序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)原則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

醫(yī)院是救死扶傷的地方，醫(yī)療事業(yè)則對(duì)于人們的身體健康起著保障作用。當(dāng)下我國醫(yī)療事業(yè)正積極發(fā)展，為此，提高醫(yī)院廉政建設(shè)則至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要認(rèn)真審計(jì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。針對(duì)醫(yī)院黨政主要干部、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、崗位監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任等方面進(jìn)行監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督效力。因而在醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?yàn)獒t(yī)院帶來良好的聲譽(yù)，塑造醫(yī)院良好的社會(huì)形象，幫助醫(yī)院健康有序地發(fā)展。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的缺陷

（一）審計(jì)效果滯后

不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計(jì)制度。醫(yī)院干部退休離任以后，審計(jì)部門的審計(jì)核查取證工作就變得相當(dāng)困難，審計(jì)效率也不高，審計(jì)工作難度更大了，因而出現(xiàn)了不少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成以后審計(jì)部門應(yīng)該要寫出審計(jì)報(bào)告，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終結(jié)果是不公開的，而這些審計(jì)方式使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果監(jiān)督聯(lián)系不緊密，造成審計(jì)結(jié)果不佳。同時(shí)，上級(jí)主管部門和本部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也是導(dǎo)致審計(jì)滯后的原因之一。

（二）審計(jì)方法落后

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果不理想是因?yàn)獒t(yī)院的審計(jì)還是以人工為主。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)無法使用高標(biāo)準(zhǔn)的超常審計(jì)方法，例如對(duì)重要的疑難事項(xiàng)使用內(nèi)查外調(diào)的強(qiáng)力審計(jì)方法。一般審計(jì)員只能根據(jù)內(nèi)部資料來審計(jì)，對(duì)審計(jì)工作的開展有一定限制。

（三）審計(jì)制度不規(guī)范

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，規(guī)范的責(zé)任管理機(jī)制和審計(jì)操作規(guī)定沒有被有效體現(xiàn)出來，因而很多審計(jì)員不知道怎樣去評(píng)估醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)人員經(jīng)常會(huì)遇到財(cái)政目標(biāo)被混淆在一起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。具體來說，存在漏洞的制度讓審計(jì)員不能很好地理解審計(jì)方面的一些原則性問題，審計(jì)工作出現(xiàn)盲目性也在所難免，審計(jì)員也經(jīng)常面臨評(píng)估失誤、審計(jì)能力有限等問題。

（四）審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)

醫(yī)院不能因?yàn)閷徲?jì)單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)審計(jì)工作不十分重視，因而審計(jì)員的配備也不多。醫(yī)院審計(jì)工作人員專業(yè)審計(jì)知識(shí)單薄，業(yè)務(wù)能力較低，沒有很好的綜合分析能力。一些審計(jì)員通常是以息事寧人的態(tài)度處理審計(jì)問題，使得審計(jì)結(jié)果的可信度不高。一些審計(jì)員沒有豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能從法律角度去認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，因而審計(jì)員的工作重心多放在財(cái)務(wù)方面，事前、事中、事后審計(jì)工作不連貫。一些審計(jì)員沒有強(qiáng)烈的業(yè)務(wù)精神，甚至在審計(jì)工作中做出違法亂紀(jì)的事情，使審計(jì)質(zhì)量大為降低。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作策略分析

（一）堅(jiān)持先審后用原則

審計(jì)工作者必須要知道，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制十分落實(shí)在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用是否到位。要加強(qiáng)事前審計(jì)，針對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任中審計(jì)，認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為。在運(yùn)用審計(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行全面監(jiān)督。加強(qiáng)任中審計(jì)，將各項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)合起來是最為行之有效的辦法，如此一來還能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的好處展示出來，提升審計(jì)效率。

（二）運(yùn)用不同的審計(jì)策略

第一，轉(zhuǎn)變審計(jì)重點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間跨度大，被審單位資料多，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)審計(jì)職責(zé)的要求，必須更新審計(jì)模式。要全力推動(dòng)由以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，由注重揭示查處問題向加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督為主向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型。第二，要想全面提高審計(jì)工作效率，保障審計(jì)質(zhì)量，就應(yīng)該運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施審計(jì)，以科學(xué)的系統(tǒng)管理方法開展審計(jì)工作。第三，要加強(qiáng)審計(jì)部門、紀(jì)檢部門、人事部門的交流學(xué)習(xí)工作，使之相互借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，提升審計(jì)質(zhì)量。

（三）構(gòu)建合理的評(píng)估機(jī)制

建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制是保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有效實(shí)施的重要保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心就是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以人在某事所負(fù)的責(zé)任定性。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以法律政策為準(zhǔn)繩，以審計(jì)事實(shí)為依據(jù)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)。另外，審計(jì)部門要重視計(jì)量指標(biāo)，對(duì)醫(yī)療的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營流程、發(fā)展能力進(jìn)行有效評(píng)估。只要科學(xué)地做到評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)目標(biāo)的一致性，才能很好地得出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，這也是對(duì)審計(jì)工作的高度負(fù)責(zé)。審計(jì)時(shí)要對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)有清楚的認(rèn)識(shí)，能根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任來評(píng)價(jià)所有事項(xiàng)?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)估機(jī)制能夠?qū)徲?jì)結(jié)果更加公正。

（四）提高審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)

完善改革審計(jì)工作人員的選拔制度， 強(qiáng)化審計(jì)職能， 改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)， 大力培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專題培訓(xùn)并開展理論研討，要十分注意加強(qiáng)對(duì)黨和政府重大方針政策的學(xué)習(xí)，樹立全局觀念，培養(yǎng)宏觀意識(shí)，學(xué)會(huì)歷史地、系統(tǒng)地、辯證地看問題。不斷提高審計(jì)人員的操作技能和審計(jì)水平，努力把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的過硬隊(duì)伍。同時(shí)要求審計(jì)人員在工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)微， 有強(qiáng)烈的責(zé)任心與事業(yè)心， 為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、 結(jié)束語

隨著社會(huì)醫(yī)患矛盾的增加，醫(yī)療糾紛事故越來越多，人們對(duì)醫(yī)療機(jī)制的改革也更加重視了。醫(yī)療機(jī)制的公開透明化呼聲日益高漲。通過對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的研究發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工作的獨(dú)特性較多，而且審計(jì)工作中的問題也不少。要想徹底根治這個(gè)問題，就應(yīng)該通過制定切實(shí)可行的監(jiān)督方案，提高審計(jì)人員審計(jì)能力，完善審計(jì)方面的規(guī)章流程，讓醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)踏踏實(shí)實(shí)為人們服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院和諧健康發(fā)展。

篇（2）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)按其目標(biāo)不同進(jìn)行分類形成的一種獨(dú)特審計(jì)種類，是審計(jì)主體對(duì)被審計(jì)人所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)。當(dāng)前醫(yī)療體制改革尤其是公立醫(yī)院改革受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，已被擺在重要位置。醫(yī)院作為特殊的行業(yè)，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也有其自身的特點(diǎn)和必要性，通過揭示醫(yī)院開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題,我們可以采取有效的對(duì)策,促使被審計(jì)人員糾正問題和改進(jìn)問題,促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,對(duì)塑造醫(yī)院良好的社會(huì)形象，保障醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

(一)審計(jì)內(nèi)容的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涵蓋了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行工作職能而使用和管理的所有資金，以及因資金運(yùn)作涉及的經(jīng)濟(jì)決策、制定制度、開展管理等活動(dòng)，審計(jì)內(nèi)容更為廣泛。

(二)審計(jì)目的的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是審計(jì)部門的法定職能，又是干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)和組成部分。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門選拔、任用、獎(jiǎng)懲干部的重要參考依據(jù)，在醫(yī)院干部監(jiān)督管理工作中發(fā)揮著重要作用。

(三)審計(jì)對(duì)象的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而不是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或部門。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間、任職期滿或因調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)崗、退休等原因離開現(xiàn)崗位時(shí)，由審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從而明確醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在其職權(quán)管理范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題、應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展對(duì)于保障醫(yī)院持續(xù)、健康、有序地發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是十分必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的有效手段

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束和監(jiān)督，通過審計(jì)、審查其任職期間財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，能在一定程度上判定領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確的履行了其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，可促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，遵守黨和國家有關(guān)規(guī)定，為有關(guān)部門正確任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供了參考依據(jù)。

(二)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于正確評(píng)價(jià)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任

通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以如實(shí)地反映醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和功過是非，消除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沽名釣譽(yù)的幻想以及在總結(jié)政績(jī)時(shí)虛報(bào)浮夸現(xiàn)象，便于明晰上下任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，使其在工作中既踏踏實(shí)實(shí)，又勇于開拓進(jìn)取。

(三)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉政，全面履行其職責(zé)

通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查清醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中有無侵占國家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔自律，全面履行職責(zé)。

三、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在的問題

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、內(nèi)容多的工作，在實(shí)施過程中還存在許多問題，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范，缺乏切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)體系

