序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城市發(fā)展和城市經(jīng)濟范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

泰安是中國山東省中部一座著名的文化旅游城市,1982年被國務院列為第一批對外開放旅游城市。市內的泰山1984年被國務院列為第一批國家重點風景名勝區(qū),1987年被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn),1991年被列入中國旅游勝地四十佳,1998年被確定為全國首批文明風景旅游區(qū)示范點,2006年又被評為世界地質公園。泰山以其博大精深的歷史文化、雄偉壯麗的自然風光每年吸引著上千萬國內外游客前來觀光旅游。旅游業(yè)是泰安支柱產(chǎn)業(yè),在城市經(jīng)濟和諧發(fā)展中的作用尤為重要。

旅游業(yè)是一項綜合性產(chǎn)業(yè),集食、住、行、游、購、娛等為一體,通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動、吸納就業(yè)等功能,推動城市經(jīng)濟和諧發(fā)展?，F(xiàn)在旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強,對城市經(jīng)濟和諧發(fā)展的助推效應愈加明顯。然而,長期以來,由于旅游統(tǒng)計體系、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計資料的不完善等原因,造成旅游業(yè)在城市經(jīng)濟和諧發(fā)展中的地位和作用缺乏全面、科學、客觀的統(tǒng)計分析。

本文基于旅游經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等理論,吸收和借鑒國內外城市旅游經(jīng)濟和諧發(fā)展方面的最新研究成果,以泰安為例,主要就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和緩解就業(yè)壓力兩個主要方面對泰安市旅游業(yè)進行了比較全面、科學的統(tǒng)計分析,探討了旅游業(yè)對泰安經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,從而科學界定旅游業(yè)在城市經(jīng)濟和諧發(fā)展中的作用。

二、旅游業(yè)對泰安經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,拉動經(jīng)濟增長

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)對一個城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是多方面的,按照旅游經(jīng)濟理論,發(fā)展旅游業(yè)能夠增加國民收入、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè),并能促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)社會和諧等。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性極強,其經(jīng)營影響范圍涉及國民經(jīng)濟的許多產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,必然會給相關產(chǎn)業(yè)提供廣闊的需求市場,直接或間接帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而促進國民經(jīng)濟構成比例的調整和優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計:旅游業(yè)直接影響的行業(yè)有12個,間接影響的行業(yè)有47個,引致影響的行業(yè)有20個。同時,旅游業(yè)的發(fā)展又依賴于這些行業(yè),旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在物質資料生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的基礎上。為保障旅游業(yè)的發(fā)展,政府必須向一些行業(yè)部門增加投入,必定促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設施的完善。因此,發(fā)展旅游業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。據(jù)2009年山東旅游統(tǒng)計便覽:在旅游消費構成中入境旅游者長途交通的花費占總花費的17.35%,購物消費占總花費的19.45%,住宿費用占總花費的21.25%,餐飲費用占總花費的18.33%,即旅游活動中的基本消費占總消費的76.38%,而用于游覽、娛樂、郵電通訊及其他消費項目的費用分別占總消費量的10.73%、5.27%、0.82%和11.35%。從以上統(tǒng)計分析可見旅游業(yè)在推動城市旅游發(fā)展的同時,支撐關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步帶動了城市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,對城市經(jīng)濟的和諧發(fā)展具有重要的推動作用。

2、增加經(jīng)濟總量,提高財政收入

近十二年以來泰安旅游總收入呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢(見圖1)。據(jù)統(tǒng)計:旅游收入增加的同時,加大了政府的財政收入,尤其是旅游稅收收入。

一個城市的旅游總收入指的是旅游者在旅游過程中,食、住、行、游、購、娛等所花費的總和,是旅游者直接購買商品和服務的收入。而旅游消費所帶來的總的財政收入應是旅游直接影響行業(yè)、旅游間接影響行業(yè)和旅游引致影響行業(yè)因旅游而帶來的財政收入之和。由此可見,旅游總收入對泰安GDP的影響反映的是旅游業(yè)對泰安GDP的直接貢獻(見表1),也是旅游業(yè)對財政收入方面的顯性貢獻,除此之外,旅游業(yè)還可以通過由旅游業(yè)直接收入而產(chǎn)生的間接收入和誘導收入影響泰安GDP,影響財政收入。

通過以上統(tǒng)計分析可以得知:2007年旅游業(yè)總收入對泰安經(jīng)濟的直接貢獻率就達到了9.07%。這充分說明了旅游業(yè)對增加泰安經(jīng)濟總量的重要,旅游業(yè)已成為泰安經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

(二)緩解就業(yè)壓力,加快城市化進程

旅游業(yè)可以直接或間接地為勞動者提供眾多的就業(yè)機會。根據(jù)旅游業(yè)的內容以及旅游業(yè)的特點,旅游業(yè)為社會就業(yè)方面所做的貢獻應分為兩個部分:一是旅游業(yè)直接提供的就業(yè)崗位,這些就業(yè)崗位包括 “食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素服務的直接從業(yè)人員;二是旅游間接或引致行業(yè)提供的就業(yè)崗位。

據(jù)世界旅游組織公布的資料表明:旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人,社會崗位就會增加3個-5個。2007年泰安市接待海內外游客約1000萬人次,旅游接待人數(shù)與直接就業(yè)比(國內為25∶1-40∶1),假定全部按40∶1計算,則2007泰安旅游業(yè)可提供的直接就業(yè)機會為25萬個,間接就業(yè)按1∶3計算為75萬個,可見旅游業(yè)具有巨大的就業(yè)促進效應。隨著泰安旅游業(yè)的快速發(fā)展,與旅游業(yè)直接相關的產(chǎn)業(yè),如旅游運輸業(yè)、旅行社、旅游餐飲、娛樂等旅游配套行業(yè)迅速增加,大量吸納社會勞動力,為社會勞動就業(yè)提供了廣闊的空間。這在很大程度上緩解了就業(yè)壓力,化解了就業(yè)矛盾,起到了促進社會和諧發(fā)展的作用。

三、結論

從以上統(tǒng)計分析可以看出旅游業(yè)對泰安城市經(jīng)濟發(fā)展貢獻顯著:2007年泰安旅游總收入達到109.4億元,對泰安市GDP的直接貢獻率達9.07%;旅游業(yè)極大地帶動了泰安城市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;吸納了大量勞動力,緩解了就業(yè)壓力?，F(xiàn)在,旅游業(yè)已經(jīng)成為泰安經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎,并將為泰安城市經(jīng)濟和諧發(fā)展起到越來越重要的作用。

參考文獻:

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2、李江帆等.旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)波及分析――以廣東為例[J].旅游學刊,2001(3).

3、劉海鴻.旅游業(yè)與城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[J].山西經(jīng)濟,2003(10).

篇（2）

按照傳統(tǒng)的看法,擁有田園風光的城市是農業(yè)社會的典型特征。農業(yè)社會很少有大規(guī)模的工業(yè)和居民集聚的城市,居民分散居住并以就近的田土產(chǎn)出為主要生計。但是,原始的自然經(jīng)濟狀態(tài)下的社會經(jīng)濟活動必然是發(fā)展緩慢、停滯和處于低生產(chǎn)率水平的狀況,它無法供養(yǎng)眾多的人口和滿足現(xiàn)代社會豐富的需求。18世紀工業(yè)革命以來的人類經(jīng)濟活動的績效說明,城市的發(fā)展脫離了與自然保持和諧關系的模式,甚至極端地企圖“征服”和“改造”自然,最終受到自然的懲罰,有關的經(jīng)濟活動也是不能可持續(xù)進行的。

上世紀50年代以來,世界許多國家和國際組織就開始意識到經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)問題。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》一書中就系統(tǒng)地提出了人類未來面臨的一系列嚴峻挑戰(zhàn)和世界范圍的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題,反映出經(jīng)濟及社會可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)由羅馬俱樂部的研究層面開始向政策層面的實施過渡。目前國際上提出的“低碳經(jīng)濟”概念,其實質是應對全球氣候變暖,從消除人類活動的二氧化碳過量排放的角度所提倡的自然和諧和經(jīng)濟可持續(xù)理念的具體經(jīng)濟模式的方案。成都市按照自然和諧的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念,將其未來發(fā)展模式定位為“世界現(xiàn)代田園城市”。

實現(xiàn)方式――走與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路

從歷史演變過程來看,農業(yè)社會的成都曾經(jīng)是典型的與自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。早在2000多年以前,李冰對岷江水患的治理,即采取了順應自然和與自然和諧的方式,建成了世界級的偉大水利工程――都江堰。都江堰工程使成都平原成為古代中國最發(fā)達的農業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域,豐富而穩(wěn)定的農產(chǎn)品供給也形成了成都城市經(jīng)濟、文化發(fā)展的物質條件。“天府之國”的成都平原及四川盆地農區(qū)桑樹的普遍種植、家庭養(yǎng)蠶、蜀錦織造和“南絲綢之路”形成了有機的“產(chǎn)業(yè)鏈”,給“錦官城”成都的城市居民帶來穩(wěn)定的收入和財富。都江堰的灌溉、航運、供水的綜合功能發(fā)揮,使成都以及四川農業(yè)社會的經(jīng)濟長期保持可持續(xù)的穩(wěn)定態(tài)。但是從傳統(tǒng)工業(yè)社會的角度來看,農業(yè)社會的成都市是一個典型的休閑消費城市,餐飲美食文化譽滿全球,但城市居民收入來源卻具有明顯的非生產(chǎn)性質和收入增長緩慢的特征。

成都工業(yè)化的城市發(fā)展產(chǎn)生于上世紀50年代,基于對農業(yè)消費城市進行改造的基本目標設計,成都城市發(fā)展的目標定位為綜合性的產(chǎn)業(yè)城市。在“一五”、“二五”和“三線建設”時期,國家對成都進行了大量基本建設投資,為城市引入了制造、冶金、化工、紡織等大型骨干企業(yè),使成都市的產(chǎn)業(yè)結構和人口結構都發(fā)生了重大的變化,成都城市的生產(chǎn)得到比較充分的體現(xiàn)。

但是由于當時的人們缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念和對“產(chǎn)業(yè)”理解的偏差,從而使當時的許多生產(chǎn)經(jīng)濟活動乃至社會活動開始背離與自然和諧的原則。例如,成都工業(yè)化的城市布局范式,使傳統(tǒng)的宜居環(huán)境受到一定程度的破壞;城鄉(xiāng)全民辦工業(yè)的模式(城市發(fā)展“街道工業(yè)”、農村發(fā)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組企業(yè)”),使城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源配置混亂和低效利用;以過量化肥、農藥為主的“無機農業(yè)”生產(chǎn)方式的推行,使農村的農用土地、飲用水和空氣面源性污染的環(huán)境問題日益嚴重;對城鄉(xiāng)商業(yè)和服務業(yè)的限制發(fā)展政策,使城市經(jīng)濟功能得不到充分合理的發(fā)揮。這些都長期制約了成都的城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程。即使是改革開放以來,由于傳統(tǒng)城市經(jīng)濟理論的限制和缺乏深入的區(qū)域發(fā)展趨勢和比較優(yōu)勢研究,成都在工業(yè)化過程中對城市經(jīng)濟發(fā)展模式的定位仍然存在不準確的地方,這在前幾年的“工業(yè)強市”的決策上都仍然有所體現(xiàn)。如將第二產(chǎn)業(yè)的比重規(guī)劃過高,對成都發(fā)展以金融、咨詢、科技服務等現(xiàn)代高端服務業(yè)的地位認識不足,對一些重化工業(yè)的非最佳產(chǎn)業(yè)選擇項目仍然竭力保留和盲目引入等等。

顯然,當前成都提出的“世界現(xiàn)代田園城市”發(fā)展模式不是回歸到原始的自然經(jīng)濟狀態(tài),而是代表成都的市場經(jīng)濟發(fā)展模式理念的轉變,是對自然和諧的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路的認識深化的結果。這種城市發(fā)展理念的轉變,從上世紀90年代成都開展府南河改造工程等城市人居環(huán)境整治開始,到提出“三個集中”(人口向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點集中;工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集中;土地向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集中)以及“城鄉(xiāng)一體化”時都有所體現(xiàn)。2007年以來,成都市成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合試驗區(qū)后,對城市發(fā)展理念又進一步有所升華。由于有了“建設田園城市”的現(xiàn)展理念,對耕地和綠地、水系等環(huán)境資源的保護,自然就成為田園城市發(fā)展的理性選擇和自覺行動。

