序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇項目工程造價管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: with the development of our national economy and the progress of the society, the construction cost consultation industry also showed vigorous development momentum, project cost management system is becoming more and more important, and explore the effective engineering cost management measures also is necessary. This paper discusses how to better pre-project cost management of engineering.

Key words: the project; Project cost; management

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，工程造價咨詢行業(yè)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，工程造價管理制度也顯得越發(fā)重要，因而探討有效的工程造價管理措施也顯得尤為必要。

一、工程造價管理

工程造價管理有以下兩方面的含義:

一是建設(shè)工程投資費用的管理, 二是價格管理。前者屬于工程建設(shè)投資管理的范疇, 是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo), 在擬訂的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下, 預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動; 后者屬于價格管理范疇, 是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上, 為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。由此可見, 無論哪種內(nèi)涵, 工程造價管理都著重于合理地確定造價和有效地控制造價。而合理確定與控制工程造價的前提是正確決策。

二、項目前期工程影響工程造價的主要因素

1、建設(shè)地點的確定。 建設(shè)地點的選擇影響著工程造價的高低 ，建設(shè)工期的長短， 建成后的經(jīng)營環(huán)境狀況， 在一定程度上決定著項目的命運。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)面積、工藝技術(shù) 、勞動定員等， 而這些標(biāo)準(zhǔn)是編制 、評估、 審批項目可行性研究的主要依據(jù) ，是衡量工程造價是否合理的客觀尺度 ，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制造價指導(dǎo)建設(shè)的作用， 關(guān)鍵就在于標(biāo)準(zhǔn)的合理性。 標(biāo)準(zhǔn)過高脫離實際， 增加造價浪費投資 ；標(biāo)準(zhǔn)過低又會妨礙技術(shù)進步。

3、建設(shè)規(guī)模的合理確定。 每個建設(shè)項目都存在一個合理規(guī)模的選擇問題 ，而規(guī)模的大小又直接決定著工程造價的總體水平 ，造價的高低又是建成后單位生產(chǎn)成本的主要控制因素之一。 這里要解決規(guī)模效益問題， 就是伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大引起單位生產(chǎn)成本下降而帶來的經(jīng)濟效益。 而制約建設(shè)規(guī)模的因素包括 ：市場因素， 建設(shè)規(guī)模是否建立在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上， 與市場需求是否相適應(yīng)；技術(shù)因素，建設(shè)項目建成后的技術(shù)先進性， 也直接影響項目的經(jīng)濟效益； 環(huán)境因素，包括政策因素 、人文因素。

4、生產(chǎn)技術(shù)工藝方案的確定。要考慮：先進適用、 經(jīng)濟合理 、安全可靠，而這些方面又影響著工程造價的高低。

三、在項目前期如何有效控制工程項目造價

1、充分做好項目建設(shè)前期工作

我們現(xiàn)在的工程項目前期花費時間非常短，經(jīng)常聽到一個數(shù)億的項目要求施工圖紙在一兩個月之內(nèi)要設(shè)計出來，這時，勘察也不詳細(xì)，建設(shè)方案往往都沒定下來，試想，這樣設(shè)計出來的圖紙在施工時會是一個什么樣的結(jié)果，邊施工邊修改設(shè)計，到最后結(jié)算價遠遠超出計劃投資。據(jù)筆者了解，香港的工程項目前期花費的時間往往比工程實際建設(shè)時間還要長，工程開工后便一氣呵成，不會有較大的變更，工程造價得到較好的控制。所以， “磨刀不誤砍柴工”在工程建設(shè)方面同樣適用。

2、做好投資決策階段的投資估算工作

現(xiàn)在有很多項目不重視投資估算，設(shè)計做到哪算到哪，投資在前期便沒有一個控制目標(biāo)，必然會造成概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。投資估算的確定有很大的難度，因為項目“八字沒有一撇”，估算難以準(zhǔn)確;而且有的建設(shè)單位往往為了項目能上馬， 長官意識比較強，無視投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性，人為的降低投資額。筆者經(jīng)歷的一個政府工程，實際估算為1.3億元， 為了達到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定， 建設(shè)單位便強行報低投資估算， 使項目能夠立項，工程上馬后，后續(xù)資金不足，導(dǎo)致停工。另外，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應(yīng)實際情況，所以誤差較大。因此，做準(zhǔn)投資估算非常重要，一是做項目可行性研究時，對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案;二是編制投資估算應(yīng)委托有資質(zhì)的造價咨詢單位實施，按科學(xué)的方法， 根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)， 結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地計算各項成本， 前期費用，工程造價及資金成本等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，力求把投資打足，避免釣魚項目的發(fā)生。

3、做好設(shè)計階段的造價控制工作

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。所以技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效益。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)建設(shè)總投資的 1%以下，而這 1%以下的費用卻影響工程造價的75%以上，甚至更多，由此可見，設(shè)計對整個工程的造價控制至關(guān)重要。具體可做好以下幾個方面。

（1）總體目標(biāo)的控制

按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計,即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。首先是方案設(shè)計階段，同一個工程，可以有不同的設(shè)計方案，從而有不同的造價，因此有必要在滿足功能的前期下，多做幾個方案，利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，分析它的使用功能、設(shè)備配置、結(jié)構(gòu)方案等，選取技術(shù)先進適用，經(jīng)濟合理可行的設(shè)計方案。并將項目投資估算進一步具體化。 其次是初步設(shè)計階段， 實際工作中經(jīng)常聽到有這樣的反映:初步設(shè)計概算不準(zhǔn)，與施工預(yù)算相比， 差距很大。當(dāng)前初步設(shè)計概算確實存在一些質(zhì)量問題，造成其水平不高的主要原因是:有些初步設(shè)計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責(zé)任心，設(shè)計與概算脫節(jié)，概算又與施工脫節(jié)，工程量算錯，定額套錯等都時有發(fā)生。要提高概算的質(zhì)量，首先，要有專業(yè)的概算編制單位和人員。其次，加強設(shè)計人與概算編制人的聯(lián)系與溝通，因為，在初步設(shè)計階段，設(shè)計不可能太詳盡，所以就需要概算編制人經(jīng)常向設(shè)計人詢問，搞清楚圖紙上交代不清楚的地方。再次， 加強對初步設(shè)計概算的審查，編制概算的單位要自審， 業(yè)主(建設(shè)單位)和概算審批部門也應(yīng)加強對初步設(shè)計概算的審查，避免重大錯誤的發(fā)生。當(dāng)然，提高設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計圖紙符合設(shè)計深度的要求，這對于提高設(shè)計概算的質(zhì)量也是很必要的。 概算一經(jīng)批準(zhǔn)， 即為控制擬建項目工程造價的最高限額。再次是施工圖設(shè)計階段，施工圖設(shè)計是指導(dǎo)工程建設(shè)的主要文件， 設(shè)計單位的最終產(chǎn)品， 所以要將施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍以內(nèi)并有所節(jié)約。

（2）積極推行限額設(shè)計

首先,應(yīng)確定科學(xué)合理的限額，限額業(yè)主絕不能說個數(shù)就定了，如果限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性，那么，這個額就要被突破。確定限額第一步要將這個限額按專業(yè)(單位工程)進行分解， 看其是否合理;第二步若第一步分解的答案合理，則應(yīng)按各單位工程的分部工程再進行分解，看其是否合理。 若以上的分解分析均得到滿意的答案，則說明該限額可行;若以上的分解分析(不論哪一步)沒有得到滿意的答案， 則都說明該限額不可行，必須修改或調(diào)整限額，再按上面的步驟重新進行分析分解， 直到得到滿意的答案為止， 該限額才成立。所以,限額設(shè)計的技術(shù)關(guān)鍵是要確定好限額， 控制好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。其次， 設(shè)計單位應(yīng)充分認(rèn)識控制投資的重要性，克服長期以來， 重技術(shù)輕經(jīng)濟的思想。 改變目前設(shè)計過程中不算帳， 設(shè)計完了預(yù)算見分曉的現(xiàn)象， 由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?,時刻想著“多了一條線， 投資超千萬”。樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感,不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。并建立設(shè)計院內(nèi)部限額設(shè)計責(zé)任制，實行限額設(shè)計節(jié)獎超罰。

（3）加強設(shè)計階段的變更管理工作

篇（2）

【關(guān)鍵詞】EPC項目;工程造價;管理

工程總承包項目費用控制是在項目設(shè)計、采購、施工階段及交付使用過程中制定控制目標(biāo)，并且對費用的發(fā)生進行全過程的監(jiān)控，對偏離目標(biāo)的原因進行分析，及時采取糾正措施，確保項目費用控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。從而得到預(yù)期的利潤。目前，重新組建工程公司工程造價管理體系比較完善，工程造價管理人員原來單純的設(shè)計階段造價控制和單純的施工階段造價控制有機組合而成。

原設(shè)計系統(tǒng)的工程造價人員是從在項目立項決策到項目開始實施過程的造價管理工作，主要從事可行性研究投資估算、技術(shù)經(jīng)濟評價、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制。近幾年也在不同的工程中參與了投標(biāo)報價、工程結(jié)算、費用控制等工作。為全面介入EPC造價管理積累了一些經(jīng)驗。其優(yōu)勢是：根據(jù)類似工程項目的估算及概算經(jīng)驗，對設(shè)計條件進行分析比較，能夠發(fā)現(xiàn)一些缺項，工程量不合理之處;能夠?qū)⒉少彴c費用控制包的內(nèi)容相統(tǒng)一，計算出控制包費用。采購合同簽訂后，可將采購合同價與報價進行比較，對價格變化較大設(shè)備和材料價格進行分析，為今后報價作準(zhǔn)備。

能夠利用以前工程量清單編制、施工圖預(yù)算的經(jīng)驗，對今后施工及簽證中可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先編制零星項目清單，作為施工過程費用控制的依據(jù)。

因此，原來單純的設(shè)計階段造價控制和單純的施工階段造價控制專業(yè)可以達到互補，充分利用公司的全部造價資源，原各自兩方面的知識、積累的實踐經(jīng)驗和信息資料有效的交流和融通，就可以具有完成對工程造價的全過程控制的能力。就能應(yīng)對未來發(fā)展對工程造價管理的要求。就目前狀況而言，工程公司在EPC項目中造價管理工作主要在以下幾個方面：

