序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟高速增長階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

謀求發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)

過去謀求高速增長的發(fā)展戰(zhàn)略是高投入、高消耗。如果現(xiàn)在還采取這種發(fā)展戰(zhàn)略，速度也可能沖到原先的高速增長水平，但卻是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，實際上是倒逼我們改變發(fā)展戰(zhàn)略，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供空間。根據(jù)潛在經(jīng)濟增長率的內(nèi)涵，實現(xiàn)中高速增長的發(fā)展戰(zhàn)略應突出兩個方面：一是經(jīng)濟結構的再平衡戰(zhàn)略，二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

中高速增長新常態(tài)所面對的宏觀效益主要涉及兩個問題：第一，資源配置誰決定最為有效：政府還是市場？市場最有效。第二，經(jīng)濟增長誰推動質(zhì)量最高：政府還是市場？市場最高。這兩方面都要求我們要解決好市場決定和政府宏觀調(diào)控的問題。

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力新常態(tài)

我國在處于低收入發(fā)展階段時供給推動力非常強勁，投資拉動就是動員較為寬裕的供給要素推動經(jīng)濟增長。當進入中等收入階段后，供給推動力明顯衰退，必須要有新的發(fā)展動力來替換。新的動力就是需求拉動，這是發(fā)展動力的新常態(tài)。

需求拉動的動力是多元的，包括消費需求、投資需求、出口需求。近幾年由于世界市場不景氣，凈出口增長率對經(jīng)濟增長的貢獻率是負數(shù)。盡管如此，我們還是要借助開放來獲取國際推動力，尤其是國際資源。但作為世界第二大經(jīng)濟體，依靠外需難以拉動足夠規(guī)模的經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需成為經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。

擴大內(nèi)需包括擴大投資需求和消費需求。長期以來都是投資需求的拉動力最強，消費需求受到抑制。在轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段后，需要突出消費需求的拉動力。但是至今，消費拉動力的增強還沒有到位。

篇（2）

三年以前，國務院發(fā)展研究中心開展了一項關于中國經(jīng)濟增長前景的國際比較研究，在這項研究中，基本的判斷或者結論是：中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年10%左右高增長以后，潛在增長率將會下降，進入一個中速增長階段。

提出這個判斷的理由首先是國際經(jīng)驗，從國際經(jīng)驗來看，成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體經(jīng)過高速增長以后均會出現(xiàn)增速回落。二戰(zhàn)以后，成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體，日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)在經(jīng)歷二三十年的高速增長以后，人均GDP達到1萬1千國際元，無一例外出現(xiàn)了增長速度的回落，降幅是30-40%。中國經(jīng)濟增長的路徑與這些經(jīng)濟體相當?shù)念愃疲袊蒙鲜隹趶接嬎愕娜司杖朐?013年會達到1萬國際元左右。如今中國在邏輯上已經(jīng)非常接近增長速度轉(zhuǎn)折的時點。

城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、基礎設施建設和創(chuàng)新等將成為中國經(jīng)濟新的增長點。創(chuàng)新對經(jīng)濟增長提升的潛力更是不可限量?？催^去一年多中國網(wǎng)上購物爆發(fā)式的增長就很清楚地顯示出經(jīng)濟增長推動的潛力非常大。

最近兩年，一些學者從人口、勞動力要素供給的角度對這些問題進行了分析，也得出了類似的判斷，更值得重視的是需求面的變化，我們最近進行的一項研究表明，住宅、基礎設施中的高速公路，以及鋼鐵、建材等重化工業(yè)產(chǎn)品歷史需求峰值已經(jīng)或者接近出現(xiàn)。這些領域和產(chǎn)品過去一些年是中國高速增長的主要拉動力量，他們長期需求峰值的出現(xiàn)預示著中國經(jīng)濟高速增長將觸摸到需求增長的天花板。

從實際情況來看，近兩年來，包括廣東、浙江、上海、江蘇、山東、北京等在內(nèi)的東南沿海一些省市的增長速度低于全國的平均增速，這六個省區(qū)GDP占到了中國近一半。這也說明增速回落的規(guī)律在中國是有效的。

篇（3）

二戰(zhàn)以后，先后有許多經(jīng)濟體進入工業(yè)化歷史進程，但只有少數(shù)經(jīng)濟體跨過中等收入階段進入高收入社會。從中可以觀察到兩種不同類型的經(jīng)濟增長速度回落。

一種是經(jīng)歷了一段時間的高速增長，在人均國民總收入不超過六七千國際元（購買力平價指標）時增長速度回落，陷入增長緩慢、停滯乃至倒退的困境。這些經(jīng)濟體大多實施進口替代戰(zhàn)略，抑制市場力量的發(fā)展，借用大量外債，出現(xiàn)了嚴重的兩極分化。有的迫于民粹主義的壓力，實行難以承受的高福利政策，最終導致高增長難以為繼。典型代表是部分拉美國家。

另一種是經(jīng)歷了一個更長時期（通常是二三十年以上）的高速增長，在人均國民總收入達到11000國際元時增長速度出現(xiàn)回落，由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，并躋身于高收入行列，其典型是日本、韓國、中國臺灣省和香港特別行政區(qū)、新加坡等東亞經(jīng)濟體。這些經(jīng)濟體具有較好的市場基礎，同時也有發(fā)展導向的強政府，實施出口導向戰(zhàn)略，形成了具備較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

我國改革開放以來經(jīng)歷了30多年的高速增長，近年來增長速度有所放緩。2014年我國人均國民總收入大體上相當于11000國際元，增長模式和軌跡與東亞經(jīng)濟體顯示的增長規(guī)律較為相似。從長期增長框架看，我國已經(jīng)成功利用了工業(yè)化時期高速增長的潛力；當前經(jīng)濟增長條件出現(xiàn)一系列重要變化，構成經(jīng)濟發(fā)展的新困難，經(jīng)濟合乎規(guī)律地由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。應該認識到，我國現(xiàn)在達到的發(fā)展水平遠高于當年拉美國家落入“中等收入陷阱”時的發(fā)展水平，已經(jīng)不可能落入拉美式“中等收入陷阱”。只要經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)由數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，就能夠成功跨越中等收入階段，進入高收入社會。

