相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-08-23 16:56:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇海綿城市的成效范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
在當(dāng)前追求綠色生態(tài)的大環(huán)境下，人們?cè)桨l(fā)注重城市發(fā)展與自然環(huán)境、人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一，更加講求對(duì)天然水資源、植被資源、雨水資源等資源的合理利用。在全面釋放城市活力的基礎(chǔ)上，追求高質(zhì)量的綠色可持續(xù)發(fā)展，水資源的重要性不言而喻，因此對(duì)水資源合理利用的研究，對(duì)于制定全面合理的城市發(fā)展規(guī)劃、提升整個(gè)城市的人居環(huán)境將有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，對(duì)海綿城市的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄積的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。海綿城市的建設(shè)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)。二是恢復(fù)和修復(fù)受破壞的水體及其他自然環(huán)境。三是運(yùn)用低影響開(kāi)發(fā)措施建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市的基礎(chǔ)設(shè)施除了自然河流、湖泊、林地等外，還包括城市綠地，要求在滿(mǎn)足綠地功能的前提下，通過(guò)研究適宜綠地的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)模、布局方式，與周邊匯水區(qū)有效銜接模式，植物及優(yōu)化管理技術(shù)等，可以顯著提高城市綠地對(duì)雨水的管控能力。
2海綿城市人居環(huán)境構(gòu)造中的綠色因素
2.1城市綠色的可持續(xù)發(fā)展
城市綠地系統(tǒng)與海綿城市體系在規(guī)劃階段相互指導(dǎo)。綠地系統(tǒng)是對(duì)各種城市綠地進(jìn)行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠地空間系統(tǒng)。海綿城市體系的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市綠地系統(tǒng)對(duì)雨水徑流量、峰值流量與徑流污染的控制能力，對(duì)城市綠地的建設(shè)提出了更多要求。城市綠地布局、規(guī)模與建設(shè)情況也會(huì)反過(guò)來(lái)影響海綿城市體系的規(guī)劃，兩者在規(guī)劃階段相互指導(dǎo)。
2.2生態(tài)雨水管控系統(tǒng)的構(gòu)建
生態(tài)綠地對(duì)雨水管控的生態(tài)功能部分契合了海綿城市對(duì)雨水管控要求。城市綠地具有雨水的滲透、滯留、蓄集和凈化功能，這與海綿城市要求的對(duì)雨水的滲透、滯留、蓄集、凈化、利用和排放與管控措施部分吻合，城市綠地是海綿城市體系的主要組成部分。
2.3城市地下建設(shè)體系的形成
海綿城市體系下城市綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合城市綠地生態(tài)化和節(jié)約型園林的要求。城市綠地的生態(tài)化和節(jié)約型園林要求城市綠地要充分利用天然降水，減少雨水的地表徑流，減少對(duì)地下水的依賴(lài)。海綿城市建設(shè)要采取的雨水管控措施符合節(jié)約型園林建設(shè)的要求，促進(jìn)了節(jié)約型園林和綠地生態(tài)化的發(fā)展。
3構(gòu)建海綿城市人居環(huán)境的營(yíng)造路徑
3.1城市綠地系統(tǒng)與雨水控制系統(tǒng)的融合
城市綠地系統(tǒng)可有效地控制雨水徑流量，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的回收再利用，但是在控制雨水徑流方面，由于海綿城市體系對(duì)城市雨水管渠系統(tǒng)仍具有較強(qiáng)的依賴(lài)性，因此城市綠地系統(tǒng)在海綿城市體系中承擔(dān)輔助角色。根據(jù)國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，城市綠地系統(tǒng)在海綿城市體系中對(duì)雨水徑流量的控制率約為30%～40%，城市綠地系統(tǒng)在海綿城市體系中發(fā)揮一定的輔助作用，對(duì)雨水的處理能力低于海綿城市體系對(duì)城市綠地系統(tǒng)的預(yù)期。不能為了消納多年不遇的雨水，而使生長(zhǎng)多年的樹(shù)木被浸泡而死，同時(shí)也不能只顧綠地的消納功能，只種耐水濕植物而降低了植物多樣性。不能只做一些排水植草溝、雨水濕地花園而減少喬木種植量，降低了綠地應(yīng)當(dāng)以喬木為主的生態(tài)功能。在實(shí)際工作中，要科學(xué)地處理好綠地對(duì)多年不遇的一次性雨水消納功能與千百年綠地喬灌木形成的生態(tài)為主的多種功能熟輕熟重的關(guān)系。
3.2雨水管控模式的綜合建立
根據(jù)城市降雨過(guò)程，低影響開(kāi)發(fā)雨水管控技術(shù)主要分為截留技術(shù)、滲透技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種?，F(xiàn)結(jié)合南陽(yáng)市的綠地狀況提出如下具體方法：透水地面方面，園路、廣場(chǎng)、樹(shù)穴周?chē)刃桎佈b的地方，采用透水地面，增加雨水下滲。滲透井方面，在綠地中分散布置小型滲水井，利用碎石等材料的空隙，貯有的雨水向四周的土壤中擴(kuò)散。滲水邊溝方面，在綠地道路旁建造滲水邊溝，當(dāng)降雨量大或降雨時(shí)間長(zhǎng)時(shí)，減少降水的流失。坡地蓄水溝方面，在園林中坡地較大的地段，每隔一定高程建平行水溝，溝的兩邊在徑向上相互搭接。地下雨水收集管網(wǎng)方面在地下埋設(shè)多孔管材，管材周?chē)顥壦槭蚱渌嗫撞牧?，利于雨水的滲透。生態(tài)草溝方面，在大型綠地的中部或廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)邊緣，設(shè)置生態(tài)草溝，有效收集下沉雨水，減少地表徑流。擋土墻方面，在山坡或陡峭地形上，設(shè)置擋土墻，將坡地作成梯田或魚(yú)鱗坑，有效阻擋雨水。在坡度較大的山路或園路上，每間隔一段距離作一段平臺(tái)，平臺(tái)四周適當(dāng)圍合，中間鋪砂、石子等透水材料。雨水濕地花園方面，雨水濕地花園也稱(chēng)“生物滯留區(qū)域”，指在園林綠地中種有樹(shù)木的低洼區(qū)，由樹(shù)皮或地被植物作為覆蓋。通過(guò)雨水滯留下滲來(lái)補(bǔ)充地下水，并降低暴雨地表徑流的洪峰，還可通過(guò)吸附降解離子交換和揮發(fā)等過(guò)程減少污染。并使之逐步滲入土壤，涵養(yǎng)地下水或補(bǔ)充景觀用水、廁所用水等。
3.3城市環(huán)保與居住環(huán)境的優(yōu)化
[關(guān)鍵詞]珠海 規(guī)劃綱要 促銷(xiāo)組合 城市旅游
“十二五”是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)從前30年向后30年發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。2009年1月8日，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確珠海為珠江口西岸核心城市，確立把珠海建設(shè)成為國(guó)際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)，為珠海發(fā)展高端旅游和服務(wù)業(yè)提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。在此背景之下，珠海的城市旅游形象如何定位，如何通過(guò)組合營(yíng)銷(xiāo)策略進(jìn)一步宣傳和促銷(xiāo)珠海，是擺在我們面前亟待解決的重大問(wèn)題。
一、旅游形象定位及產(chǎn)品組合開(kāi)發(fā)
