(jiān)督管理不足，管理制度不完善，往往容易出現(xiàn)談判不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象。有明確的物資采購(gòu)招標(biāo)制度，但是得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，規(guī)章制度成了一紙空文，這對(duì)電力物資的采購(gòu)管理是非常不利的。
2.供應(yīng)商管理不規(guī)范
在目前的電力物資采購(gòu)管理中缺乏對(duì)供應(yīng)商的有效管理，很少有電力單位會(huì)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分類分級(jí)管理，也很少有固定的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣造成的嚴(yán)重后果是電力物資采購(gòu)時(shí)的價(jià)格難以得到優(yōu)惠，所用物資的品牌五花八門，電力建設(shè)中用到的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理規(guī)范，不僅有利于保障所購(gòu)物資的質(zhì)量，還能降低相關(guān)設(shè)備的維護(hù)難度，有利于和供應(yīng)商進(jìn)行更深入的合作，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
3.采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是物資采購(gòu)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，理論上說參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商是越多越好的，按照相關(guān)的規(guī)定，電力物資的采購(gòu)競(jìng)標(biāo)也是至少要三個(gè)以上的供應(yīng)商參與的。但是在實(shí)際競(jìng)標(biāo)過程中，由于技術(shù)壁壘、地方保護(hù)等種種原因，不足三家供應(yīng)商到場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等事情。這些都是非常不利于電力物資采購(gòu)管理的，現(xiàn)行的采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制是急需完善的。
4.物資采購(gòu)管理機(jī)制不合理，缺乏有效的監(jiān)督
當(dāng)前很多電力企業(yè)的物資采購(gòu)從詢價(jià)到初步確定物資采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格都是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，其缺乏足夠的信息透明度，不利于社會(huì)輿論對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，一般均由電力企業(yè)自行選擇向那些供應(yīng)商詢價(jià)，并自行組織人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)議，以確定供應(yīng)商和價(jià)格，這也使得外部的監(jiān)督很難參與到其中，更無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從價(jià)格角度來說，目前的電力企業(yè)也沒有建立一套適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變換的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，而是主要是根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行最終的定價(jià)，這對(duì)電力企業(yè)來說是非常不利的。
二、電力物資采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.意外風(fēng)險(xiǎn)
意外風(fēng)險(xiǎn)指的是在物資的采購(gòu)過程中，由于突發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、設(shè)備故障、通訊故障、運(yùn)輸問題經(jīng)濟(jì)政策變化、價(jià)格波動(dòng)等一些不可預(yù)測(cè)因素所導(dǎo)致的影響。
2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)的變化是充滿不確定性和多樣性的，正是由于市場(chǎng)充滿著各種未知因素和種種客觀條件的限制，很多在采購(gòu)初期的設(shè)定的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)的環(huán)境是十分復(fù)雜的，就算是政府也只能采取宏觀調(diào)控的措施，都其進(jìn)行積極的引導(dǎo)，這也使得很多與物資采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)難以發(fā)揮作用，企業(yè)更是難以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的監(jiān)督。供應(yīng)商不規(guī)范的額行為給物資采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格和合同欺詐等方面帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)今社會(huì)技術(shù)的更新?lián)Q代是非?？斓?，技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)度，容易使企業(yè)在早期采購(gòu)的產(chǎn)品未到其使用時(shí)就被市場(chǎng)淘汰，從而造成極大的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來不必要的損失。
三、電力物資采購(gòu)管理創(chuàng)新探析
1.實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平
(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度
目前的電力企業(yè)中管理松散、紀(jì)律不嚴(yán)、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象十分常見，出現(xiàn)這些問題的根本原因是缺乏健全的物資管理機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，很多責(zé)任都無法細(xì)分到個(gè)人，也就是沒有人為這些問題擔(dān)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備材料的招標(biāo)方法是電力企業(yè)強(qiáng)化物資采購(gòu)管理的基礎(chǔ)。只有不斷完善物資采購(gòu)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工的工作有據(jù)可依，才能使物資采購(gòu)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障。只有建立完善了物資采購(gòu)制度并在實(shí)施的過程中嚴(yán)格執(zhí)行，才能提高物資的管理水平。
(二)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)過程的監(jiān)督管理
電力物資采購(gòu)管理僅靠電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是行不通的，在物資采購(gòu)的過程中，當(dāng)涉及到自身利益時(shí)，很難保證采購(gòu)人員不會(huì)留有私心。只有將物資采購(gòu)的信息及時(shí)準(zhǔn)確的公開，讓執(zhí)法部門和社會(huì)公眾更加容易參與到監(jiān)督的過程中來，才能讓采購(gòu)人員不敢為所欲為，才能讓相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)更好的被執(zhí)行。
(三)引入信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)都在對(duì)自己的管理模式進(jìn)行著信息化改造，電力企業(yè)也應(yīng)該積極的響應(yīng)這個(gè)時(shí)代的潮流。在電力物資的采購(gòu)管理中，電力企業(yè)要主動(dòng)引入各種先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，要建立精干高效的物資管理機(jī)制，更重要的是要建立一個(gè)涵蓋物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化物資采購(gòu)管理系統(tǒng)。建立一個(gè)信息化的物資管理系統(tǒng)可以提高物資采購(gòu)工作的效率，也有利于保障所采購(gòu)物資的質(zhì)量，優(yōu)化物資采購(gòu)工作的工作流程，降低物資采購(gòu)的工作成本。
2.引入全新的物資采購(gòu)模式
在以往的物資采購(gòu)工作中，很多事情都是由采購(gòu)人員自行決定的，買哪家的東西，最終價(jià)格的確定往往都存在著很大的隨意性。很多電力企業(yè)的招標(biāo)也都是臨時(shí)性招標(biāo)，都是針對(duì)特定的大型項(xiàng)目臨時(shí)組織招標(biāo)。這些方式無法全過程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒有價(jià)格原則，無法保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。引入全新的采購(gòu)模式，將物資競(jìng)價(jià)和物資管理的工作進(jìn)行分析，交由不同的部門管理，兩個(gè)部門相互獨(dú)立，等級(jí)平行，可以進(jìn)行互相監(jiān)督。
3.采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的采購(gòu)方式
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)作為電力物資采購(gòu)中的一種新興的競(jìng)價(jià)方式，其不需要買賣雙方進(jìn)行見面，能最大程度的避免人為的隨意性，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的常規(guī)化，降低競(jìng)價(jià)采購(gòu)的成本。采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式還能有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，以使產(chǎn)品質(zhì)量得到更有效的保證。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)所具有的多種優(yōu)勢(shì)，使其有著強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞：
電力企業(yè)；物資；計(jì)劃管理；集中采購(gòu)
一、前言
物資計(jì)劃管理是電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的主要內(nèi)容，直接影響了電力企業(yè)的整體效益。電力企業(yè)負(fù)責(zé)人和物資管理人員要依據(jù)電力企業(yè)發(fā)展背景，對(duì)電力物資采購(gòu)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，運(yùn)用集中采購(gòu)方法，使電力企業(yè)的物資管理工作更加規(guī)范，達(dá)到良好的電力物資采購(gòu)管理效果，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少不必要的資金浪費(fèi)，提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、電力企業(yè)物資計(jì)劃管理內(nèi)容
物資計(jì)劃管理，主要包括物資、工程及服務(wù)的需求計(jì)劃、采購(gòu)策略、采購(gòu)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)劃考評(píng)等內(nèi)容。物資計(jì)劃管理遵循“統(tǒng)一、集中、全面、剛性”的原則，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化集中采購(gòu)目錄和批次計(jì)劃管理，覆蓋所有采購(gòu)需求，規(guī)范采購(gòu)策略，加強(qiáng)計(jì)劃全面性、準(zhǔn)確性考核，確保計(jì)劃實(shí)現(xiàn)剛性管理。
