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時間：2023-12-16 16:53:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇未來人口老齡化趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
人口老齡化指60歲以上人口占總?cè)丝诒壤粩嘣黾樱?4歲及以下人口占總?cè)丝诒壤饾u縮小的現(xiàn)象。勞動力供給一個后果是勞動力人口老齡化，導(dǎo)致整個勞動力人口中高年齡人口比重增加和低年齡人口比重下降。人口老齡化總體反映社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降以及平均預(yù)期壽命延長的過程。
一、廣東人口老齡化和勞動力供給發(fā)展特點
據(jù)2005年人口抽樣，廣東65歲及以上人口656.8萬人，比2000年增長24.8%。按人口老齡化標準衡量，2000年之后廣東省已逐漸進入人口老齡化社會，其進程較其他省份稍慢，主要是廣東社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，吸引大量外省人口遷移，尤其是引進年輕勞動年齡人口而延緩人口老齡化進程。廣東調(diào)查顯示，老年人發(fā)展、分布特點是：
1.老年人口增長快于總?cè)丝谠鲩L，并呈現(xiàn)出中、高齡化趨勢。通常以65—80歲及以上人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況?！笆濉睍r期，廣東老年人口凈增147.57萬人，增長27.6%，老年人口的增長率高于全省總?cè)丝诘脑鲩L率； 2000—2005年，低齡組（60—69歲）占全部老年人口的比例下降了3.9個百分點，中齡組（70—79歲）和高齡組（80歲以上）人群則分別上升2.68、1.27個百分點。老年人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中、高齡化，高齡化比重迅速增長。
2.勞動人口數(shù)量增長，出現(xiàn)人口老齡化。15—65歲勞動人口規(guī)模從2000年的4 933萬人，預(yù)計到2030年達到6 200萬人左右，其人口比重也達到70％左右。從數(shù)量和比重來看，目前廣東省勞動力供給相對比較富余，但勞動內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化：0—14歲少年比重從2000年的27.15％下降到2030年15％左右，數(shù)量由2000年的2 033萬人降到2030年的1 500萬左右，呈明顯的遞減趨勢。65歲人口比重和數(shù)量明顯上升，從2000年523萬上升到2004年的2 000萬左右，比重也從7％左右提升到20％左右。其上升幅度遠遠大于勞動力增加供給幅度和少年兒童遞減速度。人口結(jié)構(gòu)的老齡化將不可避免地形成人口老齡化。
3.珠江三角洲人口老齡化低于粵東、西、北。2000年，廣東省老年人口中，珠江三角洲地區(qū)老年人口占總量32．8％，粵西占27．9％，粵北占19．5％，粵東地區(qū)占18．5％。除江門外，珠江三角洲地區(qū)的廣州等60歲及以上老年人口都低于10％的老年型人口標準；而粵北、粵西60歲以上老年人口都超了10％的老年型人口標準；粵東已經(jīng)達到老年型人口標準。從四大區(qū)域整體來看，珠江三角洲地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?．4％，粵東為9．4％，粵北地區(qū)為12．2％，粵西地區(qū)為10．96％。也就是說，粵北、粵西地區(qū)已經(jīng)步入了老年型社會行列，“未富先老”情況嚴重，而粵東也即將進入老年型社會，相比而言，珠江三角洲地區(qū)離老年型社會還有一段距離。
二、人口老齡化和勞動力供給發(fā)展趨勢預(yù)測
為揭示未來廣東省人口老齡化的發(fā)展趨勢，對老年人口及勞動力進行預(yù)測。根據(jù)生育水平和模式的不同，死亡模式假設(shè)、人口遷移模式假設(shè)、人口流動假設(shè)和出生性別保持不變，引用方案：中生育率假設(shè)＋死亡率假設(shè)＋遷移假設(shè)＋流動人口假設(shè)。此方案在對廣東省2000—2040年老年人口的人數(shù)規(guī)模和比重分析后，提出未來廣東省人口老齡化趨勢呈現(xiàn)如下幾個特點。
未來40年中，廣東總?cè)丝谌匀辉鲩L，但老年人口比重占整體人口比重越來越大；從未來勞動力供給絕對數(shù)量看，人口結(jié)構(gòu)比例嚴重失衡，勞動力參與率降低，對人口和經(jīng)濟生產(chǎn)都有極大挑戰(zhàn)。
老年人口規(guī)模擴大，少年兒童比重過輕，預(yù)示未來勞動力資源供給出現(xiàn)短缺。
“十一五”期間廣東戶籍人口65歲及以上老年人口 634萬人，2010—2020年間，老年人口數(shù)量將進一步加速擴大，年均增加26萬人。2020年老年人口規(guī)模為900萬人，20世紀50—70年代生育高峰出生的人口將開始進入老齡，2020年是老年人口數(shù)量增長最快時期，人口老齡化不可避免。少年兒童人數(shù)比重下降，假如出生率和生育政策不變的情況下，少年兒童比重持續(xù)下降，長期必然會導(dǎo)致總?cè)丝诳s減，勞動力供給的嚴重短缺，嚴重影響社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。
從區(qū)域看，珠江三角洲老齡化速度慢、程度輕，而粵東、粵西、粵北老齡化速度快、程度重。受遷移和流動人口的影響，粵北遷出人口和流出人口多，無論是常住人口還是戶籍人口老齡化程度都最高，2005年高達8．5％～8．6％，2010年超過9％，2020年達到11％以上。珠三角常住人口的老齡化程度最低，2005年為5.4％，2010年為5.7％，2020年可達到8.8％，明顯低于戶籍人口的老齡化程度；粵東和粵西老齡化程度和速度的變化介于珠三角和粵北之間。但無論哪個區(qū)域，21世紀30年代以后都將進入深度老齡化的狀態(tài)，粵東、粵西老齡化程度在2040年后將達到15％～20％，粵北和珠三角達20％以上。
老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，家庭和社會撫養(yǎng)老人的負擔(dān)加重。衡量社會對老年人口的負擔(dān)，采用老年撫養(yǎng)系數(shù)這一指標來衡量，反映老年人與年輕人之間撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)程度和數(shù)量上的關(guān)系。
1.老年人口總量持續(xù)增長是勞動適齡人口總撫養(yǎng)負擔(dān)加重的主要因素。人口結(jié)構(gòu)預(yù)測和人口撫養(yǎng)比可知： 15～65歲的勞動力年齡人口數(shù)量一直增加，從數(shù)量看，勞動力供給還算充裕，對廣東經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的勞動力供給，隨勞動力供給的迅速減少，其勞動力數(shù)量也隨之減少。從勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤齺砜矗?020年將占總勞動人口數(shù)71.72％，其比值達到最高峰，此后開始下降，到2040年達60%左右，且更有遞減的趨勢，低年齡人口對社會發(fā)展極其不利。
2.人口高齡化、農(nóng)村老年人口增多使社會老人撫養(yǎng)負擔(dān)愈加沉重。高齡老人的撫養(yǎng)將成為老年人撫養(yǎng)問題的難點。高齡老人其生活自理能力較弱，生活照料、日常保健和疾病護理等方面，需要更好的社會和社區(qū)專業(yè)化服務(wù)。農(nóng)村老年人口總量和比重都高于城市，與城市老年人相比農(nóng)村老年人既無退休保障，又絕大部分不在社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，農(nóng)村老人的供養(yǎng)只能更多依賴子女，這無疑加重了農(nóng)村勞動人口的撫養(yǎng)負擔(dān)。2005年農(nóng)村、城市老年撫養(yǎng)率分別為43.4％、29.3%，隨城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的人口流向城鎮(zhèn)和城市，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比可能有再上升的趨勢。
勞動人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給未來勞動力供給帶來挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)遭淘汰，不斷引進新技術(shù)手段和工藝，對勞動力的需求也主要是中青年勞動力，特別是在一個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術(shù)有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術(shù)落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、勞動力供給和人口老齡化挑戰(zhàn)與思考
1.調(diào)整人口生育政策，逐步減緩人口年齡結(jié)構(gòu)的不平衡?？稍谝欢螘r間推行計劃生育政策實現(xiàn)人口增長轉(zhuǎn)變，也可通過調(diào)整適當(dāng)生育政策來緩解人口老齡化問題。廣東省人口結(jié)構(gòu)還在進入老齡化路上，需要一段時間才充分進入老齡化階段。通過科學(xué)推斷，在生育低峰時間內(nèi)適當(dāng)調(diào)整生育政策，可填補老齡化后的勞動力空缺。另外，人口中少年兒童數(shù)量越來越少，必然對未來勞動力供給帶來影響，同時造成人口老齡化、養(yǎng)老負擔(dān)越來加重。為解決這些問題，也可以制定政策鼓勵合理生育對象多生、優(yōu)生，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。
2.把握人口紅利機遇，適當(dāng)引進外來工，填補勞動力短缺，分擔(dān)人口老齡化壓力。 一般將不利于經(jīng)濟增長的人口因素看做是人口對經(jīng)濟的負債，簡稱人口負債；利于經(jīng)濟增長的人口因素看做人口對經(jīng)濟的紅利，簡稱人口紅利。由于大量青壯年流動人口源源不斷地涌入，使廣東成為人口紅利的直接受益者，“未富先老”的狀態(tài)要比全國其他地區(qū)輕，其人口紅利的“黃金時期”也比全國早到來，延續(xù)的時間比全國更長。人口年齡結(jié)構(gòu)低負擔(dān)的“黃金”時期，受惠于人口紅利階段。廣東仍然要適當(dāng)引進外來人口，同時，對外來人口素質(zhì)要求不斷提高，合理有序引進所需勞動力資源。對人才資源上，鼓勵外地人才的流入特別是緊缺人才的引進，合理優(yōu)化人才引進結(jié)構(gòu)。
一、人口老齡化的概述
（一）人口老齡化的含義
人口老齡化是總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少而年長人口數(shù)量增加，導(dǎo)致老年人口比重不斷增加的人口年齡結(jié)構(gòu)變化過程。
人口老齡化有兩方面含義：一是老年人口數(shù)量絕對或相對增長迅速，使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嘣黾拥倪^程；二是在社會人口結(jié)構(gòu)中，老年人口的比例達到一定指標。
（二）人口老齡化的社會影響
1.社會負擔(dān)加重
老年人口負擔(dān)系數(shù)是從經(jīng)濟方面反映人口老齡化社會影響的指標之一，表明社會每一百名勞動年齡人口要負擔(dān)多少老年人口。老年人和少年兒童都屬于非勞動年齡人口，老年人口數(shù)量的增加必然導(dǎo)致整個社會非勞動年齡人口數(shù)量的增加、勞動年齡人口數(shù)量相對減少，這就使得老年人口負擔(dān)系數(shù)的分子增加而同時分母減少，從而社會老年人口負擔(dān)系數(shù)大大增加。
2.社會保障體系不能滿足人口老齡化需要