珠海市歷來(lái)關(guān)注城市形象的塑造，從“浪漫之城”到如今的“海上云天，天下珠海”等城市口號(hào)的宣傳，碧海、藍(lán)天、綠水、青山、浪漫、舒適等關(guān)鍵詞已經(jīng)深入人心，應(yīng)該說(shuō)珠海市的城市名片已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)闹扰c美譽(yù)度，但繼續(xù)追問(wèn)到珠海玩什么、看什么，有什么獨(dú)特的、知名的旅游產(chǎn)品，似乎答案也并不明確。究其原因就在于珠海的城市形象還停留在淺表層，大多數(shù)人對(duì)于來(lái)珠海旅游都有熱情，但真正到達(dá)之后又不知道具體玩些什么，以至于很多人都是匆匆而來(lái)，匆匆而去，更多的是把珠海當(dāng)作一個(gè)旅游過(guò)境地而非目的地。解決之道就在于通過(guò)高品質(zhì)、國(guó)際化的旅游產(chǎn)品支撐珠海城市形象，將各類(lèi)豐富的休閑、度假旅游產(chǎn)品和珠海市的優(yōu)美、浪漫的城市環(huán)境相融合，不但要吸引國(guó)內(nèi)外的休閑、度假、商務(wù)旅游者，更要把他們留在珠海。
我們客觀地分析和評(píng)價(jià)珠海市的各項(xiàng)旅游資源，會(huì)發(fā)現(xiàn)不論是海島、沙灘、海水，還是溫泉、高爾夫、會(huì)展品牌，其單項(xiàng)品質(zhì)在全國(guó)來(lái)講都不算突出，而珠海的優(yōu)勢(shì)恰恰在于其各類(lèi)資源的綜合性和組合性，為此我們需要整合好各類(lèi)休閑、度假、商務(wù)旅游資源，并以多個(gè)高端的旅游產(chǎn)品予以呈現(xiàn)。珠海市提出打造溫泉、海島、高爾夫三大拳頭旅游產(chǎn)品，我們認(rèn)為能夠凸現(xiàn)珠海旅游資源的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，三大拳頭產(chǎn)品每項(xiàng)都應(yīng)該有龍頭項(xiàng)目發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。
在溫泉產(chǎn)品方面，以海泉灣為龍頭，進(jìn)一步凸顯珠海溫泉產(chǎn)品高端品牌形象。由港中旅投資建設(shè)的海泉灣度假區(qū)已經(jīng)被國(guó)家旅游局評(píng)選為全國(guó)首批國(guó)家旅游休閑度假示范區(qū)，現(xiàn)正實(shí)施的海泉灣二期工程以打造“海泉灣為中心、面積達(dá)30平方公里的溫泉新城”為目標(biāo)，建設(shè)綜合性的體育公園、白金五星級(jí)酒店、溫泉博物館、溫泉?jiǎng)e墅、濕地公園、山地公園、海上游、海島游等項(xiàng)目以及高中檔社區(qū)、商業(yè)等配套設(shè)施。
在海島旅游方面，要改變過(guò)去的低水平、重復(fù)開(kāi)發(fā)，以中高端市場(chǎng)定位，建設(shè)國(guó)際化休閑度假島嶼。為此，要充分利用大型企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)發(fā)海島旅游資源，據(jù)悉格力集團(tuán)將攜手九洲旅游集團(tuán)，與萬(wàn)山區(qū)一道共同打造東澳島旅游項(xiàng)目。
在高爾夫產(chǎn)品方面，現(xiàn)在珠海已擁有數(shù)量上在珠三角地區(qū)僅次于深圳的高爾夫球會(huì)。其中，金灣高爾夫球場(chǎng)被評(píng)為中國(guó)十佳高爾夫球場(chǎng)。高爾夫球場(chǎng)可以引來(lái)具有最高消費(fèi)能力的游客，過(guò)夜人均消費(fèi)為普通游客的2倍以上。
除三大拳頭產(chǎn)品外，珠海旅游部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步拓展其它特色旅游項(xiàng)目，比如推進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)、西部水鄉(xiāng)旅游、平沙游艇及休閑旅游區(qū)、情侶中路文化休閑中心等項(xiàng)目規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)開(kāi)放淇澳紅樹(shù)林自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、鳳凰山森林公園、黃楊河濕地公園三大生態(tài)景區(qū)；推進(jìn)橫琴島海洋旅游度假區(qū)、情侶北路大浪灣香格里拉酒店、蝴蝶谷生態(tài)度假村等旅游項(xiàng)目。
此外，為了進(jìn)一步擴(kuò)大珠海城市知名度以及溫泉、海島、高爾夫三大拳頭產(chǎn)品的影響力，可以考慮通過(guò)承辦有影響力的會(huì)議、展覽、論壇來(lái)實(shí)現(xiàn)。珠海應(yīng)在力保航展等活動(dòng)的基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取一些國(guó)際重大賽事和活動(dòng)的舉辦權(quán)，例如博鰲論壇、國(guó)際賽車(chē)，國(guó)際溫泉旅游節(jié)、國(guó)際高爾夫邀請(qǐng)賽等。還應(yīng)辦好旅游年的各項(xiàng)活動(dòng)，辦好國(guó)慶節(jié)期間各項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)。繼續(xù)辦好以“浪漫之城·生態(tài)珠海”旅游年活動(dòng)，繼續(xù)辦好廣東國(guó)際旅游文化節(jié)分會(huì)場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)，包括沙灘音樂(lè)派對(duì)、泛珠三角超級(jí)賽車(chē)節(jié)、德國(guó)啤酒節(jié)、國(guó)際海釣節(jié)、“海灣杯”高爾夫邀請(qǐng)賽、東澳婚慶、珠海美食節(jié)等活動(dòng)，繼續(xù)大力打造節(jié)慶活動(dòng)，力求以節(jié)慶活動(dòng)拉動(dòng)旅游市場(chǎng)。推出旅游精品線(xiàn)路，大力推進(jìn)“珠海人游珠?！?，“珠澳兩地旅游業(yè)界共慶十周年”為主題的各項(xiàng)活動(dòng)，包括“萬(wàn)人游澳門(mén)”、“萬(wàn)人游珠?！钡?。
二、促銷(xiāo)組合策略
廣告
廣告是旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)的有效載體，目前國(guó)內(nèi)許多省市地區(qū)熱衷于電視形象廣告，如山東、杭州、南寧、桂林、大連等都在中央電視臺(tái)四套大做形象廣告。在這方面珠?？梢钥紤]加大投入，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制作形式多樣的廣告宣傳品，如平面廣告、影視廣告、現(xiàn)場(chǎng)宣傳廣告、電視廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告等，在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)媒體增加投放。這里要注意兩方面問(wèn)題，一是要保證廣告內(nèi)容的統(tǒng)一，防止由于廣告形式的多樣可能帶給旅游者感知混亂，所以各類(lèi)廣告最好構(gòu)成一個(gè)系列，并考慮受眾的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征；二是注重對(duì)各類(lèi)廣告效果的及時(shí)反饋評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上確認(rèn)新一輪廣告的投放規(guī)模和側(cè)重。
2. 旅游展銷(xiāo)會(huì)
旅游展銷(xiāo)會(huì)一種現(xiàn)代重要的旅游目的地推介形式，同時(shí)我們通過(guò)分析1998—2008年十年珠海市入境旅游市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)資料，取得如下結(jié)論：
（1）珠海市的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)分布與地理距離有密切聯(lián)系，珠海市的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)以省內(nèi)為主，平均比重達(dá)62.07%；