三、電力企業(yè)物資管理引入集中采購(gòu)的意義
電力企業(yè)屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，而電力供應(yīng)尤為重要。但是，電力產(chǎn)品的性質(zhì)決定了其比較特殊，無法被儲(chǔ)存，需要通過技術(shù)、制度、經(jīng)濟(jì)方面的約束，在發(fā)電、供電和用電之間建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系。該過程中需實(shí)現(xiàn)物資集中采購(gòu)。假定電力系統(tǒng)發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生故障，會(huì)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生負(fù)面干擾，使其無法正常運(yùn)行。電力系統(tǒng)能否正常運(yùn)行很大程度上取決于設(shè)備、材料的電力物資采購(gòu)情況。電力物資集中采購(gòu)狀況不僅關(guān)乎電力工程建設(shè)效果，也直接影響了電力生產(chǎn)成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)要認(rèn)識(shí)到物資集中采購(gòu)及管理的重要性，以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作和法制化管理，從而提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、電力企業(yè)物資管理的集中采購(gòu)現(xiàn)狀
首先，供應(yīng)商和采購(gòu)方過度關(guān)注短期優(yōu)勢(shì)，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，雙方信譽(yù)度缺失，增加物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；而電力企業(yè)為實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)，對(duì)供應(yīng)商更換頻繁，增加了采購(gòu)成本。其次，部分電力企業(yè)采購(gòu)部門不注重對(duì)采購(gòu)單據(jù)進(jìn)行有效評(píng)估，使采購(gòu)流程不合格。也沒有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，導(dǎo)致重要物資采購(gòu)之前缺乏評(píng)估，影響了電力企業(yè)物資管理質(zhì)量。最后，物資管理信息系統(tǒng)在電力企業(yè)物資采購(gòu)管理中應(yīng)用并不普遍，電力物資供應(yīng)不及時(shí)。物資需求單位各部門缺乏有效的溝通，使部分信息傳遞斷檔，無法保障物資驗(yàn)收、發(fā)料以及與相關(guān)項(xiàng)目核對(duì)的準(zhǔn)確性。
五、物資計(jì)劃管理在集中采購(gòu)中的重要作用
1.加強(qiáng)計(jì)劃審查管理，保證集中采購(gòu)工作的有序開展物資計(jì)劃管理加強(qiáng)了招標(biāo)項(xiàng)目合規(guī)性和需求計(jì)劃準(zhǔn)確性的審查。按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目是否具備法定招標(biāo)條件，以及需求物資的型號(hào)、數(shù)量、交貨期等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，避免在實(shí)際采購(gòu)中出現(xiàn)偏差。保證集中采購(gòu)物資技術(shù)性能及數(shù)量與實(shí)際生產(chǎn)所需物資完全匹配，也減少了集中采購(gòu)過程中投標(biāo)單位的質(zhì)疑和澄清工作量。
2.抓緊計(jì)劃管理“三嚴(yán)”措施，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)可控在控（1）嚴(yán)格集中采購(gòu)目錄執(zhí)行。按照采購(gòu)目錄界定的采購(gòu)范圍和組織形式，執(zhí)行統(tǒng)一的采購(gòu)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作流程，將采購(gòu)目錄內(nèi)的各類采購(gòu)需求均納入一級(jí)平臺(tái)管控，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大乙供范圍規(guī)避采購(gòu)集中管控，確保集中采購(gòu)目錄執(zhí)行到位。（2）嚴(yán)肅批次計(jì)劃剛性管理。需求單位統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，明確分工，按照批次計(jì)劃關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保需求計(jì)劃內(nèi)容的合理性、準(zhǔn)確性和完整性，從源頭落實(shí)集中采購(gòu)的規(guī)范性要求，提高集中采購(gòu)質(zhì)量。（3）嚴(yán)控批次外采購(gòu)。對(duì)需緊急采購(gòu)的批次外物資，按照權(quán)限劃分分級(jí)開展采購(gòu)，履行審批制度。杜絕需求單位以應(yīng)急名義規(guī)避集中采購(gòu)。
3.強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)與集中采購(gòu)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)行采購(gòu)閉環(huán)管理通過對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)供應(yīng)能力核實(shí)、供應(yīng)響應(yīng)及售后服務(wù)評(píng)價(jià)，以及對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造、關(guān)健點(diǎn)見證、產(chǎn)品抽檢等措施，量化供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行供應(yīng)商資信確認(rèn)，并應(yīng)用在批次集中采購(gòu)標(biāo)的評(píng)分，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)閉環(huán)管理，促進(jìn)集中采購(gòu)管理螺旋式上升良性循環(huán)。
六、實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)在電力企業(yè)物資管理的措施
1.合理籌劃物資集中采購(gòu)管理首先，對(duì)物資采購(gòu)定額計(jì)劃進(jìn)行合理規(guī)劃，安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)采購(gòu)人員進(jìn)行物資采購(gòu)，使物資采購(gòu)過程具有典型性和代表性，確保物資質(zhì)量，避免不必要的資金浪費(fèi)。也要依據(jù)具體情況，編制物資定額，既要確保單項(xiàng)定額的完整性，又要對(duì)材料基本信息進(jìn)行明確標(biāo)注。其次，制定物資消耗定額時(shí)，要涉及到市場(chǎng)需求、生產(chǎn)技術(shù)變化等各項(xiàng)指標(biāo)。第三，集中采購(gòu)過程中，也要對(duì)物資的季節(jié)性、經(jīng)常性、保險(xiǎn)性等定額儲(chǔ)備問題進(jìn)行有效解決，并安排專業(yè)人員合理規(guī)劃物資消耗定額，使電力企業(yè)物資采購(gòu)管理更加科學(xué)、合理。
2.構(gòu)建完整的集中采購(gòu)管理約束機(jī)制首先，權(quán)力約束。依據(jù)電力企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)部權(quán)力進(jìn)行合理約束及劃分，以建立科學(xué)合理的采購(gòu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力物資采購(gòu)過程中的權(quán)力控制及民主決策。并將電力物資采購(gòu)過程中的權(quán)力和責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)部門和人員。如果電力企業(yè)面臨重大物資采購(gòu)情況，需進(jìn)行集體和民主決策，分別由物資需求部門和采購(gòu)管理部門對(duì)電力物資采購(gòu)過程中的采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)詢價(jià)工作等進(jìn)行有效控制。其次，制度約束。對(duì)電力物資采購(gòu)中的獎(jiǎng)懲責(zé)任制進(jìn)行有效完善。如果采購(gòu)部門及人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度實(shí)施物資采購(gòu)工作，要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
七、結(jié)語
綜上所述，實(shí)施計(jì)劃管理能夠提高電力物資集中采購(gòu)質(zhì)量。電力企業(yè)負(fù)責(zé)人和物資采購(gòu)管理部門要依據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)及發(fā)展背景，對(duì)物資采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，使電力企業(yè)日常發(fā)展中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)更加均衡。并實(shí)施集中采購(gòu)方法，提高物資采購(gòu)管理質(zhì)量，對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行有效控制，為電力企業(yè)開拓廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間，使其為人們提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。
作者：林建成 單位：國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司莆田供電公司
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
進(jìn)幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展，電力工程建設(shè)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電力工程建設(shè)企業(yè)的采購(gòu)管理任務(wù)繁重。通常說：“電力建設(shè)，物資先行”。物資采購(gòu)管理是電力工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中所需各種物資招投標(biāo)采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配送及檢測(cè)等進(jìn)行的計(jì)劃、組織、管理和控制。優(yōu)化物資采購(gòu)管理，對(duì)降低工程建設(shè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
1. 物資采購(gòu)是電力企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)
物資采購(gòu)是在遵循國(guó)家法令、政策規(guī)定，遵循企業(yè)生產(chǎn)組織，遵循物資供應(yīng)體制與渠道等各方面合理化的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，積極組織與優(yōu)化物資供應(yīng)，降低物資采購(gòu)成本，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供合格的物資需要。
物資采購(gòu)部門不是企業(yè)的后勤部門，而是企業(yè)的先行部門，物資采購(gòu)是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的一門科學(xué)，涉及企業(yè)物資管理工作的計(jì)劃、定額、組織、協(xié)調(diào)和控制的各個(gè)方面，是物資管理的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，物資采購(gòu)工作又涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、工程、安全、財(cái)務(wù)等部門，要保證企業(yè)的生產(chǎn)和工程建設(shè)不間斷地進(jìn)行，保證安全生產(chǎn)而需合理的物資儲(chǔ)備，就必須加強(qiáng)物資采購(gòu)工作。而要保證物資采購(gòu)做到供應(yīng)快、質(zhì)量好、費(fèi)用省，必須有良好的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和財(cái)務(wù)資金支持，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)供應(yīng)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要相銜接，達(dá)到相對(duì)平衡與統(tǒng)一。