一、設(shè)計階段工程造價控制

設(shè)計是關(guān)鍵，造價人員要從專業(yè)角度主動參與設(shè)計階段的多方案比較，建立傳統(tǒng)項目設(shè)計專業(yè)數(shù)據(jù)庫，從控制造價方面為設(shè)計人員提供有關(guān)造價方面信息。達到優(yōu)化設(shè)計。做到技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。在編制概算時對工程造價就要有比較準(zhǔn)確的確定。為以后階段的造價控制做好基礎(chǔ)。

二、設(shè)備材料的費用

設(shè)備材料費用在工程造價中占很大的比重，設(shè)備材料采購的費用決定項目的盈虧。工程造價人員和設(shè)備采購部門主動合作，建立已購產(chǎn)品采購數(shù)據(jù)庫，從市場及專業(yè)的角度分析相關(guān)產(chǎn)品市場走向，對大宗散材可建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時錄入信息價格，更新數(shù)據(jù)，為報價及設(shè)備采購部門提供可靠的經(jīng)濟分析及數(shù)據(jù)支撐。

三、施工階段

該階段是把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制的過程。這也是工程公司工程造價人員工程項目中造價控制工作的長期的主要的任務(wù)，重點是在：

1.要充分熟悉和理解工程的招投標(biāo)文件、合同、圖紙、設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料：國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)政策文件等。充分熟悉理解這些資料文件，特別是招標(biāo)文件，施工合同是核心主導(dǎo)文件，它們確定了雙方的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任，確定了造價的計算方法和調(diào)整造價的相關(guān)因素。因此要對招標(biāo)文件.施工合同等要嚴(yán)格把握。

2.嚴(yán)格審核工程量：工程量是決定工程造價的主要因素，嚴(yán)格核定施工工程量是控制工程造價的關(guān)鍵。重點審查了清單的工程量及分部分項工程項目特征和工作內(nèi)容，基礎(chǔ)隱蔽工程、變更工程、及時進行現(xiàn)場跟蹤察看、測量、拍照，并詳細(xì)做好記錄，為以后工程結(jié)算提供了真實可靠的數(shù)據(jù)和資料，切實強化了工程造價的事前事中控制，保證了工程量的準(zhǔn)確客觀真實。

3.審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，列入直接費的材料價格是否符合投標(biāo)或合同的約定。材料代用和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規(guī)定，數(shù)量、實際價格、差價計算是否準(zhǔn)確，特別是對暫定材料價格的詢價工作，對價格偏低的材料要及時提出意見，并應(yīng)在審核工程項目材料用量的基礎(chǔ)上，依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價的取費價格，對照材料耗用時的實際市場價格。

4.審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程預(yù)算所列各分項工程預(yù)算定額與設(shè)計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用，避免低套、錯套和降低工程項目定額直接費等問題。

5.審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定。并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：（1）各項費用計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工合調(diào)整部分之和。（2）取費標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符。（3）取費定額是否與采用的預(yù)算定額相配套。（4）有無遺漏計取的費用。（5）結(jié)算中是否按照國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計取費用。（6）費用計列是否有漏項。（7）材料價差調(diào)整是否全面、準(zhǔn)確。（8）調(diào)整人工費單價。

6.及時要求工程進度款支付。工程進度款的支付直接關(guān)系到工程能否順利進行。因此，必須重視對工程進度款環(huán)節(jié)管理。由工程造價專業(yè)人員對報來的每一筆應(yīng)上報的工程進度款，都與施工實際進度情況進行認(rèn)真核對，嚴(yán)格審查，對項目的完成工作量、預(yù)付比例、支付環(huán)節(jié)和手續(xù)等方面進行監(jiān)督，是否按照合同約定的及時要求進行支付。以保證資金使用的高效合理，避免由此而致使引起財務(wù)費用增加。

7.竣工結(jié)算是工程造價最終成果，應(yīng)該十分重視工程價款的結(jié)算。工程竣工后對施工工程結(jié)算進行嚴(yán)格把關(guān)，工程結(jié)算是工程造價管理全過程的重點。我們工程造價人員嚴(yán)格竣工結(jié)算資料交接和三級審核制度，嚴(yán)把結(jié)算質(zhì)量關(guān)口。結(jié)算報告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、清晰、及時，實事求是地反映工程現(xiàn)狀。在形成最終成果文件的過程中，要和業(yè)主不斷溝通，應(yīng)該要的是合情合法，真正做到公平合理，使工程造價得到有效控制，企業(yè)的合法利益得到保證。

篇（3）

從改革開放，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有的工程建設(shè)管理權(quán)力在一些地區(qū)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的快速增長。在工程造價管理中，所屬行業(yè)基本屬于資本密集型行業(yè)，項目成本的有效控制和改善建造業(yè)在資金使用效率已成為工程造價管理，不僅對項目本身的成本有效的經(jīng)濟利益，也關(guān)系到未來的健康發(fā)展工程建設(shè)。探索合理的成本管理模式科學(xué)的具有現(xiàn)實意義。

一、工程造價影響因素

(一)工程造價的配額制度

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制下，造價管理系統(tǒng)估算的固定不斷推進，不利于新技術(shù)，新材料，新設(shè)備的使用，不利于提高企業(yè)項目管理水平、不利于提高業(yè)務(wù)水平，在經(jīng)營人員的費用，而且還容易錯過標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)，索具，串通投標(biāo)和其他腐敗發(fā)生。

(二)在建筑設(shè)備的價格變動

為了滿足對，中國的項目快速增長的同時，工作不斷增長的需求，在工程設(shè)備的供應(yīng)和需求需求的變化引起的，對設(shè)備價格的大幅上升而另一方面，投資和消費，在工程的快速增長，但工程主要設(shè)備為原材料價格上漲，導(dǎo)致了設(shè)備價格的重大變化。

(三)工資及福利費用

經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及國家法律和有關(guān)規(guī)定，在最低收入標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的工人都在不斷調(diào)整，構(gòu)成工資，福利水平和標(biāo)準(zhǔn)（如生活費用，學(xué)習(xí)費用）的增加，這些將導(dǎo)致整個工程成本提高。

二、生命周期成本管理策略理論使用

(一)第一期工程

對于投資者而言，在不同的時間根據(jù)實際價值相同的收入繳納或者是不同的。據(jù)不完全統(tǒng)計，在該項目的成本，75％-95％的投資階段的各個階段，35％-75％的設(shè)計階段，5％-35％的建設(shè)階段，我們可以看到，最重要的控制工程造價的舞臺是投資決策階段和設(shè)計階段。因此，我們要注意這個領(lǐng)域，在有關(guān)良好的成本控制的第一階段。

這個階段是做項目建議書和可行性研究，項目法人的權(quán)利概念是在這個工作，這是不是太節(jié)省成本的待遇，因為整個項目投資的角度來看，投資階段是非常小，但其影響是巨大的。因此，咨詢單位在該階段的工作給予充分的研究經(jīng)費和報酬雇用，以確保工作質(zhì)量。

(二)設(shè)計階段

在決策項目，關(guān)鍵在設(shè)計階段控制工程造價。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計，建筑成本一般只占總額的4％的費用，但效果卻高達75％的項目費用。先進的技術(shù)，合理的設(shè)計，不僅可以縮短工期，節(jié)省投資，同時也降低了今后的生產(chǎn)，經(jīng)營成本，增加了成本和長遠利益。在設(shè)計階段，充分注意的工程應(yīng)用價值通過項目周期，成本最低的生活，你需要獲得最佳的整體效率，消除或減少不必要的功能，實現(xiàn)各種功能的可靠以降低成本，完善功能可以增加價值的建筑缺陷。同時，在項目選擇和結(jié)構(gòu)設(shè)計和項目的選擇有利于提高工程質(zhì)量，降低工程成本的優(yōu)化，實現(xiàn)應(yīng)用程序之間的團結(jié)。

(三)投標(biāo)階段

應(yīng)根據(jù)不同的項目，選擇合適的承包方法和合適的模式。在中國目前的設(shè)計，大型總承包和公司的主要倡導(dǎo)者，總承包施工企業(yè)為導(dǎo)向的總承包單位。在評估階段，在開展這一問題的技術(shù)評估，不僅要考慮建設(shè)方案，還要考慮將來的運作和維修方案。兩者都是優(yōu)秀的，全面的解決方案是最好的解決辦法。在評估的主要業(yè)務(wù)，評估應(yīng)以最低的一個完整的生命周期理論與原來的建筑成本合理的最低成本。

(四)施工階段

強調(diào)科學(xué)管理的重要性，施工組織設(shè)計和施工方案和評估是合理的。在質(zhì)量，成本和時間三個控制施工階段，提前集中控制，及時識別，動態(tài)控制，風(fēng)險管理，合同管理，信息管理解決的問題，和其他措施，確保了各項目標(biāo)的執(zhí)行在與該項目按照項目預(yù)定的時間，成本和質(zhì)量目標(biāo)的預(yù)算經(jīng)費來完成。

(五)操作和維護階段

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近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)發(fā)展工程項目觀念的提倡，項目工程的造價管理在工程建設(shè)單位的管理中占據(jù)越來越重要的地位，加強項目實施階段的工程造價管理成為工程管理工作不可或缺的部分，建設(shè)單位必須將造價管理貫穿于工程項目的全過程，并做到全面且有重點。本文主要針對項目工程施工階段工程造價管理存在的問題進行分析以及提出有效的應(yīng)對措施。

1.加強工程項目施工階段工程造價管理具有十分重要意義

通常情況下，僅僅通過在設(shè)計階段、投資決策階段以及招投標(biāo)三大階段開展對項目工程造價的管理工作還不能實現(xiàn)項目投資預(yù)算的最優(yōu)程度，施工階段的工程造價管理工作才是項目全過程造價管理與控制工作必要的核心內(nèi)容。只有認(rèn)真、切實做好項目施工階段的造價管理工作，才能對項目所投入的人、財、物等資源進行系統(tǒng)充分且有效的利用，最大限度降低物質(zhì)和勞動消耗，保證建設(shè)單位的投資與社會效益。因此，加強工程項目施工階段工程造價管理具有十分重要的意義。

