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時間：2023-09-05 16:46:39
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城市建設檔案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
Abstract：the urban construction archives is the treasure house of city information storage, is the city planning, construction real record. This paper expounds the characteristics of urban construction archives, archives informatization is put forward in the urban construction archives management the important role of the development and utilization of urban construction archives and archives of local characteristics, in the service of social and economic development.
key words：urban construction archives management; The development and utilization; Informatization construction
中圖分類號：G271
城市建設檔案是我國檔案事業(yè)重要組成部分，是整個檔案寶庫中的主體和基礎，城市檔案對正確研究城市的發(fā)展歷史和現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢、預測城市未來的發(fā)展方向帶動一個地區(qū)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，有著舉足輕重的作用。城市檔案涵蓋寬泛，它不僅涵蓋了城市發(fā)展的各個方面、反映了城市發(fā)展的整體水平，也能洞察到細節(jié)方面存在的問題，現(xiàn)在，各個城市都有獨立的城市建設檔案館，城市中星羅棋布的管網(wǎng)、林立的樓宇及重點工程等檔案都保存在其中，它是存儲城市信息的寶庫，也是城市文明的積淀。
城市建設檔案集中統(tǒng)一管理著在城市規(guī)劃、建設及其管理工作中形成的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設及其管理工作的真實記錄，是城市建設和發(fā)展的重要依據(jù)。怎樣保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，是檔案工作者不斷探索的課題。
城建檔案管理的特點
（一）城建檔案綜合性特點
城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的結果，是承載多項功能的
綜合體。城建檔案包括市政、交通運輸、設施建設、工業(yè)、民用建筑等方面以及風景名勝、園林綠化、人防設施和抗震等方面的具有較強綜合性的檔案材料，它是城市建設各專業(yè)檔案的總稱，它涉及多學科、多專業(yè)的特點。
城建檔案服務性特點
城建檔案是面向社會，為公眾服務具有公共檔案館的特點，它與城市各行各業(yè)都有直接關系和生產(chǎn)建設、人民生活都息息相關。城建檔案能反映出本城市建設歷史發(fā)展的全貌，能滿足城市建設發(fā)展及歷史研究的需要，能滿足城市建設及其管理和主要工程項目維護、改建、自然災害后恢復重建的需要，因此，城建檔案館不只為本機關、本單位服務的內部機構，而是面向社會、服務民眾的具有公共檔案館的性質。
城建檔案的地方性特點
從城建檔案館歸口管理來看，它具有地方性的特點，城建檔案館是以城市為單位建立起來，由各主管城市建設的部門直接領導，因此城市檔案館是以城市為依托的具有地方性的特點。
二、城市建設檔案的開發(fā)利用
城市是社會經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城
市規(guī)模不斷擴大，城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中重要作用日益顯著。城市建設檔案為城市經(jīng)濟發(fā)展及社會對檔案的需求不斷增加，檔案利用存在極大的市場需求。城建檔案工作的根本目的是提供城建資料為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展服務。
（一）豐富館藏是城建檔案開發(fā)利用的基礎
豐富的館藏是開發(fā)利用的基礎，館藏城建檔案材料數(shù)量越多、質量越高，所儲存的信息資源就越豐富。因此要加強依法治檔意識，嚴格依法擴大進館檔案的渠道，收集完整、準確的城建檔案。要提高館藏質量并永久保持其真實性、完整性、安全性，就要從文件的生成時就開始對其監(jiān)管，對一些重點建設的城建工程采取全程跟蹤錄像的方式進行重點建設工程現(xiàn)場資料的收集，以確保檔案的原始性、真實性。
（二）城建檔案開發(fā)利用突出綜合性和地方特征
城建檔案具有綜合性、多樣性，城建檔案可根據(jù)這一特征，開發(fā)出形式多樣、題材豐富的信息資源，滿足不同層次、不同領域的利用需求。城建檔案在開發(fā)資源時，要立足本館館藏，以突出地方特色來創(chuàng)立城建檔案信息的品牌效應，努力挖掘和利用城市歷史文化底蘊。
不斷加強城建檔案工作隊伍建設
實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開高素質、多元化的復合檔案管理人才。城建檔案涵蓋寬泛、涉及面廣、綜合性強等特征，因此，城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識，同時又要熟悉掌握計算機系統(tǒng)管理等現(xiàn)代化管理技術手段，以適應信息化時展要求，最大程度地發(fā)揮城建檔案作用。
三、城市建設檔案的信息化建設
（一）加強城建檔案信息化建設
實現(xiàn)城建檔案工作標準化、規(guī)范化是城建檔案信息化的首要任務，檔案保管的最終目的是提供利用，為了給城市的發(fā)展和人們的生活提供更多的便利和參考，建立信息網(wǎng)絡平臺，以加快城建檔案利用工作的步伐。建立完善的網(wǎng)絡系統(tǒng)，使檔案網(wǎng)站成為宣傳城建檔案工作，開展城建檔案信息服務的窗口，實現(xiàn)檔案信息共享。
（二）充分發(fā)揮城建電子檔案的作用。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內城市建設檔案的管理活動。
第四條城市人民政府應當加強對城市建設檔案工作的領導，把城市建設檔案事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，適應城市建設的需要。
第五條建立健全以各級城市建設檔案館（室）為基礎的城市建設檔案工作網(wǎng)絡，保證城市建設檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
城市建設檔案館的設計應當符合檔案館建筑設計規(guī)范要求。
城市建設檔案館（室）應當運用計算機和網(wǎng)絡技術，建立和完善城市建設檔案信息網(wǎng)絡，將城市建設信息資料納入收集范圍，及時采集、接收、存儲、整理。
城市建設檔案館（室）所必需的經(jīng)費，由同級財政部門通過預算予以安排。
第六條縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市建設檔案工作，業(yè)務上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導。
有關行政主管部門應當重視本系統(tǒng)的城市建設檔案工作，建立健全本系統(tǒng)城市建設檔案管理制度。
第七條城市建設檔案機構履行下列職責：
（一）負責城市建設檔案的收集、保管和利用；
（二）受建設行政主管部門委托，具體負責城市建設檔案管理；
（三）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責。
第八條城市建設檔案機構接收和管理下列檔案：
（一）各類城市建設工程檔案：
1.工業(yè)、民用建筑工程；
2.市政基礎設施工程；
3.公用基礎設施工程；
4.交通基礎設施工程；
5.園林建設、風景名勝建設工程；
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程；
7.城市防洪、抗震工程；
8.結合民用建筑修建的地下防空工程；
9.軍民共建工程檔案資料中，除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。