物資采購(gòu)作為企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)保證生產(chǎn)建設(shè)的正常進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的作用。
2. 加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理，是做好物資采購(gòu)管理的重要前提
需求計(jì)劃工作作為物資供應(yīng)鏈的前端，起著龍頭作用，其好壞直接影響到招標(biāo)采購(gòu)的決策和企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。如何加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理水平，是物資采購(gòu)管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)需求計(jì)劃管理的辦法可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行。
（1）加強(qiáng)需求計(jì)劃申報(bào)準(zhǔn)確率。物資采購(gòu)人員應(yīng)堅(jiān)持需求計(jì)劃管理的首要原則，即“第一次把事情做對(duì)”，同時(shí)要求各級(jí)需求單位填報(bào)人員根據(jù)企業(yè)內(nèi)最新的需求計(jì)劃申報(bào)要求，認(rèn)真履行需求填報(bào)職責(zé)，源頭上把需求填報(bào)正確，避免發(fā)生錯(cuò)誤后反復(fù)修改，造成物資申報(bào)延期。加強(qiáng)需求計(jì)劃申報(bào)準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)需求申報(bào)“零缺陷”，有效提升工作效率，加快采購(gòu)步伐。
（2）加強(qiáng)需求計(jì)劃審核。采購(gòu)部門要成立固定的需求計(jì)劃審核小組人員，對(duì)每一批次的專項(xiàng)物資需求組織專門需求計(jì)劃審查會(huì)議，對(duì)每一項(xiàng)需求、每一本技術(shù)規(guī)范書進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)于需求計(jì)劃重點(diǎn)審核要素，主要包括：
①檢查項(xiàng)目信息是否有缺漏，是否符合項(xiàng)目的實(shí)際情況，“項(xiàng)目計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間”是否按照公司基建進(jìn)度計(jì)劃填報(bào)；項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目電壓等級(jí)、項(xiàng)目類型等要素之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系是否正確。
②檢查每條需求物資編碼、名稱是否正確，包括設(shè)置的采購(gòu)級(jí)別、采購(gòu)方式、采購(gòu)批次等（例：框架類物資需求是否符合有效招標(biāo)結(jié)果范圍內(nèi)）。
③檢查每條需求單的“物資名稱”與“規(guī)格型號(hào)”、“主要技術(shù)參數(shù)”三者是否對(duì)應(yīng)。
④檢查需求物資的“數(shù)量”、“概算金額”是否準(zhǔn)確合理，同時(shí)要注意需求申購(gòu)數(shù)量、單位和技術(shù)規(guī)范書中填報(bào)的數(shù)量、單位必須完全一致。
⑤檢查每一條一級(jí)專項(xiàng)物資是否按要求提供了圖紙，是否都關(guān)聯(lián)了正確的技術(shù)規(guī)范書，重點(diǎn)審核需求單和技術(shù)規(guī)范書中的參數(shù)要求是否一致。
（3）加強(qiáng)對(duì)需求部門的檢查和考核。采購(gòu)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)需求部門需求申報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率的檢查和考核，內(nèi)部建立考核制度并將具體責(zé)任落實(shí)到人。
（4）加強(qiáng)需求計(jì)劃管理培訓(xùn)。針對(duì)公司最新的需求計(jì)劃管理工作要求，需求單位內(nèi)部應(yīng)定期開展需求計(jì)劃管理知識(shí)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，促使相關(guān)業(yè)務(wù)人員能正確掌握物資計(jì)劃工作的要領(lǐng)和關(guān)鍵，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行溝通或向有關(guān)人員反映。
3. 物資采購(gòu)管理的模式
物資采購(gòu)管理是物資管理工作的中心內(nèi)容，采購(gòu)工作做得如何，其好與壞直接影響著物資管理工作的效率，直接反映出企業(yè)的生產(chǎn)成本。因此在采購(gòu)工作中應(yīng)本著科學(xué)、合理、合法、合規(guī)的原則認(rèn)真地抓好此環(huán)節(jié)。
（1）物資采購(gòu)管理的原則
①按計(jì)劃采購(gòu)的原則，電力物資部門應(yīng)堅(jiān)持按計(jì)劃采購(gòu)的原則，實(shí)行采購(gòu)責(zé)任制，責(zé)任到人，做到誰采購(gòu)誰負(fù)責(zé)。
②堅(jiān)持先利庫(kù)后采購(gòu)，直達(dá)、短距、批量采購(gòu)的管理原則，以達(dá)到減少資金占用，降低庫(kù)存積壓，降低流通費(fèi)用，控制采購(gòu)成本，提高行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
③電力物資采購(gòu)還應(yīng)遵守適用、及時(shí)、齊備、經(jīng)濟(jì)的原則。
（2）采購(gòu)管理的程序
物資采購(gòu)管理應(yīng)制訂一個(gè)完善的采購(gòu)管理制度，對(duì)單項(xiàng)物資采購(gòu)金額的不同來規(guī)范物資采購(gòu)人員的采購(gòu)行為，做到凡事有章可循，提高采購(gòu)工作質(zhì)量和辦事效率，控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
①50萬元以上的主要大宗材料、主要機(jī)電設(shè)備應(yīng)由采購(gòu)部門組織招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行“公平、公正、公開”、“招評(píng)定三分離”原則，擇優(yōu)采購(gòu)，增加了采購(gòu)?fù)该鞫?，有利于減少和克服行業(yè)不正之風(fēng)，防止在物資采購(gòu)中的不正當(dāng)交易和腐敗行為的發(fā)生，保證采購(gòu)設(shè)備、材料和工程項(xiàng)目的質(zhì)量和投資效益，降低采購(gòu)成本及風(fēng)險(xiǎn)，控制工程造價(jià)。
②貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在5-50萬元且技術(shù)要求不高、較為通用的物資采用詢價(jià)采購(gòu)的方式。
③單批且同類的常規(guī)物資估算價(jià)在 5 萬元以下，且不易形成批量的物資按照零星采購(gòu)方式組織實(shí)施，即按照貨比三家的原則進(jìn)行比價(jià)選擇，確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
4. 建立完善規(guī)章制度，提高物資采購(gòu)管理水平
通過建立完善的采購(gòu)規(guī)章制度，開展企業(yè)采購(gòu)效能監(jiān)察，可預(yù)防和克服物資采購(gòu)業(yè)務(wù)中的舞弊行為，有效提高物資采購(gòu)管理水平。
（1）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法。電力企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資需求計(jì)劃及物資分類、采購(gòu)分工工作,不斷完善物資采購(gòu)管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
（2）加強(qiáng)物資采購(gòu)管理監(jiān)督。物資采購(gòu)要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)，降低物資采購(gòu)成本，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購(gòu)工作步入良性循環(huán)軌道。
（3）實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購(gòu)管理的運(yùn)用，建立高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，覆蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資需求計(jì)劃、合同管理、履約管理、庫(kù)存管理以及設(shè)備材料的采購(gòu)、配送、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料存儲(chǔ)與檢索，不斷提高物資采購(gòu)管理水平和效率。
5. 結(jié)語
電力企業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)離不開企業(yè)物資采購(gòu)、管理的支撐，可以說是電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中最關(guān)鍵的部分。在日常管理中，加強(qiáng)物資采購(gòu)的管理，提高物質(zhì)的利用率，大力減少物資和電力能源的消耗，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)制度的完善，在真正意義實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)物資管理的制度化、規(guī)范化，不斷的提升電力企業(yè)物資管理力度，使得電力企業(yè)物資管理工作向更好的未來發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、形成物資采購(gòu)管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著輸變電工程物資主要材料的集中招標(biāo)，集中供應(yīng)，俗稱甲供料。大部分材料由甲方供應(yīng)，只有小部分為自購(gòu)材料，對(duì)于施工企業(yè)而言利潤(rùn)和效益降低，在此環(huán)境下應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思路。在自購(gòu)材料一塊方面挖掘潛力，更新管理機(jī)制以實(shí)現(xiàn)在輸變電線路工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買方市場(chǎng)己經(jīng)形成。
隨著輸變電工程施工企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營(yíng)成本是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為輸變電工程施工企業(yè)發(fā)展的一種需要。輸變電工程施工企業(yè)資金雄厚，多年來在市場(chǎng)中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭(zhēng)相進(jìn)入輸變電工程施工物資市場(chǎng)，這就給我們改變物資采購(gòu)管理理念和管理模式提供了契機(jī)。
二、完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平
（一）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法，輸變電工程施工企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資申報(bào)計(jì)劃及物資分類、采購(gòu)分工工作，不斷完善物資采購(gòu)管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