在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體工作中，審計(jì)人員常常將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)目標(biāo)相混淆。在“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”內(nèi)涵理解上存在誤區(qū)，造成了工作目標(biāo)不明確，超出審計(jì)職權(quán)，越權(quán)評(píng)價(jià)非經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)。目前，醫(yī)療行業(yè)普遍缺乏規(guī)范、科學(xué)化的責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核評(píng)價(jià)有比較切實(shí)可行的操作規(guī)定。在評(píng)價(jià)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，審計(jì)人員無從下手。在劃分領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，常常出現(xiàn)主管責(zé)任與直接責(zé)任、前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、工作失誤責(zé)任與有意違規(guī)責(zé)任等方面的責(zé)任歸屬缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，影響到審計(jì)報(bào)告的客觀公正。

(二)審計(jì)時(shí)效性滯后，審計(jì)結(jié)果難以落實(shí)

當(dāng)前，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行的是：“先離任，后審計(jì)”。 這種滯后審計(jì)現(xiàn)象，給審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)增加了難度。在被審人員離任的情況下，審計(jì)人員核查、取證存在諸多困難和不便，不利于審計(jì)人員掌握真實(shí)情況和順利開展審計(jì)工作，影響了審計(jì)工作質(zhì)量，并形成一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開披露。審計(jì)結(jié)果不公開、不透明，在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，影響了審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對(duì)接，在客觀上給有關(guān)部門落實(shí)審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度。

(三)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視度不夠，審計(jì)人員綜合素質(zhì)低

由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度認(rèn)識(shí)不夠端正，對(duì)審計(jì)程序缺乏了解，所以配合不夠主動(dòng)，還不能將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理解成一種常規(guī)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是搞形式、走過場(chǎng)，導(dǎo)致審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很難尋找突破口?，F(xiàn)在的審計(jì)人員一般都不具有復(fù)合專業(yè)背景，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，綜合分析能力不佳，不能適應(yīng)新出現(xiàn)的情況。審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)薄弱，不太愿意主動(dòng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題深入調(diào)查、分析和研究，在問題處理處罰上，存在以息事寧人、不得罪人的方式進(jìn)行審計(jì)處理處罰現(xiàn)象，一定程度上弱化了審計(jì)處理處罰力度。

四、解決的對(duì)策

針對(duì)上述醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決。

(一)正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的隨意性，使評(píng)價(jià)與目標(biāo)一致，必須正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍。在對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),要注意審計(jì)的職權(quán)和審計(jì)的范圍,審計(jì)只對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)價(jià)，不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià)，應(yīng)避免涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)等非經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。我們可以建立以定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，來規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作。定性評(píng)價(jià)側(cè)重于非計(jì)量指標(biāo)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、管理水平、醫(yī)療設(shè)備更新水平、行業(yè)或區(qū)域影響力、等幾個(gè)方面。定量評(píng)價(jià)主要關(guān)注計(jì)量指標(biāo)，主要包括資產(chǎn)運(yùn)營狀況、財(cái)務(wù)效益狀況、償債能力、發(fā)展能力等幾個(gè)方面。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，有助于客觀、公正、謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少審計(jì)評(píng)價(jià)的主觀性和隨意性。

(二)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效性，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)，把審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔的問題。將任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以任中審計(jì)為主，充分利用以往的審計(jì)成果，節(jié)約審計(jì)時(shí)間和審計(jì)資源，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度落實(shí)到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)，其目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)。當(dāng)前深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的關(guān)鍵在于把審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“先審后用”的原則，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督之間的對(duì)接。加大審計(jì)結(jié)果公開的力度，把審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示的內(nèi)容。

篇（3）

一、財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的涵義

財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，是指審計(jì)部門在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)程序和方法，對(duì)財(cái)經(jīng)崗位人員任職期間所從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)這一概念可以理解如下：財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的主體和其他審計(jì)類型相同，都是各級(jí)審計(jì)部門；審計(jì)的客體是擔(dān)負(fù)經(jīng)費(fèi)物資計(jì)劃、分配和使用管理的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；審計(jì)的主要內(nèi)容是財(cái)經(jīng)崗位人員任職期間在其職權(quán)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況；審計(jì)的目標(biāo)是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)物資使用管理，提高經(jīng)費(fèi)物資使用效益，監(jiān)督財(cái)經(jīng)崗位人員更好地履職盡責(zé)，對(duì)財(cái)經(jīng)崗位人員做出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)。

二、財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的重要性

1、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理的需要

隨著國家建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)未來的審計(jì)工作提出了新的更高要求，審計(jì)只有不斷地改革創(chuàng)新，適應(yīng)新情況、新變化，才能繼續(xù)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)管理工作。近年來，國家經(jīng)濟(jì)投入逐年加大，財(cái)經(jīng)崗位人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能作用日益突顯，但對(duì)其履責(zé)的監(jiān)督管理卻一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)經(jīng)崗位人員不作為、不盡責(zé)行為越來越多，甚至觸犯法律法規(guī)，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來負(fù)面影響。對(duì)此，迫切需要建立有效的監(jiān)管機(jī)制來規(guī)范財(cái)經(jīng)崗位人員的履責(zé)行為。實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，可以督促相關(guān)人員更好地履職盡責(zé)，提高綜合能力素質(zhì)，從而達(dá)到加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益的目的。

2、監(jiān)督財(cái)經(jīng)崗位人員正確用權(quán)的需要

隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，國家經(jīng)濟(jì)投入不斷加大，經(jīng)費(fèi)被逐級(jí)分配到各級(jí)單位使用管理。財(cái)經(jīng)崗位人員普遍擔(dān)負(fù)著經(jīng)費(fèi)物資的計(jì)劃、分配、使用管理等職責(zé)，擁有著非常重要的建議權(quán)和執(zhí)行權(quán)。這類人員管理使用的經(jīng)費(fèi)物資越來越多，權(quán)力越來越大，責(zé)任越來越重，但與之相配套的監(jiān)督管理機(jī)制卻尚未建全完善。隨著財(cái)經(jīng)崗位人員手中權(quán)力的日益膨脹及思想防線的松動(dòng)，出現(xiàn)了利用權(quán)力搞權(quán)錢交易、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。近年來，多起經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生證實(shí)了這一點(diǎn)。由此可見，針對(duì)財(cái)經(jīng)崗位人員建立有效的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制非常必要。實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)崗位人員監(jiān)督管理的有效方法和手段，通過審計(jì)監(jiān)督可以起到預(yù)警監(jiān)督作用，達(dá)到促使財(cái)經(jīng)崗位人員正確用權(quán)的目標(biāo)。

3、健全預(yù)防和懲治腐敗體系的需要

胡主席強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效防止腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，努力建立教育、監(jiān)督并重的懲防體系?？梢?，審計(jì)監(jiān)督在預(yù)防和懲治腐敗工作中發(fā)揮著重要作用，是預(yù)防和懲治腐敗體系的最后一道“關(guān)口”，使命光榮，責(zé)任重大。通過財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)，可以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善審計(jì)監(jiān)督體系，達(dá)到健全優(yōu)化預(yù)防和懲治腐敗體系的目標(biāo)。

三、實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的對(duì)策思路

作為一項(xiàng)探索性的審計(jì)監(jiān)督制度，如何在實(shí)踐工作中很好地組織實(shí)施是研究的關(guān)鍵。對(duì)此，本文從履責(zé)審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)象選取、重點(diǎn)內(nèi)容等方面，探討了實(shí)施財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的對(duì)策思路。

1、強(qiáng)化審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)履責(zé)審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)，是財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)有力開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是確保履責(zé)審計(jì)工作取得切實(shí)成效的重要保證。

（1）確立履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)。建立履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化履責(zé)審計(jì)的組織保證。由于履責(zé)審計(jì)工作的綜合性和審計(jì)過程的復(fù)雜性，必須建立專門的履責(zé)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)、組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施審計(jì)工作。目前，我國已相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，鑒于在人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的共同之處，建議履責(zé)審計(jì)不單獨(dú)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，可依托領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)完成工作，并明確履責(zé)審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而強(qiáng)化對(duì)履責(zé)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)履責(zé)審計(jì)工作。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是搞好履責(zé)審計(jì)工作的根本保證。堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)履責(zé)審計(jì)工作，需要注意以下方面：一是履責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；二是年度履責(zé)審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)對(duì)象的選定，須經(jīng)履責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)本級(jí)黨委審批確定；三是實(shí)施履責(zé)審計(jì)必須由分管領(lǐng)導(dǎo)直接帶領(lǐng)組織實(shí)施，審計(jì)過程中，審計(jì)組要及時(shí)向本級(jí)黨委匯報(bào)有關(guān)情況；四是審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見和審計(jì)決定要經(jīng)本級(jí)黨委研究審定；五是履責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)向本級(jí)黨委報(bào)告年度履責(zé)審計(jì)工作情況。

2、確定審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象

目前，審計(jì)工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，只有堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，科學(xué)、合理、有針對(duì)性地選取審計(jì)對(duì)象，才能切實(shí)提高履責(zé)審計(jì)的質(zhì)量成效。

