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時(shí)間：2023-10-12 10:29:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇水利水電工程造價(jià)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1工程前期投資決策階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)應(yīng)從工程的前期就加以控制，即投資決策階段，而優(yōu)化配置的有效途徑就是合理選擇建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在決策和設(shè)計(jì)階段，有60%～80%的可能性會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。因此，做好決策階段的造價(jià)控制工作，具有非常重要的意義，可以收到很明顯的效果。工程造價(jià)的合理確定是以正確決策為基礎(chǔ)的，因此必須從源頭入手，有效控制工程造價(jià)。
2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
2.1引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
在選擇設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)單位時(shí)，為激發(fā)設(shè)計(jì)者創(chuàng)造的熱情，應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)和技術(shù)互動(dòng)式的控制機(jī)制，廣泛采用招投標(biāo)制度，從而獲得更加合理的造價(jià)和最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，充分發(fā)揮建設(shè)資金的重要作用。
2.2運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化
價(jià)值工程是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一套管理理論，其核心為功能分析，以滿(mǎn)足建設(shè)單位要求和提高價(jià)值目標(biāo)為重點(diǎn)，綜合分析工程造價(jià)和工程的功能，使價(jià)值系數(shù)最大，即在滿(mǎn)足必要功能的前提下，將工程造價(jià)控制在最低，實(shí)現(xiàn)價(jià)值功能。
2.3積極推行限額設(shè)計(jì)
通過(guò)運(yùn)用工程量控制和投資分解等方法，以滿(mǎn)足設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性為前提，精心設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)，將投資限額下達(dá)至設(shè)計(jì)人員。以限額為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量、概預(yù)算指標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模的控制?？茖W(xué)管理和有效控制投資限額，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與概算、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。在確保工程使用功能的基礎(chǔ)上，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效果。實(shí)現(xiàn)降低或控制工程造價(jià)的目的，與此同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
2.4推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
為了縮短設(shè)計(jì)周期，應(yīng)積極推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，在一定程度上也可以推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)。而利用定型工藝，不僅可以減少生產(chǎn)費(fèi)用，同時(shí)可以使勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期的目的。
2.5變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制
一直以來(lái)，在對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程中，采取的都是被動(dòng)控制的方式，這種方式存在一定的不足，也體現(xiàn)了人們對(duì)于控制的誤解。人們認(rèn)為控制是實(shí)際值和目標(biāo)值的比較，一旦發(fā)現(xiàn)目標(biāo)值和實(shí)際值存在差異，就會(huì)分析其原因并制定相應(yīng)的措施。然而這種方式卻并不能使偏離消失，也無(wú)法進(jìn)行預(yù)防，因此很容易存在安全隱患。因此，應(yīng)積極地變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，避免實(shí)際值和目標(biāo)值發(fā)生偏差，主動(dòng)控制工程造價(jià)。
2.6對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法
根據(jù)投資額的比例計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)，是目前采用的主要計(jì)費(fèi)方式。然而這種方法卻存在一定的弊端，設(shè)計(jì)員為了獲取更多的設(shè)計(jì)費(fèi)，必然會(huì)提高工程的造價(jià)，而不是出于節(jié)約投資、降低成本的目的而控制造價(jià)。因此，應(yīng)采取有效措施鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)降低工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)合同中，添加有關(guān)工程造價(jià)控制的條款，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員優(yōu)先選用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝和新技術(shù)。以保證設(shè)計(jì)所需的功能，以確保質(zhì)量和安全為前提，將節(jié)約下來(lái)的資金按照一定的比例，作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)給設(shè)計(jì)單位，使設(shè)計(jì)者能夠積極主動(dòng)地控制工程的造價(jià)。
3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
對(duì)于工程建設(shè)所需的主要材料和關(guān)鍵設(shè)備，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，都需采取公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，形成科學(xué)合理的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，從而獲得更多的投資收益，降低成本。企業(yè)從眾多的投標(biāo)者中擇優(yōu)選擇，有助于對(duì)工程整體造價(jià)的合理控制。而招投標(biāo)制度的實(shí)行，則使價(jià)格更加透明化，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、公平的原則，對(duì)于遏制腐敗現(xiàn)象起到了重要的作用。
4工程實(shí)施階段即施工階段的造價(jià)控制
4.1控制材料用量，合理確定材料價(jià)格
在工程建設(shè)中，影響工程造價(jià)的因素很多，其中材料費(fèi)就對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。材料費(fèi)在總投資額中占有相當(dāng)大的比例，因此應(yīng)合理地控制材料價(jià)格。在合同中，對(duì)于材料用量有著詳細(xì)的規(guī)定，在施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定控制材料的用量，將材料的價(jià)格控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)。建立和完善與項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的制度，對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的情況，做到深入地了解和掌握，從而獲得更為詳細(xì)的施工情況和材料信息。
4.2嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)
隨著工程的進(jìn)展，很有可能發(fā)現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，原有的設(shè)計(jì)已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際施工的需要，這時(shí)就需要在原有設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行變更，由此就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用。因此，需要對(duì)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用加以控制，完善審批制度，對(duì)造價(jià)和工程量的增減進(jìn)行嚴(yán)格的論證和分析，并且需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果超過(guò)工程總預(yù)算，還需防止盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容的現(xiàn)象，如果確有必要變更，必須經(jīng)審批單位同意。
4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
在施工過(guò)程中，業(yè)主要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理監(jiān)督，要求施工方按圖施工，對(duì)預(yù)算外費(fèi)用的簽證應(yīng)做到先算賬，后簽證，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用變化額度，對(duì)工程造價(jià)盡量做到心中有數(shù)。同時(shí)要促使施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少竣工結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
4.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)投資控制
從多方面、多角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，如合同管理、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等方面，各部門(mén)相關(guān)人員要有團(tuán)體意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為合理配置人力、物力、財(cái)力資源，提高工程質(zhì)量，確保施工進(jìn)度而共同努力。和設(shè)計(jì)人員一起，對(duì)于施工中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，尋求最佳的解決方案，從施工的全過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管理，使節(jié)約的意識(shí)深入人心，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。
5工程竣工決算階段的造價(jià)控制
竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告重要的組成部分。建設(shè)單位及時(shí)、正確地編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)如實(shí)反映及有效控制工程造價(jià)，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，提高工程造價(jià)管理和控制水平以及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等方面的工作，具有重要意義。
6結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，對(duì)于水利水電工程這種比較特殊的建設(shè)項(xiàng)目，要有效的控制工程造價(jià)，就要進(jìn)行全階段的造價(jià)控制，同時(shí)，把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段。有效控制工程造價(jià)對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，降低工程成本，并與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌具有重大的意義。
參考文獻(xiàn)
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工程造價(jià)是水利水電工程招投標(biāo)階段的重要環(huán)節(jié)，在投招標(biāo)階段，招標(biāo)單位不僅要選擇信譽(yù)良好且兼?zhèn)涫┕?shí)力的投標(biāo)單位，還要在公平公正的環(huán)境下與投標(biāo)單位協(xié)調(diào)合理的工程造價(jià)，在確定報(bào)價(jià)之后，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)方案設(shè)計(jì)階段以及實(shí)踐工程當(dāng)中，加以有效的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。
一、施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制的意義
