序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城管相關(guān)法律法規(guī)知識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高市民城管法制意識的主題，以城管法規(guī)宣傳“進(jìn)街頭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體”為載體，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，全力營造人人遵守城管法規(guī)、個(gè)個(gè)維護(hù)城市文明的良好氛圍，為提升城市形象、共建美好家園、成功迎接衛(wèi)生城市復(fù)查作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、宣傳時(shí)間和內(nèi)容

宣傳時(shí)間：2013年4月18日至2013年5月18日。

宣傳內(nèi)容：

1、省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；

2、《城市生活垃圾管理辦法》；

3、《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》；

4、《市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》；

5、《市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行辦法》；

6、《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的實(shí)施意見》；

7、《市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》；

8、《市城管方面行政審批項(xiàng)目辦理指南》

三、宣傳形式及責(zé)任分解

（一）“進(jìn)街頭”宣傳

（1）用宣傳臺、宣傳展板在大型超市、集貿(mào)市場、交通節(jié)點(diǎn)等人流量集中處廣泛宣傳城管法律法規(guī)，特別要結(jié)合《市市民最反感的十大不文明行為》，向市民反復(fù)宣傳日常文明行為規(guī)范及城管法規(guī)的處罰規(guī)定（責(zé)任單位：各科室）。

（2）將市民常見的違反城管法律法規(guī)的不文明行為制作成光碟，在城區(qū)大型電子顯示屏高頻率播出（責(zé)任單位：辦公室）。

（3）在重要路段和交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置的大型公益廣告牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施上設(shè)置城管公益廣告，多角度宣傳城管執(zhí)法工作和相關(guān)法律法規(guī)（責(zé)任單位：市容科）。

（二）“進(jìn)社區(qū)”宣傳

（1）設(shè)立宣傳點(diǎn)，向社區(qū)居民發(fā)放《城管法規(guī)摘編手冊》巡回宣傳城管法律法規(guī)知識，并在各小區(qū)懸掛宣傳標(biāo)語，營造輿論氛圍（責(zé)任單位：各科室）。

（2）在社區(qū)信息欄開辟城管公益宣傳欄，及時(shí)張貼城管信息、工作動(dòng)態(tài)和法律法規(guī)，并不斷更新內(nèi)容（責(zé)任單位：法制股）。

（3）開展城管執(zhí)法“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，寓城管法律法規(guī)宣傳于管理執(zhí)法之中（責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)）。

（三）“進(jìn)商家”宣傳

將門前衛(wèi)生、停車秩序、店招廣告的設(shè)置等內(nèi)容制作成漫畫冊，向沿街企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)放，進(jìn)行形象直觀的宣傳（責(zé)任單位：法制股、市容科）。

（四）“進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳

（1）在城管網(wǎng)開辟專欄，制作城市管理法律法規(guī)網(wǎng)頁，并及時(shí)更新內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)向廣大機(jī)關(guān)干部普及城管法律知識（責(zé)任單位：法制股）。

（2）編輯一期《城管工作簡訊》，及時(shí)向區(qū)級機(jī)關(guān)各部門傳遞工作信息、報(bào)道城管動(dòng)態(tài)、宣傳城管法律（責(zé)任單位：辦公室）。

（3）在行政中心電子顯示屏滾動(dòng)播出城管公益宣傳標(biāo)語、創(chuàng)建衛(wèi)生城市的相關(guān)容貌標(biāo)準(zhǔn)、開展相對集中行政處罰權(quán)的工作職責(zé)等內(nèi)容（責(zé)任單位：法制股）。

（五）“進(jìn)媒體”宣傳

（1）在《新》開展城管法律知識競答活動(dòng)，引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)城管法律法規(guī)，自覺參與城市管理，爭做文明市民（責(zé)任單位：法制股）。

（2）在市、區(qū)電視臺開辟曝光違反城市管理法規(guī)的人和事專欄。（責(zé)任單位：各科室、辦公室）

四、實(shí)施步驟

第一階段（4月18日-20日）：準(zhǔn)備階段

1、制定活動(dòng)方案；

2、印制宣傳材料，制作展板，編輯視頻；

3、全面發(fā)動(dòng)部署，提出具體要求。

第二階段（4月21日-5月15日）：實(shí)施階段

1、各單位按照活動(dòng)方案要求，各司其職，組織開展各類宣傳教育活動(dòng)；

2、組織好活動(dòng)的新聞報(bào)道，擴(kuò)大社會效果。

第三階段（5月15日-5月18日）：總結(jié)階段

收集活動(dòng)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)材料，對宣傳活動(dòng)月情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并形成有一定價(jià)值的總結(jié)材料。