2工程項目施工階段工程造價管理中存在的主要問題的探析

2.1工程項目施工合同的條款嚴(yán)密性不強

施工合同是工程建設(shè)單位及施工單位控制項目投資、質(zhì)量和進度等三方面的根本依據(jù)，雖然內(nèi)容極其復(fù)雜，但一份合理、科學(xué)、完整的施工合同應(yīng)在其中對與工程造價相關(guān)的基本信息做出明確的表達。然而，在不少實際的建設(shè)項目操作中，所簽訂的施工合同的條款往往不夠嚴(yán)密，很多具體內(nèi)容甚至基本規(guī)定都沒有合理、清晰的規(guī)定，容易導(dǎo)致合同雙方對項目的實施范圍或者進度的把控出現(xiàn)失誤，引發(fā)爭議與糾紛，嚴(yán)重情況還可能會拖延工程進度，無形中對工程造價造成一定程度的影響。因此合同管理是工程造價的管理工作首要內(nèi)容。

2.2工程項目施工組織設(shè)計優(yōu)化的不到位

施工組織設(shè)計是進行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要文件，是提高建筑工程質(zhì)量、降低成本、降低消耗，加強管理、提高經(jīng)濟效益、對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機結(jié)合的產(chǎn)物，是工程開工后施工活動能有序、高效、科學(xué)合理進行的有效保證。

目前，大部分工程項目因推崇速度，而忽略了項目建設(shè)的基本程序，由于工程項目施工組織設(shè)計優(yōu)化不到位，容易出現(xiàn)忽視合同文件的科學(xué)合理性、不能精準(zhǔn)把握項目投資額度及建筑標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了工程造價管理工作的難度[2]。因此施工組織設(shè)計的優(yōu)化是工程造價的管理工作必不可少的內(nèi)容。

2.3工程項目物資采購管理不嚴(yán)格

在項目工程中，所需的材料和機械設(shè)備極多，其費用使用占整個工程成本的百分之六十左右，由于管理不嚴(yán)格，尤其在物質(zhì)采購出現(xiàn)低性價和對材料浪費的情況下，導(dǎo)致工程造價成本增加，減低經(jīng)濟效益。因此物資管理是工程造價的管理工作主要內(nèi)容。

2.4工程項目現(xiàn)場簽證缺乏合理有效的管理

工程項目現(xiàn)場簽證的不合理管理主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平及責(zé)任心不強，隨意簽證和確認(rèn)；二是承包商以少報多、弄虛作假；三是施工單位態(tài)度不嚴(yán)肅，故意將簽證化整為零，蒙混過關(guān)。所有這些表現(xiàn)都可能造成工程結(jié)算糾紛，影響工程造價管理工作[1]。因此現(xiàn)場簽證管理是工程造價的管理工作核心內(nèi)容。

3加強工程項目施工階段工程造價管理工作的措施分析

3.1重視工程項目的合同文件

工程合同文件是項目工程造價管理與控制的重要依據(jù)。簽訂施工合同時，承包人與發(fā)包人應(yīng)該就工程項目施工中依法設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有條款和協(xié)議做出明確的規(guī)定，并以書面形式來體現(xiàn)。

在造價管理方面，對于涉及資金的項目條款必須有明確的約定，例如對于合同簽訂的承建方式、計價方式、工程款的支付形式，工程變更的處理方式，雙方的權(quán)利義務(wù)及違約及賠償?shù)姆绞降鹊榷急仨氂忻鞔_及量化的約定，這樣對甲乙雙方都形成必要的約束，更利于工程項目推進過程中的關(guān)于資金問題的解決，減少糾紛。各方工程造價人員都必須認(rèn)真研讀施工合同文件，對合同內(nèi)容全面的把握，對相應(yīng)條款及其約定的處理方式達成一致，從而避免雙方出現(xiàn)爭議。

3.2準(zhǔn)確審核工程量，加強工程進度款撥付的控制

工程進度款的及時撥付是工程如期完工的有力保證，也是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。通常情況下，工程預(yù)進度款的撥付時間和數(shù)額會在合同專用條款內(nèi)約定，在合同雙方簽訂合同生效后啟用。施工單位根據(jù)合同約定向監(jiān)理單位及建設(shè)單位申請撥付進度款，而監(jiān)理單位及建設(shè)單位必須按照相應(yīng)的合同條款嚴(yán)格審查施工單位所申報的進度工程量及單價合價，變更簽證的實際工程量及價格，并按照合同的約定及時支付進度款項。

3.3優(yōu)化施工組織設(shè)計

加強工程項目施工階段工程造價管理工作的另一有效措施是擇優(yōu)選定施工企業(yè)，優(yōu)化施工組織設(shè)計。具體如下：

首先，擇優(yōu)選定施工企業(yè)和隊伍。信譽好的施工企業(yè)能夠在建設(shè)施工過程中節(jié)約人力、物力和財力，提高工程投資效益，能更好地實現(xiàn)項目合同目標(biāo)。

接著，必須做好設(shè)計交底工作。設(shè)計單位的設(shè)計交底主包括了施工設(shè)計的總體介紹、設(shè)計意圖、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備，特殊工藝要求等在施工中的重點、難點及容易發(fā)生的問題說明，同時為施工、監(jiān)理單位詳細(xì)解釋圖紙相關(guān)疑難的問題，幫助施工、監(jiān)理等單位對正設(shè)計意圖的理解，掌握工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的要求，保證工程質(zhì)量和對工程造價的控制。

然后，在施工組織方面，優(yōu)化施工組織設(shè)計。根據(jù)工程客觀條件和施工特點，編制合理的施工方案，通過有效配置與利用現(xiàn)有資源，減少資源的浪費。注意在審核時，監(jiān)理單位重點審核技術(shù)上的可行性、施工措施用料的合理性、大型機械臺班安排的合理性等，對于不合理及可優(yōu)化的部分進行及時調(diào)整。

3.4嚴(yán)格控制工程變更

項目施工階段的工程變更，因為涉及計劃外的材料、機械和人工成本，每一次變更都對工程造價的管理工作具有影響，因此嚴(yán)格控制工程變更工作非常必要，是工程造價管理的要點，具體控制方面如下：

①圖紙會審時，對高難度施工項目，要認(rèn)真研究，從方便施工、加快工程進度、確保工程質(zhì)量、降低資源消耗和工程造價等方面考慮，積極提出修改意見，找出需要解決的問題并制定有效的解決方案，減少圖紙的錯、漏、碰、缺。通過圖紙會審，使設(shè)計圖紙符合有關(guān)規(guī)范要求，使建筑規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、水電煤配套等設(shè)計做到經(jīng)濟合理、安全可靠。

②嚴(yán)格根據(jù)計劃執(zhí)行工程建設(shè)，禁止隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計劃外開工項目。對任何會引起工程造價較大波動的變更，都需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計方、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)五家單位討論至意見一致后進行，并形成文字備案。

③嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更簽證管理程制度。任何個人和單位不能擅自更改施工圖，遇上工程合理的設(shè)計變更也需要經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，在考慮造價對預(yù)算不造成大影響的情況下，再確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)進行變更實施。大項的變更必須先做概算，然后上交主管領(lǐng)導(dǎo)或部門審批，同意方能實施。

④加強現(xiàn)場簽證審查。注意簽證單上是否有甲乙雙方現(xiàn)場代表及監(jiān)理工程師的簽章、日期等。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，要避免對定額或綜合單價中已包括的項目重復(fù)計價。

3.5加強物資采購及使用的管理

在工程項目施工過程中，加強物資采購管理，認(rèn)真審核物資價格，對控制工程造價有重要作用；而通過節(jié)約材料也可以提高經(jīng)濟效益，也是工程造價控制的重點。如果建設(shè)單位及施工單位管理不嚴(yán)，則會導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量隱患、整個項目經(jīng)濟效益降低等問題。因此應(yīng)該認(rèn)真做好物資采購、運輸、收發(fā)、保管等管理工作，注意材料的堆放合理，減少二次搬運和損耗。嚴(yán)格審核材料的下料計劃及方案，降低材料損耗。嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)料制度，實行限額領(lǐng)料。注意回收余料，提高不同環(huán)節(jié)間的相互監(jiān)督和制約。設(shè)備管理部門必須依據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理安排機械設(shè)備的進、退場時間，減少機具閑置，提高利用率。尤其注意如下四點：一是采購材料時需要多了解市場價格，選取高質(zhì)量且性價比不錯的材料。二是材料進場時要經(jīng)過監(jiān)理工程師的嚴(yán)格檢查。三是盡量減少材料儲存量。四是對于大宗材料及大型設(shè)備等應(yīng)該以大渠道供貨方式為主，進行少量的市場自行采購。

3.6加強對現(xiàn)場簽證工作的管理

工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用——施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖、施工方案、施工預(yù)算項目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價的、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。而現(xiàn)場簽證問題也是工程項目后期結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的常發(fā)地帶，因此做好現(xiàn)場工程簽證的管理是項目建設(shè)、承建等各方的工程造價管理工作的核心工作。

在簽證過程中要求堅持四個原則：一是準(zhǔn)確無誤原則，工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含糊其辭。二是實事求是原則，凡是無法計算工程量的內(nèi)容，只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量的，應(yīng)嚴(yán)格把握，按照實際發(fā)生進行簽證。三是現(xiàn)場跟蹤原則，為了加強管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費用數(shù)額較大的簽證，在費用發(fā)生之前，應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看。四是廢料回收原則，并簽明回收單位及相應(yīng)證明。

建設(shè)單位加強對現(xiàn)場簽證工作的管理主要從以下方面入手：一是監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照圖紙施工；二是嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證、變更洽商、材料代用及額外用工，無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的審核同意，變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效；三是針對必要變更，應(yīng)先算賬、后付款，并及時登記；四是建設(shè)單位還要督促施工方做好諸如一些隱蔽工程的記錄與簽證工作，減少在結(jié)算時出現(xiàn)不必要的扯皮現(xiàn)象。因此，嚴(yán)格對現(xiàn)場簽證進行管理，對施工階段工程造價的有效控制的十分必要[3]。