在水利水電工程中，加強(qiáng)施工投招標(biāo)階段的工程造價(jià)具有非常重要的意義。首先，可以對(duì)投標(biāo)單位和招標(biāo)單位雙方起到一定程度的約束作用。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，而且該體系內(nèi)包含很多方面的內(nèi)容，需要相關(guān)工作人員具備一定的專(zhuān)業(yè)技能，并通過(guò)大量的實(shí)踐數(shù)據(jù)，才能確保工程造價(jià)的科學(xué)性和規(guī)范性。其次可以明確工程相關(guān)人員的責(zé)任，因?yàn)樵诠こ淘靸r(jià)當(dāng)中，造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并非實(shí)際工程量，而是報(bào)價(jià)工程量，一旦施工量未能達(dá)到造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，工程造價(jià)能夠?yàn)檎袠?biāo)單位的施工成本提供參照依據(jù)，綜合單價(jià)指的是完成一定數(shù)量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制的常見(jiàn)問(wèn)題
1.招標(biāo)方招標(biāo)工作缺乏規(guī)范以當(dāng)前我國(guó)水利水電工程投招標(biāo)階段的工程造價(jià)情況來(lái)看，招標(biāo)方招標(biāo)工作缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)性，這也就引發(fā)了工程造價(jià)實(shí)效性難以控制等問(wèn)題，在投招標(biāo)階段為投招標(biāo)雙方造成負(fù)面影響，常見(jiàn)的有招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，存在諸多漏洞、錯(cuò)誤、不明確之處[2]。其中，招標(biāo)文件編制不合理的問(wèn)題通常是由于編制人員水平不足、圖紙編制時(shí)間緊促導(dǎo)致的，具體形式通常表現(xiàn)為項(xiàng)目設(shè)置不合理、清單與工程內(nèi)容不符、未明確項(xiàng)目過(guò)多、項(xiàng)目編碼錯(cuò)誤等問(wèn)題，這些問(wèn)題都有可能是工程造價(jià)降低有效性，使工程報(bào)價(jià)與實(shí)際情況存在較大偏差，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。2.缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)階段，對(duì)工程造價(jià)加以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評(píng)估，對(duì)于增強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)的有效控制是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，需要選用科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效的方法以確保評(píng)估的有效性。常用的評(píng)估方法有暫定工程量報(bào)價(jià)、多方報(bào)價(jià)法、具體報(bào)價(jià)法等。在評(píng)估過(guò)程中，不但要對(duì)成本單價(jià)、清單模式等因素加以全面而詳細(xì)的調(diào)查和研究，而要對(duì)工程報(bào)價(jià)的實(shí)踐性和發(fā)展性加以合理的分析。然而這實(shí)踐工程當(dāng)中，總是難以確立有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大部分情況下，相關(guān)企業(yè)僅是進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)對(duì)比就做出評(píng)價(jià)結(jié)論。另一方面，水利水電工程的復(fù)雜性，人為誤操作等因素，也在一定程度上阻礙了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
三、控制施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)的有效對(duì)策
1.重視招標(biāo)文件的制定在水利水電工程的招投標(biāo)階段，工程量清單可以算是工程造價(jià)控制的重要工具，因此，在編制招標(biāo)文件的過(guò)程當(dāng)中，要圍繞以下幾項(xiàng)原則展開(kāi)，首先就是要遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立一套健全完善的澄清體系，這套澄清體系的建立，其主要作用就是為投標(biāo)單位提供解釋澄清的機(jī)會(huì)和依據(jù)，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間能夠加強(qiáng)交流溝通，互相有更加深入的了解，從而在雙方的協(xié)調(diào)之下，使得施工方案更加合理、施工技術(shù)更加高效先進(jìn)、工程造價(jià)更加經(jīng)濟(jì)合理[3]。另外，招標(biāo)單位要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)分篩選，并形成合理有效的質(zhì)詢(xún)方法，對(duì)條件最佳的兩組候選單位進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，質(zhì)詢(xún)內(nèi)容包括投標(biāo)函中疏漏有待不足之處、條件書(shū)寫(xiě)不明確之處以及編寫(xiě)錯(cuò)誤等問(wèn)題，進(jìn)而更有效的維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)以上兩項(xiàng)原則，在編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)注意事項(xiàng)：其一是盡可能完善工程造價(jià)以及相關(guān)費(fèi)用的每個(gè)細(xì)節(jié)，不留死角和疏漏，以盡大限度的做好對(duì)工程造價(jià)的調(diào)控，對(duì)此，最有效的應(yīng)對(duì)策略就是在合理的范圍內(nèi)，盡量避免暫定費(fèi)用分項(xiàng)。其二就是做好水利水電工程中，可能出現(xiàn)的變更情況的應(yīng)對(duì)措施，而且要確保這項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施具有較強(qiáng)的可操作性，如針對(duì)施工進(jìn)度提前或延緩、施工成本超出預(yù)期等問(wèn)題而制定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并且要將這套機(jī)制貫徹執(zhí)行，確保制度的權(quán)威性。其三就是針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)幅度大的施工材料，要有充分的了解和價(jià)格控制措施，這就需要對(duì)材料的功能、型號(hào)、規(guī)格等參數(shù)進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和分析，并且為材料價(jià)格設(shè)定一個(gè)合理的調(diào)控范圍，同時(shí)要確保施工單位所選用的材料與文件中要求的相符，并且要由招標(biāo)單位檢查審核、確定無(wú)誤后方可投入施工。如果材料價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)，無(wú)法控制在預(yù)期范圍內(nèi)，則需雙方再次協(xié)調(diào)商議。2.加強(qiáng)工程監(jiān)督管理在水利水電工程的具體施工過(guò)程當(dāng)中，存在著各種各樣的不可控因素，如施工進(jìn)度延誤、施工材料浪費(fèi)、二次施工等問(wèn)題，這些問(wèn)題都必然會(huì)引起工程造價(jià)工作的變動(dòng)，針對(duì)于這些問(wèn)題，水利水電工程相關(guān)單位有必要加強(qiáng)在招投標(biāo)階段的方案選擇工作，這就需要施工階段周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)目疾焓┕がF(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，然后利用科學(xué)合理的方法，挑選最優(yōu)配置的施工方案，另外相關(guān)部門(mén)方案中應(yīng)當(dāng)細(xì)化規(guī)范施工中的每項(xiàng)工作的工程報(bào)價(jià)，還要明確可能出現(xiàn)的額外費(fèi)用等。除此之外，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)在施工階段的監(jiān)督管理工作，以檢查施工方案是否能夠切實(shí)有效的落實(shí)到實(shí)踐施工當(dāng)中。3.細(xì)化投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)首先，要結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇不同報(bào)價(jià)，當(dāng)面對(duì)以下情況時(shí)，可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)：其一是施工難度較大的工程；其二是對(duì)施工專(zhuān)業(yè)性要求較高的水利水電工程；其三是要求招標(biāo)單位必須招標(biāo)的工程；其四包括港口碼頭、地下施工項(xiàng)目等特殊工程；其五是缺乏良好支付環(huán)境的工程。當(dāng)面對(duì)以下情況時(shí)，可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)：其一是單價(jià)合同；其二是有助于本企業(yè)將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工程；其三是為占據(jù)施工地域，搶占當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)份額的工程；其四是在企業(yè)停產(chǎn)、施工人員限制的情況下進(jìn)行的投標(biāo)工程；其五是競(jìng)爭(zhēng)壓力較大、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)較多的情況下進(jìn)行的投標(biāo)工程；其六是招標(biāo)單位具有良好的支付能力，而且商業(yè)信譽(yù)較高的工程；其七是施工環(huán)境良好、施工規(guī)模大的工程；其八施工材料運(yùn)輸條件方便、有助于提升設(shè)備使用率的工程；其九是工程變更性靈活、具有較大索賠可能想的工程；另外還有資金預(yù)付比例較大，有助于扭轉(zhuǎn)投標(biāo)人資金困境的工程。其次，要在盡可能降低預(yù)算成本：首先要在合理范圍內(nèi)盡可能壓低報(bào)價(jià)，并提前設(shè)計(jì)出一套完善合理的施工計(jì)劃，在以此為依據(jù)在可以保障合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確定最低預(yù)算成本。工程預(yù)算成本的控制要從直接費(fèi)和間接費(fèi)兩個(gè)方面展開(kāi)。在具體措施和方法中，通常表現(xiàn)為發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，選擇本單位的經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員，科技先進(jìn)的施工設(shè)備、并結(jié)合前沿技術(shù)，形成合理可行的施工管理體系，在保持施工高效性的同時(shí)，降低施工成本。除此之外，還要對(duì)不合理的報(bào)價(jià)進(jìn)行前重后輕的修正。修正過(guò)程中可適當(dāng)提高工程前期的項(xiàng)目單價(jià)，然后相應(yīng)降低工程后期的項(xiàng)目單價(jià)，如此便能夠盡早回收比例較高的資金，加強(qiáng)對(duì)資金的控制。4.完善工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系建立完善的工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于水利水電施工企業(yè)控制投標(biāo)階段的工程報(bào)價(jià)具有重要意義。在投標(biāo)階段，要隨時(shí)投標(biāo)單位提出的報(bào)價(jià)，加以全面而又詳細(xì)的分析，并且對(duì)造價(jià)目標(biāo)、報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及中標(biāo)幾率加以評(píng)估，并及早對(duì)工程報(bào)價(jià)加以修正。對(duì)工程造價(jià)加以評(píng)價(jià)能夠幫助報(bào)價(jià)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)階段的失誤與不足，并且及時(shí)找出發(fā)生失誤的原因，有助于投標(biāo)單位分析自身優(yōu)勢(shì)和不足，制定更加科學(xué)高效的施工方案，確定合理的工程造價(jià)范圍，從而更加快速準(zhǔn)確的尋找到更加合理的報(bào)價(jià)，增加中標(biāo)的可能性。不僅如此，完善評(píng)價(jià)體系還有助于投標(biāo)單位對(duì)于后續(xù)施工階段的規(guī)范管理，盡大限度的為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省工程造價(jià)成本，提成經(jīng)濟(jì)收益。
四、結(jié)語(yǔ)
全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得我國(guó)水利水電造價(jià)控制也越加國(guó)際化，信息化進(jìn)程也在不斷加快。這為我國(guó)水利水電工程發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇的同時(shí)，也為其帶來(lái)更多挑戰(zhàn)，要更加有效的控制好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)，就必須做好重視招標(biāo)文件的制定、加強(qiáng)工程監(jiān)督管理、注重公開(kāi)招標(biāo)方式等對(duì)策，從而盡大限度的減少水利水電工程的成本投入，進(jìn)而提升其經(jīng)濟(jì)收益。
參考文獻(xiàn)
[1]萬(wàn)響.淺談水利工程造價(jià)控制的原則及主要內(nèi)容[J].治淮，2016，9（9）：54-55.