我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟水平不能滿足社會福利和社會保障體系的要求，在社會資源緊缺的情況下，老年人日益增長的物質(zhì)文化需要和精神生活需求與仍舊不夠發(fā)達的社會經(jīng)濟生活現(xiàn)狀相互矛盾。
3.家庭養(yǎng)老功能減弱
隨著生育率的下降使供養(yǎng)父母生活的子女?dāng)?shù)量減少，獨生子女供養(yǎng)雙方老人的壓力成倍增加。父母年齡增加的同時，子女的年齡也在相應(yīng)提高，這就導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面越來越廣泛。
4.老年人對醫(yī)療保健、生活服務(wù)的需求突出
老年人群體需要有人照顧也需要足夠的醫(yī)療資源，這對家庭和社會都造成極大的負擔(dān)。呼吁社會養(yǎng)老系統(tǒng)給予更大的支持和幫助，彌補家庭養(yǎng)老的功能性缺失。
二、我國人口老齡化現(xiàn)狀和特點
隨著計劃生育導(dǎo)致的生育率持續(xù)下降和人口平均壽命預(yù)測值的增長，我國人口老齡化的趨勢持續(xù)加劇并且對社會各方面都產(chǎn)生不可忽視的影響。
（一）人口老齡化的現(xiàn)狀
2005年65歲及以上老年人口比重為77%，2006-2011年每年都上升02個百分點，到了2011年底老年人口比例達到了91%，也就是說100個人中就有9個是65歲及以上的老年人，與此同時15-64歲的人口比重2006年為720%，2011年底持平為744%。
（二）我國人口老齡化的特點
1.人口老齡化進程明顯加快
兩個五年期間的對比，老年人口增長幅度和增長速度都明顯加快，同時老年人口增量占總?cè)丝谠隽康谋戎刈兓黠@，2010-2011年總?cè)丝谠鲩L644萬人，其中老年人口增加394萬人，占總?cè)丝谠隽康?5%，相比2006-2010年的平均數(shù)，增長率又增加了十個百分點，可見我國人口老齡化進程明顯加快。
2.人口老齡化程度城鄉(xiāng)差距明顯
據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上的老年人口為178億，其中農(nóng)村老年人口占60%以上達到11億，隨著我國老年人口增長速度的加快，我國的農(nóng)村未來將面臨更為嚴峻的老齡趨勢。
3.人口老齡化速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度
我國最為世界上人口最多的發(fā)展中國家，老齡化社會來臨的更加早，我國的老齡化不同于發(fā)達國家，發(fā)達的社會經(jīng)濟帶來了強大的社會物質(zhì)承受力，從而給這些國家應(yīng)對人口老齡化帶來充足的時間?？梢哉f發(fā)達國家的人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展的副產(chǎn)品，屬于“先富后老”。
4.我國各地區(qū)人口老齡化水平差異明顯
我國幅員遼闊各地區(qū)差異較多，人口老齡化問題也是如此，2011年底65歲及以上人口比重在我國各地區(qū)明顯不同：重慶和四川比重最高，重慶124%、四川12%；遼寧、江蘇、安徽、山東、湖南和湖北、天津、廣西、貴州比重約9%-10%左右；北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龍江、上海、福建、江西、云南、陜西、甘肅65歲及以上人口比重約為7%-8%；、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣東、海南和青海老年人口比重為4%-6%。
以北京、浙江、江蘇為代表的經(jīng)濟水平較高的地區(qū)，老年人的比重相對較高；、新疆和內(nèi)蒙古等較為偏遠落后經(jīng)濟水平發(fā)展較慢的地區(qū)老年人口的比例較低；另外上海市曾經(jīng)是我國人口老齡化最嚴重的城市之一，人口老齡化程度近年來略有回落。全國各個地區(qū)人口老齡化程度差異較大是由多方面因素導(dǎo)致的，除了主要影響因素：經(jīng)濟發(fā)展狀況，還包括不同地區(qū)人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。
三、我國人口老齡化因素的實證分析
人口老齡化是我國各地區(qū)都要關(guān)注的重要問題之一，人口老齡化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，如何緩解人口老齡化緊迫趨勢、如何應(yīng)對好人口老齡化產(chǎn)生的一系列問題，已經(jīng)成為我國目前最緊迫的問題，解決這些問題對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都有重要意義。
經(jīng)過之前的分析我們發(fā)現(xiàn)人口老齡化與諸多社會因素都有著密不可分的關(guān)系，人口的出生率、死亡率影響著未來人口的平均壽命、老年人口和總?cè)丝诘臄?shù)量，為了弄清楚這些因素在影響人口老齡化發(fā)展過程中起著怎樣的作用，我們參考《中國統(tǒng)計年鑒2012》中的數(shù)據(jù)利用多元統(tǒng)計分析的方法，建立數(shù)學(xué)模型進行分析，為應(yīng)對人口老齡化的發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。
本文選取3個指標：老年人口撫養(yǎng)比、自然增長率和出生率，作為解釋變量來解釋老年人口比重（65歲及以上）。
（一）參數(shù)估計
為分析被解釋變量和解釋變量變動的規(guī)律性，可以初步建立如下三元對數(shù)回歸模型：
lnYt= β0+β1X1t+β2lnX2t + β3lnX3t+ut
利用Eviews軟件，生成對數(shù)變量的數(shù)據(jù)，即LNY、LNX2、LNX3對數(shù)數(shù)據(jù)，接著估計模型參數(shù)，做LNY對LNX2、LNX3、X1的回歸，模型估計的結(jié)果為：
lnYt=1101755 +0068087X1 -0338216lnX2 + 0322106lnX3
（0160623）（0011709）（0097789）（0152767）
t=（6859272）（5815059）（-3458632）（2108482）
R2= 0995044R（-）2= 0993693F=736218111n=15
（二）模型的檢驗和修正
模型估計結(jié)果說明，在假定其他變量不變的情況下：當(dāng)年老年人口撫養(yǎng)比每增長一個百分點，平均說來老年人口比重將升高0068087%；當(dāng)年人口自然增長率每增長1%，老年人口比重會降低0338216%；當(dāng)年出生率每增長1%，老年人口比重會增長0322106%，這與理論分析和經(jīng)驗判斷基本一致。
接下來對模型進行檢驗，首先我們進行統(tǒng)計檢驗中的擬合優(yōu)度檢驗（R2檢驗），可決系數(shù)R2=0975011，R（-）2=0970326，這說明所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合很好，即解釋變量老年人口撫養(yǎng)比（X1）、人口自然增長率（X2）和出生率（X3）對被解釋變量老年人口比重（Y）的絕大部分變動做出了解釋。
F=7362181 >Fα（3，17）=320，結(jié)果說明回歸方程顯著，也就是說模型中選取的解釋變量確實對Y有非常顯著的影響。
給定顯著性水平α=005，參數(shù)對應(yīng)的t統(tǒng)計量分別為6859272、5815059、-3458632、2108482，其絕對值不全大于tα/2（n-k）=2110，也就是說當(dāng)在其他解釋變量不變的情況下，各解釋變量分別對被解釋變量不全都有顯著影響，這可能是由于多重共線性或自相關(guān)性的影響。
修正嚴重多重性影響后的回歸結(jié)果為：
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2 = 0991882
F=8562420DW=1754994
從表中看出n R 2 =557，由WHITE檢驗可知在α=005自由度為5條件下查χ2 分布表χ2 005（5）=167496
比較計算的χ2 統(tǒng)計量和臨界值，因為R2 =557
自相關(guān)檢驗，得Durbin-Watson stat=154994。參考DW統(tǒng)計表，模型中dU
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2= 0991882
F=8562420DW=1754994
（三）模型的分析
在假定其他變量不變的情況下：老年人口撫養(yǎng)比（X1）每上漲一個百分點，平均說來人口老齡化比重升高0087843%；當(dāng)年人口自然增長率每增長1%，人口老齡化比重會降低0136654%，說明人口老齡化比重與人口自然增長率和老年人口撫養(yǎng)比有著顯著的相關(guān)性，這為我國制定和調(diào)整人口政策、明確政府工作方向來應(yīng)對我國人口老齡化趨勢帶來了重要的理論依據(jù)。
四、應(yīng)對人口老齡化的對策
（一）堅持發(fā)展經(jīng)濟、增強社會物質(zhì)承受力
從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達地區(qū)遠遠快于西部欠發(fā)達地區(qū)。月日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24％，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：
第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。
（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢
根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。
二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響
（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。
（三）對養(yǎng)老保障的影響
人口老齡化對于社會養(yǎng)老負擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔(dān)多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠遠快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔(dān)大大加重。
老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負擔(dān)還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負擔(dān)日益嚴重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響
當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)界認為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響
按照消費經(jīng)濟學(xué)理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。
（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟，為老齡化社會做好經(jīng)濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進行教育和培訓(xùn)。促進河南的經(jīng)濟有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟增長創(chuàng)造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。
（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）23002204
