序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利水電工程量計(jì)算規(guī)范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2.監(jiān)理單位造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

監(jiān)理單位造價(jià)人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價(jià)控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對水利工程造價(jià)知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠全面和系統(tǒng)。具有相對全面造價(jià)知識(shí)的注冊造價(jià)工程師或水利水電造價(jià)工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價(jià)控制的執(zhí)證上崗，對于監(jiān)理造價(jià)人員的造價(jià)控制得失沒有明確的責(zé)任要求。

3.監(jiān)理單位造價(jià)控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀

從目前來看，水利水電施工過程中監(jiān)理造價(jià)控制主要從工程變更、索賠、計(jì)量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作，分析監(jiān)理造價(jià)控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價(jià)控制。

①工程變更工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更，主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標(biāo)、施工工藝和方法、工程項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費(fèi)用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時(shí)，對于影響較大費(fèi)用增加的變更，會(huì)第一時(shí)間與業(yè)主進(jìn)行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。

②變更單價(jià)處理監(jiān)理變更單價(jià)審核的依據(jù)有:合同文件、招投標(biāo)文件、相關(guān)定額、計(jì)價(jià)辦法等。審核原則是：合同中已有單價(jià)項(xiàng)目套用合同單價(jià)執(zhí)行；有類似單價(jià)的參照執(zhí)行；沒有單價(jià)的由施工單位上報(bào)單價(jià)，監(jiān)理按照合同變更單價(jià)處理辦法審核并報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行指令。很多時(shí)候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對施工的上報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，只提出意見。而審核新單價(jià)的過程中，編制單價(jià)使用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價(jià)還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價(jià)，受國家干預(yù)較大，沒有完全市場化定價(jià)。

③索賠處理水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制中處理索賠，一般是費(fèi)用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲規(guī)定的）。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項(xiàng)、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會(huì)議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達(dá)索賠處理結(jié)果。

④工程量計(jì)量目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進(jìn)行工程量的計(jì)量，一般由各合同標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理計(jì)量的主要依據(jù)是合同文件，招投標(biāo)文件和國家頒布的有關(guān)水利水電工程的計(jì)量辦法規(guī)定。計(jì)量有時(shí)還依據(jù)測量工程師的測量結(jié)果，例如開挖量計(jì)量的原則就是：規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計(jì)算。對于現(xiàn)場簽證項(xiàng)目的工程量，一般由現(xiàn)場監(jiān)理或監(jiān)理標(biāo)段負(fù)責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計(jì)量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計(jì)量人員和計(jì)價(jià)人員一般是分開進(jìn)行的。

⑤工程結(jié)算水利水電工程監(jiān)理對工程結(jié)算階段造價(jià)控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量，等工程全部驗(yàn)收合格后，進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)再對扣留工程量計(jì)量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中，能夠制約施工單位。竣工結(jié)算時(shí)監(jiān)理主要對施工單位上報(bào)竣工資料進(jìn)行工程量的復(fù)核，大部分監(jiān)理對前期支付工程量和相應(yīng)價(jià)款都會(huì)建立支付臺(tái)賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進(jìn)行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進(jìn)行支付工程量，并對未支付工程量進(jìn)行計(jì)量支付。

⑥偏差分析目前水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制過程中，監(jiān)理對造價(jià)控制的偏差分析在很多時(shí)候并沒有形成實(shí)質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報(bào)告中，監(jiān)理會(huì)對工程造價(jià)控制做對比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報(bào)告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報(bào)告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標(biāo)時(shí)或預(yù)測可能超出合同目標(biāo)時(shí)，進(jìn)行糾偏。當(dāng)然，這有業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對待投資控制在沒有目標(biāo)壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。

4.總結(jié)

本文從監(jiān)理造價(jià)控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價(jià)人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制主要中存在的問題是：

①建設(shè)工程監(jiān)理造價(jià)控制目標(biāo)難以確定；

②監(jiān)理造價(jià)控制中沒有決策權(quán)，主動(dòng)性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制工作效力；

③監(jiān)理造價(jià)控制范圍受限，應(yīng)積極推行項(xiàng)目全過程監(jiān)理造價(jià)控制；

篇（2）

筆者經(jīng)過對比《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50501—2007)和《水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(2010年版)》發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)則都是以設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，但二者計(jì)量工程量計(jì)算是有差別的:水利行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是以設(shè)計(jì)圖示尺寸計(jì)算的有效重量(t)，其計(jì)算方可以是設(shè)計(jì)單位，也可以是施工單位、監(jiān)理單位，只要其計(jì)算依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙;水電行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是按設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量計(jì)算，即直接采用設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)示的工程量，其計(jì)算方只能是設(shè)計(jì)單位。現(xiàn)行水利水電工程壓力鋼管制作安裝施工規(guī)范有《水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》(SL432—2008)、《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》(DL/T5017—2007)和《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50766—2012)，前兩本行業(yè)規(guī)范中都沒有列出相應(yīng)的壓力鋼管重量計(jì)算公式，但在國家標(biāo)準(zhǔn)中專門列出了壓力鋼管重量計(jì)算公式(第10.2.7條)，該計(jì)算公式考慮了鋼板厚度附加值和焊縫計(jì)算重量。目前施工結(jié)算程序?yàn)?施工單位提出結(jié)算申請(包括工程量)，監(jiān)理工程師審核后報(bào)業(yè)主審批，從利己角度出發(fā)，施工單位一般會(huì)按《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50766—2012)計(jì)算工程量。

2不同計(jì)算方法所得結(jié)果的差異

一般情況下，在計(jì)算壓力鋼管的重量時(shí)按設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算出體積后再換算成重量，沒有考慮鋼板厚度附加值和焊縫計(jì)算重量，為便于區(qū)別，稱其為“理論重量計(jì)算法”。采用《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50766—2012)中第10.2.7條公式計(jì)算的方法為“公式計(jì)算法”，其公式為。江蘇溧陽抽水蓄能電站，樞紐建筑物主要由上水庫、輸水系統(tǒng)、發(fā)電廠房及下水庫等四部分組成，安裝6臺(tái)單機(jī)容量為250MW可逆式水泵水輪發(fā)電機(jī)組，總?cè)萘?500MW，引水系統(tǒng)采用1洞3機(jī)布置方式，尾水系統(tǒng)由6條尾水支洞組成，引水系統(tǒng)壓力鋼管總重量約為19894t(設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示)。其中，引水主管重約12225t，主要構(gòu)成為內(nèi)徑9200mm、壁厚34～62mm的600MPa級鋼管;引水鋼岔管連接段和引水支管段重約2309t，主要構(gòu)成為內(nèi)徑4000～3500mm、壁厚32～54mm的600MPa級鋼管;尾水鋼管段重約5360t，主要構(gòu)成為內(nèi)徑6000mm，壁厚18～32mm的Q345D級鋼管。本文選取幾種主要鋼管用兩種計(jì)算方法分別計(jì)算出結(jié)果，詳見下表。由上表可以得出，兩種計(jì)算方法得出的重量相差在2%～4%之間。該工程鋼管制安總量約為19894t，按3%計(jì)算，相差約596.82t;按施工單位鋼管制作安裝平均中標(biāo)價(jià)5400元/t計(jì)算，約為317萬元。相較于該工程核準(zhǔn)投資近70億元來說甚微，但對于施工結(jié)算來說僅僅是由于不同的計(jì)量方式引起近317萬元的差別就相當(dāng)可觀了。

篇（3）

【關(guān)鍵詞】

招標(biāo)控制價(jià)；編制探討；編制問題；水利水電工程

1水利水電工程控制價(jià)的社會(huì)需求

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500－2013)在全國范圍內(nèi)的實(shí)施，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。規(guī)范要求國有資產(chǎn)投資或者以國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。以我省為例，水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)性質(zhì)決定了其中大部分投資來自國有資產(chǎn)，因此也對控制價(jià)編制提出了更高的要求，滿足業(yè)主同招標(biāo)文件同時(shí)的時(shí)間要求，滿足達(dá)到造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的評審要求，滿足符合市場規(guī)律，體現(xiàn)工程實(shí)際情況的招標(biāo)控制要求。隨著各級財(cái)政評審機(jī)構(gòu)的建立，其評審范圍主要是財(cái)政投資建設(shè)招標(biāo)階段的控制價(jià)，通過審核工程控制價(jià)中高估冒算的“水分”進(jìn)行工程造價(jià)控制。財(cái)政評審機(jī)構(gòu)依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招標(biāo)方面的政策文件進(jìn)行評審。實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)要求，按照統(tǒng)一的工程計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容、實(shí)物工程量和技術(shù)措施，以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出數(shù)量清單。投標(biāo)人則完全依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目、市場、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的綜合實(shí)力，自主填報(bào)清單開列項(xiàng)目中的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單的有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況以及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。但規(guī)范中所要求的控制價(jià)編制規(guī)定過于簡單和程序化，對控制價(jià)的編制沒有明確性的指示，只是對控制價(jià)的編制規(guī)定了大概的范圍，操作性并不強(qiáng)，因此出臺(tái)一部嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)的水利水電工程控制價(jià)編制規(guī)定就顯得尤為重要。