五、活動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城管法規(guī)宣傳月活動(dòng)，對提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)公眾配合參與城市管理，有著積極意義。各相關(guān)科室要高度重視，提高對城管法規(guī)宣傳活動(dòng)重要性的認(rèn)識，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)。

篇（2）

根據(jù)市委要求，我局認(rèn)真開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，結(jié)合“四找”“”梳理我局存在的突出問題,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下;

一、由于城管執(zhí)法系統(tǒng)干部職工工作具有特殊性，身處城市管理工作第一線，工作涉及面廣，崗位線長點(diǎn)多，集中在一起學(xué)習(xí)的時(shí)間少，導(dǎo)致理論水平和業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)不深厚，從而制約了工作水平和工作效率的提高。由于工資待遇低，工作難度加大，休息時(shí)間少，部分勸導(dǎo)員剛熟悉工作后又要離開，加上正式職工的年齡偏大，在日常的城市管理執(zhí)法工作中，存在著只追求執(zhí)法的效果，過于注重執(zhí)法結(jié)果的思想，對于行政執(zhí)法相對人不夠人性化，沒有做到柔性執(zhí)法，有時(shí)候執(zhí)法方式比較簡單，工作方法較為單一。

二、執(zhí)法安全缺乏有力保障。由于城管法律法規(guī)的局限和滯后，城管部門缺乏強(qiáng)制有效手段，并且面對的都是一些弱勢群體，在執(zhí)法過程中難免會與群眾發(fā)生矛盾和沖突，容易引起群眾的抵觸情緒。同時(shí)，部分媒體片面夸大城市的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致社會對城管工作不理解、不信任的情緒膨大，大大增加了城市管理的工作難度，城管執(zhí)法人員的人身安全難以保障。

三、“亮劍”精神不夠，在履行督查督辦工作職能中，有求穩(wěn)怕亂的思想，對一些有令不行、有禁不止的行為和現(xiàn)象督促得不夠到位。領(lǐng)導(dǎo)工作布置多親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后，只問結(jié)果，很少親自督促檢查完成過程和質(zhì)量，與干部群眾溝通時(shí)間太少，沒有很好的關(guān)心真正干工作的同志。

篇（3）

我分局一直堅(jiān)持嚴(yán)格要求執(zhí)法人員依法辦案，切實(shí)履行法定職責(zé)，上半年截止至6月23日共立案辦結(jié)行政處罰案件XX宗，其中一般程序XX宗，簡易程序XX宗；行政許可案件XX宗。對于每宗送審的行政案件，法規(guī)股都一一嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核，堅(jiān)持程序與實(shí)體并重，堅(jiān)持“三個(gè)認(rèn)真”的工作原則狠抓案件審查，對送審的案件認(rèn)真登記、認(rèn)真審閱案件材料，認(rèn)真依法審核上報(bào)。并將每個(gè)案件出現(xiàn)的問題逐一列出，退回執(zhí)法人員對照補(bǔ)充材料，確保所有文書材料無一差錯(cuò)，保證100%無錯(cuò)案，并于今年3月份在市城管局開展全市城管系統(tǒng)依法行政考評中取得了XX分的高分，獲得考評組的充分肯定，排名全市前列。

二、開拓創(chuàng)新，學(xué)好、宣傳好法律法規(guī)

篇（4）

Abstract: The paper further explores the main problems existing in the project file archiving and management work of the city municipal pipeline, and puts forward the feasible solutions from the level of management system and law enforcement.Parts of the problems suggested is universal, solving which can have guiding significance for the practical work.

Key words: municipal pipelines; project files; quality; law enforcement; system

中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

一直以來，由于市政管線工程檔案業(yè)務(wù)難度較大，加上市政管線工程一般不需要辦理房地產(chǎn)確權(quán)證明，所以工程檔案歸檔過程中存在問題多，困擾多。我市城建檔案館自從成立市政管線科以來，千方百計(jì)加大力氣做了大量的有針對性的工作，取得了良好的成效！使我市市政管線工程檔案（尤其是利用率高的工程準(zhǔn)備階段文件、勘察文件、測量數(shù)據(jù)、竣工圖等）的歸檔率以及歸檔質(zhì)量大大提高；并且隨著地下管線工程檔案專項(xiàng)工作的開展，地下管線數(shù)據(jù)的移交工作也在逐步推進(jìn)中。但是，與成熟的房屋工程檔案歸檔工作相比擬，依然存在著不盡人意的以下幾方面問題：