施工單位加強對現(xiàn)場簽證工作的管理主要從以下方面入手：一是必須明確掌握工程招標(biāo)文件、施工合同及預(yù)算書所確定的工程范圍、承建方式、工程明細(xì)分項及相應(yīng)數(shù)量和造價、取費原則等資料。以 “守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動準(zhǔn)則，使現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確無誤，如實反映工程的實際。二是現(xiàn)場簽證必須一事一單，并且內(nèi)容完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程變更項目名稱、編號、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格、有關(guān)各方簽章和簽證時間等?，F(xiàn)場簽證必須實事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場簽證單并到現(xiàn)場認(rèn)真核實。三是在施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證時應(yīng)做到先算帳后實施，在辦理每一簽證之前必須進行工程量及成本增減分析，變工程成本事后被動控制為事前主動控制。現(xiàn)場管理人員應(yīng)隨時深入施工現(xiàn)場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對其中不實之處和不合理性加以嚴(yán)格審查。根據(jù)定額、合同等文件來判定該簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整，及調(diào)整的幅度和范圍。

3.7加強對索賠工作的管理

最后，必須堅持實事求是原則，做好工程索賠工作。在索賠與反索賠過程中，選擇對合同條款和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)熟悉與精通的造價工程師，要求要從實際情況出發(fā)，收集有效真實的施工過程資料，認(rèn)真分析索賠申請，及時公正處理工期和費用的素賠，維護合同雙方的合法權(quán)益[1]。

4.結(jié)語

綜上所述，對于項目施工階段工程造價管理進行探討具有重要意義。本文主要闡述了施工階段工程造價管理的重要性，并對工程項目施工階段的工程造價管理存在問題進行探析，然后提出了幾點有效改善施工階段的工程造價管理措施，最后進行總結(jié)。由于工程造價的管理和控制是一個相對動態(tài)的過程。只有不斷通過實踐出發(fā)，不斷對問題的出現(xiàn)和解決措施的思考，才能有效做好施工階段的工程造價管理工作，以保證在有限的工程有限的資源與資金下，正確并有效的進行使用，真正幫助企業(yè)提高提高經(jīng)濟效益與社會效益。而這也是本文的宗旨，以促進同行的交流。

【參考文獻】

篇（5）

摘要：施工建設(shè)項目資金投入失控、施工造價成本過高、資源浪費等現(xiàn)象是我國工程建設(shè)領(lǐng)域面臨的重要問題。本文從工程造價管理的含義出發(fā)，著重分析了施工項目工程造價的確定方法和原則，歸納總結(jié)了工程造價合理有效的控制方法。

關(guān)鍵詞 ：施工項目；工程造價；管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0064-02

收稿日期：2015-01-20

作者簡介：姚高流（1975-），男，漢族，江蘇連云港人，專科，本科在讀。研究方向：工程監(jiān)理、土木工程。葛希望（1986-），男，漢族，江蘇連云港人，?？疲究圃谧x，研究方向：建筑施工與管理、土木工程。

1.工程造價的含義

工程造價指的就是工程的價格，即施工建設(shè)工程時，計劃或者實際在技術(shù)勞力市場、工具設(shè)備市場、材料市場等交易活動中形成的施工安裝工程價格和建筑工程總價格。施工工程造價管理主要是運用經(jīng)濟學(xué)原理、管理學(xué)原理以及法學(xué)等相關(guān)知識作為企業(yè)的管理手段，協(xié)調(diào)處理工程施工建設(shè)過程中造價的合理計劃和控制、經(jīng)營和管理、技術(shù)和經(jīng)濟等現(xiàn)實問題，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟收益和投資效益。工程造價管理的主要內(nèi)容包括：合理確定工程整體造價和有效控制工程整體造價兩個方面。

2.工程造價的組成

工程項目造價的組成，包括建筑施工和安裝施工費用、購買施工過程中的相關(guān)設(shè)備費用、購買材料費用、施工方進行建設(shè)項目籌建和項目管理所需要的全部費用等。主要就是按照計劃的建設(shè)項目規(guī)模、使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求建設(shè)完成和竣工驗收合格后所需要的全部費用。具體組成見下表：

3.工程造價的計價方式

現(xiàn)階段，由于我國工程造價存在市場定價、單件計價等特點，因此工程計價的表現(xiàn)形式也多種多樣，例如施工單位的工程概算、咨詢單位的工程施工價格標(biāo)底、承包商的報價等等都是工程計價的方式。我國目前工程造價實行的是定額計價和工程量清單兩種計價模式。

3.1定額計價。建設(shè)施工項目定額計價是我國在工程造價中長期以來采用的造價方式。國家主要利用統(tǒng)一的費用定額，對工程造價實行管理控制。因為建設(shè)施工過程中的生產(chǎn)消耗是國家計劃的，采用的價格也在計劃之列，因此定額加價方法主要是以定額為準(zhǔn)繩，按照定額價格所規(guī)定的項目，逐個逐項的進行工程量計算，利用定額單價來計算確定直接費用，然后依據(jù)國家法律法規(guī)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定工程總體價格和相關(guān)稅率。定額加價的特點主要是工程量和工程單價的結(jié)合，施工項目的總體造價就是根據(jù)概算中的消耗量乘以市場價也就是定額單價所確定的。

3.2工程量清單計價是在建設(shè)項目招投標(biāo)過程中，依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)范，由建設(shè)單位給出招標(biāo)文件，然后向各個施工單位發(fā)放建設(shè)項目的工程量清單明細(xì)。施工單位根據(jù)建設(shè)項目的清單明細(xì)，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況綜合考慮，進行投標(biāo)競標(biāo)。工程量清單大多采用的是綜合單價計算方法。主要包括單價計價和包干計價兩種方式。

4.施工項目工程造價的合理確定

建設(shè)施工項目工程造價的合理確定，主要是指建設(shè)施工過程的各個階段，優(yōu)化合理確定投資預(yù)算價格、概算價格、合同價格以及竣工決算價格等。筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下兩點工作：

4.1招投標(biāo)工作要嚴(yán)格規(guī)范管理

建設(shè)施工項目的招標(biāo)工作是指建設(shè)單位在發(fā)包該建設(shè)項目之前，根據(jù)自己的實際需要和要求并按照國家統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件，通過相關(guān)程序最終確定中標(biāo)人的經(jīng)濟活動。建設(shè)項目招投標(biāo)工作在我國推行以來，可以有效的保證工程質(zhì)量，保障工期和降低工程總體造價等，可以有效的保障招投標(biāo)雙方的合法利益。招投標(biāo)標(biāo)底的確定是工程招投標(biāo)工作的核心，是合理確定工程合同價格的基礎(chǔ)。實踐證明，科學(xué)準(zhǔn)確的招投標(biāo)文件可以良好的保障建設(shè)工程造價的合理性和合法性。

4.2合理投標(biāo)報價原則

合理的投標(biāo)報價是進行工程造價管理的有效措施。投標(biāo)報價是工程招投標(biāo)工作的核心，報價高會喪失承包機會；報價低，雖然可以順利中標(biāo)，但是沒有經(jīng)濟效益，同時還會對施工企業(yè)帶來虧損的風(fēng)險。所以要求報價人員要做出合理的報（下轉(zhuǎn)67頁）（上接64頁）價，既能順利中標(biāo)又能帶來較好的經(jīng)濟效益。合理的確定投標(biāo)報價主要是根據(jù)招標(biāo)文件來確定價格，最終的投標(biāo)報價的確定原則是在根據(jù)企業(yè)的自身條件，在可接受的合理利潤范圍內(nèi)給出的最低報價。

5.工程造價合理有效控制的方法

工程造價的有效合理控制，主要就是通過對建筑方案和設(shè)計方案的合理優(yōu)化，在建設(shè)施工的各個階段采用相關(guān)的措施和方法將工程總體造價控制在合理的范圍之內(nèi)或者是將核定的造價控制在限額以內(nèi)的過程。這樣才能將勞動力、材料和投資三者科學(xué)系統(tǒng)的結(jié)合起來，取得較大的經(jīng)濟收益。

5.1施工工程造價宏觀控制方法

（1）施工項目的活動控制

施工項目過程中的活動控制主要包含活動規(guī)模的控制和活動方法的控制。活動規(guī)模的控制主要是通過控制項目施工過程中活動規(guī)模的大小以及數(shù)量等，通過減少無用功和沒有必要的施工活動從而減少資源浪費和降低成本?；顒臃椒ǖ目刂剖侵柑岣咦陨斫ㄔO(shè)項目的活動方法，通過提高勞動效率和工作效率來減少工程建設(shè)成本。

（2）施工項目的資源控制

施工項目的資源控制，首先是對施工項目的各種資源進行管理主要包括采購、物流等，主要目的是減少施工項目資源在采購環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的損耗和浪費，從而實現(xiàn)對建設(shè)項目造價的管理控制。其次，對施工項目各種資源進行合理化配置，主要包括資源在時間上和空間上的配置，主要目的是從根本上杜絕資源擠壓和浪費現(xiàn)象，從而實現(xiàn)對建設(shè)項目造價的管理控制。這兩個方面內(nèi)容都是對工程造價的直接成本控制，能夠快速有效的降低建設(shè)項目成本。

5.2施工工程造價微觀控制方法

（1）強化合同管理方法，細(xì)化工程造價

在施工工程的成本控制主要是對工程變更事宜等的有效控制。針對工程量清單報價模式，施工單位現(xiàn)在大多采用的都是低價中標(biāo)，索賠收益的方式承包工程。作為建設(shè)單位的造價人員，要做到工作細(xì)化，嚴(yán)格審核工程中的變更項目，計算變更后對總的工程造價影響，從實際使用功能、外觀、經(jīng)濟角度嚴(yán)格把關(guān)，減少無用的工程費用支出。

（1）推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)實際應(yīng)用

在施工前，對施工技術(shù)方案進行充分論證，在施工過程中可以采用新材料、新產(chǎn)品以及推廣新技術(shù)，技術(shù)變革是減少工程造價的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，工程建設(shè)過程中，材料費用一般占據(jù)工程費用的65%以上。因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動效率，降低工程造價的有效措施。

（2）建立健全監(jiān)理制度，合理控制項目投資

根據(jù)監(jiān)理制度和實施細(xì)則，要完善責(zé)任分工，落實相關(guān)制度。從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。財務(wù)監(jiān)理人員要做好，工程進度款的審核和落實工作，避免投資失控。對于監(jiān)理確定的工程量，要根據(jù)合同內(nèi)容中規(guī)定的加價方式，套用材料單價和費用定額進行核價后，支付進度款項。

結(jié)束語

施工工程造價、工程質(zhì)量、工期要求三者是一個相輔相成的整體，工程造價管理同時又是集經(jīng)濟、技術(shù)、管理為一身的綜合管理學(xué)科。所以，只有做到以上各方面的平衡協(xié)調(diào)，才能真證的做好工程造價管理工作。

參考文獻：

[1] 尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2007.

