序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

教育裝備是實(shí)施和保障教育活動(dòng)的所有硬件、軟件的統(tǒng)稱(chēng)，是學(xué)校建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的基本手段，也是新辦學(xué)條件下衡量學(xué)?，F(xiàn)代化水平及辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況的重要指標(biāo)。

固定資產(chǎn)是指使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高并且在使用過(guò)程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)是一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原物質(zhì)形態(tài)，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資(根據(jù)新固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第31條規(guī)定)。

教育裝備屬于資產(chǎn)的一部分，它包含固定資產(chǎn)和低值易耗品。

教育裝備與固定資產(chǎn)不但在概念上有所不同，而且在軟件數(shù)據(jù)資料錄入方面也有所區(qū)別。“北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)”是教育裝備管理軟件，該軟件匯集了教育裝備和學(xué)校固定資產(chǎn)總的數(shù)量和金額，它是學(xué)校財(cái)產(chǎn)的匯總，也是衡量一所學(xué)校辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)以及教育現(xiàn)代化水平的重要依據(jù)。上級(jí)主管部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件對(duì)各學(xué)校的教育裝備及其配置情況進(jìn)行查詢(xún)，以軟件的數(shù)據(jù)為依據(jù)查看該校辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)，監(jiān)督學(xué)校對(duì)教育裝備的管理和使用情況。而“北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”則是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理軟件，此軟件不但用于教育系統(tǒng)，而且是整個(gè)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用軟件。此軟件定位于固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理軟件，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)遠(yuǎn)程服務(wù)功能查詢(xún)并監(jiān)督各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的擁有及使用情況；它又等同于固定資產(chǎn)電子賬目，在每年財(cái)政預(yù)決算、統(tǒng)計(jì)等系列報(bào)表中，凡涉及固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)的，均可以此軟件數(shù)據(jù)作為依據(jù)。因此，該軟件對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)起到了至關(guān)重要的作用。

二、教育裝備和固定資產(chǎn)在學(xué)校管理中的不足及原因

1.管理中的不足

在教育飛速發(fā)展的今天，教育裝備和學(xué)校固定資產(chǎn)在學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中，特別是在現(xiàn)代技術(shù)的支撐方面起著重要的作用。國(guó)內(nèi)外學(xué)校在教育裝備和學(xué)校固定資產(chǎn)的管理方面都有不同程度的研究。國(guó)內(nèi)各企事業(yè)單位、各高等院校以及部分區(qū)縣教育裝備部門(mén)相應(yīng)出臺(tái)本部門(mén)、本單位資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，個(gè)別中小學(xué)也采取了切實(shí)可行的管理措施，并制訂了本校的管理模式及相應(yīng)的實(shí)施辦法。盡管如此，日常工作中仍然會(huì)出現(xiàn)賬目不清、資產(chǎn)管理不善的問(wèn)題，下面就學(xué)校管理方面的不足與大家一同探討。

(1)據(jù)了解，目前大多數(shù)學(xué)校對(duì)教育裝備和固定資產(chǎn)的概念混淆不清，誤將達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)產(chǎn)列入固定資產(chǎn)，導(dǎo)致“北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)”和“北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)的數(shù)量、金額完全相等。

(2)個(gè)別學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的范疇仍不清楚，在日常的工作中常常出現(xiàn)這樣那樣的遺漏。如捐贈(zèng)的大型物品未計(jì)入固定資產(chǎn)賬、裝備部下?lián)艿奈锲窙](méi)有進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記入賬等。

(3)規(guī)章制度不嚴(yán)，造成設(shè)備在使用管理上出現(xiàn)漏洞。比如個(gè)別保管員對(duì)未經(jīng)手的大量資產(chǎn)草草簽收，對(duì)資產(chǎn)存放的地點(diǎn)、使用人、形狀大小等全然不知，這造成資產(chǎn)的個(gè)別流失以及損壞無(wú)人問(wèn)津現(xiàn)象的發(fā)生。

(4)對(duì)報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)的審查審核以及處置不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在報(bào)損報(bào)廢過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，而是由個(gè)別保管員向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)，在還沒(méi)有收到上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的批復(fù)時(shí)便草草注銷(xiāo)，導(dǎo)致賬賬、賬物、賬表不相符。

(5)目前，學(xué)校財(cái)務(wù)賬目將固定資產(chǎn)科目依照“北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)''軟件分為六大類(lèi)，而年終決算則是按照國(guó)有資產(chǎn)十大類(lèi)上報(bào)，這樣或多或少誤導(dǎo)了財(cái)會(huì)人員對(duì)教育裝備和固定資產(chǎn)的理解，因而導(dǎo)致近70%的學(xué)校忽略了固定資產(chǎn)的概念，盲目將教育裝備視為固定資產(chǎn)上報(bào)財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，從而影響了國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性。

2.形成的原因

(1)客觀原因

首先，會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，教育系統(tǒng)有90%以上的會(huì)計(jì)、保管員是半路改行，由一線教師轉(zhuǎn)為二線，即使后來(lái)拿到了會(huì)計(jì)證或有會(huì)計(jì)初級(jí)職稱(chēng)，但他們?cè)趯?shí)際工作中仍表現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，業(yè)務(wù)也不夠精；其次，對(duì)教育裝備的概念不了解，以為教育裝備等同于固定資產(chǎn)，甚至不了解固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的概念更是模糊不清；再次，95%以上的學(xué)校沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)，而是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兼管，這樣會(huì)計(jì)會(huì)依賴(lài)財(cái)務(wù)賬目，按照固定資產(chǎn)六大類(lèi)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將教育裝備視為固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；最后，對(duì)于規(guī)模較大的學(xué)校來(lái)說(shuō)，攤子大，財(cái)產(chǎn)多，個(gè)別專(zhuān)室管理員對(duì)財(cái)產(chǎn)賬目管理不專(zhuān)業(yè)，因此出現(xiàn)了管理不善的問(wèn)題。

(2)主觀因素

第一，沒(méi)有真正重視管理工作。有些學(xué)校注重經(jīng)費(fèi)的支配，忽視有形資產(chǎn)的管理；重視資產(chǎn)的申購(gòu)，輕視資產(chǎn)的管理和使用。以至于個(gè)別保管員在財(cái)產(chǎn)管理方面責(zé)任心不強(qiáng)，管理概念模糊，實(shí)物管理混亂，使部分財(cái)產(chǎn)流失。第二，個(gè)別學(xué)校制度執(zhí)行力度不夠，在管理過(guò)程中面面相覷，物品損壞后不追究責(zé)任，結(jié)果不了了之。第三，年度清產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，致使保管員自行將財(cái)產(chǎn)報(bào)損，然后自行處理，忽略了資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定。

篇（2）

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）09-0036-01

一、制造類(lèi)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的提出和發(fā)展

（一）固定資產(chǎn)折舊的提出

固定資產(chǎn)折舊指一定時(shí)期內(nèi)為彌補(bǔ)固定資產(chǎn)損耗按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率提取的固定資產(chǎn)折舊，或按國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)一規(guī)定的折舊率虛擬計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊。它反映了固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

（二）概念發(fā)展

固定資產(chǎn)折舊的概念基礎(chǔ)在第一次工業(yè)革命（產(chǎn)業(yè)革命）以前，會(huì)計(jì)上幾乎沒(méi)有折舊概念，此后，由于大機(jī)器、大工業(yè)的發(fā)展，特別是鐵路的發(fā)展和股份制造類(lèi)企業(yè)的出現(xiàn)，使人們產(chǎn)生了長(zhǎng)期資產(chǎn)的概念，并要求區(qū)分“資本”和“收益”，因此而確立了折舊費(fèi)用是制造類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可避免的費(fèi)用。折舊概念的產(chǎn)生即是制造類(lèi)企業(yè)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，其概念基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制以及體現(xiàn)這一制度要求的配比原則。按照配比原則，固定資產(chǎn)的成本不僅僅是為取得當(dāng)期收入而發(fā)生的成本，也是為取得以后各項(xiàng)收入而發(fā)生的成本，即固定資產(chǎn)成本是為在固定資產(chǎn)有效使用期內(nèi)取得收入而發(fā)生的成本，自然與收入相配比。

二、制造類(lèi)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法選擇的影響因素分析

（一） 所處行業(yè)特點(diǎn)

制造類(lèi)企業(yè)選擇折舊方法時(shí)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)：新興行業(yè)的市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，技術(shù)更新迅速，固定資產(chǎn)貶值較快；成熟行業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢，需求穩(wěn)定，固定資產(chǎn)利用較為均衡；夕陽(yáng)行業(yè)，隨著市場(chǎng)不斷萎縮，固定資產(chǎn)的價(jià)值快速下降。不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期狀況、資金需求量和技術(shù)狀況不同，制造類(lèi)企業(yè)應(yīng)結(jié)合所處行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)選固定資產(chǎn)擇折舊方法。

（二）盈虧狀況

折舊方法不同最終會(huì)影響制造類(lèi)企業(yè)的利潤(rùn)，盈利制造類(lèi)企業(yè)和虧損制造類(lèi)企業(yè)對(duì)于折舊方法的需求不同。盈利制造類(lèi)企業(yè)既可能為了最大化利潤(rùn)而減少當(dāng)期折舊，也可能為了平滑利潤(rùn)而增加當(dāng)期折舊；虧損制造類(lèi)企業(yè)既可能為了減少虧損而減少當(dāng)期折舊，也可能為了增加以后期間利潤(rùn)而增加當(dāng)期折舊。制造類(lèi)企業(yè)可以利用不同的折舊方法來(lái)達(dá)到盈余管理的目的。

（三）制造類(lèi)企業(yè)面臨的稅收政策

制造類(lèi)企業(yè)面臨的稅收政策會(huì)對(duì)制造類(lèi)企業(yè)折舊方法的選擇產(chǎn)生影響，對(duì)于一些享受減免稅優(yōu)惠政策的制造類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)折舊費(fèi)用后移可以最大化優(yōu)惠期間的利潤(rùn)，從而使制造類(lèi)企業(yè)獲得更多的節(jié)稅好處；對(duì)于不能享受稅收優(yōu)惠的制造類(lèi)企業(yè)則不適合采取這種措施。