思路設計――發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

成都在城市發(fā)展的思路設計上要建立“后工業(yè)時代”的超前意識,不要為了眼前的GDP增長而犧牲長遠的利益。其中城市布局的優(yōu)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構和布局的調整是目前的當務之急。要在區(qū)域分工和優(yōu)勢發(fā)揮上從四川、西部、全國和世界的整體上前瞻思考,真正做到與自然和諧的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

篇（3）

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0202-06

引言

萍鄉(xiāng)市位于湘贛交界處，與滬杭鐵路、湘黔鐵路、貴昆鐵路連成一線，319、320國道和滬瑞高速貫穿南北東西。截至2010年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.13%、63.31%、28.6%。在2002―2010年時間段，第一、三產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降的趨勢，而第二產(chǎn)業(yè)比重則逐年上升。與此同時，煤炭資源近乎枯竭，已探明的煤炭儲量只能支撐煤炭工業(yè)十年的生產(chǎn)，城市轉型刻不容緩。隨著武漢城市圈、長株潭城市群、中原經(jīng)濟區(qū)、太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等一批中部區(qū)域經(jīng)濟開始崛起，以城市群發(fā)展為依托，“增長極”“點―軸”“網(wǎng)絡”開發(fā)并存的經(jīng)濟發(fā)展模式是城市化進程的重要途徑，增強城市的集聚化效用形成增長極，強化兩點之間的城市聯(lián)系，以交通干線或經(jīng)濟帶的點―軸帶動模式，依托城市群輻射作用的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展模式是中部城市經(jīng)濟發(fā)展的重要方法，也是實現(xiàn)資源枯竭型城市轉型的重要方向。與此同時2006年《國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中12條和15條中明確指示“發(fā)揮城市群輻射帶動作用”和“支持資源型城市轉型”的政策意見。國家在“十二五”規(guī)劃綱要中也明確指出“優(yōu)化格局促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，江西省《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第二章“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”第二節(jié)“提升中心城市輻射能力”同時明確指出“萍鄉(xiāng)：全面對接長株潭城市群，打造全國資源型城市轉型的示范區(qū)”。城市與城市、城市群對接需建立在兩者之間的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關系基礎之上，萍鄉(xiāng)市在與長株潭城市群對接時，在江西省內又處在怎樣的一個經(jīng)濟角色。在此背景下，作者通過比較分析省內城市和長株潭城市對萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟影響，綜合得出萍鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向。

一、文獻綜述

1880年，英國人口統(tǒng)計學家雷文茨坦（E.G.Ravenstein）率先將萬有引力模型引入到社會經(jīng)濟領域進行人口分析，使得引力模型在與經(jīng)濟領域問題分析研究結合上日益緊密。1929年萊利（Reliy W.J.）通過引力模型分析得到一個城市的零售市場大小與城市人口規(guī)模和兩地之間距離的關系，此后，康弗斯（Converse P.D.）提出的斷裂點概念在萊利的基礎上進一步發(fā)展了空間相互作用理論。1942年GKZipf首次將萬有引力定律引入城市空間相互作用分析，極大地提高了城市空間的模型研究方法。1950法國經(jīng)濟學家（Francois Perroux）提出增長極理論，經(jīng)J.B.boudeville將其引入到區(qū)域經(jīng)濟理論之中，并在經(jīng)濟學家弗里德曼（John.Frishman）、繆爾達爾（Gunnar Myrdal）、赫希曼（A.O.hischman）等的研究上不同程度的豐富和發(fā)展了這一理論，使區(qū)域增長極理論成為區(qū)域開發(fā)中的一個重要觀點。在這基礎之上，波蘭經(jīng)濟學家薩倫巴和馬利士又提出了著名“點―軸”理論，以地理學家哈格斯特朗（T.Hagerstrand）為代表的空間擴散理論也成為20世紀50年代研究城市空間經(jīng)濟學的重要成就。90年代以來，以姚士謀、顧朝林等為代表的國內一批經(jīng)濟學者對長三角城市群的空間理論和分析進行了深入的研究[1]，朱英明、苗長虹等也在城市產(chǎn)業(yè)聚集模型和計量研究方面取得了豐富成果[2]。本文主要通過引力模型和地緣經(jīng)濟的角度來分析城市與城市或城市群之間的經(jīng)濟聯(lián)系量和經(jīng)濟聯(lián)系關系。

二、研究方法

（一）城際空間聯(lián)系

城市流一定程度上反映了城市之間多向或雙向的資金流、物流、技術信息流、人力流動等多種因素的流動方向，它是城市聚集或輻射所產(chǎn)生的作用。它的強度與城市的發(fā)達程度成正比，城市發(fā)展水平越高，外部效應就強，城市流強度就越大。并且，隨著空間距離的增加，城市流強度呈逐漸減弱趨勢。在城市流的基礎上，城際空間聯(lián)系綜合考慮了兩城市之間的城市發(fā)展水平和空間距離，在測量區(qū)域之間經(jīng)濟影響程度大小方面可操作性強。在指標選取上，選取了制造業(yè)、建筑業(yè)、交通倉儲業(yè)、金融房產(chǎn)業(yè)、行政業(yè)（公共管理和社會組織業(yè)）、商貿業(yè)（住宿餐飲業(yè)；批發(fā)零售業(yè)；租賃商業(yè)服務業(yè)）、科教文衛(wèi)業(yè)（科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)；教育業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)）七大指標。計算公式如下：

Rab=G [3] （1）

式中：Fa為a城市流強度，F(xiàn)b為b城市流強度，D2ab為ab之間的空間距離，G為兩城市之間的介質系數(shù)，為了便于計算取值為1。Rab表示ab兩城市之間的城際空間聯(lián)系。

Fi=Ni×Ei [4] （2）

式中：Ni為i城市的功能效率，Ei為i城市的外部功能。

Ni= （3）

式中：GDPi為i城市的生產(chǎn)總值，Gi為i城市的從業(yè)人員總數(shù)。

Ei=Eij

Eij=Gij-Gi×（Gj/Gm） （4）

式中：Eij表示i城市j部門的外向功能，Gij表示i城市j部門從業(yè)人員數(shù)，Gj表示j部門全國從業(yè)人員總數(shù)，Gm表示全國從業(yè)人員總數(shù)。

Lqij= （5）

式中：Lqij為i城市j部門的從業(yè)人員區(qū)位熵，若Lqij

D2

ab= [5] （6）

式中：Ki表示運輸方式的權重，Ci表示運輸方式的貨幣成本，Ti表示運輸方式的時間成本（Ti=，d為兩地之間的距離，s為運輸方式的平均速度）。

（二）引力模型

在缺少資金流、技術信息流等數(shù)據(jù)情況下，修正的引力模型不僅在分析城市間的經(jīng)濟聯(lián)系以及城市規(guī)模的輻射效應有著顯著作用，在研究城市空間結構和產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面有著重要的借鑒意義?？唆敻衤笖?shù)作為衡量影響城市間經(jīng)濟聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)結構因素，彌補了引力模型在測算城市間經(jīng)濟聯(lián)系關聯(lián)性上的不足，通過分析區(qū)域內產(chǎn)業(yè)結構的差異，進而衡量產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度，借助此來研究城市間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系大小，Kij越大則產(chǎn)業(yè)差異性越大，經(jīng)濟聯(lián)系強度就越強；反之，Kij越小則產(chǎn)業(yè)差異化越低，經(jīng)濟聯(lián)系度就弱。城市間的經(jīng)濟聯(lián)系反映的是城市之間相互作用力的大小，但無法反映城市在外部經(jīng)濟聯(lián)系中所接受經(jīng)濟輻射的強度，為此，通過經(jīng)濟隸屬度就能夠完整地測度出一個城市在整個對外經(jīng)濟聯(lián)系中的權重大小，更加直觀的分析城市經(jīng)濟聯(lián)系。計算公式如下：

rij=Fij/ Fij [6] （7）

式中：rij表示經(jīng)濟隸屬度，是ij之間的聯(lián)系強度與i對外聯(lián)系總和的比重。

Fij=Kij [7] （8）

式中：Fij為ij兩城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系量，S、P、G分別表示城市建成區(qū)面積、人口數(shù)量、GDP，Kij為克魯格曼指數(shù)。

Kij=

- （9）

式中：t表示產(chǎn)業(yè)部門，git、gjt分別表示ij城市t產(chǎn)業(yè)部門的從業(yè)人數(shù)，gi、gj分別表示ij城市所有產(chǎn)業(yè)部門的從業(yè)人數(shù)。

（三）歐氏距離

歐氏距離是地緣經(jīng)濟關系的重要測度法，它是一種測量不同區(qū)域間經(jīng)濟相似性或差異性的計量方法。各個城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系量、城市流強度雖然能夠知道城市之間的具體經(jīng)濟聯(lián)系，但卻不能知道城市之間具體的經(jīng)濟關系。因為經(jīng)濟聯(lián)系并不能代表他們之間所有的經(jīng)濟關系。根據(jù)地緣經(jīng)濟學分析，城市之間可能存在著競爭關系，也可能是互補關系，還可能是無明顯關系。所以進一步引入歐氏距離來測量萍鄉(xiāng)市與其他城市之間的經(jīng)濟作用關系。地緣關系的類型有兩種：競爭關系和互補關系。在經(jīng)濟聯(lián)系量的基礎上分析他們之間的經(jīng)濟作用關系才能真正準確地描述出它們之間的經(jīng)濟相關性。

地區(qū)之間的競爭性與互補性表現(xiàn)在資源可流動動性大小上，資金、勞動力、生產(chǎn)資料等一般都是從效率低的地區(qū)流向效率高的地區(qū)。所以作者選取X、Y、Z、W四個綜合性指標。

X=某地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額/該地區(qū)GDP

Y=某地區(qū)職工工資總額/該地區(qū)GDP

Z=該地區(qū)社會消費品零售總額/該地區(qū)GDP

W=某地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總值/該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

式中：X表示資本使用效率的高低，X越大則表示資金轉化率越小，使用效率低下，X越小則表示資金轉化率越高，資金使用效率高，資金不足；Y表示的是勞動效率，是勞動力數(shù)量與質量的總和指標；Z表示的是社會消費水平指數(shù)，Z越大則說明該地區(qū)消費水平越高，有更大的對外消費水平，它是消費質量和消費水平的綜合指數(shù)；W表示資源的流動能力，W越大表示農產(chǎn)品豐富，可以流入到別的地區(qū)，需要進口工業(yè)產(chǎn)品，W越小則工業(yè)產(chǎn)品流出，流進農業(yè)產(chǎn)品。

ZXi=[Xi-E（Xi）] /S（Xi） [8] （10）

式中：Xi為i地區(qū)的X指數(shù)，E（Xi）為Xi的平均值，S（Xi）為Xi的標準差，ZXi為Xi的標準化處理指標。ZYi、ZZi、ZWi同理可得。

EDi= （11）

式中：EDi為歐氏距離，表示i城市與a城市的綜合歐氏距離值，ZXi表示i城市標準化的Xi指標，ZXa表示a城市標準化的Xa指標，同理ZYa、ZZa、ZWa。

EDXi=|ZXi-ZXa|

EDYi=|ZYi-ZYa|

EDZi=|ZZi-ZZa|

EDWi=|ZWi-ZWa| （12）

式中：EDXi、EDYi、EDZi、EDWi分別表示i城市與a城市的X、Y、Z、W四項標準化處理指標的歐氏距離。

得出距離值之后，為了便于比較需要再將其標準化，公式如下：

ZEDi=[EDi-E（EDi）] /S（EDi）

ZEDXi=[EDXi-E（EDXi）] /S（EDXi）

ZEDYi=[EDYi-E（EDYi）] /S（EDYi）

ZEDZi=[EDZi-E（EDZi）] /S（EDZi）

ZEDWi=[EDWi-E（EDWi）] /S（EDWi） （13）

所有數(shù)據(jù)標準化計算結果，通過SPSS19.0軟件得出。

（四）數(shù)據(jù)的收集與整理

本研究中的地區(qū)從業(yè)人員、地區(qū)生產(chǎn)總值、年末總人口、城市區(qū)建成面積原始數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2011）[9]、《中國統(tǒng)計年鑒》（2011）[10]全國從業(yè)人員、GDP原始數(shù)據(jù)來源于《第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》[11]。