一、市政工程報(bào)建手續(xù)不完善的現(xiàn)象相對常見，檔案資料遭遇先天不足的問題。

市政工程基本都是政府投資工程，有的由于急于上馬，常常未完成正常報(bào)建程序就開工建設(shè)（大多數(shù)工程直至竣工階段用地手續(xù)依然未辦理完畢）；有的是邊開工邊報(bào)建；有的甚至是先開工后報(bào)建（比如由于臺風(fēng)刮壞海堤而產(chǎn)生的修堤應(yīng)急工程）。部分代建單位懷有僥幸心理，直到工程完工也并未去補(bǔ)全報(bào)建手續(xù)，檔案資料遭遇先天不足的問題；而市政工程都是關(guān)系民生，完工之后不管檔案資料齊全與否，工程都將投入使用，檔案資料欠賬就常常不了了之。

二、部分建設(shè)單位對檔案工作重視程度不夠，未能履行其組織、監(jiān)督、檢查、收集、匯總以及移交檔案等職能。

部分建設(shè)單位對檔案工作重視程度不足，無視《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，一是在基建過程中，未履行其組織、監(jiān)督、檢查以及匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、收集以及立卷歸檔工作的職責(zé)；二是在工程檔案預(yù)驗(yàn)收和歸檔階段，亦未組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位收集以及向城建檔案館移交檔案；三是甚至當(dāng)施工單位到城建檔案館辦理工程檔案預(yù)驗(yàn)收和歸檔時(shí)，還不積極、不配合城建檔案館，找種種理由或者想各種辦法，推諉移交本由該司負(fù)責(zé)移交的工程準(zhǔn)備階段文件以及竣工驗(yàn)收文件，影響工程檔案預(yù)驗(yàn)收順利進(jìn)行，導(dǎo)致檔案資料歸檔不完整。

三、部分管線建設(shè)（或產(chǎn)權(quán)）單位無視相關(guān)法律法規(guī)要求，拒絕向城建檔案館移交管線資料。

附屬于道路建設(shè)的管線工程，如給水、排水、電纜溝、交通視頻監(jiān)控工程，往往能按照有關(guān)要求，與道路一起辦理工程檔案預(yù)驗(yàn)收以及檔案移交工作，在城建檔案館歸檔質(zhì)量良好。單獨(dú)報(bào)建的管線工程，主要是電力、通訊、燃?xì)狻⒂芯€電視等工程，建設(shè)（或產(chǎn)權(quán)）單位一直以來，不但未履行其作為建設(shè)單位組織、監(jiān)督、檢查、匯總以及移交工程有關(guān)各方檔案資料的職能，而且本該屬于該司向城建檔案館移交的資料，他們卻一直以各種理由拖延移交，盡管該檔案資料（含測量數(shù)據(jù)）齊全。而對于這種不移交檔案的明顯違法行為，地方執(zhí)法力度又不足；盡管珠海于2008年又出臺了地方性法規(guī)《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》，這種事實(shí)依然沒有改變，地下管線檔案數(shù)據(jù)的存檔依然是老大難問題，導(dǎo)致挖斷管線事情常有發(fā)生，社會經(jīng)濟(jì)損失不斷。

四、檔案資料員更換頻繁，熟手資料員流失情況嚴(yán)重。

經(jīng)筆者多年工作發(fā)現(xiàn)，市政管線工程相關(guān)單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。每逢工程開工之初，隨便指派一名工作人員或者在外面找人兼職擔(dān)任檔案資料員，這樣的人大多未經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)，他們不光缺乏必要的檔案理論知識，也不具備一定的檔案專業(yè)水平；同時(shí)，他們由于身兼多項(xiàng)工作或者純屬兼職，所以缺乏足夠的時(shí)間在工地從事資料收集工作；再遇上施工項(xiàng)目漏測漏驗(yàn)的情況，檔案資料員閉門造車編寫檔案資料數(shù)據(jù)的情況普遍存在；而數(shù)據(jù)資料的蓋章審查不嚴(yán)格情況普遍，造假的數(shù)據(jù)資料往往可以蒙混過關(guān)，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實(shí)，不準(zhǔn)確、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

每當(dāng)新檔案資料員完成一到兩個(gè)工程項(xiàng)目，剛剛對檔案工作有一定的認(rèn)識，往往又被安排去做其他工作，新資料員重新上崗，重新開始學(xué)習(xí)檔案知識，就這樣周而復(fù)始，沒法保證檔案資料的質(zhì)量與穩(wěn)定。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，檔案歸檔率以及歸檔質(zhì)量情況得到根本好轉(zhuǎn)，但是依然有完善與提高的空間，只有開動(dòng)腦筋，積極行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門，以法律為依據(jù)，從機(jī)制上、從流程上、從加大違法成本上著手，就能解決目前工作中存在的主要問題，讓歸檔檔案更完整、更高質(zhì)量。具體如下：