（2）省內(nèi)客源市場(chǎng)中，又主要來(lái)自廣州、深圳、中山、佛山、江門(mén)、東莞等珠三角城市；
（3）省外客源主要集中在以湖南、廣西為主華南地區(qū)和以福建、浙江為主的華東地區(qū)，西北等地區(qū)客源非常少；
（4）珠海市入境過(guò)夜外國(guó)游客主要集中在以日、韓為主的東亞國(guó)家、馬來(lái)西亞為主的東南亞國(guó)家、美國(guó)為主的北美洲國(guó)家、英國(guó)為主的西歐國(guó)家及大洋洲的澳大利亞。其中排前五位的分別為日本、馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)、英國(guó)，并且比例達(dá)到46%，反映出主要客源國(guó)的主導(dǎo)作用越來(lái)越明顯，客源市場(chǎng)的集中性也日益凸顯。
基于上述結(jié)論，我們依據(jù)珠?？驮词袌?chǎng)的成熟度將上述客源市場(chǎng)分為成熟市場(chǎng)、次成熟市場(chǎng)、機(jī)會(huì)市場(chǎng)三類(lèi)，珠海市旅游主管部門(mén)作為珠海旅游的宣傳代表可以有針對(duì)性地、有計(jì)劃地通過(guò)參加各國(guó)、各地區(qū)舉辦的各類(lèi)旅游交易會(huì)，提升珠海國(guó)際商務(wù)休閑度假旅游區(qū)形象的國(guó)際影響力。
3. 網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）40-0226-02
一、序言
水是一種可循環(huán)利用的持續(xù)性資源，是維系我們?nèi)粘Ｉ畹纳?，是城市園林綠地中不可或缺的景觀要素。我國(guó)城市公園綠地對(duì)雨水的利用起步晚，未形成系統(tǒng)有效的雨水利用策略，如今，水資源的緊缺、水資源浪費(fèi)、城市內(nèi)澇、生態(tài)環(huán)境的退化等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。隨著我國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題的加重，雨水景觀利用問(wèn)題在2013年被提高到空前的高度，提出在全國(guó)推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，鼓勵(lì)雨水自然、生態(tài)的處理方式。因此，如何將城市建設(shè)發(fā)展與水資源的利用結(jié)合起來(lái)，更好地做到遵循自然、順應(yīng)自然，并實(shí)現(xiàn)雨水利用帶來(lái)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。
二、國(guó)內(nèi)外海綿城市的動(dòng)態(tài)
（一）國(guó)外海綿城市
國(guó)外海綿城市的研究主要體現(xiàn)在雨洪的利用上。美、德、澳、日、英、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家走在探索的前列，改變以往國(guó)外城市集雨工程快速、高效的排水做法，在雨水系統(tǒng)資源收集、管理、循環(huán)利用上，并成立了國(guó)際雨水集流利用系統(tǒng)協(xié)會(huì)，各個(gè)國(guó)家研究制定了不同性質(zhì)的國(guó)家級(jí)地方政策法規(guī)，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成較為成熟的技術(shù)體系。日本政府十分重視國(guó)家的水資源匱乏問(wèn)題，20世紀(jì)80年代開(kāi)始推行雨水貯留滲透計(jì)劃。80年代末民間“日本雨水貯留滲透技術(shù)協(xié)會(huì)”成立。90年代頒布“第二代城市下水總體規(guī)劃”，把雨水滲溝、滲塘及透水地面納入城市總體規(guī)劃中。1996年開(kāi)始對(duì)地下儲(chǔ)雨裝置給予一定的雨水利用補(bǔ)助金，并形成制度。德國(guó)是最早對(duì)城市雨水采用政府管制制度的國(guó)家，上個(gè)世紀(jì)初期就已經(jīng)了“對(duì)未受污染雨水的分散回灌系統(tǒng)的建設(shè)和測(cè)量”，1989年就出臺(tái)了雨水利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（DIN1989），它以德聯(lián)邦水法、建設(shè)法規(guī)和地方法規(guī)形式對(duì)水資源循環(huán)利用提出要求，引導(dǎo)水資源保護(hù)與綜合利用;采用經(jīng)濟(jì)手段控制排污量，征收雨水費(fèi)用（也稱(chēng)為管道使用費(fèi)）;技術(shù)上，德國(guó)城市雨水利用主要體現(xiàn)在屋面雨水集蓄系統(tǒng)、雨水截污與滲透系統(tǒng)、生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)等三種形式。受美國(guó)BMPs影響，德國(guó)采用雨水系統(tǒng)的措施類(lèi)型是“濕地過(guò)濾溝系統(tǒng)（MR）”。目前德國(guó)“第三代”雨水利用技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施，柏林等一些城市已將城市雨水利用和城市環(huán)境、城市生態(tài)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，已建或正在建成一批各具特色的生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。目前在政府的引導(dǎo)下，德國(guó)雨洪利用技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化，已經(jīng)形成針對(duì)低影響開(kāi)發(fā)的雨水管理較為系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)指引和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。美國(guó)城市雨洪管理的發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段水量調(diào)控。20世紀(jì)30年代，主要重點(diǎn)是控制洪、減災(zāi)和疏浚河道;第二階段是水質(zhì)改善。從20世紀(jì)30年代至80年代，重點(diǎn)是點(diǎn)源污染的控制、防治水土流失、濱水區(qū)環(huán)境的保護(hù)和完善《聯(lián)邦水污染控制法》等。1972年，美國(guó)聯(lián)邦水污染控制法修正案首次提出最佳管理措施的概念（BMPs），核心理念是對(duì)非點(diǎn)源水體的污染控制和源頭控制與研究，技術(shù)處理上強(qiáng)調(diào)工程和非工程、生態(tài)與自然措施結(jié)合的方法;第三個(gè)階段可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代至今，重點(diǎn)是控制非點(diǎn)源、雨水循環(huán)、健康福利、全方位多維度綜合運(yùn)用等。1990年，美國(guó)馬里蘭州喬治王子縣環(huán)境資源署提出了低影響開(kāi)發(fā)（LID）的理念與技術(shù)體系，它是彌補(bǔ)BMPs技術(shù)上的缺陷，在BMPs基礎(chǔ)上形成的雨水控制利用的綜合技術(shù)體系。LID是一種基于微觀尺度控制的場(chǎng)地設(shè)計(jì)策略，其原理是通過(guò)滲透、過(guò)濾、蒸發(fā)、截留等方法模擬雨水的自然水文過(guò)程，將徑流控制源頭，減輕城市排水管負(fù)擔(dān)，結(jié)合景觀設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出優(yōu)美的空間環(huán)境。澳大利亞在1994年提出水敏感城市設(shè)計(jì)（WSUD），2000年就政府與規(guī)劃部門(mén)召開(kāi)了“水敏性城市設(shè)計(jì)――城市區(qū)域的可持續(xù)排水系統(tǒng)”會(huì)議，它與BMPs相比，包含內(nèi)容更為廣泛和全面，核心是城市生態(tài)系統(tǒng)，注重水質(zhì)的保護(hù)和改善，把雨洪管理與城市給排水和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，倡導(dǎo)多目標(biāo)的發(fā)展方式，維持城市水資源的良性循環(huán)發(fā)展。英國(guó)1999年提出可持續(xù)的排水系統(tǒng)（SUDS），該系統(tǒng)從宏觀的角度優(yōu)化集水區(qū)域，全面考慮雨水徑流的水質(zhì)、水量、景觀和生態(tài)價(jià)值等因子，通過(guò)過(guò)濾式沉淀槽、洼溝等與BMPs技術(shù)措施結(jié)合，改善城市整體水循環(huán)和區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)。