篇（6）

Abstract: the whole process control of project cost is a relates to the technical, economic, organizational and contract and other aspects of the comprehensive work, required by all parties work together to complete, each link of the whole process of it and the engineering construction of closely connected. Only in the construction project investment decision-making stage, the design phase of the project, the project implementation stage, the project completion settlement stage to strengthen the dynamic control, to determine a reasonable and effective cost control.

Keywords: construction project cost management and control of investment income

中圖分類號：TU723.5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言；

建設(shè)項目工程造價的全過程控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目實施階段運用技術(shù)經(jīng)濟手段把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益和社會效益。

一、建設(shè)項目工程造價控制的重要意義

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在工程投資決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)投資造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于工程實施之前的投資決策和設(shè)計階段，工程投資決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、投資決策階段工程造價管理與控制

建設(shè)項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷的決定過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。建設(shè)項目投資決策對投資項目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟、社會效益起到關(guān)鍵作用。建設(shè)項目一般周期較長、投資較大、風(fēng)險也較大。建設(shè)項目具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦投資下去，工程建設(shè)起來，設(shè)備安裝起來了，即使發(fā)現(xiàn)錯了，也很難更改，損失很難挽回。因此，投資決策階段工程造價的控制對建設(shè)項目全過程工程造價的控制具有決定性作用。

2.1正確的項目決策，決定了工程造價是否合理。項目決策正確，意味著可以優(yōu)選出最佳投資方案，這樣才能合理估計和計算工程造價，并且在實現(xiàn)最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價。

2.2項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。決策階段各項經(jīng)濟技術(shù)決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理。

2.3項目決策的深度影響投資估算的精度，也影響工程造價的控制效果。在初步?jīng)Q策階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在±30%左右；而在詳細(xì)可行性階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在±10%以內(nèi)。

三、工程設(shè)計階段的工程造價管理與控制

在項目設(shè)計階段加強造價控制，可以使整體的造價結(jié)構(gòu)更加合理，提高資金利用率。設(shè)計階段主要的計價形式是編制設(shè)計預(yù)算，利用預(yù)算，及時了解工程造價結(jié)構(gòu)，從而詳細(xì)分析資金使用的合理性，實現(xiàn)科學(xué)的資源配置，并通過價值工程理論分析工程項目建設(shè)中每個部分的協(xié)調(diào)程度，讓項目功能和成本造價更和諧。

3.1優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求

完成初步設(shè)計方案后，應(yīng)由專家對設(shè)計方案進行優(yōu)化，從經(jīng)濟、安全、質(zhì)量等方面綜合考慮，最后確定一個最為科學(xué)的方案，保證工程項目建設(shè)能實現(xiàn)全方位進步。

3.2對工程項目實行限額設(shè)計

限額設(shè)計是根據(jù)已經(jīng)審批合格的項目可行性報告來確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在投資預(yù)算的范圍內(nèi)施工，保證經(jīng)濟效益的提高。因此，我們在項目設(shè)計中，應(yīng)積極應(yīng)用限額設(shè)計模式，根據(jù)設(shè)計程序，逐層控制總投資量，并將其貫穿于項目工程的每個設(shè)計環(huán)節(jié)，加強縱向控制；在不同的設(shè)計階段，需分別進行設(shè)計投資規(guī)劃，分塊限額，并詳細(xì)的分配到點和面上，實現(xiàn)縱向與橫向控制的結(jié)合，同時抓住造價控制的核心，全面控制“三超”問題。

四、招投標(biāo)階段的工程造價控制

工程招投標(biāo)主要包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。建設(shè)單位通過招標(biāo)，選擇合格的施工單位，這對保證項目投資，提高工程質(zhì)量、進度有著十分重要的作用。而在招標(biāo)過程中也應(yīng)加強成本控制，業(yè)主方面需做好以下幾點：

4.1招標(biāo)必須嚴(yán)格堅持公平、公正、公開的原則，在此過程中，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，有需要時還應(yīng)進行實地考察，避免出現(xiàn)一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場等違規(guī)現(xiàn)象，合理控制工程成本。

4.2目前，我國建筑行業(yè)主要推行的是工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)模式。因此，作為業(yè)主，應(yīng)合理看待低價中標(biāo)，預(yù)防投標(biāo)單位為實現(xiàn)低價中標(biāo)而進行惡意競爭。所謂合理低價，就是在施工單位保證建筑質(zhì)量和工期情況下的合理低價。

4.3要重視工程項目的合同簽訂，合同中的各項條款應(yīng)合法、合理，對于涉及到施工費用的，如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都必須詳細(xì)列出。在簽訂的過程中，對于文件中不具體、不清楚的內(nèi)容，需進行協(xié)商，并爭取得到有利于合理低價的合同條款。

五、施工合同是造價控制的依據(jù)

施工合同規(guī)定了甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，是加強履約能力的保障，是日后工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)特別注重合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性。

5.1竣工結(jié)算的方式。包括合同價款多少、承包方式、風(fēng)險費用包含內(nèi)容等?，F(xiàn)在工程竣工結(jié)算多采用工程量按實結(jié)算，工程量清單綜合單價包干，設(shè)計變更部分再進行調(diào)整的方式。合同中若不明確變更部分價款如何確定，費用如何計取，就容易成為結(jié)算爭執(zhí)的焦點。通常合同中對于施工中出現(xiàn)工程變更等造成新的工程量清單項目，其綜合單價按下列方法確定：①投標(biāo)報價中已有適用的綜合單價，按已有的綜合單價確定；②投標(biāo)報價中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；③投標(biāo)報價中沒有適用或類似的綜合單價，依據(jù)施工方投標(biāo)書所報的人工、材料、機械價格、取費費率編制綜合單價及分析，經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人及審計部門審定后作為結(jié)算依據(jù)。

5.2材料價格取定方式應(yīng)明確。在招標(biāo)階段可能存在如設(shè)備材料的規(guī)格型號不太明確或甲方暫定價格的項目，在施工階段也可能發(fā)生材料設(shè)備的變更，因此在施工合同中應(yīng)事先明確材料價格取定及調(diào)整的方法，這是避免出現(xiàn)事后爭議的有效措施。

5.3相關(guān)費用計取條件及方式的明確。如提前竣工措施費、特殊技術(shù)措施費等。

5.4工期的合理性。在國家工期定額規(guī)定調(diào)整的范圍內(nèi)，不可不顧現(xiàn)場條件、技術(shù)水平，盲目縮短工期，以免造成質(zhì)量隱患。

六、全面加強工程造價控制與管理的對策

6.1加強工程造價管理法規(guī)制度建設(shè)

在工程造價管理過程中，尤其是國有投資工程造價管理，與國家投資效益、國有資產(chǎn)增值以及建設(shè)各方的利益都有直接關(guān)系，但由于體制等方面的因素，我國工程造價還存在分階段管理的問題，這種方式不僅會導(dǎo)致工程造價難以控制，還有可能引起施工糾紛，究其根本原因，就是我國的工程造價管理規(guī)范還沒有健全，工程造價管理上的責(zé)任與義務(wù)混亂，隨意性大，難以控制和約束。因此，要及時完善工程造價管理規(guī)章度的建設(shè)，保證工程造價有法可依。

6.2加強人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作能力

目前，國內(nèi)的工程造價管理人員除了少數(shù)具備造價工程師資格證書外，其余都是持有預(yù)算員資格證書的人員， 不利于工程造價管理質(zhì)量的提高。因此，需要加強人員培訓(xùn)，特別是造價工程師的培訓(xùn)，提升他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，增強專業(yè)能力，這樣，施工單位才能在建設(shè)中完善工程造價的控制與管理，在編制投標(biāo)報價時，才能正確的掌握材料價格、機械使用費、勞務(wù)市場價格等市場行情，才能根據(jù)市場的發(fā)展做出預(yù)測，合理使用資金，同時提高工程建設(shè)質(zhì)量。

6.3項目實施及竣工決算中審計制度的落實

篇（7）

一、施工招標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定，全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢?nèi)司幹?。采用工程量清單方式招?biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)十分重視工程量清單編制工作，保證工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性。

工程量清單編制工作中應(yīng)注意如下問題：

保證工程量清單數(shù)量的準(zhǔn)確性

根據(jù)工程實際經(jīng)驗，一旦工程量計算錯誤，會給投標(biāo)單位有機可乘（采用不平衡報價等手段），造成投資浪費。舉例說明如下：

某項目工程量數(shù)量為3000m3，實際數(shù)量為30000 m3；投標(biāo)單位填報單價為60元/ m3（采用不平衡報價手段），該項目市場價約為20元/ m3。造成投資浪費（30000-3000）*（60-40）=1080000元。

分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建項目的實際予以描述

如分部分項工程量清單項目特征描述與擬建項目的實際不相符，一方面可能給投標(biāo)單價有機可乘，另一方面人為地給工程造價管理增加難度，可能導(dǎo)致投資浪費。

保證項目的完整性

工程量清單編制人必須認(rèn)真研讀設(shè)計圖紙，保證項目的完整性，避免漏項。如發(fā)生漏項，漏項項目將缺少競爭形成的單價，也會導(dǎo)致投資浪費。