（二）加強(qiáng)物資采購(gòu)的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
物資采購(gòu)要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比遠(yuǎn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購(gòu)成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓貨源，保證輸變電工程的物資需要，使輸變電工程施工企業(yè)物資采購(gòu)工作步入良性循環(huán)軌道。
（三）實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。
輸變電工程施工企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購(gòu)管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資、申報(bào)材料計(jì)劃、合同管理、庫(kù)存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的采購(gòu)、加工渠道、合格供方和供貨信譽(yù)、質(zhì)量，價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
三、全新物資采購(gòu)管理模式的引入
物資采購(gòu)管理程序基本包括：申報(bào)材料需求計(jì)劃的提出、采購(gòu)任務(wù)的下達(dá)、詢價(jià)采購(gòu)、入庫(kù)驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購(gòu)，買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購(gòu)人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo)，即針對(duì)物資需用量較大的項(xiàng)目，臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種方式存在著不能全過程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒有目標(biāo)價(jià)格原則，采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購(gòu)過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。
組織機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個(gè)機(jī)構(gòu)：物資招標(biāo)中心、物資采購(gòu)實(shí)施及供應(yīng)中心，二個(gè)中心相互無行政關(guān)系，相互獨(dú)立。其中：
物資招標(biāo)中心職能：負(fù)責(zé)將采購(gòu)計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購(gòu)信息，采購(gòu)統(tǒng)計(jì)，入庫(kù)前驗(yàn)收，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。
物資采購(gòu)實(shí)施及供應(yīng)中心職能：依據(jù)招標(biāo)中心采購(gòu)結(jié)果簽訂合同，物流供應(yīng)，結(jié)算及特殊條件下的人工采購(gòu)。
流程：由物資招標(biāo)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招標(biāo)，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績(jī)、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等六個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量，交貨進(jìn)度，發(fā)放合格供方準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在供應(yīng)質(zhì)量問題和供貨時(shí)間不能滿足需求則立即取消合格供方資格。在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)中心接到由材料申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購(gòu)信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可書面和傳真報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比價(jià)排隊(duì)，最低價(jià)形成，采購(gòu)確立。下一步工作轉(zhuǎn)到物資采購(gòu)和供應(yīng)中心簽合同，貨到后，由物資供應(yīng)中心驗(yàn)收，再轉(zhuǎn)入施工項(xiàng)目部倉(cāng)儲(chǔ)。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購(gòu)從小到大均納入有序招標(biāo)過程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購(gòu)，又確保質(zhì)量合格和進(jìn)度需求。
四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)理念的優(yōu)點(diǎn)
通過計(jì)算機(jī)招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)了日常化的招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范了采購(gòu)成本控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量和交貨期能夠得到保證。
采購(gòu)過程有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來完成，采購(gòu)是在人機(jī)人的環(huán)境下自動(dòng)完成。避免了采購(gòu)過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預(yù)，使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)得到有效控制。
隨著電力企業(yè)的深入改革，我國(guó)電力企業(yè)的物資管理工作要進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的創(chuàng)新完善。在物資管理工作的完善和進(jìn)行中，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取積極有效的措施加以解決，才能不斷推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、電力企業(yè)物資管理存在的幾個(gè)問題
（一）電力企業(yè)物資管理的信息化手段有待提高。隨著我國(guó)電力企業(yè)物資管理水平的不斷深化，對(duì)現(xiàn)有物資管理的信息化手段的現(xiàn)代化水平提出了更高要求。為了進(jìn)一步適應(yīng)電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)代化需要，及時(shí)準(zhǔn)確地了解物資的計(jì)劃、采購(gòu)、入庫(kù)、發(fā)放、庫(kù)存、報(bào)廢等情況，減少庫(kù)存資金占?jí)?，合理調(diào)配庫(kù)存物資，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者提供科學(xué)有效的信息數(shù)據(jù)，便于經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)重大事項(xiàng)采取決策部署，迫切需要一套先進(jìn)的電力物資管理信息系統(tǒng)。電力企業(yè)因?yàn)闆]有充分利用物資管理系統(tǒng)的信息化手段，無法實(shí)現(xiàn)物資管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化以及系統(tǒng)化的持續(xù)與深入。
（二）物資采購(gòu)管理缺少監(jiān)督，采購(gòu)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)多。物資采購(gòu)環(huán)節(jié)是物資管理的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)如果管理不當(dāng)，將會(huì)增加物資采購(gòu)成本。當(dāng)前，確實(shí)存在一些電力企業(yè)的物資采購(gòu)管理不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，部分電力企業(yè)沒有按照我國(guó)電力企業(yè)關(guān)于物資采購(gòu)管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容采取科學(xué)的采購(gòu)方式，部分電力企業(yè)對(duì)物資采購(gòu)的過程監(jiān)督不到位，容易出現(xiàn)一些“暗箱操作”的貓膩，造成采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大，增加物資采購(gòu)成本，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。
（三）電力企業(yè)對(duì)庫(kù)存物資的保管不善，使得庫(kù)存物資價(jià)值折損，甚至無法利用。為了保證正常的生產(chǎn)運(yùn)行，電力企業(yè)需要存儲(chǔ)一定的庫(kù)存物資，但是由于倉(cāng)儲(chǔ)人員保管不善，就會(huì)使庫(kù)存物資過快折損，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。特別是電力企業(yè)在基建、生產(chǎn)、更新改造過程中產(chǎn)生的大量廢舊物資，很多電力企業(yè)對(duì)這類物資的管理不重視，沒有建立此類物資的臺(tái)賬，沒有專人專庫(kù)管理，甚至露天無保護(hù)措施存放。倉(cāng)儲(chǔ)人員對(duì)廢舊物資也沒有進(jìn)行妥善防護(hù)和定期保養(yǎng)，造成這類物資折損嚴(yán)重，等到再次用到這些廢舊物資時(shí)，物資要么已經(jīng)完全報(bào)廢無法使用，要么已經(jīng)被盜或者被倉(cāng)儲(chǔ)人員私自變賣，給企業(yè)造成不必要的浪費(fèi)和損失，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響。
二、加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理的具體對(duì)策
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)。當(dāng)今世界已經(jīng)步入信息化時(shí)代，為了更好地滿足電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)代化需要，電力企業(yè)的物資信息系統(tǒng)也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，以物資高效管理為基礎(chǔ)進(jìn)一步完善。使計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、財(cái)務(wù)管理等工作充分滿足企業(yè)的物資管理要求，進(jìn)而形成一個(gè)完整的物資流、資金流、信息流暢通的閉環(huán)管理系統(tǒng)。目前，正在流行的一種 ERP系統(tǒng)是一個(gè)較為高效的現(xiàn)代化信息管理平臺(tái)，它具有開放性、集成性、和易用性，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)內(nèi)部甚至外部資源的優(yōu)化配置、提高利用率。它可以根據(jù)物資管理工作的實(shí)際情況，比擬出人工業(yè)務(wù)管理中的思維和流程，對(duì)當(dāng)前的業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行最大程度的優(yōu)化，進(jìn)而降低物資的采購(gòu)成本和運(yùn)營(yíng)成本；它可以最大限度的利用電力企業(yè)的閑置物資及賬內(nèi)庫(kù)存平衡利庫(kù)，減少重復(fù)采購(gòu)的比例和庫(kù)存物資的占?jí)?；它可以提高物資管理人員的工作效率，通過管理人員與系統(tǒng)運(yùn)維人員的交流溝通，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性，為做好費(fèi)用控制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)打下基礎(chǔ)。