中圖分類(lèi)號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、引言
造價(jià)管理是貫穿于水利水電工程各個(gè)階段及環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)工作，但是由于這一過(guò)程中存在的問(wèn)題比較復(fù)雜多樣，因此要想真正做好這一工作存在一定的難度。如何建立一套科學(xué)的管理體系是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的關(guān)鍵，通過(guò)它能夠真正的解決問(wèn)題，提升項(xiàng)目的收益。
2 水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題
2.1 水利水電工程投資決策階段中存在問(wèn)題
在水利水電工程項(xiàng)目的投資決策階段，影響其造價(jià)控制的主要問(wèn)題有對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不能夠給出客觀的評(píng)估以及造價(jià)估算整體偏低等。一般來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是由確定性造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)以及不確定性造價(jià)這三部分組成的，其中風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)是整個(gè)造價(jià)的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的很多水利水電工程造價(jià)中，其投資階段所參考的資料往往是已完工工程的資料，對(duì)其按照一定的比例進(jìn)行估算，雖然這能夠起到一定的效果和作用，但是由于水利水電工程受到地域的影響比較大，具有區(qū)域差別大的特點(diǎn)，因此，這種方法在應(yīng)用的過(guò)程中很可能起不到應(yīng)有的作用，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不準(zhǔn)確，使得風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用比較少，最終給工程造價(jià)帶來(lái)一些惡劣的影響。
2.2 水利水電工程設(shè)計(jì)階段中存在的問(wèn)題
水利水電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是在工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)部門(mén)并不重視很多經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告，或者設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位的具體要求對(duì)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行隨意的增減，這就容易使得初步設(shè)計(jì)預(yù)算相對(duì)于可行性研究報(bào)告中審批的投資估算要高很多。
另外，設(shè)計(jì)超標(biāo)也是這個(gè)過(guò)程中很容易出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格的按照限額設(shè)計(jì)來(lái)開(kāi)展工作，存在著輕投資重設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。當(dāng)然，一些設(shè)計(jì)人員過(guò)分的追求建筑物的功能及造型，或者盲目的追求高檔，也會(huì)使得造價(jià)超出估算。
最后，一些建筑單位為了自身的利益，往往會(huì)要求盡早的竣工，出現(xiàn)了一邊設(shè)計(jì)一邊施工的現(xiàn)象，而這種情況下的設(shè)計(jì)必然是倉(cāng)促的，很多設(shè)計(jì)深度將不能夠滿(mǎn)足我們的要求，最終使得既提升了施工難度，也增加了施工中的變更，使設(shè)計(jì)概算和施工預(yù)算出現(xiàn)嚴(yán)重的不符。
2.3 水利水電工程發(fā)包階段存在的問(wèn)題
當(dāng)前，對(duì)于水利水電工程的發(fā)包，最常使用的是單位估價(jià)法，這種方法在制定的過(guò)程中是考慮了當(dāng)時(shí)我國(guó)建筑平均水平的，而隨著時(shí)間的發(fā)展，其在應(yīng)用中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，加之水利水電工程本身具有較強(qiáng)的個(gè)體差異性，因此，必然使得這一階段的造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題。
另外，利用國(guó)家或地方統(tǒng)一頒發(fā)的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算也較難表現(xiàn)出企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及真實(shí)水平，因此隨著社會(huì)的發(fā)展這種方法已經(jīng)越來(lái)與不合適。
除此之外，招標(biāo)的過(guò)程中，承包合同價(jià)偏低也是一個(gè)問(wèn)題，這一問(wèn)題的主要原因在于：針對(duì)水利水電項(xiàng)目的招標(biāo)，業(yè)主單位為了降低投資經(jīng)常會(huì)忽視施工單位利潤(rùn)，一味的低價(jià)來(lái)要求施工單位中標(biāo)。這屬于一種不合理的評(píng)標(biāo)方法，其直接后果是招標(biāo)工作中一些單位為了中標(biāo)會(huì)將其報(bào)價(jià)標(biāo)的不符合實(shí)際，而到了實(shí)際的工作中，往往會(huì)利用一些借口要求索賠，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的提升，對(duì)于我們的造價(jià)控制產(chǎn)生了很多不利影響。
2.4 水利水電工程實(shí)施階段存在的問(wèn)題
首先，沒(méi)有對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資這三者的關(guān)系進(jìn)行合理的處理，一般來(lái)說(shuō)，在水利水電工程的施工過(guò)程中，建設(shè)方會(huì)通過(guò)一些措施來(lái)確保工程的進(jìn)度及質(zhì)量，但是，對(duì)于投資方面的管理卻往往不到位，存在著輕投資的行為。另外，一些過(guò)分要求節(jié)約的行為雖然起到了投資控制的效果卻忽視了整體的效益。整體來(lái)說(shuō)，這兩種行為對(duì)于施工階段的造價(jià)控制都會(huì)產(chǎn)生不利影響。
其次，造價(jià)人員素質(zhì)不齊，合同的落實(shí)不強(qiáng)。水利水電施工的環(huán)境是非常復(fù)雜的，因此，編制招標(biāo)文件以及對(duì)合同進(jìn)行管理并不是一件很輕松的事情，我們需要經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高的造價(jià)工程師以及監(jiān)理工程師從多個(gè)角度來(lái)完成這一工作。不僅如此，一整套合同管理制度以及合同的落實(shí)保障策略也將起到重要的作用。但是在實(shí)際的工作中，由于造價(jià)管理人員的素質(zhì)參差不齊、使得很難滿(mǎn)足這一要求。
第三，施工階段造價(jià)控制方法不科學(xué)。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，在水利水電項(xiàng)目的施工過(guò)程中對(duì)于造價(jià)控制已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)及模式，但是，不同的人員所使用的方法是不一樣的，而一些較為傳統(tǒng)的方法往往存在著不科學(xué)之處，這也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增大。
3、水利水電工程造價(jià)控制及管理策略
3.1 水利水電工程決策階段的造價(jià)控制及管理
（1）合理確定建設(shè)總投資
估算在批準(zhǔn)之后，它就成了工程項(xiàng)目投資的最高限額，由于水利水電工程受限于每一個(gè)個(gè)體中限于資料及施工條件，因此，投資估算的精確度是很難做到一致的，而且不同的估算方法也會(huì)給估算的準(zhǔn)確性造成一定的影響。因此，我們要在確?？尚行匝芯抠|(zhì)量的前提下，對(duì)造價(jià)的方法進(jìn)行深入的研究和探索，盡最大可能對(duì)投資估算的質(zhì)量和精度進(jìn)行提升。
（2）對(duì)投資估算進(jìn)行嚴(yán)格的審查
水利水電工程建設(shè)投資資金有著不同的來(lái)源，在項(xiàng)目立項(xiàng)的過(guò)程中，往往出現(xiàn)虛擬計(jì)劃來(lái)爭(zhēng)取立項(xiàng)以及掛賬建設(shè)等問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題將對(duì)給后續(xù)的造價(jià)控制造成不良影響，基于此，我們要在造價(jià)控制的開(kāi)始階段就嚴(yán)格審查投資估算，為整個(gè)工程的造價(jià)控制提供一個(gè)良好基礎(chǔ)。
3.2 水利水電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制及管理
（1）建立健全方案評(píng)價(jià)體系
一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)方案完成之后的評(píng)審主要是由各方面專(zhuān)家來(lái)完成的，然后提交到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)之中，這種評(píng)價(jià)流程是存在一定不合理之處的，所以我們要對(duì)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的方法實(shí)施合理的改革，建立一個(gè)更為合理的評(píng)價(jià)體系。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行量化，并加權(quán)處理不同層次的意見(jiàn)，使其真正成為我們決策的科學(xué)依據(jù)。
（2）通過(guò)設(shè)計(jì)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化
在總體設(shè)計(jì)的選擇、建材的選擇、建筑結(jié)構(gòu)的選擇、工藝方案的選擇以及設(shè)備的設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析研究，最有效的方有最小費(fèi)用法以及多目標(biāo)優(yōu)選法，經(jīng)過(guò)這一過(guò)程，可以確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可靠。
（3）對(duì)設(shè)計(jì)概算及預(yù)算進(jìn)行審查
這是造價(jià)控制的一個(gè)重要的手段和環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算是我們竣工驗(yàn)收以及對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性、合理性和投資效果進(jìn)行分析的重要依據(jù)。
3.3 水利水電工程實(shí)施階段的造價(jià)控制及管理
（1）對(duì)招標(biāo)辦法進(jìn)行改革及創(chuàng)新
以往的“量?jī)r(jià)合一”這種招標(biāo)方法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下已經(jīng)很難對(duì)建筑產(chǎn)品的真正價(jià)值進(jìn)行有效地反映，所以，改革和創(chuàng)新招標(biāo)方法是必然的，也是必要的。具體來(lái)說(shuō)，工程量和工程單價(jià)相分離的工程量清單計(jì)價(jià)方式不僅可以對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的體現(xiàn)，還可以降低工程的造價(jià)，更有利于形成一個(gè)較好的市場(chǎng)環(huán)境。
（2）對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制
水利水電工程中，實(shí)踐告訴我們工程變更將會(huì)給工程的進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)控制帶來(lái)很大的影響，所以我們要對(duì)其有足夠的重視，使用一些比較必要的措施來(lái)減少工程變更，進(jìn)而做好造價(jià)控制。
（3）對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核
在工程收尾的階段，對(duì)確定的竣工結(jié)算進(jìn)行審核將成為我們核定工程建設(shè)造價(jià)的重要依據(jù)。基于此，做好工程竣工結(jié)算的審查工作有著重要的意義。
4、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程的造價(jià)控制及管理是一項(xiàng)環(huán)節(jié)多、范圍廣的工作，加之不同的水利水電工程又存在巨大的差異性，要想做好它并不輕松。本文所探討的屬于一些指向性的內(nèi)容，并沒(méi)有涉及太多的具體細(xì)節(jié)及措施，雖具有一定的指導(dǎo)意義，但更多的工作還需要我們?cè)趯?shí)際工程中不斷學(xué)習(xí)，不斷探索。
參考文獻(xiàn)
[1]秦邦富.水電工程造價(jià)控制應(yīng)用研究[D].國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.