2控制價(jià)在工程招標(biāo)工程中的運(yùn)用

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)?？刂苾r(jià)是推行工程量清單計(jì)價(jià)過程中對傳統(tǒng)標(biāo)底概念的性質(zhì)進(jìn)行界定后所設(shè)置的專業(yè)術(shù)語，它使招標(biāo)時(shí)評標(biāo)定價(jià)的管理方式發(fā)生了很大的變化。采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)，可以有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn);提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生;可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競爭，復(fù)核市場規(guī)律，不受標(biāo)底的左右，既設(shè)置了控制上限，又盡量地減少了業(yè)主依賴評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。

3關(guān)于控制價(jià)編制的幾點(diǎn)思考

眾所周知，水利水電工程控制價(jià)編制的基礎(chǔ)，是工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單。特別是招標(biāo)文件和工程量清單在編制時(shí)就必須做到規(guī)范化，這樣才能使工程的控制價(jià)為業(yè)主提供一個(gè)控制投資的標(biāo)桿。招標(biāo)文件必須明確招標(biāo)的范圍、邊界條件等。比如提供給施工單位的供電點(diǎn)，材料限價(jià)的確定，施工用電價(jià)格的確定等。而工程量清單在工程量無漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確的前提下還應(yīng)該注意分類分項(xiàng)工程量清單中項(xiàng)目特征的描述，涉及可準(zhǔn)確計(jì)量的內(nèi)容，如洞挖單價(jià)洞徑斷面的尺寸;涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容，如混凝土的強(qiáng)度等級、抗凍要求等;涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容，如排水管管材的材質(zhì)、鋼管的管徑等。在措施項(xiàng)目清單中，建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位對工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全、文明等方面的非工程實(shí)體的特殊要求，這些方面都需要在備注中詳細(xì)描述。在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，對控制價(jià)編制依據(jù)的第2條規(guī)定，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。由于招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核，因此招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)一般低于分標(biāo)概算的投資額。依據(jù)這些招標(biāo)控制價(jià)實(shí)際編制作中的情況，筆者建議采用水利水電建筑工程的預(yù)算定額進(jìn)行控制價(jià)的編制。預(yù)算定額是確定建安工程投資的基礎(chǔ)，是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分項(xiàng)的參考依據(jù)，是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考文件。并且，預(yù)算定額采用的社會(huì)平均水平原則，堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合，使得預(yù)算定額在國家或省級的水利水電工程有更廣泛的適用性。采用預(yù)算定額編制控制價(jià)，其綜合單價(jià)中已經(jīng)包含施工單位進(jìn)出場費(fèi)、安全文明措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，而這些費(fèi)用在措施項(xiàng)目清單中會(huì)單列。我們在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，需要通過審批概算的投資和采用上述費(fèi)用的費(fèi)率測算出招標(biāo)范圍內(nèi)的具體費(fèi)用金額，并作為措施項(xiàng)目清單中直接計(jì)列的相應(yīng)費(fèi)用。同時(shí)，在綜合單價(jià)所計(jì)取的費(fèi)用中扣除相應(yīng)費(fèi)用的計(jì)算費(fèi)率，降低綜合單價(jià)，避免上述費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，使招標(biāo)控制價(jià)投資超過批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算。結(jié)合四川省水利水電工程建設(shè)的特殊要求和地區(qū)特性，對于工程質(zhì)量、施工安全文明、審計(jì)和招標(biāo)程序的合法性等要求，評審機(jī)構(gòu)在評審水利水電工程項(xiàng)目的時(shí)候，比較注重工程安全文明措施費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程安全監(jiān)督費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)，若發(fā)生總承包的情況還有總承包費(fèi)等，這些都有嚴(yán)格的要求。所以在編制工程量清單時(shí)，就要單列這部分費(fèi)用，編制控制價(jià)就依據(jù)國家或相關(guān)行業(yè)編制規(guī)范的要求進(jìn)行取費(fèi)，方便評審機(jī)構(gòu)對工程各項(xiàng)特殊要求的費(fèi)用進(jìn)行評審。同時(shí)，也通過評審過程中對此類費(fèi)用的評審意見加強(qiáng)建設(shè)單位對這類非工程實(shí)體特殊要求的重視，保證工程建設(shè)過程中避免違規(guī)情況的發(fā)生。

4現(xiàn)階段控制價(jià)編制應(yīng)注重的問題

目前我省水利水電工程招標(biāo)控制價(jià)編制水平良莠不齊，這是由于還沒有出臺(tái)水利水電工程控制價(jià)編制規(guī)范，一些主要從事房建、市政、交通的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入水利水電工程控制價(jià)的編制和評審工作所造成。由于專業(yè)性差別較大，這些咨詢機(jī)構(gòu)對于水利水電工程的設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙以及施工技術(shù)不熟悉，使得編制出來的招標(biāo)控制價(jià)與設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)初衷以及工程建設(shè)實(shí)際情況有較大偏差，對財(cái)政評審機(jī)構(gòu)對于工程項(xiàng)目正常的財(cái)政評審也有影響。水利水電工程的招標(biāo)控制價(jià)編制，應(yīng)該由具有水利造價(jià)工程師資格的造價(jià)人員負(fù)責(zé)。造價(jià)人員應(yīng)該全面解讀招標(biāo)文件，深入了解合同主要條款的各項(xiàng)內(nèi)容要求，使控制價(jià)與合同內(nèi)容相吻合。踏勘現(xiàn)場，了解施工方案，認(rèn)真查看施工圖紙，確保項(xiàng)目齊全，內(nèi)容完整，計(jì)價(jià)準(zhǔn)確，方法科學(xué)，使綜合單價(jià)具有說服力。不能讓招標(biāo)控制價(jià)盲目成為評審指標(biāo)的犧牲品。在招標(biāo)控制價(jià)的評審中，評審機(jī)構(gòu)根據(jù)省財(cái)政的行政指示或者命令，對工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行壓縮和控制，而不管是否對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保和社會(huì)效益等因素的影響。對工程的招標(biāo)控制價(jià)用指標(biāo)的方式進(jìn)行限制，沒有做到以實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度來評審項(xiàng)目。如果控制價(jià)大大高于市場平均價(jià)時(shí)，預(yù)示利潤豐厚，可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。如果投標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價(jià)時(shí)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。更有甚者故意低價(jià)中標(biāo)，施工階段想盡辦法增加簽證，變更施工內(nèi)容，增加造價(jià)。但其中大部分是因評審過后的控制價(jià)太低所造成。我們經(jīng)過對一些在建工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)以及市場平均價(jià)的收集來測算，招標(biāo)控制價(jià)在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)下浮5%左右是合適的。

5結(jié)語

在招標(biāo)控制價(jià)日益受到水利水電工程建設(shè)各方關(guān)注的今天，希望相關(guān)主管部門出臺(tái)適用于四川省水利水電行業(yè)的招標(biāo)控制價(jià)編制規(guī)范，不僅能完善我省水利水電工程招投標(biāo)工作體系，還能給全國范圍的水利水電工程控制價(jià)提供控制價(jià)范本和繼續(xù)研究探討的基礎(chǔ)。這是一個(gè)成果，也是一個(gè)引子。希望水利水電建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及評審機(jī)構(gòu)都獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，豐富控制價(jià)編制規(guī)范的編制原則、編制依據(jù)、編制方法和編制、評審的系統(tǒng)體系，使招標(biāo)控制價(jià)更準(zhǔn)確、更具有說服力，才能使其在招投標(biāo)過程中發(fā)揮出相應(yīng)的作用，更好地適應(yīng)我省水利水電建筑市場的發(fā)展，推動(dòng)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)方式更好地適應(yīng)我國社會(huì)主義生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

作者：任曉龍 鄧曉思 單位：四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院

篇（4）

中圖分類號：TU238+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

測量工作是水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要工作之一，是施工人員的眼睛，筆者通過多年的工作實(shí)踐體會(huì)到測量監(jiān)理在施工項(xiàng)目質(zhì)量控制中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一、控制測量的復(fù)核