（1）選取分管經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較大的審計(jì)對(duì)象。分管經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較多的財(cái)經(jīng)崗位人員，權(quán)力較集中，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，所涉及的經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較大，造成的經(jīng)濟(jì)損失較嚴(yán)重。另外，此類人員擁有的職權(quán)通常較大，較易成為被拉攏腐蝕的對(duì)象。因此，按照審計(jì)工作重要性原則，在選取履責(zé)審計(jì)對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇長期分管經(jīng)費(fèi)物資數(shù)額較多的財(cái)經(jīng)崗位人員，以增強(qiáng)履責(zé)審計(jì)的針對(duì)性和效益性。

（2）選取任現(xiàn)職時(shí)間較長的審計(jì)對(duì)象。任現(xiàn)職時(shí)間較長的財(cái)經(jīng)崗位人員，對(duì)于本職業(yè)務(wù)工作已比較熟悉，工作熱情難免有所下降，工作積極性、主動(dòng)性有所減弱，隨之帶來工作標(biāo)準(zhǔn)和成效降低。另外，財(cái)經(jīng)崗位人員在同一個(gè)崗位工作時(shí)間較長，對(duì)周圍環(huán)境較熟悉，如果缺少經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)行為的可能性較大，較易成為不法分子尋租的對(duì)象。因此，應(yīng)當(dāng)把任現(xiàn)職時(shí)間滿三年以上的財(cái)經(jīng)崗位人員作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。通過審計(jì)強(qiáng)化對(duì)被審計(jì)人員的監(jiān)督管理，起到鞭策和警示作用，促使被審計(jì)人員在同一個(gè)崗位上更好的履職盡責(zé)。

（3）選取負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作任務(wù)的審計(jì)對(duì)象。專項(xiàng)工作任務(wù)具有時(shí)間緊、任務(wù)急、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)。由于專項(xiàng)工作任務(wù)屬于階段性工作任務(wù)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用對(duì)于專項(xiàng)工作任務(wù)以外的事業(yè)任務(wù)影響不明顯，容易隱藏漏洞，不易通過常規(guī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)。因此，審計(jì)部門有必要把時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)投入多的專項(xiàng)工作任務(wù)納入履責(zé)審計(jì)的視野范疇，把分管專項(xiàng)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)經(jīng)崗位人員作為履責(zé)審計(jì)對(duì)象的重要方面。對(duì)于已完成的專項(xiàng)工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況需要，有選擇的安排履責(zé)審計(jì)。

（4）選取群眾有不良經(jīng)濟(jì)反映的審計(jì)對(duì)象。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的舞弊現(xiàn)象種類繁多，具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，僅靠審計(jì)部門常規(guī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題十分有限。各級(jí)審計(jì)部門必須通過多種渠道發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。群眾的不良經(jīng)濟(jì)反映就是審計(jì)部門獲取不良經(jīng)濟(jì)情況的重要渠道，是選取履責(zé)審計(jì)對(duì)象的重要依據(jù)。在選取有群眾不良經(jīng)濟(jì)反映的審計(jì)對(duì)象時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)站在客觀、公正的角度，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上確定審計(jì)對(duì)象，切不可盲目采取審計(jì)行動(dòng)，對(duì)他人造成消極影響。

3、把握審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容

財(cái)經(jīng)崗位人員履責(zé)審計(jì)的重點(diǎn)是考查被審計(jì)人員任現(xiàn)職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，履責(zé)審計(jì)的內(nèi)容一定要貼近和能夠反映出被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。

（1）財(cái)經(jīng)法規(guī)制度落實(shí)情況。一是掌握國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況。主要審查被審計(jì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)經(jīng)法規(guī)制度是否及時(shí)經(jīng)常，是否熟練掌握與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的國家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)，理解財(cái)經(jīng)法規(guī)制度是否準(zhǔn)確，是否存在認(rèn)識(shí)上的偏差，是否與上級(jí)的政策精神相符、相一致。二是完善財(cái)物管理配套規(guī)章制度情況。主要審查被審計(jì)人員在分管經(jīng)費(fèi)物資范圍內(nèi)，有無根據(jù)上級(jí)指示精神和統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全財(cái)物管理配套制度和措施，分管經(jīng)費(fèi)使用審批內(nèi)部控制制度是否健全，經(jīng)費(fèi)物資使用管理是否存在制度隱患或漏洞。三是執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況。主要審查被審計(jì)人員是否嚴(yán)格落實(shí)國家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和本級(jí)各項(xiàng)配套措施，是否存在違反政策法規(guī)搞變通、執(zhí)行不嚴(yán)、搞土政策等問題，有無落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不力等問題。

（2）經(jīng)費(fèi)物資使用管理情況。一是分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況。主要審查被審計(jì)人員編制的分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)合理，是否符合黨委經(jīng)費(fèi)決策意圖和年度工作計(jì)劃；各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投向投量是否準(zhǔn)確，保障重點(diǎn)是否突出，預(yù)算編制依據(jù)是否充分；大額預(yù)算項(xiàng)目是否經(jīng)過研究論證，預(yù)算內(nèi)容是否合理完整，有無虛列預(yù)算項(xiàng)目、擴(kuò)大開支規(guī)模等行為；預(yù)算審批程序是否規(guī)范，有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、私自變更預(yù)算等行為。二是分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。主要審查被審計(jì)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算，是否存在擅自調(diào)整、私自改變預(yù)算項(xiàng)目、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等問題；被審計(jì)人員對(duì)下資金撥付是否及時(shí)足額，有無不按進(jìn)度撥付、拖欠經(jīng)費(fèi)、克扣經(jīng)費(fèi)、不落實(shí)經(jīng)費(fèi)等問題；年中分管經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整是否合情合理，審批手續(xù)是否規(guī)范，是否存在隨意調(diào)整預(yù)算情況。三是留用經(jīng)費(fèi)使用管理情況。主要審查本級(jí)分管留用經(jīng)費(fèi)使用管理是否嚴(yán)格規(guī)范，被審計(jì)人員承辦的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否存在審批手續(xù)不全、依據(jù)不充分、程序不規(guī)范或越權(quán)、越職辦事等問題；重點(diǎn)關(guān)注物資集中采購、招投標(biāo)、合同簽訂、大額經(jīng)費(fèi)支付、行政消耗性經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審查，突出對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)和過程的詳查。

篇（4）

二、完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

1.堅(jiān)持“先審后離”加強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性。一般來說，經(jīng)濟(jì)審核完成后得出結(jié)論所做的報(bào)告的最終結(jié)果是不公開的，而不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計(jì)的策略，這就給審計(jì)工作增加了難度，也引出了很多審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要醫(yī)院堅(jiān)決加強(qiáng)事前審計(jì)工作，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在任期間，認(rèn)真監(jiān)督他們的經(jīng)濟(jì)狀況，嚴(yán)查的行為，醫(yī)院的上級(jí)主管部門應(yīng)該引起高度的重視，督促并幫助審計(jì)制度良好運(yùn)行，發(fā)揮其監(jiān)督職能。只有醫(yī)院將審計(jì)的“關(guān)口”前移，才能夠增強(qiáng)審計(jì)工作的時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。醫(yī)院還可以將任中審核與離任后審核結(jié)合起來，以任中審核為主要審核手段，離任后審核為參考，這樣不僅充分節(jié)約了審計(jì)資源，而且能充分運(yùn)用到以往的審計(jì)成果。

2.建立科學(xué)的審核方法和評(píng)估體系。首先，應(yīng)該科學(xué)地界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的審計(jì)范圍，避免審計(jì)的隨意性，保證其目標(biāo)的一致性。在對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)同志的審計(jì)中要避免對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)同志的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)的評(píng)價(jià)，審計(jì)只是針對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。醫(yī)院可以建立定性和定量的考核制度，既從領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療設(shè)備更新水平和在行業(yè)內(nèi)的影響力等方面來進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，又要從資產(chǎn)運(yùn)營情況、財(cái)務(wù)狀況、償債能力、發(fā)展能力等方面來進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。其次，要不斷更新審核策略，在實(shí)際生活中，傳統(tǒng)的審計(jì)制度已不能解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間跨度大、被審單位資料多等問題，只有更新審計(jì)模式，才能滿足需要。傳統(tǒng)的審計(jì)模式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為主，注重揭示查處問題，監(jiān)督效能明顯。新的審計(jì)模式則是以管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)為主，注重加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，監(jiān)督與服務(wù)并重。只有推動(dòng)審計(jì)工作的全面轉(zhuǎn)型，才能更好的實(shí)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核制度。

3.明確醫(yī)院的重點(diǎn)審核對(duì)象。對(duì)于醫(yī)院管理總務(wù)、設(shè)備、物資、藥劑、基建、財(cái)務(wù)、三產(chǎn)、工會(huì)等負(fù)責(zé)人要有計(jì)劃有步驟地開展審計(jì)工作。對(duì)審計(jì)對(duì)象在職期間，有無擅自提供醫(yī)療服務(wù)取得收入、有無過度治療、有無私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方面進(jìn)行核查。采用先審后離的方式，按干部管理權(quán)限報(bào)組織、人事部備案，所得的審計(jì)成果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部人事任命的重要參考資料。