一、嚴(yán)格報(bào)建手續(xù)管理制度，將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連。

針對報(bào)建手續(xù)不完善的問題，一是有關(guān)行政管理部門必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，工程務(wù)必滿足相關(guān)條件才能進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批。二是將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連，市財(cái)政部門在結(jié)算前要核對工程報(bào)建手續(xù)是否完善（可由城建檔案館出具檔案存檔的證明文件），發(fā)現(xiàn)有報(bào)建未完善的，應(yīng)停止進(jìn)行該工程的結(jié)算工作，直至建設(shè)單位補(bǔ)辦相關(guān)報(bào)建手續(xù)后才恢復(fù)受理該工程結(jié)算工作。

二、做好做大宣傳工作、提高檔案工作意識。

城建檔案館必須進(jìn)一步提高工作人員的檔案理論知識以及檔案工作水平，熟悉有關(guān)國家、地方性法律法規(guī)及檔案專業(yè)規(guī)范的要求。走向街頭，走進(jìn)相關(guān)單位，定期舉辦大型宣傳活動(dòng)，定期舉辦座談會、咨詢會，大力宣傳國家、地方性法律法規(guī)及檔案專業(yè)規(guī)范，轉(zhuǎn)變工作對象的思想觀念，為工作順利開展打基礎(chǔ)。日常工作中，遇到不履行職責(zé)、不理解檔案工作、不愿意移交檔案的情況，必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，曉之以情、動(dòng)之以理，從大局、長遠(yuǎn)以及辦事對象的角度耐心地進(jìn)行說服，敦促、提醒該單位轉(zhuǎn)變思想，嚴(yán)格按照有關(guān)要求辦事。

三、嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施，加大違法成本，讓違法單位付出違法代價(jià)。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線檔案管理辦法》等法律法規(guī)對建設(shè)單位在工程檔案竣工驗(yàn)收后向城建檔案館或者有關(guān)部門移交檔案都有明確的規(guī)定；對于未移交檔案的行為，也明確了相應(yīng)的處罰措施。雖然有那么多法律法規(guī)保駕護(hù)航，但是在我市，多年來，未移交檔案的違法行為并未得到應(yīng)有的追究與懲罰，管線建設(shè)（或管理單位）的違法行為不必付出成本與代價(jià)，這不光褻瀆了法律的尊嚴(yán)，而且助長了這種違法行為的長期發(fā)生，最終導(dǎo)致了城建檔案館檔案存檔數(shù)據(jù)不完整，給政府決策以及社會發(fā)展帶來諸多不便。

事實(shí)上上，若能做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效地遏止。比如我們的臨近城市――中山市，為了收集地下管線測量數(shù)據(jù)，即使該市未出臺地下管線法律法規(guī)，僅憑借《城市地下管線工程檔案管理辦法》，該市規(guī)劃局與城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)文，對于不辦理規(guī)劃報(bào)建、逾期不進(jìn)行竣工測量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的行為，由市城建檔案館將違章建設(shè)單位名單同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局和市城管執(zhí)法局，該市規(guī)劃局馬上暫停受理該單位所有建設(shè)工程（含管線工程）的報(bào)建審批業(yè)務(wù)，待其按照要求補(bǔ)辦工程報(bào)建、竣工測量、規(guī)劃驗(yàn)收、工程檔案歸檔等所有事項(xiàng)后才恢復(fù)受理其建設(shè)工程案件；另一方面，市城管執(zhí)法局則按照有關(guān)規(guī)定對上述違法行為進(jìn)行處罰，取得顯著的成效。

珠海等城市，完全可以照搬中山市的做法，讓違法的建設(shè)單位付出違法成本，為其違法行為付出代價(jià)。

篇（5）

城管執(zhí)法工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，是政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。城管執(zhí)法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立城管執(zhí)法的良好形象，意義重大。

1、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是新時(shí)期城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要。沒有良好的城管執(zhí)法形象，城管執(zhí)法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務(wù)。只有加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的合格的城管執(zhí)法人員，才能從容應(yīng)對并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)和諧社會做出城管執(zhí)法部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。城管執(zhí)法的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。“三個(gè)代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過形象建設(shè)，城管執(zhí)法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

3、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是依法行政的客觀要求。隨著我國依法治國方略的深入實(shí)施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強(qiáng)，對城管執(zhí)法人員的要求也越來越高，執(zhí)法人員的言行不當(dāng)也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的城管執(zhí)法形象，才能更好地推進(jìn)依法治國進(jìn)程。