三、加速折舊法對(duì)制造類(lèi)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的意義分析

（一）加速折舊的意義和特點(diǎn)

加速折舊有兩種含義：一是固定資產(chǎn)折舊在較短的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)攤銷(xiāo)；二是固定資產(chǎn)在使用初期攤銷(xiāo)較多的折舊，而在后期攤銷(xiāo)較少的折舊。通常所說(shuō)的加速折舊更多地是指后者而不是前者，所以有人又把加速折舊稱(chēng)為遞減折舊。

這種折舊有兩種顯著特點(diǎn)：其一，在開(kāi)始幾年中提取的折舊率高于后幾年，其后每年遞減。這并不影響固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)提取的折舊總額，只是在不同年度提取的折舊額有明顯差別；其二，開(kāi)始幾年的利潤(rùn)和稅金可能減少，但以后逐漸增多，并不影響折舊年限中利潤(rùn)和稅金的累計(jì)總額，只是利潤(rùn)和稅金在不同時(shí)間上的配置有所差別而已。

（二）加速折舊法對(duì)制造類(lèi)企業(yè)的意義

1、從繳稅額度分析

不同的折舊方法對(duì)納稅制造類(lèi)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同的稅收影響。首先，不同的折舊方法對(duì)于固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償和補(bǔ)償時(shí)間會(huì)造成早晚不同。其次，不同折舊方法導(dǎo)致的年折舊額提取直接影響到制造類(lèi)企業(yè)利潤(rùn)額受沖減的程度，因而造成累進(jìn)稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務(wù)承擔(dān)時(shí)間的差異。制造類(lèi)企業(yè)正是利用這些差異來(lái)比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達(dá)到最佳稅收效益。

2、從延期納稅角度分析

從制造類(lèi)企業(yè)稅負(fù)來(lái)看，在累進(jìn)稅率的情況下，采用年限平均法使制造類(lèi)企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)最輕，自然損耗法（即產(chǎn)量法和工作小時(shí)法）次之，快速折舊法最差。這是因?yàn)槟晗奁骄ㄊ拐叟f平均攤?cè)氤杀荆行У囟笾颇骋荒陜?nèi)利潤(rùn)過(guò)于集中，適用較高稅率；而別的年份利潤(rùn)又驟減。因此，納稅金額和稅負(fù)都比較小、比較輕。

相反，加速折舊法把利潤(rùn)集中在后幾年，必然導(dǎo)致后幾年承擔(dān)較高稅率的稅負(fù)。但在比例稅率的情況下，采用加速折舊法對(duì)制造類(lèi)企業(yè)更為有利。因?yàn)榧铀僬叟f法可使固定資產(chǎn)成本在使用期限內(nèi)加快得到補(bǔ)償，制造類(lèi)企業(yè)前期利潤(rùn)少，納稅少；后期利潤(rùn)多，納稅較多，從而起到延期納稅的作用。

3、從固定資產(chǎn)補(bǔ)償角度分析

采用加速折舊法，制造類(lèi)企業(yè)能夠提前收回固定資產(chǎn)的大部分投資，加快設(shè)備更新改造步伐，提高效益，也可減少和較快地彌補(bǔ)制造類(lèi)企業(yè)在通貨膨脹條件下發(fā)生的價(jià)值損失，可使固定資產(chǎn)成本在使用期限中加快得到補(bǔ)償。

但這并不是指固定資產(chǎn)提前報(bào)廢或多提折舊，因?yàn)椴徽摬捎煤畏N方法提折舊，從固定資產(chǎn)全部使用期間來(lái)看，折舊總額不變，因此，對(duì)制造類(lèi)企業(yè)的凈收益總額并無(wú)影響。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)： F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)涵

固定資產(chǎn)投資審計(jì)，又稱(chēng)工程投資審計(jì)或基建投資審計(jì)。從廣義上說(shuō)，它是包括國(guó)家審計(jì)主管部門(mén)、社會(huì)審計(jì)單位和經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等審計(jì)主體依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)財(cái)務(wù)收支、合法項(xiàng)目報(bào)批、未來(lái)效益獲得等情況的監(jiān)督行為。以上敘述的監(jiān)督行為所遵循的是我國(guó)的《審計(jì)法》，并分別從國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三個(gè)途徑開(kāi)展體系式的監(jiān)督；從狹義上說(shuō)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)就是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)所開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。《審計(jì)法》第三章第二十二條明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”這種審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段。本文所使用的固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念是廣義上的概念。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象的界定

固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象，又稱(chēng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)客體。它并不僅僅包括建設(shè)施工單位，而是涵蓋固定資產(chǎn)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的所有參與部門(mén)或單位。這其中不但有建設(shè)單位和施工單位，同時(shí)還要有設(shè)計(jì)單位、金融部門(mén)、建設(shè)單位的主管部門(mén)等。也就是說(shuō)，這些部門(mén)或單位在建設(shè)與管理過(guò)程中做的任何一項(xiàng)工作都必須接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的外延

固定資產(chǎn)投資建設(shè)是一個(gè)期限相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。從這個(gè)角度來(lái)看，我們可以將其外延界定為前期審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì) 3 個(gè)部分。而若是從固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工程性質(zhì)的角度來(lái)看，我們又可以將其外延界定為基本建設(shè)投資審計(jì)、技術(shù)改造投資審計(jì)和其他投資審計(jì)等。當(dāng)然，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延的界定還有其他的方式，這里就不一一列舉了。

二、我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）重操作審計(jì)，輕利潤(rùn)

審計(jì)在固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)中，因其中利潤(rùn)巨大，而常常出現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。因此，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)員通常會(huì)重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，并從財(cái)務(wù)使用、流程辦理等操作層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令整改。這實(shí)際上是一種對(duì)過(guò)去操作事項(xiàng)進(jìn)行查處的做法，而沒(méi)有考慮到固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延還包括竣工后審計(jì)環(huán)節(jié)，即對(duì)未來(lái)效益的審計(jì)。

（二）重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制

目前，我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)還多偏重于對(duì)項(xiàng)目的事后審計(jì)。顯然，事后審計(jì)不能像事前和事中控制那樣更為有效地阻止不合規(guī)的行為發(fā)生。它只能發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)發(fā)生和結(jié)束的違規(guī)事件，并要求事后進(jìn)行整改。許多時(shí)候，損失在所難免，即使事后進(jìn)行整改，也不可能實(shí)現(xiàn)零損失。

（三）人才短缺嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多城市都設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并大張旗鼓地開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。而與此相對(duì)應(yīng)的，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，有些地方甚至嚴(yán)重短缺。部分單位選擇借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位，目前，各地國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)都在借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，通過(guò)招標(biāo)選擇能力強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位。

（四）缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的主觀夸大

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。例如，我國(guó)的《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的規(guī)定就存在比較原則和抽象的問(wèn)題，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)做明確的闡述。所以，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中便會(huì)感到缺乏具有可操作性的依據(jù)和客觀標(biāo)準(zhǔn)，就只能將審計(jì)工作建之于大量的主觀判斷之上。

（五）過(guò)于就事論事，而忽視了審計(jì)工作的支持決策功能

我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)往往會(huì)針對(duì)事件本身的對(duì)錯(cuò)與否而開(kāi)展，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)就事論事的審計(jì)方式，而未充分考慮到為各級(jí)政府提供經(jīng)濟(jì)政策驗(yàn)證和宏觀決策的支持功能。

三、對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作發(fā)展的建議

雖然目前我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作有很大的發(fā)展，但是仍然存在一定的問(wèn)題。要發(fā)展我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，使其更高效地對(duì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，就必須要有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新。具體應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念

馬克思唯物主義辯證法認(rèn)為，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。可見(jiàn)，事物的健康發(fā)展是需要有正確的意識(shí)做保障的。而在我國(guó)目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，如重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制；重操作審計(jì)，輕利潤(rùn)審計(jì)等，就是審計(jì)工作理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)此，我們要大力創(chuàng)新審計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相關(guān)理念，努力探究和掌握其中的規(guī)律和特點(diǎn)，尋找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。具體如下：第一，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，將審計(jì)工作由操作層面提升至利潤(rùn)效益層面。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歸根結(jié)底是為了獲得利潤(rùn)。因此，忽視對(duì)利潤(rùn)的審計(jì)是極其不妥的。我們必須要根據(jù)資金管理方式、項(xiàng)目管理審批流程、財(cái)政供給和相關(guān)金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷挖掘和豐富固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中的宏觀理念，并最終指向未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益情況。第二，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，原來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)模式，且整個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程是高速的、日新月異的。作為經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的發(fā)展必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)特點(diǎn)相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)事前和事中審計(jì)控制，將“介入早、預(yù)防好”的固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念運(yùn)用到實(shí)際審計(jì)工作，更新已有而陳舊的審計(jì)共組理念。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)體制

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要搞好我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就必須要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)從審計(jì)制度入手進(jìn)行改革創(chuàng)新，尤其要開(kāi)展好問(wèn)責(zé)審計(jì)制度。那么，什么是問(wèn)責(zé)審計(jì)呢？問(wèn)責(zé)審計(jì)就是指政府等有權(quán)監(jiān)督部門(mén)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)，檢查和監(jiān)督被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將其業(yè)務(wù)辦理及責(zé)任履行情況作出客觀有效的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行報(bào)告、糾正或制裁，同時(shí)提出改進(jìn)的建議。在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，我國(guó)固定資產(chǎn)投資工作要通過(guò)審查固定資產(chǎn)投資資金的撥付和使用等情況，來(lái)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格防止人為地滯留、擠占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制止，進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任方責(zé)任，有效維護(hù)項(xiàng)目資金使用的安全性。同時(shí)，在構(gòu)建我國(guó)新型固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度時(shí)，還要做到“抓中心、顧大局”，以固定資產(chǎn)投資資金的有效使用為審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)審計(jì)其資金的效益性、安全性，全面促進(jìn)相關(guān)分配體制的深度改革，并有力推行常規(guī)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和問(wèn)責(zé)審計(jì)等三種方法相結(jié)合的審計(jì)。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