（一）首級控制網(wǎng)復(fù)核

首級控制網(wǎng)是水利水電樞紐工程總體控制框架，是關(guān)系工程總體布置、建設(shè)成敗的關(guān)鍵。根據(jù)目前的水利水電工程建設(shè)過程，一般由單位在向業(yè)主提交設(shè)計(jì)資料的同時(shí)，提交用于建設(shè)項(xiàng)目總體的首級控制網(wǎng)，該首級控制網(wǎng)在工程招標(biāo)、進(jìn)場施工時(shí)，將由業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理單位提供交給施工單位，以保證工程施工與設(shè)計(jì)的一致性以及施工各標(biāo)段測量基準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

開工后，各施工單位首先根據(jù)相應(yīng)的分項(xiàng)工程，對首級控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)測成果提交業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理審核，經(jīng)審核符合水利水電工程施工規(guī)范中相應(yīng)精度后，返回給施工單位使用。如果單位對首級控制網(wǎng)成果復(fù)核達(dá)不到水利水電工程施工規(guī)范中的相應(yīng)精度，業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理應(yīng)及時(shí)通過項(xiàng)目業(yè)主向設(shè)計(jì)施測單位提出要求復(fù)核，提供符合水利水電工程測量規(guī)范中相應(yīng)措施的成果，再由施工單位進(jìn)行復(fù)核，報(bào)測量監(jiān)理審核后返回給施工單位。

（二）局部施工控制網(wǎng)復(fù)核

因?yàn)槭准壙刂凭W(wǎng)是項(xiàng)目總體控制，點(diǎn)位密度不可能滿足具體施工要求，所以要根據(jù)建筑物地理位置，布設(shè)相應(yīng)的局部施工控制網(wǎng)，并定期對施工控制網(wǎng)的點(diǎn)位精度進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)測，并將成果記錄返送業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理審核和備案。測量監(jiān)理審核方法一般為外業(yè)抽檢審核和內(nèi)業(yè)審核。

（三）施工放樣精度的控制

為確保施工放樣的準(zhǔn)確性，一些關(guān)鍵部位的測量，必須由監(jiān)理工程師參加旁站，并報(bào)請監(jiān)理部抽檢無誤后，才可進(jìn)行后續(xù)施工。例如：隧洞的開口，支洞與主洞交點(diǎn)，主洞轉(zhuǎn)折點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)位、大壩軸線點(diǎn)的放樣準(zhǔn)確性。其精度關(guān)系到后續(xù)放樣質(zhì)量的準(zhǔn)確。

（四）工程量的控制

水利工程建設(shè)工程量是審定工程決（結(jié)）算的主要依據(jù)，必須嚴(yán)格按照水利水電工程里計(jì)算規(guī)則執(zhí)行，測量監(jiān)理人做到"公平、公正"原則，維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的利益。各個(gè)標(biāo)段的土、石方明挖工程開工前，都要求施工單位實(shí)測出該部位的原始地形圖或斷面圖，報(bào)送監(jiān)理部進(jìn)行復(fù)核，或開工前通知監(jiān)理部共同測量原始地形圖或斷面圖，同時(shí)隨著開挖的進(jìn)行，實(shí)測相應(yīng)的土石分界線，開挖完成后同樣測出示挖后實(shí)地竣工地形或斷面圖，將成果報(bào)送監(jiān)理復(fù)核，并對照設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)水利水電工程計(jì)量規(guī)則，算出最終實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程量。土石方量計(jì)算在土石方工程中占有非常重要的位置，只有準(zhǔn)確的土石方量，才能進(jìn)行合理的土石方調(diào)配，降低工程費(fèi)用，加快工程質(zhì)量。因此，土石方量在土石方工程中占有非常重要的意義。

土方開挖量按自然方計(jì)算，土方填筑按完方計(jì)量。其體積換算關(guān)系為：實(shí)方/自然方=設(shè)計(jì)干容量/天然干容量。在缺少資料時(shí)，一般可按下列關(guān)系式進(jìn)行計(jì)算：1自然方=1.33松方=0.86實(shí)方。

石方開挖量計(jì)算規(guī)則，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件，按不同巖石級別分別計(jì)算工程量，算出最終實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程量的具體級別數(shù)量。

各個(gè)標(biāo)段的砌筑方隱蔽工程也需按上述進(jìn)行工程量控制。

二、施工監(jiān)理測量人員的工作方法與檢查

（一）工作方法

監(jiān)理測量人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性事件等規(guī)定。強(qiáng)制性條文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)測量外業(yè)和內(nèi)業(yè)的檢測工作，做到全面掌握施工單位的測量情況和質(zhì)量，作為測量監(jiān)理人員應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目中每一個(gè)部位施工放樣的全過程進(jìn)行檢查、校核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，特別是對于重要部位，隱蔽工程，不能有絲毫麻痹大意，更應(yīng)加強(qiáng)測量檢測工作，以免給業(yè)主和承包商帶來不可估量和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）檢查方法

測量檢查是確保工程質(zhì)量控制主要方法之一，直接關(guān)系工程質(zhì)量和甲、乙雙方工程決算公正。因此，測量檢查是監(jiān)理人員主要的工作方法。測量監(jiān)理人員對于工程質(zhì)量控制，主要采用旁站和現(xiàn)場檢測的方法進(jìn)行。

旁站檢查是指根據(jù)工程施工難度，復(fù)雜性及穩(wěn)定程度，可采用全過程旁站、部分時(shí)間旁站和檢查抽查三種形式，對于重要部位及隱蔽工程等尤其應(yīng)該加強(qiáng)旁站檢查。檢查的作用是控制測量過程中的作業(yè)方法，使用的儀器應(yīng)通過年度檢驗(yàn)合格，操作人員和計(jì)算方法等是否符合規(guī)范技術(shù)規(guī)定以及批準(zhǔn)的技術(shù)方案。

篇（5）

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

水利工程中概預(yù)算的編制是一項(xiàng)非常艱巨、復(fù)雜而又非常重要的工作，通過水利概預(yù)算過程中的相關(guān)問題，找出解決水利概預(yù)算編制相關(guān)問題的解決措施，從而提高水利概預(yù)算的效率，這是本文研究和探討的主要內(nèi)容。只有實(shí)行全過程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好編制工程概預(yù)算的工作。本文就對水利概預(yù)算編制的相關(guān)問題與解決措施做一定的探討和定性的研究。

1 水利概預(yù)算編制中的幾個(gè)問題

1.1 各類工程量在概預(yù)算中的處理

在編制概（估）預(yù)算時(shí)，應(yīng)按工程量計(jì)算規(guī)定和項(xiàng)目劃分及定額等有關(guān)規(guī)定，正確處理上述的各類工程量。

1.1.1 設(shè)計(jì)工程量

設(shè)計(jì)工程量就是圖紙工程量?？尚行匝芯?、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》中“設(shè)計(jì)工程量計(jì)算階段系數(shù)表”不同階段的相應(yīng)數(shù)值。利用施工圖設(shè)計(jì)階段成果計(jì)算工程造價(jià)的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計(jì)階段系數(shù)均為1.00，不再保留設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量。

1.1.2 施工超挖量施工附加量及施工超填量

《水利建筑工程預(yù)算定額》（水總[2002]116號）中均未計(jì)入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3項(xiàng)工程量，故采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)將這3項(xiàng)合理的工程量所發(fā)生的費(fèi)用，采用相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)刖C合單價(jià)中，而不是簡單地乘以這3項(xiàng)工程量的擴(kuò)大系數(shù)。而《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）已將這3項(xiàng)工程量計(jì)入定額中。

1.1.3 施工損失量

《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）中均已計(jì)入了場內(nèi)操作運(yùn)輸損耗量，土石壩壓實(shí)過程中的所有損耗量?！端ㄖこ填A(yù)算定額》（水總[2002]116號）中未計(jì)入施工損耗量，按定額章節(jié)說明的有關(guān)規(guī)定處理。

1.1.4 質(zhì)量檢查工程量

《水利建筑工程預(yù)算定額》（總[2002]116號）中未計(jì)入檢查孔，采用時(shí)檢查孔應(yīng)按灌漿方式和灌漿后的LU值，選取相應(yīng)的定額計(jì)算。《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）中已計(jì)入。

1.1.5 試驗(yàn)工程量

爆破試驗(yàn)、碾壓試驗(yàn)、級配試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)等大型試驗(yàn)均為設(shè)計(jì)提供重要參數(shù)，應(yīng)列入在勘測設(shè)計(jì)費(fèi)的專項(xiàng)費(fèi)用或工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)中。

1.2 計(jì)算工程量應(yīng)注意的問題

1.2.1 2005年水利部頒發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》SL328-2005規(guī)范了全國水利水電工程設(shè)計(jì)工程量的計(jì)算。工程項(xiàng)目的設(shè)置除必須滿足《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》提出的基本要求（如土石方開挖工程，應(yīng)按不同土壤、巖石類別分別列項(xiàng)；洞挖應(yīng)將平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程，應(yīng)將不同工程部位、不同等級、不同級配的混凝土分列……）外，還必須與概算定額子目劃分相適應(yīng)，如土石方填筑工程應(yīng)按土料、砂石料、堆石料、反濾料、墊層料……分列。