中國經(jīng)濟正在進入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的

中高速增長平臺

中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，是一個“轉(zhuǎn)型再平衡”的過程。從需求側(cè)看，以往長時期帶動高增長的低成本出口、大規(guī)模開發(fā)建設、排浪式消費等主要需求發(fā)生深刻變化和調(diào)整。在供給側(cè)，由于重化工業(yè)調(diào)整相對較慢，部分行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，企業(yè)虧損擴大。但從今年一季度情況看，在供給側(cè)結構性改革的作用下，部分工業(yè)品價格有所回升，工業(yè)企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升。如果去產(chǎn)能到位，工業(yè)品出廠價格和工業(yè)企業(yè)利潤增速回升，供給側(cè)也有望調(diào)整到位。隨著供需兩側(cè)達到新的平衡，我國經(jīng)濟將進一步釋放增長潛力，進入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長平臺。

中高速增長期依然是追趕期。目前我國人均國民總收入約為8000美元，與發(fā)達國家人均四五萬美元相比仍有較大差距。如果說以往高速增長期主要是數(shù)量追趕，今后將更多地表現(xiàn)為質(zhì)量追趕。在這一階段，創(chuàng)新活動比重將有所增大，但大多數(shù)還是追趕型的，仍然需要重視向先行者學習，并要由過去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”。與數(shù)量追趕相比，質(zhì)量追趕對發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境都有更高要求，需要解決好以下三個突出問題。

糾正資源錯配。目前，行業(yè)之間生產(chǎn)率的差距依然較大，這表明要素流動不暢、配置欠佳。其根源在于市場機制不健全，要素的市場化流動和定價受阻。通過深化改革糾正資源錯配，不僅可以使傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)釋放出可觀的需求，而且能夠降低成本、增加收益，提高生產(chǎn)率，化解潛在風險。

激勵產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級既包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也包括在已有產(chǎn)業(yè)中采用新裝備、新技術，同時還表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的提升，比如由低端制造提升到高端制造，更加注重設計、研發(fā)、品牌等。產(chǎn)業(yè)升級將帶來專業(yè)化分工協(xié)作關系的深化、產(chǎn)業(yè)集中度的適當提高；將更多地開發(fā)和利用中高級生產(chǎn)要素，全面提升人力資本質(zhì)量；將通過制度和文化建設全面推動精致生產(chǎn)。

營造創(chuàng)新環(huán)境。主要是形成有利于市場發(fā)揮作用的體制和政策條件，使創(chuàng)新要素在更充分的市場競爭中流動，聚集到創(chuàng)新更容易成功的地方，全面提高創(chuàng)新效率。

通過供給側(cè)結構性改革

為跨越中等收入階段創(chuàng)造有利條件

推進供給側(cè)結構性改革，尤其是聚焦于生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)化配置，將為我國加快質(zhì)量追趕、跨越中等收入階段創(chuàng)造必要的制度和政策條件。目前，應將以下幾個方面作為優(yōu)先領域加以推進。

放寬準入，深化壟斷行業(yè)改革。近年來的商事制度改革，在小微企業(yè)準入便利化方面取得一些進展，現(xiàn)在更需要突破的是基礎產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)領域改革，包括石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化體育等。這些壟斷行業(yè)的投資看起來已經(jīng)不少了，但其實非常需要有活力的新投資加入，以大幅提高投資效率。應進一步放寬這些領域的準入條件。

促進城鄉(xiāng)之間要素流動和優(yōu)化配置。推動城市發(fā)展從以往的孤島型轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡型，帶動大城市之間大量小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強互聯(lián)互通，推進基本公共服務均等化，帶動人口居住和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，將可引出可觀的基礎設施和房地產(chǎn)投資機會。為此，應下決心打破城鄉(xiāng)之間要素流動、交易、優(yōu)化配置的不合理體制和政策限制。

在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎上營造創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新與模仿具有實質(zhì)性差異。在模仿階段，政府職能主要體現(xiàn)為指定技術路線、做好規(guī)劃。在創(chuàng)新階段，政府職能則主要體現(xiàn)在保護產(chǎn)權，穩(wěn)定企業(yè)家和科研人員的預期，為創(chuàng)新活動提供有效激勵；深化各項改革，促進創(chuàng)新要素流動、聚集和優(yōu)化配置，提高人力資本質(zhì)量，為創(chuàng)新提供金融支持等。同時，還應使改進創(chuàng)新環(huán)境成為地方競爭的新元素，推動形成創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

篇（4）

一些研究機構認為，未來幾年，中低速增長將成為世界經(jīng)濟的新常態(tài)。國內(nèi)有研究認為，“中高速”、“優(yōu)結構”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

改革開放以來，貴州經(jīng)濟增長的常態(tài)主要情況是：1979-2013年，貴州生產(chǎn)總值年均增長10.1%，特別是2003年以來，貴州經(jīng)濟連續(xù)11年保持了兩位數(shù)的超高速增長，這在貴州經(jīng)濟發(fā)展史上是空前的。

在過去36年里，貴州經(jīng)濟增速低于8%的只有6個年份，低于7%的只有4個年份，其他各年均保持了高速甚至超高速的增長，全省在這一時期創(chuàng)造的國民財富（以GDP衡量）相當于建國以后至改革開放以前這30年里創(chuàng)造的國民財富的總和的20倍，比1413年建省以后至改革開放前這565年里創(chuàng)造的國民財富的總和都還要多好幾倍。因此我們可以說，高速、超高速增長是這一時期貴州經(jīng)濟增長的常態(tài)。

但是我們也觀察到，貴州經(jīng)濟增速在2011年達到15%這一新的高點后，卻呈現(xiàn)出逐年回落的情形：2012年13.6%，2013年12.5%，今年上半年10.8%。于是有人開始擔心，貴州經(jīng)濟增速會不會一路下滑下去，同全國一樣進入“中高速”的新常態(tài)呢？