三、模型的檢驗

（一）城際空間聯(lián)系

（二）引力模型

定義將rij≥0.1視為一級聯(lián)系、rij≥0.05視為二級聯(lián)系、0.01≤rij

（三）歐氏距離

計算公式中平均值、標準差、以及量化數(shù)據(jù)由SPSS19.0軟件計算得出，相關數(shù)據(jù)整理（見表4）。

定義在ZEDi

四、城市空間結構模型分析

首先從城市流強度來看，萍鄉(xiāng)的城市流強度Fi值為12.5、依次長沙為299、南昌172、新余39.5、株洲33.6、湘潭30、岳陽24.5、常德10.8、衡陽6.4、益陽4.9、撫州2.3、鷹潭1.2，其余全部為1以下（贛州市0.0791、宜春市0.4445、吉安市0.1923、婁底市0.8799）。明顯，江西省內城市流強度在總體值和極值上都較長株潭低，城市經(jīng)濟輻射作用較弱?；诔鞘辛鞣治龀请H空間聯(lián)系上，萍鄉(xiāng)―長沙Rab為最高的130.8，接下來依次是萍鄉(xiāng)―株洲34.6、萍鄉(xiāng)―湘潭21.3、萍鄉(xiāng)―新余20.3、萍鄉(xiāng)―南昌僅有17.3、萍鄉(xiāng)―岳陽2.6、萍鄉(xiāng)―衡陽1.1，剩余Rab值全部小于1，城市空間經(jīng)濟聯(lián)系偏弱。從數(shù)據(jù)中可以得到，南昌市雖然在城市流強度上并不弱，但與萍鄉(xiāng)市的空間距離較大，所以輻射效用有限；反觀長沙市，不僅城市流強度占絕對優(yōu)勢，而且空間距離也小，所以城際聯(lián)系就強。在空間距離矩陣上，萍鄉(xiāng)―贛州距離高達584，而且江西省內城市空間距離普遍較大，城市分布較為松散，聚集程度低；靠近萍鄉(xiāng)的長株潭空間距離較小，城市分布密集，城市聚集程度高，輻射效用大。

引力模型分析中，人口聚集化程度和城市建成區(qū)面積兩個相對因素在南昌和長沙之間并不存在很大差距（分別為212萬人、242萬人；202平方公里、272平方公里 ），兩城市各產(chǎn)業(yè)部門之間的專門化生產(chǎn)與萍鄉(xiāng)市差異化程度kij（克魯格曼指數(shù)）也基本相同為0.09，GDP總量上南昌（市轄區(qū)）1 501億元，長沙（市轄區(qū)）2 628億元。其次，長沙周邊城市形成了以長沙市為中心，湘潭市和株洲市為輔助，周邊城市為網(wǎng)絡的發(fā)展模式，城市群結構較為完整，聚集效應顯著。南昌市以自身為中心，以“點―軸”帶動模式為主，周邊城市圍繞南昌為集聚中心的效用不大，各周邊城市之間聯(lián)系不強。萍鄉(xiāng)―長沙的經(jīng)濟聯(lián)系量Fij185、萍鄉(xiāng)―株洲57、萍鄉(xiāng)―宜春51、萍鄉(xiāng)―湘潭39、萍鄉(xiāng)―南昌31、萍鄉(xiāng)―新余23……。在經(jīng)濟隸屬度上，萍鄉(xiāng)對長沙的隸屬度40%、對南昌隸屬度只有7%。萍鄉(xiāng)對以婁底、湘潭、株洲、萍鄉(xiāng)、宜春、新余、南昌、鷹潭連接為軸的浙贛線的經(jīng)濟隸屬度為44%，總體上萍鄉(xiāng)對江西省內經(jīng)濟隸屬度27.1%、對長株潭經(jīng)濟隸屬度高達66%。

通過歐氏距離，萍鄉(xiāng)―湘潭ZEDXi、ZEDYi、ZEDZi、ZEDWi分別為-0.057503、-0.9056、-0.88816、-0.38857，除了wi為一般競爭關系以外全部為強競爭關系，而且ZEDi>-1.0，總體上還是為強競爭關系。省內城市中只有宜春與萍鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系存在互補關系?？傮w上萍鄉(xiāng)與湘潭呈強競爭關系，與南昌、新余呈一般競爭關系，與長沙、株洲呈不明顯關系，與宜春、常德、岳陽呈強互補關系。但從資本流動ZEDXi、勞動力流動ZEDYi、消費流動ZEDZi、產(chǎn)品要素流動ZEDWi幾方面分析。萍鄉(xiāng)與常德、岳陽的資本流動互補性強；與宜春、衡陽的勞動力流動性強；與宜春和長沙的消費流動上有很強的互補性；與宜春、益陽在產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動上互補性強。

結論和建議

綜合以上三種分析方法，城市間經(jīng)濟聯(lián)系不僅關系到城市自身的經(jīng)濟實力，包括產(chǎn)業(yè)結構規(guī)模、人口集聚程度、城市面積等要素；還關系到城市間的空間距離，這種空間距離具體表現(xiàn)在時間、運輸成本、城市之間的交通通達綜合指數(shù)上；更重要的是城市之間物資的流動、產(chǎn)業(yè)結構的互補性上。所以萍鄉(xiāng)市的發(fā)展應結合內外，在考慮城市間輻射效用的同時，注重城市間的經(jīng)濟互補性，形成以“浙贛線”為重點發(fā)展帶加強與“長沙、岳陽、常德等幾個城市軸點聯(lián)系”，周邊形成以“益陽、吉安、等為圓圈的發(fā)展區(qū)域”，外延輻射以“鷹潭、贛州、衡陽”為臨界點的整體發(fā)展格局。

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Dynamic Space Analysis of the Development Between Gravity Model and Geo-economic Urban Economic

XIE Yao

篇（4）

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關的

實際上，從規(guī)劃的本質角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設備的引進、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）對城市內部聯(lián)系的影響

城市是一個社會、經(jīng)濟、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施，而技術密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關設施的需求。

（三）對城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當然在具有全面與發(fā)達的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結構、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結構的不合理將導致城市的社會經(jīng)濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調整與城市規(guī)劃是息息相關的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質基礎，同時對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風向的郊區(qū)。

（三）對城市基礎設施規(guī)劃的影響

城市的基礎設施規(guī)劃包含的內容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設施等等，也包括交通、通訊等設施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎設施的支持，并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產(chǎn)業(yè)的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質，農業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務設施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務設施有了需求，這些服務設施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，如GDP目標及其相應的經(jīng)濟指標。相應的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構將做哪些必要的調整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標的具體化，除了對城市進行長遠設想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的指導作用，就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口，然后根據(jù)城市規(guī)劃用地標準計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內應對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結構進行預測來換算成用地規(guī)模、基礎設施規(guī)模，并落實到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強調功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設計就能形成的，所以不應該過分強調主觀的意識，應結合每個城市的獨特經(jīng)濟活動內涵，進行規(guī)劃布置以促進城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應及時修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結構對經(jīng)濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實施，城市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的空間深化中產(chǎn)生了深遠的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎設施發(fā)展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化?，F(xiàn)階段高水準的城市基礎設施可以增強城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基礎設施規(guī)劃的好也會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強了就會擴大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉變，將意味著經(jīng)濟的結構更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟聯(lián)系，促進城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進城市經(jīng)濟的增長。

四、如何利用兩者的緊密關系使兩者相互促進共同發(fā)展

城市經(jīng)濟發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，但不同的城市性質，三者的權重不同，但在城市經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)應該有相當?shù)谋戎貋碜鳛橹?，那么?/p>

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律，使兩者相互促進協(xié)調發(fā)展，可以從以下幾個方面進行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是人們賴以生存和發(fā)展的物質保證。現(xiàn)階段，我國正在全面倡導建設社會主義新農村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農村的地域，一面是生命的基礎，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應得到足夠重視。

（二）進行第二產(chǎn)業(yè)結構調整，適應城市新空間

隨著全面建設小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結構進行了深刻的調整，產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時俱進，進行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿、文化、教育、旅游、社區(qū)服務、中介服務等事業(yè)的發(fā)展蘊藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調整城市中心的經(jīng)濟結構，擴大第三產(chǎn)業(yè)服務范圍。把城市中心地區(qū)建設成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟指導中心，對未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)誘導和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在城市社會經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設小康社會的偉大號召，并提出了科學發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相互促進共同發(fā)展，才能盡早實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，并使我國的城市乃至國家建設朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進。

【參考文獻】

篇（5）

從地域文化的研究角度而言，無論何種角度都無法擺脫這樣三種要素：歷史的淵源，地理的界定，經(jīng)濟的發(fā)展。司馬遷在《吳太伯世家》、《魯周公世家》、《燕召公世家》、《管蔡世家》、《陳杞世家》等文章中，詳述了每個諸侯國起源、發(fā)展以至衰落滅亡的歷史。各個地域文化研究追述歷史的淵源時，都會以此為基本資料。

最好的研究方法應該使地域文化的研究更上一個新臺階，其關鍵在于研究者在研究某一地域文化時，要統(tǒng)計已有文化的研究狀況，避免過度地重復性研究，浪費不必要的人力物力。在比較研究的過程中，共同聯(lián)手，打造良好的地域文化網(wǎng)絡，在互相交錯聯(lián)結的部分，做深度地挖掘。對于每一種地域文化而言，它們應該以某一個省份為依托進行城市文化研究，因為，任何一個城市的文化打造不可脫離總的文化狀態(tài)，也就是一個省的文化推進在于以總的文化特征統(tǒng)領地域文化的研究。這些地域文化研究的現(xiàn)實意義在于推進當?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展，即任何一種研究應該在基礎研究的基礎上，為現(xiàn)實的生活帶來可應用的成果，比如旅游的價值，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。換句話講，就是將研究成果應用在現(xiàn)實的旅游經(jīng)濟文化開發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的文化內涵拓展上。

二、燕文化基礎研究的成果

燕文化研究相對于其他如：楚、秦、齊魯文化研究有著很大的薄弱性，而且燕文化研究常常依托于趙文化的研究。而作為燕文化載體的北京與易縣，前者負載太多的文化內涵，幾乎淹沒了燕文化的意義，而后者由于城市規(guī)模以及資源的限制，不能作為載體來更好地開發(fā)燕文化，因此為燕文化的發(fā)展尋求一個好的地理環(huán)境的載體尤為重要。雖然有著種種的限制，研究者在燕文化的研究領域依然取得了不俗的成績。主要的有以下幾點：

1.燕文化的歷史研究。主要是對春秋戰(zhàn)國時期燕文化的研究：周代燕國考、魯齊燕的始封及燕與邶的關系、西周早期金文中的召公家族與燕君世系、春秋戰(zhàn)國時期的燕都、戰(zhàn)國燕墓的非燕文化因素及其歷史背景。這些文章重在對燕文化的歷史淵源進行深刻闡述。

2.燕文化的承轉流變研究。這種承轉流變的研究實際上還是在源流界定的基礎上進行的歷史脈絡的梳理。如：楊玉生《燕文化及其在中國傳統(tǒng)文化中的地位》以歷史發(fā)展為線索，將燕文化劃分為先燕文化、姬燕文化、燕文化的延續(xù)三個階段的文化，最后確定燕文化的含義。

3.燕文化的文化特征研究。地域文化特征是一種群體的文化特征，使得這個區(qū)域的群體有別于另一個文化區(qū)域的群體。如李振綱的《燕趙文化的歷史傳承和精神特質》探討了在政治、經(jīng)濟、地理環(huán)境影響下所形成的燕趙文化的精神特質，它強調了燕文化和趙文化的共同特征，這種文化特征涵蓋了河北省的整個行政區(qū)域。

三、燕文化的應用研究

1.燕文化研究與秦皇島等河北省城市的旅游開發(fā)。河北省可以運用燕文化的研究成果，開發(fā)可資利用的旅游資源。如秦皇島作為河北省的一個沿海旅游城市，它并不缺乏人文資源。應用燕文化的研究成果為其旅游經(jīng)濟發(fā)展提供進一步拓展的空間，打造文化的城市品牌，將會為河北省的整個經(jīng)濟建設帶來巨大的效益。其它城市也可以利用文化研究成果，挖掘旅游資源的價值。提升城市的旅游形象，打造旅游文化名城的效應，吸引更多的游人，推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