（二）國(guó)內(nèi)海綿城市
我國(guó)城市的雨水系統(tǒng)研究開(kāi)始于20世紀(jì)末21世紀(jì)初，結(jié)合國(guó)外成熟的雨洪控制系統(tǒng)技術(shù)在北京、上海、深圳等大城市作為試點(diǎn)，水利部于2001年頒布了《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)志著雨水系統(tǒng)控制技術(shù)的初步成熟。2004年，深圳市引入低影響開(kāi)發(fā)理念，與美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)、聯(lián)邦環(huán)保局開(kāi)展相關(guān)技術(shù)交流與研究，簽署包括流域管理、面源污染控制和低沖擊開(kāi)發(fā)的技術(shù)交流與合作協(xié)議框架。編制城市綠地等雨水利用工程的地方技術(shù)規(guī)范，積極探索在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)“低影響開(kāi)發(fā)城市雨水系統(tǒng)研究與示范”項(xiàng)目的光明新區(qū)，轉(zhuǎn)變城市雨水系統(tǒng)從快排為主到“滲、滯、蓄、用、排”的建設(shè)理念，為探索城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2014年2月出臺(tái)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》中明確提出：加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。切實(shí)加強(qiáng)城市暴雨內(nèi)澇防治工作。一是實(shí)施“城市排水（雨）綜合規(guī)劃綱要”并編制“全國(guó)城市排水規(guī)劃的設(shè)施建設(shè)。二是圍繞加快推進(jìn)雨污分流改造，提高城市排水能力，推進(jìn)低沖擊發(fā)展和建設(shè)模式，加快建設(shè)海綿型城市的政策措施。海綿城市是指城市可以像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、滲水、蓄水、凈化水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。它強(qiáng)調(diào)以彈性、慢排緩釋和控制源頭分散為理念，整合降水、地下水循環(huán)系統(tǒng)性、地表徑流等給排水各個(gè)環(huán)節(jié)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的自然環(huán)境、人工環(huán)境，為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化提供重要保障。城市綠地是維持城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，是城市的海綿體。綠地是城市最重要的透水性下墊面，承擔(dān)著城市雨水徑流滲透、城市水循環(huán)的平衡、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等作用。海綿城市建設(shè)其實(shí)就是構(gòu)建一個(gè)低影響雨水系統(tǒng)，通過(guò)滲透、停滯、積蓄、凈化、排水等其他技術(shù)手段，使水循環(huán)徑流更加順暢、自然。我國(guó)在城市綠地建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“大”字優(yōu)先，違背城市可透性的基本原則，忽視城市生態(tài)系統(tǒng)平衡，出現(xiàn)大尺度的硬質(zhì)鋪裝廣場(chǎng)、大水面等，造成大量的水資源浪費(fèi)。
三、對(duì)高校風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)教育提出的挑戰(zhàn)策略
風(fēng)景園林學(xué)是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、保護(hù)、建設(shè)和管理戶(hù)外自然和人工境域的學(xué)科;是以維護(hù)人類(lèi)居住和生態(tài)環(huán)境的健康與安全為目標(biāo)，如何有效保護(hù)和恢復(fù)人類(lèi)生存所需的戶(hù)外自然境域？作為高校的風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該把構(gòu)建生態(tài)安全系統(tǒng)、可持續(xù)性發(fā)展的城市和水循環(huán)系統(tǒng)納入教學(xué)中，并更新園林設(shè)計(jì)教學(xué)理念、技術(shù)實(shí)踐研究和掌握風(fēng)景園林行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，從以下方面入手。
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育，培養(yǎng)高質(zhì)量的工程技術(shù)人才
規(guī)劃設(shè)計(jì)是風(fēng)景園林學(xué)科解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要途徑，但不是唯一的，加大投入基礎(chǔ)學(xué)科研究，要立足于社會(huì)發(fā)展的需求，拓展風(fēng)景園林學(xué)科領(lǐng)域。從基于建筑學(xué)視覺(jué)到BMPs、LID、MR、WSUD、SUDS、LIUDD等水文水力學(xué)的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，再到雨水處理、植被選擇、后期維護(hù)管理、國(guó)家政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范制定等都需要在實(shí)踐需求去完善解決，縮小學(xué)科專(zhuān)業(yè)與社會(huì)需求之間差距。
（二）更新教學(xué)內(nèi)容與理念
改變以往的教學(xué)體系課程，增加一些水文水力學(xué)相關(guān)的課程，聘請(qǐng)一些在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方面與雨洪管理、雨水收集、水生態(tài)生態(tài)環(huán)境、水文學(xué)方面有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教授授課。對(duì)風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)雨洪利用的研究，編寫(xiě)與之相關(guān)的教材，更新教學(xué)理念，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程設(shè)計(jì)。
（三）擴(kuò)大學(xué)科交融
本學(xué)科的融合需要市政工程管理、建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、給排水、經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、歷史學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的知識(shí)，交替運(yùn)用邏輯思維和形象思維，綜合應(yīng)用各種科學(xué)和藝術(shù)手段，更好地協(xié)調(diào)人和自然之間的關(guān)系。
（四）多渠道拓寬實(shí)踐平臺(tái)