4.實(shí)行審計(jì)責(zé)任問責(zé)制。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度需要行政問責(zé)制的大力支持，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須按照行政問責(zé)制的要求進(jìn)行，才能發(fā)揮作用；否則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的效能會(huì)大打折扣。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有其特有的“免疫功能”，在審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)該密切聯(lián)系行政問責(zé)的要求，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，發(fā)揮其在行政問責(zé)中的建設(shè)性作用。

5.提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。建立健全選拔審計(jì)工作人員的制度，強(qiáng)化審計(jì)工作人員的審計(jì)職能，改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)全面的審計(jì)人才作準(zhǔn)備。醫(yī)院應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專題的培訓(xùn)課程，不斷提高審計(jì)人員的操作技能和審計(jì)水平。審計(jì)人員通過進(jìn)一步的知識(shí)構(gòu)建，不斷深化政府重大方針政策的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了全局意識(shí)，學(xué)會(huì)從宏觀角度看待問題。由于醫(yī)院審計(jì)制度的專業(yè)性比較強(qiáng)，所以建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)好的審計(jì)隊(duì)伍是醫(yī)院的當(dāng)務(wù)之急，審計(jì)人員在工作中應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，能夠細(xì)微并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣归_工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視是醫(yī)院審計(jì)工作能夠做好的前提，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常過問和關(guān)注審計(jì)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，支持和幫助審計(jì)工作人員解決審計(jì)過程中遇到的問題，鼓勵(lì)各部門分別負(fù)責(zé)、齊抓共管形成整體合力，以此來推進(jìn)審計(jì)工作整體的發(fā)展。

篇（5）

在軍隊(duì)現(xiàn)代化飛速發(fā)展的今天，軍隊(duì)審計(jì)工作越來越復(fù)雜多變,其質(zhì)量的高低很大程度上取決于審計(jì)人員素質(zhì)的高低。軍隊(duì)審計(jì)人力資源的開發(fā)直接關(guān)系到軍隊(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)，進(jìn)而影響軍隊(duì)審計(jì)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

一、教育開發(fā)

教育是軍隊(duì)審計(jì)人力資源開發(fā)的最基本的途徑。隨著軍隊(duì)審計(jì)事業(yè)以及軍隊(duì)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，我軍現(xiàn)行審計(jì)教育的弱點(diǎn)逐漸顯露：一是課程設(shè)置門類不完整，相關(guān)學(xué)科課程比重太小。目前我軍審計(jì)專業(yè)在課程設(shè)置上多以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類課程為主，而相關(guān)領(lǐng)域的課程如管理學(xué)、金融學(xué)、法律之類的課程開設(shè)太少或根本沒開設(shè)，培養(yǎng)出來的審計(jì)人才大多是會(huì)計(jì)專業(yè)的翻版，不能很好地適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。二是課程設(shè)置理論脫離實(shí)際。審計(jì)學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，但目前我軍審計(jì)課程設(shè)置中理論課時(shí)占的時(shí)間多，除畢業(yè)實(shí)習(xí)和綜合演練外，其他實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)很少。從而導(dǎo)致學(xué)員走出校門、到工作崗位上，面對(duì)新環(huán)境、新問題，不能運(yùn)用已學(xué)知識(shí)很好地處理和解決問題，很難適應(yīng)部隊(duì)實(shí)際工作。三是學(xué)歷教育與后續(xù)教育在一定程度上脫節(jié)，不能很好地配合和協(xié)調(diào)，尤其是后續(xù)教育還無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)人才的培養(yǎng)模式與環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。此外軍隊(duì)審計(jì)教育對(duì)地方審計(jì)教育資源的利用不足也是目前我軍審計(jì)教育中存在的一個(gè)重要問題。因此，我軍的審計(jì)教育應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所改進(jìn)和加強(qiáng)：

(一)設(shè)置與審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的課程

審計(jì)是一門集合性、綜合性學(xué)科，它包含的知識(shí)面廣，涉及的內(nèi)容龐雜，并且與會(huì)計(jì)、法律、數(shù)學(xué)、行為學(xué)、溝通學(xué)等相關(guān)知識(shí)的聯(lián)系十分密切，因此在設(shè)置審計(jì)課程時(shí)，有必要開設(shè)與審計(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科課程，充分考慮課程的整體功能，尋求其整體價(jià)值融合。同時(shí)，從開放性和國際性的角度來說，還需要加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)英語等語言的學(xué)習(xí)。

（二）課程設(shè)置時(shí)注重實(shí)踐應(yīng)用

審計(jì)教育質(zhì)量的提高，實(shí)踐教學(xué)改革的突破是重要任務(wù)。為解決目前我軍審計(jì)課程理論與實(shí)踐之間“斷層”的問題，需要在課程設(shè)置時(shí)增加與審計(jì)實(shí)踐的相關(guān)內(nèi)容。首先，建立以案例教學(xué)帶動(dòng)實(shí)踐教學(xué)的模式。審計(jì)是一門技術(shù)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的課程,但審計(jì)本身又很枯燥,這就需要課程內(nèi)容特點(diǎn)突出。案例教學(xué)生動(dòng)、具體,有感染力,學(xué)員參與熱情高,交流、溝通和討論深入,對(duì)鞏固知識(shí)、掌握技能、提高綜合能力很有裨益。其次，建立軍隊(duì)審計(jì)實(shí)驗(yàn)室,是實(shí)踐教學(xué)模式的又一好途徑。模擬訓(xùn)練通過假設(shè)問題,模擬現(xiàn)實(shí),讓學(xué)員到實(shí)際中去收集資料,貼近實(shí)際做出決策。通過審計(jì)模擬的具體操作，可使學(xué)員把一定的書本知識(shí)和實(shí)際工作聯(lián)系起來，以獲得比較完整的知識(shí)，便于學(xué)員對(duì)審計(jì)工作有一個(gè)全面的系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解，培養(yǎng)學(xué)員實(shí)際工作的興趣和經(jīng)驗(yàn)。

（三）構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)的軍隊(duì)審計(jì)教育體系

首先，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)形式等方面，學(xué)習(xí)和借鑒地方教育好的方面，加強(qiáng)軍校教育與地方教育之間的協(xié)同配合；其次，加強(qiáng)院校教育與崗前培訓(xùn)和在職教育之間的合理分工，使院校教育和軍隊(duì)審計(jì)人員的終身教育之間形成有機(jī)銜接。

二、制度開發(fā)

目前我軍審計(jì)人才利用和開發(fā)并未形成自己獨(dú)有的一套制度，審計(jì)人才的利用和開發(fā)并沒有自己的制度依據(jù)。應(yīng)當(dāng)建立一系列的制度提升軍隊(duì)審計(jì)人員的專業(yè)化水平和素質(zhì)：

（一）建立審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度

首先, 進(jìn)入軍隊(duì)審計(jì)系統(tǒng)的人員必須是經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)的、與審計(jì)專業(yè)相關(guān)的大學(xué)本科生。其次，新進(jìn)入的軍隊(duì)審計(jì)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核取得審計(jì)崗位任職資格后，方可從事相關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)工作; 受聘軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格和工作能力。再次，擔(dān)任審計(jì)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有從事審計(jì)或者財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷。當(dāng)前，我國國家審計(jì)正在進(jìn)一步深化人事制度改革，探索建立審計(jì)人員職業(yè)化管理體制，軍隊(duì)也應(yīng)該借鑒地方，積極探索建立軍隊(duì)審計(jì)人員職業(yè)化管理體制。

（二）建立后續(xù)培訓(xùn)制度

建立后續(xù)培訓(xùn)制度，是實(shí)現(xiàn)我軍審計(jì)人員能力擴(kuò)張的一種重要途徑。當(dāng)今新問題、新情況、新理論層出不窮，知識(shí)更新不斷加快，軍隊(duì)審計(jì)人員唯有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)其工作崗位的需要。應(yīng)堅(jiān)持“整體推進(jìn)和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合”的原則，特別是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新技術(shù)、新理念、新知識(shí)、新方法的培訓(xùn)。應(yīng)依托軍事院校，建立起穩(wěn)定的審計(jì)人才后續(xù)培訓(xùn)中心，形成分級(jí)分類的培訓(xùn)體系。每3年～5年，全軍審計(jì)人員都要接受一次為期2個(gè)月左右的輪訓(xùn)；審計(jì)人員職務(wù)晉升也必須經(jīng)過任職培訓(xùn), 使培訓(xùn)制度覆蓋審計(jì)干部的整個(gè)職業(yè)生涯。