（二）城市規(guī)劃區(qū)內的各類地下管線工程（包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）檔案。
（三）城市建設系統(tǒng)各專業(yè)管理單位（包括城市規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政、公用、房地產(chǎn)管理等單位）形成的業(yè)務技術檔案。
（四）有關城市規(guī)劃、建設、管理的政策法規(guī)、科研成果和城市風貌史料。
（五）建設部、國家檔案局確定的其他城市建設檔案資料。
前款規(guī)定的接收、管理的檔案材料的具體范圍，由省建設行政主管部門、省檔案行政主管部門會同省有關主管部門另行規(guī)定。
第九條城市建設工程檔案材料由各建設單位按照國家和本省規(guī)定的標準收集、整理，并向城市建設檔案機構移交。
前款所稱建設工程檔案，包括工程項目前期、施工及竣工所形成的應當歸檔保存的文件材料。工程項目前期管理文件材料可以移交副本。
第十條建設單位在向有關部門申領建設工程規(guī)劃許可證或者施工許可證期間，應當將有關申報材料向工程所在地城市建設檔案機構備案。城市建設檔案機構在接受備案時，應當書面告知建設單位有按規(guī)定移交城市建設檔案的義務。
第十一條有關行政主管部門或者建設單位組織工程竣工驗收時，應當通知城市建設檔案機構參加，由城市建設檔案機構對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。
第十二條建設單位應當自建設工程驗收合格之日起20個工作日內，向所在地城市建設檔案機構報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案，但建設工程決算資料可以在建設工程驗收合格之日起3個月內移交。建設工程檔案不齊全的，應當補充齊全。
第十三條各建設單位對形成的城市建設檔案，除按照本辦法規(guī)定向城市建設檔案機構移送外，還應當做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室集中保管。
第十四條建設項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位應當組織設計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設工程檔案；涉及結構和平面布置
改變的，應當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內向城市建設檔案機構移交檔案。
第十五條城市建設系統(tǒng)內部各專業(yè)管理單位形成的業(yè)務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年內，向城市建設檔案機構移交；對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起1年至5年內，根據(jù)需要選擇接收。
第十六條建設單位應當向城市建設檔案機構移交下列地下管線工程檔案：
（一）地下管線工程項目前期工作、施工、監(jiān)理及竣工驗收文件和竣工圖；
（二）地下管線工程竣工測量成果；
（三）其他有關地下管線工程的電子文件、照片、錄像、縮微品等特種載體形態(tài)的檔案資料。
前款規(guī)定的地下管線檔案資料，建設單位應當按照本辦法的規(guī)定，與建設工程檔案一并或者單獨向城市建設檔案機構移交。
第十七條建設單位申領建設工程規(guī)劃許可證時，應當?shù)匠鞘薪ㄔO檔案機構查詢該建設工程施工地段的地下管線檔案資料，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并向建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)機關說明地下管線現(xiàn)狀情況。
第十八條城市地下管線權屬單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補充后3個月內向城市建設檔案機構報送。
第十九條城市人民政府應當定期對地下管線進行普查和補測。普查和補測形成的檔案材料，由城市建設檔案機構負責管理。
第二十條建設單位收集、整理或者補測補繪檔案材料確有困難的，城市建設檔案機構可以提供咨詢、服務。
第二十一條城市建設檔案機構應當定期公布開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發(fā)檔案信息資源，為檔案的利用提供便利。有關單位查詢利用檔案信息資料，城市建設檔案機構除收取復印費等工本費外，不得收取其他費用。
涉及國家秘密的城市建設檔案應當按照國家秘密范圍的規(guī)定確定密級,并遵守國家有關保密管理規(guī)定。未經(jīng)產(chǎn)權單位或者上級主管部門批準，不得查閱使用。
有關建設單位應當及時、充分地利用城市建設檔案資料，確保建設工程項目的設計、施工、監(jiān)理質量，防止各類損害事故的發(fā)生。
第二十二條城市建設檔案機構應當建立健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、保護、鑒定、統(tǒng)計、保密等工作。
城市建設檔案工作人員應當忠于職守，維護史實，遵紀守法，具備相應的城市建設檔案管理專業(yè)知識。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，依照《建設工程質量管理條例》第五十九條規(guī)定處理。
第二十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，不按期移交業(yè)務技術檔案的，由建設行政主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。
第二十五條違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定，未按規(guī)定向城市建設檔案機構報送地下管線檔案資料的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。對他人造成損失的，依法承擔賠償責任。對城市建設公共利益造成損害的，由有權機關對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。
第二十六條違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門或者建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對不符合規(guī)定要求的檔案予以接收的；
（二）在參與工程竣工驗收或者檔案管理工作中弄虛作假的；
第二條本辦法所稱城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、模型等各種形式的歷史記錄。
第三條凡在本市范圍內產(chǎn)生、歸集、管理和利用城建檔案的單位和個人，均應遵守本辦法。
第四條市建設行政部門主管本市的城建檔案工作。城建檔案管理機構具體負責城建檔案的日常管理工作。市城建檔案館負責收集、保存、管理和開發(fā)利用城建檔案。
城建檔案工作應當接受市檔案行政部門的監(jiān)督和指導。
第五條城建檔案的管理應逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化。應當建立以市城建檔案館為中心，單位檔案室為基礎的網(wǎng)絡，維護城建檔案的完整與安全，保證城建檔案的有效利用。
第二章城建檔案的移送與接收
第六條市城建檔案館應當收集有關城市規(guī)劃、建設及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。
第七條市城建檔案館可以向社會征集、征購城建檔案。
政府鼓勵單位、個人向市城建檔案館捐贈城建檔案。
第八條下列城建檔案應當向市城建檔案館移送：
（一）工業(yè)、民用建筑工程檔案；
（二）市政基礎設施工程檔案；
（三）公用基礎設施工程檔案；
（四）公共交通基礎設施工程檔案;
（五）園林、風景名勝建設工程檔案；
（六）市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程檔案；
（七）城市防洪、抗震、人防工程檔案；
（八）各類管線建設工程檔案；
（九）軍事工程檔案資料中，除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。
（十）建設系統(tǒng)專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。
第九條向市城建檔案館移送城建檔案應遵守下列規(guī)定：
（一）本辦法第八條第一項至第九項規(guī)定的城建檔案，建設單位在工程竣工驗收后3個月內移送；