1.2.2 必須與采用的定額相一致。概預(yù)算的項(xiàng)目及工程量的計(jì)算應(yīng)與定額節(jié)、目的設(shè)置，定額單位和定額的有關(guān)規(guī)定相一致。有的工程項(xiàng)目，其單位可以有兩種表示方式，如噴混凝土可以用m2，也可以用m3；混凝土防滲墻可以用m2（阻水面積），也可以用m3（混凝土澆筑），灌注混凝土樁可以用m（混凝土樁長），也可以用m3（混凝土澆筑）。設(shè)計(jì)采用的工程量單位應(yīng)與定額單位相一致，如不一致則應(yīng)按定額的規(guī)定進(jìn)行換算。工程量計(jì)算也要與定額的規(guī)定相適應(yīng)，例如巖基帷幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤?cè)霂r基段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計(jì)算巖基段的鉆灌量。

2 提高水利概預(yù)算編制的有效措施

2.1 在概預(yù)算工程中應(yīng)該遵循編制依據(jù)

在概預(yù)算工程中應(yīng)該客觀的遵循國家以及水利水電甚至是地方主管部門頒布的相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，必須在遵循編制依據(jù)的前提下進(jìn)行編制，才能在最大程度上滿足工程的需求。水利水電工程中所用到的種類繁多的材料都必須要遵循相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，要按照相關(guān)的明文規(guī)定來對材料進(jìn)行選擇。在概預(yù)算工程中應(yīng)該遵循編制的相關(guān)規(guī)定，只有在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，才能順利的完成工程計(jì)劃。

2.2 要充分的熟悉文件，充分的理解設(shè)計(jì)意圖才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算精度

在水利概預(yù)算編制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設(shè)計(jì)意圖的前提下才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算的精度。因此，概預(yù)算人員應(yīng)該從熟悉設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)意圖以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)開始入手，認(rèn)真的核對所設(shè)計(jì)的圖紙以及相關(guān)的表格。概預(yù)算人員只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設(shè)計(jì)意圖的前提下才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算精度，從而真正的達(dá)到提高水利概預(yù)算編制的最終目的。

2.3 利用現(xiàn)代化管理手段來促進(jìn)概預(yù)算編制質(zhì)量的提高

水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量對于概預(yù)算工作來說至關(guān)重要，因此必須利用一切能利用的合理手段來提高水利工程中概預(yù)算編制的質(zhì)量。在編制工程中管理者要充分的注重人的素質(zhì)、編制的管理因素以及編制技術(shù)水平等等?，F(xiàn)代技術(shù)水平的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了現(xiàn)代化管理手段的出現(xiàn)，利用好現(xiàn)代化的管理手?jǐn)嗄茏尮ぷ餍实玫斤@著的提高。因此，在水利概預(yù)算編制的過程中，要充分的利用現(xiàn)代化管理的手段來促進(jìn)和提升概預(yù)算編制的效率。

2.4 現(xiàn)場勘查和市場相關(guān)的調(diào)研是提高概預(yù)算準(zhǔn)確度的基本保障

編制概預(yù)算人員在進(jìn)行編制概預(yù)算文件之前，必須對工程實(shí)施現(xiàn)場以及實(shí)施現(xiàn)場周圍的環(huán)境和市場做相關(guān)的調(diào)研，只有在徹底的了解了工程實(shí)施現(xiàn)場的前提下來進(jìn)行水利概預(yù)算編制，才能在最大程度上提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度，達(dá)到事半功倍的效果。因此，概預(yù)算人員在進(jìn)行編制預(yù)算文件之前，要對進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和市場相關(guān)的調(diào)研工作。只有在做好現(xiàn)場踏勘和做好市場相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上才能保證概預(yù)算的準(zhǔn)確度。

2.5 客觀的分析和預(yù)算造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的因素，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制概預(yù)算

在編制概預(yù)算的過程中，不能以主觀為中心。編制人員要客觀的分析和預(yù)算造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的因素，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的控制概預(yù)算，到達(dá)提高概預(yù)算的最終目的。除此之外，提高工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)才能最大程度上提高概預(yù)算編制的水平。鑒于此，應(yīng)該通過培訓(xùn)的手段來提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)，從而達(dá)到提高水利概預(yù)算效率的目的。

結(jié)束語：

水利工程概預(yù)算的編制，可以使工程在施工過程中對其成本有科學(xué)的參考依據(jù)，投資企業(yè)可以通過概預(yù)算對施工進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而達(dá)到控制成本的作用。概預(yù)算編制具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性，同時(shí)還要與政策相符，所以其編制的水平直接影響著水利工程施工的進(jìn)行，因?yàn)榭茖W(xué)的概預(yù)算編制可能在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的積極性，提高工作效率，對企業(yè)的施工、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)管理等方面有積極的促進(jìn)作用，對施工過程的監(jiān)督和控制可以使工程的質(zhì)量得到明顯的提升，在激烈的市場競爭中取勝具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國水利部1水利建筑工程概算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，20021.

篇（6）

二、工程圖紙不完整

設(shè)計(jì)圖紙尺寸標(biāo)注不明、不規(guī)范是較普遍的問題，很多設(shè)計(jì)人員對于工程設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)不夠重視。許多特征點(diǎn)尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算、施工操作等帶來很大的困難，影響了工程進(jìn)度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標(biāo)準(zhǔn)說明。

三、投資概算不準(zhǔn)確

在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對于工程實(shí)際建設(shè)情況、影響造價(jià)的各種因素不進(jìn)行詳細(xì)分析說明，直接引用以前所做項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實(shí)際造價(jià)不相符，使工程的投資準(zhǔn)確性大大降低。工程單價(jià)分析不合理，在單價(jià)分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場形勢和工程所在地的具體情況，照搬以前的項(xiàng)目單價(jià)表。設(shè)計(jì)取費(fèi)不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，筆者認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)。

1.加強(qiáng)市場管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

依據(jù)《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)水利工程勘察設(shè)計(jì)市場管理，不斷規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，建立公開、公平、公正的市場秩序，遏制壓價(jià)競爭、亂掛靠、出賣資質(zhì)、出賣證章等不良現(xiàn)象。

（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入管理，打破地區(qū)封鎖。嚴(yán)格實(shí)行勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。

（2）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水利水電工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程勘察設(shè)計(jì)單位需保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷提高勘察設(shè)計(jì)水平。

（1）要進(jìn)一步提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)。加大宣傳力度，讓設(shè)計(jì)人員牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保向社會(huì)提供高質(zhì)量的工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品作為設(shè)計(jì)宗旨。

（2）要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極組織開展貫徹GB/T19001-2000“系列標(biāo)準(zhǔn)”質(zhì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計(jì)工作。

（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平。

（4）合理確定工程勘察設(shè)計(jì)各階段周期，在合同中明確約定并嚴(yán)格履行，以保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)文件校審制度?？辈煸O(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字?？辈煸O(shè)計(jì)文件須經(jīng)本單位校審合格后，方可蓋章報(bào)送主管部門進(jìn)行成果審查。

篇（7）

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)前，水利水電工程的造價(jià)管理越來越受到業(yè)內(nèi)的重視，但是我國在這個(gè)方面的管理還不夠完善，很多地區(qū)由于資金缺乏，開發(fā)條件落后等種種原因，使得工程造價(jià)不斷提高，針對這樣的情況，我國水電施工企業(yè)在水電開發(fā)的過程中，就要將工程創(chuàng)造這個(gè)方面作為重點(diǎn)，進(jìn)而制定科學(xué)完善的管理機(jī)制對其進(jìn)行控制，只有這樣才能夠降低工程施工投入，進(jìn)而最大限度較少一些不必要的浪費(fèi)。

一、在水利水電工程造價(jià)過程中面臨主要問題

水利水電工程與我國人民的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，提高水力水電工程的施工建設(shè)速度和質(zhì)量，是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高的關(guān)鍵，但是，現(xiàn)階段，在我國進(jìn)行水利水電工程建設(shè)施工的過程中，還存在很多問題，這其中最為嚴(yán)重的就是工程造價(jià)不合理的現(xiàn)象，這對有企業(yè)的發(fā)展非常不利，同時(shí)對水利工程的建設(shè)也具有一定的阻礙作用，這些問題受到很多因素的影響，具體如下。