（三）建立健全激勵(lì)制度

在軍隊(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，我們應(yīng)建立起行之有效的激勵(lì)制度。要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際工作, 在最大程度上激發(fā)審計(jì)人員的潛能和活力,提高審計(jì)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力,確保審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。激勵(lì)的手段有很多種，從激勵(lì)實(shí)施內(nèi)容來看，主要有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。恰當(dāng)巧妙地運(yùn)用各種激勵(lì)手段，可以提高審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)其工作的積極性和創(chuàng)造性，從而提高審計(jì)人力資源的效益。在實(shí)施激勵(lì)過程中，要根據(jù)本單位的實(shí)際，靈活運(yùn)用各種方法和手段，將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持以精神激勵(lì)為主，并輔之以必要的物質(zhì)激勵(lì)。這樣才能一方面穩(wěn)定現(xiàn)有的高素質(zhì)審計(jì)人才，另一方面吸引高素質(zhì)人才加入到審計(jì)職業(yè)隊(duì)伍中來。

（四）建立責(zé)任追究與監(jiān)督制度

是指為懲戒審計(jì)人員在工作中違反職業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德的行為，監(jiān)督和約束軍隊(duì)審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為而設(shè)立的一種制度安排，以最大限度地減少由于軍隊(duì)審計(jì)人員個(gè)人機(jī)會(huì)主義所帶來的負(fù)面影響以及對(duì)軍隊(duì)和國家利益的侵害。

三、自我開發(fā)

審計(jì)人力資源的自我開發(fā)是指通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)組織來激發(fā)審計(jì)人員的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，是提高軍隊(duì)審計(jì)人力資源素質(zhì)的一種開發(fā)手段。審計(jì)是專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)密集度很高的行業(yè)，在作為審計(jì)對(duì)象的各行各業(yè)不斷發(fā)展，各種知識(shí)更新速度不斷加快的新形勢(shì)下，應(yīng)該把各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。在審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員中，要形成一種學(xué)習(xí)研究的風(fēng)氣，對(duì)一切相關(guān)的新知識(shí)進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本前提。要大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，僅僅擁有財(cái)務(wù)等單一知識(shí)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代審計(jì)實(shí)踐的需要，必須鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，造就一批具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。要積極研究采用審計(jì)新技術(shù)、新方法，也就是把獲得的新知識(shí)及時(shí)地運(yùn)用到實(shí)際工作中，對(duì)提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率將發(fā)揮直接的促進(jìn)作用，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本要求和根本目的。軍隊(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和人員都應(yīng)該在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中反思，在反思中尋求提高和發(fā)展，使審計(jì)人員的個(gè)人職業(yè)發(fā)展融合到軍隊(duì)和國家審計(jì)的發(fā)展之中。

四、整合開發(fā)

整合開發(fā)也是審計(jì)人力資源開發(fā)的重要途徑之一。要科學(xué)整合軍隊(duì)審計(jì)人力資源，必須從以下幾個(gè)方面著手：第一，優(yōu)化“內(nèi)部存量”，全面提高軍隊(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持以擴(kuò)大審計(jì)人員知識(shí)內(nèi)涵為主的方針，將外部“增量”注入轉(zhuǎn)向內(nèi)部“存量”優(yōu)化，作為整合審計(jì)資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，努力在改變審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才上下功夫。第二，挖掘潛力，開發(fā)利用社會(huì)審計(jì)資源。軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人力編成與所承擔(dān)任務(wù)要求和職責(zé)使命的矛盾將會(huì)在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)存在，要解決好這一矛盾，在軍隊(duì)審計(jì)領(lǐng)域積極引入社會(huì)審計(jì)資源是一個(gè)有效的途徑。諸如工程審計(jì)、軍隊(duì)采購審計(jì)、后勤保障社會(huì)化審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目軍民通用性較強(qiáng)，一般具有非保密性，是社會(huì)審計(jì)資源介入的主要領(lǐng)域。第三，科學(xué)籌劃，合理配置審計(jì)人力資源。人力資源配置是否得當(dāng)直接影響審計(jì)效能，因此，在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須充分考慮黨委和首長意圖、軍隊(duì)建設(shè)急需、廣大官兵關(guān)心的審計(jì)項(xiàng)目，要把握大局，找準(zhǔn)重點(diǎn)，通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)資源的整合、調(diào)配和利用，進(jìn)而科學(xué)分配、調(diào)劑和運(yùn)用審計(jì)力量，使有限審計(jì)資源用在“刀刃”上，做到“人盡其才，物盡其用”，進(jìn)一步提升審計(jì)效能，優(yōu)化軍隊(duì)審計(jì)人力資源配置。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

作者：mlpdszgg

XXX地方稅務(wù)局：

按照《云南省行政事業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》（云南省人民政府[1999]90號(hào)令）和《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云地稅監(jiān)字[2001]28號(hào)）及《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)XX縣地方稅務(wù)局原局長張XX同志進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知》（云地稅監(jiān)字[2005]15號(hào)）的要求，審計(jì)組于2005年11月3日至2005年11月10日，對(duì)張xx同志任xxx縣地方稅務(wù)局局長期間（2002年2月-2005年5月）單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了就地審計(jì)。

審計(jì)期間，xx縣地方稅務(wù)局已對(duì)其所提供的會(huì)計(jì)、稅收等相關(guān)資料進(jìn)行了書面承諾。審計(jì)組審查了xx縣地方稅務(wù)局提供的2002年-2005年的帳表、稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料，抽查了相關(guān)憑證，并就有關(guān)問題抽查了其下屬一分局的有關(guān)會(huì)計(jì)帳目和憑證?，F(xiàn)將任期審計(jì)情況匯報(bào)如下：

一、被審計(jì)單位的基本情況。

xx縣地方稅務(wù)局于1994年7月組建成立。2002年2月-2005年5月期間，xx縣地方稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置未發(fā)生變化，下設(shè)1個(gè)直屬稽查局、6個(gè)基層征收分局、2個(gè)稅務(wù)所，共有地稅干部職工172人，2001年共組織各項(xiàng)地方稅收11739萬；2004年完成各項(xiàng)地方稅費(fèi)收入22074.18萬,比2001年增長88.04%,年平均增長29.35%,2005年1-5月止，累計(jì)組織各項(xiàng)地方費(fèi)合計(jì)5588萬元。2002年2月上任前單位固定資產(chǎn)價(jià)值合計(jì)為1019.32萬元，至2005年5月止固定資產(chǎn)價(jià)值合計(jì)1768.4萬元，比2002年2月上任前增長749.08萬元。

張xx同志在任期間的職責(zé)是：主持全面工作，對(duì)本部門的一切行政管理活動(dòng)負(fù)總責(zé)。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)。

(一)張XX同志任職期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)。

張XX同志在任期間，以組織收入為中心，認(rèn)真貫徹國家稅收政策法規(guī)，強(qiáng)化稅收征收管理，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入逐年增長。張XX同志上任前2001年XX縣地方稅務(wù)局共組織地方各項(xiàng)稅費(fèi)收入合計(jì)11739萬元。2002年完成各項(xiàng)地方稅費(fèi)收入16422.12萬,比2001年增長39.89%；2003年完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入19129.03萬,比2001年增長62.95%；2004年完成各項(xiàng)地方稅費(fèi)收入22074.18萬,比2001年增長88.04%；2005年1-5月，組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入9533.34萬元；張XX同志2002年2月—2005年5月任職期間，XX縣地方稅務(wù)局共組織各項(xiàng)稅費(fèi)累計(jì)67158.67萬元，年平均增長29.35%,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù)。

（二）張XX同志任期財(cái)政財(cái)務(wù)收支及內(nèi)部控制執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。

2001年度，XX縣地方稅務(wù)局行政經(jīng)費(fèi)收入568.4萬元，支出613萬，結(jié)余36萬。從2002年2月至2005年5月31日期間，XX縣地方稅務(wù)局累計(jì)完成行政經(jīng)費(fèi)收入3501.03萬元，行政經(jīng)費(fèi)支出874.66萬元，結(jié)余305.71萬元。

經(jīng)審計(jì)，我們認(rèn)為張XX同志任職期間縣地方稅務(wù)局提供的帳簿憑證等會(huì)計(jì)核算資料基本真實(shí)反映了行政經(jīng)費(fèi)收支核算，未發(fā)現(xiàn)違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題，較好遵守了法律法規(guī)，各項(xiàng)內(nèi)部控制制度健全、規(guī)范。

（三）張XX同志任職期間固定資產(chǎn)保值增值情況評(píng)價(jià)

2002年2月張XX同志上任前XX縣地方稅務(wù)局單位固定資產(chǎn)價(jià)值合計(jì)為1019.32萬元，至2005年5月止固定資產(chǎn)價(jià)值合計(jì)1768.4萬元，比2002年2月上任前增長749.08萬元，增長73.49%；新建辦公、住宅樓合計(jì)4625.59平米，為干部職工改善了辦公條件和住宿條件。單位無負(fù)債，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）張XX同志任職期間個(gè)人收入及廉潔自律情況。

1、經(jīng)查閱2002年2月-2005年5月“應(yīng)付工資”帳戶及相關(guān)憑證，張XX同志3年以來工資共計(jì)55828元，獎(jiǎng)金及其他補(bǔ)助16900元，工資、獎(jiǎng)金合計(jì)72728元。