分析一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的常態(tài)，雖然會考慮外在因素和短期變動，但主要看的是內(nèi)在因素和長期趨勢。根據(jù)近年來我省在基礎設施建設和改善民生等方面所取得的巨大成就以及經(jīng)濟運行所表現(xiàn)出來的不同于以往的較強韌性，可以看出，“十二五”以來貴州經(jīng)濟增長的基礎與內(nèi)在動力不是弱了而是大大增強了。

從發(fā)展階段看，貴州總體上進入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，2013年工業(yè)化率為33.6%、城鎮(zhèn)化率為37.8%；根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，在這種情形下，以貴州已經(jīng)具備的發(fā)展基礎、態(tài)勢和潛力，只要不出現(xiàn)不可控的巨大外部沖擊或持續(xù)的天災人禍，貴州在今后幾年要實現(xiàn)高速甚至超高速的經(jīng)濟增長仍有可能。

從潛在經(jīng)濟增長速度看，現(xiàn)階段貴州的潛在經(jīng)濟增長速度較前幾年雖有所降低，但仍然超過12%，這說明貴州高速超高速增長的長期趨勢并沒有改變。潛在經(jīng)濟增長速度是指一國（或地區(qū)）在資源得到最優(yōu)配置和充分利用的條件下，所能達到的經(jīng)濟增長速度。它表示一個時期內(nèi)經(jīng)濟增長的長期趨勢。另一個與之相關的術語叫適度增長區(qū)間，它表示實際經(jīng)濟增長圍繞潛在經(jīng)濟增長率而波動的可接受的幅度，在這個波動幅度內(nèi)，既不引起資源的嚴重制約，也不引起資源的嚴重閑置，既無通縮也無通脹。目前貴州經(jīng)濟基本上仍在適度高速增長區(qū)間的下限內(nèi)運行，并沒有繼續(xù)下滑至“中高速”的明確證據(jù)。

篇（5）

快與慢的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

宏觀經(jīng)濟學本來是由周期理論和增長理論兩部分構成的，但是，專注于周期問題研究的學者往往缺乏增長視角。主流經(jīng)濟學家習慣于把觀察到的經(jīng)濟增長減速，作為需求不足導致的周期現(xiàn)象來進行分析，因此，他們往往寄希望于刺激需求的政策能夠扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行趨勢，而在增速下行的勢頭始終未能觸底的情況下，便會表現(xiàn)出過分悲觀的情緒。然而，把這個方法論應用于觀察中國經(jīng)濟增速的減緩，無疑犯了經(jīng)驗主義的錯誤，因為中國經(jīng)濟面臨的不是周期現(xiàn)象，而是經(jīng)濟發(fā)展階段變化的表現(xiàn)，從高速增長到中高速增長是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作用的結果，是進入經(jīng)濟新常態(tài)的特征之一。

如果我們把世界各經(jīng)濟體按照人均GDP進行排列，可以看到，經(jīng)濟體從低收入到中等收入再到高收入，經(jīng)濟增速遞減只不過是規(guī)律性的現(xiàn)象。處在更高收入水平上的中國，與之前自身處在較低收入水平時比較，增速有所降低無疑再正常不過。更應該關注的是，按照世界銀行的分組標準，中國無論是在2000年以前處于低收入水平階段時，還是在2000年―2010年期間處于中等偏下收入水平階段時，以及目前處于中等偏上收入水平階段（人均GDP接近8000美元）時，其經(jīng)濟增速都顯著高于同樣發(fā)展階段里所有國家的平均水平。因此，無須從周期性、需求側(cè)著眼追求短期的V字形反彈，從供給側(cè)認識新常態(tài)，才會看到中國經(jīng)濟政策定力之所在。

也有國外經(jīng)濟學家如巴羅教授，從增長視角觀察中國經(jīng)濟減速。他們認為，中國長期的高速增長是一種趕超現(xiàn)象，是經(jīng)濟增長趨同的成功案例，從趨同遞減假說出發(fā)，不可能長期保持高速趕超，中國增長終將減速。這個判斷倒是說得通的。不過說不通的是，美國經(jīng)濟學家薩默斯預測中國很快就會回歸到3%左右的“均值”上來?；蛟S，他是因為終究沒能明白，中國以往實現(xiàn)趕超型高速增長，原因在于改革開放消除了妨礙資源配置的體制，釋放人口紅利，現(xiàn)在雖然增長減速，但中國經(jīng)濟趕超的條件依然存在，仍能保持中高速增長的底氣。并且，通過供給側(cè)結構性改革，挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動能，培養(yǎng)新的發(fā)展動能，我們還可以收獲看得見摸得著的改革紅利，進一步提高潛在增長率。

量與質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵

我們并非盲目樂觀，而且毋庸諱言，中國經(jīng)濟也存在著自身的問題。然而，問題不在于增長的速度而在于增長的內(nèi)涵，即存在著發(fā)展的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。符合經(jīng)濟發(fā)展階段變化的減速，不僅沒有惡化這些問題，反而有利于解決此類問題。事實上，恰恰是在增長速度下行的同時，中國經(jīng)濟以更快的步調(diào)走向更加平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展軌道。

經(jīng)濟增長平衡性提高。從拉動需求的“三駕馬車”看，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率從2010年的43.1%提高到2015年的66.4%，這5年的提高速度是2010年之前5年的5.2倍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，第二第三產(chǎn)業(yè)之間更加平衡，2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次過半，在過去5年中的提高速度是此前5年的2.7倍。此外，中國正在形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長點，一些中西部省份后起趕超，地區(qū)發(fā)展更加平衡。