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。我國的計劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產(chǎn)生“未富先老”現(xiàn)象。2002年湖北省老齡化系數(shù)（65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?.81%，從此邁入老齡化社會。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國第9，這一占比高出全國平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國第10，比全國平均水平高約023%。老齡化社會給經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機遇的同時，又給湖北的社會保障體系建設(shè)、勞動力供給和社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建帶來巨大挑戰(zhàn)。
國內(nèi)諸多學(xué)者和研究者對中國人口老齡化問題有所研究，探討了人口老齡化的地區(qū)差異，老齡化的影響因素及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響等方面的問題。王金營，梁俊香（2008）從未來人口發(fā)展面臨的問題出發(fā)，對社會保障的戰(zhàn)略設(shè)計和體系構(gòu)建面臨的諸多矛盾給予了分析，認為我國應(yīng)該從長期的角度去構(gòu)建具有中國特色的完善的能應(yīng)對未來所面臨的諸多問題的社會保障體系。袁俊等（2007）從時空角度描述了中國農(nóng)村人口老齡化的分異特征，揭示農(nóng)村人口老齡化程度區(qū)域差異擴大的內(nèi)在機制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動為切入點，分析了陜西省人口年齡結(jié)構(gòu)的非正常波動，并構(gòu)建人口擾動模型，測定人口波動規(guī)律，判斷人口老齡化進程與人口擾動的關(guān)系。侯大強（2012）對湖北省人口老齡化現(xiàn)狀進行了分析，并建立了Leslie模型對湖北省的人口發(fā)展趨勢進行了預(yù)測。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預(yù)測了湖北省老齡人口。在人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發(fā)展趨勢對社會經(jīng)濟的影響，并提出各項應(yīng)對措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國人口老齡化對經(jīng)濟社會的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展水平進行了國際比較，并得出對我國的啟示。
本文在老齡化問題相關(guān)研究基礎(chǔ)上，利用灰色預(yù)測理論對湖北省老齡化人口進行預(yù)測和分析，并運用灰色關(guān)聯(lián)度對湖北省人口老齡化的影響因素進行關(guān)聯(lián)度分析，最后根據(jù)老齡化人口與老齡化系數(shù)預(yù)測結(jié)果及老齡化系數(shù)的影響因素分析，提出應(yīng)對老齡化問題的政策建議。
1 湖北省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2013年湖北省常住人口為5799萬人，城鎮(zhèn)人口有3161.03萬人，占全省常住人口的54.51%；鄉(xiāng)村人口有2637.97萬人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長率為4.93%；從湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)上看，0-14歲的有866.37萬人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬人，占9.91%。2013年湖北總撫養(yǎng)比達33.07%，少年兒童撫養(yǎng)比1989%，老年人口撫養(yǎng)比13.18%。湖北省人口結(jié)構(gòu)有以下幾個特點：
第一，湖北省人口自然增長率呈階段性緩慢增長趨勢。2001-2004年湖北省人口自然增長率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內(nèi)，作為人口增長的第一個階段；2005-2009年湖北省人口自然增長率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內(nèi)，作為人口增長的第二個階段；2010-2013年湖北省人口自然增長率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內(nèi)，作為人口增長的第三個階段。
第二，人口結(jié)構(gòu)中少年兒童系數(shù)比大體呈現(xiàn)下降趨勢。2001年湖北省少年兒童系數(shù)為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時間里系數(shù)下降了7.48個百分點。
第三，人口結(jié)構(gòu)中老年人口系數(shù)大體呈上升趨勢，人口老齡化趨勢較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數(shù)為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養(yǎng)比為9.51%，而到2013年已經(jīng)達到13.18%，與2001年相比提高了3.67個百分點。老年人口撫養(yǎng)比增加，少年兒童系數(shù)減少，承擔(dān)養(yǎng)老的子女減少，這將會給社會養(yǎng)老方式和社會保障帶來更大的挑戰(zhàn)。
2 基于灰色GM（1，1）人口預(yù)測模型的分析
2.1 灰色GM（1，1）模型介紹
灰色系統(tǒng)理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問題的預(yù)測，抗噪聲能力強，優(yōu)于傳統(tǒng)預(yù)測方法，該模型已廣泛應(yīng)用于社會、經(jīng)濟、生態(tài)、工程預(yù)測控制等領(lǐng)域?；疑獹M（1，1）建模過程如下：
（1）設(shè)一組原始數(shù)據(jù)為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對X（0）作一次累加，得到生成數(shù)列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。
（2）生成X（1）的鄰均值等權(quán)數(shù)列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。
（3）根據(jù)灰色理論對X（1）建立關(guān)于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數(shù)），設(shè)Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。
令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1
（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。
（5）將上述結(jié)果累積還原，即可得到預(yù)設(shè)值：
（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k
2.2 老齡化人口預(yù)測及趨勢特征分析
根據(jù)《2014年湖北統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數(shù)、65歲以上的人口數(shù)以及老齡化系數(shù)的數(shù)據(jù)（見表1），對湖北省2014-2060年的老年人口總數(shù)及老齡化系數(shù)進行了預(yù)測，預(yù)測結(jié)果見表2。
由以上預(yù)測分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩(wěn)，根據(jù)GM（1，1）模型預(yù)測結(jié)果，2014年65歲以上人口達619.66萬人，老齡化系數(shù)為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數(shù)將達到25.57%，65歲以上人口超過全省總?cè)丝诘?/4，老齡化人口將達到1601.58萬人，老齡化程度相當(dāng)嚴重。湖北省未來50年人口結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)變已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬人，年均增加21.35萬人，年均增長率為2.09%。從表2中的預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出湖北省老齡化系數(shù)逐年增加，增速穩(wěn)定，2011-2020年這十年的老齡化系數(shù)增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發(fā)展有區(qū)域差異，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，大城市的老齡化系數(shù)反而比中小城市低，農(nóng)村老齡化程度高于城市。
3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析
3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析
灰色關(guān)聯(lián)分析是通過灰色關(guān)聯(lián)度來分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對系統(tǒng)主行為的貢獻測度的一種方法。灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之越小?；疑P(guān)聯(lián)分析的具體步驟如下：
（1）確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列是反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列。
（2）對參考數(shù)列和比較數(shù)列進行無量綱化處理。初值化：矩陣中的每個數(shù)均除以第一個數(shù)得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個數(shù)均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區(qū)間相對值化。
（3）求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）。參考數(shù)列X0，比較數(shù)列X1、X2、X3…，比較數(shù)列相對于參考數(shù)列在曲線各點的關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（i）η（k）=
minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）|
稱為關(guān)聯(lián)系數(shù)，其中ρ為分辨系數(shù)，0<ρ<1，第二級最小差記為Δmin，兩級最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個點與X0曲線上每個點的絕對差值記為Δoi（k）。因此關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）也可簡化為下列公式：
r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）
（4）求關(guān)聯(lián)度。r=1n∑nk=1η（k）稱為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關(guān)聯(lián)度。