1、施工圖紙不明確

在進(jìn)行水利工程施工之前，很多企業(yè)中存在這樣的現(xiàn)象就是，沒有到施工現(xiàn)場進(jìn)行分析就進(jìn)行了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)與實(shí)際施工相脫節(jié)，無法與實(shí)際的施工需求相適應(yīng)，這樣現(xiàn)象非常不利于工程的科學(xué)造價(jià)，由于施工材料的等級不同，其單價(jià)也不盡相同，這樣就使得機(jī)械設(shè)備的定額也產(chǎn)生了差異。

2、采用的造價(jià)計(jì)價(jià)方法不合理

現(xiàn)在對水利水電工程造價(jià)的計(jì)算方法主要是單位估價(jià)法和實(shí)物量法。單位估價(jià)法是政府管理部門在一定時(shí)期頒發(fā)的定額，它只是在一定時(shí)期內(nèi)反映了這個(gè)行業(yè)或區(qū)域材料的共性價(jià)格，因此對于長期的水利水電工程來說矛盾突出比較嚴(yán)重，在工程造價(jià)時(shí)費(fèi)率的取用就是一個(gè)很好的例子，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種缺陷日益明顯。

3、水利水電工程工期過長出現(xiàn)價(jià)差

水利水電工程的施工建設(shè)，是一個(gè)漫長的過程，并且其施工還會(huì)受到自然因素的制約，在這樣的情況下，改動(dòng)設(shè)計(jì)，合同分歧的問題也會(huì)一一出現(xiàn)，這些問題對工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此，我們在進(jìn)行造價(jià)時(shí)，一定要將這些問題考慮其中。這樣才能夠保障工程的順利進(jìn)行。

二、工程各階段的造價(jià)控制和管理

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目的決策階段造價(jià)管理是相當(dāng)重要的，是控制和管理好造價(jià)的重要內(nèi)容。雖然這個(gè)階段耗資只占總投資的0.5%―3%，但影響項(xiàng)目投資的可能性為75％―95％。項(xiàng)目決策是否正確，投資估算是否科學(xué)合理，直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率和效益。因此應(yīng)重點(diǎn)做好項(xiàng)目建議書或工程可行性研究報(bào)告，通過基礎(chǔ)資料的廣泛收集、數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，合理確定工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮環(huán)境、市場及價(jià)格浮動(dòng)等各種影響因素的同時(shí)，打足投資，不留缺口，編制盡可能合理的投資估算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)，作為項(xiàng)目是否立項(xiàng)上馬的依據(jù)。同時(shí)，合理地進(jìn)行工程可行性研究報(bào)告也是避免工程既不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益又造成環(huán)境影響的不利局面。合理的投資估算可以將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，既能實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)又能避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

2、工程設(shè)計(jì)階段

（1）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查

由于水利系統(tǒng)目前沒有對施工圖審查的強(qiáng)制要求，因此加強(qiáng)對初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查優(yōu)化，對減少日后工程施工過程中重大的設(shè)計(jì)變更是很有必要的。但是由于水利水電工程施工的復(fù)雜性難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，所以嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，是避免在施工的過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更及工程造價(jià)超出預(yù)算的重要方法，也是避免不必要索賠的前題。

（2）加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的管理

采用限額設(shè)計(jì)是掌控工程投資支出的基本方法。通過制定資金的控制指標(biāo)，使得設(shè)計(jì)人員更加重視工程的質(zhì)量以及功能，以減少不必要的資源浪費(fèi)。限額設(shè)計(jì)不是要求一味的節(jié)約資金，是為了體現(xiàn)尊重科學(xué)、實(shí)事求是的施工原則。經(jīng)過批準(zhǔn)的最初設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)控制中的最大限額，限額設(shè)計(jì)就是要使概算起到真正的控制作用。

3、工程實(shí)施階段

（1）合理分標(biāo)

合理分標(biāo)是招標(biāo)的前提，也是減少施工干擾、加快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)的必要條件。水利水電項(xiàng)目在建設(shè)初始，要本著“可能性、可分性、整體效益性”等幾個(gè)原則，充分考慮既要有利于形成競爭局面，又要將施工干擾降到最少，便于各施工單位之間的相互協(xié)調(diào)。

（2）認(rèn)真做好施工招標(biāo)工作

施工招標(biāo)是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。編制的招標(biāo)文件應(yīng)符合法規(guī)，內(nèi)容齊全，避免出現(xiàn)遺漏和疏忽。如果采取工程量清單計(jì)價(jià)辦法，工程量清單的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制。因此，工程量的計(jì)算要嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則，做到不多、不少、不漏，更重要的是不漏缺口。同時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)底的分析定位工作，明確評標(biāo)原則。

（3）合理評標(biāo)定標(biāo)

評標(biāo)定標(biāo)主要從工期、質(zhì)量、報(bào)價(jià)、設(shè)備能力、施工經(jīng)歷、技術(shù)措施、合同信譽(yù)等方面進(jìn)行比較，并對決定發(fā)電工期的主體工程進(jìn)行報(bào)價(jià)與整體效益的定量分析，最終選定承包單位。

（4）全面實(shí)行合同管理制度

水電站工程從設(shè)計(jì)到工程施工以合同的方式規(guī)范雙方行為，明確雙方職責(zé)，以合同作為杠桿和橋梁來聯(lián)系各方，充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用。在建設(shè)期，全方位、全過程地跟蹤合同執(zhí)行情況，組織、協(xié)調(diào)和督促各方搞好進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。

（5）加強(qiáng)施工中的投資跟蹤管理

在實(shí)際的施工過程中，我們會(huì)遇見由于工期的原因產(chǎn)生的價(jià)格差異的問題，主要發(fā)生在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等方面，這部分費(fèi)用我們可以結(jié)合工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，如果在施工的過程中發(fā)生價(jià)格變化比較大的情況下，可以依據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整主要采用按工程實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調(diào)整或者工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法的重點(diǎn)就是對在水利水電工程中實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用上長與招投時(shí)人工單價(jià)、機(jī)械單價(jià)、材料單價(jià)價(jià)格變化產(chǎn)生的費(fèi)用變化進(jìn)行比較，然后對承包單位予以補(bǔ)償。實(shí)際價(jià)格調(diào)整法是現(xiàn)在應(yīng)用比較廣泛的調(diào)整價(jià)格的方法，這種方法即方便又準(zhǔn)確，對于我們計(jì)算者來說是很簡單的，對于造價(jià)成本的有效控制也很方便。經(jīng)過很多的工程實(shí)例我們應(yīng)該清楚的看出，在工程開始階段應(yīng)該充分的考慮到，各種費(fèi)用的計(jì)算，因此工程造價(jià)造價(jià)的預(yù)算對于工程的資金的有效利用有很大的影響作用。

4、工程竣工驗(yàn)收階段

竣工決算要真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)。工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料的認(rèn)真整理和收集，是做好竣工決算的前提。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是規(guī)范投資行為、提高投資效率、保證竣工決算質(zhì)量的前提。

結(jié)束語

全面造價(jià)管理是集全過程、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)、全團(tuán)隊(duì)為一體的造價(jià)管理，是面向新時(shí)期的工程造價(jià)管理。這是一種與國際接軌的工程造價(jià)管理模式，應(yīng)充分借鑒國外先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)造價(jià)管理與控制，也是我國工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢。在保證工程效能充分發(fā)揮的前提下降低工程造價(jià)，不但需要造價(jià)人員的不斷努力，還需要參建各方建立新型的合作伙伴式關(guān)系，有了造價(jià)管理合作思想，才能實(shí)現(xiàn)合理降低工程造價(jià)、合理利用資源、提高工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

Abstract: the measurement of water project is one of the important work of construction projects, construction is the necessary tools for personnel. In order to effectively control the results of measurement, and summarizes the experience for many years working practice, this paper introduces the construction of water conservancy and hydropower projects, the purpose of measurement and the stage should work method and the matters needing attention.