經(jīng)濟增長新動能加速形成。新常態(tài)下的經(jīng)濟增長必然是一個創(chuàng)造性破壞的過程，即在傳統(tǒng)增長動能變?nèi)醯耐瑫r，新動能開始蓄勢而發(fā)。例如，有的國內(nèi)智庫根據(jù)人力資本含量、科技密集度、產(chǎn)業(yè)方向和增長潛力等因素，識別出一些行業(yè)以代表新經(jīng)濟，并構造了一個“新經(jīng)濟指數(shù)”，發(fā)現(xiàn)該指數(shù)與傳統(tǒng)的采購經(jīng)理指數(shù)并不同步，即使在后者呈現(xiàn)下行趨勢的情況下，新經(jīng)濟仍然保持逆勢而上。又如哈佛大學學者用“經(jīng)濟復雜度指數(shù)”衡量經(jīng)濟體的出口多樣性和復雜程度，中國該指標的全球排位，從1995年的第48位和2005年的第39位，顯著提高到2014年的第19位。

經(jīng)濟發(fā)展的分享性明顯提高。在政府再分配政策和發(fā)展階段變化的共同作用下，收入分配開始朝有利于勞動者和低收入群體的方向變化。居民收入提高速度快于GDP增速，農(nóng)民收入提高速度快于城鎮(zhèn)居民。以不變價格計算，城鄉(xiāng)居民收入差距于2009年達2.67：1的峰值后，逐年縮小至2014年的2.4：1，與此同時，全國基尼系數(shù)從2009年0.49的峰值下降為2014年的0.47。

改革、增長和穩(wěn)定的統(tǒng)一

篇（6）

潛在經(jīng)濟增長率與投資增速進入新的階段

1．投資拉動河南省潛在經(jīng)濟增速不斷走高(1)河南省投資增速走高帶動潛在GDP增速走高。1981～1992年河南省從GDP增速10．1%、投資增速18．6%;分別提高到1993～2003年的11．3%、20．3%;又分別提高到2004～2012年的12．7%、30．9%。(2)河南省GDP增速越來越高于全國平均水平，其根源在于投資增速比全國越來越高;GDP增速每高于全國1個百分點，需要投資增速高于全國約2．5個百分點。2．全國潛在經(jīng)濟增長率由高速向中速過渡中國社科院經(jīng)濟所課題組曾根據(jù)我國1978～2009年GDP增長指數(shù)，利用HP趨勢濾波法，計算得出改革開放30多年潛在經(jīng)濟增長率中線為10%，趨勢增長率大體處于8%～12%的區(qū)間內(nèi)。由于資源緊缺，資源價格成本上升，環(huán)境容量接近極限，約束剛性化顯現(xiàn)，勞動力成本大幅度上升，人口紅利趨弱，我國經(jīng)濟增長正在從過去的高速增長階段向中速增長階段過渡，中長期潛在經(jīng)濟增長率趨于下降。十二五適度經(jīng)濟增長區(qū)間為8%～10%，潛在經(jīng)濟增長率的中線為9%。［4］3．河南省潛在經(jīng)濟增長率由高速向次高速過渡從河南省的潛在經(jīng)濟增長率來看，三十多年來不斷抬高，比全國越來越高，當前河南省正處于工業(yè)化中期的加速增長階段，處于加快趕超全國平均水平階段，所以河南省經(jīng)濟增長率將由12%～14%的高速增長階段，向10%～12%的次高速增長階段轉(zhuǎn)換，潛在經(jīng)濟增長率的中線為11%，約比全國高出2個百分點。如果按照2002～2011年近10年的平均投資彈性系數(shù)2．33計算，河南省的潛在投資增速約為25%，適度投資增長區(qū)間約為23%～28%。

篇（7）

中高速的情況下中國社會還會經(jīng)歷一系列演變，比如說中國在中等收入階段，按照意愿和可能性來說要把整個社會發(fā)展成“棗核形”的結構，就是中產(chǎn)階層要不斷地培育、成長，變成社會中間的主體?，F(xiàn)在中國社會結構如果從收入不同階層來看總體來說還像個金字塔形，以后底座的部分要慢慢收攏下來，所謂弱勢群體的比重越來越少，特別成功的富裕階層比重也不能夠多么超乎一般經(jīng)濟體的常規(guī)，兩頭比較小的同時，中間的中產(chǎn)階層一定會按照成長的趨勢提高它的比重。

強調(diào)，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！靶鲁B(tài)”要“常”在打造經(jīng)濟社會發(fā)展升級版、提高中高速增長質(zhì)量的平臺上。這個增長平臺對接著中國全面小康社會的建成，一直延伸到現(xiàn)代化“中國夢”的戰(zhàn)略目標上。

新常態(tài)的三個關鍵詞

新常態(tài)的第一個關鍵詞是“中高速”。認識宏觀經(jīng)濟層面從這樣直觀的角度再往下看就要說“?！??！俺！笔且陔A段轉(zhuǎn)換之后完成一個探底，然后使整個增長態(tài)勢企穩(wěn)，企穩(wěn)之后對接的應該是一個盡可能時間段比較長的中高速增長平臺。

學界在這方面有明顯的不同意見，最樂觀的林毅夫教授仍然在堅持，他更強調(diào)的是如果中國的改革和結構調(diào)整做得好，中國經(jīng)濟應該還有20年8%左右的增長期，他用的是國際比較，也有一大套他的論據(jù)。更多的研究者傾向于不能樂觀，看低的也有認為中國幾年之內(nèi)就要跌落到5%～6%區(qū)間的看法。我倒不太看重到底是6%左右、7%左右還是6.5%左右，關鍵是速度穩(wěn)住后一定要有增長質(zhì)量提高的“升級版”特征。

第二個關鍵詞應該是跟著中高速強結構優(yōu)化。在直觀的經(jīng)濟增長速度下調(diào)之后，這個“?！币涞皆鲩L狀態(tài)上最關鍵的結構優(yōu)化。后面跟著的，實際上就是我們所說的“實質(zhì)的追求在于經(jīng)濟增長質(zhì)量提高”，而經(jīng)濟增長質(zhì)量提高落到人文主義立場上就是要使社成員、老百姓生活追求中，能夠按照他們的意愿得到實惠，而且這個實惠可持續(xù)。這第二個關鍵詞，顯然會帶來一定的挑戰(zhàn)。結構優(yōu)化談何容易，市場怎么樣發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，政府怎么樣更好地發(fā)揮作用？這里有一系列的問題需要在打造升級版的過程中間處理好。