隨著投資體制改革的逐步完善，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要著重增加對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，合理創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，第一，要適度拓寬對(duì)財(cái)政投入較多的社會(huì)公共工程和國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；第二，及時(shí)引入眼下固定資產(chǎn)投資中反映出的焦點(diǎn)和亟待解決的問(wèn)題；第三，涵蓋社會(huì)各界和人民百姓極大關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問(wèn)題；第四，全面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境效益敏感的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，力爭(zhēng)做到早準(zhǔn)備、早介入，盡可能多地考慮預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡、保護(hù)瀕危動(dòng)物等方面的社會(huì)效益審計(jì)；第五，在審計(jì)的深度和廣度上，大力做好工程事后審計(jì)和預(yù)算、決算等事前審計(jì)的銜接工作，要將單純地以項(xiàng)目建設(shè)單位為主的模式，延伸為審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的所有部門(mén)和單位的模式；第六，重點(diǎn)審計(jì)亂上建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)虛假招投標(biāo)、不按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才新戰(zhàn)略

實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。缺乏熟悉審計(jì)流程的高素質(zhì)人才，已成為當(dāng)前制約我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作快速發(fā)展的重要因素。因此，一方面，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)和高等院校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，灌輸新型的審計(jì)理念和審計(jì)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，建立起考核審計(jì)員的學(xué)習(xí)考核體制，督促他們按時(shí)自學(xué)，并對(duì)自學(xué)效果明顯的同志進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（五）利用社會(huì)中介審計(jì)力量參與固定資產(chǎn)投資審計(jì)

政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，各地都進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，相應(yīng)出臺(tái)了具體的操作方法去合理地利用社會(huì)審計(jì)，由最初的參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)擴(kuò)大到其他項(xiàng)目審計(jì)。幾年的不斷探索和實(shí)踐，在利用社會(huì)審計(jì)力量參與政府審計(jì)工作取得了成效，社會(huì)審計(jì)對(duì)政府審計(jì)起到了很好的補(bǔ)充作用。

四、結(jié)語(yǔ)：我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要發(fā)展，就必須要做到不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，并時(shí)刻服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局。只有這樣，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作才能發(fā)生起色，才能真正起到有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的作用。

篇（4）

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則剛剛出臺(tái)，就引起了不少的關(guān)注。對(duì)于這一新準(zhǔn)則，意見(jiàn)不一。這是對(duì)企業(yè)中會(huì)計(jì)職務(wù)的新的要求準(zhǔn)則，使得會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)有一個(gè)進(jìn)一步的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與理解，這樣，在以后的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中可以更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。本文通過(guò)闡述企業(yè)固定資產(chǎn)以及資產(chǎn)的管理進(jìn)行深入地探析與研究。

一、理解固定資產(chǎn)的涵義，以及新準(zhǔn)則帶來(lái)的影響

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的問(wèn)題。我們可以從以下幾點(diǎn)來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)這個(gè)職業(yè)的實(shí)務(wù)操作進(jìn)行初步的了解：

1.企業(yè)的固定資產(chǎn)的概念特點(diǎn)：固定資產(chǎn)就是企業(yè)為了生產(chǎn)其產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)管理所持有的，使用年限大于1年，而且單位價(jià)值比較高的資產(chǎn)。這是目前比較準(zhǔn)確而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)于固定資產(chǎn)的涵義。固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)重要的資產(chǎn)之一，因此，固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)很重要的問(wèn)題。根據(jù)它的定義可以看出，固定資產(chǎn)的使用是有一定的期限限制的。新準(zhǔn)則的，對(duì)其范圍產(chǎn)生了影響。新準(zhǔn)則規(guī)定了它的適用的范圍不包括某些建筑物以及生產(chǎn)性的生物資產(chǎn)，也就是說(shuō)，固定資產(chǎn)包括的是除上述條件以外的資產(chǎn)，這與舊準(zhǔn)則相比，在內(nèi)容上還是發(fā)生了一些變化的。固定資產(chǎn)有三個(gè)明顯的特點(diǎn)，第一個(gè)是固定資產(chǎn)是企業(yè)的有形資產(chǎn)，這是它的基本特征，也是把固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)的重要標(biāo)志。第二個(gè)是它的使用的期限比較長(zhǎng)。第三個(gè)是它的單位價(jià)值比較高。

2. 新準(zhǔn)則的帶來(lái)的影響：首先，對(duì)固定資產(chǎn)的成本計(jì)量產(chǎn)生了一定的影響。在新準(zhǔn)則這個(gè)全新的體系之下，企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容也受到不同程度的影響。在舊的準(zhǔn)則中，同樣也規(guī)定有各種內(nèi)容的費(fèi)用問(wèn)題，但是在新準(zhǔn)則中，企業(yè)的實(shí)際成本計(jì)量發(fā)生了變化。其次，對(duì)企業(yè)的債務(wù)重組所得的資產(chǎn)計(jì)量引入公允價(jià)值。這樣，就與原先的舊準(zhǔn)則有很大的變化，把舊準(zhǔn)則的許多弊端給剔除了。如此一來(lái)，在經(jīng)濟(jì)計(jì)量上保證了資產(chǎn)賬實(shí)相符，也使得會(huì)計(jì)的信息能夠真實(shí)有效。再者，它取消了計(jì)量規(guī)定中的盤(pán)盈捐贈(zèng)資產(chǎn)，企業(yè)能夠根據(jù)實(shí)際情況制定出不同的處理策略，在一定程度上擴(kuò)大了企業(yè)的自。最后，新的準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的棄置費(fèi)用做出了有關(guān)的規(guī)定。

二、固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)研究當(dāng)中的意義

一個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理的好或者壞都會(huì)影響到這個(gè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前途。兩者之間的關(guān)系應(yīng)該值得每一位企業(yè)家高度地關(guān)注。每個(gè)企業(yè)的正常的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式都是不一樣的，但是相對(duì)于一個(gè)重要的概念，即固定資產(chǎn)管理，每個(gè)企業(yè)都會(huì)對(duì)其相當(dāng)?shù)刂匾?。以下幾方面主要是講述了在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理所存在的普遍問(wèn)題。

1.認(rèn)識(shí)不足：固定資產(chǎn)管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言是有其重要性的，對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，就會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符，導(dǎo)致賬簿設(shè)置的不健全等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)觀念影響之下，一部分的企業(yè)管理層對(duì)固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有很好地重視起來(lái)，企業(yè)在購(gòu)置、盤(pán)點(diǎn)等方面的工作做得不扎實(shí)。尤其盤(pán)點(diǎn)方面，很多企業(yè)都只是走走形式，許多的審計(jì)為了完成報(bào)告而敷衍了事。

2.管理模式松懈：有些企業(yè)的管理手段及方式比較落后，而相關(guān)部門(mén)之間也是缺少應(yīng)有的溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)的管理、財(cái)務(wù)及使用部門(mén)都是各自為政，整個(gè)工作的溝通與協(xié)調(diào)僅僅是局限在部門(mén)內(nèi)部，這就使得整體的效率比較低下，各種賬目也不經(jīng)常核對(duì)。這種比較分散的、松懈的管理模式對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，無(wú)疑是其發(fā)展過(guò)程中的重要致命點(diǎn)。

3.固定資產(chǎn)的核算很不規(guī)范：如果企業(yè)固定資產(chǎn)已經(jīng)投入了使用，因?yàn)闆Q算書(shū)沒(méi)能及時(shí)地出具，按照相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即辦理它的入賬，并且要計(jì)提折舊，但是很多的企業(yè)就沒(méi)有做好這個(gè)賬務(wù)的處理問(wèn)題，造成了虛增利潤(rùn)，使得企業(yè)要提前交納其所得稅，這就給企業(yè)造成了很多不必要的損失。

三、針對(duì)管理中的問(wèn)題缺陷，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理的對(duì)策

固定資產(chǎn)的管理存在著這樣那樣的種種問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)這一問(wèn)題在企業(yè)的管理現(xiàn)象中產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)是的不良影響，為了加強(qiáng)和改善企業(yè)的管理，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展和完善：

1.從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)入手：固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加大其宣傳力度，通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理在這個(gè)企業(yè)中的地位，使得全體員工都能認(rèn)識(shí)到它的重要性。同時(shí)，在企業(yè)中，還要建立一個(gè)科學(xué)、有效、合理的組織結(jié)構(gòu)，由高層人員做出相關(guān)的嚴(yán)格規(guī)定，切實(shí)做到有法可依。

2.對(duì)固定資產(chǎn)分級(jí)管理：由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)做出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，按照固定資產(chǎn)的類(lèi)別，交由各單位負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行具體管理。有一些可以落實(shí)到班組以及個(gè)人中去，這樣可以做到層層擔(dān)負(fù)責(zé)任，確保好固定資產(chǎn)的安全。分級(jí)管理利用了人人負(fù)責(zé)任的原理，讓每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工在企業(yè)的相關(guān)工作當(dāng)中切實(shí)理解好自己的責(zé)任與義務(wù)，并且切實(shí)地落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去。

3.要把固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)好。按照規(guī)定，建立一個(gè)實(shí)物賬簿，把固定資產(chǎn)的相關(guān)信息記錄完整，并且最后交由財(cái)務(wù)部門(mén)做出審查核對(duì)。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)，摸清企業(yè)的資產(chǎn)，把應(yīng)該要及時(shí)處理的問(wèn)題盡快處理好，并且把相關(guān)的手續(xù)辦理好。最終通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)有效工作，來(lái)提升固定資產(chǎn)本身的價(jià)值，讓更多的員工充分認(rèn)識(shí)到每一項(xiàng)制度的重要意義，不僅僅是對(duì)于員工個(gè)人，更重要的是對(duì)于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展前景。

總結(jié)：綜上所述，企業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言是十分重要的，它是一個(gè)企業(yè)能夠正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的基本保障，是各種設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。企業(yè)要發(fā)展，就必須做好對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)對(duì)策，這樣，可以使企業(yè)可以朝著快速穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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篇（5）