（二）電力企業(yè)要制定物資采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行陽光采購(gòu)，加大對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制和監(jiān)督。電力企業(yè)的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)至關(guān)重要，必須加大對(duì)該環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，這就要求電力企業(yè)要按照我國(guó)的法律法規(guī)及上級(jí)單位關(guān)于物資采購(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定制定出切實(shí)可行的物資采購(gòu)管理辦法，針對(duì)不同金額、不同采購(gòu)方式制定出規(guī)范的采購(gòu)流程。在物資采購(gòu)中應(yīng)堅(jiān)持低成本、高質(zhì)量的原則，充分考慮企業(yè)的總體預(yù)算控制目標(biāo)。盡量進(jìn)行集中采購(gòu)和大批量采購(gòu)，將批量物資運(yùn)用公開招投標(biāo)方式競(jìng)得較低的采購(gòu)價(jià)位，從而有效地降低采購(gòu)成本。招標(biāo)采購(gòu)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，它和以往的詢比價(jià)采購(gòu)不同，能夠讓電力企業(yè)在眾多參與招標(biāo)的物資供應(yīng)商中擇優(yōu)選購(gòu)，更有利于電力企業(yè)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及多部門組成的招標(biāo)小組共同參與評(píng)標(biāo)工作，按照一定的比例將技術(shù)評(píng)分和商務(wù)評(píng)分進(jìn)行綜合，加大對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督力度，保證招標(biāo)采購(gòu)的公平、公正和公開，堅(jiān)決杜絕物資采購(gòu)中各種暗箱操作、弄虛作假等不良行為的發(fā)生，讓物資采購(gòu)更科學(xué)合理。
（三）加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)物資的倉(cāng)儲(chǔ)管理。電力企業(yè)物資管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是倉(cāng)儲(chǔ)管理，它是電力企業(yè)的后勤保障。電力企業(yè)應(yīng)采取積極有效的措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)庫(kù)存物資（包括新采購(gòu)物資、閑置物資、廢舊物資、代保管物資等）的綜合管理。電力企業(yè)要做好庫(kù)存物資的保管保養(yǎng)工作，首先要明確倉(cāng)儲(chǔ)人員的責(zé)任和權(quán)限，做到分工明確、密切合作。對(duì)各類庫(kù)存物資要按不同性質(zhì)分類進(jìn)行保管保養(yǎng)，在庫(kù)物資做到“五無”，即無丟失、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)、無損壞事故、無賬外物資。有期限和分批進(jìn)物資，要設(shè)有明顯標(biāo)志，寫清楚出入庫(kù)日期，堅(jiān)持先到先發(fā)，確保在有效期內(nèi)及時(shí)出庫(kù)。庫(kù)存物資還要做好的季節(jié)性的防風(fēng)、防雨、防曬等保護(hù)措施，保證完整無損。特別要重視對(duì)廢舊物資的管理，要進(jìn)行專人專庫(kù)建賬管理，并妥善的定期保養(yǎng)，確保廢舊物資的完整，保證廢舊物資的再利用。
總之，電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須持續(xù)不斷地加強(qiáng)物資管理，為企業(yè)減少物資采購(gòu)成本和物資價(jià)值損失，要采用科學(xué)的、現(xiàn)代化的物資管理措施提升管理，使企業(yè)的物資管理適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展步伐，符合企業(yè)發(fā)展需要。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.
Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls
中圖分類號(hào)：F251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
1、目前物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
1.1物資采購(gòu)思想和手段落后
從上世紀(jì)90年代以前，國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的供應(yīng)體制。這種體制在當(dāng)時(shí)物資還十分短缺的背景下，對(duì)保證基建項(xiàng)目的物資供應(yīng)起到了不可替代的作用。至上個(gè)世紀(jì)末，物資市場(chǎng)呈現(xiàn)出買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)。部分企業(yè)認(rèn)為：只要有錢什么物資都能買到，企業(yè)物資部門可有可無，工程開工時(shí)，找?guī)讉€(gè)自己信的過的人管物資就可以了。有的項(xiàng)目部甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理親自訂購(gòu)物資，業(yè)務(wù)員履行手續(xù)的逆向操作現(xiàn)象，部分企業(yè)紛紛撤銷物資機(jī)構(gòu)或者物資專業(yè)人員，造成了物資采購(gòu)管理制度不健全、不更新、不落實(shí)。雖然大多數(shù)施工企業(yè)經(jīng)過了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡和蛻變，認(rèn)識(shí)和初步掌握通過市場(chǎng)獲取施工任務(wù)和資源的能力，但是突出表現(xiàn)的是管理思想和手段不能充分適應(yīng)快速發(fā)展的需要。表現(xiàn)在物資管理方面就是人員老化、素質(zhì)不高、采購(gòu)方式簡(jiǎn)單落后、管理方式陳舊等。
1.2物資采購(gòu)管理體系不健全
由于市場(chǎng)體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，導(dǎo)致物資采購(gòu)管理體系不完整，不適宜。許多企業(yè)撤掉上級(jí)物資采購(gòu)管理部門，把基建項(xiàng)目物資采購(gòu)權(quán)下放給施工項(xiàng)目部，據(jù)說這樣能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡(jiǎn)物資供應(yīng)管理人員，減少物資管理費(fèi)用支出。但這種單純的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理體系，一是削弱了物資專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用；二是淡化了上級(jí)管理部門的管理職能；三是使母（子）公司物資管理部門與項(xiàng)目經(jīng)理部聯(lián)絡(luò)不暢、溝通不力，對(duì)項(xiàng)目部物資采購(gòu)監(jiān)控指導(dǎo)不夠。物資采購(gòu)呈現(xiàn)出多方采購(gòu)、多方式采購(gòu)、多渠道采購(gòu)的趨勢(shì)。
2、當(dāng)前存在的主要問題
近年來，施工企業(yè)的物資采購(gòu)管理的措施和手段日益加強(qiáng)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)行不規(guī)范、不到位等導(dǎo)致物資采購(gòu)管理松弛的因素，應(yīng)變分散采購(gòu)為集團(tuán)母（子）公司集中采購(gòu)，但從目前各企業(yè)綜合情況來看主要存在如下問題：
2.1忽視了企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)
物資集中采購(gòu)，采購(gòu)中易發(fā)揮企業(yè)整體的資金優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在利用以上優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在母（子）公司僅需要打造一支業(yè)務(wù)精通，具備一定的理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，思想作風(fēng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。集中發(fā)揮采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍的作用，他們既對(duì)集中采購(gòu)負(fù)責(zé)，又對(duì)工程項(xiàng)目零散采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)控。站在全公司的角度，以整體利益出發(fā)，按輕重緩急合理地、有所側(cè)重地組織供應(yīng)，能平衡資金，定時(shí)采購(gòu)信息，在采購(gòu)材料上注重質(zhì)量、價(jià)格的控制， 在采購(gòu)物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購(gòu)，則削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上，無法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，不利于企業(yè)的發(fā)展。
2.2忽視了規(guī)模的議價(jià)能力
物資集中采購(gòu)能利用母(子)公司用料批量?jī)?yōu)勢(shì)，在供應(yīng)商處得到更多的價(jià)格優(yōu)惠。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購(gòu)，則形不成批量，往往以零售方式向市場(chǎng)采購(gòu)，難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中，由于數(shù)量少，易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位，增加了采購(gòu)費(fèi)用， 提高了采購(gòu)成本，影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3忽視了整體的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)
目前發(fā)生的工程質(zhì)量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過集中采購(gòu)，由于有一支專業(yè)水平較高，整體素質(zhì)較好的采購(gòu)隊(duì)伍，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng) ，能做到擇優(yōu)選廠，對(duì)各種物資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行鑒別比較，實(shí)行比質(zhì)比價(jià)，失誤較少，將偽劣建材產(chǎn)品拒之門外，確保工程質(zhì)量。而由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購(gòu)，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，甚至出于私心，由非專業(yè)人員來從事材料采購(gòu)，于是輕質(zhì)量，重價(jià)格，物資無質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生，不能確保建筑工程的質(zhì)量。
2.4忽視了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢(shì)
物資集中采購(gòu)，在施工企業(yè)內(nèi)部必然形成材料供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局，使施工材料質(zhì)量得到了“雙控”：一是材料采購(gòu)人員對(duì)自身采購(gòu)的材料質(zhì)量進(jìn)行控制，并受到倉(cāng)庫(kù)管理人員的監(jiān)督。二是受到使用單位各項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督控制，這樣能進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購(gòu)，就導(dǎo)致自己采購(gòu)，自己使用，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在質(zhì)量問題容易被掩蓋，現(xiàn)場(chǎng)意見反映不上來，易使偽劣產(chǎn)品流入工地， 給施工質(zhì)量留下隱患。