二、城管執(zhí)法形象建設(shè)的有效途徑

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

俗話說：“身正不怕影斜”。一個(gè)部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的城管執(zhí)法形象最重要的是提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。

1、樹立五個(gè)意識。服務(wù)意識。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。程序意識。城管執(zhí)法工作，不僅要嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，而且還要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，追求程序規(guī)范。效率意識。城管執(zhí)法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會服務(wù)的載體，強(qiáng)調(diào)效率當(dāng)然是十分重要的。創(chuàng)新意識。面對新形勢下的新任務(wù)，作為一名城管執(zhí)法人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的，如果執(zhí)法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對城管執(zhí)法的信任，城管執(zhí)法形象建設(shè)就無從談起。實(shí)施“形象工程”，給人民群眾一個(gè)良好的第一印象，是我們城管執(zhí)法形象建設(shè)的良好開端。

2、增強(qiáng)四個(gè)能力。辦案能力。一個(gè)職業(yè)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執(zhí)行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執(zhí)法效果。協(xié)調(diào)能力。城管執(zhí)法工作對抗性較強(qiáng)，如簡單地采取強(qiáng)制措施，可能引發(fā)矛盾，因此，執(zhí)行人員必須具備必要的協(xié)調(diào)能力，通過多協(xié)商、多溝通來解決問題。寫作能力。執(zhí)法人員不光要善“動(dòng)手”，還要會動(dòng)筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴(yán)密、說理透徹，又要多寫執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高自己的理論水平。創(chuàng)新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要不斷改進(jìn)工作方法，在學(xué)中干，在干中學(xué)，努力培養(yǎng)科學(xué)的思維和工作方式，提高自身的語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、交際能力。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。城管執(zhí)法形象建設(shè)，必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)抓起，在推行以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上下功夫。一是準(zhǔn)，以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)核心就是城管職責(zé)規(guī)范化；二是明，規(guī)范城管職責(zé)的目的一定要明確。規(guī)范城管職責(zé)的根本目的在于便函民、利民、為民；三是清，要明確責(zé)任主體，規(guī)范責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，過錯(cuò)追究；四是新，從執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和內(nèi)務(wù)管理等方面入手，確定符合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際的工作規(guī)范、內(nèi)務(wù)規(guī)范、待業(yè)規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范和考評規(guī)范，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、便民的城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行的新機(jī)制。

（二）外樹形象

篇（6）

(一)政府高度重視。市區(qū)兩級政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。市政府針對巴城實(shí)際，依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《城市市容市貌管理實(shí)施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，并經(jīng)市人大常委會通過頒布施行，使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時(shí)，把增強(qiáng)市民的城市意識、市民意識、法治意識作為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來抓，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容，采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳，組織巡展巡講等形式，加大普法宣傳力度，先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識問答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目，正反典型報(bào)道相結(jié)合，對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評選活動(dòng)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民參與意識和文明意識，通過多形式、多層次的宣傳引導(dǎo)，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好風(fēng)尚。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要，將巴城城區(qū)劃分為重點(diǎn)管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域，建立專業(yè)市場、臨時(shí)市場，規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲、娛樂等開放便民區(qū)，推進(jìn)城市功能分區(qū)。千方百計(jì)開通城市公交，方便市民出行。去年以來，相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè)，打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個(gè)商業(yè)步行街，回風(fēng)大橋前期工程進(jìn)展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈，新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)了北門街、圣水巷整治工程，大力實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等，使城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。

(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級職能部門，切實(shí)履行法定職責(zé)，分級負(fù)責(zé)、分級管理，緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，開展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制，積極探索生活垃圾袋裝，定時(shí)巡街清收，封閉運(yùn)輸和無害化處理，園林綠化管養(yǎng)維護(hù)，燈桿廣告位特許經(jīng)營，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車泊位，座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū)，重點(diǎn)整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍，多數(shù)市民表示滿意。

二、主要問題

巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)部分人的城市意識不夠高。巴城設(shè)地、立市的時(shí)間不長，農(nóng)村進(jìn)城人員多，素質(zhì)參差不齊，受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識水平的限制，不習(xí)慣城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則，甚至破壞城市規(guī)則，對城市化建設(shè)管理認(rèn)識不足，支持力度不夠，城市意識有待進(jìn)一步提高。例如：亂扔亂倒，亂排亂涂，隨地吐痰，一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃，擺貨出街，亂擺亂賣、車輛亂停亂放，損壞公共設(shè)施，綠化等現(xiàn)象仍較突出。