2、審計(jì)期間，審計(jì)組通過走訪調(diào)查了解及發(fā)放《調(diào)查問卷表》，沒有發(fā)現(xiàn)其不廉潔問題反映。

（五）張XX同志任職期間稅收政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。

經(jīng)抽查2002年2月—2005年5月期間XX縣地方稅務(wù)局已填用的“工商通用完稅證”、“繳款書”及稅收征收管理資料。該局基本能夠按照國家稅收政策法律法規(guī)進(jìn)行稅收征收管理。稅收征管制度健全、規(guī)范，管理水平不斷提高。

三、審計(jì)查出的問題及審計(jì)建議

篇（7）

中圖分類號(hào)：G82　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1671―7597(2009)1020207--01

2008年第29界奧運(yùn)會(huì)在北京的召開，使田徑在人們心中的地位日益上升，人們對(duì)田徑越來越熱愛。1995年6月20日，國務(wù)院頒布了《全國健身計(jì)劃綱要》，這是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相配套的社會(huì)系統(tǒng)工程和21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。此時(shí)，我們應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)充分發(fā)揮田徑在全民健身中的重要作用。

一、田徑運(yùn)動(dòng)

(一)起源

田徑運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)古老的體育運(yùn)動(dòng)。遠(yuǎn)古時(shí)代，人們?yōu)榱双@得生活資料，在和大自然以及各種動(dòng)物的斗爭(zhēng)中，需要有快速的奔跑，良好的跳躍和準(zhǔn)確的投擲等本領(lǐng)。由于在勞動(dòng)實(shí)踐中經(jīng)常地應(yīng)用這些動(dòng)作，便逐漸形成了走、跑、跳、投等各種基本的生活技能。為了提高同大自然作斗爭(zhēng)的能力，人們又有意識(shí)地進(jìn)行走、跑、跳、投的練習(xí)，以至逐漸形成了這些項(xiàng)目的比賽形式?？梢姡飶竭\(yùn)動(dòng)來源與生活實(shí)踐，我們更應(yīng)該將其應(yīng)用到我們的生活實(shí)踐中去。

(二)定義

根據(jù)國際業(yè)余田徑聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的(2008競(jìng)賽規(guī)則》翻譯制定的《田徑競(jìng)賽規(guī)則2008》定義部分，田徑運(yùn)動(dòng)定義是“競(jìng)賽和田賽、公路跑、競(jìng)走、越野跑和山地賽跑?！?/p>

(三)田徑運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)

1、具有個(gè)體性，又具有廣泛的群眾性

田徑運(yùn)動(dòng)大部分是個(gè)人項(xiàng)目，參加者不受人數(shù)的限制，規(guī)則簡(jiǎn)單，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和運(yùn)動(dòng)量可以根據(jù)練習(xí)者的不同年齡、性別和身體狀況等客觀因素進(jìn)行自我控制和調(diào)節(jié)，以達(dá)到最適宜的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，是一項(xiàng)老少皆宜的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2、簡(jiǎn)單性

田徑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)本身來源于人類的基本運(yùn)動(dòng)方式，不經(jīng)過特殊學(xué)習(xí)也能很容易為者所掌握，容易開展，不受場(chǎng)地的限制。

3、全面性

田徑運(yùn)動(dòng)能促進(jìn)人們身體素質(zhì)的全面發(fā)展，經(jīng)常從事田徑運(yùn)動(dòng)，能提高人體基本活動(dòng)能力；能促進(jìn)人體各部分、各器官和系統(tǒng)機(jī)能的發(fā)展；能全面發(fā)展力量、速度、耐力、柔韌、靈敏等身體素質(zhì)；能調(diào)節(jié)人的心理；促進(jìn)身心協(xié)調(diào)發(fā)展，全面增強(qiáng)人的體質(zhì)。

4、基礎(chǔ)性

眾所周知，田徑運(yùn)動(dòng)是其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。也就是說，其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都把田徑運(yùn)動(dòng)作為發(fā)展專項(xiàng)素質(zhì)的手段和提高技術(shù)的基礎(chǔ)。

5、健身性

田徑運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)易于在群眾中開展且健身價(jià)值較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

(四)田徑運(yùn)動(dòng)在開展全民健身中的優(yōu)勢(shì)

1、動(dòng)作簡(jiǎn)單，容易學(xué)習(xí)，便于開展，符合人們的需要

田徑運(yùn)動(dòng)中許多項(xiàng)目的技術(shù)動(dòng)作是人的自然本能動(dòng)作，只要掌握一定的健身原則就能夠自己進(jìn)行鍛煉。

2、項(xiàng)目的多樣化

有田徑運(yùn)動(dòng)的定義我們可以知道田徑一級(jí)項(xiàng)目就有6個(gè)，項(xiàng)目之多，我們的選擇余地大，可以吸引更多的人們參與運(yùn)動(dòng)。

3、參加田徑運(yùn)動(dòng)很少受條件的限制

男女老少可以在任何寬敞安全的地帶從事田徑運(yùn)動(dòng)，受場(chǎng)地、器械的限制很少。

4、多年來，田徑運(yùn)動(dòng)一直是學(xué)校體育教學(xué)的主要內(nèi)容之一年和《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)內(nèi)容，大眾擁有一定的田徑知識(shí)和運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，是運(yùn)用田徑運(yùn)動(dòng)健身的有利條。

5、田徑運(yùn)動(dòng)的全面、有效的健身作用應(yīng)該成為人們鍛煉的首選運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

二、再認(rèn)識(shí)田徑運(yùn)動(dòng)在全民健身中的作用

田徑運(yùn)動(dòng)能夠有效的發(fā)展速度、力量、耐力以及靈敏、協(xié)調(diào)性等基本身體素質(zhì)，增強(qiáng)體質(zhì)，獲得運(yùn)動(dòng)技能，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，培養(yǎng)意志品質(zhì)。

1、長時(shí)間的慢走和慢跑，全身的肌肉都可以參加工作，可以加速物質(zhì)代謝，增強(qiáng)心血管、呼吸和其他系統(tǒng)的活動(dòng)能力，協(xié)調(diào)有機(jī)體各器官和系統(tǒng)的機(jī)能，能有效的發(fā)展耐久力和培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志。中速跑、快速跑，要求進(jìn)一步提高機(jī)體各器官的適應(yīng)能力，身體全部肌肉群都參加活動(dòng)，心血管、呼吸與其他系統(tǒng)的活動(dòng)也隨著跑速的加快而更加激烈，物質(zhì)代謝也更快，能有效的發(fā)展速度、速度力量、力量。也能使頑強(qiáng)拼搏精神跨入一個(gè)更高階段，得到鍛煉和提高。

2、跳躍是人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)高強(qiáng)度地以肌肉用力克服障礙的運(yùn)動(dòng)，跳躍練習(xí)能夠提高控制身體和集中用力的能力，有效的發(fā)展地發(fā)展彈跳力、力量、速度、靈敏、協(xié)調(diào)性，培養(yǎng)勇敢精神。

3、投擲是將專門器械推遠(yuǎn)或擲遠(yuǎn)的運(yùn)動(dòng)。通過練習(xí)能有效的發(fā)展臀部、肩帶、去干和腿部等肌肉力量。

4、全能運(yùn)動(dòng)更能全面地發(fā)展身體素質(zhì)，更能全面地掌握田徑運(yùn)動(dòng)技術(shù)，也能更好地在全面發(fā)展過程中發(fā)展耐力，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)。

5、田徑運(yùn)動(dòng)鍛煉能促進(jìn)兒童和青少年身體形態(tài)正常發(fā)展。

總之，田徑運(yùn)動(dòng)鍛煉能提高人的基本活動(dòng)能力，以及人體對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力和抗病力。走、跑、跳、投等是人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)勞動(dòng)所需要的基本活動(dòng)能力。經(jīng)常參加走、跑、跳、投的練習(xí)可以鞏固人的基本活動(dòng)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另外，由于田徑運(yùn)動(dòng)多在戶外進(jìn)行，因此在從事田徑運(yùn)動(dòng)鍛煉過程中，能使人體更多地受到空氣、日光等自然力的鍛煉，從而提高人體體溫的調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)人體對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)力和對(duì)疾病的抵抗力等。

三、全民健身中的田徑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則

1、安全性原則

這是指在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮到一切主客觀因素，要能夠保證參賽者自始至終在安全的環(huán)境中進(jìn)行。

2、屬性原則

在進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，我們不應(yīng)該脫離田徑的本質(zhì)和特征。以走、跑、跳、投等基本活動(dòng)形式為前提，以健身為目的，將娛樂和健身集合起來。

3、實(shí)際性原則

在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，我們要園地制宜。綜合考慮各種主客觀因素，科學(xué)設(shè)計(jì)。合理安排項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)間、強(qiáng)度、難度、規(guī)則和裁判等，做到有的放矢，滿足不同人群的需要。