（5）排關(guān)聯(lián)序。因素間的關(guān)聯(lián)程度主要用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，而不僅是關(guān)聯(lián)度的大小，將m個子序列對同一母序列的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列，便組成了關(guān)聯(lián)序。
3.2 湖北省人口老齡化影響因子關(guān)聯(lián)度分析
通過文獻研究及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下7個變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數(shù)（%）；X2為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）；X3為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（%）；X4為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金支出（萬元）；X5為衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）；X6為高級中等學(xué)校招生數(shù)（人）；X7為城鎮(zhèn)人口比重；X0是參考數(shù)列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數(shù)）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數(shù)據(jù)見表3。通過MATLAB軟件編程計算X0與X1，X2，…，X7各個因素的灰色關(guān)聯(lián)度值的大小，結(jié)果見表4。
按照灰色關(guān)聯(lián)度大小對7個影響因素進行排序，其關(guān)聯(lián)序為X7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)人口比重與人口老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度最大，為0.94，相比于農(nóng)村，城鎮(zhèn)有較完善的醫(yī)療保障體系和較好的生活環(huán)境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)與人口老齡化系數(shù)也有較強的關(guān)聯(lián)度，為093，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)比農(nóng)村恩格爾系數(shù)小，即城鎮(zhèn)人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認為，恩格爾系數(shù)越小，地方越富有。城鎮(zhèn)條件優(yōu)越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實，用于陶冶情操的文化藝術(shù)、健身等方面的支出穩(wěn)步增長，從而人們的平均壽命延長，必將加劇湖北老齡化進程。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與老齡化系數(shù)有較強關(guān)聯(lián)度，為0.92，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，老年人死亡率自然會降低。高級中等學(xué)校招生數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數(shù)越多越普及，人們綜合素質(zhì)得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長壽。少年兒童系數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度較高，為0.87，少年兒童系數(shù)的大小對老齡化系數(shù)起決定性作用。從關(guān)聯(lián)度排序可以看出人口老齡化與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金支出的關(guān)聯(lián)度較小，分別為0.78和0.71，說明湖北省人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平，未富先老?！? 結(jié)論與建議
通過灰色GM（1，1）模型預(yù)測了湖北省未來47年的65歲以上人口數(shù)和老齡化系數(shù)，預(yù)測結(jié)果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達1601.58萬人，老齡化系數(shù)將達到25.57%，屆時湖北省老齡化程度相當(dāng)嚴重。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果可知，湖北省老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重關(guān)聯(lián)度最大，為0.94；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、高級中等學(xué)校招生數(shù)、少年兒童系數(shù)分別與老齡化系數(shù)有較強的關(guān)聯(lián)度，而人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金支出與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度相對其他因素而言較小。根據(jù)灰色預(yù)測模型和灰色關(guān)聯(lián)度的研究結(jié)果，本文提出以下幾項建議，供相關(guān)部門參考。
第一，建立完善的以社區(qū)服務(wù)和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的全民基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)有較高的關(guān)聯(lián)度，說明衛(wèi)生醫(yī)療保障是人口老齡化的一個重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫(yī)療保障的費用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現(xiàn)象。我國應(yīng)該借鑒國外先進經(jīng)驗，構(gòu)建國家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋廣、效益高、費用低的較公平的醫(yī)療保障體系。
第二，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度模型計算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重的關(guān)聯(lián)度最大，城鎮(zhèn)化率對于人口老齡化來說是一個非常重要的因素。因此，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的工作十分緊要，關(guān)鍵要開辟農(nóng)民增收渠道，減小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極推進公共資源均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定政策，將老齡服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展項目，創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)融資方式，鼓勵民營資本和外資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建設(shè)一支為老服務(wù)的職業(yè)化日?？醋o、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊伍，鼓勵和號召志愿者參與到為老年人服務(wù)的過程中來。關(guān)注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費需求，要提前布局與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘與老年人相關(guān)的物質(zhì)和精神方面的產(chǎn)業(yè)。
第四，健全老年社會保障制度?；疑P(guān)聯(lián)度計算結(jié)果表明，老齡化系數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度相對于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，未富先老”的現(xiàn)象。應(yīng)提前做好應(yīng)對老齡化和高齡化問題的準備，除了政府發(fā)力外，還應(yīng)充分發(fā)揮個人與家庭、市場、非營利機構(gòu)的積極性，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等制度。以人口結(jié)構(gòu)變化趨勢為依據(jù)，制定短期、中長期的社會養(yǎng)老保障體系，加快實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標。
第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經(jīng)進入老齡化社會是不爭的事實，全國的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養(yǎng)比增加，加重社會和家庭的財政負擔(dān)。因此，延遲老年人的退休時間，讓有能力的老年人為社會建設(shè)繼續(xù)添磚加瓦，貢獻力量，這不失為一個好辦法。有研究表明，“老有所為”是應(yīng)對我國人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動力的不足擔(dān)憂，也是我國社會建設(shè)的重要力量。延緩?fù)诵?，可以增加社會勞動力，幫助更多老年人實現(xiàn)社會價值，同時減少家庭、社會、政府的財政壓力。
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The research on the "separate two-child" policy for China's future population size， structure and impact
Mu Xin，Zang Di，Yu Hai―yan
（College of Mathematics，Baicheng Normal University，Jilin Baicheng 137000）
Abstract： The number and structure of the population is an important factor affecting the economic and social development， we first statistics the sixth national census data，using Excel spreadsheet calculated the proportion of the population of all ages， establish Leslie model， predicted 2035 - between 2040， the number of 0-14 year olds will reach the maximum， the elderly population will be reduced. After 2040， the number of 0-14 year olds will be reduced， while the elderly population will increase. Therefore， the "separate two-child" policy just to alleviate the short-term problem of population structure.