(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張的地方，一般會導(dǎo)致管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等無奈選擇，使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)滯后，一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動(dòng)場所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口，服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)功能較差。例如：巴城停車場明顯不足，紅綠燈設(shè)置明顯偏少，個(gè)別路段行車不暢，事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。

(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散，責(zé)權(quán)分離，主體錯(cuò)位，重復(fù)管理，無人管理，交叉管理，表現(xiàn)明顯，隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機(jī)制有些不相適應(yīng)，特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面，體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細(xì)、管理力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，增強(qiáng)城市意識。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強(qiáng)化法治意識，增強(qiáng)廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感，增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性、積極性和自覺性，使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。

篇（7）

我這在這種氛圍感染下，學(xué)家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務(wù)能力提升，緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)努力、恪盡職守，創(chuàng)新拼搏，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助同志們的支持配合下扎實(shí)有效地開展工作?，F(xiàn)將本人一年來的工作匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格按照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文本

這項(xiàng)工作的開展對于我局來講是初期階段，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，處在學(xué)習(xí)和提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個(gè)個(gè)都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。分局領(lǐng)導(dǎo)把法律文書制作這項(xiàng)工作交給我，是對我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項(xiàng)工作的展開首先需要對待工作的高度責(zé)任感，法律法規(guī)的正確理解、掌握和運(yùn)用，一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和貫穿，集執(zhí)法文書立卷標(biāo)準(zhǔn)、法律用語語言表達(dá)、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識了解于一體。我深感責(zé)任重大的同時(shí)，在起步階段虛心學(xué)習(xí)，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當(dāng)嚴(yán)格，除我局沒有標(biāo)準(zhǔn)示范文本和運(yùn)用法律條文標(biāo)準(zhǔn)欠妥而造成錯(cuò)誤之外稍有不慎，錯(cuò)了一個(gè)字，或者一段格式，哪怕一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號，有的整個(gè)卷宗就得重改，每個(gè)卷宗16頁，一個(gè)個(gè)卷宗改了一遍又一遍，有時(shí)改得頭昏腦脹，個(gè)中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實(shí)動(dòng)了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發(fā)給中隊(duì)長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)，從實(shí)際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項(xiàng)目，違反的法律犯規(guī)條、款、項(xiàng)。行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一個(gè)卷本，遇到問題及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)，做到每個(gè)違法違章案件都有審核會議記錄，每個(gè)卷宗的制式卷頁都有存檔，每個(gè)案件卷宗都有登記，同時(shí)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案卷制作進(jìn)度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)字提供給分局領(lǐng)導(dǎo)和各中隊(duì)，清楚明了地反映一般程序的簡明資料。

二、正確對待政務(wù)公開，強(qiáng)化“立管為公、依法管理”

以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，這是我局積極開展城管執(zhí)法工作的必須，探索執(zhí)法模式，形成一個(gè)協(xié)調(diào)一致，執(zhí)法統(tǒng)一，廉潔高效的行政執(zhí)法體系，對改善市容環(huán)境，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極作用。

領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)公開工作面向來訪群眾，稍有不慎便會激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾，處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系是對我們的考驗(yàn)。這就要求我們了解、運(yùn)用行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)等法規(guī)文件，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段耐心細(xì)致向每位來訪咨詢者講解法規(guī)、條文。宣傳我們城市管理工作是“立法為公、依法管理”。

三、細(xì)致工作的完善是我們正確行使行政職權(quán)的保證

三中隊(duì)的同志們團(tuán)結(jié)協(xié)作保證了內(nèi)務(wù)工作幾年來始終是每一項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、處理結(jié)果甚至聯(lián)系方式都有記載，一年來三中隊(duì)無價(jià)罰款收據(jù)加收費(fèi)繳款元。有價(jià)罰款元。收費(fèi)、罰款合計(jì)元。對賬都比較仔細(xì)認(rèn)真，每筆，每月錢款無誤、清楚明了，保證了第一手基礎(chǔ)賬務(wù)的準(zhǔn)確。

四、細(xì)致歸納管理資料

十一月份中旬分局指派我把各中隊(duì)稽查到的戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進(jìn)行登記和上報(bào)工作，我首先制作了登記表，把內(nèi)容逐項(xiàng)登記，上報(bào)的資料有：上報(bào)時(shí)間、項(xiàng)目、管轄中隊(duì)、簽收，這樣便于以后查閱和總結(jié)，到現(xiàn)在為止共登記上報(bào)了14份。

篇（8）

我這在這種氛圍感染下，學(xué)家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務(wù)能力提升，緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)努力、恪盡職守，創(chuàng)新拼搏，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助同志們的支持配合下扎實(shí)有效地開展工作?，F(xiàn)將本人一年來的工作匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格按照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文本