4、合理運(yùn)動(dòng)量、負(fù)荷性原則

田徑運(yùn)動(dòng)和游戲還是有一定區(qū)別的，因此在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)該安排合理的最適宜的運(yùn)動(dòng)量和負(fù)荷，否則就失去了健身的意義，就變成了游戲。

5、趣味性、觀賞性原則

興趣是最好的老師，是推動(dòng)人們從事各種活動(dòng)的一種內(nèi)部動(dòng)力。

篇（8）

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部十分關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)原則、依據(jù)、方法、內(nèi)容的確立能進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵，也能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有助于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單純的定性評(píng)價(jià)受主觀因素影響，定量評(píng)價(jià)又難以量化?？茖W(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注入了科學(xué)含量，使定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來，又充分考慮審計(jì)的實(shí)際情況，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也進(jìn)一步提高。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有助于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果利用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)形成的結(jié)果為當(dāng)?shù)攸h委、政府、組織、人事部門管理和使用干部提供了決策依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中也充分聽取當(dāng)?shù)攸h委、政府、組織、紀(jì)檢、人事部門的意見，反映民意，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)具有客觀性、公正性、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，成果明顯。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)目前存在的問題

目前我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由于不同性質(zhì)、不同部門、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，審計(jì)評(píng)價(jià)尚不夠規(guī)范。主要的問題在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前各級(jí)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》較多是對(duì)審計(jì)的具體操作、審計(jì)內(nèi)容、職責(zé)、執(zhí)行等進(jìn)行了明確，而對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)卻缺少具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，這給審計(jì)評(píng)價(jià)工作造成困難。盡管某些暫行辦法和規(guī)定中已明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)責(zé)任，但條文規(guī)定相對(duì)于基層部門實(shí)際操作而言，仍較寬泛和宏觀，容易導(dǎo)致不同的審計(jì)人員面對(duì)同樣的問題，可能會(huì)帶有主觀性，做出不同的審計(jì)評(píng)價(jià)，影響審計(jì)的客觀公正。一般對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析僅僅包含今年與往年的縱向比較，即“量”的比較，而對(duì)于今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的分析、對(duì)比，則存在較大的盲區(qū)，缺乏“質(zhì)”的飛躍。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)的原則

為了做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作 ，應(yīng)該按黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、群眾組織、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)及其門類、層級(jí)特點(diǎn)等分類制定審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，同時(shí)，確定一些基本原則，逐步統(tǒng)一規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，提高審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。

（一）客觀性原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)你就評(píng)價(jià)必須從客觀實(shí)際出發(fā)，以客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量采取寫實(shí)的方式給予準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)拿枋龊驮u(píng)價(jià)。

（二）辯證性原則。審計(jì)評(píng)價(jià)既要反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績(jī)，并避免相互矛盾

（三）重要性原則。審計(jì)評(píng)價(jià)不宜面面俱到，應(yīng)分清主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，突出重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）相關(guān)性原則。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不宜評(píng)價(jià)。

（五）歷史性原則。審計(jì)評(píng)價(jià)要考慮當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，要與當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐臍v史條件相適應(yīng)。

（六）充分性原則。審計(jì)職能范圍之內(nèi)的、審計(jì)已經(jīng)查明、證據(jù)充分的事項(xiàng)才能評(píng)價(jià)，否則則不宜評(píng)價(jià)。

（七）統(tǒng)一性原則。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中運(yùn)用統(tǒng)一性原則，是指“三個(gè)統(tǒng)一”：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)內(nèi)容和范圍統(tǒng)一、局部利益和全局利益統(tǒng)一。

（八）系統(tǒng)性原則。對(duì)于工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)不能單純用靜態(tài)數(shù)據(jù)比較，應(yīng)盡可能連續(xù)系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)績(jī)效數(shù)據(jù)的來龍去脈及前因后果，分清主觀和客觀原因，分清前任基礎(chǔ)情況和后續(xù)發(fā)展情況，著眼于可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)防短期行為。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，主要應(yīng)從會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、國有資產(chǎn)保值增值情況、內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況、個(gè)人廉潔自律及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況、重大決策事項(xiàng)、目標(biāo)完成及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)等幾個(gè)方面入手。本文主要提出對(duì)重大決策事項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可供參考：

篇（9）

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任指的是針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)保值增值運(yùn)用，資產(chǎn)負(fù)債及資產(chǎn)損益情況真實(shí)屬性和財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)性、經(jīng)營管理制度及其他相關(guān)制度等方面，企業(yè)法人所應(yīng)負(fù)擔(dān)的對(duì)應(yīng)責(zé)任。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指的是針對(duì)企事業(yè)單位其法定代表人所相應(yīng)履行責(zé)任的審計(jì)。其目的在于理清企事業(yè)單位各部門單位的責(zé)任對(duì)應(yīng)，并為經(jīng)濟(jì)監(jiān)察和人士機(jī)關(guān)及相應(yīng)的考核部門提供相應(yīng)的參考。

二、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程及制度的問題

我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在取得較快成長的同時(shí)存在以下幾方面問題，詳析如下：

（一）不健全的審計(jì)制度影響其權(quán)威性

迄今為止，我國尚缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體操作規(guī)程，以規(guī)范其工作的具體細(xì)節(jié)，也因由此，廣大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏同意可以借鑒的標(biāo)準(zhǔn)參考，從而間接影響審計(jì)結(jié)果及對(duì)受審單位，特別是相關(guān)人員評(píng)估的主觀性偏差甚至意見分歧，均對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性有所影響。

（二）受傳統(tǒng)審計(jì)影響較大

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于受傳統(tǒng)審計(jì)觀念影響較大，往往在業(yè)務(wù)操作中將審計(jì)重點(diǎn)設(shè)定為傳統(tǒng)審計(jì)的類似項(xiàng)目，諸如財(cái)務(wù)支出及資產(chǎn)流動(dòng)性等，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或法人代表任期內(nèi)所涉單位資產(chǎn)變動(dòng)的全部活動(dòng)則有所忽視，這就給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)造成一定程度的片面性；而同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所依賴的國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)對(duì)于審計(jì)的規(guī)定也較為“粗線條”，使得對(duì)應(yīng)的審計(jì)結(jié)果及建議存在籠統(tǒng)概括的弊端。

（三）審計(jì)隊(duì)伍操守與素養(yǎng)有待提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍構(gòu)成中，具有復(fù)合專業(yè)背景的從業(yè)人員較少，大多僅有的單科專業(yè)知識(shí)不足以應(yīng)付我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而引致的多元經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題，特別是在面臨涉外受審單位的審計(jì)任務(wù)時(shí)，我審計(jì)人員往往因復(fù)雜的外國經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律事務(wù)而顯得手足無措，另外，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行業(yè)存在一定程度的人員職業(yè)操守問題，其有待提高的職業(yè)道德對(duì)其在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一重大任務(wù)時(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改進(jìn)的對(duì)策建議

（一）明確并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)根本原則

筆者認(rèn)為，搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)首先應(yīng)厘清審計(jì)的根本原則，即審計(jì)凌駕于責(zé)任人之上。明確“審計(jì)在前、離任在后”的原則是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本前提，也是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果落實(shí)的有力措施。具體的做法是，在審計(jì)實(shí)務(wù)中，以審計(jì)報(bào)告結(jié)果為界確定領(lǐng)導(dǎo)干部的離職與否，換言之，若審計(jì)結(jié)果不明是不能有原職位的新任命人事。這不僅有助于審計(jì)結(jié)果的有力實(shí)施，也為即將離職干部一個(gè)明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核終了結(jié)果及用人單位人事聘用的客觀化，同時(shí)還為離職干部與信任繼任者的順利交接提供合理空間，而審計(jì)結(jié)果的充分利用也在客觀上促進(jìn)了審計(jì)人員工作的積極性調(diào)動(dòng)。

（二）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)管規(guī)范

根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題，中央明確指出并規(guī)范其在對(duì)象、環(huán)境和任務(wù)要求方面的制度性規(guī)范和法制化制約，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在其行為方面的規(guī)范性提升。筆者認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格按照中央五部要求對(duì)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并從全黨全國全局出發(fā)，從基層抓、從源頭落實(shí)，并在條件成熟時(shí)，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)。

（三）借助工作、技術(shù)輔助和人事創(chuàng)新、提升審計(jì)效率

面對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題，不少業(yè)內(nèi)人士提出以增加審計(jì)隊(duì)伍編制來解決，是不現(xiàn)實(shí)的。筆者認(rèn)為可以通過前置審計(jì)工作，做足審前調(diào)查這一明細(xì)工作，并且借助計(jì)算機(jī)輔助等先進(jìn)技術(shù)以提升審計(jì)工作效能。現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍構(gòu)成在我國主要是以國家公務(wù)員身份，保證了審計(jì)力量在政治上的先進(jìn)性和覺悟，但業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能并未有明確要求，這就為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展帶來一定困惑，而相較國外先進(jìn)審計(jì)制度國家，其審計(jì)力量有比我國更為專業(yè)和嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，為此筆者認(rèn)為在未來一段時(shí)間可嘗試引入職業(yè)從業(yè)人員并強(qiáng)化在職人員培訓(xùn)，并充分結(jié)合審計(jì)力量的社會(huì)來源部分，以特聘方式引入專門而必要的審計(jì)人才以不斷增強(qiáng)我審計(jì)隊(duì)伍整體力量。