Keywords：separate two-child; Leslie model; population; population aging
人口問題有不少經(jīng)典的理論和模型，這些理論和模型都依賴于生育模式、生育率、死亡率和性別比等多個因素。這些因素與政策及人的觀念、社會文化習(xí)俗有著緊密的關(guān)系。在“單獨二胎”政策下，中國未來人口的變化趨勢如何？是否能緩解人口老齡化？
為方便起見，本文作如下假設(shè)：在驗證我國進入老齡化社會時，其它人口結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定;不考慮其它政策或重大事件、災(zāi)難等對人口問題的影響;我國人口沒有較大的遷入和遷出，保持動態(tài)平衡;我國人口出身率和死亡率視為常數(shù)，短期內(nèi)保持不變。
我們首先收集整理2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，并按年齡段提取男女性數(shù)量，計算出各年齡段男女性比例，見下表1。
表1 各年齡段男女性比例統(tǒng)計表（%）
通過以上數(shù)據(jù)，以女性個體數(shù)量的變化為研究對象，總體數(shù)量按一定的性別比算出，建立Leslie模型。以每五歲為一個年齡組，將0-84歲分為17個組，85歲及以上分為第18個年齡組。設(shè)實數(shù)a為未來年份的生育率與現(xiàn)在種群的生育率之比，，通過改變a值來改變每個夫婦所生的孩子的個數(shù)，而且a的值大概等于每對夫婦所生的孩子的數(shù)除以總和生育率，計算得到在“單獨二胎”政策下中國未來人口的分布如下表2：
表2 “單獨二胎”政策下，中國未來人口的分布（單位：萬人）
我們算出各年齡段占總?cè)藬?shù)的比例，繪制出散點圖，見下圖1
圖1 2015-2060年各年齡段人口散點圖
由上圖知，0-14歲的人口比例先增加后減少，在2035年達到頂峰，15-64歲的人口比例變化無明顯趨勢，65歲以上的人口比例先減小后增加，因此在“單獨二胎”政策下，只是暫時緩解老齡化等人口現(xiàn)象，不會從根本上解決人口結(jié)構(gòu)問題。
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作者簡介
（一）老年人口規(guī)模大，老齡化趨勢顯著
中國是世界上的人口大國，人口規(guī)模較大。雖然目前人口增速緩慢，但在巨大的人口基數(shù)影響下，老年人口規(guī)模日漸龐大；伴隨著低出生率、低死亡率的人口增長模式，中國的老齡化趨勢也將日益顯著。杜鵬等（2005）對中國人口老齡化的百年發(fā)展趨勢做出預(yù)測，得出從現(xiàn)在到2053年是人口老齡化的快速增長時期，2055年預(yù)計老年人口將達到3.4億，達到最高峰值，在本世紀的后半葉則是在波動中緩慢增長。
（二）老齡化地區(qū)差異顯著
一般來說，人口老齡化水平與經(jīng)濟發(fā)達程度密切相關(guān)，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)人口老齡化水平越高。但由于中國區(qū)域經(jīng)濟不均衡發(fā)展態(tài)勢較為嚴重，人口分布與經(jīng)濟發(fā)達程度的正向相關(guān)趨勢并不顯著，因而中國老齡化的地區(qū)分布不能簡單的以經(jīng)濟發(fā)達程度的區(qū)域劃分作為依據(jù)。從總體區(qū)域分布來看，東部人口老齡化程度要高于西部地區(qū)，但部分人口較為密集的中部省份，雖然經(jīng)濟不及東部地區(qū)發(fā)達，但人口老齡化程度卻明顯快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。依據(jù)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎?，可以看出，中國人口老齡化在地域上大致可以分為三類，即中高度老齡化地區(qū)、初始階段老齡化地區(qū)和未進入老齡化地區(qū)。其中，中高度老齡化地區(qū)，其老年人口比重均在10%以上，這部分地區(qū)除江蘇、天津外，其余都為中部人口較為密集地區(qū)；我國大部分省市所面臨的均為老齡化的初始階段，老年人口比重在7%―10%之間；只有新疆、廣東、寧夏、四地的老年人口比重低于7%，并未進入老齡化。
（三）高齡人口持續(xù)上升，老齡化形勢復(fù)雜
與其他步入老齡化的國家相比，中國的人口老齡化形勢更為嚴峻。伴隨著老年人口數(shù)量的不斷上升，高齡老人的數(shù)量也在快速提高。2009年至2010年，60―79歲之間的老年人口增速出現(xiàn)了下降，而自2001年以來80歲以上的老年人口卻一直保持增長態(tài)勢。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，到2025年之前，中國高齡人口將持續(xù)保持年均100萬的增長態(tài)勢。
同時，伴隨著高齡人口的增加，老年人失能，患病的比例也在增加。2013年失能老年人口已達到3750萬人，而患慢性病的老年人數(shù)已突破了1億人大關(guān)。據(jù)對60歲以上老年人口的身體健康狀況抽樣調(diào)查顯示，隨著年齡的增長，高齡老人的身體健康程度明顯降低，出現(xiàn)病患以及失能的比例也大大高于低齡老人。隨著年齡的上升，處于健康或基本健康的老年人比重大大下降，而身體出現(xiàn)病患、生活不能自理的老年人比重卻有了大幅度上升。
二、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在較大空白
2013年全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共計4.3萬個，床位474.6萬張，與快速增長的老年人數(shù)相比，仍存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計目前老年人口年消費已達1萬億元，而全國老齡委調(diào)查的數(shù)據(jù)卻顯示，國內(nèi)每年為老年人提品的總價值不足1000億元，與老年服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、生活休閑、復(fù)健用品等相關(guān)行業(yè)存在研究不足，涉及老年精神消費的教育、旅游、金融等行業(yè)更是存在較大空白。目前階段，國內(nèi)相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也主要是局限于養(yǎng)老設(shè)施方面。同時，受多方面條件制約，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化程度較低，民辦機構(gòu)的運營面臨較大困難，這也使得部分意圖進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本望而畏怯，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后的局面。
（二）養(yǎng)老設(shè)施區(qū)域分布不均，資源利用率較低
依據(jù)中國民政統(tǒng)計年鑒中對各地區(qū)老齡事業(yè)單位數(shù)的統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施分配不均衡現(xiàn)象較為嚴重（表1）。老齡事業(yè)單位的區(qū)域發(fā)展分布缺乏國家統(tǒng)一的宏觀調(diào)控。以老年人口比重均低于7%的新疆、兩地為例，二者均屬于西部經(jīng)濟較為落后地區(qū)，同時人口老齡化程度也較為相近，但老齡事業(yè)單位的分布卻存在著明顯差距。新疆老齡事業(yè)單位數(shù)為236個，在全國位于首位；而的老齡事業(yè)單位卻僅有兩家。此外，人口老齡化最為嚴重的重慶市，其老齡事業(yè)單位也僅有36家。區(qū)域之間養(yǎng)老設(shè)施同人口老齡化程度的巨大不匹配，一方面會造成部分地區(qū)養(yǎng)老資源得不到充分利用，存在大量閑置現(xiàn)象；另一方面，確實存在巨大養(yǎng)老需求的地區(qū)，又會因為缺乏資源從而阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒
2011年日本65歲以上老年人口占其國家總?cè)丝诘?3.39%，居世界第一。作為亞洲最早進入人口老齡化的國家，日本的人口老齡化程度非常嚴重，但在老齡化日趨嚴重的影響下，日本的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，居世界一流水平。在龐大的老年人口市場的吸引下，日本逐漸形成了政府、企業(yè)、非盈利組織的養(yǎng)老設(shè)施為核心，老年住宅、老年金融、家政服務(wù)、福利器械用品、化生活服務(wù)等并存的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局。
首先，在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)上，除政府外，企業(yè)和非盈利組織均可以建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。但其區(qū)別在于政府所提供的只是基本保障；非盈利組織則主要針對一些無收入來源的、有認知障礙等的特殊群體；而企業(yè)則是依據(jù)中等收入及以上階層的老人對生活品質(zhì)等的要求建立的商業(yè)化養(yǎng)老設(shè)施。同時，依照老年人所需的服務(wù)類型，日本將養(yǎng)老設(shè)施分為短期居住型、長期居住型、療養(yǎng)型、健康恢復(fù)型等多種類別，以滿足老年人的不同需求。并頒布《老人福祉法》規(guī)定，65歲以上老人可使用社會醫(yī)療保險入住養(yǎng)老設(shè)施。
其次，日本也將與養(yǎng)老相關(guān)的部門產(chǎn)業(yè)定位未來的經(jīng)濟增長點，通過搶占先機，參與國際競爭。2010年，日本將“醫(yī)療和看護產(chǎn)業(yè)”劃歸為國家戰(zhàn)略項目，并將針對居家養(yǎng)老的“上門看護”服務(wù)作為未來發(fā)展的重點。以世界各地的中高端客戶為目標群體，重點投資發(fā)展跨國醫(yī)療服務(wù)，放寬“醫(yī)療簽證”，在機場周邊開設(shè)24小時醫(yī)療機構(gòu)，為周邊國家人事赴日體檢提供便利。在老年房產(chǎn)行業(yè)，日本重點發(fā)展兩類房產(chǎn)，一類是環(huán)境優(yōu)美、配套以醫(yī)療、生活、娛樂等設(shè)施的休閑療養(yǎng)型地產(chǎn)；另一類是為方便高齡人群使用的，配有一些列看護設(shè)備、無障礙設(shè)施及安全警報裝置等的看護型地產(chǎn)，這兩類項目都圍繞著老年人的切實需求，獨具養(yǎng)老特色。此外，日本旅游業(yè)也將老年人口列為重要客戶群體，為老年人設(shè)計了專門的旅游項目、商業(yè)項目等，以滿足老年人的精神化需求。