以上僅就工程量清單編制工作中應(yīng)注意的問題進行闡述，在施工招標(biāo)過程中的工程造價管理還應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價的質(zhì)量，做好評標(biāo)、詢標(biāo)、決標(biāo)工作。同時，有條件發(fā)包人可委托造價咨詢?nèi)藢こ塘壳鍐芜M行審核。

二、盡量減少設(shè)計變更

在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多。如：工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等等。如何減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

三、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：

(1)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。

(2)簽證內(nèi)容必須與實際相符。

在實際工作中經(jīng)常會發(fā)生承包人虛報工程內(nèi)容、括大工程量，而監(jiān)理工程師、發(fā)包人現(xiàn)場代表因工作責(zé)任心，甚至因作風(fēng)問題，未能實事求是的對工程內(nèi)容和工程量進行審核，以“情況屬實”的簽證草草了之。給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，給發(fā)包人帶來經(jīng)濟損失。

因此，應(yīng)加強發(fā)包人現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。

(3)簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。

在實際工作中經(jīng)常會發(fā)生簽證的內(nèi)容超過應(yīng)簽證的范圍現(xiàn)象，其主要原因是發(fā)包人現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員沒有正確理解招標(biāo)文件、施工承包合同、投標(biāo)文件及相關(guān)造價管理規(guī)定的內(nèi)容。如項目施工承包合同約定采用固定單價合同，在材料價格未出現(xiàn)非正常波動的情況下，發(fā)包人現(xiàn)場代表卻對承包人不合理的單價調(diào)整要求作了簽證確認(rèn)。

(4)簽證工作應(yīng)及時進行。

財政部、建設(shè)部財建［2004］第369號令《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第九條規(guī)定：“承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人…。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該調(diào)整。”因此，簽證工作應(yīng)當(dāng)及時進行，否則可能導(dǎo)致不合理的調(diào)整被視為已經(jīng)同意。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）基礎(chǔ)上增加了現(xiàn)場簽證內(nèi)容，并提供了《索賠與現(xiàn)場簽證計價匯總表》、《費用索賠申請（核準(zhǔn)）表》、《現(xiàn)場簽證表》等表格。在實際工作中，應(yīng)按規(guī)范要求做好現(xiàn)場簽證工作。

四、 結(jié)算審核過程中應(yīng)注意的問題

(1)結(jié)算審核工作應(yīng)及時進行

建設(shè)部第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第二款規(guī)定：“發(fā)

包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。”財政部、建設(shè)部財建［2004］第369號令《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十六條第一款規(guī)定：“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定的期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視為認(rèn)可?！?/p>

因此，結(jié)算審核工作應(yīng)及時進行，否則可能導(dǎo)致逾期不結(jié)算被視為認(rèn)可。

(2)保證結(jié)算資料的完整性和真實性

在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算資料不完整或不真實的情況。一方面，發(fā)包人對資料管理不規(guī)范，導(dǎo)致資料缺失；另一方面，承包人因利益驅(qū)動，有意截留相關(guān)資料或提供不真實的資料。因此，發(fā)包人必須加強對資料的管理，同時對送審核的結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人和承包人共同確認(rèn)其完整性和真實性，以保證結(jié)算審核的結(jié)果實事求是地反應(yīng)工程造價。

(3)加強造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德教育和監(jiān)督管理

篇（8）

隨著我國工程企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)對項目前期工程造價管理越來越重視，因為項目前期工程造價管理的合理控制直接影響著后期項目工程的有效開展，所以一定要完善項目前期工程造價管理體系。項目前期工程造價管理的重點在于合理確定工程項目的每個環(huán)節(jié)，控制項目運行中的成本輸出。

一、項目前期工程造價管理

項目前期工程造價管理可分為項目前期工程投資費用管理與項目前期工程價格管理。項目前期工程投資費用管理的作用是為了制定投資中的預(yù)期費用，對項目前期工程投資費用管理需要在擬定的設(shè)計方案過程中進行資金的預(yù)測計算，從而估算出合理的投資費用，而項目前期工程價格管理則需要企業(yè)充分了解市場工程價格動向，而后，在此基礎(chǔ)上進行有效的成本控制，合理進行工程的計價、定價以及與其他投標(biāo)方之間的競價分析。項目前期工程造價管理在整個工程中具有重要意義。

二、項目前期工程造價管理中影響工程造價的因素

（1）建設(shè)地點

在項目前期工程造價管理中，建設(shè)地點是影響工程造價的一大因素，原因在于每個地點方位不同，與之相對性的土地造價也是不同的，建設(shè)地點的選擇直接關(guān)系著工程造價的高低，直接影響著工程企業(yè)的經(jīng)濟利益。

（2）建設(shè)規(guī)模

在考慮建筑規(guī)模問題上，要與投資成本相結(jié)合，制定合理的建設(shè)規(guī)模，是控制工程造價的關(guān)鍵。規(guī)模越大，造價越大，反之則小，因此在建設(shè)規(guī)模大小裁決上一定要合理設(shè)定。建設(shè)規(guī)模確定要考慮地域、市場、技術(shù)等各方面因素，它的準(zhǔn)確設(shè)定一定程度上決定了工程造價高低。

（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在項目前期工程造價管理中要對項目的可行性進行研究，而研究的其中一方面就是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中包括的內(nèi)容是否合理。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)囊括了建筑面積大小、施工技術(shù)水平、勞動力的確定、施工設(shè)備等因素，合理規(guī)劃好此三點因素是提升建筑標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)鍵，而建筑標(biāo)準(zhǔn)又是影響工程造價的因素，它們之間有著密不可分的聯(lián)系。

（4）施工設(shè)備

工程施工需購買大量施工設(shè)備，施工設(shè)備類型的選擇是控制工程造價的基礎(chǔ)，選擇適合工程施工且價格適宜的設(shè)備在一定意義上節(jié)省了工程成本，降低了工程造價。

（5）投資估算

投資估算是項目前期工程造價管理的重要促成部分，可以說它直接反映了工程造價的合理性及精確性。在進行投資估算時定要考慮諸多因素，擬定可行性方案，工程造價能否得到控制取決于投資估算的準(zhǔn)確性，真實性，現(xiàn)今有不少企業(yè)為了能盡快施工而過分報低投資估算的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致后期施工資金不足。

三、加強項目前期工程造價管理的措施

（1）選擇合理建設(shè)地點

工程施工的前提不只是有建設(shè)地點就可以，而需要有合理的建設(shè)地點，原因在于建設(shè)地點的選擇正確與否直接影響整個工程項目的命運。在進行建設(shè)地點篩選是要充分考慮當(dāng)?shù)氐乩硪蛩?，所在城市位置，周邊環(huán)境等各種會影響項目前期工程造價的因素。

首先，要考慮建設(shè)地點與原材料場地的遠近，因為建設(shè)地點距離原材料場地近，在一定程度上可以節(jié)約建設(shè)所需的原材料運輸費用，降低了工程造價，有利于項目前期工程造價管理；其次，要考慮建設(shè)地點是否接近工業(yè)項目集中地，選擇建設(shè)地點在工業(yè)區(qū)，可以發(fā)揮工業(yè)區(qū)的“集聚效益”，使其可充分利用工業(yè)區(qū)的有效資源及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣一來，可以大大減少工程中不必要的成本輸出，從而合理控制項目前期工程造價。

（2）確定項目工程規(guī)模大小

項目工程規(guī)模大小不僅影響著工程造價高低，還關(guān)系著工程企業(yè)的利潤額度。項目工程規(guī)模偏大，會造成市場上供過于求的狀況，這樣會大大影響工程的出售價格，降低工程企業(yè)的經(jīng)濟收益，項目工程規(guī)模偏小，會影響整個工程資源的合理安排，要贏利就要提高工程價格，過高工程價格會令購買方望而卻步，退而求其他，這對工程企業(yè)來說非常不利，因此項目規(guī)模大小不容小視，確定項目工程規(guī)模大小要考慮市場需求，環(huán)境因素等問題，使工程項目規(guī)模大小適應(yīng)于整個市場需求，提高項目工程土地利用率，確保項目工程規(guī)模的合理性，促進工程企業(yè)的發(fā)展。

（3）明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

項目前期工程造價管理的有效實施一定意義上取決于項目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以合理控制工程造價。在明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要充分考慮建設(shè)工程所用的面積，工程施工設(shè)備，施工人員技術(shù)，以及工程所需勞動力，將這些因素逐一進行全面分析考慮，從而進行準(zhǔn)確預(yù)算評估，這樣一來就提高了建筑標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性，如若沒有明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，過高會導(dǎo)致預(yù)期工程建設(shè)與實際施工情況不相符，會影響整個項目工程造價控制，過低則無法確保項目工程施工質(zhì)量，影響工程項目施工進程，從而加大成本輸出，降低工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程企業(yè)的發(fā)展有賴于明確的建筑標(biāo)準(zhǔn)，因此做好建筑標(biāo)準(zhǔn)工作刻不容緩。

（4）選擇合理的施工設(shè)備，做好設(shè)備維護工作

施工設(shè)備在整個項目工程造價中的比重很大，它的造價多少直接關(guān)乎著工程企業(yè)的收益。在施工設(shè)備的選擇上在保證質(zhì)量的前提下要對多個商家的設(shè)備進行對比，從中選取物美價廉的機械設(shè)備，為工程企業(yè)節(jié)省成本輸出，合理控制項目工程造價。另外，對于施工設(shè)備若不加以維護，那施工所需的維修費也是一筆不小開支，不利于項目前期工程造價管理，倘若加以維護，減少了施工設(shè)備的再投入，延長了施工設(shè)備的使用壽命，為工程企業(yè)節(jié)約施工設(shè)備成本輸出，大大提高了施工設(shè)備的利用率，呈現(xiàn)出一種低投入高收入的局面，不斷增長企業(yè)的經(jīng)濟效益，加快企業(yè)發(fā)展腳步。