一、新《規(guī)則》的改進(jìn)之處

（一）要求編制事業(yè)單位決算

新《規(guī)則》第四條增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，即要求完整、準(zhǔn)確編制單位決算，以真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。新《規(guī)則》新增了第十一條、第十二條和第十三條，第十一條解釋了事業(yè)單位決算的涵義；第十二條規(guī)定了事業(yè)單位決算的編制、審核和審批的要求；第十三條強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事業(yè)單位決算的審核和分析，規(guī)范決算管理工作。新《規(guī)則》要求編制事業(yè)單位決算將有利于加強(qiáng)事業(yè)單位及其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的績(jī)效、成本和風(fēng)險(xiǎn)的管理。

（二）取消了預(yù)算外資金概念，統(tǒng)一了預(yù)算內(nèi)外收支管理

新《規(guī)則》第十五條對(duì)事業(yè)收入的解釋?zhuān)辉賹?duì)資金區(qū)分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外。即按照公共財(cái)政的要求，對(duì)事業(yè)單位取得的非稅收入全部納入預(yù)算管理并全部上繳財(cái)政，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“罰繳分離”，推行原預(yù)算內(nèi)外資金綜合管理。新《規(guī)則》新增第二十條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。”這將有利于更加清楚地反映事業(yè)單位的支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

新《規(guī)則》新增了第二十五條、第二十六條和第二十七條，其中第二十五條明確規(guī)定事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度；第二十六條規(guī)定要求加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，此舉將有利于事業(yè)單位通過(guò)對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高預(yù)算資金使用效益和效率。第二十七條明確提出加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，從源頭上治理票據(jù)監(jiān)管問(wèn)題，防止國(guó)家稅收和預(yù)算外資金流失。這三條新增的規(guī)定為加強(qiáng)統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)外收支管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）專(zhuān)用基金管理的修訂

新《規(guī)則》明確規(guī)定了專(zhuān)用基金管理的原則，即“先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用”，強(qiáng)調(diào)支出不得超出基金規(guī)模，從而嚴(yán)格控制專(zhuān)用基金的支出程序，防范潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)用基金內(nèi)容的規(guī)定作了較大修改。新《規(guī)則》第三十三條規(guī)定：“事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金?！睆亩哂胁煌?guī)模和不同社會(huì)功能的事業(yè)單位在購(gòu)置、修理和處置固定資產(chǎn)時(shí)可以采取不同的會(huì)計(jì)核算方法，這不能不說(shuō)是一個(gè)很大的進(jìn)步。在職工福利基金的提取上，將其范圍限定為“非財(cái)政撥款結(jié)余”，即只能從非財(cái)政撥款結(jié)余里邊提取職工福利基金。此外，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)改革后，事業(yè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的醫(yī)療基金將上繳醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理，單位沒(méi)必要再設(shè)醫(yī)療基金，故新《規(guī)則》取消了提取醫(yī)療基金的規(guī)定。對(duì)專(zhuān)用基金管理這一章的修訂使新《規(guī)則》更加完善，更符合事業(yè)單位實(shí)際情況。

（四）資產(chǎn)管理的修訂

1.固定資產(chǎn)的修訂

眾所周知，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)管理占據(jù)著十分重要的地位。新《規(guī)則》對(duì)固定資產(chǎn)管理作了較大的修改。新《規(guī)則》第四十條規(guī)定重新劃分了固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻：固定資產(chǎn)單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），適應(yīng)了辦公現(xiàn)代化管理水平提高的要求，同時(shí)明細(xì)了固定資產(chǎn)分類(lèi)：“圖書(shū)”一類(lèi)增加了“檔案”；其他固定資產(chǎn)具體規(guī)定為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”；取消了“建筑物”概念，采用了“構(gòu)筑物”概念；取消了“通用設(shè)備”概念，采用了“一般設(shè)備”概念。

新《規(guī)則》第三十三條新增規(guī)定，容許實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。意味著事業(yè)單位可以根據(jù)自身情況，適時(shí)恰當(dāng)?shù)夭扇」潭ㄙY產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)核算方法。事業(yè)單位提取折舊將有利于補(bǔ)償固定資產(chǎn)價(jià)值，即為事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新積累資金，從而促使事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算和管理，真實(shí)反映其資產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)成果。

新《規(guī)則》第三十六條規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)除了包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資外，也包括在建工程。新增第四十二條規(guī)定對(duì)在建工程進(jìn)行了解釋?zhuān)⒁?guī)定在達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)應(yīng)辦理工程竣工決算和資產(chǎn)交付使用。新增的“在建工程”科目可以用于以下幾個(gè)方面的核算：一是用于核算基建全過(guò)程；二是購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)時(shí)，可先通過(guò)“在建工程”歸集安裝費(fèi)用，計(jì)算安裝成本，安裝完畢交付使用時(shí)從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算；三是涉及到固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)、改建、擴(kuò)建等支出中的資本化支出，在發(fā)生時(shí)通過(guò)“在建工程”科目進(jìn)行歸集，完工時(shí)再結(jié)轉(zhuǎn)“固定資產(chǎn)”科目；四是用于核算在政府采購(gòu)制度下未列入基本建設(shè)項(xiàng)目的房屋構(gòu)筑物維修、裝飾等項(xiàng)目。

新《規(guī)則》取消了舊《規(guī)則》第二十九條關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，新增第四十五條和第四十六條，對(duì)資產(chǎn)處置、出租資產(chǎn)、出借資產(chǎn)和資產(chǎn)使用效率進(jìn)行了規(guī)定，建立了資產(chǎn)的共享共用制度。

篇（6）

關(guān)鍵詞:

行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);資產(chǎn)配置

我國(guó)于2006年末開(kāi)展了全國(guó)事業(yè)而單位的資產(chǎn)清查工作,其中,尤以行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的開(kāi)展范圍最廣、開(kāi)展力度最大,這在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。然而,目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度仍然存在著賬實(shí)不符、配置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,從而限制了我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程。在此背景下,在了解行政事業(yè)性固定資產(chǎn)概念的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新力度和評(píng)價(jià)核心的分析力度,已成為當(dāng)前行政事業(yè)單位需要著重開(kāi)展的關(guān)鍵工作。

一、行政事業(yè)性固定資產(chǎn)及其管理概念

行政事業(yè)性固定資產(chǎn),即由行政事業(yè)單位占有并使用,在法律上為國(guó)家所用且能夠以貨幣計(jì)量各資源價(jià)值的固定資產(chǎn)總和[1]。行政事業(yè)性固定資產(chǎn)既是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分,同時(shí),也是其得以生存和發(fā)展的核心要素,資產(chǎn)自身的質(zhì)量、規(guī)模和價(jià)值對(duì)于行政事業(yè)單位總資產(chǎn)的計(jì)算和相關(guān)決策的制定與實(shí)施具有重要意義。行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理是借助一系列方法和手段,對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、保管和報(bào)廢等各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō),行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理就是將固定資產(chǎn)作為主要對(duì)象,從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整體目標(biāo)出發(fā),從社會(huì)公共利益、服務(wù)與組織統(tǒng)籌規(guī)劃層面對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)建設(shè)、以及保管維護(hù)和退役報(bào)廢的全過(guò)程。

二、行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)資產(chǎn)配置不科學(xué),效益低下

就現(xiàn)階段而言,行政事業(yè)性固定資產(chǎn)大都是以非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為主,其使用的目的也均具有服務(wù)性,相應(yīng)地,固定資產(chǎn)的使用也具有鮮明的無(wú)償性,其被應(yīng)用的最終目標(biāo)均在于創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益。但需要說(shuō)明的是,要想對(duì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化是具有較大難度的,由此,也導(dǎo)致行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)較為模糊,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的科學(xué)、理配置。此外,固定資產(chǎn)管理工作的配置資金又大多為財(cái)政性資金,從而導(dǎo)致相關(guān)資金在配置與使用時(shí)并不計(jì)成本、盈虧,反而追求資金配置的豪華化與高檔化,由此造成投資上的盲目性,加之缺乏統(tǒng)一管理,使得大量固定資產(chǎn)凝固化或處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明,流失嚴(yán)重

對(duì)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)進(jìn)行分析可知,其使用價(jià)值主要體現(xiàn)在自身的服務(wù)職能與社會(huì)公益職能方面,相應(yīng)地資產(chǎn)的屬性為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),然而,當(dāng)前,部分行政事業(yè)單位以籌措經(jīng)費(fèi)為名義進(jìn)行興辦實(shí)體,將固定資產(chǎn)的屬性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn),從而造成了產(chǎn)權(quán)不清與固定資產(chǎn)的大量流失。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行分析可知,其價(jià)值補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)途徑主要以計(jì)提折舊為主,但目前絕大多數(shù)行政事業(yè)單位并未對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊或少提折舊,從而出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn),加之資產(chǎn)所有者對(duì)資產(chǎn)配置的“虛位”,組織單位的經(jīng)營(yíng)者便在無(wú)人向其追索投資收益的情況下將受益分配傾斜于自身,造成了固定資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)膰?yán)重不足,相應(yīng)地,國(guó)有資產(chǎn)也發(fā)生了變相流失,這也是不同地區(qū)政府部門(mén)、各個(gè)行政單位間出現(xiàn)“貧富不均”以及各單位職工待遇和辦公條件參差不齊的重要原因之一。

(三)賬實(shí)不符,資產(chǎn)信息失真

賬實(shí)不符,資產(chǎn)信息失真是當(dāng)前行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的另一突出問(wèn)題。對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行分析可知,其在年度末應(yīng)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作,從而確保各固定資產(chǎn)的安全性、完整性,并為會(huì)計(jì)信息的可靠性提供支持。然而,就現(xiàn)階段耳環(huán),行政事業(yè)性固定資產(chǎn)仍然存在著賬實(shí)不符的情況,主要體現(xiàn)在:(1)有物無(wú)賬,構(gòu)建的資產(chǎn)并未及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,由此產(chǎn)生賬外資產(chǎn),例如,已經(jīng)使用了一定年限的房屋建筑仍然歸于“在建工程”的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中,難以對(duì)該部分資產(chǎn)的賬目進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí);(2)有賬無(wú)物,部分行政事業(yè)單位仍然將已經(jīng)損毀、報(bào)廢或是已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)計(jì)入賬簿當(dāng)中,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的清查信息嚴(yán)重失真。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新途徑與評(píng)價(jià)分析