國(guó)內(nèi)一些較出名的園林設(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)院和企業(yè)已經(jīng)與高等院校開(kāi)展合作，向生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等交叉、新興領(lǐng)域擴(kuò)展，開(kāi)拓水生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。建立長(zhǎng)期校外實(shí)習(xí)和就業(yè)實(shí)踐合作關(guān)系，為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，是提前了解行業(yè)現(xiàn)狀的重要平臺(tái)。
四、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)城市的內(nèi)澇問(wèn)題似乎成了一種“頑癥”，不僅困擾城市的未來(lái)發(fā)展，而且已成為政府亟待破解的民生大問(wèn)題。造成城市內(nèi)澇的主要原因有：城市擴(kuò)張使原來(lái)具有自然蓄水功能的河流、洼地、湖泊、水塘等被填埋，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)自有的滲水、排水機(jī)制被打破；城市自身的“熱島效應(yīng)”，增加了產(chǎn)生局部暴雨的可能性；城市地面的硬化，使得徑流系數(shù)提高，導(dǎo)致內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)增大，等等。
如何“對(duì)癥下藥”是醫(yī)治城市內(nèi)澇的關(guān)鍵。從今年鶴壁、北京、三亞等城市遭遇暴雨時(shí)的海綿化建設(shè)區(qū)域的“點(diǎn)面對(duì)比”似乎能看出一些端倪。
申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 南京地區(qū)降暴雨，雨水滲入歷史悠久的明城墻墻體內(nèi)，經(jīng)由其排水系統(tǒng)噴吐而出，形成了獨(dú)特的“龍吐水”景觀
海綿城市并非新鮮事。
按照北京建筑大學(xué)雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授車(chē)伍的說(shuō)法，海綿城市是中國(guó)特色的稱(chēng)呼，國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)”（LID）。
而早在2015年4月國(guó)家海綿城市試點(diǎn)出臺(tái)之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開(kāi)展了試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，有的已較為成熟。
比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國(guó)家低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強(qiáng)的“海綿體”。
然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。
2015年4月，財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合了16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單。目前，16個(gè)試點(diǎn)的海綿城市建設(shè)均在推進(jìn)之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟(jì)南、常德、重慶、廈門(mén)、嘉興等地已有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 四川省內(nèi)江市新城區(qū)，謝家河濕地公園。該市依托新城區(qū)不斷加快“海綿城市”建設(shè)，讓城市具備內(nèi)澇防治的“海綿”功能
非試點(diǎn)城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設(shè)“海綿城市”的綜合指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務(wù)等多個(gè)系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對(duì)開(kāi)發(fā)商提出排水設(shè)計(jì)方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達(dá)80%。
此次海綿城市的建設(shè)“很急切”
據(jù)悉，此次國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)選競(jìng)爭(zhēng)激烈，全國(guó)130多個(gè)城市參與競(jìng)爭(zhēng)，34個(gè)城市進(jìn)入初選名單，最終僅16個(gè)城市列入海綿城市試點(diǎn)名單。
中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，連補(bǔ)三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。
據(jù)本刊記者了解，此次參評(píng)的城市需要滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：人民政府需要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組;城市發(fā)展對(duì)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力需求強(qiáng)烈;試點(diǎn)區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
在滿(mǎn)足硬性條件的基礎(chǔ)上，再通過(guò)對(duì)各城市的競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)進(jìn)行考核打分，按分?jǐn)?shù)高低評(píng)出前16名城市。據(jù)評(píng)委透露，在競(jìng)爭(zhēng)性審核中，除了考慮各個(gè)城市在海綿城市建設(shè)上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項(xiàng)目可行性等指標(biāo)之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長(zhǎng)謝映霞認(rèn)為，這次評(píng)選出來(lái)的16個(gè)城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個(gè)地區(qū)。
對(duì)于海綿城市試點(diǎn)以二、三線(xiàn)城市為主，國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興接受媒體采訪(fǎng)時(shí)解釋?zhuān)饕且驗(yàn)檫@些城市行動(dòng)較早，有的在幾年前就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，多個(gè)海綿城市項(xiàng)目已經(jīng)先行，而一線(xiàn)城市體量過(guò)大，盡管有試點(diǎn)但比例小。
海綿城市試點(diǎn)期為三年，也就是說(shuō)，到2017年國(guó)家需要對(duì)試點(diǎn)城市建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。
2015年7月，住建部了《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個(gè)方面的指標(biāo)，對(duì)“海綿城市”建設(shè)效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。
接受本刊采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家均認(rèn)為，此次海綿城市的建設(shè)“很急切”。試點(diǎn)城市從申報(bào)到評(píng)選，只有不到三個(gè)月的時(shí)間;而在試點(diǎn)城市數(shù)量上，最初的名額只有六七個(gè)，但最后結(jié)果為16個(gè);財(cái)務(wù)補(bǔ)助數(shù)額也從當(dāng)初的50多億元增加到了200億元左右。