這項(xiàng)工作的開展對于我局來講是初期階段，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，處在學(xué)習(xí)和提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個(gè)個(gè)都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。分局領(lǐng)導(dǎo)把法律文書制作這項(xiàng)工作交給我，是對我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項(xiàng)工作的展開首先需要對待工作的高度責(zé)任感，法律法規(guī)的正確理解、掌握和運(yùn)用，一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和貫穿，集執(zhí)法文書立卷標(biāo)準(zhǔn)、法律用語語言表達(dá)、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識了解于一體。我深感責(zé)任重大的同時(shí)，在起步階段虛心學(xué)習(xí)，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當(dāng)嚴(yán)格，除我局沒有標(biāo)準(zhǔn)示范文本和運(yùn)用法律條文標(biāo)準(zhǔn)欠妥而造成錯(cuò)誤之外稍有不慎，錯(cuò)了一個(gè)字，或者一段格式，哪怕一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號，有的整個(gè)卷宗就得重改，每個(gè)卷宗16頁，一個(gè)個(gè)卷宗改了一遍又一遍，有時(shí)改得頭昏腦脹，個(gè)中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實(shí)動(dòng)了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發(fā)給中隊(duì)長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)，從實(shí)際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項(xiàng)目，違反的法律犯規(guī)條、款、項(xiàng)。行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一個(gè)卷本，遇到問題及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)，做到每個(gè)違法違章案件都有審核會議記錄，每個(gè)卷宗的制式卷頁都有存檔，每個(gè)案件卷宗都有登記，同時(shí)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案卷制作進(jìn)度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)字提供給分局領(lǐng)導(dǎo)和各中隊(duì)，清楚明了地反映一般程序的簡明資料。

二、正確對待政務(wù)公開，強(qiáng)化“立管為公、依法管理”

以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，這是我局積極開展城管執(zhí)法工作的必須，探索執(zhí)法模式，形成一個(gè)協(xié)調(diào)一致，執(zhí)法統(tǒng)一，廉潔高效的行政執(zhí)法體系，對改善市容環(huán)境，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極作用。

領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)公開工作面向來訪群眾，稍有不慎便會激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾，處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系是對我們的考驗(yàn)。這就要求我們了解、運(yùn)用行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)等法規(guī)文件，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段耐心細(xì)致向每位來訪咨詢者講解法規(guī)、條文。宣傳我們城市管理工作是“立法為公、依法管理”。

三、細(xì)致工作的完善是我們正確行使行政職權(quán)的保證

三中隊(duì)的同志們團(tuán)結(jié)協(xié)作保證了內(nèi)務(wù)工作幾年來始終是每一項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、處理結(jié)果甚至聯(lián)系方式都有記載，一年來三中隊(duì)無價(jià)罰款收據(jù)加收費(fèi)繳款元。有價(jià)罰款元。收費(fèi)、罰款合計(jì)元。對賬都比較仔細(xì)認(rèn)真，每筆，每月錢款無誤、清楚明了，保證了第一手基礎(chǔ)賬務(wù)的準(zhǔn)確。

四、細(xì)致歸納管理資料

十一月份中旬分局指派我把各中隊(duì)稽查到的戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進(jìn)行登記和上報(bào)工作，我首先制作了登記表，把內(nèi)容逐項(xiàng)登記，上報(bào)的資料有：上報(bào)時(shí)間、項(xiàng)目、管轄中隊(duì)、簽收，這樣便于以后查閱和總結(jié)，到現(xiàn)在為止共登記上報(bào)了14份。

五、多年來的工作記憶中留下些概覽展示出來

篇（9）

關(guān)鍵詞 城市管理 行政執(zhí)法 重要性

加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作，需要在加快立法步伐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)法律意識，明確執(zhí)法主體的從屬關(guān)系，加快實(shí)施行業(yè)執(zhí)法綜合管理，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，積極開展建設(shè)法規(guī)知識的社會普及教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查等方面落實(shí)。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

（一）執(zhí)法強(qiáng)制力弱

執(zhí)法強(qiáng)制力是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵條件，但是在執(zhí)法工作中，并沒有相應(yīng)的強(qiáng)制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執(zhí)法、機(jī)動(dòng)車亂放、垃圾亂倒等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了城市市容、市政。由于強(qiáng)制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強(qiáng)制性，其只有管理而并沒有執(zhí)法的權(quán)力，若進(jìn)行過度管理，則會出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為，這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。

（二）執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于人們的要求，堅(jiān)持人本管理的原則。但是現(xiàn)實(shí)中，城市管理行政執(zhí)法方式相當(dāng)單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