關(guān)鍵詞：
水利水電工程；造價(jià)管理；施工組織設(shè)計(jì)；策略
引言
近年來(lái)，水利水電項(xiàng)目變得越來(lái)越多，在施工過(guò)程中，工程造價(jià)的成本控制具有十分重要的意義，不僅可以提高經(jīng)濟(jì)效益，也可以促進(jìn)水利水電施工企業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)水利水電工程的各項(xiàng)工作得到有效的落實(shí)。隨著水利水電建設(shè)事業(yè)的深入推進(jìn)，水利水電施工企業(yè)變得越來(lái)越多，要想在該行業(yè)中脫穎而出，則應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)就是一個(gè)重要的內(nèi)容，可以對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行規(guī)劃與統(tǒng)籌，從而使得各項(xiàng)工作能夠有序開(kāi)展。比如根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)可以進(jìn)行人員配置、材料的購(gòu)買(mǎi)、成本的控制等。加強(qiáng)水利水電施工企業(yè)工程造價(jià)的成本控制，是當(dāng)前水利水電行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要課題，施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和依據(jù)，對(duì)此要積極加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行控制。
1水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的重要意義
隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，水利建設(shè)以及水電安裝的項(xiàng)目數(shù)量也越來(lái)越多，施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。在水利水電施工組織的設(shè)計(jì)階段應(yīng)該要遵循科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的原則，要建立科學(xué)的組織體系，對(duì)水利施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，有助于對(duì)水利水電工程的建設(shè)進(jìn)行有效的控制和管理，對(duì)施工組織進(jìn)行協(xié)調(diào)以及動(dòng)態(tài)控制。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于水利水電工程造價(jià)而言，具有十分重要的影響。第一，施工組織設(shè)計(jì)是水利水電工程造價(jià)控制的依據(jù)，在進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候，必須要根據(jù)工程的具體情況而定，施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行梳理之后得到的一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，因此可以作為造價(jià)控制的基礎(chǔ)。第二，施工組織設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)是控制工程造價(jià)的重要手段。水利水電工程的施工量十分巨大，不僅需要人力物力，還需要巨大的財(cái)力支持。在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以通過(guò)一些新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，降低成本，加快工程進(jìn)度，提高生產(chǎn)力，同時(shí)還能有效地降低工程造價(jià)。所以，在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用。第三，施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是確定合理工程造價(jià)的關(guān)鍵。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)候，就會(huì)根據(jù)工程的情況進(jìn)行認(rèn)真的論證分析，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等角度著手得到一個(gè)優(yōu)化的施工方案，因此施工組織設(shè)計(jì)將成為工程造價(jià)是否確定的關(guān)鍵。
2水利水電工程造價(jià)管理策略探討
水利水電工程成本的管理不僅能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，還能促進(jìn)水利水電行業(yè)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理的過(guò)程中應(yīng)該要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行管理和控制，以提高成本控制水平。
2.1加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的重視
造價(jià)管理是當(dāng)前施工企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，很多施工企業(yè)當(dāng)前對(duì)造價(jià)管理的重視程度不夠高，在進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候也是簡(jiǎn)單隨意的管理，沒(méi)有一些實(shí)際依據(jù)，最多是根據(jù)往年的一些數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理和造價(jià)控制，這對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展是有很大影響的。在很多行業(yè)中，造價(jià)成本管理都成為一個(gè)十分重要的內(nèi)容，在水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)該要加強(qiáng)員工的成本意識(shí)的培養(yǎng)，無(wú)論是施工人員還是管理人員，都應(yīng)該要具備一定的成本意識(shí)，要對(duì)水利水電過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行成本控制，從而使得施工企業(yè)的付出成本與收入之間能夠形成一定的比例關(guān)系，能夠幫助施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。最重要的是，在進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候，應(yīng)該要根據(jù)施工組織這個(gè)基本的依據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算控制和管理，從而才能使得造價(jià)控制更有針對(duì)性，對(duì)材料成本、人力成本、時(shí)間成本等能夠進(jìn)行有效的掌控。
2.2根據(jù)具體的施工項(xiàng)目制定合理的施工圖
施工組織設(shè)計(jì)中，施工圖是一個(gè)重要的內(nèi)容，施工圖是進(jìn)行造價(jià)管理和成本控制的重要依據(jù)。在水利水電項(xiàng)目施工之前做總體預(yù)算，一般都會(huì)根據(jù)施工圖來(lái)確定，施工圖不僅能夠反映出工程的基本情況，還要反映出整個(gè)工程的各方面規(guī)劃。在施工圖中就應(yīng)該要反映出施工企業(yè)進(jìn)行水利水電施工時(shí)所需要的成本，比如在施工圖中要根據(jù)具體的工程情況計(jì)算出材料的多少、所需要的人員數(shù)量，從而使得企業(yè)在具體的水利水電施工過(guò)程中能夠?qū)?xiàng)目中所需的各種人力物力進(jìn)行配置。施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電的時(shí)候所涉及的施工圖往往不止一份，應(yīng)該要多設(shè)計(jì)一些方案，并且根據(jù)方案的優(yōu)劣情況進(jìn)行具體的選擇，可以選擇其中的一個(gè)方案，也可以選擇多種方案中和，從而使得水利水電施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)方案更加優(yōu)化?；谑┕D進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目管理，應(yīng)該要根據(jù)預(yù)算情況，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做好全面梳理，進(jìn)行以造價(jià)管理為目的的全程預(yù)算，在保證水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的進(jìn)度、材料等方面的事前控制，做好相應(yīng)的規(guī)劃，從而使得水利水電工程施工過(guò)程能夠按照設(shè)計(jì)方案有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)意外現(xiàn)象，而出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。
2.3加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的成本核算和管理
對(duì)水利水電工程成本進(jìn)行核算以及監(jiān)督管理是控制工程造價(jià)的重要途徑，如果沒(méi)有合理的成本核算，水利水電施工過(guò)程中成本分析與控制是無(wú)從談起的，因此施工企業(yè)的造價(jià)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要做好水利水電工程成本的核算工作。企業(yè)的各個(gè)部門(mén)成員應(yīng)該要積極配合成本核算工作。在進(jìn)行核算的時(shí)候，也要將施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)做核算的依據(jù)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算出的成本數(shù)量與實(shí)際成本數(shù)量之間的差異不能太大。在施工工程的推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)各種工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的時(shí)候，成本核算一旦出現(xiàn)了與預(yù)算不同的現(xiàn)象，則應(yīng)該要及時(shí)進(jìn)行處理，確保施工工程的順利進(jìn)行，以免耽誤工期。
2.4結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的變化加強(qiáng)造價(jià)控制
在工程施工過(guò)程中難免會(huì)遇到很多突發(fā)狀況，這些突發(fā)狀況不僅有可能會(huì)導(dǎo)致工期延誤，還會(huì)增加成本。針對(duì)水利水電施工組織設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更的現(xiàn)象，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)狀況的控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際的施工情況對(duì)既定的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、補(bǔ)充等，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的具體目標(biāo)。除了進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，還應(yīng)該要加強(qiáng)水利水電施工組織設(shè)計(jì)的分層管理。對(duì)于各個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的推進(jìn)，要將管理層與作業(yè)層進(jìn)行分開(kāi)管理，施工單位對(duì)工程的管理，要從傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)變成為間接管理，明確不同層次實(shí)體的責(zé)任，促進(jìn)水利水電施工組織設(shè)計(jì)的作用積極有效地發(fā)揮。在水利水電施工組織設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)和分層管理基礎(chǔ)上應(yīng)該要加強(qiáng)造價(jià)控制，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的變化，對(duì)工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等進(jìn)行補(bǔ)充，從而使得工程造價(jià)管理也能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化和分層管理。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程成本的管理對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展而言，具有十分重要的意義，不僅能夠促進(jìn)施工企業(yè)成本的有效控制，還能促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)控制的過(guò)程中，施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)十分關(guān)鍵的內(nèi)容，是科學(xué)合理的造價(jià)管理的基礎(chǔ)。在進(jìn)行工程造價(jià)控制管理的時(shí)候應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的合理利用，借助施工組織設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)高效的造價(jià)管理與成本控制。
作者：錢(qián)麗 單位：德宏州水利電力勘查設(shè)計(jì)院
參考文獻(xiàn)
[1]劉曉敏.初探施工組織設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程造價(jià)的作用[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（5）.
隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了變化，但是依然有很多水利水電工程施工單位沿襲傳統(tǒng)的施工成本管理方法，新的管理方法和管理體系還沒(méi)有得到管理者的認(rèn)可，很難在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中得到實(shí)踐。因此，當(dāng)前成本管理的科學(xué)性、現(xiàn)代性、系統(tǒng)性還有很大的提升空間。
2.過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)效益
在一些工程項(xiàng)目中，業(yè)主和承包商為了能夠快速完工，常常要求加快施工速度，縮短工期，使得施工中的成本無(wú)法得到有效控制，制定的總體成本計(jì)劃形同虛設(shè)，往往在竣工結(jié)算之后才發(fā)現(xiàn)成本大幅度超出預(yù)算。
3.缺乏成本管理的專(zhuān)業(yè)人才
當(dāng)前我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目中存在著大量的工程造價(jià)人才缺口，一些工程造價(jià)人員雖然具備基本的成本管理知識(shí)，但是缺乏深入了解，對(duì)于新理論、新方法也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏實(shí)踐，依然采用傳統(tǒng)造價(jià)管理方法，使成本控制理論和實(shí)踐無(wú)法得到發(fā)展。
二、加強(qiáng)水利水電工造價(jià)管理的主要措施
1.進(jìn)行科學(xué)決策