跟著就要延伸到第三個關鍵詞，就是“創(chuàng)新驅(qū)動”。我的理解，服務于新常態(tài)的“?！蹦軌蛐纬桑揽楷F(xiàn)實的創(chuàng)新驅(qū)動，功能就是對沖下行壓力，在完成探底和企穩(wěn)的過程中間，通過創(chuàng)新形成結構優(yōu)化，打造升級版中一系列上行因素的組合。新的動力、新的上行因素在對沖下行因素之后，不光是形成一個穩(wěn)定的中高速增長平臺，而且使結構優(yōu)化進一步促進生產(chǎn)力解放，能夠在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑上，在繼續(xù)發(fā)展的過程中體現(xiàn)出潛力、活力的釋放，使整個宏觀發(fā)展態(tài)勢帶有升級版的特征。

這方面如果再簡要概括一下，我認為有3個層次的創(chuàng)新是顯而易見的，一是從十八屆三中全會到四中全會全面改革頂層規(guī)劃――三中全會60條中336項具體的改革操作任務對接到四中全會全面依法治國的法治化、現(xiàn)代化特征。在頂層規(guī)劃布局下能不能攻堅克難、推進改革，這叫制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新打開的是另外兩個層次――管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的空間。

管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新并不完全依賴于制度創(chuàng)新，但是從宏觀層面上我始終強調(diào)中國因為經(jīng)歷的是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌，在決定意義上是以制度創(chuàng)新打開潛力、活力釋放的空間，使我們這樣的發(fā)展中經(jīng)濟體在追趕的過程中間還能夠守正出奇，能夠在中國和社會其他經(jīng)濟體良性互動中尋求命運共同體式共贏，在多贏的和平發(fā)展過程中體現(xiàn)出中國的后發(fā)優(yōu)勢――在一系列的領域里爭取通過一步一步的追趕，最后走到前沿。

中國還有很多張“好牌”

我認為中國現(xiàn)在手里可以打的牌，還是有多張好牌的。比如說有效投資，對應的是中國社會現(xiàn)在大量的從基礎設施到服務業(yè)發(fā)展，到民生改進、公共工程等一系列的具體事項。現(xiàn)在正積極推進的PPP（政府和社會資本合作）機制，實際上是把符合條件的國有企業(yè)一起拉在和政府合作的范圍內(nèi)，用政府之外的，或者不是政府直接支配的社會資本來一起做公共工程，做民生改進的硬件支撐，它會在中長期支撐中國發(fā)展的后勁和升級版的打造。

如果這些項目稍微選擇一下，比比皆是，如中心區(qū)公共交通體系的升級，各種各樣功能區(qū)改進、生態(tài)環(huán)境的保護，新中心區(qū)建設里邊大量的事項。它需要的是什么？就是現(xiàn)在被人們稱為中國過剩產(chǎn)能代表性的領域：鋼鐵和水泥。當然還需要有勞動力和基本的管理力量及技術力量。

篇（8）

“新常態(tài)”下，經(jīng)濟的發(fā)展較以往會呈現(xiàn)出不同的階段特征，與此同時，經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，對于提升我國經(jīng)濟質(zhì)量問題上也有不同的關鍵點和著手點。

一、新常態(tài)下我國經(jīng)濟的特點

由世界銀行網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010～2015年，全球GDP年增L率由4.34%下降為2.47%，中國GDP年增長率由10.40%下降為6.90%，如表1所示。并且世界重大的經(jīng)濟體制和科學技術方面的創(chuàng)新還呈現(xiàn)出“小荷才露尖尖角”的態(tài)勢。然而，我國確實已經(jīng)從2011年開始步入新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境下，并預測這樣的經(jīng)濟環(huán)境將一直持續(xù)到2025年。

（一）經(jīng)濟增長速度放緩

在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，增長速度由前32年9.9%的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持在6%～7%的中高速增長，大約回落了2%～3%，這是一個正?，F(xiàn)象。然而，在國際貨幣基金組織（IMF）前任首席經(jīng)濟學家Olivier Blanchard看來，雖然中國經(jīng)濟增長速度只有7%左右，但在全球范圍來看也是很好的表現(xiàn)。由此可見，盡管增速放緩，但與全球經(jīng)濟增速比較起來，我國的經(jīng)濟增長速度仍然領先。

（二）要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變

前一階段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展消耗的資源較大，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，加上我國社會保障體系的建設進展也比較滯后，導致了我國經(jīng)濟的發(fā)展在上一階段呈現(xiàn)出粗放性、污染性以及透支性的發(fā)展特點。然而，我國步入新常態(tài)經(jīng)濟，其經(jīng)濟發(fā)展方式也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變：由以往粗放性、污染性以及透支性的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W性、可持續(xù)性以及包容性的發(fā)展方式，在發(fā)展經(jīng)濟時遵循了經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律以及社會規(guī)律。

（三）經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟結構發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)如下。