“三年的試點(diǎn)期顯得有些短，每個(gè)試點(diǎn)城市都涉及到上百個(gè)項(xiàng)目，怎么讓這些項(xiàng)目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的?！避?chē)伍告訴《t望東方周刊》。
給城市重新裝修
“我對(duì)海綿城市有一個(gè)比喻，相當(dāng)于用生態(tài)的方法給城市重新裝修。通過(guò)控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞?！敝袊?guó)水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。
屋頂經(jīng)過(guò)綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補(bǔ)充地下水;道路、屋頂、廣場(chǎng)上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來(lái)，日后再利用，用來(lái)澆灌、洗車(chē)、沖廁所等，這都屬于“生態(tài)裝修”。
深圳大學(xué)建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所教授佘年認(rèn)為，海綿城市建設(shè)實(shí)質(zhì)上是對(duì)過(guò)去粗放經(jīng)濟(jì)模式的補(bǔ)救和修正?！昂＞d城市建設(shè)的難點(diǎn)之一就是人們理念上的轉(zhuǎn)變?！彼麑?duì)《t望東方周刊》說(shuō)。
目前中國(guó)大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設(shè)施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
“過(guò)去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實(shí)自然界具有天然的調(diào)節(jié)功能，我們現(xiàn)在要做的就是增大自然界的調(diào)節(jié)能力，減少人類(lèi)的支出?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院副院長(zhǎng)車(chē)生泉告訴《t望東方周刊》。
專(zhuān)家們同時(shí)也認(rèn)為，現(xiàn)在很多城市摩拳擦掌開(kāi)展建設(shè)，然而海綿城市并不簡(jiǎn)單，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要將城鄉(xiāng)作為一個(gè)有生命的整體來(lái)看待，要求對(duì)水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)與管理。
比如，在佘年看來(lái)，不少城市對(duì)海綿城市的內(nèi)涵還缺少理解，“運(yùn)動(dòng)式的速度”令人擔(dān)憂(yōu)，“海綿城市不是簡(jiǎn)單地建幾個(gè)透水鋪裝，修幾個(gè)下凹式綠地，做幾個(gè)雨水花園那么簡(jiǎn)單?！?/p>
據(jù)車(chē)生泉介紹，海綿城市建設(shè)前，首先需要對(duì)城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進(jìn)行精細(xì)測(cè)量，并構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒(méi)有搞清楚現(xiàn)狀，就已經(jīng)開(kāi)工了。
邊摸索邊進(jìn)行
海綿城市建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，可無(wú)論是從人才、經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，還是法律法規(guī)的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進(jìn)“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)兩年之內(nèi)還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過(guò)給南寧內(nèi)河補(bǔ)水，提升內(nèi)河水質(zhì)
“設(shè)計(jì)工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計(jì)算、建模等諸多工作。但是，我國(guó)的市政設(shè)計(jì)院和建筑設(shè)計(jì)院基本上都沒(méi)有接觸過(guò)海綿城市的設(shè)計(jì)工作，對(duì)此缺乏了解和實(shí)踐，因此在這方面的設(shè)計(jì)只能邊摸索邊進(jìn)行?！睆埛f夏說(shuō)。
施工單位也需要慢慢適應(yīng)?！昂＞d城市在施工過(guò)程中很注重細(xì)節(jié)，精工細(xì)作，可以說(shuō)是對(duì)原先施工方法的顛覆。”佘年說(shuō)。比如，做透水鋪裝時(shí)，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設(shè)碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進(jìn)入。對(duì)于施工隊(duì)來(lái)說(shuō)，這些要求很“奇怪”。
而摸著石頭過(guò)河，可以說(shuō)是很多城市的現(xiàn)狀。
重慶兩江新區(qū)建設(shè)管理局局長(zhǎng)楊治洪接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，國(guó)外的海綿城市建設(shè)沒(méi)有大型山地海綿城市建設(shè)的范例，重慶作為典型山地城市，建設(shè)的最大難點(diǎn)，就是大到相關(guān)政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。
住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》雖然明確了城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及管理過(guò)程中海綿城市構(gòu)建的內(nèi)容、要求和方法，但中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長(zhǎng)謝映霞承認(rèn)，由于中國(guó)國(guó)土面積大，各個(gè)區(qū)域的情況不同，指南只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)，不一定完全適合每個(gè)城市。
此外，目前一些相關(guān)政策法規(guī)沒(méi)有跟上海綿城市建設(shè)的步伐。比如，海綿城市的一個(gè)主要目標(biāo)是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)城市區(qū)域而言，重點(diǎn)還是控制點(diǎn)源污染，也就是控制工業(yè)污染和生活污水。針對(duì)雨水徑流污染（面源污染的主要表現(xiàn)形式），計(jì)劃只提到：“有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。”
全國(guó)不少城市的綠地追求大場(chǎng)面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個(gè)現(xiàn)象的原因之一是相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制和修編落后于時(shí)展。例如，《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）中規(guī)定“綠地外部的地表排水不應(yīng)引入綠地內(nèi)”。這就使得設(shè)計(jì)人員不考慮綠地在城市中應(yīng)承擔(dān)的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對(duì)雨水僅采取“重排輕蓄”的簡(jiǎn)單處理方式。
沒(méi)有資金保障，都是紙上談兵
海綿城市建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題，就是資金。