2.燕文化與河北省城市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。企事業(yè)以文化作為品牌，已經(jīng)是值得借鑒的經(jīng)驗。以研究成熟的一種文化為依托，尋找其與經(jīng)濟結合的成功經(jīng)驗，并尋找利用燕文化作為品牌的機遇，進行區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)。如：秦皇島的名人和名人事件很多，有被孔子尊為“古之賢人”的伯夷叔齊、統(tǒng)一六合君臨天下的秦始皇派人出海求仙、曾經(jīng)吟頌“東臨碣石”的曹操登臨碣石等。只有利用市場機制激活名人文化資源，開發(fā)產(chǎn)品，打造品牌，增加名人文化產(chǎn)品的附加值，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得文化名人產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益同步提高，才能使秦皇島等河北省的城市經(jīng)濟獲得協(xié)調、持續(xù)性發(fā)展，提高河北省的綜合競爭力。

篇（6）

_、我處屬經(jīng)濟相對落后地區(qū)，轄區(qū)有“三多”，即老企業(yè)多，下崗職工多，貧困人口多。辦事處財政十分困難，財政剛性支出只夠開_-_個月的工資，財政對社區(qū)的支付是心有余而力不足。由于現(xiàn)行財政體制及經(jīng)濟原因所致，對社區(qū)工作者的保障能力有限。目前每個社區(qū)工作者的月工資為___元，每個社區(qū)的辦公經(jīng)費每年僅____元。這種現(xiàn)狀，決定了我們必須發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟來扭轉這一不利局面。

_、基層管理任務日益繁重，社區(qū)運行模式較為落后，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展停滯。由于近些年來城區(qū)的規(guī)模、功能和各種新問題都大大增加，城市管理的工作量、任務量在成倍增長，而原來的層層負責的行政性、直接性管理方式尚未改變，街道、社區(qū)基層組織承擔的上級安排的任務太多，實際上已經(jīng)無法承擔和落實。據(jù)統(tǒng)計，直接由社區(qū)擔負的工作涉及黨建工作、民政工作、經(jīng)濟工作、計生工作、城建工作五個方面、八個大類、__多項。面對繁重的工作任務，社區(qū)居委會一是無職權。社區(qū)內的行政單位、企事業(yè)單位、個體工商戶、私營企業(yè)等，“由誰管”、“怎么管”、“哪些問題歸口管”，政府沒有規(guī)范性文件，社區(qū)居委會想管也管不好、管不了。二是無地位，什么單位什么工作都可往社區(qū)“裝”。職能部門布置工作帶有很大的隨意性，往往一個文件、一個會議或是上級領導的指示，其任務就交給社區(qū)了。僅今年來，社區(qū)居委會承擔的各種調查摸底任務就有_次。三是無資金，有些管理工作無法開展。如離退休人員、企業(yè)置換身份的黨員現(xiàn)交由社區(qū)管理，但社區(qū)既沒有活動場地，又沒有活動經(jīng)費，對其管理只能是“空中樓閣”，更不要說發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的資金投入。據(jù)了解，我處__個社區(qū)居委會，有半數(shù)以上每年經(jīng)費“入不敷出”。四是無精力，社區(qū)干部整天疲于應付。對社區(qū)流動人口追蹤摸底、應付上級一年多次的大型普查，有社區(qū)干部深有感觸地說：“我們抓經(jīng)濟工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是沒有時間和精力去抓?！惫饰姨幧鐓^(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍處于停滯狀態(tài)，個別好的社區(qū)，也沒有進一步發(fā)展的方向和目標。

_、整個社會對社區(qū)觀念沒有轉變。現(xiàn)在，提起居委會，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對居委會究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，不愿意投資在剛起步的社區(qū)經(jīng)濟上。

以上是我處眾多社區(qū)普遍存在的情況，這同時也更說明了發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的重要性。

二、對我處社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議

_、在每個社區(qū)成立專門的“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，將重點工作轉移上來。

成立“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，以此來提高社區(qū)干部的重視程度，我認為是當前我處社區(qū)經(jīng)濟管理上的一種嘗試。作為一項措施，它勢必起到一定的督促作用，是社區(qū)工作中凸現(xiàn)出經(jīng)濟工作的重要性。在社區(qū)中我們經(jīng)常會看到各項工作的宣傳欄、進度表等，唯獨沒有經(jīng)濟方面的，通過建立“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，并通過其制定切實、符合社區(qū)情況的中短期可行性計劃，將社區(qū)現(xiàn)在力所能及的小項目先搞起來，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展先做好基礎性工作，并組織好相應的宣傳工作，會有效地改變群眾對社區(qū)工作傳統(tǒng)的舊觀念，從而了解社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而參與到社區(qū)經(jīng)濟的建設上來。

_、辦事處轉變工作思維和方式，減輕社區(qū)繁重的事務性工作，齊抓社區(qū)經(jīng)濟建設。

作為辦事處機關，應想方設法減輕社區(qū)的事務性工作，以便于其將精力放在社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上來。對這一點，我們經(jīng)辦室就做了一些嘗試性工作，起到了一定的效果。從今年年初，我們便嘗試了一種“三＋_”的工作機制，針對辦公室有些同志浮在上面多、深入基層少，安排部署多、指導幫助少，工作抓而不實等問題，制定一周之中三天時間處理機關事務性工作，_天深入基層進行協(xié)助、督導、調研工作，并于周五辦公室例會匯報上周工作情況及發(fā)現(xiàn)問題情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以解決。在區(qū)統(tǒng)計局安排的兩次小規(guī)模普查工作，我們就充分發(fā)揮了辦公室人員業(yè)務熟練的優(yōu)勢，僅通過社區(qū)進行了必要的協(xié)調工作，其余普查工作均由辦公室人員進行，大大減輕了社區(qū)的工作量，也提高了工作的質量。

“三 _”工作制實施以來，有效地明確 了辦公室人員的工作目標，加大了對工作的落實力度，既有發(fā)現(xiàn)問題的時間，又有解決問題的時間，在一個工作周期內對工作做到了細致安排，大大提高了工作效率。我認為這種工作機制是值得我處推廣的，同時這種工作機制也從側面減輕了社區(qū)事務性工作，支持了社區(qū)經(jīng)濟工作的開展。

_、推進社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化

進一步發(fā)揮社區(qū)自身的對轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，推進社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化進程，為社區(qū)經(jīng)濟服務。府前南社區(qū)關于社區(qū)中介服務的嘗試，就是很好的舉措。他們通過對轄區(qū)居民的入戶走訪，將獲得的第一手關于居民需求的信息通過社區(qū)中介形式向社會公開，逐步產(chǎn)生了社會效應，到社區(qū)聯(lián)系需求的人已絡繹不絕。我認為下一步應逐步將這種服務社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，堅持有償、低償、無償并舉，福利性、互利性和經(jīng)營性相結合，也就是說，要將營利性和非營利性區(qū)分開，同時向相關同行業(yè)進行學習業(yè)務技能，還要將我們的人性化服務融入工作中，探索出體現(xiàn)我們自身特點新的服務形式和發(fā)展模式，從而打出我們的“品牌”。

_、挖掘特色產(chǎn)業(yè)，重視品牌效應。

社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上要發(fā)揮自身的特色，結合自身情況，才能做到合理的發(fā)展。同時也要重視對其的宣傳和品牌的保護。我處社區(qū)中并不乏特色和有品牌的產(chǎn)業(yè)，象白牌燒雞、霍師傅裁衣店、千里香混沌等都是遠近馳名的品牌，但他們在一定程度上都沒有得到有效地發(fā)展，而我們的社區(qū)就是要有效地整合這些品牌產(chǎn)業(yè)，在做大、做強上同他們一想辦法、下功夫，比如說針對他們近年來缺乏宣傳力度，影響面窄的情況，我們社區(qū)，甚至于辦事處發(fā)揮自身的優(yōu)勢為企業(yè)進行一下系統(tǒng)的宣傳，將他們置于整個轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展宣傳的前列，置于招商引資的前列，從而有效地帶動其進一步發(fā)展，樹立起社區(qū)的品牌，做到社區(qū)與品牌互相促進、相互宣傳。

篇（7）

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2016）11-0023-07

近20余年來我國城鎮(zhèn)化建設獲得快速發(fā)展，2015年城鎮(zhèn)化率高達56，1%，但城鎮(zhèn)化質量不高，產(chǎn)城融合度低，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展分離，睡城和鬼城現(xiàn)象頻現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不協(xié)調、不同步，既成為我國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的隱患，也阻礙我國工業(yè)化的轉型與升級發(fā)展。因此，本文試圖從提升城鎮(zhèn)化質量視角來研究產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的形成機理及其實現(xiàn)路徑。

一、現(xiàn)有城鎮(zhèn)化與工業(yè)化共生模式的實踐誤區(qū)

縱觀已實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的西方發(fā)達國家成功的實踐經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展如一對孿生兄弟，兄弟同心其利斷金，共融共生；反之，雖形似但神不合，甚至互相掣肘。目前我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化正在大力推進中，就兩者共生模式來說，全國各地實踐模式不盡相同，總結起來，無外乎有三種類型，即唇齒相依、若即若離和天涯海角等城鎮(zhèn)化與工業(yè)化共生模式，其中真正能夠實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的城市較少。

1.唇齒相依模式

廠房挨著住房，住房連著工廠。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展唇齒相依，你中有我，我中有你，這種城鎮(zhèn)化和工業(yè)化共生模式在全國老工業(yè)城市較為普遍。其形成既有當時國際和國內政治經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢等歷史原因，也有缺乏發(fā)展工業(yè)化經(jīng)驗和未遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的主觀因素。廠房連著居民生活區(qū)發(fā)展模式，最大的優(yōu)勢首先是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人上班路程近，節(jié)省工作時間成本。其次，有利于企業(yè)文化的培育和形成。廠房連著職工宿舍便于工人之間、工人與工廠領導的溝通和交流，有利于員工對公司認同感的快速形成，在工作和生活兩個領域形成熟人社會，溝通成本能夠降低。當然，該類模式也有鮮明的缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是容易造成對居民區(qū)的噪音、熱、廢水、粉塵、有毒氣體等工業(yè)污染，特別是一些重化工、重金屬等工業(yè)企業(yè)的污染更嚴重。二是居民區(qū)容易被工廠無序地分割。造成地方政府無法集中提供公共產(chǎn)品和公共服務，即便供給，也會造成供給成本高。三是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化過度融合帶來其他負面效應。如城鎮(zhèn)化擴展會受到工業(yè)化地理邊界的限制，同時，工業(yè)轉型升級也會受到城鎮(zhèn)化質量良莠不齊的制約?？傊?，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化唇齒相依共生模式的優(yōu)勢和劣勢都很明顯，要想揚長避短發(fā)揮兩者優(yōu)勢，必須走科學的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展道路。

2.若即若離模式

居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和廠區(qū)總是保持一定的空間距離，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間仿佛有一條楚河漢界將彼此分割，但這條分割線一般沒有清晰邊界，也沒有設置準則，如同若即若離的戀人，在給定的城市空間彼此相望而不相及，相顧而不相交。一般說來，具備若即若離特征的城市，在其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化實施過程中可能有兩種情況會發(fā)生。一種是無長遠的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，在城市發(fā)展過程中無法系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的合理布局；一種是有系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，但這種規(guī)劃有典型功能分區(qū)的特征，對居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和廠區(qū)給予相對固定的地理布局，但未對產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展給予科學的安排。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)若離若離模式，最大的危害是導致產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)關聯(lián)度低，互動發(fā)展不強，更談不上融合發(fā)展；最大的優(yōu)點是降低居民區(qū)受工廠各類污染的概率。為未來城鎮(zhèn)化質量提升及其與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展留下了空間，降低了相關治理成本?？傊?，邊界不清晰和搖擺不定的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展模式不符合新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的內在要求，只有實現(xiàn)兩者在空間和功能等要素上的融合發(fā)展，才能構建現(xiàn)代城市生產(chǎn)和生活體系。