1. 第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)。

2. 消費比重超過投資。

3. 城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小。

4. 居民收入占比上升。

5. 由于我國勞動力、土地和環(huán)境要素成本以及匯率的上升，引起了出口競爭力的變化，我國出口增速由20%下降為5%～10%。

（四）國際市場競爭更加激烈

1. 全球經(jīng)濟的供給能力尤其是中國制造業(yè)競爭的供給能力的加強。主要歸因于以下幾個方面。

（1）國際市場需求的不足。

（2）發(fā)達國家的“再制造業(yè)化”。

（3）新興經(jīng)濟體以及發(fā)展中國家的制造業(yè)要素成本優(yōu)勢相對增強。

2. 全球經(jīng)濟的發(fā)展受到人口老齡化的長期影響。

老齡化會導致一個經(jīng)濟體活躍度的降低，社會保障福利條件的剛性約束使得養(yǎng)老風險加大，從而導致社會矛盾日益尖銳。

3. 紅利的減弱。

由此可見，我國經(jīng)濟的外部環(huán)境在未來至少15年內(nèi)將不及從前。

二、新常態(tài)下提升我國經(jīng)濟質(zhì)量的建議

（一）堅持增長質(zhì)量導向

在過去很長一段時期內(nèi)，經(jīng)濟高速增長導致經(jīng)濟增長的質(zhì)量問題和金融財政風險容易被隱藏和忽視，從而造成經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高無法落實到位。盡管經(jīng)濟增長的速度由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚伲绻^續(xù)不重視經(jīng)濟增長質(zhì)量方面的問題，那也難于繼續(xù)下去，所以在新常態(tài)下堅定不移地以經(jīng)濟增長質(zhì)量為導向是必需的。

在經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)濟增長的機制和環(huán)境的改變也會造成有關領域風險的累積，如房地產(chǎn)、嚴重過剩產(chǎn)業(yè)、影子銀行、地方融資平臺等。經(jīng)濟增速與防控金融財政風險相適應，就是與提高經(jīng)濟增長質(zhì)量相適應的體現(xiàn)。經(jīng)濟處于較長時間的高速增長過后，無論是先崛起的發(fā)達國家還是后趕超的發(fā)展中國家基本都面臨過不同類型，甚至多年以來難以恢復的金融危機。因此，防控金融財政風險這一項工作在經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換的時期內(nèi)尤為重要。盡管在短期內(nèi)其他指標會相對落后，但只要守住底線，不發(fā)生系統(tǒng)性的、全局性的風險，從經(jīng)濟高速增長期平穩(wěn)轉(zhuǎn)入經(jīng)濟中高速增長期，那么從長遠看，創(chuàng)造出有價值的、新鮮的經(jīng)驗的可能性對于我國來說也是比較大的。

（二）把消費作為拉動經(jīng)濟的第一推動力

在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，消費的比重超過了投資。我國的消費特征從過去的模仿型、排浪式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的個性化、多樣化。政府將六大領域的消費作為推進的重點，然而由于這六大領域的消費大部分屬于新興消費品類，消費者尤為關注這些新興消費品的質(zhì)量，所以這些消費品類的質(zhì)量安全一旦出現(xiàn)問題，那消費需求必定會受到?jīng)_擊。因此，為了使消費能夠在推動經(jīng)濟發(fā)展過程中繼續(xù)發(fā)揮其基礎作用，必須提高產(chǎn)品的質(zhì)量，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而釋放和激發(fā)消費潛力。

（三）充分挖掘人口紅利，開發(fā)利用人才紅利

我國人口結構的變化，如人口老齡化率上升，導致我國人口紅利的衰減?？赏ㄟ^采取相應措施，以達到拉長人口紅利釋放期的目的，從而減小人口紅利的衰減給經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響，如：逐步提高退休年齡；逐步提高勞動參與率；通過二胎政策達到逐步提高總和生育率的目的等。

人才紅利，即“人口質(zhì)量紅利”，以我國現(xiàn)有人口結構為基礎，通過教育培訓、人員流動和企業(yè)改革等相應措施去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、形成人才優(yōu)勢，從而開發(fā)、利用人才紅利。

2015年年末，具有大學（指大專以上）教育程度人口為17093萬人，研究人員總規(guī)模在2015年達到3647萬，躍居世界第一。由此可見，我們可以充分利用我國這樣的人才紅利優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟在新常態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動下保證較高的增長質(zhì)量。

（四）質(zhì)量型、差異化競爭

市場競爭環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，如：國際市場競爭愈演愈烈，是我國經(jīng)濟新常態(tài)下的特點之一。這就要求我國由數(shù)量擴張和價格競爭向質(zhì)量型、差異化競爭轉(zhuǎn)變。這對我國企業(yè)和政府提出了以下要求。

企業(yè)：1. 關注消費者需求的變化；2. 提高產(chǎn)品的功能屬性和質(zhì)量安全；3. 品牌定位差異化；4. 重視客戶關系管理，達到維護客戶忠誠度的最終目的等。

政府：1. 統(tǒng)一國家市場，提高資源分配率；2. 向優(yōu)秀企業(yè)匯集生產(chǎn)要素，確保高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)、低劣產(chǎn)品的淘汰。

參考文獻：

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[3]李道今.釋放文化消費的“口紅效應”[J].投資北京，2015（03）.

篇（9）

2.公路運輸?shù)慕?jīng)濟

在公路運輸轉(zhuǎn)型階段的初長期中體現(xiàn)出來的,因為自改革開放以來,我國的公路規(guī)模增長速度高于當時公路人口密度的增長速度;規(guī)律二適用于轉(zhuǎn)型階段的成長期,這個階段是公路運輸高速發(fā)展的階段;規(guī)律三適用于轉(zhuǎn)型的成熟期,因為在這個階段,我國公路運輸網(wǎng)絡的規(guī)模已達到了一定程度,要繼續(xù)高速發(fā)展公路運輸,唯有依靠先進的科學技術和科學的管理手段;規(guī)律四則適用于轉(zhuǎn)型的完善期,因為那時影響公路運輸發(fā)展的已經(jīng)不是速度、能力、范圍等,而是是否符合那時的生活要求,因此要以提供更為舒適、更為方便的交通條件為目標去發(fā)展公路運輸;規(guī)律五則適用于整個公路運輸發(fā)展階段,因為此規(guī)律可以作為指導公路運輸發(fā)展方向、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容的理論原則，預計行業(yè)加速增長的趨勢逐漸結束，行業(yè)將進入穩(wěn)定增長期。對比各道路季度間通行費收入的增長率，2009年一季度到2009年四季度，除受分流影響的道路外，其余道路收入持續(xù)加速增長。2010年一季度，部分道路收入增速出現(xiàn)環(huán)比回落。對比各季度收入的復合增長率，2009年四季度的復合增長率在6%以內(nèi)，明顯低于2010年一季度的復合增長率。我們認為，2010年一季度收入、盈利增速出現(xiàn)環(huán)比回落，很大程度上是因為低基數(shù)導致2009年四季度增速過高有關。另一方面，也說明未來車流量增長的動力主要取決于經(jīng)濟的增長。不存在路網(wǎng)分流、道路維修擴建等微觀因素的影響下，高速公路整體的收入增速與區(qū)域經(jīng)濟的增長同步。在2008年四季度經(jīng)濟下滑到2010年一季度經(jīng)濟恢復增長的周期中，高速公路收入增速與經(jīng)濟增長的同步性尤為明顯。我們認為公路行業(yè)加速增長的趨勢可能逐漸結束，隨著宏觀經(jīng)濟增長動量的減弱，公路行業(yè)將進入穩(wěn)定增長期；金融危機以來，國家圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”采取了一系列宏觀調(diào)控政策，為我國公路運輸行業(yè)提供了較為寬松的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，使行業(yè)從2008年下半年以來的困境中得到了緩解和恢復。我國公路運輸行業(yè)也在加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了動力和支撐。