3、規(guī)范采購(gòu)的有效方法
3.1發(fā)揮制度化管理的優(yōu)越性
企業(yè)要想使物資管理工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，必須有完善的內(nèi)控制度，建立制度化的采購(gòu)管理程序，是施工企業(yè)物資管理部門的首要職責(zé)，它是采購(gòu)管理工作有序進(jìn)行的根本保障，如：規(guī)定采購(gòu)人員職責(zé)，明確分工；母（子）公司物資采購(gòu)審批權(quán)限，所有采購(gòu)報(bào)價(jià)、采購(gòu)合同、采購(gòu)計(jì)劃必須經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；供應(yīng)商的選擇和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)采購(gòu)的流程和開標(biāo)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、合同管理和貨款結(jié)付方式等制度。還必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，收集歸檔審批的計(jì)劃、招標(biāo)資料、采購(gòu)合同、驗(yàn)收入庫(kù)和物資核算等原始記錄，把物資內(nèi)業(yè)資料作為物資基礎(chǔ)管理考核的依據(jù)。第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作及由于購(gòu)買方原因，造成購(gòu)進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎(jiǎng)、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動(dòng)合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理。
3.2發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)越性
招標(biāo)采購(gòu)作為通用的市場(chǎng)采購(gòu)方式，深受各國(guó)企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購(gòu)即采購(gòu)單位將所要采購(gòu)的物資品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量公開或邀請(qǐng)招標(biāo)，各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競(jìng)標(biāo)，在公開、公正、公平的原則下，由采購(gòu)方的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià) 、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上，選擇條件最好的供應(yīng)廠商為中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同或協(xié)議。在市場(chǎng)體制發(fā)揮作用的今天，招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)用范圍越來越廣，其優(yōu)越性也更加明顯，主要優(yōu)點(diǎn)如下。（1）可大幅度降低采購(gòu)成本。由于招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商較多，各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)，占領(lǐng)市場(chǎng)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來爭(zhēng)取中標(biāo)。這就為降低直接采購(gòu)成本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大，可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購(gòu)人員的外出，這也給降低間接采購(gòu)成本提供了空間。（2）采購(gòu)的材料質(zhì)量有保證。由于招標(biāo)前，企業(yè)要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面了解和評(píng)定供應(yīng)商的業(yè)績(jī)，根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)對(duì)供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定，從而使采購(gòu)材料的質(zhì)量事前得到控制。（3）有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。由于供應(yīng)商有了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不公平競(jìng)爭(zhēng)行為就會(huì)大大減少，物資流通就會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，從而有利于社會(huì)資源的合理配置， 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。（4）增加了采購(gòu)的透明度，減少了違紀(jì)行為的發(fā)生。由于招標(biāo)采購(gòu)是“陽光下的交易”，避免了“暗箱作業(yè)”，從而杜絕和減少了物資采購(gòu)中營(yíng)私舞弊的滋生和蔓延
3.3 發(fā)揮采購(gòu)中環(huán)境管理的優(yōu)越性
不斷的凈化采購(gòu)內(nèi)外部環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境管理的優(yōu)越性。（1）建立完善的材料價(jià)格信息檔案。有效到地控制和降低采購(gòu)成本，并保證采購(gòu)材料的質(zhì)量，采購(gòu)員應(yīng)做好材料采購(gòu)的有關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集和整理，及時(shí)的了解市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)，并及時(shí)調(diào)整和更新價(jià)格檔案。同時(shí)交流給采購(gòu)員，由采購(gòu)員進(jìn)一步確認(rèn)后進(jìn)行歸檔并執(zhí)行。（2）建立健全的供應(yīng)商檔案信息。為全面掌握公司所有的供應(yīng)商的信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)評(píng)價(jià)。供應(yīng)商檔案應(yīng)有編號(hào)、詳細(xì)地址和聯(lián)系方式等，由專人進(jìn)行管理并定期更新，如供應(yīng)商在供應(yīng)過程中存在質(zhì)量、交貨能力、欺詐等問題，應(yīng)及時(shí)取消其合格供應(yīng)商資格，并追究有關(guān)責(zé)任。（3）建立采購(gòu)管理人員信息。對(duì)采購(gòu)人員要建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，防范采購(gòu)中人為欺詐。采購(gòu)員作為采購(gòu)的實(shí)施者，在采購(gòu)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一是要注重考核采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)，以企業(yè)制度約束其行為操守。二是注重考核采購(gòu)員的業(yè)務(wù)能力，一個(gè)合格的采購(gòu)員既要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物資管理規(guī)定，又要了解各種物資的本身屬性、市場(chǎng)行情等，使企業(yè)不會(huì)蒙受不必要的損失，公司應(yīng)定期舉行采購(gòu)員的考核，建立合格的采購(gòu)人員檔案信息，考核不達(dá)標(biāo)的人員不能進(jìn)入采購(gòu)管理崗位。
3.4發(fā)揮監(jiān)管職能在采購(gòu)程序中的優(yōu)越性
企業(yè)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢部門的職能，加強(qiáng)采購(gòu)過程的監(jiān)督檢查。這是保證招標(biāo)采購(gòu)工作的重要一環(huán)，應(yīng)貫穿于招標(biāo)物資計(jì)劃的生成到合同執(zhí)行的全過程。重點(diǎn)檢查是物資計(jì)劃的執(zhí)行是否準(zhǔn)確，是否存在需求隱瞞、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；監(jiān)督檢查招投標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性；檢查中標(biāo)方是否履行合同，提供的物資是否符合標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)如何等。
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）13-0185-02
前言
完備的企業(yè)采購(gòu)管理系統(tǒng)能夠提升企業(yè)物資的管理水準(zhǔn)，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)物資管理體系側(cè)重于事后控制，這樣有很多弊端和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的不足之處，而企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)之下構(gòu)建的新型物資采購(gòu)管理體系是分階段運(yùn)行的，便于企業(yè)對(duì)采購(gòu)事宜進(jìn)行事前控制。物資采購(gòu)體系的核心思想便是將以往只能在事后管理物資事宜轉(zhuǎn)換為在事前或事中便能游刃有余地控制企業(yè)資金流動(dòng)動(dòng)向。現(xiàn)代企業(yè)以監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)分離的方式保障新體系的良好運(yùn)行，以建立技術(shù)支持機(jī)制、完善管理制度為構(gòu)建新管理體系的有效手段。如此一來，施工企業(yè)既可以降低采購(gòu)成本，又能夠提高物資采購(gòu)的效率，縮短工作時(shí)間，為企業(yè)資金流動(dòng)增速和企業(yè)整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、企業(yè)物資采購(gòu)管理的概況
1.企業(yè)物資采購(gòu)的基本流程。企業(yè)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的流程會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)類型不同而有差異。甚至在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，不同部門物資采購(gòu)的步驟順序也會(huì)有很大不同。通常情況下，這類差異表現(xiàn)在采購(gòu)來源、采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)方式這幾個(gè)方面的差異上。采買物資規(guī)劃員會(huì)在項(xiàng)目生產(chǎn)組織、設(shè)計(jì)完工以后根據(jù)上級(jí)部門制定的總體方案將總的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)分[1]。根據(jù)企業(yè)各部門實(shí)際需求，利用技術(shù)部擬寫的所需材料清單和原材料倉(cāng)庫(kù)出具的原料采購(gòu)計(jì)劃或書面請(qǐng)購(gòu)單，轉(zhuǎn)達(dá)給負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門以作為企業(yè)采購(gòu)物資的具體依據(jù)。