（5）完善投資估算的規(guī)劃

投資估算在進行可行性報告研究及項目建議書擬定過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，合理的投資估算可以為項目提供良好的關(guān)于工程造價控制的建議，誤差過大，不能確保項目建議書擬定的精確性，這樣一來會影響企業(yè)對項目工程的決策，增加項目決策的出錯率，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。合理進行投資估算，不僅可以幫助工程企業(yè)做一份可行性的研究報告，讓設(shè)計方案，施工指標(biāo)更加精準(zhǔn)，還可以幫助企業(yè)合理控制工程造價。要做好投資估算，就要制定健全的指標(biāo)體系，同時還要根據(jù)項目所在地的市場狀況進行分析，以確保投資估算的正確性，減少工程預(yù)期造價，提高資源利用率。

四、總結(jié)

項目前期工程的準(zhǔn)確定位是完成工程造價控制的基礎(chǔ)，在項目前期工作過程中，要合理定位建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)備，投資估算等諸多因素，只有這樣才能確保項目前期工程造價的控制，進一步完善項目前期工程造價管理制度，從而使后期工程施工更加順利，提高施工效率，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)在社會中的經(jīng)濟地位。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著經(jīng)濟全球化以及科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國際競爭將變得日益激烈。而項目工程造價管理是一個復(fù)雜而系統(tǒng)性的過程，我國項目建設(shè)如何以工程造價管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，這是事關(guān)企業(yè)生存和可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。

1.國內(nèi)外工程造價管理現(xiàn)狀

目前，工程造價管理模式呈現(xiàn)出多樣化。從國際環(huán)境看，項目管理發(fā)展呈現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家倆種態(tài)勢。在發(fā)達國家中，項目工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。美國、北歐和日本等國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，制定創(chuàng)新出科學(xué)可行的辦法，從投標(biāo)報價到中標(biāo)后都可以實施工程造價，實現(xiàn)了全過程的控制與管理。而在發(fā)展中國家，工程造價需要加強創(chuàng)新和管理。于我國而言，工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，又在建筑領(lǐng)域科技進步的社會背景下，工程建設(shè)行業(yè)得到迅猛發(fā)展。但在發(fā)展過程中又伴隨著許多問題，這些問題嚴(yán)重地阻礙了我國項目管理的發(fā)展。如何更好地進行項目工程造價管理是現(xiàn)階段我國項目管理發(fā)展的核心問題。

2.我國項目工程造價管理出現(xiàn)的問題

2.1缺乏健全的企業(yè)管理制度

研究表明，為了追求企業(yè)高速發(fā)展，公司往往只看重重市場及業(yè)績的發(fā)展，卻對工程造價相關(guān)的企業(yè)管理制度的健全視而不見。首先，我國很多公司崗位僅有相關(guān)的部門及工作人員，部門職責(zé)及人員崗位職責(zé)不鮮明。而且企業(yè)部門的責(zé)任未能貫徹落實，企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責(zé)劃分不不清晰，責(zé)任無法落實到具體的部門某個人。其次，工程的造價管理模式依舊是分裂狀態(tài)，甚至部分職能出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，沒有形成相互聯(lián)系統(tǒng)一的模式。另外，現(xiàn)在實行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析,從而導(dǎo)致造價管理很困難。除此之外，部分工程的項目經(jīng)理的監(jiān)督機制和約束機制也不健全，這也是對工程造價失控的產(chǎn)生在公司管理制度方面的一個原因。

2.2項目成本控制和管理有待加強

首先是項目成本控制中出現(xiàn)的意識淡薄問題，實例表明成本控制的全員意識在企業(yè)實在是匱乏，個人在項目實施時往往具有盲目性和個人性，導(dǎo)致項目工程管理紊亂，實施結(jié)果與預(yù)期不符，項目成本偏離控制較大，有損企業(yè)經(jīng)濟效益。

其次是項目成本控制中出現(xiàn)的部門管理問題導(dǎo)致項目內(nèi)部的管理機構(gòu)增多，隨之管理人員大幅增加，必將導(dǎo)致管理費用的激增。再加上項目成本的控制方法問題，成本控制方法的落后和粗糙，經(jīng)驗型成分占比太高，顯而易見地不利于造價管理。其次，項目成本控制中的成本核算問題，存在一些企業(yè)內(nèi)部有時出現(xiàn)權(quán)責(zé)人員弄虛作假，這極大地?fù)p害企業(yè)的利益，不利于企業(yè)的發(fā)展。另外，項目成本的合同管理問題在合同管理的人員配置上，項目部普遍采用資料員進行合同的管理工作，導(dǎo)致施工過程中對于現(xiàn)場的簽證、索賠等資料缺乏合理有效的管理機制，導(dǎo)致合同管理混亂。一些合同管理漏洞增加了成本控制工作的難度，甚至存在一些管理漏洞直接導(dǎo)致成本費用的不合理增長。除此之外在對材料采購及管理方面存在一些問題。在采購過程中，缺乏采購計劃對采購人員進行指導(dǎo)，另外也缺乏供貨方的調(diào)查評價表，對物資的保管也沒有按照類別進行分類細(xì)化，對機械管理控制不嚴(yán)格。

2.3工程項目過程控制有待提高

我國工程施工企業(yè)常常出現(xiàn)質(zhì)量差、超預(yù)算、效益低、浪費資源的現(xiàn)象，甚至通過不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取非法的利益，這與我國的工程造價管理缺乏對全過程的有效監(jiān)控有很大關(guān)系。工程建設(shè)最基本的要求就是保證工程質(zhì)量。一個工程項目必須時刻監(jiān)控著全過程，即使是在竣工后，也要保證符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上達到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求。在工程施工過程中，如果能夠重視質(zhì)量的管理，通過控制和降低工程的質(zhì)量成本和故障成本來有效地進行造價管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司往往忽視對工程實施過程中的各個環(huán)節(jié)和過程進行監(jiān)視和管理，導(dǎo)致造價管理較為不清晰。而只有一些大施工企業(yè)形成專門的制度及流程加以控制。

3.關(guān)于建筑工程造價管理工作的一些建議

3.1建立完善的造價管理制度

完善的造價管理制度是規(guī)范管理和科學(xué)管理工程造價的基礎(chǔ)，能夠使工程造價管理行為從始至終有據(jù)可依，保證資金使用的計劃性、可控性和安全性。造價管理制度建立要集思廣益，博采眾家，在充分考慮項目實際情況的基礎(chǔ)之上，結(jié)合國外先進管理理念，制定了一套適合企業(yè)的造價管理制度。造價管理制度建立之后要加大內(nèi)部員工和協(xié)作單位的培訓(xùn)工作，使大家對整個項目造價控制思路有了整體的認(rèn)識，提高工作效率，保障了項目造價目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2加強項目成本控制和管理

一些企業(yè)往往忽視項目“質(zhì)量成本”的管理和控制工作，沒有處理好質(zhì)量效益和成本效益兩者之間的關(guān)系。為了保證并且提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用稱作質(zhì)量成本，其中就包含因未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的經(jīng)濟代價。企業(yè)工程項目成本控制工作貫穿于工程招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算的全過程,具有系統(tǒng)性和全過程性。企業(yè)應(yīng)建立項目成本控制中心,賦予其相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任,使其所發(fā)生的成本費用能夠加以統(tǒng)一控制、統(tǒng)一調(diào)度。項目成本控制中心的工作是編制施工管理費用的預(yù)算支出,嚴(yán)格控制支出,客觀準(zhǔn)確地評估動態(tài)成本,嚴(yán)格審核各項工程費用;建立健全工程造價的資料庫，并定期更新;參與工程、材料及設(shè)備的招投標(biāo)工作、參與合同有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟條款的審核;定期動態(tài)報告目標(biāo)成本和責(zé)任成本的執(zhí)行情況、定期和不定期抽查評估項目成本管理工作等,以確保整個企業(yè)和項目的成本得到有效控制,從而加強造價管理。

3.3要加強過程控制，樹立全員參與的造價理念

加強造價過程控制，始終樹立“動態(tài)管理、主動控制”的造價管理理念，努力構(gòu)建全員參予、全過程管理、全方位控制的投資管理模式。首先，造價管理人員要高度重視項目決策階段的投資估算工作，經(jīng)過可行性分析之后，再確定具體的投資。其次優(yōu)化管理方案設(shè)計，科學(xué)監(jiān)控工程造價，從而促進建設(shè)資金的合理運作，并實行一體化管理。再次，規(guī)范招投標(biāo)過程，簽訂嚴(yán)密的工程合同，減少索賠風(fēng)險。然后，物資采購管理堅持招標(biāo)制度，力求質(zhì)價并重。最后，嚴(yán)格按照合同結(jié)算，做好項目的后評價。

3.4引進人才，加強人才培養(yǎng)

企業(yè)應(yīng)該經(jīng)常組織培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的技術(shù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，這是實現(xiàn)造價科學(xué)管理的保證，也是建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型的企業(yè)的有效途徑，在不斷的學(xué)習(xí)中進步發(fā)展。在工程造價管理部門，部分人員除了本職工作技能外，需要掌握一些工程其他體系的技能，這也可以幫助熟悉工程項目的造價，便于進行合理管理。如財務(wù)人員要熟悉掌握財會方面的知識和技能，同時需要具備一定的工程技術(shù)帶來的額外費用。因而，筆者建議企業(yè)在招聘時，可以加大福利待遇，吸引企業(yè)所需要的人才，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。另外，加強提高工程造價項目中主要管理人的整體素質(zhì)，鼓勵內(nèi)部人員交流與學(xué)習(xí)，互相吸取經(jīng)驗。同時企業(yè)營造一個積極進取的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)實事求是勇于創(chuàng)新、充滿激情及富于挑戰(zhàn)性的具有團隊精神的人才。

4.結(jié)語

工程造價管理是一個全過程管理工作,必須要進行全面的考慮，不可以忽視任何小的組成部分?；谄髽I(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視，輔以企業(yè)及有關(guān)部門各司其職、密切協(xié)作、共同努力，讓有限的資源得到充分的利用,從而使建筑工程造價管理取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。這也是我國加入 WTO以來，經(jīng)濟進入了世界經(jīng)濟一體化軌道中的我國的第二次對外開放，有利于工程造價管理的國際化及信息化。同時努力把建筑工程造價管理工作做好，在加快國民經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的同時,加速社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，間接地改善人民的生活。