3.公路運輸?shù)陌l(fā)展

篇（10）

1滬蓉高速公路背景介紹

滬蓉高速公路是我國“十五”期間的重點工程，是縱貫東西和橫穿我國南北的主要由高等級公路組成的國道主干線“五縱七橫”的一部分。滬蓉高速公路東起上海，經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶，最后到達成都，全長約2154km。到2003年底，滬蓉高速公路已建成1700km，只有湖北省的320km和重慶150km的路段未建成。據(jù)滬蓉西高速公路項目指揮部總工程師曹傳林介紹，總長度達2000多km的上海至成都的滬蓉高速公路將于2008年全線貫通。作為其中西段的宜昌至重慶段，總投資達近190億元，將于明年上半年正式動工。宜昌至恩施段為203公里，總投資123億元，恩施至重慶段121km，總投資67億元，宜昌至重慶高速公路將于2007年建成通車。該高速公路為四車道設計，設計時速為80km／h。屆時，宜昌至重慶僅需4個多小時，這標志著宜昌與重慶之間水運主導、一統(tǒng)天下的歷史將由此改變。

2實現(xiàn)東西經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和可能性

法國著名經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯曾經(jīng)指出：發(fā)展中國家程度不同的存在著這樣一種發(fā)展特征，即整體內(nèi)各組成部分之間缺乏聯(lián)系，運輸網(wǎng)絡不發(fā)達，或者以僅為某些地區(qū)和社區(qū)服務的方式集中起來，市場被地方化……沿海地區(qū)的經(jīng)濟注視國外與內(nèi)地卻沒有來往，“飛地”經(jīng)濟是并列的，沒有內(nèi)在聯(lián)系，這種經(jīng)濟被稱為“脫臼的經(jīng)濟”。

20世紀70年代后，因世界人口的激增，各種資源的日益減少和匱乏使人們對生存環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步越來越關注。協(xié)調(diào)論成為一種新型的發(fā)展觀普遍為人們所接受。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是以謀求地區(qū)和國家效率的持續(xù)穩(wěn)定和適當?shù)膮^(qū)域公平為目標，在整個區(qū)域或國家總體部署指導下，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展，使局部地區(qū)融入整個區(qū)域或國家發(fā)展的整體行列，并從中實現(xiàn)全面的區(qū)域發(fā)展。

我國在改革開放前就存在著東西經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和要素稟賦，其經(jīng)濟發(fā)展總體水平領先于西部。改革開放后，國家作出了西部大開發(fā)的決策，目的在于縮小東西部的經(jīng)濟差異。這在一定程度上抑制了東西差異擴大的趨勢，但東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的絕對水平仍在繼續(xù)擴大。

因此，在進行區(qū)域開發(fā)和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的過程中必須針對東西差異的特點，根據(jù)各地的自然資源、經(jīng)濟基礎、人力資源及文化等條件，進行合理協(xié)調(diào)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，建立適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，科學地制定區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，使每一個地區(qū)都得到持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

東西經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有必要而且也有可能。

第一，培育滬蓉沿線產(chǎn)業(yè)帶，強化高速公路的“軸帶”作用，進而實現(xiàn)“大交通、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)布局。形成以上海為龍頭，以滬蓉高速公路為主軸，以南京、武漢、合肥、重慶等城市為支撐點的沿長江大經(jīng)濟圈，帶動東西經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

第二，中西部地區(qū)國土遼闊，資源稟賦的優(yōu)勢日益突出。中西部地區(qū)是我國的能源寶庫，水資源占全國的90%，中西部地區(qū)還是我國的礦產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)集中地。滬蓉高速公路的開通將有利于中西部的資源更加便利的向東部資源匱乏的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第三，上海作為滬蓉高速公路上東部的增長極，其資金、技術、人力資源，交通的優(yōu)勢明顯，且是我國最大的經(jīng)濟中心城市，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎，工業(yè)體系完備，服務業(yè)發(fā)達。滬蓉高速公路的開通將使得上海的優(yōu)勢能夠更加便利地向中西部擴散。

3發(fā)揮滬蓉高速公路的紐帶作用，促進東西部經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1著力培育滬蓉高速公路上的增長極，以滬蓉高速公路為軸，采用點軸發(fā)展模式