本刊記者對(duì)各地海綿城市投資情況進(jìn)行了梳理后發(fā)現(xiàn)：16個(gè)試點(diǎn)城市中，鎮(zhèn)江投資80億元，池州投入211.62億元，濟(jì)南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門(mén)投資99.72億元。而整個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助在200億元左右。所以，從各地的預(yù)計(jì)投入可以看出，僅靠中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
“海綿城市既要建設(shè)，又要運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，各個(gè)階段都需要花錢(qián)，如果沒(méi)有統(tǒng)籌的規(guī)劃，長(zhǎng)期的資金保障，一切都是紙上談兵?！睗?jì)邦投資咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)張燎告訴《t望東方周刊》。
為了拉動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，此次試點(diǎn)城市評(píng)選中鼓勵(lì)各地創(chuàng)新投融資模式。按照規(guī)定，國(guó)家對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的城市，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
作為試點(diǎn)的貴州省貴安新區(qū)總投資將達(dá)46.7億元，其中，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金12億元，貴安新區(qū)管理委員會(huì)出資5億元，剩余29.7億元擬通過(guò)PPP模式籌措及通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式撬動(dòng)。
據(jù)鎮(zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長(zhǎng)曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮(zhèn)江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺(tái);第二塊是由各個(gè)社會(huì)主體實(shí)施的項(xiàng)目，比如開(kāi)發(fā)商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。
張燎認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)在于，錢(qián)花得分散又缺少贏利點(diǎn)。規(guī)劃、水利、園林、路政等各個(gè)部門(mén)都在花錢(qián)，而海綿城市建設(shè)又屬于公用事業(yè)性質(zhì)，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與，對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。
實(shí)際上，對(duì)于PPP模式是否適用于海綿城市建設(shè)，各方觀點(diǎn)不一。張燎認(rèn)為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實(shí)際操作中有一些問(wèn)題需要特別注意。比如，項(xiàng)目如何進(jìn)行打包設(shè)計(jì)、效果評(píng)價(jià)機(jī)制怎么制定，這都需要考慮清楚。
而在張穎泉看來(lái)，中國(guó)不像歐美一些國(guó)家已征收暴雨管理費(fèi)，國(guó)內(nèi)海綿城市并沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的資金回報(bào)途徑，現(xiàn)階段要慎重推進(jìn)。
新區(qū)老城的不同路徑
什么樣的城市適合建設(shè)海綿城市？
車(chē)生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無(wú)論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區(qū)還是新城區(qū)都可以建設(shè)。只不過(guò)，針對(duì)每個(gè)城市的不同需求和特點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)各有不同。
比如，東部水資源豐富地區(qū)更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區(qū)，應(yīng)以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個(gè)城市，在不同區(qū)域也需要對(duì)癥下藥。以北京為例，在亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大片低洼區(qū)域可以以?xún)?nèi)澇控制為主，舊城區(qū)則應(yīng)以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。
張穎泉認(rèn)為，如果城區(qū)的建設(shè)在規(guī)劃階段就將海綿城市理念融入，大力發(fā)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)成本可大大降低?！霸谛鲁菂^(qū)以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為主，要比傳統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)節(jié)省三分之一到二分之一的投入?！?/p>
相較于新城區(qū)，在老城區(qū)進(jìn)行海綿城市的改造難度要稍大一些。
濟(jì)南近日確定將舜玉花園小區(qū)作為海綿城市試點(diǎn)，據(jù)媒體報(bào)道，其現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題在于既有建筑小區(qū)存在時(shí)間很長(zhǎng)，很多基礎(chǔ)資料都不健全，情況比較復(fù)雜。
接受本刊采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家也提醒：海綿城市是要改變?cè)械母邚?qiáng)度土地開(kāi)發(fā)模式，所以決不是大拆大建，而是對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
此外，專(zhuān)家們也認(rèn)為，海綿城市可以解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，這種說(shuō)法有夸大之嫌?！坝晁畞?lái)臨時(shí)，首先是一個(gè)個(gè)海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體已經(jīng)飽和，那么再下雨就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)。”謝映霞認(rèn)為，海綿城市對(duì)大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補(bǔ)充。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi:10. 19311／j．cnki. 1672-3198. 2017. 15. 010
市政排水設(shè)計(jì)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、城市是否能夠達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須要加強(qiáng)對(duì)市政排水設(shè)計(jì)的重視程度，面對(duì)當(dāng)下城市排水出現(xiàn)的巨大問(wèn)題和漏洞，以海綿城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，完善市政排水設(shè)計(jì)的合理性，使市政排水系統(tǒng)能夠有效的對(duì)雨水進(jìn)行滲透和吸收，從而提高我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，滿(mǎn)足居民的使用需求，實(shí)現(xiàn)城市的進(jìn)步，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化城市。