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中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A

工程造價控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于項目建設(shè)的全過程，主要包括建設(shè)項目決策階段，設(shè)計階段，發(fā)承包和施工階段。根據(jù)國內(nèi)外權(quán)威部門統(tǒng)計資料顯示，影響工程造價最大階段是約占工程項目建設(shè)周期1／4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的前期工作階段，即項目決策階段及設(shè)計階段。另根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，決策階段對工程造價的影響達到70%-90%，設(shè)計階段對工程造價的影響高達75%以上。很顯然，項目工程造價的有效控制重點在于施工階段以前的投資決策與設(shè)計階段，即項目前期階段。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國外前期工程造價管理模式

發(fā)達國家的造價管理模式不同于國內(nèi)，他們先進的管理方式與寶貴經(jīng)驗值得我們借鑒學(xué)習(xí)，下面以英國德國為例簡單介紹國外前期造價管理的模式。

在英國，政府投資工程的工程造價管理活動主要由專業(yè)造價咨詢公司(稱為工料測量師行、例如皇家特許測量師學(xué)會)負(fù)責(zé)，主管部門的主要工作則是制定政策法律，規(guī)范工程造價咨詢行為。對于私人投資工程，政府主要通過法律法規(guī)對此類活動進行引導(dǎo)，而不直接干預(yù)。造價咨詢公司、行業(yè)協(xié)會對前期工程造價管理的把控也非常重視，嚴(yán)格把控前期尤其是決策后的設(shè)計階段的造價控制與管理工作，將造價控制的責(zé)任與行業(yè)準(zhǔn)則、法律規(guī)范密切聯(lián)系在一起。

在德國，他們把項目投資估算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題，以科學(xué)合理地確定工程造價為基礎(chǔ)，實施動態(tài)管理與控制。影響投資的因素有設(shè)計、市場材料、人工價格和其它特殊情況，項目投資的估算必須根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，一旦工程項目投資額確定后(政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn))，在實施過程中，必須嚴(yán)格地按照投資估算執(zhí)行，不能隨意修改和突破。各造價控制單位均在優(yōu)化設(shè)計、采用新工藝、新材料、提高警惕質(zhì)量、縮短工期以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面對工程實行全過程的造價控制，如控制不好超出已定的投資額而又沒有充分理由則控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

2.國內(nèi)前期工程造價管理現(xiàn)狀

長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而把控制造價的主要精力放在了施工階段。由于對前期工程造價控制的不充分、對影響工程造價的因素分析與預(yù)測的不全面、事前控制意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計概算超投資估算，施工圖預(yù)算超概算，以致后來有了竣工結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。這種輕決策、重實施的造價管理模式對資源造成了不可挽回的浪費，也不利于投資的有效控制，長遠來看更不適合我國造價管理事業(yè)的全面發(fā)展。

二、項目前期工程造價管理與控制的意義

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、與國際項目的接軌、與國外造價行業(yè)的交流與學(xué)習(xí)，項目造價控制也越來越多的被人們所關(guān)注，項目前期的造價控制更成為人們在項目造價控制中的重中之重。相比傳統(tǒng)的輕決策、重實施的造價管理模式，項目前期造價控制尤其重要，其管理與控制的主要意義在于：

1.節(jié)約工程項目成本，實現(xiàn)投資利潤最大化

傳統(tǒng)的造價管理與控制把主要工作放在施工過程中，較少從經(jīng)濟效益的角度來看成本支出。降低成本的方式也只是節(jié)約成本，而忽視了真正需要控制成本、降低造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于項目決策、設(shè)計階段對造價的影響所占比較較大，若能對影響最大的階段做好造價的控制與管理，就等于項目開始就節(jié)約了成本，從而降低了造價，利用有限的資源、資金等條件通過降低成本為投資者贏得了更大的利潤空間。

針對于項目前期的造價控制，有利于真正實現(xiàn)企業(yè)的造價管理與控制目標(biāo)，實現(xiàn)造價管理與控制的成果。只有優(yōu)化了建筑工程項目前期的造價，才能真實節(jié)約工程項目成本，從根本上解決問題，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

2.樹立全過程中工程造價管理理念，利于協(xié)調(diào)項目開展

樹立建筑工程中項目全過程工程造價管理理念，有助于提高建筑工程項目前期造價管理的認(rèn)識，有助于企業(yè)前期的造價管理與控制工作的開展，為項目前期造價管理的實施奠定了良好的基礎(chǔ)。有了對前期的造價管理認(rèn)識，從而在發(fā)承包和施工階段沿用前期造價管理與控制的理念，更好地服務(wù)于后續(xù)工作，引導(dǎo)企業(yè)把這種良好的管控模式貫穿于項目工程造價管理的全過程，提高工作效率，利于項目各項工作的開展。

三、項目前期工程造價管理與控制的措施

從大的項目管理過程來講，項目前期主要是決策階段及設(shè)計階段，以下從這兩個方面進行分析研究：

1.決策階段的造價管理與控制措施

投資決策階段造價控制的重點是提前搜集有關(guān)資料，積極認(rèn)真的做好準(zhǔn)備工作及可研文件，綜合各方面因素編制立項申請。然后根據(jù)實際情況、各種因素的權(quán)衡考慮，全面細(xì)致科學(xué)的編制投資估算，投資應(yīng)符合實際且留有余地。

（1）認(rèn)真做好市場研究與調(diào)查。市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有做可能性分析。要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等，結(jié)合以往類似項目的投資情況，比較分析各類經(jīng)濟指標(biāo)，吸取以往項目的經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)行市場狀況優(yōu)化費用組成，起到降低成本，控制工程造價的作用。

（2）利用“價值工程”理論，充分做好建設(shè)方案的比選與優(yōu)化。方案對工程造價也起著決定性的作用，方案的選擇包括方案的實用性、安全可靠性和經(jīng)濟合理性的確定。例如，住宅小區(qū)的建設(shè)，是全部建成高層建筑，還是以高層與多層相結(jié)合的方式建造，就需要從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的來綜合驗證方案的可行性。其中經(jīng)濟性的要求：就需要考慮投資與效益的關(guān)系，即項目方案的投資額，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，通過對產(chǎn)品功能的分析，正確處理功能與成本之間的關(guān)系來節(jié)約資源、降低產(chǎn)品成本，也就是“價值工程”的理論。利用“價值工程”理論，調(diào)整投資估算各項金額，以此作為以后控制工程造價的依據(jù)。

（3）項目投資決策采用集體決策制度。為避免投資的盲目性，項目投資決策應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證。分析論證過程不僅要重視新設(shè)項目的經(jīng)濟效益的分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項目在市場中的領(lǐng)先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展，有效控制工程造價。

2.設(shè)計階段的造價管理與控制措施

一般設(shè)計實行“兩階段的設(shè)計”，即初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，復(fù)雜項目中間需要增加技術(shù)設(shè)計。隨著設(shè)計深度由淺入深的過程，工程造可控程度越來越小，因此要從宏觀上把控設(shè)計方向與思路，才能最大程度地起到造價管理與控制的作用，總結(jié)以往經(jīng)驗、借鑒國外先進管理方法，可以從以下幾個方面采取措施：

（1）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和限額設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，就是按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進行的設(shè)計。有關(guān)調(diào)查材料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低費用的10%～15%。限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)又在保證達到工程要求的前提下，按分配的投資限額進行設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，以保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計改變了設(shè)計過程不算賬，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?。它抓住了在設(shè)計中以控制工程量為控制工程造價的核心，克服了“三超”；有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量。

（2）改變設(shè)計費用計取方法，將設(shè)計人員的工作與經(jīng)濟利益掛鉤。設(shè)計人員是設(shè)計階段的主導(dǎo)者，借鑒國外成功的造價管理與控制案例，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的百分比計取設(shè)計費的方式，設(shè)立獎罰制度，把設(shè)計的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，在原設(shè)計計費的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計而節(jié)約的投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵；因設(shè)計變更增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費。對因設(shè)計問題造成工程浪費，延誤工期，超出投資限額及其它損失，由設(shè)計單位和設(shè)計人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進行設(shè)計，加強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

（3）組織設(shè)計人員與資深施工現(xiàn)場工程師進行交底，采取事前控制措施減少后續(xù)施工變更造價?，F(xiàn)場施工人員與設(shè)計人員是兩類工作全體，是工作有前后聯(lián)系的群體，設(shè)計人員比較注重理想化的設(shè)計思路，而施工現(xiàn)場是多變的、不理想的；從事現(xiàn)場施工的工程師對現(xiàn)場比較熟悉，能結(jié)合自己的工作經(jīng)驗對類似項目可能發(fā)生的情況作出預(yù)測，這也是設(shè)計人員難以預(yù)測到的，把兩類工作群體的優(yōu)點融合，可以避免后續(xù)施工中發(fā)生的變更，從而降低工程造價，這也是事前控制的一種有效方法。

（4）提高專業(yè)工程造價人員在設(shè)計階段的參與。設(shè)計單位和設(shè)計人員的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的，目前國內(nèi)主要采用先設(shè)計后預(yù)算、邊設(shè)計邊施工的模式，在施工圖預(yù)算階段主要設(shè)計工作已經(jīng)結(jié)束或由于現(xiàn)場已經(jīng)準(zhǔn)備施工，此時的工程造價已經(jīng)形成且難以進行大的優(yōu)化。讓工程造價人員在設(shè)計階段提前參與到工程造價的控制工作中，增加設(shè)計與造價人員的多方面溝通，設(shè)計過程中進行方案測算、主要指標(biāo)核對（例如窗地比、鋼筋砼）等工作，在設(shè)計過程中就開始控制造價，這樣將設(shè)計和優(yōu)化的工作滲透一起，對工程造價的控制與管理采取事前控制也是最有效的管理方法。

項目前期造價的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制手段，實行全方位、全過程的管理，是做好項目前期造價控制工作的基礎(chǔ)，也是做好項目成本控制最重要的步驟。

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