在水利水電工程的前期決策過(guò)程中，要注重對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案的審核，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)來(lái)獲得最佳方案，從而能夠有效對(duì)工程整體投資進(jìn)行控制。在對(duì)方案經(jīng)濟(jì)性、可行性、合理性、實(shí)用性進(jìn)行審核的過(guò)程中，應(yīng)引入價(jià)值工程分析方法。價(jià)值工程與價(jià)值分析兩種活動(dòng)都是對(duì)商品的價(jià)值、功能與成本進(jìn)一步做思考與探索，以小組活動(dòng)方式，集思廣益尋求最佳方案，再運(yùn)用體系分工的方式達(dá)成價(jià)值提升或降低成本的目標(biāo)。通過(guò)價(jià)值工程分析方法，能夠有效統(tǒng)籌施工中的各項(xiàng)要素，在保障使用功能的基礎(chǔ)上，各專(zhuān)業(yè)按照分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，使工程造價(jià)保持在總投資之下。利用價(jià)值工程分析方法，能夠使投資單位明確各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，從而選擇性?xún)r(jià)比最高的方案。
2.培養(yǎng)施工人員的成本意識(shí)
施工過(guò)程中，施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)是非常重要的，是選擇施工人員的關(guān)鍵，與此同時(shí)，施工人員對(duì)于成本管理的意識(shí)決定了水利水電工程施工期間對(duì)材料和設(shè)備的使用，如果施工人員具備較高的成本意識(shí)，就能夠更加注重在施工過(guò)程中對(duì)材料和設(shè)備的保護(hù)，減少浪費(fèi)材料和損壞設(shè)備的情況，使施工成本大大降低。因此，在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要對(duì)其進(jìn)行成本管理教育和培訓(xùn)，使其明確成本的重要意義，明確成本與利潤(rùn)的關(guān)系，并使其注重施工過(guò)程中的行為，對(duì)于材料和設(shè)備的使用遵循“不浪費(fèi)，不破壞，不私拿”的原則，時(shí)刻注重對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量的保持，并對(duì)可以回收的材料進(jìn)行二次利用，以促進(jìn)材料和設(shè)備的可持續(xù)應(yīng)用，降低機(jī)械設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
3.施工階段的造價(jià)控制
在施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵在于對(duì)施工材料的造價(jià)控制，施工材料是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的其中一個(gè)方面，也是是對(duì)水利水電工程造價(jià)影響最大的一個(gè)方面。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，施工材料對(duì)于水利水電工程造價(jià)的影響在百分之七十五左右。由于施工材料是構(gòu)成水利水電工程的主體，因此我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的成本管理。在施工采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)整個(gè)材料市場(chǎng)的搜索，尋找最物美價(jià)廉的供應(yīng)商，仔細(xì)核對(duì)其質(zhì)量、資質(zhì)等，并與其產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，用最低廉的價(jià)格獲得最優(yōu)質(zhì)的材料，使工程造價(jià)得到良好的控制。同時(shí)，也要加強(qiáng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工材料的使用情況，要按照施工進(jìn)度對(duì)成本的消耗量進(jìn)行大體的規(guī)劃，并且在每一個(gè)環(huán)節(jié)完成之后對(duì)于材料的消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與階段性規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)出現(xiàn)較大的出入時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)原因并予以解決。
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程可分為前期策劃、項(xiàng)目決策、實(shí)施前的設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程竣工驗(yàn)收和總結(jié)六個(gè)階段，這是一項(xiàng)具有周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、投資大等特點(diǎn)的工程，對(duì)其造價(jià)的控制貫穿整個(gè)工程。水利水電工程造價(jià)中存在著居多問(wèn)題，因此要對(duì)水利水電工程進(jìn)行控全過(guò)程制，在投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、工程驗(yàn)收階段等工程建設(shè)項(xiàng)目中，要把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作者就水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)，以便為水利水電工程造價(jià)的有效控制提供參考。
1.水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題
1.1市場(chǎng)供求失衡沒(méi)有合理定價(jià)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致水利水電工程的施工隊(duì)伍增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度，供不應(yīng)求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)會(huì)采用如壓價(jià)承包、壓縮工期、墊資施工、指定分包等方法來(lái)克服難以接受的招標(biāo)條件，獲得施工任務(wù)，致使施工企業(yè)只保眼前。而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，水利水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為也就更加助長(zhǎng)了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平競(jìng)爭(zhēng)，然而各施工企業(yè)的實(shí)力差距較大，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有大中型施工企業(yè)在與集體企業(yè)和私有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，由于其的歷史包袱明顯處于劣勢(shì)。
1.2定額和收費(fèi)體系沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)的變化
當(dāng)前社會(huì)，單位估價(jià)法在工程建設(shè)中是多常見(jiàn)，水利水電工程的定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系在一定時(shí)期、一定范圍是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)勘查制定的，整個(gè)定額體系建立需較長(zhǎng)時(shí)間，更新則時(shí)間更長(zhǎng)，對(duì)于當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)，現(xiàn)行的定額體系已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際，與現(xiàn)行的水利水電工程造價(jià)相脫節(jié)。在市場(chǎng)不斷變化、施工手段和方法逐漸完善的條件下，難以趕上的市場(chǎng)變化。如果項(xiàng)目都采用過(guò)時(shí)的定額和收費(fèi)體系的費(fèi)率計(jì)算，不能完全體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平和優(yōu)勢(shì)。
1.3設(shè)計(jì)不合理，技術(shù)未按標(biāo)準(zhǔn)工作
在項(xiàng)目施工前的設(shè)計(jì)直接影響水利水電工程造價(jià)，而監(jiān)理工程師通常注重安排設(shè)計(jì)，來(lái)避免浪費(fèi)人力、物力，減少造價(jià)，然而施工期由于資金未落實(shí)到位或時(shí)間緊迫導(dǎo)致勘測(cè)勘察資料搜集不齊，以及設(shè)計(jì)人員未能得到充分發(fā)揮，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。而且部分項(xiàng)目在實(shí)施前沒(méi)有得到充分的論證和比較，輕易做決定這樣會(huì)造成方案未能符合實(shí)際情況，具體工程實(shí)施后致使設(shè)計(jì)變更較多，因地質(zhì)勘測(cè)不明造成的變更加頻繁；設(shè)計(jì)不足、技術(shù)薄弱造成投資無(wú)序浪費(fèi)；另外，設(shè)計(jì)人員過(guò)于理想化，注重而忽視社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，使得投資遭遇浪費(fèi)。同時(shí)施工階段的管理也存在漏洞化設(shè)計(jì)。
1.4施工管理混亂，審查工作不到位
我國(guó)水利工程的造價(jià)管理多為靜態(tài)管理，以微觀控制為主的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這種管理方式阻礙了水利水電工程的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展要以動(dòng)態(tài)管理和宏觀控制為主。工程造價(jià)要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)和決定，而目前工程造價(jià)并沒(méi)有由市場(chǎng)決定，還是有主管部門(mén)決定。具體的表現(xiàn)為：我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，很難找到一個(gè)部門(mén)，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)。水利水電工程的造價(jià)沒(méi)有市場(chǎng)化，就導(dǎo)致有關(guān)審核部門(mén)對(duì)工程只進(jìn)行一味的工程投資限額，審查人員在審查過(guò)程中沒(méi)有做到實(shí)事求是，無(wú)法以公正的態(tài)度對(duì)項(xiàng)目審查，盲目打壓投資，造成投資無(wú)序。
1.5工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密
水利水電工程的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師對(duì)工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)都比較精通，而工程投資控制主要由主管部門(mén)項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的沒(méi)有較高的綜合業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德素質(zhì)底下，很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更增加和工程聯(lián)系單的現(xiàn)象。工程項(xiàng)目投資造價(jià)的很難控制，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。
2.水利水電工程造價(jià)控制方法
2.1做好勘測(cè)，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量
水利水電工程造價(jià)人員需優(yōu)選建設(shè)方案，首先要滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，堅(jiān)決按照工程造價(jià)管理的原則，依托可靠的數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的估算方法，預(yù)測(cè)投資估算各種動(dòng)態(tài)因素的變化，計(jì)算投資估算，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。工程設(shè)計(jì)中要選擇合適的設(shè)計(jì)單位，給予設(shè)計(jì)單位充分權(quán)力，不干預(yù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)主觀性，并給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的充分支持，使設(shè)計(jì)單位能充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)并得出科學(xué)合理的工程造價(jià)。另外，要反復(fù)核實(shí)勘測(cè)數(shù)據(jù)，減少勘測(cè)數(shù)據(jù)的不真實(shí)帶來(lái)的造價(jià)損失。
2.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)審查
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理，減少人為控制因素對(duì)工程造價(jià)的影響。審查機(jī)關(guān)要實(shí)事求，按章辦事的原則，以對(duì)全社會(huì)和國(guó)家基建事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格地、認(rèn)真地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理科學(xué)的審批。加強(qiáng)對(duì)施工階段的投資控制。首先是要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理地確定工程變更條款，其次是要加強(qiáng)施工過(guò)程中的施工監(jiān)理與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等監(jiān)督工作。
2.3完善定額體系，合理收費(fèi)
工程造價(jià)主要依據(jù)定額和收費(fèi)體系來(lái)確定，而且定額在一段時(shí)間內(nèi)使用時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，沒(méi)有得到很好的完善，對(duì)于水利水電工程一般采用比較傳統(tǒng)的單一的造價(jià)定額管理，因此需要不斷地加強(qiáng)對(duì)工程定額的管理與控制，適應(yīng)市場(chǎng)的需要。另外，現(xiàn)代工程都是高度機(jī)械化施工，而且隨著各種稅不斷增長(zhǎng)，物價(jià)調(diào)整較大，施工機(jī)械設(shè)備的折舊及再生產(chǎn)難以按國(guó)家規(guī)定的折舊率和折舊年限實(shí)施，從而導(dǎo)致在投資中施工機(jī)械費(fèi)用所占比重加大。因此，要及時(shí)對(duì)工程造價(jià)定額以及項(xiàng)目編制辦法等進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)改革，工程造價(jià)才能得到真正的管理和控制。
3.結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)存在于水利水電工程建設(shè)全過(guò)程中，不能單一的追求利益化，而是通過(guò)科學(xué)合理的控制手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。為了解決水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，需要建設(shè)各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和所有工程技術(shù)人員的共同努力下，通過(guò)科學(xué)的、合理的技術(shù)手段進(jìn)行管理才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蘭運(yùn)龍.水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策研究[J].廣東科技，2014，08：38-39.