四、我國區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探究
由于我國各地區(qū)人口老年化程度有所不同、經(jīng)濟發(fā)展也存在著一定的差異，因而在面對養(yǎng)老問題上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)特點，采取不同的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
在以廣東為典型代表的經(jīng)濟較為發(fā)達，但人口老年程度并不顯著的地區(qū)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖不是迫在眉睫，但也需未雨綢繆，做好未來大量老年人口出現(xiàn)的準備。這些地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其先進的科研優(yōu)勢，加大對老年看護設(shè)備、復(fù)健用品、高端生活用品等的研發(fā)力度，走科技化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之路。同時，還應(yīng)遵循政府的積極引導(dǎo)，完善養(yǎng)老體制改革，堅持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化，一方面能為積極應(yīng)對未來人口的老齡化，另一方面也能為廣東省經(jīng)濟帶來新的增長點。
在、新疆、青海等漸老未富地區(qū)，人口老齡化程度并不顯著，經(jīng)濟也較為落后。這些地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以基本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)并配套以養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)等。由于地處西部少數(shù)民族積聚地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，國家財政的支持是這些地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基本保障。同時這些地區(qū)均處于較偏遠地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生條件也較為落后。因而政府在建設(shè)基本養(yǎng)老設(shè)施的同時也應(yīng)加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政支持力度，促進醫(yī)療衛(wèi)生改革，為老年人口提供基本保障。政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，在幫助這類地區(qū)建設(shè)老年基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的同時，注重資源的合理有效利用，以老年人口的需求為前提，合理建設(shè)，兼顧公平，提高養(yǎng)老設(shè)施的實際利用率。
在湖南、四川、重慶等未富先老地區(qū)，人口老齡化程度十分嚴重，經(jīng)濟發(fā)展并不十分發(fā)達。受自然環(huán)境的影響，這些地區(qū)的居民生活較為安逸，人口壽命較長，因而老齡化嚴重。同時由于地處中部，經(jīng)濟發(fā)展制約因素較多，造成了較為落后的局面。但由于老齡化現(xiàn)象較為嚴重，單純依靠政府投資的養(yǎng)老設(shè)施難以滿足不斷增多的老年人口需求。因而以政府為主導(dǎo)，鼓勵多種資本進入的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是這些地區(qū)的首選。政府制定政策、法規(guī)等，一方面鼓勵進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的民間資本，為其提供優(yōu)惠政策；另一方面也對這些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出合理規(guī)范，引導(dǎo)資本的合理運營，實現(xiàn)良好的市場化運作。
我國大部分地區(qū)人口老齡化程度正逐步加深，同時經(jīng)濟也在逐步增長。這些地區(qū)代表了我國現(xiàn)階段人口老齡化和經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。政府對于這些地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日漸完善，醫(yī)療衛(wèi)生條件也基本滿足居民要求，但巨大的老年消費需求仍得不到滿足，主要體現(xiàn)為個性化的養(yǎng)老服務(wù)、老年精神需求等。在此局面下，發(fā)展以不同老年消費群體為對象的多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。這些地區(qū)在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時，首先應(yīng)完善基本的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以滿足大部分老年人口的養(yǎng)老需求，同時還應(yīng)以不同收入的老年消費人口為對象，為其提供特殊養(yǎng)老需求。如建設(shè)配有醫(yī)療、娛樂等為一體的老年公寓，提供社區(qū)上門養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)老年旅游項目，設(shè)計以老年人為主體的金融理財產(chǎn)品等，以滿足新時期老年人群不斷上升的精神生活需求。
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（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點。
從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達地區(qū)遠遠快于西部欠發(fā)達地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：
第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。
（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢。
根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響。
老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。
老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。
（三）對養(yǎng)老保障的影響。
人口老齡化對于社會養(yǎng)老負擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔(dān)多少非勞動年齡人口。
河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠遠快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔(dān)大大加重。
老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負擔(dān)還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負擔(dān)日益嚴重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響。
當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)界認為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。 轉(zhuǎn)貼于
老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響。
按照消費經(jīng)濟學(xué)理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議。
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。
（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟，為老齡化社會做好經(jīng)濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進行教育和培訓(xùn)。促進河南的經(jīng)濟有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟增長創(chuàng)造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。
（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展。
首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進老年養(yǎng)老保險，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險，一定要加強對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。
其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實現(xiàn)健康老齡化。
再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養(yǎng)老社會化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營資本進入，重點扶持社會急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。
參考文獻：
1、孟憲臣。河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].河南人民出版社，2005.