在負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員收到這個(gè)清單后，在企業(yè)所熟知的供應(yīng)商中挑選誠(chéng)信度高的幾方，通知報(bào)價(jià)或詢價(jià)，將經(jīng)過材料購(gòu)買方批準(zhǔn)的訂單提交給達(dá)成買賣的供應(yīng)商處。經(jīng)供應(yīng)商確認(rèn)自己有貨源、價(jià)格合理之后，再向買方企業(yè)遞交回執(zhí)函，達(dá)成買賣的基本協(xié)議。如果買賣雙方在買賣過程中出現(xiàn)任何問題，采購(gòu)員都應(yīng)該與供應(yīng)商及時(shí)取得聯(lián)系，使買賣順利運(yùn)行。
在簽約并確定貨品之后，買方企業(yè)應(yīng)督促?gòu)S商按時(shí)交貨。當(dāng)貨品到達(dá)使用單位后，該單位質(zhì)檢部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)貨品進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。檢驗(yàn)合格后，廠商要開具收貨發(fā)票，采購(gòu)部門要核對(duì)發(fā)票內(nèi)容的正確性并填寫物資采買驗(yàn)收單，到財(cái)務(wù)部掛賬付款。以上基本就是企業(yè)采買物資的基本流程。
2.企業(yè)物資采購(gòu)的基本管理模式。企業(yè)物資的采購(gòu)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：物資采購(gòu)的多樣性和物資供應(yīng)的多變性。首先，企業(yè)產(chǎn)品一般需要大量的構(gòu)件、配件、材料，而構(gòu)件與配件很難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格。單一物件不能夠完全符合企業(yè)的要求，企業(yè)采購(gòu)的物資品種繁多、規(guī)格復(fù)雜。其次，各個(gè)企業(yè)設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)思路均有差異，其欣賞水平與平時(shí)喜好不可能一致。再次，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的水平、材料運(yùn)用和技術(shù)工藝都有差異，使得產(chǎn)品在造型、規(guī)模、樣式、生產(chǎn)組織方面千差萬別。最后，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品具有不固定性，企業(yè)會(huì)根據(jù)不同客戶的不同需求定制生產(chǎn)所需產(chǎn)品，生產(chǎn)所使用的材料不僅要隨著產(chǎn)品的改變而變動(dòng)，客戶對(duì)產(chǎn)品規(guī)格外觀的需求是千變?nèi)f化的[2]。為了不造成生產(chǎn)的混亂，導(dǎo)致材料錯(cuò)用的現(xiàn)象發(fā)生，企業(yè)管理者要制定行之有效的采購(gòu)管理效益審計(jì)措施，避免因管理不善給企業(yè)造成損失。
3.供應(yīng)鏈企業(yè)物資采購(gòu)管理特點(diǎn)。首先，企業(yè)物資的采購(gòu)管理應(yīng)服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)，滿足客戶所需求的一切價(jià)值要素。在購(gòu)買方制訂采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，要考慮到交貨的及時(shí)性與交貨提前期的時(shí)間。在供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)之上實(shí)行的采購(gòu)管理，要基于考慮交貨提前期與及時(shí)性的基礎(chǔ)之上。其次，設(shè)計(jì)系統(tǒng)模型時(shí)要進(jìn)行市場(chǎng)分析，根據(jù)供需對(duì)比實(shí)際情況來選擇供應(yīng)商和采購(gòu)方式，對(duì)擬發(fā)展為戰(zhàn)略合作伙伴的供應(yīng)商要與其保持良好的關(guān)系，及時(shí)溝通合同事宜，促進(jìn)買賣順利進(jìn)展。在雙方確認(rèn)合作試運(yùn)行階段結(jié)束后，雙方可以簽署長(zhǎng)期合作協(xié)議，進(jìn)入正式合作階段。在合作正式開始之后，采購(gòu)就會(huì)在雙方所約定的協(xié)議框架下進(jìn)行，不用每次都再簽訂一次采購(gòu)訂貨合同。供應(yīng)商在確定采購(gòu)訂單后執(zhí)行采購(gòu)部門的貨物采買計(jì)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是，在采購(gòu)實(shí)施過程中，采購(gòu)部門要不斷溝通、協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門與供應(yīng)商的關(guān)系，保障供需平衡一致。在交易的最后，買方企業(yè)要填寫采購(gòu)評(píng)價(jià)和供應(yīng)商評(píng)價(jià)。采購(gòu)部門要及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)采購(gòu)過程、結(jié)果進(jìn)行權(quán)衡與分析，得出結(jié)論以便向供應(yīng)商做出反饋。
二、企業(yè)物資采購(gòu)效益審計(jì)所遇到的問題
1.購(gòu)買方策略失誤導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、社會(huì)生產(chǎn)力不斷提升的背景下，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻，如果在企業(yè)購(gòu)買物資時(shí)對(duì)市場(chǎng)的判斷出現(xiàn)偏差，就會(huì)在采購(gòu)中出現(xiàn)一系列難以解決的問題，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂[3]。物資采購(gòu)的成本超出預(yù)算是困擾企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一大問題，如果一個(gè)企業(yè)難以在采購(gòu)物資時(shí)做到使預(yù)算的錢款與成本資金達(dá)成平衡，長(zhǎng)此以往，企業(yè)會(huì)陷入虧損的困境之中，更別說適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的壓力。
2.缺乏制約機(jī)制和先進(jìn)管理模式。如果企業(yè)物資采購(gòu)缺乏嚴(yán)格管理機(jī)制與有效的約束力，極易導(dǎo)致不規(guī)范的采購(gòu)行為發(fā)生。在個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)之下，采購(gòu)很有可能會(huì)脫離企業(yè)的管理，變相采購(gòu)、舍近求遠(yuǎn)、舍廉求貴的不良行為會(huì)時(shí)有發(fā)生。企業(yè)的成本會(huì)化成供應(yīng)商和賄賂方送上的回扣，被揣進(jìn)采購(gòu)員自己的腰包里。長(zhǎng)此以往，企業(yè)購(gòu)買物資的成本必定居高不下，價(jià)格隱形流失現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重，這些不利因素將會(huì)造成企業(yè)生存發(fā)展的艱難。一些企業(yè)陳舊的采購(gòu)管理模式會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致庫(kù)房與賬面過于冗余，重復(fù)儲(chǔ)備會(huì)造成企業(yè)人力與物力的極大浪費(fèi)，擠壓、搶占流動(dòng)資金份額。企業(yè)物資資源的超量?jī)?chǔ)備與使用率低會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部資產(chǎn)被掏空的惡果。
3.招標(biāo)失誤與采購(gòu)方式過于單一化。首先，在企業(yè)物資采買環(huán)節(jié)中，企業(yè)在社會(huì)上為招商引資做足宣傳，引來眾多供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在素質(zhì)參差不齊的眾多供應(yīng)商中選擇合適的企業(yè)進(jìn)行合作。然而，供應(yīng)商提供自身情況的資料信息過于簡(jiǎn)單，使得企業(yè)只能從價(jià)格與表面信息進(jìn)行篩選。如果招標(biāo)價(jià)格與供應(yīng)商預(yù)期比較過于高時(shí)，簽訂了合同的供應(yīng)商會(huì)在采購(gòu)過程中擅自提升價(jià)格或作出一些不合理要求。這就要求企業(yè)在招標(biāo)過程中熟知各供銷商的信息，全面掌握優(yōu)先權(quán)，避免日后合作不愉快導(dǎo)致企業(yè)利益的損失。其次，物資采購(gòu)過程中采購(gòu)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)程度有待提高?？萍及l(fā)展更新的腳步很快，一些網(wǎng)絡(luò)渠道提供的貨品不但物美，而且價(jià)廉。企業(yè)應(yīng)有意識(shí)對(duì)員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，使其思想高度與社會(huì)發(fā)展接軌，在采買過程中不僅要采取人工招標(biāo)的方式，還要嘗試在網(wǎng)絡(luò)上搜索合適的購(gòu)買方。這樣也利于采購(gòu)公正公平的進(jìn)行，節(jié)省操作時(shí)長(zhǎng)，提高采買效率。
三、應(yīng)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)問題的對(duì)策
1.加強(qiáng)采購(gòu)管理制度建設(shè)。采購(gòu)管理在企業(yè)中占舉足輕重的地位，其工作重心在于滿足供應(yīng)需求，同時(shí)盡可能降低企業(yè)采購(gòu)成本[4]。物資采購(gòu)管理通常會(huì)以降低企業(yè)成本、確保物資供應(yīng)、減小資金風(fēng)險(xiǎn)等方面作為企業(yè)物資采買管理規(guī)定的總體要求。在物資采購(gòu)過程中，建立健全的制度是很有必要的。集中采購(gòu)的方式會(huì)對(duì)采購(gòu)過程中產(chǎn)生的紕漏及時(shí)彌補(bǔ)，相比分散采買的方式更有利于企業(yè)采購(gòu)資金的集中節(jié)省。在企業(yè)中進(jìn)行集中式采購(gòu)能夠輕易獲得批量采購(gòu)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)資金成本，同時(shí)獲取批發(fā)采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
在人員管理方面進(jìn)行控制，從加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)能力到加強(qiáng)對(duì)供貨商家的監(jiān)督控制，成立專家評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，在招標(biāo)時(shí)隨機(jī)邀請(qǐng)專家進(jìn)行招標(biāo)，防止暗箱操作的行為發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)商家的監(jiān)督與控制，在采購(gòu)招標(biāo)之前要制定好合乎規(guī)范的文件，在招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格按照這個(gè)文件執(zhí)行，事后對(duì)物資采買進(jìn)行全程追蹤。
2.加強(qiáng)成本控制實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。企業(yè)要加強(qiáng)采購(gòu)的成本資金控制，緊緊依靠現(xiàn)代化科技手段，強(qiáng)化信息管理與市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)擬定企業(yè)物資采購(gòu)的成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，在物資采購(gòu)結(jié)束后要對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和認(rèn)真結(jié)算，以防采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的流失。企業(yè)要建立起物資采購(gòu)管理的信息系統(tǒng)，積極發(fā)揮批量采購(gòu)在降低采購(gòu)成本和強(qiáng)化供應(yīng)商管理的優(yōu)勢(shì)。采購(gòu)部門要合理降低采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于物資價(jià)值的資料信息要盡量掌握，并進(jìn)行信息的備份以便日后查找。