中圖分類(lèi)號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
水利水電工程對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活的水平的提高有著十分重要的作用，而其施工工程中的造價(jià)管理將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程造價(jià)超標(biāo)的原因探討，并分析其造價(jià)控制措施具有十分重要的作用。
二．水利水電工程造價(jià)超標(biāo)的原因
1.信息和網(wǎng)絡(luò)的利用率不高
21世紀(jì)是信息化和網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人們的生活方式都發(fā)生了巨大的變化，水利水電企業(yè)也要適應(yīng)時(shí)代的潮流，不僅要將工程造價(jià)與實(shí)際相聯(lián)系，也要了解信息市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的變化。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的內(nèi)部工程造價(jià)信息還停留在紙上，使得各部門(mén)溝通不夠及時(shí)有效，影響工程進(jìn)度，另一方面，在企業(yè)外部有很多區(qū)域性的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，可以提供全國(guó)的工程造價(jià)方面的信息。
2.設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性
工程造價(jià)的預(yù)算管理在設(shè)計(jì)階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實(shí)施階段造價(jià)的控制往往會(huì)超過(guò)預(yù)算控制。因此，工程的施工過(guò)程中地點(diǎn)會(huì)有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理自然更為困難。而對(duì)于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制則是簡(jiǎn)單化的、程式化的設(shè)計(jì)內(nèi)容，不能實(shí)現(xiàn)全面化的工程造價(jià)管理，影響了施工的有效管理和控制。
3．由于建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，在工程造價(jià)管理的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些不合理的問(wèn)題。如：在施工處理的過(guò)程中如果對(duì)工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與水利水電初期的預(yù)算不相符合。
4．在水利水電工程實(shí)施的過(guò)程中，受到環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂?，因?yàn)楣こ套兏鼤?huì)影響工程的進(jìn)度，對(duì)工程設(shè)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會(huì)使得原有的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。
5．工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)施需要全面化的管理規(guī)范，通過(guò)必要的預(yù)算審計(jì)工作確保造價(jià)預(yù)算的合理編制與實(shí)施。但是目前建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際的預(yù)算實(shí)施之間存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制等，事情水利水電工程建設(shè)處于過(guò)于自主，沒(méi)有預(yù)算約束和審計(jì)監(jiān)督的程序之中
三、水利水電工程造價(jià)管理的對(duì)策分析
1.提高企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平
水利水電企業(yè)要對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制首先必須建立一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括工程項(xiàng)目各個(gè)階段的相關(guān)負(fù)責(zé)人的職能范圍，其上級(jí)部門(mén)與下屬執(zhí)行部門(mén)，可以將這樣的辦公網(wǎng)絡(luò)通過(guò)ERP系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到信息的企業(yè)內(nèi)部共享，也可及時(shí)提供給造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。另一方面，在企業(yè)外部要積極尋找含有造價(jià)信息方面的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，可以了解國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的造價(jià)信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應(yīng)商。
2.做好水利水電工程的招投標(biāo)管理
（一）要仔細(xì)安排工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。
3．水利水電工程施工階段的造價(jià)控制措施
（一）設(shè)計(jì)變更造價(jià)控制
在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用控制
（二）建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
（三）采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
4.合理控制施工的進(jìn)度
水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量，更會(huì)對(duì)直接成本有著密切的影響和聯(lián)系。在水利水電項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種各機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)候，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)，也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門(mén)之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門(mén)之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。
5．工程結(jié)算管理
依據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，如果要高效的控制或科學(xué)的確定工程造價(jià)和提高建設(shè)的效益，就需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面的管理，同時(shí)也要增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理。結(jié)算中，從最基本的環(huán)節(jié)做起，對(duì)結(jié)算人員進(jìn)行全面的檢查，結(jié)算人員要全面的了解施工現(xiàn)場(chǎng)的資料，要有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為工程造價(jià)的管理提供有效的建議，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的工程造價(jià)方案，把工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。隨著工程竣工后集中審計(jì)的結(jié)算方法被普遍采用，因?yàn)閷?duì)公司文案、定額解釋、相關(guān)法律制度以及補(bǔ)充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設(shè)計(jì)調(diào)整、補(bǔ)充定額、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算內(nèi)容，在最終的審核及結(jié)算時(shí)，結(jié)算錢(qián)數(shù)發(fā)生變更，與施工單位不能達(dá)到一致的意見(jiàn)。由于建設(shè)企業(yè)增加資金的投入調(diào)整工的程設(shè)計(jì)，進(jìn)而增加施工團(tuán)隊(duì)的施工任務(wù)、增大施工項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高了對(duì)建設(shè)的要求，這些變動(dòng)對(duì)建設(shè)造價(jià)及結(jié)算的準(zhǔn)確性有影響。
6.健全法律法規(guī)
建立有關(guān)水利水電工程的法律法規(guī)，規(guī)范水利水電工程，保證水利水電工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對(duì)不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過(guò)從法律上對(duì)水利水電工程造價(jià)給予明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范了市場(chǎng)，有利于水利水電工程的順利發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
水利水電關(guān)系國(guó)計(jì)民生，加強(qiáng)對(duì)其工程造價(jià)的管理和控制，提高造價(jià)管理水平，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的穩(wěn)定提高具有重要作用，因此，要不斷健全管理體制，提高管理人員素質(zhì)，因而，更好的促進(jìn)整個(gè)水利水電工程的發(fā)展。
一． 引言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒其他國(guó)家的成功范例，對(duì)水利水電工程的建設(shè)和管理經(jīng)過(guò)了一系列的改革，并取得了很好的成績(jī)。水利水電工程建設(shè)的管理改革主要是，建立起以推行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)承包制和建立監(jiān)理制為核心的管理制度。水電水利工程的改革大大推動(dòng)了水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)也使水利水電工程的造價(jià)管理面臨著很大的挑戰(zhàn)。合理有效的造價(jià)控制，對(duì)水利水電工程中資源的合理利用提供了有力的保障，為工程的宏觀目標(biāo)的制定和決策的做出提供了合理的依據(jù)，并維護(hù)了投資方和承建方的合法權(quán)益，是水利水電工程健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。
然而，在水利水電工程管理取得輝煌成就的同時(shí)，仍然存在著一些問(wèn)題，如水利水電建筑工程的市場(chǎng)運(yùn)行還不夠規(guī)范，一些類(lèi)似低價(jià)中標(biāo)、招標(biāo)程序混亂等不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量并提高了工程成本，對(duì)水利水電工程的發(fā)展埋下很大隱患?？梢?jiàn)，提高對(duì)水利水電工程建設(shè)的管理水平，尋求有效的造價(jià)控制途徑，是我國(guó)水利水電建設(shè)工程又好又快發(fā)展的必由之路。
二． 造成水利水電工程造價(jià)超標(biāo)的原因
1. 決策階段的預(yù)算工作不到位
工程項(xiàng)目的決策階段，是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制水平的高低起著重要的作用。然而，很多工程對(duì)前期決策階段的預(yù)算工作做得并不到位，造成對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)的估計(jì)不足，在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加大了工程的投入，嚴(yán)重影響了工程的如期竣工計(jì)劃。
2. 設(shè)計(jì)階段重視不夠
決策階段后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的水平起著決定性的作用。但目前，設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，很多設(shè)計(jì)工作者為了保證工程質(zhì)量，存在保守設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)方面考慮不足，造成很多資源浪費(fèi)，無(wú)謂地提高了工程造價(jià)。
3. 項(xiàng)目監(jiān)理方對(duì)工程造價(jià)控制力度不足
建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理主要是以委托監(jiān)理，按照建設(shè)方與施工方簽訂的承包合同，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理的方式進(jìn)行。然而在施工階段，有些監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)的控制力度不足，對(duì)施工方多報(bào)、虛報(bào)工程價(jià)款的現(xiàn)象沒(méi)有予以高度重視，助長(zhǎng)了施工方對(duì)利潤(rùn)的不合理追求之風(fēng)，提高了工程造價(jià)。
三． 水利水電工程造價(jià)控制方法
1. 決策階段的造價(jià)控制
決策階段是決定項(xiàng)目造價(jià)水平的重要階段。在此階段，造價(jià)工程師應(yīng)從施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)投入兩個(gè)角度進(jìn)行思考，綜合評(píng)定建設(shè)方案，選擇出作為工程個(gè)階段控制造價(jià)依據(jù)的最優(yōu)建設(shè)方案，包括選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備選定等方面的確定，并做好對(duì)投資估算的審查。水利水電工程是在江河上修建建筑物的工程，具有條件艱險(xiǎn)、對(duì)技術(shù)要求高、工序復(fù)雜等特點(diǎn)，因此對(duì)前期的勘測(cè)工作要求很高?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊每睖y(cè)工作，對(duì)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、壩址以及壩軸線方案等做綜合分析評(píng)定，得出符合具體工程實(shí)際的方案，控制隨后工程實(shí)施階段的方案變更，從而控制工程量以降低成本。