(一)建立基于統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制

建立基于統(tǒng)一監(jiān)管的固定資產(chǎn)管理體制,并對(duì)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的無(wú)償使用模式進(jìn)行改革是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)科學(xué)配置的關(guān)鍵途徑。具體形式如下:以國(guó)家與各級(jí)地方政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)共同作為出自方,組建行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并建立相應(yīng)的出資人制度,從而以新的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體形成對(duì)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、托管,同時(shí),以現(xiàn)代企業(yè)制度為依托實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)科學(xué)的優(yōu)化配置與合理的資本運(yùn)作[4]。相應(yīng)的操作步驟為:(1)產(chǎn)權(quán)的整合與變更。原有的歸于各個(gè)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)變更至組建的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)一的管理與配置;(2)建立行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的租賃制度,對(duì)此類(lèi)資產(chǎn)實(shí)施有償使用制度,以資產(chǎn)使用者所占有的資產(chǎn)量為依據(jù)對(duì)其收取相應(yīng)的資產(chǎn)使用費(fèi)用,同時(shí),將其所繳納的租金納入到出租單位的行政預(yù)算當(dāng)中。由此,建立起行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)使用人間的這一新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以此來(lái)促使行政事業(yè)單位形成資產(chǎn)租賃付費(fèi)的市場(chǎng)化意識(shí),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)配置科學(xué)性的全面提升。

(二)建立以政府采購(gòu)為主導(dǎo)的資產(chǎn)增量管理模式

建立以政府采購(gòu)為主導(dǎo)的資產(chǎn)增量管理模式是明確行政事業(yè)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的有效途徑。首先,政府應(yīng)以事業(yè)單位固定資產(chǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)各行政事業(yè)性固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置,同時(shí),對(duì)不切實(shí)際的項(xiàng)目和超出標(biāo)準(zhǔn)限定的項(xiàng)目購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行限制;其次,政府應(yīng)加強(qiáng)發(fā)揮其在行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理中的主導(dǎo)作用,將此類(lèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)置權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行分離,進(jìn)而從根本上避免單位中無(wú)效資產(chǎn)的增加。需要說(shuō)明的是,為了進(jìn)一步明確行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),政府除了加強(qiáng)其采購(gòu)作用外,還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其對(duì)各行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)使用和折舊的監(jiān)督,政府應(yīng)以具體的會(huì)計(jì)期間為單位,對(duì)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的用途進(jìn)行全面檢查和分析,一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位以籌措經(jīng)費(fèi)為名利用固定資產(chǎn)興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織,便應(yīng)立即停止單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的一切職務(wù),同時(shí),對(duì)其人為轉(zhuǎn)變的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,計(jì)算出資產(chǎn)流失經(jīng)濟(jì)損失,令相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)其相應(yīng)的法律責(zé)任[5]。此外,政府還應(yīng)在固定資產(chǎn)采購(gòu)后、投入使用前對(duì)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)予以說(shuō)明,而任何以個(gè)人形式挪用屬性為國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的行為勢(shì)必會(huì)受到法律的追責(zé)和制裁。

(三)構(gòu)建“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理模式

對(duì)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行分析可知,其主要目的是為社會(huì)公眾提供相應(yīng)的公共服務(wù),因此,其應(yīng)屬于非盈利性資產(chǎn)。然而,在利益的驅(qū)動(dòng)下,部分行政事業(yè)單位仍然在從事著固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)公眾的利益造成了嚴(yán)重影響。而對(duì)此類(lèi)固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)若以收取使用費(fèi)或租金形式進(jìn)行束縛和限制顯然難以從根本上解決此問(wèn)題。在此種情況下,在政府主導(dǎo)及有關(guān)行政單位的配合下,可組建一專(zhuān)門(mén)的公司負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使其參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,在履行納稅義務(wù)的同時(shí),以租賃、拍賣(mài)、出售和轉(zhuǎn)讓等形式實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變更。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)賬目的核對(duì)與處理,通過(guò)引入相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)人員,對(duì)相關(guān)賬目進(jìn)行核查與分析,從整體上降低賬實(shí)不符情況發(fā)生的可能性,確保相關(guān)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、可靠。

(四)基于固定資產(chǎn)利用效能的管理體制評(píng)價(jià)核心

行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)核心應(yīng)集中體現(xiàn)在固定資產(chǎn)利用能效的評(píng)價(jià)方面,而這一工作又是由對(duì)規(guī)定資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)決定的,即應(yīng)將固定資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)作為評(píng)判行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的重要依據(jù),以此構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系應(yīng)將行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的完好率、使用率以及增值率和閑置率等相關(guān)指標(biāo)予以囊括,同時(shí),這一評(píng)價(jià)體系還應(yīng)同行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制、單位績(jī)效以及管理者的服務(wù)和管理能力的評(píng)價(jià)工進(jìn)行有積結(jié)合,并將其共同作為管理人員職務(wù)與薪酬變動(dòng)考核的關(guān)鍵指標(biāo),在明確各管理部門(mén)全責(zé)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建起高效、公平、公正的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系,確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠更好地服務(wù)于社會(huì)公眾。

四、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)及其管理的概念進(jìn)行說(shuō)明,針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,對(duì)此類(lèi)型固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新途徑與評(píng)價(jià)核心做出了系統(tǒng)探究。研究結(jié)果表明,行政事業(yè)性固定資產(chǎn)的創(chuàng)新途徑主要包括了建立基于統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制以及建立以政府采購(gòu)為主導(dǎo)的資產(chǎn)增量管理模式和構(gòu)建“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理模式,而其體制評(píng)價(jià)核心則在于實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)使用的科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)。未來(lái),還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新,從而使行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理工作能夠充分服務(wù)于社會(huì)群眾,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

作者：朱莫思 單位：北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]胡存芳.完善我國(guó)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革的具體措施研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013,05(12):28-29.

[2]宋川.深化行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革完善公共預(yù)算體制——結(jié)合廣東省直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新的思考[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)!望,2013,10(24):55-57.

篇（7）

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F235.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）08-0024-04

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于加速折舊政策前人已做了大量的研究，證明了加速折舊有一定的應(yīng)用價(jià)值。張定成[1]分析了加速折舊的折舊額在前期提得多而后期提得少，固定資產(chǎn)維修費(fèi)前期發(fā)生的少而后期發(fā)生的多，加速折舊可以使固定資產(chǎn)各期使用成本（折舊費(fèi)加維修費(fèi)之和）大致保持均衡，符合固定資產(chǎn)消耗的客觀現(xiàn)實(shí)，因此該方法在二戰(zhàn)后得到廣泛應(yīng)用。李新明[2]亦認(rèn)為加速折舊能使各期成本負(fù)擔(dān)合理，符合固定資產(chǎn)各期使用情況，世界各國(guó)將其作為一種折舊政策推行的目的在于促進(jìn)資產(chǎn)更新改造。任澤平[3]認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用加速折舊法，我國(guó)固定資產(chǎn)仍以直線法為主，加速折舊法適用范太窄，限定太嚴(yán)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，對(duì)我國(guó)實(shí)施加速折舊政策的必要性提出建議。王海燕[4]也指出加速折舊是個(gè)好政策，在我國(guó)應(yīng)用也是必要的，給出應(yīng)用加速折舊的一些建議。金永利等[5]認(rèn)為，依據(jù)折舊對(duì)象的使用性質(zhì)選擇正確的折舊方法，加速折舊有利于事業(yè)單位更新資產(chǎn)，提高公共產(chǎn)品的服務(wù)水平。袁素琴[6]指出區(qū)別各類(lèi)固定資產(chǎn)使用屬性分別確定折舊方法，綜合考慮有形和無(wú)形磨損、科技進(jìn)步等因素，對(duì)高校電子設(shè)備、儀器儀表、文化設(shè)備采用加速折舊法。張慶[7]提出對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)折舊，價(jià)值較高、無(wú)形損耗大、更新?lián)Q代普遍的電子類(lèi)設(shè)備采用加速折舊方法，加快資金收回，更新設(shè)備，以提供更好的醫(yī)療服務(wù)。上述文獻(xiàn)回顧了近年學(xué)者與實(shí)務(wù)工作者對(duì)加速折舊的研究成果，前期如張定成、李新明、任澤平、王海燕等人對(duì)加速折舊的研究主要集中在企業(yè)方面，后期如金永利、袁素琴、張慶等已開(kāi)始致力于在事業(yè)單位中（如高校、醫(yī)院）應(yīng)用加速折舊的研究。前人所做的研究對(duì)探討加速折舊應(yīng)用于政府會(huì)計(jì)有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但是前人的研究多集中在企業(yè)加速折舊的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較及其優(yōu)勢(shì)分析，缺乏對(duì)加速折舊本質(zhì)及在政府部門(mén)應(yīng)用的研究，因此本文在闡述加速折舊歷史沿革的基礎(chǔ)上探討加速折舊的本質(zhì)，試析加速折舊對(duì)政府會(huì)計(jì)的意義及其應(yīng)用，以更好地推進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革發(fā)展。

二、固定資產(chǎn)加速折舊法的本質(zhì)及意義

折舊是固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)按確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)的分?jǐn)?。折舊的概念最早在18世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中被提及，到19世紀(jì)馬克思的《資本論》對(duì)折舊提取、折舊基金進(jìn)行了精辟的論述。二戰(zhàn)前各國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)大多采用直線法計(jì)提折舊，二戰(zhàn)后由于科技飛速發(fā)展，加速折舊才被提出并廣泛應(yīng)用于西方發(fā)達(dá)國(guó)家[8]。英國(guó)于1946年允許對(duì)部分設(shè)備和建筑物加速折舊。德國(guó)于1948年對(duì)某些固定資產(chǎn)使用的前兩年采取加速折舊。1951年日本也對(duì)特定的機(jī)械、設(shè)備使用的前三年采取加速折舊。美國(guó)制定法律規(guī)定1986年后新增使用資產(chǎn)可以加速成本回收[3]。折舊方法的發(fā)展是隨著科技進(jìn)步而不斷發(fā)展的，科技越進(jìn)步，加速折舊越必要。加速折舊是折舊方法的一種，包含兩層含義：一是縮短折舊年限，使其短于直線法的折舊年限，從而快速提完應(yīng)計(jì)折舊；二是通過(guò)遞減的折舊率（年數(shù)總和法）或遞減的折舊額（雙倍余額遞減法）使固定資產(chǎn)在使用前期多提折舊后期少提折舊，折舊額呈遞減變化。加速折舊法的特點(diǎn)是前期計(jì)提的折舊額要大于后期，從而使固定資產(chǎn)在使用早期就收回大部分成本。根據(jù)邊際效用遞減原理，固定資產(chǎn)的效用隨著使用壽命的縮短而逐漸降低，所以其折舊費(fèi)用也是逐年遞減的[9]。加速折舊法的本質(zhì)是提高資產(chǎn)的內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值，縮短固定資產(chǎn)投資回收期，加快資金回籠，促進(jìn)固定資產(chǎn)更新和科技進(jìn)步。固定資產(chǎn)折舊額在使用初期的折現(xiàn)值較大，為了便于分析，舉例如下：