3.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)的方式，以計(jì)算機(jī)為載體，將原有的招標(biāo)過程轉(zhuǎn)換為電子化的運(yùn)作。這樣能夠超越原有采購(gòu)模式，以全新的科技概念投入企業(yè)管理的過程中。物資管理部門應(yīng)對(duì)物資依照計(jì)劃進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，安排具體的采購(gòu)計(jì)劃，利用物資競(jìng)價(jià)部門信息允許招商，通過專家測(cè)評(píng)制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考察。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫建利.新背景下創(chuàng)新物資采購(gòu)管理體制探討[J].中國(guó)商貿(mào)，2012，（15）：86-89.
0前言
當(dāng)今電力企業(yè)的內(nèi)部外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，我們要想進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，并使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得生存和發(fā)展，就需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新，更新管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)電力企業(yè)而言，在眾多的管理領(lǐng)域中，物資采購(gòu)管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理，物資采購(gòu)管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán)，要把好這一重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行創(chuàng)新，改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。
1形成物資采購(gòu)管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買方市場(chǎng)己經(jīng)形成。同時(shí)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，供應(yīng)商對(duì)目前存在的靠不正當(dāng)手段占領(lǐng)市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)深惡痛絕。具有一定企業(yè)實(shí)力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)完善，希望通過規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入市場(chǎng)。再者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)己滲透到商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。所有這些均為改革物資采購(gòu)管理理念與管理模式創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。電力企業(yè)是技術(shù)和資金密集型企業(yè)，一般物資流動(dòng)量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購(gòu)過程中的成木控制創(chuàng)造了空間。
隨著電力企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營(yíng)成木是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚，多年來在市場(chǎng)中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭(zhēng)相進(jìn)入電力物資市場(chǎng)，這就給我們改變物資采購(gòu)管理理念和管理模式提供了契機(jī)。
縱觀電力企業(yè)所而臨的內(nèi)外部環(huán)境，電力企業(yè)要抓住機(jī)遇，適時(shí)創(chuàng)新一套物資采購(gòu)模式和管理理念己成為一種必然。
2完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平
當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在，缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制，表現(xiàn)在物資采購(gòu)方面就是沒有集中物資采購(gòu)權(quán)和明確職責(zé)分工，沒有對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，導(dǎo)致亂采購(gòu)，程序不規(guī)范，招投標(biāo)推行力度不夠，造成物資庫(kù)存積壓，周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè)，造成許多損失和浪費(fèi)。這在電力企業(yè)也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)章制度的建立與完善，采取切實(shí)措施，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
（1）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法以電力企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類、采購(gòu)分工工作，不斷完善物資采購(gòu)管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
（2）加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)贊，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
物資采購(gòu)要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定和購(gòu)經(jīng)紀(jì)律，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購(gòu)成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓貨源，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購(gòu)工作步人良性循環(huán)軌道。
（3）實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。
電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購(gòu)管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫(kù)存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購(gòu)、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
3全新物資采購(gòu)管理管理模式的引入
物資采購(gòu)管理程序基本包括：需求計(jì)劃的提出、采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)、詢價(jià)采購(gòu)、入庫(kù)驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購(gòu)，買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購(gòu)人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo)，即針對(duì)物資需用量較大的項(xiàng)目，臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種力一式存在著不能全過程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒有目標(biāo)價(jià)格原則，采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購(gòu)過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。對(duì)此，我們提出并設(shè)計(jì)了一種借助十計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將物資采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)劃分為二個(gè)互相獨(dú)立區(qū)的制約型物資采購(gòu)計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的物資采購(gòu)管理理念，并付諸于實(shí)施，初步進(jìn)行了模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個(gè)下屬機(jī)構(gòu)：物資管理中心、物資競(jìng)價(jià)中心、物資采購(gòu)實(shí)施及配送中心，二個(gè)中心相互無行政關(guān)系，相互獨(dú)立。其中：
物資管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計(jì)劃審核，庫(kù)存核對(duì)，下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，倉(cāng)儲(chǔ)保管及發(fā)放；
物資競(jìng)價(jià)中心職能：負(fù)責(zé)將采購(gòu)計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購(gòu)信息，采購(gòu)統(tǒng)計(jì)，入庫(kù)前驗(yàn)收，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)；
物資采購(gòu)實(shí)施及配送中心職能：依據(jù)競(jìng)價(jià)中心采購(gòu)結(jié)果簽訂合同，物流配送，結(jié)算及特殊條件下的人工采購(gòu)。
流程。由物資競(jìng)價(jià)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招商，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績(jī)、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等六個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)發(fā)放準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在交易期內(nèi)出現(xiàn)二次供應(yīng)質(zhì)量問題則立即取消入網(wǎng)資格。在此基礎(chǔ)上，競(jìng)價(jià)中心接到由物資管理中心下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購(gòu)信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國(guó)各地進(jìn)行異地報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比價(jià)排隊(duì)，最低價(jià)形成，采購(gòu)確立。下一步工作轉(zhuǎn)到實(shí)施配送中心簽合同，貨到后，由競(jìng)價(jià)中心驗(yàn)收，再轉(zhuǎn)入管理中心倉(cāng)儲(chǔ)。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購(gòu)從小到大均納入有序競(jìng)價(jià)過程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購(gòu)，又確保質(zhì)量合格。
4計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)理念的優(yōu)點(diǎn)
通過計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)力一式，實(shí)現(xiàn)了日常化的競(jìng)價(jià)采購(gòu)，規(guī)范了采購(gòu)成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