（二）本辦法第八條第十項規(guī)定的城建檔案，具有永久保存價值的，在本單位保管使用1至5年后移送；具有長期保存價值的，由市城建檔案館根據(jù)城市建設的需要選擇接收；
（三）對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設單位應當組織設計，施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程建設檔案；凡結構和平面布置等改變的，應當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工后3個月內移送；
（四）城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案，應當在普查、測繪結束3個月內移送；地下管線管理單位每年應移送更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。
第十條下列城建檔案，市城建檔案館應提前將其收入館藏：
（一）已撤消單位的城建檔案；
（二）由于保管條件惡劣，可能導致不安全的城建檔案；
（三）嚴重損毀的城建檔案。
第十一條已建成投入使用的城市重要建筑物、構筑物、各種管線、無竣工圖或竣工圖不完整、不準確的，由工程設施管理或使用單位進行補測補繪，并在工作結束3個月內將補測補繪結果移送市城建檔案館。
第十二條列入城建檔案接收范圍的建設工程，建設單位在組織工程竣工驗收前，應當提請市城建檔案館對該工程進行預驗收。預驗收合格后，由市城建檔案館出具工程檔案認可文件。
建設單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收，其竣工驗收應當有市城建檔案館參加。
市建設行政部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。
第十三條向市城建檔案移送城建檔案，應按有關規(guī)定整理合格后，方可移送。市城建檔案館應對其統(tǒng)一分類、編號，并填寫卷宗封面和脊背。
第十四條單位和個人保存的城建檔案，可以委托市城建檔案館館負責管理。
第三章城建檔案的管理與利用
第十五條市城建檔案館和單位檔案室應當遵守下列規(guī)定：
（一）建立、健全城建檔案接收、征集、管理、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、利用和安全保密等各項管理制度；
（二）按照規(guī)定對城建檔案進行整理、編目、歸檔；
（三）做好城建檔案的防潮濕、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲、防盜、防火、防污染等工作；
（四）對破損、退色、霉變的城建檔案，及時修復或復制；
（五）對古老的、珍貴的城建檔案進行復制或縮微。
第十六條城建檔案管理機構應定期對檔案的保存價值進行鑒定，確定公開和提供利用的城建檔案范圍。鑒定工作由具有中級以上職稱的檔案或其他相應專業(yè)技術人員組成鑒定小組負責。
第十七條單位和個人持有效證件，可到市城建檔案館閱覽、復制和摘錄向社會公開的城建檔案。
第十八條市城建檔案館可以實行有償服務，按國家規(guī)定的標準收取費用。
利用本單位或本人移送、捐贈、委托管理的城建檔案，市城建檔案館應當無償服務并優(yōu)先提供。
市城建檔案館向社會提供利用或公開其受委托管理的城建檔案，必須征得委托人的同意。
第四章法律責任
第十九條有下列行為之一的，由檔案行政部門責令限期改正，并可視情節(jié)輕重，提出處分意見，由有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人給予行政處分：
（一）擅自從事城建檔案鑒定、評估活動的；
（二）未按國家規(guī)定辦理城建檔案登記的；
（三）未按國家規(guī)定向社會開放和提供利用城建檔案的。
第二十條違反本辦法的規(guī)定，未向市城建檔案館移送城建檔案的，由市建設行政部門責令限期移送；逾期拒不移送的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十一條當事人對依據(jù)本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不、又拒不履行的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章附則
Abstract: urban construction archives is the carrier of human civilization heritage city, is the original, authentic records of the whole construction project, is a kind of potential productivity. Management of urban construction archives work is the key to people, give full play to the human potential, to provide better services for the archives.
Keywords: urban construction archives management people-oriente
中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A
城市建設工程檔案管理的意義
城市建設工程檔案是指在城市規(guī)劃、建設及管理中直接形成的對囯家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種材料，它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設的一種潛在的生產(chǎn)力，在城市建設各項活動中起著非常重要的作用。
（1）城市建設工程檔案是積累城市建設的經(jīng)驗，進行城市建設技術儲備的手段，是城市建設活動的產(chǎn)物，城市建設活動的成果不外乎兩個方面：一是工程實體；一是工程檔案。工程檔案真實地記錄建設生產(chǎn)活動的全過程，記載了人們的工程思想、技術、經(jīng)濟。因此它是儲備工程技術、工程經(jīng)驗的工具和手段。對一個城市，一個地區(qū)來說，如果它擁有質量較高、數(shù)量較多的工程檔案資料，就在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術基礎。反之，它的城市建設就會遇到很多困難。
（2）城市建設工程檔案是進行城市規(guī)劃工作的基礎，城市規(guī)劃就是根據(jù)城市的現(xiàn)狀、條件和基礎特色等動態(tài)因素進行全面、綜合的、科學的長遠的預測和設想。通過論證編制城市規(guī)劃方案，城市規(guī)劃的編制應該依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點統(tǒng)籌兼顧、綜合布置，在城市規(guī)劃中不僅形成了大量的工程檔案，而且工程檔案又是城市規(guī)劃的重要基礎。
（3）城市建設工程檔案是城市建設和管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)代城市是一個綜合的、整體的概念，它包括的內容廣泛、復雜，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在的小城市，幾年、幾十年后將建設成為初具規(guī)模的城市，甚至成為舉世矚目的大城市，隨著城市現(xiàn)代進程的加快，為了解決諸多的矛盾，城市立體化程度越來越高，地上、地下空間利用率越來越高，建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多，工程檔案則是城市建設科學資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有依工程檔案為依據(jù)，才能進行科學的規(guī)劃、建設和管理，才能克服盲目性，避免浪費和損失。
（4）城市建設工程檔案是城市防災、減災的重要依據(jù)。1976年唐山大地震、2008年汶川大地震，災后利用了大量的工程檔案進行改造和修復，發(fā)揮了檔案的自身價值。實踐證明，合理、充分利用工程檔案起到事半功倍的效果，節(jié)約了時間和投資。
2、如何做好城市建設工程檔案的管理
工程檔案的重要性要求我們必須做好工程檔案管理工作。做好工程檔案管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發(fā)：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務是設計和維護一種環(huán)境，管理的核心是處理好人際關系。人是管理的第一要素。