（三）執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進(jìn)城市發(fā)展，維護(hù)人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應(yīng)的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問題原因分析

（一）執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國缺乏專門而獨(dú)立的城管法律體系，有關(guān)的法律法規(guī)之間的沖突性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護(hù)觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進(jìn)行綠化管理，這就與現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

（二）執(zhí)法模式滯后

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但是，很多地方仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動(dòng)；政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明，多頭管理；管理粗放，常利用運(yùn)動(dòng)式、突擊式管理；缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成事發(fā)后推諉責(zé)任。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實(shí)施的過程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強(qiáng)硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認(rèn)識到自己要執(zhí)法，而并沒有認(rèn)識到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后門”的方式進(jìn)入城管隊(duì)伍，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

三、解決問題的途徑

（一）更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，城管要改變原來單一的執(zhí)法方式，從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實(shí)做到服務(wù)于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強(qiáng)溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和知識，在提升意識的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強(qiáng)制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場所。針對一些無照經(jīng)營的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對執(zhí)法者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公共平臺、信箱等，調(diào)動(dòng)社會群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)城市管理的有效性。

（三）提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性

篇（10）

（二）加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，從正面引導(dǎo)公眾，宣傳隊(duì)伍新形象。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體，我們城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。通過媒體，大力弘揚(yáng)正氣讓社會輿論、各級領(lǐng)導(dǎo)公正地評價(jià)城市管理行政執(zhí)法工作，肯定執(zhí)法隊(duì)員的成績；客觀地對待我們這支剛成立的年輕城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍；要看到盡管我們的隊(duì)伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊(duì)伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績是有目共睹的。讓公眾知道我們的隊(duì)伍視形象如生命，一直為改善形象在努力。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)是改善城管執(zhí)法環(huán)境的必備條件。

（一）隨著城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。因此，城管執(zhí)法人員必須樹立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識充實(shí)自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)W習(xí)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。

（二）、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。一是實(shí)行"三公開"，即政務(wù)公開，制度公開，辦事程序公開。二是堅(jiān)決杜絕"吃、拿、卡、要"等不良現(xiàn)象，對違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作的透明度，確保了廣大市民的意見和建議能直接、及時(shí)反饋，從而進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了城市管理的效率和水平。三是執(zhí)法實(shí)行罰繳分離，收支兩條線管理，收費(fèi)、罰款全部到指定銀行繳納。重塑了執(zhí)法機(jī)關(guān)高效、廉潔、勤政為民的新形象。

三、健全法律體系，是改善城管執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)。

依法行政的前提是要有法可依，法律法規(guī)建設(shè)的滯后，已嚴(yán)重影響到了城市管理執(zhí)法工作的正常開展。相對集中行政執(zhí)法是個(gè)新生事物，城市管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有法律依據(jù)和相應(yīng)的執(zhí)法主體地位。只有通過立法，確認(rèn)為城市管理的合法主體，城管執(zhí)法局才能名正言順地開展工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續(xù)發(fā)展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執(zhí)法，操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)或條例，使之成為可以遵循的法律體系。否則處理違章行為對方拒不服從時(shí)，執(zhí)法人只能束手無策。因此健全法律體系才是最基礎(chǔ)和最應(yīng)先行的工作。

四、充分發(fā)揮城管公安的作用，是改善城管執(zhí)法環(huán)境的司法保障。

我們城管工作面對的執(zhí)法相對人多是“弱勢群體”，他們不得不靠違章經(jīng)營維持生濟(jì)。當(dāng)執(zhí)法人員進(jìn)行糾正和取締時(shí)，這些人就會把對自身現(xiàn)狀和社會的不滿情緒發(fā)泄到城管人員身上，在面對執(zhí)法者時(shí)，常常是以暴抗法，甚至圍攻城管隊(duì)員，給城管工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，對暴力抗法事件僅依據(jù)現(xiàn)有的城市管理方面的法規(guī)及規(guī)章，城管部門難以獨(dú)立解決此類問題，因此，這樣就需要公安隊(duì)伍給予我們工作上的支持和保障。我們可借鑒部分試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立城管公安分局執(zhí)法機(jī)制，或是增加城管隊(duì)伍中的治安辦的力量。公安協(xié)同執(zhí)法，既可對違章者形成震懾，又可隨時(shí)調(diào)處城管執(zhí)法中的各種糾紛，避免抗法事件的發(fā)生。只有對不法分子嚴(yán)懲，才能起到震懾作用；只有維護(hù)城管人員的威嚴(yán)，才能更有效地開展城管工作。