Keywords: water conservancy project construction measure control layout

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：

施工測量是指在工程開工前及施工中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工進(jìn)度要求，按一定的精度將圖紙上設(shè)計(jì)的建筑物、構(gòu)筑物、路線等在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地恢復(fù)，定出其位置，以此進(jìn)行施工依據(jù)的測量放樣作業(yè)，也稱施工放樣。

水利工程一般主要包括堤防工程和樞紐工程。施工測量在水利工程中是排頭兵，水利工程是否按設(shè)計(jì)的平面位置布置，是否達(dá)到設(shè)計(jì)高程都依賴于施工測量的淮確度，施工測量雖然瑣碎但在施工中卻是至關(guān)重要，來不得半點(diǎn)馬虎。經(jīng)過多年的施工測量， 現(xiàn)在對水利工程的施工測量進(jìn)行簡要總結(jié)。

1 施工測量的目的

施工測量的主要目的是指在工程開工前及施工中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、文件上的建筑物、構(gòu)筑物、路線等的位置、形狀、尺寸、高程以足夠的精度，按照施工進(jìn)度要求在實(shí)地上準(zhǔn)確標(biāo)定出來；用以指導(dǎo)施工，并檢測建筑物的竣工形狀；而無論是標(biāo)定建筑物的尺寸、位置等，還是檢測其竣工形狀均是以施工控制網(wǎng)為基準(zhǔn)的；因此在施工放樣前都需要建立與工程主體建筑物相應(yīng)等級的施工控制網(wǎng)。

2 施工測量的前期準(zhǔn)備工作

首先，在施工之前一定要全面熟悉圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖，明悉所提供平面控制點(diǎn)所屬坐標(biāo)系、高程控制點(diǎn)所屬高程系；確定控制點(diǎn)在施工場地的位置及可利用和可控制范圍。

其次，根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工程測量規(guī)范》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程測量規(guī)范》及設(shè)計(jì)和施工要求，定出控制測量、碎部施工測量、斷面測量的精度要求，作為以后施工測量的依據(jù)。

最后，在施工前對即將使用的測量儀器進(jìn)行檢校以確保測量結(jié)果的準(zhǔn)確性，一般情況下儀器檢校除必要的自檢外還要到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢校并出具有效檢校單，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

3 施工測量的基本工作步驟

3.1 復(fù)測控制點(diǎn)

對于建設(shè)方提供的控制點(diǎn)不能直接應(yīng)用而是要經(jīng)過復(fù)測，復(fù)核要求后才能用以施工測量。同時(shí)要向建設(shè)方提供控制點(diǎn)復(fù)測報(bào)告。

3.2 施工控制網(wǎng)建立

首先根據(jù)提供的資料：水電工程測區(qū)區(qū)地形圖（比例尺為1/2000），經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)地踏勘原有的三角點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)的標(biāo)石、標(biāo)志現(xiàn)狀和現(xiàn)存情況，了解工程區(qū)的自然和地理?xiàng)l件、交通、民情，然后進(jìn)行首級平面控制網(wǎng)的技術(shù)設(shè)計(jì)；選擇保存較為完好、埋石穩(wěn)固的三角點(diǎn)起算方位角推算控制網(wǎng)點(diǎn)的大地坐標(biāo)（及施工坐標(biāo)）；布設(shè)一級平面控制網(wǎng)點(diǎn)?？刂凭W(wǎng)確定方案，網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)墩采用1.2 米高普通鋼標(biāo)，基礎(chǔ)挖到基巖，頂部安裝中心開孔直徑為16mm 的鋼板，做為強(qiáng)制歸心的儀器平臺(tái)，在全部埋設(shè)工作完成后，經(jīng)過一段時(shí)間后進(jìn)行外業(yè)觀測工作。

開工后，施工單位首先根據(jù)相應(yīng)的分項(xiàng)工程，對首級控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)核， 并將復(fù)測成果提交建設(shè)方或建設(shè)方委托的監(jiān)理審核，經(jīng)審核符合水利水電工程施工規(guī)范中相應(yīng)精度后，返回到施工單位使用。如果建設(shè)單位對首級控制網(wǎng)成果復(fù)核達(dá)不到水利水電工程施工規(guī)范中的相應(yīng)精度，建設(shè)方或建設(shè)方委托的監(jiān)理應(yīng)及時(shí)通過項(xiàng)目建設(shè)方向設(shè)計(jì)施測單位提出要求復(fù)核，提供符合水利水電工程測量規(guī)范中相應(yīng)措施的成果，再由施工單位進(jìn)行復(fù)核， 報(bào)測量監(jiān)理審核后返回給施工單位。

3.3 施工放樣

為保證放樣數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，施工放樣采用內(nèi)業(yè)與外業(yè)分離的辦法進(jìn)行。內(nèi)業(yè)人員根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙繪制樣點(diǎn)圖，樣點(diǎn)圖均經(jīng)過認(rèn)真校核，未經(jīng)校核和批準(zhǔn)的圖紙和樣點(diǎn)圖不得拿出放樣。外業(yè)則采用全站儀的坐標(biāo)放樣或極坐標(biāo)法進(jìn)行放樣。

一些關(guān)鍵部位的測量，必須由監(jiān)理工程師參加旁站，進(jìn)行閉合后方可使用;并報(bào)請監(jiān)理部抽檢無誤后，才可進(jìn)行后續(xù)施工。

3.4 測量方法控制

在施工測量時(shí);必須結(jié)合實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析考慮，以制定出在技術(shù)上可行、方法上簡便、組織上科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上合理的最佳測量方案，從根本上保證測量產(chǎn)品質(zhì)量和降低工程成本。必須嚴(yán)格按照水利水電工程里計(jì)算規(guī)則執(zhí)行，各個(gè)標(biāo)段的土、石方明挖工程開工前，都要求施工單位實(shí)測出該部位的原始地形圖或斷面圖，報(bào)送監(jiān)理部進(jìn)行復(fù)核， 或開工前通知監(jiān)理部共同測量原始地形圖或斷面圖，同時(shí)隨著開挖的進(jìn)行，實(shí)測相應(yīng)的土石分界線， 開挖完成后同樣測出示挖后實(shí)地竣工地形或斷面圖，將成果報(bào)送監(jiān)理復(fù)核，并對照設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)水利水電工程計(jì)量規(guī)則，算出最終實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程量。土石方量計(jì)算在土石方工程中占有非常重要的位置，只有準(zhǔn)確的土石方量，才能進(jìn)行合理的土石方調(diào)配，降低工程費(fèi)用，加快工程質(zhì)量。因此，土石方量在土石方工程中占有非常重要的意義。

土方開挖量按自然方計(jì)算， 土方填筑按完方計(jì)量。其體積換算關(guān)系為：實(shí)方/自然方=設(shè)計(jì)干容量/天然干容量。在缺少資料時(shí)，一般可按下列關(guān)系式進(jìn)行計(jì)算：1自然方=1.33松方=0.85實(shí)方。

石方開挖量計(jì)算規(guī)則，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件，按不同巖石級別分別計(jì)算工程量， 算出最終實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程量的具體級別數(shù)量。各個(gè)標(biāo)段的砌筑方隱蔽工程也需按上述進(jìn)行工程量控制。

4 施工測量中應(yīng)注意的問題

施工測量人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性事件等規(guī)定。強(qiáng)制性條文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)測量外業(yè)和內(nèi)業(yè)的檢測工作， 做到全面掌握施工的質(zhì)量，作為測量施工人員應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目中每一個(gè)部位施工放樣的全過程進(jìn)行檢查、校核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改， 特別是對于重要部位， 隱蔽工程， 不能有絲毫麻痹大意，更應(yīng)加強(qiáng)測量檢測工作，以免給業(yè)主和本單位帶來不可估量和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在測量作業(yè)過程中一定要注意以下幾點(diǎn)：

（1）同一工程， 施工測量一定要采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)。要注意保護(hù)施工控制點(diǎn)， 在控制點(diǎn)處設(shè)置明顯標(biāo)志， 以免機(jī)械、車輛撞動(dòng)， 或者根據(jù)條件盡可能多設(shè)置備用控制點(diǎn)。

（2）在施工測量中并不是精度越高越好， 只要能滿足工程需要就可以， 這樣既提高了工作效率， 也節(jié)省了人力、物力、財(cái)力等不必要的浪費(fèi)。

（3）施工放樣和施工往往是交叉進(jìn)行要合理安排時(shí)間， 不能因放樣滯后而影響工程施工進(jìn)度。要和施工班組多溝通， 使得施工放樣盡可能最方便班組作業(yè)， 放樣后要向班組負(fù)責(zé)人交代清楚所放的是圖紙上什么位置， 不能放樣完就一走了之。

5結(jié)束語

施工測量是施工過程中不可缺少的工作項(xiàng)目，是工程建設(shè)的必要途徑，是社會(huì)化、專業(yè)化的一種技術(shù)服務(wù)行業(yè)。在工程施工過程中，測量施工要認(rèn)真掌握施工圖紙、施工合同、有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過艱苦細(xì)致的工作， 樹立測量施工工程師的權(quán)威性， 科學(xué)性、可靠性， 確保工程測量的施工質(zhì)量， 為有效的控制工程質(zhì)量、工期、投資奠定基礎(chǔ)同時(shí)企業(yè)也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

中圖分類號：F285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1673-0038（2015）52-0140-02