【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2015）06C-0022-02
一、前言
人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。從計劃生育政策實施以來有效地控制了我國人口過快增長，對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善做出了積極的貢獻；但另一方面，其負面影響也開始顯現(xiàn)：人口老齡化、勞動力減少、男女比例失衡等問題對經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一系列影響。這引起了中央和社會各界的重視。根據(jù)科學(xué)的人口預(yù)測分析結(jié)論制定出合理的生育政策成為當(dāng)前中國需要面臨和解決的戰(zhàn)略性任務(wù)。人口問題有著悠久的歷史，也有不少經(jīng)典的理論和模型。這些理論和模型都依賴生育模式、生育率、死亡率和性別比等多個因素。本文針對《中國統(tǒng)計年鑒》和第五次人口普查數(shù)據(jù)，采用了經(jīng)過改進的灰色模型和多項式擬合，用以預(yù)測未來中國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其影響。
二、人口數(shù)學(xué)模型建立及求解
（一）模型的基本假設(shè)
1.假設(shè)本問題所使用的數(shù)據(jù)均真實有效，具有統(tǒng)計分析價值。
2.假設(shè)本問題所研究的是一個封閉系統(tǒng)，也就是說不考慮我國與其他國家的人口遷移問題。
3.假設(shè)一年之內(nèi)，處于育齡婦女的生育率不會改變。
4.不考慮戰(zhàn)爭、瘟疫等突發(fā)事件的影響。
5.在對人口進行分段處理時，假設(shè)同一年齡段的人死亡率相同。
6.同一年齡段的育齡婦女生育率相同。
（二）模型的建立及求解
上個世紀70年代，為了控制人口總數(shù)量，提高人口素質(zhì)，我國開始實行計劃生育政策，該政策實行以來我國人口出生率大大降低，直至目前引起了一些值得關(guān)注的社會人口問題，如今我國提出生育政策調(diào)整，用于解決當(dāng)前人口新問題。
1.生育率對人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的預(yù)測分析
曲線擬合的最小二乘法模型建立；由已知的多組數(shù)據(jù)進行選擇建立合理的曲線：
根據(jù)下面兩個圖可以發(fā)現(xiàn)實施計劃生育以來，我國的生育率一直處于下降的狀態(tài)，生育率幾乎一直低于2.5以下的水平，尤其是近些年來，已經(jīng)出現(xiàn)人口生育率連續(xù)低于1.5。并且根據(jù)此預(yù)測趨勢進行下去，不難發(fā)現(xiàn)人口數(shù)量將隨著生育率的下降出現(xiàn)人口急劇減少的情況。
2.性別比例的人口預(yù)測分析
采用灰色模型進行求解
設(shè)原始數(shù)據(jù)列：X（0）={X（0）（1），X（0）（2），…X（0）（n）} （1）
生成一階累加生成序列X（1）={X（1）（2），X（1）（n）} （2）
GM（1，1）模型相應(yīng)的微分方程為 （3）
a稱為發(fā)展灰數(shù)；μ稱為內(nèi)生控制灰數(shù)。設(shè)為待估參數(shù)向量， ，用最小二乘法可以求得
從而的到預(yù)測模型
通過MATLAB編程即可得到相應(yīng)的性別比例趨勢線
圖3 性別比例趨勢曲線
由圖3預(yù)測得到，我國男女比例嚴重失衡，而且據(jù)目前預(yù)測，這種失衡還有逐漸發(fā)展的趨勢，在現(xiàn)在的社會中達到育齡期的男性比女性多出19，030，475人。由此可以得出，中國有近2000萬人無法找到配偶而無法進行生育。計劃生育政策是促使夫婦少生孩子的重要手段，但是為了滿足家庭理想孩子性別結(jié)構(gòu)，也會使得男女比例失衡更加顯著。
3.人口老齡化的指標預(yù)測
有關(guān)老年人增加對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響稱為“老齡化問題”，這是從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇來認識老齡化問題。根據(jù)國際通行的判斷標準，當(dāng)一個城市或國家60歲以上人口所占比重達到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%時，標志著這個城市或國家進入了“老齡化社會”。
用MATLAB編程得到相應(yīng)的人口老齡化曲線圖和預(yù)測曲線：
圖4 人口老齡化曲線圖
由圖4可以發(fā)現(xiàn)，中國已經(jīng)進入人口老齡化階段，且目前老齡化人口比例仍然成增長趨勢。由圖5可見，未來人口老齡化逐漸攀升，甚至將在2020年超過13%，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，因此國家需要調(diào)整已實施的生育政策，以適應(yīng)人口老齡化社會出現(xiàn)的各種問題。
4.實施生育政策調(diào)整對出生率的影響預(yù)測。
根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》查得人口數(shù)據(jù)。由此進行建立一元二次曲線模型，進行未來預(yù)測估計。建立多項式擬合模型對生育政策調(diào)整進行預(yù)測、評估。
設(shè)原始數(shù)據(jù)曲線方程為Y=at2+bt+c （4）
其中Y表示出生率， t表示時間。用MATLAB編程進行數(shù)據(jù)處理，得到
a=0.0019016b=-8.088c=8567
即 Y=0.001906t2-8.088t+8567 （5）
用MATLAB軟件同時預(yù)測未來出生率的走勢曲線
圖6 未來生育率預(yù)測曲線
由圖6可以看出，人口的出生率在2005～2010年之間達到最小值，實行生育政策調(diào)整之后能夠使出生率回升，而且回升明顯穩(wěn)定。
三、結(jié)束語
通過以上數(shù)學(xué)模型的定量分析可以看出，要想從根本上彌補原始計劃生育政策單獨控制人口數(shù)量上，造成人口出生率臨近超低值、男女比例失衡、人口老齡化等的不足，必須對生育政策進行調(diào)整。
自20世紀中期起，人口老齡化逐漸成為全球性趨勢，進入21世紀，已成為人類發(fā)展的主要特征。我國是“未富先老”的發(fā)展中大國，當(dāng)前正處于人口老齡化的快速發(fā)展期，四川省是老年人口大省，老年人口基數(shù)大，增長速度快，在未來10～20年，四川省將迎來人口老齡化高峰。人口老齡化對我省政治、經(jīng)濟、文化和地區(qū)發(fā)展的影響是系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和長期性的，如何應(yīng)對這一長期性、綜合性的戰(zhàn)略工程，采取有效措施，防患和解決好人口老齡化所帶來的各種社會問題，對于促進我省經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標有著非常重要的意義。
二、人口老齡化的現(xiàn)狀
老齡化社會包含以下幾個指標：一個國家或地區(qū)65歲及以上年齡的人口超過總?cè)丝诘?%，2003年，四川省65歲及以上老年人口已經(jīng)上升到685. 8萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?. 86%。少兒人口比例在30%以下，1988年少兒系數(shù)為29.98825%。年齡中位數(shù)達到或超過30歲，2000年已經(jīng)上升為30.14歲。老少比高于30%，2002年則達到30.99 %。根據(jù)上述四項指標的動態(tài)變化，可以看2003年，四川省的各項指標都已經(jīng)達到老年型人口的指標數(shù)。
三、人口老齡化的預(yù)測及影響
人口老齡化數(shù)據(jù)預(yù)測采用ARIMA模型進行預(yù)測。從預(yù)測的圖1中可以看到2022年65歲以上的老齡化比重將要上升到12%，并有穩(wěn)定上升的趨勢。
1.老齡化的趨勢將繼續(xù)，原有的老齡化人口問題更加突出和明顯
未來十年內(nèi)四川省的老年人口比例依舊不斷提高。隨著老年人口比重的上升，老年人口問題將會日益成為社會的主要問題。老年人的經(jīng)濟贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活的照料等需求將會在社會的各種角落里出現(xiàn)，呈現(xiàn)出一種大范圍的比較普遍的要求。如果這些要求不能得到有效的解決，將會在較大范圍內(nèi)引起社會的不安定和動蕩。
2.勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)逐步高齡化
20世紀70年代初實施的計劃生育政策雖然從根本上改變了我省人口發(fā)展的歷史軌跡，人口過快增長的勢頭得到有效遏止，人口素質(zhì)也得到極大提高；但是，付出的代價卻是老年人口數(shù)量迅猛增長，人口老齡化進程加快，從中長期來看，勞動力供給逐步下降，勞動力過剩的現(xiàn)象即將改變。同時勞動力年齡日趨高齡化。
3.人口紅利逐漸消失
隨著四川人口轉(zhuǎn)變的推進和勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化，人口紅利窗口即將關(guān)閉，人口撫養(yǎng)系數(shù)上升，宏觀經(jīng)濟高儲蓄、高投資的現(xiàn)象逐步消失，這導(dǎo)致人口紅利對經(jīng)濟增長的貢獻將逐步減弱。
4.城鄉(xiāng)的社會保障制度將迎來新的改革
我省老齡化社會到來，保險基金支付壓力進一步加大。需要尋求更好的保險保障模式，使得老齡人更好的得到社會的尊重，同時減輕青年人的壓力，促進四川經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使得社會更加穩(wěn)定和諧的發(fā)展。
四、應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略建議
人口的快速老齡化對社會的經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會保障都提出了更為嚴峻的要求。根據(jù)四川的老齡化情況，提出以下幾點建議：
1.參與和共享――人口老齡化政策的基本原則
1999年聯(lián)合國把“建立一個不分年齡、人人共享的社會”作為“國際老人年”的主題，其實質(zhì)是提高老年人的社會地位和家庭地位，使老年人真正作為平等的一員融入社會；其核心是平等參與社會發(fā)展和平等共享社會發(fā)展成果。社會對老年人價值的認同，消除視老年人為社會發(fā)展消極因素的認識誤區(qū)，樹立尊老、愛老的社會風(fēng)尚。
2.適當(dāng)快速的經(jīng)濟增長――解決人口老齡化問題的根本前提
國際經(jīng)驗證明，解決老齡化問題的根本出路在于加快經(jīng)濟發(fā)展的速度。國際勞工組織的研究結(jié)果認為，目前西方發(fā)達國家所出現(xiàn)的“社會保障危機”，主要原因并不是領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加，而是經(jīng)濟增長速度緩慢和失業(yè)率的居高不下。因此，政府應(yīng)該及早調(diào)整積累和投資結(jié)構(gòu)，改變目前以政府投資為主的格局，形成以企業(yè)和個人投資為主的多元化投資體系。同時，繼續(xù)吸引國外資本，彌補國內(nèi)資本積累的不足。