NPV――各年折舊額的凈現(xiàn)值

Dt――第t年計(jì)提的折舊額

Rt――第t年的內(nèi)部收益率

則：NPV=ΣD1/（1+R1）1+D2/（1+R2）2+D3/（1+R3）3+…+Dt/（1+Rt）t 公式1

假設(shè)A設(shè)備原值90 000元，直線法下折舊年限為5年，若采用縮短折舊年限法為3年，使用期末固定資產(chǎn)無(wú)殘值，折現(xiàn)率為10%，根據(jù)公式1計(jì)算各種折舊方法下的凈現(xiàn)值（NPV）如表1。

根據(jù)公式1及表1分析，采用加速折舊的固定資產(chǎn)前期計(jì)提的折舊額較多，折現(xiàn)公式中分子遞減，在折現(xiàn)率固定的情況下，早期折舊額的折現(xiàn)值會(huì)大于后期，從而提高了總折舊額的凈現(xiàn)值。同理，假如期初固定資產(chǎn)的投資額相同，可以計(jì)算出加速折舊法下的內(nèi)部收益率會(huì)高于直線法。

由于加速折舊法比直線法有諸多優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中已被普遍采用，甚至西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府采用法律的形式加以確立和推廣。將加速折舊法應(yīng)用于政府會(huì)計(jì)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加速折舊法能滿足不同政府會(huì)計(jì)主體對(duì)固定資產(chǎn)績(jī)效管理的需要。我國(guó)現(xiàn)階段政府會(huì)計(jì)主體具有多元化特征，按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不同可分為全額財(cái)政撥款、差額撥款和自收自支政府會(huì)計(jì)主體。不同政府會(huì)計(jì)主體固定資產(chǎn)的資金來(lái)源及使用屬性是不同的。行政單位及全額撥款事業(yè)單位依靠財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，用于履行公務(wù)職能和提供公共服務(wù)產(chǎn)品，屬于公益性固定資產(chǎn)。對(duì)公益性資產(chǎn)的績(jī)效管理主要關(guān)注資產(chǎn)的使用、資產(chǎn)生命的維護(hù)和提高公共服務(wù)質(zhì)量[10]。由于加速折舊考慮了技術(shù)進(jìn)步等無(wú)形消耗，比直線法更關(guān)注資產(chǎn)的使用效率，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)的日常使用與維護(hù)，并能夠及時(shí)更新設(shè)備，提高政府部門(mén)提供公共服務(wù)的質(zhì)量。自收自支或企業(yè)化管理事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的資金來(lái)源于自營(yíng)性收入，固定資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)管理以賺取收入。對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的核算主要關(guān)注與收入的配比和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。直線法計(jì)提折舊有時(shí)不能滿足盈利主體對(duì)資產(chǎn)績(jī)效管理的要求；加速折舊能夠縮短固定資產(chǎn)的投資回收期，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)并推遲納稅義務(wù)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加速折舊有利于改革政府固定資產(chǎn)修購(gòu)基金補(bǔ)償制度，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。原制度下計(jì)提固定資產(chǎn)修購(gòu)基金的依據(jù)是事業(yè)（經(jīng)營(yíng)）收入和事業(yè)（經(jīng)營(yíng)）結(jié)余，而不是依據(jù)固定資產(chǎn)折舊。事實(shí)上修購(gòu)基金與收入、結(jié)余并無(wú)因果關(guān)系，只是在收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)體系下更新補(bǔ)充固定資產(chǎn)的一種外源性的資金安排制度。以折舊為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制才是符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，是內(nèi)源性的資金安排。加速折舊能夠縮短固定資產(chǎn)投資回收期，加快資金回流，增強(qiáng)內(nèi)源性資金安排，有利于改革政府會(huì)計(jì)修購(gòu)基金補(bǔ)償機(jī)制和增強(qiáng)財(cái)政的可持續(xù)性。

3.加速折舊有利于固定資產(chǎn)賬面價(jià)值趨近真實(shí)價(jià)值，提高政府會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量和透明度。原《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。除了醫(yī)院和少數(shù)行業(yè)事業(yè)單位計(jì)提折舊外，大部分事業(yè)單位也不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、減值準(zhǔn)備，而以原值反映固定資產(chǎn)。這種做法導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重偏離，削弱了政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，不能滿足國(guó)有資產(chǎn)管理的信息需求。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)要求政府會(huì)計(jì)主體均應(yīng)計(jì)提折舊。面對(duì)政府會(huì)計(jì)主體存在大量未計(jì)提折舊的舊固定資產(chǎn)，采用加速折舊能夠在較短時(shí)期內(nèi)使資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值趨近，提高國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度。

4.推行加速折舊有利于推動(dòng)政府成本會(huì)的發(fā)展。當(dāng)今政府預(yù)算支出龐大并且對(duì)公眾的公共服務(wù)需求回應(yīng)緩慢，主要是政府人員缺乏成本觀念，推行加速折舊有利于推動(dòng)政府成本會(huì)計(jì)的發(fā)展。政府運(yùn)行成本包括公務(wù)成本、人力成本和設(shè)施運(yùn)行成本[11]。在全口徑成本觀下設(shè)施運(yùn)行成本是指各項(xiàng)固定資產(chǎn)和設(shè)備的使用維護(hù)成本和折舊。一般情況下固定資產(chǎn)使用前期效率較高而維護(hù)成本較少，采用加速折舊在前期多計(jì)提折舊，可以使各期的設(shè)施運(yùn)行成本大致保持均衡，有利于平滑政府運(yùn)行成本，減少推行政府成本會(huì)計(jì)的阻力。

三、加速折舊在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用的概念框架

實(shí)務(wù)中，政府會(huì)計(jì)人員會(huì)遇到各種各樣的需要對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊的情形，不可能對(duì)所有情形予以逐一界定并給出相應(yīng)的解決方案，因此，本文提出加速折舊的概念框架和應(yīng)用加速折舊的思路和方法。在應(yīng)用加速折舊概念框架時(shí)，政府會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷。

（一）應(yīng)用加速折舊對(duì)折舊范圍的考慮

因?yàn)檎畷?huì)計(jì)主體的多元化及其固定資產(chǎn)的復(fù)雜性，準(zhǔn)確界定加速折舊范圍是恰當(dāng)應(yīng)用加速折舊政策的起點(diǎn)。無(wú)論是履行公務(wù)職能或提供公共服務(wù)產(chǎn)品的公益性固定資產(chǎn)還是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)考慮折舊正確性要求并依據(jù)折舊對(duì)象的性質(zhì)界定加速折舊資產(chǎn)范圍。實(shí)務(wù)中，政府會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)及功能、用途和使用情況的分析，判斷固定資產(chǎn)功能的喪失程度及各期價(jià)值轉(zhuǎn)移特征，劃分適用各類(lèi)折舊政策的資產(chǎn)范圍。對(duì)固定資產(chǎn)的性能進(jìn)行鑒定，對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是困難的。在實(shí)務(wù)中，政府會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)可觀測(cè)到的固定資產(chǎn)產(chǎn)出效益指標(biāo)或固定資產(chǎn)維修支出指標(biāo)來(lái)做間接判斷。如果固定資產(chǎn)的產(chǎn)出效益呈現(xiàn)遞減或維修費(fèi)用呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，即可判斷固定資產(chǎn)的消耗或者轉(zhuǎn)移的價(jià)值在使用前期要多于使用后期，根據(jù)價(jià)值消耗和補(bǔ)償匹配機(jī)制，對(duì)該固定資產(chǎn)采用加速折舊是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）應(yīng)用加速折舊對(duì)加速折舊方法的考慮

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體持有的固定資產(chǎn)不要求計(jì)提折舊，導(dǎo)致目前政府會(huì)計(jì)主體新、舊固定資產(chǎn)并存，情況十分復(fù)雜。為正確反映出存量固定資產(chǎn)的質(zhì)量狀況，選擇恰當(dāng)?shù)募铀僬叟f方法就顯得尤為關(guān)鍵。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中常用的加速折舊方法有縮短折舊年限[12]、年數(shù)總和法與雙倍余額遞減法。但對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備也能起到使資產(chǎn)的賬面價(jià)值迅速回歸至真實(shí)價(jià)值的作用。固定資產(chǎn)減值也是因固定資產(chǎn)使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的減少引起，減值本質(zhì)與折舊一致。

正因?yàn)檎畷?huì)計(jì)主體持有的固定資產(chǎn)情況復(fù)雜，因此政府會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)綜合考慮固定資產(chǎn)的分類(lèi)、屬性、歷史因素和國(guó)有資產(chǎn)管理方式，引起使用價(jià)值減少的動(dòng)因、影響方式以及價(jià)值變化速度，有形磨損和無(wú)形損耗等多重因素，在直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法、縮短折舊年限和計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等方法中恰當(dāng)選擇。根據(jù)上述折舊方法決策原則，對(duì)各種折舊方法進(jìn)行歸納舉例，詳見(jiàn)表2。對(duì)陳舊過(guò)時(shí)的舊資產(chǎn)可以計(jì)提減值準(zhǔn)備，對(duì)接近報(bào)廢年限的舊資產(chǎn)可以縮短折舊年限，對(duì)技術(shù)進(jìn)步快的精密儀器、電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)可以選擇年數(shù)總和法或雙倍余額遞減法。總之，政府會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)考慮加速方法的適配性以恰當(dāng)、合理地運(yùn)用加速折舊。