3.天涯海角模式

目前最被人們詬病的就是工廠與居民區(qū)空間上嚴重分離，功能上不能互為補充，即產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)自成體系、分x發(fā)展。這種天涯海角模式直接導致上班族在城市辛苦地來回奔波，工作成本高，幸福感差。間接產(chǎn)生的負面影響也很多：第一，人為制造睡城和鬼城。改革開放以后，特別是上個世紀90年代以來，全國開發(fā)區(qū)大量涌現(xiàn)，這些開發(fā)區(qū)后來演變成城市的新城區(qū)，主要承擔工業(yè)化的任務，而老城則成為居民生活主要集聚區(qū)，因此形成了開發(fā)區(qū)或者新城區(qū)白天生產(chǎn)繁忙。商務活動頻繁，但夜晚人去樓空，空曠的新城就成了鬼城；而老城正好與新城相反。住在老城區(qū)的工薪階層清晨從老城出發(fā)，傍晚如候鳥般返回老城休息，老城就變成了名副其實的睡城。第二，造成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化“兩張皮”現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)分離發(fā)展，工業(yè)化得不到城鎮(zhèn)化的工作便捷和時間成本低的人力資源支持，城鎮(zhèn)化也沒有得到工業(yè)化就近提供的公共產(chǎn)品和設施的支持，彼此獨立發(fā)展，造成城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。第三，造城社會資源浪費。由于產(chǎn)業(yè)工人在新城和老城穿梭，一些城市為了解決這些問題而耗費巨資修建軌道交通，不僅造成人力資源在時間上的巨大損耗，也造成因提供公共交通而浪費巨額的財政資金。

二、產(chǎn)城融合發(fā)展模式的形成機理

不論是唇齒相依或若即若離模式。還是天涯海角模式，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)在融合發(fā)展上都存在這樣或那樣的問題，都未能按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律實現(xiàn)兩者良性互動和功能互補發(fā)展。產(chǎn)城融合是一個全新的概念和實踐模式，在理論界和學術界均未對其進行系統(tǒng)的研究，特別是尚未弄清楚其模式的形成機理。只有弄清楚其融合路徑，才可以有的放矢地引導其沿正確的路徑發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展在空間上至少有三種類型，即開放或者新城區(qū)、老城區(qū)和農村城鎮(zhèn)化類型。本文認為，不同區(qū)域的融合模式存在著較大差異，每種類型應遵循內在規(guī)律，因地制宜地按照各自路徑發(fā)展。具體發(fā)展模式如圖1所示。

1.新城（開發(fā)）區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

改革開放以后，我國實行大力建設開發(fā)區(qū)來促進經(jīng)濟發(fā)展政策，在全國范圍內由國務院和省、市人民政府批準在城市規(guī)劃區(qū)內設立諸如經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級、省級類型開發(fā)區(qū)。由于開發(fā)區(qū)早期主要承擔發(fā)展產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)的功能，隨著入住開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，工人上班的時間成本成為開發(fā)區(qū)發(fā)展制約因素時，開發(fā)區(qū)建設者們開始意識到規(guī)劃職工生活區(qū)的重要性，但由于規(guī)劃滯后，后建的居民生活區(qū)往往選址不科學，未能體現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。本文在借鑒國內外開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合效果好的地區(qū)經(jīng)驗基礎上，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、城市經(jīng)濟學和新空間經(jīng)濟學等原理，試圖探索適合我國開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。

（1）新城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展原則。一是新城區(qū)產(chǎn)城融合中要堅持功能配套至上的原則。產(chǎn)城要融合發(fā)展，首先是城市化要滿足工業(yè)化發(fā)展需要，這一點對于新建的開發(fā)區(qū)尤為重要。一般來說，開發(fā)區(qū)因工業(yè)而興建，也會因為城鎮(zhèn)化而興盛。因此，開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化水平直接決定產(chǎn)城融合的效果。從我國產(chǎn)城融合效果好的城市實踐來看，在開發(fā)區(qū)建設完善的城市公共基礎設施是一條普遍遵循的原則，不僅為工業(yè)生產(chǎn)配套路、水、電、氣等基礎設施，還要在交通、購物、居住、學校、休閑等生活設施上進行配套，來滿足區(qū)域內人們生產(chǎn)和生活的雙重需要。二是新城區(qū)產(chǎn)城融合中要堅持人本主義原則。本文引用人本主義意在批評在開放區(qū)產(chǎn)城融合實踐中重“物”輕“人”的錯誤做法，強調人的正面本質和價值，關心人的成長和發(fā)展的環(huán)境因素是人本主義與其他學派最大的區(qū)別。堅持人本主義原則，就是要改變重視開發(fā)區(qū)工業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕視產(chǎn)業(yè)工人工作、生活、學習和娛樂等人文環(huán)境建設的傳統(tǒng)做法；堅持人本主義原則，就是產(chǎn)城融合實踐中要更加重視人文環(huán)境建設，圍繞以“人”為核心開展城鎮(zhèn)化建設，形成穩(wěn)定人才、引進人才、重視人才和培養(yǎng)人才的新城文化。三是新城區(qū)產(chǎn)城融合中要堅持科學規(guī)劃原則。始于上個世紀80年代我國的改革開放政策直接導致各地各種類型開發(fā)區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但受當時思想觀念、經(jīng)濟發(fā)展和技術條件的制約，老開發(fā)區(qū)大多沒有科學的規(guī)劃指引，一般采取邊建設邊調整邊規(guī)劃思路，導致新城區(qū)只見工廠不見城市，產(chǎn)城分離現(xiàn)象嚴重。這些老開發(fā)區(qū)未來只有通過舊城改造來解決歷史欠賬問題，但各地在_發(fā)區(qū)新建或擴容中一定要堅持先規(guī)劃后建設的原則，堅持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化就地或就近原則，堅持依靠規(guī)劃引導城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則。

（2）新城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。市場經(jīng)濟是資源配置最優(yōu)的方式，但其天生具有滯后性、盲目性和自發(fā)性，具體到產(chǎn)城融合實踐中往往表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，導致鬼城和睡城等產(chǎn)城分離現(xiàn)象。因此，對新城區(qū)的產(chǎn)城融合需要系統(tǒng)和宏觀的理論指導。筆者認為，在遵循上述原則下新城區(qū)產(chǎn)城融合模式有自己的獨特性，即應該沿著園區(qū)產(chǎn)業(yè)化-園區(qū)城鎮(zhèn)化-產(chǎn)城共生化-產(chǎn)城融合等路徑。首先，新城區(qū)因產(chǎn)業(yè)進駐而設立園區(qū)，也因產(chǎn)業(yè)發(fā)展而集聚人氣。不容置疑的是，新城區(qū)建設初期很難實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，因此，園區(qū)城鎮(zhèn)化也不會一蹴而就。其次，隨著進入園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增多，不論是生產(chǎn)性還是生活業(yè)都會因此迅速發(fā)展起來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品和服務。最后，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展與壯大，為園區(qū)發(fā)展提供源源不斷的就業(yè)和稅收崗位，從而呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)共生共榮發(fā)展之態(tài)勢，實現(xiàn)產(chǎn)城融合目標。

2.老城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

相比較而言，我國老城區(qū)產(chǎn)城融合度要比新城區(qū)普遍高。原因是多方面的，既有我國城市化形成的歷史原因，也有工廠圍城而建的現(xiàn)實根源。雖然老城區(qū)產(chǎn)城融合度較高，但產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的情況復雜，也有一系列問題亟待解決，如重化工業(yè)與居民區(qū)安全距離不達標，人口密集與交通擁擠造成企業(yè)物流成本高，規(guī)劃缺乏導致老城區(qū)公共基礎設施建設滯后等。因此，在產(chǎn)城融合發(fā)展的原則和模式上，老城區(qū)與新城區(qū)應體現(xiàn)差異性與特殊性。

（1）老城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展原則。第一。要堅持開發(fā)與保護并重的原則。開發(fā)目的是為了更好地保護而不是肆意破壞老城區(qū)，因此，開發(fā)老城區(qū)不能破壞老城區(qū)的歷史與文化。由于老城區(qū)基礎設施既缺乏又存在老化問題，開發(fā)與建設的重點是彌補與新城區(qū)在公共設施與服務上的不足。當然保護老城區(qū)不是保護落后與陳舊，應予以科學甄別，與適度合理開發(fā)并行不悖。第二，要堅持商業(yè)地產(chǎn)做減法與環(huán)境保護做加法的原則。一些不適宜繼續(xù)在老城區(qū)發(fā)展的重化工等危害公共安全或者經(jīng)多年整改環(huán)保仍不達標的企業(yè)，應徹底搬出老城區(qū)，留下安全生產(chǎn)、環(huán)保工作到位的企業(yè)繼續(xù)在老城區(qū)發(fā)展壯大。同時，對因搬遷老城區(qū)留下的閑置企業(yè)用地，不適宜大規(guī)模將其作為商業(yè)房地產(chǎn)項目來開發(fā)，從而進一步加劇老城區(qū)的擁堵和環(huán)境壓力；確有需要的也應與棚戶區(qū)改造相結合，以提升老城區(qū)人民的居住環(huán)境與環(huán)保水平為開發(fā)目的。

（2）老城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。由于歷史原因，老城區(qū)承擔工業(yè)化建設的主要任務，大量工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位分布在老城區(qū)，造成老城區(qū)人口密集、交通擁堵，居民區(qū)和廠區(qū)安全距離缺乏，環(huán)境污染問題突出。因此，要實現(xiàn)老城區(qū)產(chǎn)城融合，首先要對老城區(qū)進行改造，特別對一些老工業(yè)基地實施整體搬遷工程，把碧水藍天還給老城區(qū)。其次，要對老城區(qū)落后的服務業(yè)進行大力提升，實現(xiàn)老城服務業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代物業(yè)管理是城市管理的重要環(huán)節(jié)，但多數(shù)老舊小區(qū)普遍缺乏現(xiàn)代物業(yè)管理。因此，不僅要分片分批進行棚戶區(qū)改造，而且要引進現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)人駐老城區(qū)，提升老城區(qū)城市管理水平。再次，在老城區(qū)改造和服務業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎上。逐步實現(xiàn)老城新城化。一手抓新型城鎮(zhèn)化建設，打造宜居老城區(qū)；一手抓新型工業(yè)化建設，加快工業(yè)企業(yè)轉型升級發(fā)展，加快工業(yè)化進程。最后，在新型工業(yè)化和老城現(xiàn)代化的雙輪驅動下，老城區(qū)實現(xiàn)脫胎換骨式改造升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。

3.農村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

一直以來。我國城鎮(zhèn)化建設重點放在大中城市，這種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式不僅造成小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，而且造成大中城市人口膨脹、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等“城市病”，客觀上制約產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。小城鎮(zhèn)主要分布在縣域經(jīng)濟范圍內，屬于農村城鎮(zhèn)化范疇，在我國城鎮(zhèn)化建設中具有重要的地位。伴隨農村城鎮(zhèn)化的規(guī)模擴大和加快發(fā)展，產(chǎn)城融合發(fā)展問題也會逐漸凸顯，因此，在規(guī)劃和發(fā)展農村小城鎮(zhèn)時應未雨綢繆，科學合理地協(xié)調產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展關系。

（1）農村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展原則。第一，堅持服務于農村小城鎮(zhèn)建設的原則。農村小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展有別于大中城市，其產(chǎn)城融合首要任務就是大力發(fā)展符合小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農村人口集聚，夯實農村經(jīng)濟基礎。大中城市產(chǎn)業(yè)基礎良好，但與之相應城市配套基礎設施發(fā)展相對滯后，因此，大中城市產(chǎn)城融合的第一要務是改善和增加優(yōu)質公共服務。而小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，要堅持優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)原則，同步配套和推進城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)新農村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設良性互動發(fā)展。第二，堅持服務于新農村建設的原則。農村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合有其特殊背景，即在新農村建設背景下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，因此有其特殊的使命。即服務于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標。中國要美，農村必須美。因此，小城鎮(zhèn)建設和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須既滿足改變農村落后面貌，帶領農民致富，又要建設美好城鎮(zhèn)，讓農民變成市民，在最大程度上節(jié)約公共產(chǎn)品的建設和運營成本。第三，堅持服務于農業(yè)現(xiàn)代化建設的原則。小城鎮(zhèn)在空間上居于大中城市和鄉(xiāng)村之間，承擔農業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)的重要職能。而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化有一個重要前提，即大量過剩的農業(yè)人口要實現(xiàn)就地或就近轉移，從而實現(xiàn)“三農”現(xiàn)代化。至少在農民市民化轉化的初級階段，小城鎮(zhèn)是進城生活和就業(yè)的轉移農民的最佳選擇。因此，在小城鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展還要堅持服務于實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的重要歷史使命。