在新的世紀里，中西部地區(qū)應該努力培育其增長極，采用據(jù)點開發(fā)模式。首先選擇符合區(qū)域條件的主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟基礎相對較好的城市，建立區(qū)域經(jīng)濟的增長極，促使區(qū)域內(nèi)的要素和經(jīng)濟活動向優(yōu)勢區(qū)位聚集，在以主導產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群內(nèi)合理配置，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟；然后通過增長極的作用，較快地啟動區(qū)域經(jīng)濟，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總體上的快速增長，建立起具有自我增長能力的區(qū)域發(fā)展機制，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。在滬蓉高速公路上應主要培育合肥、武漢、重慶、成都等城市作為增長極。這幾個城市有著良好的工業(yè)基礎，有能源、鋼鐵、有色金屬、汽車等為支柱的工業(yè)體系，利用其工業(yè)優(yōu)勢，在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時，逐步向高新技術產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，增強產(chǎn)品在省內(nèi)、國內(nèi)的競爭力，大力發(fā)展新興的服務業(yè)。從而快速發(fā)展起來并帶動區(qū)域的發(fā)展。在增長極形成后，在若干極點內(nèi)就容易產(chǎn)生要素和經(jīng)濟活動的集聚，隨著滬蓉高速公路的建成，以及其他交通方式的完備，動力供給線路、水源供給線路、信息傳遞線路和各種經(jīng)濟社會聯(lián)系的建立，便產(chǎn)生了相對密集的商品流、資金流、人員流和技術流等，從而形成區(qū)域內(nèi)的相對發(fā)達的軸線。這些軸線的形成一方面可以產(chǎn)生擴散效應可激活沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力；另一方面，產(chǎn)生集聚效應，吸引區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的要素，經(jīng)濟活動向此聚集，在原增長極的基礎上形成新的增長極。

3.2加強東西部產(chǎn)業(yè)方面的合作

（1）實行梯度型產(chǎn)業(yè)結構。東部地區(qū)經(jīng)濟正面臨產(chǎn)業(yè)的升級換代，由于東西部經(jīng)營成本（工資、地價等）差異，可以將勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（2）專業(yè)化分工的合作。開始時可實行垂直型分工，待達到一定階段時，可向水平型分工或混合型分工過渡。

（3）搞好滬蓉高速公路沿線的發(fā)展極點與周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素的配置，形成以大、中城市為中心，以交通通道為發(fā)展軸線的發(fā)展模式，逐步形式區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，以取得產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)濟的雙重效應。

3.3加快經(jīng)濟結構調(diào)整，推動中西部工業(yè)化和城市化進程

從經(jīng)濟發(fā)展進程分析，我國總體上處于工業(yè)化中期，其中東部地區(qū)處于工業(yè)化中期的后半階段，中部地區(qū)基本上處于工業(yè)化中期的前半階段，而西部地區(qū)則處在工業(yè)化的初期。經(jīng)濟發(fā)展史表明任何一個國家的工業(yè)化都是不可逾越的階段，勞動生產(chǎn)率和就業(yè)水平的提高、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都必須以工業(yè)化水平的提高為基礎。中西部地域遼闊，人口眾多，推進工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的核心任務。在加強工業(yè)化進程的同時帶動中西部地區(qū)的城市化。在滬蓉高速公路的軸帶上的中西部增長極如武漢、重慶等城市，要高質(zhì)高效建設基礎設施網(wǎng)絡，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；深化市場體制改革，制定和實施優(yōu)惠政策，吸引并吸納高密度聚集優(yōu)質(zhì)要素資源；大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加速提高產(chǎn)業(yè)競爭力和對周邊地區(qū)的輻射能力；擴大和深化對外開放，成為區(qū)域性“窗口”。使增長極成為融流通中心、金融中心、先進制造業(yè)中心、信息中心等功能于一體的區(qū)域性中心。進一步發(fā)揮增長極的輻射和帶動作用，促進其他大城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以滬蓉高速公路為軸帶，構建大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)并存，布局優(yōu)化、分工合理、協(xié)作緊密，充滿生機的城市群和多層次的城鎮(zhèn)體系。

4促進東西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控對策建議

4.1必須理順中央和地方的關系

建立在中央統(tǒng)一領導下中央與地方合理分權的新體制，通過合理劃分中央與地方的經(jīng)濟管理權限明確各自的事權、財權和決策權，做到權利和責任相統(tǒng)一。

4.2處理好行政區(qū)劃的省區(qū)與大經(jīng)濟區(qū)的關系

大經(jīng)濟區(qū)是由相鄰區(qū)域經(jīng)濟密切分工協(xié)作發(fā)展起來的跨省區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體，是區(qū)域經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物。大經(jīng)濟區(qū)的形成有利于促進橫向經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)揮和放大區(qū)域優(yōu)勢，加快區(qū)域共同發(fā)展。但經(jīng)濟區(qū)缺乏相應的行政行為能力。省級地方政府作為宏觀調(diào)控的中間層次，掌握著行政指令、經(jīng)濟杠桿、政策法規(guī)等調(diào)控手段，與大經(jīng)濟區(qū)對經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)相比，更有權威性和可操作性。因此，大經(jīng)濟區(qū)有必要建立一些協(xié)調(diào)組織機制，以加強對有關地方政府經(jīng)濟管理活動的協(xié)調(diào)。

4.3合理運用各種調(diào)控手段

（1）計劃手段。在市場經(jīng)濟條件下，計劃手段應以指導性間接管理手段為主，重點是科學制定實施國民經(jīng)濟和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。在今后一個時期，我國應通過計劃手段優(yōu)先安排在中西部地區(qū)的資源開發(fā)和基礎設施建設，促進西部的發(fā)展。

（2）經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段主要是中央政府運用各種經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，地方政府主要是保障中央經(jīng)濟手段在本地區(qū)的合理實施，或在中央授權下有限度地運用地方性經(jīng)濟杠桿。經(jīng)濟手段的主要任務是，實行規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高中央財政用于支持中西部的比重；提高國家政策性貸款用于中西部的比重，引導外資更多投向中西部地區(qū)；理順資源性產(chǎn)品價格，增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力；引導和鼓勵沿海與內(nèi)地經(jīng)濟聯(lián)合與技術合作等。

（3）法律手段。主要是采取法律形式調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系和活動，保護合法權益，保證經(jīng)濟運行的正常秩序，也可以用于調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。

（4）行政手段。通過政府行政部門和經(jīng)濟管理機構，制定頒布有一定約束力的規(guī)定和指示，即采用一定行政手段來調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)結構。

參考文獻

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