（1）要完善法規(guī)，依法治檔。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設工程檔案管理條例》、《城市建設檔案管理規(guī)定》《鐵路建設項目檔案驗收辦法》文件的規(guī)定，制定了《呼和浩特鐵路局建設檔案管理規(guī)定》、《呼和浩特鐵路局建設項目檔案驗收辦法》等具體的規(guī)法要求，將檔案驗收制度、檔案進館時限制度和檔案執(zhí)法制度納入規(guī)劃、建設、管理程序中，從根本上保證檔案的內在質量和外在質量，逐步完善規(guī)范各種制度，理順檔案工作程序，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)工程檔案在新時期的依法治檔。
（2）詳實的業(yè)務規(guī)范是從事工程檔案管理工作的行動指南。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，根據(jù)單位實際情況，制定了《呼和浩特鐵路局建設建設檔案管理規(guī)定》、《呼和浩特鐵路局建設項目檔案驗收辦法》、《呼和浩特鐵路局科學技術檔案作業(yè)標準》、《呼和浩特鐵路局科學技術檔案分類編碼》等規(guī)范標準，符合城市現(xiàn)代化發(fā)展，數(shù)字化建設的需要，順應時展的潮流，使之更具操作性和前瞻性，實現(xiàn)工程檔案由微觀操作向宏觀管理轉變。
（3）以人為本，發(fā)揮人的主觀能動性，做好工程檔案的管理工作。一是加強對工程檔案法律、法規(guī)、標準的宣傳工作，提高全社會的檔案意識和法律意識。二是以人為本，培養(yǎng)一支高素質的檔案管理專業(yè)隊伍，這就要求工程檔案管理人員要定期參加理論學習，懂技術、會管理、業(yè)務精，并取得上崗證書；對外，注重檔案業(yè)務培訓，要定期舉辦檔案管理和業(yè)務的集中培訓班，做好檔案歸檔要求講解，組織參建單位相關人員就項目檔案工作的文件和標準等進行學習和掌握，不斷強化檔案業(yè)務基礎工作，切實提高參建單位的檔案管理水平，使項目檔案管理基礎工作得到有效保障，做好工程建設項目檔案資料的收集、整理、編目、保管、利用等每個環(huán)節(jié)工作，確保工程項目歸檔材料質量良好、完整規(guī)范、系統(tǒng)配套。三是深入現(xiàn)場，做好對重點工程項目檔案的服務工作，主動做好對重點工程檔案業(yè)務指導，現(xiàn)場跟蹤服務，積極做好項目檔案的收集和整理，做到檔案收集、整理與工程建設同步，認真抓好檔案整理、歸檔、移交工作。四是注重工程檔案信息反饋，掌握最新動態(tài)，即新的項目采用了哪些新技術、新方式，減少了哪些工作環(huán)節(jié)，同時又改進了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了哪些與之配套的新表格資料，及時將相關信息反饋到管理層，并通過匯總、提煉再補充到相應的規(guī)范中，進一步做好對工程檔案的管理。
本辦法所稱的城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。
第三條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設、管理工作的重要組成部分。各級人民政府建設行政主管部門應加強對城建檔案工作的領導，建立健全城建檔案管理機構和規(guī)章制度，及時解決城建檔案工作中的問題。
第四條*市城建檔案工作由*市建設委員會（以下簡稱市建委）統(tǒng)一管理，業(yè)務上接受市檔案局的監(jiān)督和指導。
第五條*市建委是本市城建檔案管理工作的行政主管部門，其主要職責是：
（一）依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，制定本市城建檔案工作的規(guī)章制度，組織實施有關城建檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
（二）負責編制、組織實施城建檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并將城建檔案工作納入本市建設的年度計劃和發(fā)展規(guī)劃。
（三）依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，對城建檔案工作中的違法行為進行監(jiān)督、查處。
（四）組織協(xié)調解決本市城建檔案工作中的有關問題。
第六條*市城市建設檔案館（以下簡稱市城建檔案館）是市人民政府所屬的科學技術事業(yè)單位，代表市人民政府管理本市城建檔案和資料。其主要職責是：
（一）負責收集、整理、保管我市城市規(guī)劃區(qū)內的城建檔案和資料。
（二）對建設單位城建檔案的形成、移交、管理等工作進行指導和檢查；參加城市建設工程的竣工驗收并審查、驗收工程竣工檔案。
（三）對接收的城建檔案和資料進行科學管理，并積極向社會提供利用服務。
（四）開發(fā)城建檔案信息資源，做好城建檔案的編研工作，開展技術咨詢服務工作。
第七條各縣（市、區(qū)）應建立城建檔案館（室）；要確定城建檔案館（室）的編制，落實城建檔案事業(yè)經(jīng)費，要有專用庫房和適應工作的管理人員。
第八條城建檔案應按照統(tǒng)一領導，分級管理原則，建立以城建檔案館（室）為中心，各建設單位、施工單位以及城建管理部門為基礎的城建檔案管理網(wǎng)絡，保證城建檔案的完整、準確和有效利用。
第九條城建檔案館重點管理下列檔案資料：
（一）有關城市規(guī)劃、建設及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。
（二）城市勘察、測繪檔案（包括工程地質、水文地質普查及詳查成果；控制測量、地形測量、攝影測量等成圖、成果。）
（三）城市規(guī)劃檔案（包括歷次繪制的規(guī)劃現(xiàn)狀圖、經(jīng)審查批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、縣鎮(zhèn)規(guī)劃及規(guī)劃基礎材料。）
（四）城市建設管理檔案（包括城市綜合開發(fā)管理、建設用地規(guī)劃管理、城市房地產(chǎn)管理、城市工程建設管理中形成的各種文件材料。）
（五）各類城市建設工程檔案：
1、城市工業(yè)、民用建筑工程檔案；
2、市政基礎設施工程檔案（包括道路、橋梁、涵洞、隧道、排水、環(huán)境衛(wèi)生等）；
3、公用基礎設施工程檔案（包括給水、供氣、供熱、供電、電信、廣播、電視等）；
4、公共交通設施工程檔案（包括鐵路、公路、水運、空運、公共交通等）；
5、園林建設、風景名勝建設工程檔案；
6、城市防洪、抗震工程檔案；
7、城市人防和與城市建設有關的軍事工程檔案。
第十條城市規(guī)劃區(qū)內的建設單位和個人應當在工程驗收后六個月內，向城建檔案館（室）報送一套符合規(guī)定的工程建設檔案。城建檔案館（室）應按規(guī)定的范圍接受和收集城建檔案及資料，并辦理相關移交手續(xù)。
停建、緩建工程的檔案，暫由建設單位保管。
撤銷單位的工程建設檔案向城建檔案館（室）移交。
第十一條城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程，在組織竣工驗收時，必須有城建檔案館參加。建設單位必須在工程竣工驗收前，將全部竣工檔案材料交城建檔案館進行審查，凡竣工檔案驗收不符合要求的，有關部門不得組織竣工驗收，不得核驗工程質量等級。
第十二條建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，凡具有永久和長期保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按本辦法全部向城建檔案館移交。
建制鎮(zhèn)需要永久和長期保存的城建檔案，應于立卷三年內移交縣（市、區(qū)）城建檔案館（室）。
第十三條向城建檔案館（室）報送的城建檔案必須是原件、原件的縮微攝影膠片；應完整、準確、圖形清晰、字跡工整；具有完備的簽章手續(xù)；制作和書寫材料必須能夠長期保存。
第十四條在城市規(guī)劃區(qū)內建設各種地下管線工程，建設單位必須到城建檔案館和有關單位查明工程所在地段地下管線的分布情況，避免造成原有管線的損壞。
第十五條原有的城市建設工程無現(xiàn)狀圖或竣工檔案不完整、不準確的，其產(chǎn)權單位應進行補測、補繪和修訂，并將補測、補繪和修訂后的竣工檔案報送城建檔案館。
第十六條保管城建檔案必須有專用庫房。庫房內應保持適宜的溫度、濕度；有防盜、防火、防光、防潮、防塵、防蟲、防污染等安全措施；有相應的抗震和抵御自然災害的能力。
第十七條城建檔案的利用實行有償服務，其收費范圍和標準，按國家和省市有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條建設行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第十九條違反本辦法有下列行為之一的，由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；
（一）無故拖延或不按規(guī)定報送城建檔案資料的；
（二）損毀、丟失、涂改、偽造檔案的；