（2）農村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。基于“三農”現(xiàn)狀的國情，我國農村產(chǎn)城融合發(fā)展模式相比其他地區(qū)，要更加彰顯物的產(chǎn)業(yè)化與人的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時，在推進中采取市場化與非市場化路徑雙管齊下的策略。隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，鄉(xiāng)村美好化推動新農村建設目標逐漸實現(xiàn)，中小產(chǎn)業(yè)集群在小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，從農村轉移的人口被小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)吸納，城鎮(zhèn)人口會持續(xù)增長，二、三產(chǎn)業(yè)也因得到更多廉價和充足的人力資源而加快發(fā)展，越來越多的產(chǎn)業(yè)會集中在小城鎮(zhèn)。農村地域空間大，具有較強的發(fā)展彈性，產(chǎn)城融合在小城鎮(zhèn)發(fā)展具有天然的優(yōu)勢。一方面，近似一張白紙的農村小城鎮(zhèn)有利于規(guī)劃出符合產(chǎn)城融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村美好化與小城鎮(zhèn)建設相得益彰。另一方面，三次產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)融合發(fā)展的優(yōu)勢上得天獨厚，有利于三次產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，從而加快產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)融合發(fā)展。因此，在農村要遵循一種從新農村建設推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，從農業(yè)現(xiàn)代化分離出來的大量人口集聚于小城鎮(zhèn)，并因中小a業(yè)集群的發(fā)展而吸附農民就地或就近就業(yè)，最終形成“人”的遷移和“物”的發(fā)展的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

三、產(chǎn)城融合發(fā)展模式提升城鎮(zhèn)化質量的實現(xiàn)路徑

1.總路徑：四化同步下走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路

在中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大征途上，完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是兩個異常重要的任務。走什么樣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，不僅關系到兩者的發(fā)展速度和質量，更關乎能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合協(xié)調發(fā)展這一重大使命。如同前文分析，我國傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路導致產(chǎn)城分離，并愈發(fā)成為制約我國現(xiàn)代化發(fā)展的因素，已到了必須認真反思和揚棄階段。在信息化、農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟背景下，本文認為，只有走節(jié)能環(huán)保為特征的新型工業(yè)化和以人為本為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循在新城、老城和農村等不同區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展的形成機理，才有可能找到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、提升城鎮(zhèn)化質量的長效機制和發(fā)展路徑。這是一條中國實踐城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總路徑，具體到不同區(qū)域的實踐路徑，應根據(jù)其融合機理的不同，選取差異化的分路徑。本文用一個比較直觀的方框圖來說明產(chǎn)城融合模式的總路徑和分路徑，如圖2所示。

2.分路徑

（1）新城區(qū)：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相匹配的實踐路徑。

首先，走空間相匹配的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展道路。解決新城區(qū)產(chǎn)城分離問題，要解決廠區(qū)和城區(qū)空間“天各一方執(zhí)手相看淚眼”的窘境。筆者對新城區(qū)進行專題調研時發(fā)現(xiàn)，一些城市在規(guī)劃城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時人為地造成產(chǎn)城分離，而非市場無序發(fā)展所致。因此，解決產(chǎn)城分離發(fā)展要排除非科學規(guī)劃因素干擾，依靠走產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間相匹配發(fā)展的路徑。一方面，要準確理解產(chǎn)城融合發(fā)展的空間含義，絕不能把產(chǎn)城融合理解成工廠和居民區(qū)零距離相互依存發(fā)展，科學的產(chǎn)城融合是廠區(qū)和居民區(qū)應依據(jù)工廠生產(chǎn)性質不同而保持相應的安全的環(huán)保的科學空間距離。另一方面，要科學規(guī)劃產(chǎn)城融合的空間距離。目前產(chǎn)城融合的空間距離有市場自發(fā)形成，也有政府規(guī)劃形成的。實踐證明兩種形式形成的空間距離成敗參半，均有偏頗之處。究其原因，前者是市場失靈造成的偏差，后者是規(guī)劃本身不科學造成人為的失誤。隨著區(qū)位向城市邊緣接近，不同規(guī)模城市的消費者效用都隨之降低。另外，城市規(guī)模與地租反向變化，所以對于企業(yè)而言，為了降低地租，通常會根據(jù)企業(yè)的技術密集度和相應獲得的收益，將企業(yè)設立在規(guī)模不同城市的合適區(qū)位，以實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。因此，技術密集度越高的企業(yè)，分布在越接近大城市中心地區(qū)的區(qū)位；技術密集度越低的企業(yè)，或勞動密集型企業(yè)，則分布在大城市的邊緣區(qū)域或中小城市相對離城市中心地區(qū)較近的區(qū)位。對于消費者，離城市中心地區(qū)越遠，其通勤成本越高，甚至工資也隨之下降，使得消費者效用降低。因此，正確可行的路徑是在遵循市場規(guī)律和依賴科學論證的基礎上，規(guī)劃不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)城融合發(fā)展的空間距離。

其次，走功能相匹配的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展道路。所謂功能相匹配是對象之間互相滿足某種需求的一種屬性。本文所指的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)功能相匹配即產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能和城鎮(zhèn)化的服務功能在融合發(fā)展中能夠互相支撐和互相促進。要達到以上匹配效果，就要弄清楚產(chǎn)業(yè)功能和城鎮(zhèn)化功能兩者在特定語境下的科學內涵。在產(chǎn)城融合語境中，產(chǎn)業(yè)功能主要表現(xiàn)為經(jīng)濟功能，而不是生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務的使用功能；城鎮(zhèn)化功能主要表現(xiàn)為服務功能，而不是拉動內需的經(jīng)濟功能。要搞清楚兩者功能相匹配的具體路徑，第一條路徑是城鎮(zhèn)化發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟基礎，解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)和用來投入到公共服務和設施的財政資金等問題；第二條路徑是新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化為其提供水、電、氣、路、污染物處理等基礎設施及公共服務體系，除了提供“物”的城鎮(zhèn)化，還需要為工作在新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人提供生活便捷、舒適和工作環(huán)保、高效的“人”的城鎮(zhèn)化服務。因此，準確的功能匹配應圍繞以上兩個具體路徑來實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展目標。同時，還要搞清楚兩者在產(chǎn)城融合發(fā)展中存在的不足功能、過剩功能和不必要功能。不足功能是指城鎮(zhèn)化尚未滿足使用對象即產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需求的必要功能，不足功能可能會導致產(chǎn)城分離發(fā)展，因此，需要盡快補缺補差。對于因好大喜功或設計失誤而超過產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的過剩和不必要功能，應予以剔除，以節(jié)約產(chǎn)城融合發(fā)展的成本。

第三，走效率相匹配的a業(yè)和城鎮(zhèn)高速發(fā)展道路。當前，產(chǎn)城融合度低主要由三個方面原因造成：一是產(chǎn)城分離發(fā)展帶來一系列的社會成本增加問題，造成產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展效率低下。二是新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展進度，形成公共服務與設施資源閑置與浪費，并因兩者效率不匹配造成產(chǎn)城融合度低。三是城鎮(zhèn)化速度滯后于新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因基礎配套跟不上而拖累產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，客觀上造成產(chǎn)城融合度低。因此，新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程要同步發(fā)展，不能一前一后或一快一慢式發(fā)展，否則都將因兩者效率不匹配而造成產(chǎn)城融合度低。具體來說，一方面，新城區(qū)城鎮(zhèn)化規(guī)劃應當超前，建設可以適度超前。當有新產(chǎn)業(yè)園落戶新城區(qū)時，城鎮(zhèn)化跟進速度要快；另一方面，新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應根據(jù)自身規(guī)模、技術和市場需要，加快或減緩發(fā)展速度，在發(fā)展中應不考慮城鎮(zhèn)化對其制約作用，即假設城鎮(zhèn)化發(fā)展完全可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的所有條件。

（2）老城區(qū)：產(chǎn)業(yè)升級與城市功能升級并舉的實踐路徑。

第一，走信息化和新型工業(yè)化融合的產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展道路。如前文所述，由于歷史原因，老城區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)，不僅企業(yè)生產(chǎn)設備陳舊，工藝落后，而且產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)經(jīng)營效益差，并在其漫長的發(fā)展中給老城區(qū)帶來一系列環(huán)境污染等問題。因此，要解決以上問題，必須對老城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，走信息化和新型工業(yè)化融合發(fā)展道路應該是現(xiàn)有技術條件下的最佳選擇。以信息化的技術優(yōu)勢來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新型工業(yè)化的效率優(yōu)勢促進信息化規(guī)?；l(fā)展，形成兩化融合發(fā)展態(tài)勢，從而帶動老城區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級，以滿足產(chǎn)城融合對傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化發(fā)展模式轉變的內在需求。

第二，走以人為本的產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展道路。產(chǎn)城融合成功的美國紐約曼哈頓區(qū)和中國蘇州新加坡工業(yè)園等范例表明，成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)也一定是以人為本的城市社區(qū)。我國老城區(qū)不僅人口密度大，居住環(huán)境差，而且基礎設施和公共服務歷史欠賬多。因此，要大力改造老城區(qū)，走新型工業(yè)化道路，讓人民群眾有更多因產(chǎn)城融合發(fā)展帶來的獲得感和幸福感。因為這與產(chǎn)城融合來改善和提升居民的生活、生產(chǎn)條件這一根本目標相契合。隨著以人為本的城市化建設的不斷推進，老城區(qū)日趨完善的城市功能和日益提高的城市品位，將會為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)改造與升級提供有利的外部發(fā)展環(huán)境，并最終實現(xiàn)人與城市、城市與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與人和諧發(fā)展，實現(xiàn)由產(chǎn)城融合走向產(chǎn)城共興的目標。

第三，走智慧高端的產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展道路。近年來，我國加快智慧型城市建設的力度，這為老城區(qū)破解產(chǎn)城融合難題提供了事半功倍的解決路徑。所謂智慧城市是有別于傳統(tǒng)城市的運行模式。與數(shù)字城市、感知城市、生態(tài)城市和智能城市等區(qū)域發(fā)展概念相互佐證。學界對其定義各有側重，有的學者強調互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的使用。有的學者強調城市網(wǎng)絡建設的先進性，有的學者強調人的參與的重要性，但本文認為智慧城市最重要的功能就是將組織（人或企業(yè)）、業(yè)務或政務、交通、通訊、水和能源等六個核心系統(tǒng)形成既高效又高端的協(xié)作運行的城市系統(tǒng)，更加強調智慧城市的系統(tǒng)性和宏觀性。因此，老城區(qū)功能的改造與升級要以建設智慧型城市為目標，最終實現(xiàn)能夠智能分析、感測、優(yōu)化城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息。為產(chǎn)業(yè)和城市開辟一條智慧、高端、高效的融合發(fā)展道路。

（3）農村小城鎮(zhèn)：實施一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實踐路徑。

篇（8）

中圖分類號:F2文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0102-02

1 長三角形成和發(fā)展

為推動和加強長江三角經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作,促進長三角經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,1992年由上海、杭州、南京等14個市經(jīng)協(xié)委發(fā)起、組織,成立長三角十四城市協(xié)作辦主任聯(lián)席會,至1996年共召開五次會議。1997年,14個城市的市政府和新成立的泰州市共15個城市通過平等協(xié)商,自愿組成新的經(jīng)濟協(xié)調組織―長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會,設常務主席方和執(zhí)行主席方,常務主席方由上海擔任,執(zhí)行主席方由除上海外的其他成員市輪流擔任。每兩年舉行一次。協(xié)調會在常務主席方設聯(lián)絡處作為常設辦事機構,負責日常工作。各成員市的協(xié)作辦作為協(xié)調會具體的聯(lián)絡、辦事部門。機構就區(qū)域內涉及的經(jīng)濟、旅游、基礎設施等重大戰(zhàn)略問題展開了討論與研究,在一定程度上推進了各城市的合作。2003年,長江三角洲經(jīng)濟區(qū)擴充為16個城市包括新加入的臺州。