2. 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是決定工程主要工程量的階段，是決定整體工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)該做到：認(rèn)真對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，確保其不能超過(guò)投資估算，對(duì)超過(guò)投資估算的設(shè)計(jì)，應(yīng)找出超出估算的原因并予以修改，必要時(shí)還可引入激勵(lì)機(jī)制，給予節(jié)約成本的設(shè)計(jì)師一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師們?cè)O(shè)計(jì)方案時(shí)多從成本角度考慮，做出科學(xué)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案；通過(guò)競(jìng)標(biāo)選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面取得最佳平衡點(diǎn)；在水利水電工程中推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)按任務(wù)書(shū)給出的設(shè)計(jì)原則，在控制初步設(shè)計(jì)的造價(jià)在限額內(nèi)的前提下，結(jié)合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)比各個(gè)方案并做出最優(yōu)選擇，在施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)注重對(duì)工程量的控制。
3. 招標(biāo)階段的造價(jià)控制
施工隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響到對(duì)工程綜合單價(jià)的控制，因此應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)過(guò)程，對(duì)施工方資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位，杜絕不合格的承包方參加投標(biāo)，如有必要可對(duì)施工單位做實(shí)地考察，選擇優(yōu)良的施工隊(duì)伍；建設(shè)方應(yīng)合理編制標(biāo)底，并對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，了解項(xiàng)目合理的低價(jià)防止惡意競(jìng)標(biāo)；嚴(yán)格編制合同，做到合同每項(xiàng)條款責(zé)權(quán)分明，合同各方應(yīng)明確合同每一項(xiàng)條款的內(nèi)容，特別是一些對(duì)于違約現(xiàn)象索賠的條款，以避免日后產(chǎn)生糾紛，降低索賠成本；根據(jù)具體工程的實(shí)際情況，權(quán)衡成本和風(fēng)險(xiǎn)，為工程選擇合理的發(fā)包方式。
4. 施工階段的造價(jià)控制
水利水電工程的施工階段是人力、財(cái)力、物力等各項(xiàng)資源大量投入建設(shè)工程的階段，做到成本控制的空間很有限。然而，施工階段由于其多變性的特點(diǎn)，具體實(shí)施中存在很多控制成本的方法。具體有以下幾方面：
（1） 編制資金使用計(jì)劃
首先為施工編制合理的資金使用計(jì)劃，并跟蹤統(tǒng)計(jì)分析施工進(jìn)程中的項(xiàng)目造價(jià)，對(duì)比分析已完成工程的實(shí)際投資和計(jì)劃投資之間的偏差，再找出偏差存在的原因，最后有針對(duì)性地對(duì)偏差進(jìn)行校正。
（2） 嚴(yán)格對(duì)工程變更進(jìn)行把關(guān)
工程的變更主要有兩方面原因，一是前期的地質(zhì)勘查和設(shè)計(jì)工作不到位，施工單位的施工方案大多沒(méi)有預(yù)算書(shū)或者預(yù)算工作粗糙，導(dǎo)致施工過(guò)程中增加了很多招標(biāo)文件中未說(shuō)明的工作量，加大了工程項(xiàng)目的造價(jià)；二是自然災(zāi)害等不可預(yù)知的客觀原因影響工期，從而增加了工期成本。在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)工程變更進(jìn)行把關(guān)，力爭(zhēng)把變更帶來(lái)的成本降到最低。
（3） 變更索賠
工程變更會(huì)引起施工中工程量的增加，但由于工程設(shè)計(jì)不到位和客觀環(huán)境因素的影響，工程變更在施工中很頻繁，變更索賠也隨處可見(jiàn)。一方面，項(xiàng)目承包方應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的原始記錄嚴(yán)格管理，出現(xiàn)變更時(shí)以原始記錄為依據(jù)按照合同相關(guān)條款進(jìn)行變更索賠；另一方面，建設(shè)方應(yīng)積極防止索賠事件的發(fā)生，在出現(xiàn)索賠時(shí)，嚴(yán)格審核承包方提出的索賠依據(jù)，并正確計(jì)算變更金額，必要時(shí)可進(jìn)行反索賠。
（4） 建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度
施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)因監(jiān)理人業(yè)務(wù)水平不高或工作態(tài)度不認(rèn)真導(dǎo)致的盲目簽證或隨意簽證現(xiàn)象、施工方為獲得利益最大化而弄虛作假的現(xiàn)象，為杜絕這些提高工程成本的現(xiàn)象的產(chǎn)生，應(yīng)建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。
（5） 材料價(jià)格控制
工程的材料費(fèi)用占了工程總成本一多半的比例，因此應(yīng)把對(duì)材料費(fèi)用的的控制作為控制成本的重點(diǎn)。在保證材料質(zhì)量的前提下，選擇價(jià)格低的材料。
5. 竣工階段的造價(jià)控制
水利水電工程一般都實(shí)行工程投標(biāo)制度，這就需要承包單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)算，從而制定出報(bào)價(jià)和編制標(biāo)底。所以說(shuō)，研制開(kāi)發(fā)水利水電工程造價(jià)系統(tǒng)是非常必要的。不過(guò)相對(duì)于其他工程，水利水電工程由于施工、地理形式、工程規(guī)模等多種因素，具有明顯的單一性和復(fù)雜性，其工程造價(jià)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)也十分困難。對(duì)于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員來(lái)講，設(shè)計(jì)出功能強(qiáng)大、操作簡(jiǎn)單的造價(jià)系統(tǒng)，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
1 開(kāi)發(fā)水利水電工程造價(jià)系統(tǒng)的作用
（1）定額庫(kù)的可見(jiàn)性。通過(guò)造價(jià)系統(tǒng)，可以對(duì)材料數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)、建筑安裝工程定額庫(kù)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)庫(kù)中的信息直接查看，還可以對(duì)其中的信息進(jìn)行擴(kuò)充或者修改。
（2）操作簡(jiǎn)單。使用造價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行編制工程造價(jià)，除了一些必要的數(shù)據(jù)與符號(hào)輸入，幾乎可以使用鼠標(biāo)完成所有的操作。
（3）結(jié)果準(zhǔn)確性高。造價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)事先設(shè)計(jì)好的系統(tǒng)，在造價(jià)編制過(guò)程中只需輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，就能夠根據(jù)設(shè)定號(hào)的計(jì)算方式自動(dòng)計(jì)算，速度非?？?，計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性高。
（4）計(jì)算結(jié)果修改簡(jiǎn)便?？梢园迅鞣N計(jì)算成果表可以轉(zhuǎn)換成帶公式的Excel電子表格，利用Excel強(qiáng)大的編輯功能，根據(jù)工程實(shí)際需要修改單價(jià)分析表和其他各種成果表的輸出格式或按招標(biāo)要求增加必要的內(nèi)容等。
（5）打印規(guī)范。在系統(tǒng)完成編制以后，可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求對(duì)頁(yè)面自動(dòng)調(diào)整，輸出規(guī)范、美觀的工程造價(jià)表。
2 開(kāi)發(fā)水利水電工程造價(jià)系統(tǒng)的基本要求
2.1 程序處理要求
由于水利水電工程的造價(jià)編制都是在表格中進(jìn)行的，這就需要計(jì)算機(jī)程序能夠自動(dòng)生成表格，并且能夠?qū)Ρ砀襁M(jìn)行分批處理。
2.2 數(shù)據(jù)處理要求
水利水電工程造價(jià)編制涉及的數(shù)據(jù)非常多，這就需要系統(tǒng)具有大批數(shù)據(jù)輸入功能，能夠保證用戶(hù)可以一次性將所有的數(shù)據(jù)輸入，并且能夠在輸入過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充、修改等操作。一般來(lái)講，對(duì)于數(shù)據(jù)輸入，在系統(tǒng)中都采取表格化全屏幕編輯方法輸入，并且允許鼠標(biāo)光標(biāo)在全屏幕進(jìn)行移動(dòng)，方便數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和修改。另外，系統(tǒng)還需要設(shè)定一個(gè)輸入例子，引導(dǎo)用戶(hù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入。
2.3 功能的要求
在水利水電工程造價(jià)系統(tǒng)中，提供給用戶(hù)的功能選擇主要有工程項(xiàng)目管理功能、基本造價(jià)編制功能、定額數(shù)據(jù)管理功能以及附加功能。其中，基本功能是完成工程造價(jià)編制的所必須的基本功能，定額數(shù)據(jù)管理功能主要是管理已經(jīng)建立好的定額數(shù)據(jù)庫(kù)，工程項(xiàng)目管理功能包括工程的登陸、查詢(xún)和數(shù)據(jù)補(bǔ)充等等，附加功能是在工程造價(jià)編制工作完成以后，為客戶(hù)提供其他管理方面的服務(wù)。
3 水利水電工程造價(jià)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
水利水電工程造價(jià)系統(tǒng)的研制與開(kāi)發(fā)工作中，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是重要的一環(huán)，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)原則：一是保證人機(jī)操作界面簡(jiǎn)單明了；二是能夠滿(mǎn)足功能的模塊化要求；三是能夠?qū)⒕幹迫藛T的主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。
3.1 工程造價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的步驟
（1）對(duì)數(shù)據(jù)流程分析，建立合適的數(shù)學(xué)模型
建立數(shù)學(xué)模型，就是使用數(shù)學(xué)的方法對(duì)問(wèn)題的特征和解決方法進(jìn)行描述。使用計(jì)算機(jī)編制水利水電工程造價(jià)，最大特點(diǎn)就是復(fù)雜的運(yùn)算變得簡(jiǎn)單，這也使得主要的設(shè)計(jì)工作就是根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)用戶(hù)輸入的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，找出數(shù)據(jù)的特征，并且建立合適的數(shù)學(xué)模型。由于數(shù)據(jù)之間的關(guān)系是非常復(fù)雜的，并且相互之間聯(lián)系非常緊密，例如要想把計(jì)算出施工中的用電和用水量，就需要首先計(jì)算出水泵、發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備的機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)。水力輸電工程造價(jià)是對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全方位全過(guò)程的分析，需要對(duì)所有相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析，掌握所有數(shù)據(jù)的來(lái)源和用途，所以了解編制工作的流程，建立合適的數(shù)學(xué)模型是設(shè)計(jì)中最重要的工作之一。
（2）建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)
建立各種數(shù)據(jù)庫(kù)，也是使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)編制所必須的前提條件。工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：工程造價(jià)定額數(shù)據(jù)庫(kù)，包括建筑工程定額、安裝工程定額、施工機(jī)械使用費(fèi)定額等； 費(fèi)用定額數(shù)據(jù)庫(kù)；材料預(yù)算價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)；工程量數(shù)據(jù)庫(kù)；工程項(xiàng)目劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)；工程人工用量數(shù)據(jù)庫(kù)等。
（3）編制程序
當(dāng)完成數(shù)學(xué)模型的建立和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立之后，就可以選擇其中一個(gè)功能模塊作為單位，使用計(jì)算機(jī)功能將這些功能描述出來(lái)，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的程序塊。
（4）編寫(xiě)操作使用說(shuō)明
使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行水利水電工程造價(jià)編制并不是人人都掌握的技能，為了使得所有的用戶(hù)都能夠進(jìn)行操作和使用，就需要編制操作使用說(shuō)明書(shū)，將系統(tǒng)的操作方法用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言、圖形表示出來(lái)，保證系統(tǒng)的使用不受限制。
3.2 主要程序塊的要求和功能
（1）基礎(chǔ)預(yù)算單價(jià)
其功能主要包括：希實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)算和數(shù)據(jù)的傳遞；可以根據(jù)用戶(hù)自身的情況，快捷地建立施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)；可以根據(jù)用戶(hù)自身的情況，快捷地建立材料數(shù)據(jù)庫(kù)；可以根據(jù)相關(guān)的要求，自動(dòng)的計(jì)算混凝土單價(jià)；支持用戶(hù)輸入自定級(jí)配資料完成單價(jià)，并且將結(jié)果打印出來(lái)。