（三）應(yīng)用加速折舊對(duì)職業(yè)判斷的考慮

對(duì)加速折舊的恰當(dāng)應(yīng)用有賴(lài)于政府會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。職業(yè)判斷恰當(dāng)與否直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息依賴(lài)于進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)職業(yè)判斷[13]。由于政府會(huì)計(jì)主體的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多、歷史因素復(fù)雜，國(guó)家對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的管理方式有別于企業(yè)，政府會(huì)計(jì)人員在對(duì)加速折舊進(jìn)行職業(yè)判斷時(shí)面臨更大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，影響加速折舊判斷的固定資產(chǎn)所處技術(shù)環(huán)境的復(fù)雜性、消耗的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)收益的不確定性，增加了政府會(huì)計(jì)人員恰當(dāng)做出會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的難度。因此，在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用加速折舊應(yīng)當(dāng)充分考慮政府會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷因素。

在實(shí)務(wù)中，影響政府會(huì)計(jì)人員對(duì)加速折舊做出職業(yè)判斷的主要因素包括對(duì)固定資產(chǎn)消耗水平的測(cè)量和會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。固定資產(chǎn)消耗的技術(shù)測(cè)量對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是困難的，增加了職業(yè)判斷風(fēng)險(xiǎn)，依賴(lài)于政府會(huì)計(jì)人員的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、信息溝通以及職業(yè)道德。因此，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的準(zhǔn)確性也依賴(lài)于政府會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)水平的提高。

篇（8）

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用率，直接降低企業(yè)運(yùn)行成本。

一、固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題

（1）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后，后期管理的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，往往會(huì)出現(xiàn)占用企業(yè)設(shè)備物資、人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交等問(wèn)題，從而使備物品沒(méi)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（2）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。

（3）固定資產(chǎn)控制效果不明顯。企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大，沒(méi)有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，部門(mén)資源獨(dú)享。

（4）忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控。固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)管理制度、無(wú)管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。部分企業(yè)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒(méi)有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)或隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售等，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、固定資產(chǎn)投資的有效控制

（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的宣傳，改變觀念，重視管理。企業(yè)管理層的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況作為建立業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實(shí)、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)投資管理體制。加強(qiáng)各級(jí)資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時(shí)、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（2）做好清產(chǎn)核資工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個(gè)重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全一套既符合今后國(guó)有企業(yè)企業(yè)實(shí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制，并加以認(rèn)真實(shí)施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測(cè)，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后國(guó)有企業(yè)企業(yè)發(fā)展的新形式。具體說(shuō)，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的模式。包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營(yíng)、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評(píng)價(jià)考核等。再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實(shí)財(cái)物，使賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬；再如切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長(zhǎng)期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)。

（3）嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資決策的程序。具體程序如下：投資項(xiàng)目的提出企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都可提出新的投資項(xiàng)目。投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要涉及如下幾項(xiàng)工作：一是把提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，為分析評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備；二是計(jì)算有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和成本，預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量；三是運(yùn)用各種投資評(píng)價(jià)指標(biāo)，把各項(xiàng)投資按可行性的順序進(jìn)行排隊(duì)；四是寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告，請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)。投資項(xiàng)目的決策投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。投資項(xiàng)目的執(zhí)行決定對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投資后，要積極籌措資金，實(shí)施投資。在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，要對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制，以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。投資項(xiàng)目的再評(píng)價(jià)在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)注意原來(lái)作出的決策是否合理、正確。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員管理水平。首先要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資管理人員的的要求，對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并正確計(jì)提折舊。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門(mén)、使用保管部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。另外，建立健全固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇（9）

一、折舊概念的引入

從會(huì)計(jì)的角度看，我國(guó)對(duì)折舊概念的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和與國(guó)際會(huì)計(jì)的接軌，會(huì)計(jì)界對(duì)折舊的觀念發(fā)生了新的變化，如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一固定資產(chǎn)(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)折舊定義為:“折舊是指在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi).按照系統(tǒng)可遵循的方法對(duì)固定資產(chǎn)原值扣除其預(yù)計(jì)凈殘值的余額進(jìn)行的攤銷(xiāo)?！睍?huì)計(jì)學(xué)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)配比論認(rèn)為折舊是“計(jì)量固定資產(chǎn)的磨損、消耗或其他損失。無(wú)論這種磨損、消耗或其他損失起因于使用期滿，還是由于技術(shù)和市場(chǎng)變化而過(guò)時(shí)。”該觀點(diǎn)是將折舊定義為將固定資產(chǎn)的成本分配到各受益期間與營(yíng)業(yè)收人相配比的一種系統(tǒng)和合理的方法。折舊就是把固定資產(chǎn)原值的一部分，分配到各會(huì)計(jì)期間的各部門(mén)、各車(chē)間、各種產(chǎn)品，作為成本費(fèi)的一項(xiàng)，與當(dāng)期收益相配比。

計(jì)提折舊，不僅僅是為了收回固定資產(chǎn)投資使企業(yè)將來(lái)有能力重置固定資產(chǎn)，而且是為了將固定資產(chǎn)成本分?jǐn)傆诟鱾€(gè)受益期，實(shí)現(xiàn)收入與費(fèi)用的正確配比，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行正確計(jì)價(jià)。會(huì)計(jì)上的折舊實(shí)質(zhì)是固定資產(chǎn)的原始成本在產(chǎn)品成本中的分?jǐn)?，其目的是使該固定資產(chǎn)的原始取得價(jià)值，通過(guò)折舊這種價(jià)值轉(zhuǎn)移(攤銷(xiāo))形式而收回。

二、從不同的角度出發(fā)，研究折舊與生產(chǎn)的關(guān)系

從財(cái)務(wù)管理的角度看,折舊作為一種非付現(xiàn)成本，既反映著企業(yè)的成本、收益、利潤(rùn)和國(guó)家稅收，又間接地反映著企業(yè)現(xiàn)金流量的增減變化如何合理和系統(tǒng)地分配折舊額。對(duì)于企業(yè)和國(guó)家稅收來(lái)說(shuō)，折舊都具有重要意義，而合理地確定折舊年限將變得至關(guān)重要。更新論認(rèn)為折舊是企業(yè)固定資產(chǎn)重置籌集資金的一種手段，其目的就是為了積累資產(chǎn)耗盡時(shí)需要更新的資金。這種觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)折舊制度的影響一直持續(xù)到1993年會(huì)計(jì)制度改革。

從資產(chǎn)評(píng)估的角度看,折舊是“有限使用年限內(nèi)固定資產(chǎn)價(jià)值的減少或每年消逝的價(jià)格”，這種把折舊作為一種估價(jià)的觀點(diǎn)，認(rèn)為固定資產(chǎn)的歷史成本減去累計(jì)折舊后的賬面價(jià)值反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)行價(jià)值。評(píng)估上的折舊，實(shí)質(zhì)是評(píng)估建筑物的重置成本在評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)值減損，即估算出由于各種原因造成的建筑物價(jià)值的貶值或損失。因此準(zhǔn)確地說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估上的“折舊”不是原本意義上的折舊，而是一種減價(jià)修正，其目的是通過(guò)這種減價(jià)修正求得建筑物在評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值。簡(jiǎn)單的說(shuō)資產(chǎn)評(píng)估中的折舊是應(yīng)該本期負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)成本費(fèi)用。固定資產(chǎn)的成本，實(shí)際上是一種預(yù)付費(fèi)用，而折舊的本質(zhì)是將這一預(yù)付費(fèi)用分配于各受益期與收入相配比的系統(tǒng)和方法。

相應(yīng)的，從生產(chǎn)過(guò)程的角度看，資產(chǎn)折舊是對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中逐漸損耗而轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本或商品流通費(fèi)用中去的勞動(dòng)資料價(jià)值的補(bǔ)償，從而保證再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)行。簡(jiǎn)單的說(shuō)，折舊就是固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中由于不斷損耗而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去的那部分價(jià)值。如何對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折舊很大程度上影響著成本的計(jì)量，從而也就影響著生產(chǎn)的效益，產(chǎn)品的利潤(rùn)和企業(yè)發(fā)展。

但是這里也并不能說(shuō)折舊與生產(chǎn)的關(guān)系是簡(jiǎn)單正相關(guān)的，我們應(yīng)該以哲學(xué)辨證的眼光一分為二的認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。不難看出上面提到的折舊主要是有形損耗，由于實(shí)際磨損而造成的資產(chǎn)減值。但是固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗是由兩方面原因引起的，一方面是固定資產(chǎn)的有形損耗，如設(shè)備使用中發(fā)生磨損、房屋建筑物受到自然侵蝕等;，另一方面是固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗，如因新技術(shù)的出現(xiàn)而使現(xiàn)有的資產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)陳舊、市場(chǎng)需求變化使產(chǎn)品過(guò)時(shí)等;有關(guān)資產(chǎn)使用的法律或者類(lèi)似的限制。這兩種損耗尤其是無(wú)形損耗的計(jì)量缺乏客觀依據(jù)，因而固定資產(chǎn)因使用而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去的價(jià)值具有很大的隨意性，這就造成了折舊對(duì)生產(chǎn)的影響無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量。