作者簡介：張怡（1988-），女，助理工程師，本科，從事經(jīng)營管理工作

引言

在水利水電工程建設(shè)中，成本管理起到了決定性的作用。在目前趨于白熱化的水利水電建設(shè)市場，成本管理變得越來越重要。對于水利水電工程建設(shè)來說，不光是要干好一個(gè)項(xiàng)目，更重要的是經(jīng)營好一個(gè)項(xiàng)目。成本管理是擺在重要位置的大問題。如果不注重成本管理工作，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本過高，導(dǎo)致因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，必須實(shí)實(shí)在在做好水利水電工程項(xiàng)目成本管理。

1做好水利水電工程建設(shè)工程量的復(fù)核審定

在施工準(zhǔn)備階段要進(jìn)行“干前算”。首先要進(jìn)行的工作就是對工程量進(jìn)行審定，對工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算。在水利水電工程建設(shè)之前就要開始進(jìn)行工程量計(jì)算、人材機(jī)的分析和工程量的分解；其次準(zhǔn)確、合理、節(jié)約地制定材料計(jì)劃尤為重要，因?yàn)閺亩~中所體現(xiàn)的生產(chǎn)元素只能證明在社會(huì)化生產(chǎn)中應(yīng)消耗的平均數(shù)量。而針對實(shí)際工程則必須依據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、配套設(shè)備及勞動(dòng)力狀態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)編制詳細(xì)施工材料計(jì)劃。因此針對項(xiàng)目實(shí)際，從專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的配比（混凝土）、現(xiàn)場測定監(jiān)理批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)、施工定額、施工組織設(shè)計(jì)等六方面提取材料數(shù)量并加以修正，最終形成計(jì)劃，是做好采購和控制消耗的關(guān)鍵。在施工階段因?yàn)槭艿绞┕がF(xiàn)場實(shí)際各種條件的影響和制約，計(jì)劃所用的材料不一定是準(zhǔn)確的，因而必須結(jié)合工程實(shí)際再次對工程量進(jìn)行復(fù)核。并根據(jù)預(yù)算計(jì)劃情況在每完成一層結(jié)構(gòu)或到每個(gè)月底進(jìn)行必要的階段性專題分析，各責(zé)任成本中心對有無超計(jì)劃耗料、質(zhì)量、安全及進(jìn)度等問題，提出整改意見和措施。在各分項(xiàng)工程完成之后還需要計(jì)算工程量，在這個(gè)階段主要是對工程項(xiàng)目決算做準(zhǔn)備，要求資料全面、詳實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，必須充分保證決算結(jié)果的精確度和合理性。

2正確確認(rèn)物資價(jià)格和勞務(wù)費(fèi)

（1）要正確確認(rèn)工程建設(shè)中的物資價(jià)格，主要從下面幾方面做起：①集中采購：對低值易耗品、安裝工程的輔材，由計(jì)劃部門進(jìn)行初步估算，然后由物資部門進(jìn)行市場詢價(jià)，達(dá)到批量的或成規(guī)模需求的，可著手從批發(fā)部定點(diǎn)采購，如所用的扎絲、鐵釘?shù)?。②中介采購：對于主材部分的鋼筋，價(jià)格彈性小且資金需求較大，這時(shí)應(yīng)尋求采購，達(dá)到節(jié)約資金目的。同時(shí)應(yīng)把握外部市場動(dòng)態(tài)信息，做到合理價(jià)格采購合適的量。但是在資金允許的情況下，這些材料應(yīng)到一級市場購買。③招議標(biāo)采購：對使用價(jià)值相對較高而且有較多供應(yīng)商，必須進(jìn)行招標(biāo)采購，并采取擇優(yōu)、擇廉、擇近的原則，如水泥供應(yīng)，每噸有55元的價(jià)差。④總采購：對工程采用的特殊材料或設(shè)備，以及市場供貨渠道狹窄的材料，在采購時(shí)應(yīng)從減少銷售環(huán)節(jié)上下功夫，力爭消除或削弱銷售成本，直接從地區(qū)或廠家提貨，如模板等。⑤異地采購：對于業(yè)主或設(shè)計(jì)指定品牌的材料，盡可能要到一級市場中去。

（2）勞務(wù)費(fèi)方面，在用工方面可以實(shí)行“包清工”和先簽合同后施工制度。首先要看所確認(rèn)對象是否符合招標(biāo)條件，若符合條件（工程量大、勞務(wù)費(fèi)高）則須用勞務(wù)招標(biāo)辦法。主體工程、安裝工程等都通過這種方式，如其中安裝施工，預(yù)控價(jià)為250元/工日，通過競標(biāo)后的價(jià)格200元/工日，每工日節(jié)約50元。實(shí)際上各勞務(wù)工程隊(duì)的報(bào)價(jià)情況也基本上構(gòu)成社會(huì)上所認(rèn)可的市場行情。再結(jié)合項(xiàng)目部測算的價(jià)格，同時(shí)注重談判策略，確定最終的分包價(jià)基本上趨向公平合理。其次，由市場價(jià)確定價(jià)格，加強(qiáng)材料核銷管控，浪費(fèi)的材料費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，從而達(dá)到降低成本的目的。

3合理控制消耗

在水利水電工程建設(shè)中，消耗控制主要是指對人、材、機(jī)的消耗控制，是否合理主要取決于各方責(zé)任心、技術(shù)熟練水平、作業(yè)條件的保障和考核的嚴(yán)格程度。在對材料消耗進(jìn)行控制的過程中主要采用以下方法：通過對進(jìn)度、質(zhì)量、安全的有效控制（特別是進(jìn)度），間接達(dá)到控制消耗人、材、機(jī)費(fèi)用的目的；通過提高機(jī)械效率促使工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)得到節(jié)約；通過實(shí)施“樣板領(lǐng)路”制度，現(xiàn)場測定消耗，如安裝工程中的管件和耗材，做到“當(dāng)用不省、當(dāng)省不用”；通過文明工地建設(shè)做到工完場清以及控制生產(chǎn)垃圾數(shù)量、降低其運(yùn)輸成本等措施，強(qiáng)行控制浪費(fèi)；通過定期責(zé)任成本分析會(huì)，從數(shù)據(jù)核查中發(fā)現(xiàn)問題，以便定量控制。另外在物資消耗控制上還實(shí)行：①限額領(lǐng)料，對低值易耗品、模板等材料建立消耗臺(tái)賬，限使用范圍，限使用數(shù)量；②以舊換新。對于對拉螺栓的螺帽、螺栓必須拿舊換新，丟失則照價(jià)賠償；③尾料、廢料系數(shù)控制。對于鋼筋、周轉(zhuǎn)料具，予以尾數(shù)控制，如鋼筋允許出現(xiàn)損耗率為3%，若超出則由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。在保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度的情況下這就促使各成本中心、勞務(wù)隊(duì)精打細(xì)算，做到按需領(lǐng)料，物盡其用，并盡量做到“一次成活”。

4將成本管理與質(zhì)量、安全、進(jìn)度緊密聯(lián)系起來

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，各項(xiàng)管理工作都是息息相關(guān)，緊密相聯(lián)的。工程成本管理和質(zhì)量、安全以及進(jìn)度都是具有重要的聯(lián)系的。因而在工程中，為了保證工程質(zhì)量必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和操作進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照三檢制度進(jìn)行檢查，加強(qiáng)工程的檢驗(yàn)和監(jiān)督工作，對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正，避免因?yàn)榉倒ず托扪a(bǔ)造成的人、材、機(jī)費(fèi)用的浪費(fèi)。嚴(yán)禁避免為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益而偷工減料的行為，但是也要避免過剩質(zhì)量的出現(xiàn)而造成成本的浪費(fèi)。此外，還應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，做好工程施工中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，要求員工樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格按照“安全第一”的理念進(jìn)行施工。還應(yīng)該加強(qiáng)資金投入進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，提高員工安全意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，對可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，避免安全事故的產(chǎn)生，減少因?yàn)榘踩珕栴}而造成的成本的提高。最后，在施工中還需要對工期和成本的關(guān)系進(jìn)行正確的處理，在確保工期的同時(shí)，對工程工期成本進(jìn)行盡可能的降低。但是嚴(yán)禁一味的趕工期而導(dǎo)致項(xiàng)目成本增大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。同時(shí)也要求不能因?yàn)楣芾聿簧贫鴮?dǎo)致工期延誤，導(dǎo)致各方面的成本增加。

5積極采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，降低成本

在水利水電工程項(xiàng)目施工之前，要求制定出切實(shí)可行的技術(shù)措施，在施工中可以運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高施工效率，從而降低施工成本。但是采取的新技術(shù)和工藝必須在施工之前進(jìn)行反復(fù)的驗(yàn)證，做到工程中不出錯(cuò)。在運(yùn)用新技術(shù)的過程中，加強(qiáng)技術(shù)過程指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查，保證新技術(shù)工藝順利的實(shí)施。

6增強(qiáng)全員成本控制意識(shí)，建立成本控制體系

成本管理涉及項(xiàng)目中所有的部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益息息相關(guān)，因此，要教育和強(qiáng)化全員、全過程、全方位的成本控制意識(shí)、動(dòng)員一切力量，從各個(gè)方面控制成本支出，項(xiàng)目中每個(gè)人的工作都是成本控制的對象，直接影響成本。同時(shí)，項(xiàng)目中每個(gè)人又是成本控制的主體，具有成本控制的權(quán)利和義務(wù)，必須積極參與，從自身做起。建立成本控制體系，凡工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項(xiàng)目成本形成的過程中，對所要耗用的人、材、機(jī)費(fèi)用按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時(shí)產(chǎn)生的偏差，堅(jiān)決把實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。

7結(jié)語

綜上所述，在水利水電工程項(xiàng)目中進(jìn)行成本管理工作，對于降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的意義。因而，在成本管理中，必須采取科學(xué)的成本管理和控制措施，保證成本的合理性，才能真正的經(jīng)營管理好項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1]李百彥，王耕.論水利工程施工企業(yè)成本管理[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（23）：90~91.