3.建立家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式
進一步明確家庭養(yǎng)老的主體地位，形成多元化的養(yǎng)老模式。在子女克盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，進一步完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，提倡社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的有效結(jié)合。同時，建立老年服務(wù)督察制度，保護老年人合法權(quán)益。
4.強化社會養(yǎng)老保險體系的作用
2005年1月6日是國家有關(guān)當(dāng)局所確定的“13億人口日”。當(dāng)天零點后，在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生的第一個嬰兒幸運地成為我國的第13億個公民。雖然，這兩種命名都是象征性的，但是 “13億”這一標志卻意味著我國的人口總數(shù)已經(jīng)達到一個新的歷史性高度，同時，它也意味著中國的人口發(fā)展將面臨更加艱巨、更加復(fù)雜的問題。
1 目前我國人口發(fā)展的突出問題——人口老齡化加劇
人口問題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問題之一。人口的發(fā)展受社會、政治、經(jīng)濟的制約，同時它對社會的發(fā)展也起著促進或延緩的作用。經(jīng)過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據(jù)國家統(tǒng)計局近期的統(tǒng)計，在計劃生育政策實施后，我國人口總和生育率從20世紀70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問題尤為突出。
人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。按國際通用標準，60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，便可以稱為“老齡化社會”。美國《紐約時報》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過了這個原來西方社會可以建立起一個中產(chǎn)階級的時間段。聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國老齡協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續(xù)20余年。到2l世紀中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會達到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢也超過了國家經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國社會的人口是在經(jīng)濟高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國力不強、社會保障體系不健全的前提下進入老齡化的。這種情況與發(fā)達國家老齡化是截然相反的，發(fā)達國家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟達到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點。我國各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異，進一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個人口問題，同時它也成為了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。
那么，13億人口大國的養(yǎng)老問題該如何應(yīng)對？目前，國家有關(guān)部門以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過完善社會養(yǎng)老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢。但是，我國的社會養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴重短缺、體制不健全等問題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測，我國養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達1 100億美元，而未來30年內(nèi)將會出現(xiàn)3.7萬億的資金缺口。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心在研究報告《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報告還指出，目前我國的社會養(yǎng)老基金的運作是拆東墻補西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養(yǎng)老保險欠費達到了450多億元，在全國范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。
2 計劃生育政策——人口老齡化的催化劑
根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會影響人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會促進老齡化。但是生育率的下降則會直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對于生育率和死亡率變動的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認為是社會的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。
我國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計劃生育政策導(dǎo)致的，自從20世紀70年代計劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國人口和計劃生育主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。
綜上所述，筆者認為我國的老齡化并不完全是計劃生育政策造成的，因為即使沒有推行計劃生育政策，我國的人口也會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而老化。但是計劃生育政策卻是中國較之西方發(fā)達國家提早進入了老齡化社會的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。
3 新時期人口政策調(diào)整的思路
20世紀90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進入低生育水平的同時，我們也步入了人口老齡化時代。因此，我們在積極建立現(xiàn)代社會保障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計劃生育政策，必須對計劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
3.1 “控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓
經(jīng)過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長一段時間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計劃生育政策，在人口生育率過低的地區(qū)有計劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉(zhuǎn)變在農(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計劃生育條例》，新條例擴寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現(xiàn)申請生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問題上都會全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟負擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預(yù)示，通過調(diào)整獨生子女的計劃生育政策來優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。
3.2 重視人口素質(zhì)的提高
老齡人口比重上升的結(jié)果會帶來勞動年齡人口比重的下降，勞動年齡人口是勞動力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來勞動年齡人口短缺的形勢，國家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國家財政對教育的支出，鼓勵全社會各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動人口的素質(zhì)來豐富勞動力資源，增強單位勞動力創(chuàng)造財富的能力，從而進一步提高社會勞動生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對保證未來勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。
3.3 人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點，同時也必須關(guān)注成年人問題
人口政策的制定和調(diào)整，實際上都是圍繞著政策對象進行調(diào)整的。由于我國人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國人口政策的制定，長期以來以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點，較為重視兒童成長和老年人問題。但是，從人口發(fā)展是動態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對問題前瞻性的考慮，現(xiàn)時我們也應(yīng)該重視成年人的問題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應(yīng)該把人口充分就業(yè)、勞動力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標，保護勞動年齡人口的個人利益。
我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢發(fā)展需要客觀地對我國現(xiàn)行的人口政策進行調(diào)整，以符合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
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