中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0197-02
一、加強城市建設檔案管理的意義
城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設管理、城市環(huán)境保護、抗震防災、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或專業(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時效性作用。大到與城市相關的系統(tǒng)性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統(tǒng)的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據(jù)，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟損失，甚至引起災害性事故。
二、加強城市建設檔案管理方法
1.加強城建檔案的業(yè)務指導。建立和完善城市建設工程檔案管理工作機制，城市建設工程檔案管理是城市規(guī)劃、建設和管理工作中的一項基礎性工作，按照法律、法規(guī)和相關規(guī)章制度要形成一套程序化的管理機制，既要有管理辦法，又要有管理措施，還要規(guī)范程序：一是爭取將城建檔案管理程序納入到規(guī)劃、建設的審批程序。二是要將城建檔案管理工作納入有關單位的職責范圍。三是將城建檔案的驗收納入工程竣工驗收備案管理程序。
2.加強檔案搜集與整理。（1）追蹤收集。適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現(xiàn)場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質量也比較高，但花費的人力、物力較大。（2）分階段收集。適用于建設周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，要始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯(lián)系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續(xù)性、完整性。（3）強制性收集。適用于對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位。要采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
3.加強信息服務。運用高新科技和信息管理手段，加強網(wǎng)絡信息化服務工作，實現(xiàn)城市建設和城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是要創(chuàng)新城市建設檔案信息管理體制和運行機制，建立城市地下管線工程檔案信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市建設信息的動態(tài)管理和查詢服務。二是要加強組織與協(xié)調，建立起各單位、各部門的分工和配合，整合資源，形成綜合文檔。三是要制定有效的城市建設工程檔案管理措施，把城市建設工程檔案的報送、驗收和移交工作納入工程規(guī)劃、建設和管理的審批程序，各地城建檔案管理機構要統(tǒng)一接收和集中管理本規(guī)劃區(qū)內的城市建設工程檔案，完善城市城市建設信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設和管理提供利用服務。為滿足社會各界利用檔案的需求提供豐厚的物質基礎。要增加軟、硬件的投入，加大館場建設，添置現(xiàn)代管理工具，如改、擴建館庫面積，配置電子技術設備等。要拓寬檔案的接收渠道，除收集正常的房屋建筑和市政基礎設施工程的專業(yè)檔案外，還可以采用捐贈、征集的形式，將反映傳統(tǒng)的城市歷史文化、地方特色和名人的一些檔案盡可能收集進館，也可以收購與本地區(qū)和本館檔案有關的資料，如有關文件匯編、地方報刊、年鑒、地方史志等。
摘要： 隨著社會經(jīng)濟發(fā)展背景的不斷變化，檔案管理的重要性將更加顯現(xiàn)，對檔案管理工作也提出了更高的要求，城建檔案管理也要與時俱進，適應快速變化形勢需要，更好地發(fā)揮城建檔案信息資源作用，為城市各項社會事業(yè)的發(fā)展提供有效服務。本文就有關問題進行討論， 關鍵詞：城市建設；檔案管理；創(chuàng)新
Abstract: along with the social economy development to the constant change of the background, the importance of file management will be more appeared to file management also put forward higher request, members of the file management is to keep pace with The Times and adapt to the situation needs change, better play to the members of the file information resources function, for the development of urban social undertakings provide effective services. This paper discusses the problems,
Keywords: the city construction; File management; innovation
中圖分類號： G271 文獻標識碼：A文章編號：1 城建檔案管理面臨的新形勢 1．1世界經(jīng)濟一體化下與國際慣例接軌的要求 世界經(jīng)濟一體化的形勢在不斷的變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時為城市規(guī)劃與建設、招商引資等提供“全、新、準”的信息。 1．2我國加快現(xiàn)代化與城市化進程的形勢 對于城鎮(zhèn)特別是大城市來說，加快現(xiàn)代化與城市化進程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。 1．3我國加快法制建設和公民法律意識加強的形勢 隨著我國市場經(jīng)濟體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國加快了立法的速度，公民的法制意識也進一步加強。特別是與城建檔案管理相關的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國物權法》的出臺，城建檔案所具有的與規(guī)劃、房產(chǎn)等相關的法律性依據(jù)特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據(jù)，這就對檔案信息的準確性、時效性、全面性等方面提出了更高的要求。 2城建檔案管理的特點 2．1復雜性 城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設管理、城市環(huán)境保護、抗震防災、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或專業(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。 2．2動態(tài)性 城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時效性作用。 2．3準確性 大到與城市相關的系統(tǒng)性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統(tǒng)的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據(jù)，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟損失，甚至引起災害性事故。 3 以創(chuàng)新的服務手段逐步實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化 3．1 以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。當前，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，改革開放深入進行，城市化步伐加快，城市建設日新月異，這些對新時期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應新的形勢。