長(zhǎng)期以來(lái)，受之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的影響，我國(guó)的折舊政策趨于保守，固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，企業(yè)的實(shí)際折舊率無(wú)論與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與理論上最優(yōu)的折舊率相比，都處于較低的水平。加速折舊最大的特點(diǎn)就是提前收回投資。根據(jù)我國(guó)前期固定資產(chǎn)折舊率偏低所造成危害的客觀實(shí)際，實(shí)行加速固定資產(chǎn)折舊更有其必要性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從企業(yè)的現(xiàn)狀看，加速折舊將有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)水平，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)折舊年限過(guò)長(zhǎng)，折舊速度緩慢的狀況，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果，由于折舊費(fèi)用太低使成本核算失實(shí)，利潤(rùn)虛升，淡化了成本觀點(diǎn)和折舊意識(shí)，助長(zhǎng)了企業(yè)的短期行為，從而失去了設(shè)備更新的動(dòng)力和能力;設(shè)備趨于陳舊、老化、致使企業(yè)陷入能耗大、效率低、生產(chǎn)技術(shù)工藝落后的困境，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的換代和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，消費(fèi)基金膨脹，加劇了積累和消費(fèi)的失衡。企業(yè)為謀求發(fā)展，不得不依賴(lài)于成本率高的銀行借款和股權(quán)融資等外源融資形式。用加速折舊手段，及早收回投資，既可以減少無(wú)形損耗、通貨膨脹等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，又可以及時(shí)充實(shí)資金積累，增強(qiáng)設(shè)備更新改造的能力，也無(wú)疑對(duì)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從企業(yè)的發(fā)展看，加速折舊有利于減輕企業(yè)固定資產(chǎn)使用前期的所得稅負(fù)擔(dān)，緩解資金供應(yīng)緊張的矛盾。加速折舊法在前期多提折舊，增大了這一期間的成本費(fèi)用，相應(yīng)地少計(jì)了收益，而在后期隨著計(jì)提折舊額的減少，又相應(yīng)地多計(jì)了收益。因此，加速折舊法的實(shí)質(zhì)是減輕了企業(yè)固定資產(chǎn)使用前期的所得稅負(fù)擔(dān)，推遲了企業(yè)應(yīng)交納所得稅的時(shí)間，等于國(guó)家提供給企業(yè)穩(wěn)定時(shí)期的無(wú)息貸款。

篇（10）

一、引言

“折舊”的概念并不是和固定資產(chǎn)同時(shí)出現(xiàn)的，在工業(yè)革命之前，由于經(jīng)濟(jì)不是特別發(fā)達(dá)，并且固定資產(chǎn)數(shù)量不多，企業(yè)也很少并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模，所以那段時(shí)期的固定資產(chǎn)都是在報(bào)廢時(shí)一次性計(jì)入費(fèi)用的，在會(huì)計(jì)上并沒(méi)有折舊一說(shuō)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與企業(yè)規(guī)模不斷壯大，對(duì)于固定資產(chǎn)的需求越來(lái)越多，企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)上的核算要求也越來(lái)越高，逐漸意識(shí)到把固定資產(chǎn)一次性沖銷(xiāo)的做法雖然簡(jiǎn)便易行，但是卻不能確定固定資產(chǎn)為企業(yè)帶來(lái)的收益高低以及企業(yè)一段時(shí)期的真實(shí)盈虧，因此“折舊”這個(gè)概念就出現(xiàn)了，這不僅意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)，更加標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)由“收付實(shí)現(xiàn)制”逐漸向“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

二、固定資產(chǎn)折舊相關(guān)理論

1.固定資產(chǎn)折舊概念

折舊是一個(gè)比較特殊的概念，在會(huì)計(jì)上的定義為：為了彌補(bǔ)固定資產(chǎn)在一定期間的損耗而按照一定的折舊率計(jì)提的部分價(jià)值。折舊其實(shí)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的配比性原則的最佳體現(xiàn)，它反應(yīng)了固定資產(chǎn)在企業(yè)獲得整個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中是如何轉(zhuǎn)化的，在此過(guò)程中不涉及資金的來(lái)源和資金的運(yùn)用，因此并不涉及實(shí)際現(xiàn)金的收付，卻時(shí)時(shí)刻刻影響著利潤(rùn)的形成，應(yīng)引起關(guān)注和重視。

2.固定資產(chǎn)折舊范圍

固定資產(chǎn)的折舊范圍通常包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：房屋建筑物；季節(jié)性停用及修理停用的設(shè)備；在用的機(jī)器設(shè)備、食品儀表、運(yùn)輸車(chē)輛、工具器具；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租出的固定資產(chǎn)和以融資租賃式租入的固定資產(chǎn)。但不包括以下幾項(xiàng)：已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；以前年度已經(jīng)估價(jià)單獨(dú)入賬的土地；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)。

3.固定資產(chǎn)折舊方法簡(jiǎn)介

固定資產(chǎn)折舊方法分為平均折舊法（也稱(chēng)為直線法）和加速折舊法，其中平均折舊法包括平均年限法和工作量法；加速折舊法包括年數(shù)總和法與雙倍余額遞減法。需要特別說(shuō)明的是：無(wú)論采取哪種折舊方法，固定資產(chǎn)均是當(dāng)月增加，下個(gè)月才進(jìn)行計(jì)提折舊，相反，當(dāng)月減少，也是下個(gè)月才停止計(jì)提。下面將對(duì)上述折舊方法進(jìn)行一一介紹。

（1）直線法是指按照直線進(jìn)行攤銷(xiāo)的折舊方法，每一會(huì)計(jì)期間的折舊額是相同的。其中年限平均法是按照使用年限作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體分配，計(jì)算公式如下：

年折舊率=（1-預(yù)計(jì)殘值率）/使用年限*100%

月折f額=固定資產(chǎn)原值*年折舊率/12

工作量法是按照預(yù)計(jì)總體工作量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，計(jì)算公式如下：

單位工作量折舊率=（1-預(yù)計(jì)殘值率）/預(yù)計(jì)總體工作量

某個(gè)固定資產(chǎn)年折舊額=單位工作量折舊額*年工作量

某個(gè)固定資產(chǎn)月折舊額=單位工作量折舊額*月工作量

（2）加速折舊法的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)使用壽命前期折舊較多，后期較少。其中年數(shù)總和法是將使用壽命總和累加作為分配標(biāo)準(zhǔn)，具體公式如下：

第N年折舊額=（1-預(yù)計(jì)殘值額）*（最高使用年限N+I））/使用年限總和累計(jì)

月折舊額=年折舊額/12

雙倍余額遞減法是在固定資產(chǎn)使用前期以平均年限法中的年折舊率的兩倍為年折舊率，在使用年限的最后兩年中將剩余價(jià)值平均分?jǐn)?，?jì)算公式如下：

年折舊率=2/使用年限*100%

月折舊額=固定資產(chǎn)凈值*年折舊率/12

最后兩年月折舊額=固定資產(chǎn)凈值/2112

三、不同折舊方法對(duì)利潤(rùn)的影響

固定資產(chǎn)折舊過(guò)程是使得固定資產(chǎn)從資產(chǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘M(fèi)用的過(guò)程，也是企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的過(guò)程。在企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，固定資產(chǎn)年折舊額受多種因素影響，諸如固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)殘值率、使用年限、折舊方法等，而固定資產(chǎn)折舊額也從多方面直接或間接影響企業(yè)利潤(rùn)，因此不同的折舊方法對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響是不同的。

站在企業(yè)所得稅層面來(lái)講，由于企業(yè)會(huì)計(jì)采用不同的折舊方法導(dǎo)致每年折舊額不同，從而進(jìn)一步影響了企業(yè)所得稅的繳納。根據(jù)《企業(yè)所得稅暫行條例》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――所得稅》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在會(huì)計(jì)計(jì)量時(shí)應(yīng)選擇一種折舊方法，并在以后的核算期間不得隨意變更。在稅務(wù)處理過(guò)程中，《稅法》也要求企業(yè)可以選擇其中一種折舊方法進(jìn)行稅務(wù)處理，此時(shí)若企業(yè)在會(huì)計(jì)核算層面和稅務(wù)處理層面所選擇的折舊方法一致，則不會(huì)產(chǎn)生納稅差異，不用確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債；若企業(yè)在會(huì)計(jì)核算層面和稅務(wù)處理層面所選擇的折舊方法不一致，則會(huì)產(chǎn)生納稅差異，確認(rèn)相關(guān)的遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債。比如：企業(yè)在會(huì)計(jì)核算層面采用直線法計(jì)提折舊，每期折舊金額相同，而稅務(wù)處理層面采用加速折舊法計(jì)提折舊，資產(chǎn)使用前期折舊金額較大，后期較少，導(dǎo)致會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額不一致，產(chǎn)生遞延所得稅負(fù)債，前期納稅較少，起到了很好的稅盾效應(yīng)，意味著企業(yè)少支出部分資金；相反，企業(yè)在會(huì)計(jì)核算層面采用加速折舊法計(jì)提折舊，而稅務(wù)處理層面采用直線法計(jì)提折舊，會(huì)計(jì)利潤(rùn)較應(yīng)納稅所得額小，此時(shí)產(chǎn)生遞延所得稅資產(chǎn)，前期納稅較多。

站在貨幣時(shí)間價(jià)值層面來(lái)講，企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法不同、每年折舊額不同，雖然不會(huì)導(dǎo)致直接的現(xiàn)金流出，但是會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)數(shù)額，又由于稅盾效應(yīng)的因素影響，會(huì)間接影響現(xiàn)金支出的大小：直線折舊法的特點(diǎn)是每年折舊成本相同，而加速折舊法會(huì)導(dǎo)致前期折舊金額大，相比之下，加速折舊法使得企業(yè)前期折舊較多，納稅較少。雖然站在固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期來(lái)看，總折舊額是一定的，但是由于固定資產(chǎn)一般年限較長(zhǎng)，受貨幣時(shí)間價(jià)值的影響，折舊越靠前，企業(yè)越得利。

站在企業(yè)利潤(rùn)分配層面來(lái)講，通常企業(yè)利潤(rùn)的分配情況標(biāo)志著企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)狀況，同時(shí)投資者和潛在投資者也受其影響，因此企業(yè)的利潤(rùn)分配情況對(duì)經(jīng)營(yíng)管理具有一定意義。然而固定資產(chǎn)折舊方法的選擇在一定程度上也影響著企業(yè)利潤(rùn)分配情況。直線法每期折舊成本相同，相對(duì)比加速折舊法而言，對(duì)利潤(rùn)的影響比較穩(wěn)定，在固定資產(chǎn)使用前期折舊金額較加速折舊法較少，利潤(rùn)可分配金額較多，有利于企業(yè)合理安排利潤(rùn)分配情況，同時(shí)對(duì)投資者發(fā)出公司利好警示，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

四、固定資產(chǎn)折舊方法選擇建議

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況合理選擇折舊方法，一旦選擇，不得隨意變更。不同的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法可能不同，因此企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況如何選擇固定資產(chǎn)折舊方法對(duì)企業(yè)自身發(fā)展具有重要意義。