（四）明確并規(guī)范審計(jì)全流程

明確并正規(guī)化審計(jì)流程，按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)部門或國資委等機(jī)構(gòu)出具領(lǐng)導(dǎo)干部，明確審計(jì)組織組成和必要的人事回避，基于審前調(diào)查確立實(shí)施方案、詳細(xì)步驟，在下達(dá)指令機(jī)構(gòu)的相關(guān)派出人員參加審計(jì)的前提下進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的審計(jì)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)密的歸檔；審計(jì)過程嚴(yán)格遵守關(guān)鍵相關(guān)性和重要性篩查、充分依據(jù)和必要對(duì)象的謹(jǐn)慎審計(jì)原則，針對(duì)受審單位固有風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估和重點(diǎn)監(jiān)控，以六級(jí)復(fù)核嚴(yán)格控制并落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程與結(jié)果，結(jié)果反饋上堅(jiān)持客觀公正，統(tǒng)籌全局的工作規(guī)范；最后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、受審單位的全部送達(dá)、歸檔，以便于其針對(duì)受審對(duì)象的進(jìn)一步評(píng)價(jià)，調(diào)整。

總而言之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)系到一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體，也與各受審單位的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)密不可分，從制度規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)和過程控制入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作建設(shè)將助推其進(jìn)一步深化發(fā)展和前進(jìn)。

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篇（10）

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的理論基礎(chǔ)

充分了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論基礎(chǔ)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式運(yùn)營效率，對(duì)提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，提升審計(jì)價(jià)值，減少工作中不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失有著十分重要的意義。本文就經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式的原則、特點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)等理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析和研究。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)一樣，在模式的制定、實(shí)際運(yùn)行、評(píng)價(jià)以及其他各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要遵守《審計(jì)法》、《審計(jì)實(shí)施條例》等相關(guān)法規(guī)條例；其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還需要遵守公正原則、重要性原則、謹(jǐn)慎性原則以及實(shí)事求是的原則，也只有這樣才能為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的高效運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)，使其價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

相比其他形式的審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有其自身的特點(diǎn)和特色，主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一，審計(jì)目的特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督與干部監(jiān)督的結(jié)合，是為制約和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行服務(wù)。第二，審計(jì)對(duì)象特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象為由人而事，這種由特定人的任期來界定審計(jì)的范圍和事項(xiàng)，在審計(jì)的過程中需要將人和事進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。第三，審計(jì)程序特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)在征求干部監(jiān)督部門意見后列入項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃；組織召開由干部監(jiān)督管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)共同參與的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，被審計(jì)者在進(jìn)點(diǎn)會(huì)上要對(duì)任職以來履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和廉政建設(shè)情況進(jìn)行報(bào)告，并由參加會(huì)議的被審計(jì)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)；審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后審計(jì)組會(huì)征求被審計(jì)者的意見；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果要報(bào)送干部監(jiān)督管理部門。第四，審計(jì)內(nèi)容特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容要沿著財(cái)政資金走向，更多關(guān)注“三重一大”事項(xiàng)決策程序合規(guī)性、決策內(nèi)容合法性及決策結(jié)果效益性，關(guān)注對(duì)下屬單位監(jiān)督職責(zé)履行情況。

由上述對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)原則和特點(diǎn)的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的構(gòu)建和運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)就是在掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的原則和特點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高效運(yùn)行。

二、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的必要性

之所以要研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，一方面對(duì)于確保國有資產(chǎn)保值增值，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)依法行政、建立法治政府等有著十分重要的作用。另一方面是由于現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在著一些問題和不足，還需要不斷完善。具體來說就是，通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏相關(guān)的計(jì)劃和管理。對(duì)基礎(chǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)來說，每年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中法定項(xiàng)目、省（市）定同步項(xiàng)目占50%左右，余下的就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目。若年度中領(lǐng)導(dǎo)干部人事有所變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目計(jì)劃也會(huì)隨之改變，難免影響審計(jì)監(jiān)督的效力和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

第二，審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。盡管各地都出臺(tái)了完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系及辦法，但在實(shí)際操作中還是受審計(jì)人員慣性思維影響，沒有正確辨別經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)異同，評(píng)價(jià)還是圍繞著單位財(cái)務(wù)收支合規(guī)性，沒有將違反決策程序造成重大損失浪費(fèi)以及個(gè)人存在的違規(guī)違紀(jì)等問題作出正確評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)用語不夠準(zhǔn)確規(guī)范。也有些將被審計(jì)單位的精神文明建設(shè)和思想政治工作等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)，審計(jì)評(píng)價(jià)隨意性較大。

第三，準(zhǔn)確界定責(zé)任尚有難度。雖然相關(guān)《規(guī)定》、《實(shí)施條例》等對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出具體解釋，但在實(shí)際操作中準(zhǔn)確界定每一項(xiàng)責(zé)任尚有一定難度。有些問題既可以定為直接責(zé)任，也可以定為主管責(zé)任，有些問題可以定為主管責(zé)任，也可以定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，造成不同審計(jì)人員對(duì)同一問題定責(zé)結(jié)論就會(huì)不同，增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用成效微弱。由于干部人事工作的特殊規(guī)律，有些地方干部管理部門在提拔、任用干部時(shí)，對(duì)審計(jì)結(jié)果未能充分運(yùn)用，審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化作用難以充分體現(xiàn)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式研究

由上述的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式是一項(xiàng)十分迫切和必要的工作，所以筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究從經(jīng)濟(jì)審計(jì)的計(jì)劃管理、評(píng)價(jià)體系、責(zé)任界定及成果轉(zhuǎn)化等四方面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式進(jìn)行了研究，具體內(nèi)容如下所述：

第一，搭建審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理模塊。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫，具體內(nèi)容除了基本信息外，還要將以往年度審計(jì)開展情況、問題審計(jì)整改落實(shí)等信息輸入數(shù)據(jù)庫。二是通過與其他審計(jì)項(xiàng)目電子檔案結(jié)合，整理出問題歸集庫，為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。二是建立分類輪審制度。根據(jù)被審計(jì)者經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和財(cái)政資金使用規(guī)模的大小，對(duì)被審計(jì)者實(shí)行分類輪審審計(jì)管理制。針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，可采用不同的審計(jì)頻率。三是在制定計(jì)劃時(shí)要堅(jiān)持量力而行原則，充分考慮審計(jì)資源，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及財(cái)務(wù)收支審計(jì)等項(xiàng)目相結(jié)合，避免同一年度同一單位重復(fù)進(jìn)點(diǎn)審計(jì)。

第二，建立完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系。一是要修訂有關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的引領(lǐng)作用。對(duì)照《規(guī)定》要求，分析和研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問題，細(xì)化和完善有關(guān)辦法，使之更具操作性。要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，探索建立分類別、分部門相對(duì)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高審計(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的客觀性、公平性和科學(xué)性。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四權(quán)一廉”，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)體系，其中要針對(duì)不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部，突出各自的審計(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)。三是堅(jiān)持資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。借鑒和吸納聯(lián)席會(huì)議各部門考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和意見，使審計(jì)評(píng)價(jià)更加全面和規(guī)范。

第三，編制定責(zé)實(shí)務(wù)指南。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是由領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過程中產(chǎn)生的，這就要審計(jì)機(jī)關(guān)正確判斷領(lǐng)導(dǎo)干部該應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任還是非經(jīng)濟(jì)責(zé)任；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，要分清是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素還是客觀因素而造成的失誤而應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)以上界定步驟，結(jié)合近年來審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定責(zé)實(shí)務(wù)操作指南，將哪些問題列入定責(zé)范圍、應(yīng)承擔(dān)哪種責(zé)任、責(zé)任認(rèn)定的審計(jì)取證要求等編入指南，供審計(jì)人員參考。

第四，搭建提高審計(jì)成果平臺(tái)。審計(jì)機(jī)關(guān)要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宣傳工作，提高社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作支持率，同時(shí)要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及時(shí)讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門掌握，促使黨委、政府在任用干部時(shí)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)重要參考依據(jù)。同時(shí)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)作為一份不可缺少的內(nèi)容進(jìn)入干部檔案。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作考核制，促進(jìn)被審計(jì)人員和單位整改糾正問題，對(duì)整改工作不重視或整改未到位的接受社會(huì)監(jiān)督。

四、結(jié)束語

總之，探究和分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式不僅能夠使目前存在的問題得以有效的緩解，而且還可以不斷的強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段，完善既有的監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)新的干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。同時(shí)有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)公共行政管理與公共財(cái)政管理體制的建立和完善。由此可見，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式是十分必要和重要的。所以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況不斷的研究和完善我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式是審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)長期工作任務(wù)和努力方向。