所以，如何創(chuàng)新性的開展城建檔案工作，逐步實現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是我們城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實質是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲、轉送等轉變，以信息化形式為社會提供服務。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。 （1）檔案載體不斷發(fā)展導致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲的介質，它與社會發(fā)展階段相適應，具有鮮明的時代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術載體。尤其是隨著計算機技術應用的不斷深入，計算機系統(tǒng)所需的信息載體越來越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會越來越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化．也需要采用先進的技術手段進行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導致檔案管理現(xiàn)代化。 （2）現(xiàn)代化城市建設發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設和管理工作的真實記錄，是城市建設發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學化的窗口。與一般檔案中目比，城建檔案有其獨特性、真實性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國城建開發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術手段過渡，由實體化管理向信息化管理發(fā)展。 3．2以創(chuàng)新的服務理念逐步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化 為經(jīng)濟建設服務、為城市建設服務是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個中心。所以，城建檔案工作必須關注社會變化、跟蹤經(jīng)濟全球化的趨勢，緊隨城市化的潮流，適應經(jīng)濟建設、城市建設和社會各項事業(yè)的潛在需求，注重服務觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)型服務向新型服務的轉變，實現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 服務觀念上實現(xiàn)創(chuàng)新。在服務觀念上，要變被動服務為主動服務，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹立新觀念，必須根據(jù)社會的需求對檔案的文件材料進行認真地分析，開展主動上作，把城建檔案由“死”變“活”。 服務方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。服務方式的創(chuàng)新是服務工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。社會愈發(fā)展．社會需求愈呈現(xiàn)多元化、個性化，信息的接收也多樣化，要求服務方式社會化、多元化、高效化。城建檔案服務也不例外。①利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立本單位的信息網(wǎng)站，將有關城建檔案的文件材料、現(xiàn)行文件等向社會開放。②積極主動地參與本單位有關城建方面的各項活動，提供主動服務。③開展多種形式的編研工作，及時將城建方面的信息進行整理、加工，提供給公眾和領導，使公眾了解城市規(guī)劃與建設，使領導決策有科學的依據(jù)。 服務手段上實現(xiàn)創(chuàng)新。服務手段的創(chuàng)新是城建檔案工作創(chuàng)新的載體。傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)落后．已經(jīng)跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在全國正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設“數(shù)字城市”，城建檔案是城市建設不可分割的一部分．應該抓住機遇先行實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化建設。 3．3在創(chuàng)新工作中隨時發(fā)現(xiàn)和關注現(xiàn)代化建設中出現(xiàn)的問題 信息化發(fā)展參差不齊。目前，我國各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市檔案管理部門信息化水平相對較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟發(fā)展水平和業(yè)務發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠遠不夠。因此，制定全國統(tǒng)一的、科學的檔案管理規(guī)范和技術規(guī)則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網(wǎng)絡化的需要，也是我國城建檔案管理事業(yè)的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計算機為核心的信息技術在城建檔案管理中的應用，沒有規(guī)范化的模式就沒有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質量和效率，才能更好地為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展服務。 不斷加強檔案人員隊伍建設。實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開高素質、多元化的復合型檔案管理人才。城建檔案的內涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測、城市建設、土地管理、建筑管理等多個專業(yè)部門的檔案．具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內容復雜、綜合性和整理性強等特點。因此．城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識，同時又要熟練掌握計算機系統(tǒng)管理、計算機數(shù)據(jù)庫、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術等現(xiàn)代化管理技術手段，以適應信息化建設時代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。 新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學習帶來方便：快捷的同時，也帶來一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質文件相比。有著本質的不同：如電子文件的數(shù)子化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫情息的系統(tǒng)依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點，存在嚴重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災害和人為破壞、確保檔案信息的安全。 4結束語 以上是本人根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢，結合工作實踐過程中提出了一些不成熟的建議，也是對城建檔案事業(yè)發(fā)展的一點期望，僅供參考。
1.城建檔案管理思想現(xiàn)代化
我省城市三年大變樣活動給城市建設不斷投入新的活力，而城市建設的進一步發(fā)展，對城建檔案館（室）的服務工作也提出了新的要求。管理思想是種意識形態(tài)，來源于管理實踐活動。由于管理思想從根本上決定了管理系統(tǒng)中的最主要因素——管理者如何改進管理體制，運用科學的管理方法，采用技術含量高的管理手段，對檔案管理的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢有一個長足的考慮等，因此，檔案管理思想現(xiàn)代化，對于城建檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的影響。