2 長三角基本格局

長三角是我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心。一方面,長三角要成為我國規(guī)模最大、國際競爭力最強的經(jīng)濟中心和利用全球化資源輻射長江流域、帶動全國經(jīng)濟增長的動力引擎;另一方面,長三角形成以上海國際經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心為核心,與其他城市相配套銜接、以大都市圈為組織架構的15+1綜合經(jīng)濟區(qū),長三角成為全球重要的先進制造業(yè)基地。

長三角有明確的城市群功能定位。長三角包括了上海城市群、南京城市群和杭甬城市群。確定上海城市群為核心,南京、杭州城市群為副中心。以上海國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心和國家創(chuàng)新中心建設為龍頭,進一步完善城市等級和規(guī)模結構,努力構建分工合理、功能完備的城鎮(zhèn)體系,加快城市國際化進程,成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。

目前,長三角已基本形成沿高速公路展開的三條城市發(fā)展軸:第一條是沿滬寧高速和滬寧鐵路展開的滬寧城市發(fā)展軸,聚集了上海、蘇州、無錫等;第二條是沿滬杭高速和滬杭鐵路展開的滬杭城市發(fā)展軸,聚集了上海、嘉興、杭州等;第三條是沿杭甬高速和杭甬鐵路展開的杭甬城市發(fā)展軸,聚集了杭州、紹興、寧波等。三條軸線共同構成了長三角以上海為中心,以南京、杭州為副中心的Z字形城市空間格局。

城市群圈層結構進一步完善,形成四大圈。第一圈指上海這一長三角的中心城市;第二圈指包括蘇州、嘉興、南通在內、距離上海100公里以內的“一小時緊密都市圈”;第三圈指南京、鎮(zhèn)江、泰州、揚州、湖州、紹興、寧波、臺州在內的、距離上海300公里以內的“三小時都市圈”;第四圈指包括江蘇、浙江的大部分地區(qū),以及逆江而上的安徽蕪湖、馬鞍山,乃至合肥、九江等。

隨著杭州至南京軸線基礎設施建設、杭州灣跨海大橋的建成,杭甬發(fā)展軸的作用不斷凸現(xiàn),寧波可能與上海、南京、杭州共同構成長三角未來的菱形城市空間格局。在長三角開發(fā)過程中,像上海、南京和杭州這樣的中心城市充當了增長極,起著擴散作用,而沿滬寧、滬杭、杭甬等Z字形或菱形產(chǎn)業(yè)帶則充當了增長軸的作用。

3 長三角經(jīng)濟和格局的發(fā)展趨勢

長三角將逐步在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟實力、推動長江流域快速崛起、帶動中西部加快發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展、引領我國全面參加全球競爭中,發(fā)揮核心作用。長三角注重提高自主創(chuàng)新能力,保持經(jīng)濟又快又好地發(fā)展;實踐區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,進一步打破行政壁壘。長三角功能定位為:我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)。長三角明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,做大做強石化、鋼鐵、電子信息產(chǎn)業(yè)等具有國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);鞏固提升裝備制造業(yè)、紡織輕工和旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè);同時加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等具有先導作用的新型產(chǎn)業(yè)。長三角重大基礎設施協(xié)調與建設方面,將綜合交通和能源為兩大重點,提出加快滬寧、滬杭、杭甬、沿長江、沿海和寧湖杭6大重點交通通道建設,及綜合運輸樞紐建設;同時發(fā)展煤炭、油氣、液化天然氣、電力和新能源等基礎設施建設。長三角提出資源配置和生態(tài)環(huán)境保護方案,實行差別化土地政策:對滬寧杭沿線,采取嚴格措施保護優(yōu)質基本農田和重要生態(tài)功能保護區(qū);對沿江、沿灣,優(yōu)先安排建設用地指標;對沿海和寧湖杭線及其他沿路發(fā)展帶,適度安排建設用地;對沿湖地區(qū)則控制土地開發(fā)強度。長三角確定促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的政策措施,一類是引導性政策措施,如在區(qū)域內推進投融資體制改革,探索建立生態(tài)補償機制等;另一類是協(xié)調性政策,主要是打破行政壁壘,促進生產(chǎn)要素自由流動。

長三角地區(qū)的發(fā)展是以上海為“核心”、以沿長江、沿杭州灣等6個“發(fā)展帶”為框架的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,形成“一核六帶”的區(qū)域總體布局框架。

一核即強化上海這個核心,充分發(fā)揮上海作為國內外交通樞紐、長三角地區(qū)要素資源配置中心和文化交流中心以及創(chuàng)新源頭的作用,整合利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢,增強上海集聚和組織引導能力,以促進區(qū)域整體優(yōu)勢的發(fā)揮和競爭力提升。

一是優(yōu)化提升滬寧、滬杭沿線發(fā)展帶,目標建成具有世界發(fā)達水平的都市連綿區(qū)域。這一發(fā)展帶主要包括滬寧杭交通沿線地區(qū),將按照集約、創(chuàng)新、優(yōu)化的原則,加快高技術產(chǎn)業(yè)集聚和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,優(yōu)化城市功能,改善環(huán)境質量,成為帶動區(qū)域創(chuàng)新能力和國際化水平提升、服務長三角地區(qū)乃至全國發(fā)展的區(qū)域。

二是重點建設沿江發(fā)展帶。根據(jù)規(guī)劃,長江沿線的縣市區(qū)將發(fā)揮“黃金水道”優(yōu)勢,引導裝備制造、化工、物流等產(chǎn)業(yè)向沿江區(qū)集聚;建成特色鮮明、規(guī)模聚集、布局合理、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)基地和城鎮(zhèn)聚集帶,成為具有全球影響的長江產(chǎn)業(yè)帶的核心組成部分。

三是重點建設沿灣發(fā)展帶。沿杭州灣縣市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和港口條件,積極發(fā)展高新技術和高附加值的制造加工業(yè)和重化工業(yè),建成功能協(xié)調的現(xiàn)代制造業(yè)聚集和城鎮(zhèn)聚集帶,帶動長三角南翼發(fā)展。

四是積極開發(fā)沿海發(fā)展帶,即擁有沿海岸線的縣市區(qū),依托臨海港口,培育和壯大港口物流、大型重化工和能源基地,發(fā)展新興的臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟與生態(tài)保護相協(xié)調的綜合經(jīng)濟帶。

五是積極培育寧湖杭發(fā)展帶,拓展長三角向中西部輻射帶動功能。寧湖杭沿線縣市須考慮區(qū)域資源環(huán)境開發(fā)容量及生態(tài)屏障功能,選擇與生態(tài)經(jīng)濟相協(xié)調的開發(fā)方向和模式,重點發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、生態(tài)農業(yè)及資源加工,培育城鎮(zhèn)集聚區(qū),形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)有序發(fā)展的發(fā)展帶。

六是引導發(fā)展沿湖生態(tài)服務帶,成為全國性重要旅游休閑帶和區(qū)域性會展研發(fā)基地。環(huán)太湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)須堅持生態(tài)優(yōu)先原則,在保護太湖及其沿岸重要生態(tài)服務功能的前提下,適度發(fā)展旅游觀光、休閑度假、會展、研發(fā)等服務業(yè)和特色生態(tài)農業(yè),嚴格控制用地開發(fā)規(guī)模和強度,突出開發(fā)理念創(chuàng)新和空間布局優(yōu)化。

篇（9）

新時期，城市的發(fā)展決定著整個社會的發(fā)展，城市處于社會發(fā)展的中心地位，對周邊的區(qū)域有著帶動、示范等作用，每每有新的、活躍的生產(chǎn)力總是會先產(chǎn)生在城市然后才向農村等周邊區(qū)域發(fā)展，以此來帶動整個區(qū)域、國家甚至全世界的經(jīng)濟發(fā)展。因此說，城市的發(fā)展是整個國家，乃至全世界經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，起著重要的引導作用。隨著國家及政府部門的不間斷的資金投入，城市得到了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟也越來越繁榮，成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的一個總重要標志。城市是一個國家的固有資產(chǎn)，城市的經(jīng)營是否完善決定著城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。而經(jīng)營城市與經(jīng)營市場經(jīng)濟有著異曲同工之妙，在新時期發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟的最重要的手段就是城市各部分資源的優(yōu)化組合。城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化組合就是指在政府以及社會各界的共同作用下，應用市場化的經(jīng)濟手段，將城市的自然資源、人文資源、基礎資產(chǎn)等資源進行合理、優(yōu)化的組合，保證各方面資源的合理分配和高效利用，增強城市的區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

一、新時期下如何進行城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化組合

新時期，城市區(qū)域經(jīng)濟要想得到更好的發(fā)展就必須注重對城市資源的合理、優(yōu)化的組合，而城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要采用市場經(jīng)濟運營的方式，合理的分配和利用城市的自然資源、人文資源和基礎資產(chǎn)等，并保證各項資源被高效的利用。因此，探索新時期的城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化組合對進一步實現(xiàn)城市經(jīng)濟區(qū)域化，加速城市經(jīng)濟發(fā)展以及現(xiàn)代化建設具有重要意義。

（一）城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合

城市產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)過調整和優(yōu)化后會變得更具合理性，從使將城市的運作效率進一步提升，然而，如何優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合是所有城市面臨的問題。

（1）增大城市產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系的緊密度。適當?shù)奶岣弋a(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度，使城市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不再是相互孤立或毫無聯(lián)系的，增大它們的相關程度。城市緊密度的增加有助于提高城市產(chǎn)業(yè)運足效率，而達到這一目的的關鍵就是要準確把握城市的主要性質以及功能，明確城市的主導產(chǎn)業(yè)，然后再由此確定其他相關產(chǎn)業(yè)，一般的產(chǎn)業(yè)順序鏈是由主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)以及服務產(chǎn)業(yè)構成的，或者是分為基礎產(chǎn)業(yè)和非基礎產(chǎn)業(yè)。城市產(chǎn)業(yè)之間的相輔相成，有助于增加產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，從而提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，如若城市之間的產(chǎn)業(yè)相互孤立，那不可避免的其他城市的相關產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系，這就會導致產(chǎn)業(yè)運營成本的增加，不利于經(jīng)濟效益的提高，也不利于城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)利潤結構，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)調整的方式有存量調整、增量調增，增量調整即增大對產(chǎn)業(yè)的投資，與此同時要把握投資回報率，以提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)利潤的結構，尤其是水平結構，往往由于收入情況的不同而參差不齊，在規(guī)劃投資使時，要注意取長補短，把有限的資金投入轉化為較高投資回報率的產(chǎn)業(yè)利潤，同時注意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的集約。例如，陜西近年來不斷加大對城市產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，利用工業(yè)的發(fā)展促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，升級城市產(chǎn)業(yè)結構，加快了城市區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展，西安市以高新產(chǎn)業(yè)技術為主導產(chǎn)業(yè)，加快對其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，并獲得了不錯的效果。

（3）實施產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)結構的調整要依據(jù)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，例如，在以礦業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的城市，當面臨礦藏資源缺乏時，如果秉承著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就會及時的進行轉產(chǎn)，采取相應的措施。所以說，新時期城市產(chǎn)業(yè)結構的調整要深入研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的資源情況相協(xié)調。

（二）城市土地資源的優(yōu)化組合

在城市所擁有的資產(chǎn)中，土地資源是一項較大而且相對較具體的資源，能夠創(chuàng)造較大的財富，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中的影響力巨大，因此，新時期的城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的優(yōu)化組合，很大部分上是對城市的土地資源進行優(yōu)化整合。

（1）城市產(chǎn)業(yè)的選址要因地制宜。在城市各類產(chǎn)業(yè)進行選址以及產(chǎn)業(yè)功能劃分時要注意根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的具體情況進行選擇和劃分，污染程度、技術要求、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系等都是影響產(chǎn)業(yè)分布的重要因素。城市產(chǎn)業(yè)的選址和功能分區(qū)不僅要考慮對社會利益、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境進行利弊權衡，而且要深入的研究產(chǎn)業(yè)之間的相互關系，因地制宜，才能有利于城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃城市區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的土地結構和置換。土地作為一項比較大的資產(chǎn)形式，做好土地的規(guī)劃有助于城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。而土地置換是一項比較有效的土地資源合理利用的方法。例如，曾經(jīng)在哈爾濱由于市區(qū)中心的地價較高許多市民難以負擔，在政府部門的調整下，人們從市區(qū)中搬離，在外邊建設更好的住房，這樣一來不僅市民的住房條件得到提高，經(jīng)濟負擔減小，而且有利于政府對于市中心規(guī)劃產(chǎn)業(yè)占地，這就進行了土地置換，達到土合理利用土地資源的目的。