[2]吳炎太.項(xiàng)目制造成本管理研究（基于項(xiàng)目制造的成本管理研究）[D].南京理工大學(xué)，2003（09）：67~68.

篇（10）

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

一、水利水電工程完工結(jié)算

水利水電工程完工結(jié)算是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程開工至完工發(fā)生的量與額來計(jì)算的最終工程價(jià)款，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就會(huì)造成有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。

二、水利工程結(jié)算失真的原因

送審的水利工程完工結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生，認(rèn)真分析結(jié)算“失真”的原因有以下幾點(diǎn):

1、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)不嚴(yán)

有的項(xiàng)目法人不重視控制設(shè)計(jì)變更，不及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，結(jié)算時(shí)沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，導(dǎo)致該變更工程量無法列入完工結(jié)算。

2、聯(lián)系單簽證問題

聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時(shí)間性不強(qiáng)。由于目前絕大部分水利工程采取的是監(jiān)理計(jì)量與審計(jì)計(jì)價(jià)(審核決算)分離的工程監(jiān)管模式。搞結(jié)算審核工作的審價(jià)人員施工時(shí)一般不在現(xiàn)場，結(jié)算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是竣工圖和監(jiān)理簽證?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價(jià)管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，致使根本沒有發(fā)生的事項(xiàng)也被列入結(jié)算;有的施工單位為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證。

3、工程量計(jì)算方面

工程量是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、施工記錄、施工測量資料、監(jiān)理簽證和合同的規(guī)定來計(jì)算編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括定額里的子項(xiàng)再次計(jì)算及工程量不按招標(biāo)文件《技術(shù)條款》中規(guī)定的工程計(jì)量規(guī)則計(jì)算。如招標(biāo)文件《技術(shù)條款》中規(guī)定:鋼材的計(jì)量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計(jì)量;鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量。而施工單位在編報(bào)的竣工結(jié)算中往往加入鋼筋損耗和架立筋用量，由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成完工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。

4、套用定額方面

對定額中的缺項(xiàng)套用或換算理解有出入、忽略定額綜合解釋，或是合同中對于合同外工程的單價(jià)如何計(jì)算規(guī)定的不清楚，或不按照合同的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額進(jìn)行單價(jià)分析，隨意高套。如施工單位將混凝土強(qiáng)度等級提高或?qū)⑼潦筋悇e提高、運(yùn)距多計(jì)、不進(jìn)行稅前補(bǔ)差等，造成結(jié)算投資虛增。

5、費(fèi)用計(jì)算方面

不按合同要求套用費(fèi)用定額，根據(jù)工程類別劃分高套工程類別費(fèi)率，在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。

6、審核單位虛報(bào)

送審結(jié)算統(tǒng)一進(jìn)入當(dāng)?shù)貙徲?jì)中心或是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核，施工單位為了給審核留足審減的空間，故意多報(bào)，虛增造價(jià)。常見的有:①巧立名目。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如:挖土方已按照工程量套用定額計(jì)價(jià)，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算;另外把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)。②虛設(shè)費(fèi)用。有的工程在實(shí)施過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但完工結(jié)算中卻列入了大型機(jī)械和特種機(jī)械的進(jìn)退場費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。

三、加強(qiáng)工程結(jié)算管理工作的措施與方法

工程結(jié)算管理工作不僅是對于工程投資的管理，而且也關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體進(jìn)度和質(zhì)量，更關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，在工程結(jié)算管理工作中，必須積極運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)的管理手段和方法，逐步提高工程結(jié)算管理工作的管理水平面，以利于發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)工程結(jié)算管理工作的措施與方法，可以從以下幾方面做起：

1、提高工程結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)

在工程預(yù)決算管理工作中，管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。無論是多么嚴(yán)明的管理制度，都需要管理人員的認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，才能確保管理制度真正落到實(shí)處并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。工程結(jié)算管理工作對于管理人員的素質(zhì)要求是相對較高的，管理人員除必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的工程結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)外，還要有在工作中不斷提升自身能力的意識(shí)。同時(shí)，工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強(qiáng)對于工程結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育，使其工程能力與水平同時(shí)展潮流接軌。工程結(jié)算管理人員在工作中還要認(rèn)真做好對工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和整理，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要積極參與到工程結(jié)算管理理論研究的隊(duì)伍中，通過全行業(yè)的共同努力，促進(jìn)工程結(jié)算管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)的不斷提高。

2、完善工程結(jié)算管理制度

傳統(tǒng)的工程結(jié)算管理制度普遍存在陳舊、落后以及和現(xiàn)代管理不相適應(yīng)的問題，難以滿足現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的新需求。在現(xiàn)代工程結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合以往的工程結(jié)算管理的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程結(jié)算管理制度?？茖W(xué)嚴(yán)明的工程結(jié)算管理制度不但要堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，更要注重制度的科學(xué)性和合理性。嚴(yán)明的工程結(jié)算管理制度可以有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目對于投資管理的具體要求，并有利于工程結(jié)算管理工作的科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

3、吸收、借鑒工程結(jié)算管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論

在國際上，許多發(fā)達(dá)國家都較早涉足工程結(jié)算管理工作，已逐步形成了一套較為完善、具體的管理經(jīng)驗(yàn)和理論。國內(nèi)工程結(jié)算管理工作中，要積極關(guān)注世界其他國家在工程結(jié)算管理方面的最新理論和研究成果，并加以深入分析、總結(jié)，結(jié)合國內(nèi)的具體工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，逐步形成新的“中國式”的工程結(jié)算管理理論，積極應(yīng)用于我國的工程投資管理工作中，并不斷完善與更新。

四、結(jié)算管理的具體措施

1、落實(shí)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證

設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改后的圖紙，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

2、按圖核實(shí)工程量

應(yīng)依據(jù)竣工圖(施工圖)、設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場簽證核算工程量，并按國家規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量的審核需注意如下兩點(diǎn)：一是口徑必須一致，注意審查竣工圖列出的細(xì)目 (工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范圍)與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，確認(rèn)一致后才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)；二是計(jì)量單位必須一致，注意審查竣工圖列出的計(jì)量單位與預(yù)算定額中的計(jì)量單位是否一致，確認(rèn)一致后才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)。

3、認(rèn)真核實(shí)單價(jià)

水利工程受自然條件影響很大，很多因素又難以在事先完全弄清楚，所以大多簽訂單價(jià)合同。在審核中，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)；二是合同價(jià)格的調(diào)整要以合同條款 (如調(diào)價(jià)公式等) 為依據(jù)，根據(jù)工程實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的情況(如材料、勞務(wù)等價(jià)格的漲落)，通過計(jì)算對合同價(jià)格進(jìn)行增減調(diào)整；三是注意工程量清單中工程量增減變化引起的合同單價(jià)的修正。大部分水利工程合同條款中都規(guī)定當(dāng)工程量清單項(xiàng)目的數(shù)量超過或減少到一定界限時(shí) (普遍的界限是±15%)，則可對超過或減少部分進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，調(diào)整原則是調(diào)整后的單價(jià)以符合本地區(qū)市場均價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整方法多數(shù)合同專用條款都有具體規(guī)定。

總結(jié)

對水利水電工程的結(jié)算管理必須要在規(guī)范的制度下進(jìn)行，嚴(yán)格按照結(jié)算的程序與步驟開展工作。因此在結(jié)算管理上需要擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才與先進(jìn)的管理辦法，并在此基礎(chǔ)上充分利用具體的管理措施，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對成本有效控制的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 李謙風(fēng).淺談水利水電工程結(jié)算中的幾個(gè)問題[J]. 水利水電施工. 2009(01)