（1）科學的觀點；城建檔案管理是一門專業(yè)學科，檔案工作人員必須堅持以馬列主義、思想為指導，符合建設與管理的要求，滿足三年大變樣活動的要求，做到資政惠民，從而促進城市建設的發(fā)展。
（2）效益觀點。實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化，是城建檔案適應社會主義市場經(jīng)濟體制與城市建設同步發(fā)展的前提。運用現(xiàn)代化管理思想和管理方法，運用現(xiàn)代先進的技術和設備，對城建檔案信息進行科學管理，以提高檔案工作的效益，減輕勞動強度，發(fā)揮其信息資源集成的功效。
2.城建檔案管理組織合理化
城建檔案管理的組織合理化，就是要根據(jù)檔案保管單位及其設置，根據(jù)檔案的收集、整理是為了更好地提供利用的原則，根據(jù)社會實踐活動對城建檔案工作的要求，建立科學的管理體制，設立專門的管理機構，組建檔案管理和開發(fā)利用的組織體系，滿足現(xiàn)代社會的需要。也就是說，各城建檔案館（室）在其內部機構設置、組織建設方面要合理，便于各項業(yè)務工作的開展。例如：考慮館藏結構、服務對象，為城市建設和管理利用提供便利條件。
3.城建檔案管理方法科學化
在充分分析研究本館（室）所藏檔案現(xiàn)狀的基礎上，運用一整套適應現(xiàn)代化管理的科學方法，使檔案管理工作做到標準化、系統(tǒng)化、準確化、最優(yōu)化。標準化，使各項工作有章可循，從立卷、編目到保管利用等一系列工作依據(jù)科學的標準制度規(guī)范來做。系統(tǒng)化，是指用系統(tǒng)分析的方法來研究處理城建檔案管理工作的一切活動，開展城建檔案工作的各項標準、規(guī)范必須系統(tǒng)、配套。準確化，就是要有準確、完整、全面的數(shù)據(jù)。最優(yōu)化，就是要考慮到良好的經(jīng)濟效益和社會效果，最優(yōu)化是相對人、物而言，城建檔案管理工作要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力和財力的作用，最大限度地發(fā)揮檔案信息資源對城市建設和管理的作用。
4.城建檔案管理手段現(xiàn)代化
運用現(xiàn)代化理念，利用現(xiàn)代化設備，采取先進的手段管理城建檔案的工作。隨著城市的發(fā)展，城建檔案信息量急劇增加，各行各業(yè)對城建檔案信息的需求急劇上升，同時對信息和信息服務質量要求也不斷提高。利用計算機、復圖、曬圖、縮微、攝錄像等高新技術和設備，搞好城建檔案管理和提供利用工作，加快檔案信息傳遞速度，提高城建檔案管理水平和工作效率。
以上四個方面是相輔相成，密切聯(lián)系的。城建檔案管理思想現(xiàn)代化是核心，管理組織合理化是保證，管理方法科學化是基礎，管理手段現(xiàn)代化是工具。沒有思想現(xiàn)代化，那么管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現(xiàn)代化將無從談起；而管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現(xiàn)代化反過來又促進了管理思想現(xiàn)代化。總之，抓好以上四個方面工作，是實現(xiàn)城建檔案管理和服務現(xiàn)代化的必要保證。
二、采取有力措施，確保城建檔案管理現(xiàn)代化
1.加強城建檔案管理基礎建設
建立健全并嚴格執(zhí)行城建檔案管理工作的各項規(guī)章制度，制訂科學的管理體系和切實可行的工作目標，加強城建檔案管理基礎工作及相關工作建設的規(guī)劃與管理。
認真做好城建檔案的收集、整理、編目、鑒定工作，保持文件材料之間的特有聯(lián)系，維護其自身獨有的特點。著錄時要認真分析研究形成檔案的內容和形式，內容要有科學性，嚴格執(zhí)行《檔案著錄規(guī)則》。
利用城建檔案進行科學研究、編纂技術資料或進行技術資料匯編，是城建檔案提供利用工作向縱深發(fā)展的表現(xiàn)。要適應知識經(jīng)濟和信息化時代的發(fā)展，明確工作重點，找準工作對象，深化和拓展工作內容。
2.汲取先進的管理經(jīng)驗和成果
結合我國實際情況，認真分析城建檔案管理現(xiàn)狀，引進和吸收國內外檔案界及其他學科先進的管理經(jīng)驗和成果。城建檔案堅持保持自身獨有的特點，博采眾家之長，融合提煉，取長補短，快速提高城建檔案管理水平。
3.實行集約化組織管理，合理調整人員結構
領導應集信息技能、管理技能和相關專業(yè)知識于一身，要有敏銳的信息意識、開放的個性、良好的大局觀及較強的決策能力與協(xié)調管理能力。加強檔案工作者的業(yè)務技能培訓，培養(yǎng)一批具有較高綜合業(yè)務素質的人才。加強檔案管理體制學和其他學科的理論研究與實踐，吸收消化其他學科的新技術、新成果及成熟的理論，促進城建檔案管理水平的飛躍。
4.建立先進、科學的城建檔案管理體制
在城市規(guī)劃與建設的過程中形成的文字、圖紙以及表格等具有保存價值的文件載體在被歸檔后統(tǒng)稱為城市建設檔案。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，我國的城市建設也在不斷發(fā)生變化，城市建設檔案也就變得越來越重要。我國城市建設檔案直接受到國家相關法律法規(guī)的保護，重要的檔案信息更是關系著國家的發(fā)展和建設，因此，對于負責城市建設檔案資料收集、整理、保管以及收藏的相關工作人員而言，防止城市建設重要信息外泄，阻止非法人員濫用城市建設檔案等也就成了其首要工作。
我國城市建設檔案管理工作在近幾年的發(fā)展中取得了不小的進步，但縱觀其發(fā)展現(xiàn)狀，我們仍然能夠發(fā)現(xiàn)不少問題。主要的發(fā)展阻礙主要體現(xiàn)在以下幾點中，第一是城建檔案管理缺乏專業(yè)性的人才，尤其是在信息技術日漸發(fā)達的今天，我國城市建設檔案管理引進了大量的多媒體以及網(wǎng)絡信息技術，對于檔案管理專業(yè)人才的培訓卻稍顯薄弱，無法滿足館內的日常管理需求。第二是由于地域差異，各大城市檔案管理工作發(fā)展并不平衡。國家對于城市建設規(guī)模大的檔案館投入過大，而對于中小型城市建設檔案管理工作卻沒有引起重視。第三是較之國外城市建設檔案管理水平而言，我國相關管理技術稍顯落后，很多檔案管理中的系統(tǒng)尚不完善，對于檔案信息的著錄和分類檢索操作技術也尚未得到應有的推廣。
二、論城市建設檔案管理集成化發(fā)展
（一）檔案的集成化管理
城市建設檔案管理中所運用的集成化管理主要由信息技術與系統(tǒng)理論組成，將系統(tǒng)內部要素進行有機的組織并讓其形成一個整體，從而將原系統(tǒng)的統(tǒng)攝作用擴大化，要做好城市建設檔案管理集成化工作，首先就要建設一個有利于檔案信息資源收集、整理以及進行業(yè)務等集成化的檔案管理環(huán)境。城市建設檔案管理的發(fā)展將直接影響到我國城市建設，作為信息服務平臺的城建檔案管理采用集成化管理是社會發(fā)展的必然結果，集成化管理包括了數(shù)據(jù)的遠程訪問、計算機技術與通訊網(wǎng)絡，同時還包括了數(shù)據(jù)之間的共享與互換以及超鏈接信息技術等現(xiàn)代科技化手段。這種多樣化的管理方式能夠很好的將不同地域的城市建設檔案信息進行分布存儲，同時還能夠為城建檔案管理打造相關的網(wǎng)絡連接，為其提供更為便捷的數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)傳輸。
（二）軟硬件設施的配備
隨著我國科學研究的不斷深入，我國多媒體信息技術以及通訊技術也在逐步的向前發(fā)展，加上政府在網(wǎng)上工程的推進，如數(shù)碼信息網(wǎng)站的開通等政策的提出，城市建設檔案管理的發(fā)展無疑取得了良好的發(fā)展先機，在近幾年，我國的各大城市建設檔案管理在政府以及有關部門的督促下都統(tǒng)一購置了UCAMIS城建檔案管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)開啟了城市城市建設檔案管理的集成化發(fā)展，系統(tǒng)在實體檔案庫房與計算機虛擬數(shù)據(jù)庫中建立了對應的指向鏈接，管理人員只需要通過指令即可查看檔案管理情況，極大的提高了管理人員的工作效率。而隨著相關攝像機、掃描儀、計算機一級打印機等多媒體設備的投入，我國城市建設檔案管理更是由此建立檔案館內部局域網(wǎng)，使得城市建設檔案管理能夠更好服務于城市發(fā)展。
（三）館藏檔案的數(shù)字化準備