（2）確定工程單價(jià)計(jì)算費(fèi)率
其功能主要包括：可以根據(jù)工程類(lèi)別和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先確定用于工程單價(jià)分析計(jì)算的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金等計(jì)算費(fèi)率。
（3）工程單價(jià)編制
此計(jì)算分析過(guò)程是整個(gè)造價(jià)編制的核心，其主要功能包括：數(shù)據(jù)調(diào)用、定額組合、定額選取、費(fèi)率選擇、數(shù)據(jù)修改、刪除和插入、調(diào)整定額、數(shù)據(jù)的傳遞和打印、分類(lèi)匯存等。
（4）各部分工程造價(jià)及總造價(jià)的編制
其功能為：建立支持工程量輸入的工程項(xiàng)目。對(duì)于一些只需要稍微修改就能夠作為新工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，也可以對(duì)原來(lái)工程項(xiàng)目進(jìn)行編輯，生成新的工程項(xiàng)目。
（5）工料統(tǒng)計(jì)
其主要功能為：根據(jù)相關(guān)的要求和規(guī)定，完成單位工程的工料分析、勞動(dòng)力用量確定、主材料用量等工作，并且根據(jù)需要將這些信息匯集起來(lái)。
（6）計(jì)算成果成批輸出
根據(jù)相關(guān)要求調(diào)整頁(yè)面，根據(jù)需求輸出規(guī)范的表格。也可以輸出到文件進(jìn)行二次編輯。
（7）成果備份
當(dāng)水利水電工程造價(jià)完成以后，為了方便以后的交流和審批，還需要進(jìn)行備份工作。備份的主要內(nèi)容包括：基本數(shù)據(jù)、計(jì)算參數(shù)、中間過(guò)程成果等等。
（8）補(bǔ)充定額
這也是造價(jià)系統(tǒng)中不可缺少的模塊，主要內(nèi)容是對(duì)建筑定額、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)定額、安裝定額等進(jìn)行補(bǔ)充。
4 結(jié)束語(yǔ)
水利水利電工程造價(jià)系統(tǒng)可以極大地方面便工程造價(jià)編制工作，對(duì)水利水電工程招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制具有很大的實(shí)用價(jià)值，節(jié)省大量的人力物力和財(cái)力，可以有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水利水電工程造價(jià)系統(tǒng)的研制與開(kāi)發(fā)力度，設(shè)計(jì)出功能強(qiáng)大、操作簡(jiǎn)單的造價(jià)系統(tǒng)，為工程建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
水利事業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，水利水電工程也得到了快速的發(fā)展。造價(jià)控制與管理作為水利企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化管理的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)嚴(yán)密而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同施工階段的造價(jià)控制管理要點(diǎn)不盡相同。為了實(shí)現(xiàn)水利工程成本控制目標(biāo)，確保工程預(yù)期收益的實(shí)現(xiàn)，就必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)控制管理。因此，水利水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視各環(huán)節(jié)的成本控制，落實(shí)工程造價(jià)管理體系，如此才能提高水利水電工程投資收益，并促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1中小型水利工程造價(jià)控制管理的問(wèn)題
1.1決策階段的問(wèn)題
在決策階段，大部分水利水電企業(yè)都存在對(duì)可行性報(bào)告把握力度不精準(zhǔn)的問(wèn)題。尤其是很多中小型水利水電企業(yè)，在沒(méi)有深入調(diào)查研究建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，就編制了并不周全的決策計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)用價(jià)值和造價(jià)控制等方面造成了不良影響。在決策階段，建設(shè)項(xiàng)目的工程量尚未完全明確，這一時(shí)期的項(xiàng)目成本與預(yù)期收益核算結(jié)果準(zhǔn)確度偏低，因此必須將工作重心放到成本剖析和編制施工計(jì)劃上。此外，水利工程施工方不了解項(xiàng)目造價(jià)，對(duì)施工技術(shù)和施工項(xiàng)目知之甚少，對(duì)造價(jià)管理和資金投入估算缺乏專(zhuān)業(yè)態(tài)度，都會(huì)直接影響投資估算的精確性，進(jìn)而影響造價(jià)控制管理。
1.2設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題
設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的設(shè)計(jì)計(jì)劃與實(shí)際工程狀況不相符的問(wèn)題會(huì)直接影響項(xiàng)目后期的造價(jià)核算，這也是很多中小型水利水電工程投資成本遠(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)的主要原因。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)頒布的《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究編制規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)指標(biāo)做出了一定要求，但是依然存在部分設(shè)計(jì)公司重收益輕品質(zhì)的現(xiàn)象。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，沒(méi)有全面考慮施工計(jì)劃，對(duì)于實(shí)際作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有制定相應(yīng)的預(yù)案。此外，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上也存在一些不足，很多設(shè)計(jì)者出于自我名聲和項(xiàng)目安全考慮，會(huì)增加項(xiàng)目設(shè)計(jì)難度，還有的設(shè)計(jì)者出于利益考慮，故意增加設(shè)計(jì)參數(shù)值，導(dǎo)致項(xiàng)目成本攀升。
1.3實(shí)施階段的問(wèn)題
在工程實(shí)施期間，由于監(jiān)理單位技術(shù)能力不一，材料、機(jī)械、人工等費(fèi)用存在差異，加之工程實(shí)施階段未按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，未能及時(shí)變更圖紙，成本控制力度不夠，在這些因素的影響下，導(dǎo)致很難準(zhǔn)確控制工程項(xiàng)目的成本。
1.4竣工驗(yàn)收階段的問(wèn)題
水利工程項(xiàng)目根據(jù)工程量進(jìn)行結(jié)算，在完工結(jié)算審查中非常重要?，F(xiàn)階段由于建設(shè)企業(yè)對(duì)工程量都核查不精確，讓一些施工企業(yè)提升工程造價(jià)，增加了工程量。施工結(jié)束后的結(jié)算期間，由于沒(méi)有認(rèn)真的進(jìn)行審查，導(dǎo)致實(shí)際工程量與工程量清單存在差異。在完工結(jié)算時(shí)施工單位為了最大限度獲得利益，會(huì)采取各種方法增加工程量，在施工圖和作業(yè)圖紙更改時(shí)找到增加點(diǎn)，通過(guò)利用施工圖紙中工程量不清晰的地方，算上所有的工程量，這樣會(huì)極大增加竣工結(jié)算的工程量。而加之企業(yè)由于日常審查不夠細(xì)致，導(dǎo)致無(wú)法確保工程量的準(zhǔn)確性。
2中小型水利工程造價(jià)控制管理的對(duì)策
2.1決策階段的造價(jià)管控
在中小型水利工程的決策階段，建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)工程造成的控制和管理，將自身在決策階段的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。建設(shè)企業(yè)要認(rèn)真做好決策前的準(zhǔn)備工程，要邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)工程決策階段的資金進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真做好工程項(xiàng)目相關(guān)信息的收集工程。在中小型水利工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)決策前，建設(shè)企業(yè)的設(shè)計(jì)部門(mén)必須制定完善的設(shè)計(jì)計(jì)劃，同時(shí)將可行性探究報(bào)告編寫(xiě)出來(lái)，同時(shí)綜合評(píng)定建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性，選擇最好的建設(shè)方案和技術(shù)措施。
2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控
一是在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制，營(yíng)造設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局，然后在眾多設(shè)計(jì)計(jì)劃里面，選擇最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案；二是在確定設(shè)計(jì)企業(yè)以后，應(yīng)要求其采用規(guī)定的設(shè)計(jì)數(shù)值，設(shè)計(jì)的造型要嚴(yán)格控制和管理，避免設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際工程存在不相符的情況，否則會(huì)無(wú)法提升工程的使用價(jià)值，只有做好這幾點(diǎn)，才能有效降低項(xiàng)目造價(jià)；三是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，要采取限額設(shè)計(jì)的方法，對(duì)工程項(xiàng)目的投資造價(jià)進(jìn)行控制和管理，這種方法有利于對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的管控，能夠充分考慮項(xiàng)目實(shí)際情況，采取最合理的設(shè)計(jì)計(jì)劃，可以將工程總投資控制在預(yù)期范圍內(nèi)；四是加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制和管理，提升設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力，尤其是重視提升造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員的合作交流。通過(guò)有效的溝通交流，能夠更有效的探討項(xiàng)目造價(jià)中的問(wèn)題，確保中小型水利工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.3施工階段的造價(jià)管控
在施工階段的造價(jià)管控中，施工材料的控制是重點(diǎn)。施工材料是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)中小型水利工程造價(jià)影響很大，從相關(guān)數(shù)據(jù)可知，在中小型水利工程造價(jià)中，施工材料占據(jù)了約75%的比例。因?yàn)橹行⌒退こ痰闹黧w由施工材料構(gòu)成，對(duì)此需要嚴(yán)格管理和控制施工材料的成本。在施工采購(gòu)期間，要掌握當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)的情況，選擇產(chǎn)品質(zhì)量高、證件齊、資質(zhì)高的供應(yīng)商，同時(shí)和材料生產(chǎn)商加強(qiáng)聯(lián)系，確保采購(gòu)到性?xún)r(jià)比高的施工材料，這有利于對(duì)工程造成的管控。此外，還要在施工現(xiàn)場(chǎng)加大對(duì)施工材料使用的管理與控制，從施工進(jìn)度出發(fā)，整體上規(guī)劃成本的消耗量，同時(shí)在每項(xiàng)施工結(jié)束以后，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)材料的消耗情況，并對(duì)比階段性的規(guī)劃，對(duì)于存在的不一致地方，要仔細(xì)查找原因并及時(shí)采取解決措施。
2.4竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管控
在中小型水利工程竣工結(jié)算階段，主要根據(jù)施工圖進(jìn)行，建設(shè)企業(yè)要安排審核人員了解施工圖紙，并深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，把竣工圖和施工現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行對(duì)比分析，找到竣工圖和實(shí)際工程不一樣的地方，比如建筑物的高程、位置和尺寸等。要根據(jù)竣工圖對(duì)實(shí)際工程量和工程清單進(jìn)行核對(duì)，找到差異的地方，同時(shí)還要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)變更與簽證，將變更的合理性與真實(shí)性確定下來(lái)，保證竣工結(jié)算真實(shí)準(zhǔn)確。不僅如此，在竣工核算過(guò)程中，定額與單價(jià)也要滿(mǎn)足規(guī)定要求，將費(fèi)用收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一下來(lái)，讓建設(shè)單位和施工單位形成一致，能夠確保工程竣工結(jié)算的合理性，以此更好的控制和管理中小型水利工程在竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)。
3結(jié)語(yǔ)
總之，中小型水利工程造價(jià)控制和管理要貫穿于建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，前期要加強(qiáng)投資決策與工程設(shè)計(jì)的造價(jià)管理、中期要加強(qiáng)工程招投標(biāo)與施工建設(shè)的造價(jià)管理、后期要加強(qiáng)竣工結(jié)算的造價(jià)管理。必須保證將造價(jià)管理工程貫徹落實(shí)到中小型水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能防止產(chǎn)生超預(yù)算或概算的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的提升，促進(jìn)水利事業(yè)的良性發(fā)展。
作者:謝春紅 單位:信陽(yáng)市南灣水庫(kù)管理局
參考文獻(xiàn):
[1]陳璐.水利水電工程項(xiàng)目投資管理與造價(jià)控制[J].甘肅水利水電技術(shù)，2014（08）：53-54.