（3）優(yōu)化城市交通結構。城市的交通問題也是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，新時期要想更好的發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟就要優(yōu)化城市交通的設計方案，是設計更具預見性。

（三）城市各種資本的優(yōu)化組合

城市的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開對資本的優(yōu)化組合，涉及到城市資本的聚集、重組及利用。首先要發(fā)揮城市財政的作用，體現(xiàn)城市資本流通及融資作用，解決好城市的交通物流問題，保證交通、流通和融通三者間的相互連通；其次，招商引資也是一項資本優(yōu)化的方式，城市政府部門人員要積極游說，引進外地投資；最后，新時期城市的產(chǎn)業(yè)投資要講求資本回報率，注重經(jīng)濟效益，促進城市區(qū)域經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展。

二、對于城市無形資產(chǎn)的優(yōu)化組合

城市的無形資產(chǎn)及城市的環(huán)境、形象、文化等，這些因素的優(yōu)化整合同樣有助于城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。首先城市形象的塑造，并不單單指的是城市外貌形象，更重要的是內涵，只有當城市的外在美與內在美和諧統(tǒng)一的結合，才是真正的提升了城市的形象，所以在設計城市形象時，要注重與周圍自然環(huán)境和人文環(huán)境結合；其次，要打造屬于城市的形象品牌，城市的形象品牌要具有綜合性和自身特性；最后，在優(yōu)化城市環(huán)境的同時要注重城市文化的建設，講究文化品位、文化含量以及文化的沉淀，建設城市精神文明。

三、結束語

綜上所述，新時期城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要注重對城市產(chǎn)業(yè)、土地、資本等的優(yōu)化組合，加強城市無形資產(chǎn)形象、環(huán)境、文化等的建設及優(yōu)化處理。城市是一個社會、一個國家乃至世界的經(jīng)濟發(fā)展中心，城市區(qū)域經(jīng)濟帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。因此，在新時期下，發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟需要社會各界不斷地探尋城市各部分優(yōu)化組合的最佳方式方法，完善城市的經(jīng)營方式，加快城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

篇（10）

“建港興城、以港興城、港為城用、港以城興、港城相長、衰榮共濟”，這一世界范圍內港口和港口城市發(fā)展以及演變的普遍規(guī)律，不僅揭示了港城關系的變遷歷程，也反映了港城相互作用的機理。港口的發(fā)展帶動城市的興盛，城市的興旺也將促進港口的繁榮，雙方相輔相成、相互依存、不可偏廢。以往階段的港城互動只是局限于一個城市，空間范圍比較有限，隨著港口內涵的不斷提升和交通通訊手段的改善，港口與城市在互動范圍、互動形式和互動途徑上都應尋求更加廣泛和多樣化的模式，以適應新常態(tài)下城市發(fā)展的要求。

寧波地處海上絲綢之路和長江經(jīng)濟帶的“T”字型交匯處，又與“一帶一路”沿線國家和長江經(jīng)濟帶沿江省市建立了緊密而廣泛的通商合作關系，在當前國家相繼提出“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略舉措的契機下，寧波進入了一個新的歷史發(fā)展時期。如何借力港口優(yōu)勢和其輻射作用形成的圈層經(jīng)濟鏈，在國家戰(zhàn)略中凸顯寧波的地位，并以此為契機，打造現(xiàn)代化國際港口城市的升級版，成為寧波這座城市發(fā)展所面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。本文將深入探討寧波新港城聯(lián)動的發(fā)展模式以及具體的路徑和對策。

一、寧波新港城聯(lián)動發(fā)展的必要性和良好機遇

寧波位于長江經(jīng)濟帶與南北沿海運輸大通道的“T”型結構的交匯點處，緊鄰亞太國際主航道要沖，是長三角地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)結紐帶。寧波港口地理位置適中，是我國著名的遠洋干線港和深水樞紐港之一。寧波港現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中建有萬噸級以上港口泊位90多個，目前已經(jīng)與世界200多個國家和地區(qū)的600多個港口建立了通航業(yè)務關系，2014年的貨物吞吐量達到5.26億噸，集裝箱吞吐量1870萬標準箱，分別位居世界港口的第四位和第五位，具有強大的內外輻射力。

自寧波市委提出“以港興市，以市促港”的發(fā)展戰(zhàn)略以來，寧波的經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。2015年上半年，寧波市地區(qū)生產(chǎn)總值達到3645.2億元，同比增長8.5%，增速比全國、浙江省分別高出1.5和0.2個百分點。臨港工業(yè)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，已形成綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，臨港工業(yè)占全市工業(yè)總比重的三分之二左右，寧波一躍成為華東地區(qū)主要的臨港工業(yè)基地和我國東部沿海地區(qū)重要港口物流中心，產(chǎn)業(yè)帶動能力和城市綜合實力明顯提高。據(jù)估算，2014年寧波港貨物吞吐量達5.26億噸，占寧波市全年GDP的37%;集裝箱業(yè)務拉動寧波市經(jīng)濟1090億元，約占經(jīng)濟總量的14.3%;完成海鐵聯(lián)運集裝箱約13.5萬標準箱，同比增長31%。

但是，在傲人成績的背后，目前的港城關系和發(fā)展模式也遇到了新的問題和挑戰(zhàn)。在浙江省和寧波市2015年的《政府工作報告》中都把推進寧波港口經(jīng)濟圈建設作為今后的一項重點工作，并希望能夠借此契機積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。任何的發(fā)展模式都需要與時俱進，那么面對新形式下寧波港城關系展現(xiàn)出的新特點，更加需要積極探索和研究新的港城聯(lián)動發(fā)展模式。

二、寧波新港城聯(lián)動發(fā)展的基本思路

明確發(fā)展思路是推進寧波新港城聯(lián)動發(fā)展的前提。都市圈和港口經(jīng)濟圈的聯(lián)動發(fā)展要立足寧波發(fā)展的現(xiàn)實條件，結合當前國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，主動輻射和帶動長三角一體化和周邊城市的發(fā)展，更要與寧波的“十三五”規(guī)劃有機結合。

1、明確指導思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入學重要講話精神，深刻認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的重大歷史機遇，使港口經(jīng)濟圈成為寧波融入國家戰(zhàn)略的重要支點。以改革創(chuàng)新為發(fā)展理念，堅持合作共贏、互惠互利的態(tài)度;以提升港口輻射力、建設江海陸聯(lián)運服務中心、推進產(chǎn)業(yè)合作共榮、拓展開放合作層次領域、創(chuàng)新體制機制為重點;力爭把寧波基本建成長三角港口經(jīng)濟中心、國際貿易物流中心、江海陸聯(lián)運服務中心，成為亞太地區(qū)重要國際開放門戶和“一帶一路”的戰(zhàn)略支點城市。

2、突出發(fā)展重心

一是圍繞寧波―舟山港這個中心，以寧波市和腹地城市群為載體，以港口產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐，促進都市圈和港口經(jīng)濟圈的深度融合，塑造經(jīng)濟、社會、人文、信息等緊密聯(lián)系、相互協(xié)調、有機結合、共同發(fā)展的經(jīng)濟共同體。二是打造互聯(lián)互通的江海陸聯(lián)運服務中心，強化港口基礎設施支撐力，推進海港、空港、內陸無水港“三位一體”建設。三是提升產(chǎn)業(yè)結構和層次，積極尋求中高端合作，釋放港口產(chǎn)業(yè)帶動力。產(chǎn)業(yè)合作是港口經(jīng)濟圈的重要內涵，要立足寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準圈域城市的市場需求，把寧波產(chǎn)業(yè)轉型升級、臨港工業(yè)轉出去、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去有機融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

3、建立聯(lián)動發(fā)展新渠道

一是構建港區(qū)聯(lián)動新平臺，提升港城聯(lián)動發(fā)展成效。港區(qū)聯(lián)動的內涵是指促進保稅區(qū)政策優(yōu)勢和港口區(qū)位優(yōu)勢相融合，將保稅區(qū)的特殊政策覆蓋到港區(qū)，形成保稅區(qū)與港口良性互動發(fā)展的局面，這也是發(fā)展自由貿易區(qū)的國際通行模式。二是從多個層面適當調整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結構。著力構筑以中心城六區(qū)為核心、以余慈地區(qū)和寧波杭州灣新區(qū)組團為北翼、以奉化寧海象山組團為南翼、以衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點的開放型網(wǎng)絡型都市新框架。三是注動發(fā)展新動力。加快各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設，使之變成寧波吸收外資、促進經(jīng)濟發(fā)展的新動力;借產(chǎn)業(yè)升級之東風，大力發(fā)展都市商貿、金融、文化、休閑、臨空產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟增長點。四是完善基礎設施建設，加快構筑立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。提高港口集疏運能力，推進公路、鐵路和空港建設。推進城市軌道交通建設，并且在現(xiàn)有基礎上，將軌道交通線延伸至港口區(qū)，縮短港口與城市的距離，促進港城新一輪聯(lián)動發(fā)展。

三、寧波新港城聯(lián)動發(fā)展的具體對策

港口對城市的經(jīng)濟帶動作用體現(xiàn)在推動貿易、物流、臨港工業(yè)等港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成城市的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);城市則為港口的繁榮提供良好的要素支撐和市場需求。城市的發(fā)展離不開港口，而港口所在城市又是港口發(fā)展的重要依托。在新形式下，城市功能不斷提升，港口與城市的空間得到充實與拓展，新港城聯(lián)動對策的提出有利于進一步完善港口城市的服務功能，拉近中心城市與港口的距離。

1、利用好港口優(yōu)勢，加大港口與中心城市的互動

港口與中心城市的互動是港城聯(lián)動的核心層，具體可以從以下幾個方面著手：一是寧波的中心城區(qū)要更加注重固本強基，培育更大更強的市場主體;二是提升北侖、梅山、鎮(zhèn)海等臨港城區(qū)的功能，形成現(xiàn)代舒適的商務環(huán)境和生活氛圍。三是統(tǒng)籌建設三江口休閑碼頭、游艇碼頭，及梅山國際郵輪港，北侖、鎮(zhèn)海、象山、奉化、寧海等游艇（漁人）碼頭，使港口為城市添香增色。此外，港灣旅游經(jīng)濟圈是潛力成長圈。濱海旅游潛力巨大，寧波不僅需要加強港口工業(yè)景區(qū)，如三江口風情建筑群、招寶山海防遺跡、梅山大型泊位群等開發(fā)，還需建設一批國際一流港灣景區(qū)，如象山港浙版“維多利亞港”，石浦港海上花園群、梅山港“歡樂梅山灣”，以提升寧波國際美譽度，成為港口經(jīng)濟新增長點。

2、強調與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作，重點推動寧波舟山港一體化發(fā)展

港口與周邊城市互動是港城聯(lián)動的緊密層，城市群或者城市經(jīng)濟區(qū)作為一種較為常見的組織形式，是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。寧波市應通過加強與周邊城市的合作，發(fā)揮現(xiàn)有基礎設施的作用，充分對接上海自貿區(qū)、舟山群島國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范特區(qū)，提升長三角南翼經(jīng)濟中心的地位。此外，可與舟山、臺州、紹興組建浙東經(jīng)濟區(qū)，與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作，共同開展區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護等措施，都有利于拓展港口的腹地，增強爭奪港口貨源的實力。

3、積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強港口與國際國內其他城市的經(jīng)濟聯(lián)系

港口與其他城市互動可以作為港城聯(lián)動的松散層，通過建立江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等合作形式，以港口為紐帶，加強與國際國內其他城市的經(jīng)濟聯(lián)系。具體來說，可以把長三角區(qū)域作為核心區(qū)域，把國內內陸腹地城市及國際上與寧波有經(jīng)貿合作的相關區(qū)域作為拓展區(qū)。通過“圈層帶動、線性輻射、鏈式集合”的模式，結合寧波發(fā)展實際及比較優(yōu)勢，著力謀劃構建供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈等五條“鏈”，使國際國內大企業(yè)“走進來”，寧波本土企業(yè)“走出去”，做強國際一流大港口，發(fā)展臨港經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)，構建區(qū)域互聯(lián)大通道，建設開放合作大平臺，推進社會人文大交流，優(yōu)化政策制度大環(huán)境，進而形成現(xiàn)代化國際港口大城市。

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