對于館藏檔案來說，其發(fā)展和進步直接關系到是、城市建設檔案管理集成化發(fā)展。我國相關對于館藏檔案管理已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字化，如引進UCAM1S系統(tǒng)來對館藏檔案信息進行著錄和檢索，所錄入的數(shù)據(jù)極高，館內局域網(wǎng)基本實現(xiàn)了檔案信息著錄和數(shù)字化檢索等城市建設檔案信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。到2008年時，我國城市建設檔案館還制定了關于館藏資源頻率分析的方案，即通過分析館藏檔案內的信息利用率來進行先后管理，對于利用率高的館藏檔案信息進行優(yōu)先掃描處理并為其建立電子檔案，在此基礎上，再通過相關的檔案信息管理系統(tǒng)對其進行雙載體管理，為館藏內部的城市建設檔案管理提供進一步的信息存儲、檢索以及使用。
（四）管理人才的培養(yǎng)
中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：
當前，隨著社會城鎮(zhèn)化進程的加快，城市建設進入了快速發(fā)展時期，對城市建設檔案管理也提出了更高的要求。城市建設檔案是指在城市規(guī)劃、建設及管理工作中形成的應當保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件資料，對城市建設起著重要的記錄、參考作用。城市建設部門應采取得力措施，做好城市建設檔案管理工作。
一、城市建設工程檔案工作的意義及其內容
1、城市建設工程檔案工作的意義
城市建設工程檔案真實地記錄了城市建設發(fā)展中各個階段形成的有保存價值的真實歷史資料, 是城市建設和維護的依據(jù)。在進行城市建設時, 如果沒有完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案資料, 可以說城市建設就是盲目的。不管是在城市規(guī)劃、舊城改造、新區(qū)開發(fā), 還是城市的管理和科學技術的研究方面, 都離不開城建檔案的科學依據(jù)作用。城市現(xiàn)代化進程的不斷加快, 使得許多地面和空中設施、管線, 逐步轉入地下, 使地下的建設物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多, 地下管線縱橫交錯, 密如蛛網(wǎng), 管線與管線之間, 寸土必爭, 而這些現(xiàn)代化城市設施的維護、管理、改建、擴建, 都離不開城建檔案。如能合理利用城建檔案, 就可以對城市進行合理開發(fā), 保證工程建設的合理設計、施工, 充分發(fā)揮投資效益, 為國家節(jié)約人力、物力和財力, 促進城市建設的發(fā)展。如果忽視城建檔案的作用, 就會給工程建設留下隱患, 造成重大損失。特別是一些隱蔽工程, 如地下管線, 沒有檔案, 出了事故, 維修無從下手。必然形成“地上亂搬家, 地下亂打架”現(xiàn)象, 挖斷電纜、停電、停水的現(xiàn)象就難以避免, 從而影響整個城市正常生活和城市建設。所以, 必須重視城市建設檔案工作, 特別是地下綜合管網(wǎng)檔案的收集、整理和保管, 必須要自始至終把城市規(guī)劃建設檔案的形成與積累工作, 納入城市規(guī)劃建設管理的程序, 建立健全完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案, 為城市建設及時、準確地提供科學的依據(jù), 為城市現(xiàn)代化建設和管理服務。
2、城市建設工程檔案的內容
城市建設工程, 是城市發(fā)展的脈絡。城市建設工程檔案是在工程建設活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。它真實地記錄、再現(xiàn)城市建設的全過程, 是城市建設和發(fā)展不可缺的信息資源。其內容包括工程準備階段文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。
（1）工程準備階段文件工程開工以前, 在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標等工程準備階段形成的文件。
（2）施工文件施工單位在工程施工過程中形成的文件。
（3）竣工圖竣工圖一般指就是施工圖紙。
（4）竣工驗收文件建設工程項目竣工驗收活動中形成的文件。
二、城建檔案管理的現(xiàn)狀分析
1、機會和優(yōu)勢
（1）城市化建設的日新月異為城建檔案館的建設、擴展、改建提供物質保證；（2）城建檔案館的效益型道路由市場經(jīng)濟體制來確立，為城建檔案工作提供效益平臺；（3）信息化的快速更新為城建檔案管理提供技術保障；（4）城建檔案館通過圖、情、檔一體化的發(fā)展，在擔負城建信息中心任務上有了新的經(jīng)驗借鑒和理論基礎；（5）城建檔案體系的逐漸完善，其檔案工作經(jīng)驗的積累，能進一步發(fā)展城建檔案館，起到互利作用。
2、威脅和問題
（1）檔案意識薄弱影響城建檔案工作者積極性；（2）城建檔案館由于很少普及群眾公共意識，使其自身社會形象淡??；（3）檔案館藏結構不齊全、不合理、少特色和館藏質量的弊端直接影響到檔案信息的開發(fā)利用；（4）檔案管理隊伍素質不高使城建檔案管理的發(fā)展缺乏應有活力。
三、加強城市建設項目的檔案管理措施
1、加強管理意識
城市建設檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作，它要求管理人員既要有高度的工作責任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神，又要有扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，尤其是運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。因此，檔案管理工作者要有涉獵廣博的專業(yè)知識，開拓視野，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質，才能做好新時期的檔案管理工作。
2、掌握現(xiàn)代化管理技能，提高綜合素質
以前，城市建設檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主。而電子計算機技術在檔案管理中的運用，可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計等工作，使文件的形成、運行、轉換等各個環(huán)節(jié)與自動化辦公銜接起來，這種現(xiàn)代化科技手段和先進操作管理技術，都迫切需要城市建設檔案管理工作者去掌握和運用。城市建設檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求，也是城市建設檔案工作者的必然方向。所以，城市建設檔案管理工作者要結合自己的崗位工作，邊學習邊操作，在提高業(yè)務素質的同時，特別要注重計算機知識、信息文化的學習掌握上，努力使自己具備信息知識和網(wǎng)絡文化的綜合型檔案管理能力。
3、利用現(xiàn)代化技術，整理檔案
檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源，但檔案的整理工作繁瑣，重復勞動多，勞動強度大。而利用計算機等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時，立卷人根據(jù)自己的理解對文件進行分類，盡管都仿照統(tǒng)一的標準，但因每個人的理解能力不同，對同一個文件有不同的分類，因此不可避免的產(chǎn)生分類不準的現(xiàn)象，影響案卷的質量，給利用工作帶來不便。而利用計算機模擬人工立卷，然后按類別將屬于條目的內容打印出來，作為以前的那種以“卷”為單位時案卷目錄這一檢索工具的替代物，也可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發(fā)揮計算機的管理優(yōu)勢，減少了手工操作，提高了工作效率，更好地服務于社會。
4、加強繼續(xù)教育
城市建設檔案管理員首先要明確繼續(xù)教育的原則從而選擇課程內容。相對于正規(guī)學校教育而言，繼續(xù)教育具有更直接的目的性、現(xiàn)實性和和時效性，繼續(xù)教育應從實際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行。要堅持“學用結合、按需施教、重視實效”的方針，切實遵守學以致用的原則。
（1）要刻苦學習檔案專業(yè)知識。繼續(xù)教育應給檔案專業(yè)人員提供全面系統(tǒng)學習檔案專業(yè)知識的機會，盡快提高其專業(yè)水平。
（2）學習現(xiàn)代科技知識?，F(xiàn)代科學技術的廣泛應用是檔案工作的特征之一，也是檔案現(xiàn)代化的標志之一，檔案工作者應加強對信息技術、計算機、科技軟件等新技術的學習，為此，繼續(xù)教育肩負著更為重要的職責。
參考文獻：
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