1 海綿城市理念的概念和內(nèi)涵
所謂海綿城市理念，就是指在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)和管理的過(guò)程中要充分發(fā)揮建筑物道路或者是綠地等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、吸收、滲透能力以及釋放能力，有效的控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的自然消化、自然滲透和凈化，從而有效的改善雨水天氣對(duì)城市交通造成的擁堵，促進(jìn)城市水資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更加美好和完善，因此可以說(shuō)海綿城市理念對(duì)于市政排水設(shè)計(jì)提供了重要的設(shè)計(jì)方向與思路。
海綿城市理念強(qiáng)調(diào)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，綜合采取一些“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。海綿城市理念對(duì)于我國(guó)努力構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)具有較大的幫助，能夠提高城市的自然修復(fù)功能，增強(qiáng)城市的防洪、防澇能力，緩解人與自然和城市發(fā)展之間的矛盾，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
海綿城市理念的提出直接體現(xiàn)了城市的科學(xué)發(fā)展觀，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市中排水系統(tǒng)的不完善不科學(xué)造成的城市淤水現(xiàn)象，必須要結(jié)合海綿城市理論，重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)，確保城市建設(shè)的科學(xué)合理性。2 海綿城市理念在市政排水設(shè)計(jì)中應(yīng)用的重要意義
海綿城市理念作為一種全新的科學(xué)理論，對(duì)于我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供了重要思路，直接體現(xiàn)在市政排水設(shè)計(jì)中對(duì)海綿城市理念的運(yùn)用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，海綿城市理念的應(yīng)用能夠給市政排水設(shè)計(jì)提供更有效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市中排水設(shè)計(jì)的不合理現(xiàn)象，尤其是在雨水天氣出現(xiàn)之后城市猶如一個(gè)池塘，排水較為緩慢，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明我國(guó)當(dāng)下的排水系統(tǒng)存在一定的缺陷，如雨水淤積、不易滲透導(dǎo)致的排水不暢的問(wèn)題，給人們的出行帶來(lái)了極大的不便，也嚴(yán)重影響到整個(gè)城市的市容市貌。因此為了完善城市市政排水系統(tǒng)及設(shè)施，應(yīng)充分地、科學(xué)地運(yùn)用海綿城市理念，對(duì)有條件的老舊城區(qū)進(jìn)行合理的排水系統(tǒng)改造，對(duì)新建城區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，提高城市的自然修復(fù)功能，解決下雨天排水難的問(wèn)題，避免水城現(xiàn)象的再現(xiàn)。
其次，海綿城市理念的應(yīng)用能夠使得城市市政排水系統(tǒng)更加符合可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)我國(guó)水資源的有效保護(hù)，維持生態(tài)平衡發(fā)展。海綿城市建設(shè)理念作為一種科學(xué)的城市建設(shè)理念，不僅融合了環(huán)保、生態(tài)、自然和諧等因素，而且也直接體現(xiàn)了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此在城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中遵循海綿城市理念能夠有效的促進(jìn)我國(guó)市政排水系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市排水設(shè)計(jì)建設(shè)的科學(xué)性，并有利于實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用，提高我國(guó)城市用水和水消化的能力。 最后，海綿城市理論在市政排水設(shè)計(jì)中的有效應(yīng)用能夠提高我國(guó)城市資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市空間利用的最大化。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市人口不斷增多，城市占地面枳有限的現(xiàn)狀，為了最大限度地利用城市占地空間，必須要不斷完善、優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)劃，來(lái)緩解人口增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有市政排水設(shè)施帶來(lái)的巨大壓力。為了解決當(dāng)下城市排水問(wèn)題，必須要改造或擴(kuò)建現(xiàn)有排水管道及設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市規(guī)模、人口數(shù)量建設(shè)完善的、超前的、滲透能力強(qiáng)的排水系統(tǒng)，提高雨水下滲能力、收集比率并進(jìn)行重復(fù)利用，能有效促進(jìn)我國(guó)城市水資源的綜合利用。
3在市政排水設(shè)計(jì)中充分應(yīng)用海綿城市理念的有效途徑
為了使得市政排水設(shè)計(jì)更加有利于維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并且促進(jìn)雨水資源的綜合利用實(shí)現(xiàn)防雨防洪的重要目標(biāo)，必須要結(jié)合海綿城市理念進(jìn)行有效的排水設(shè)計(jì)，具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾方面進(jìn)行有效處理。
3.1在綠化帶的排水設(shè)計(jì)中，要充分起到收集雨水、過(guò)濾水體的作用
除了綠化帶培植的綠色植物能夠有效的吸收充足的水分之外，還必須要加強(qiáng)對(duì)其排水的設(shè)計(jì)，比如充分的利用透水路面的地表徑流，確保自然水體能夠流向綠化帶的雨水口，通過(guò)在綠化帶中設(shè)置排水口，能夠使得雨水統(tǒng)一的流人雨水匯集區(qū)。需要注意的是間距必須要進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，而且雨水口必須要高于綠化帶的種植土，并且低于道路的高度。另外，雨水降落到地面之后為了保持雨永的清潔度，必須要進(jìn)行清潔和過(guò)濾，通過(guò)鋪設(shè)一層種植土或者是設(shè)置礪石層等讓雨水得到過(guò)濾，待其滲入到地下之后可以對(duì)自然水體形成補(bǔ)給作用。
3.2在市政排水設(shè)計(jì)中必須要注重解決緩排滯蓄的問(wèn)題
必須要進(jìn)行安裝導(dǎo)流系統(tǒng)使得雨水在較為豐富的季節(jié)里，水體能夠經(jīng)過(guò)雨水口在綠化帶進(jìn)行逐漸的滯留，也可以在雨水口設(shè)置一些明溝利于雨水的沉淀，避免造成路面積水現(xiàn)象，為了使得道路中的雨水能夠直接的排向城市的排水管道，可以建立市政“毛細(xì)管網(wǎng)”，通過(guò)溢流的作用，讓道路中的雨水能夠直接排向排水管道。另外，在人行橫道和直行道也必須要進(jìn)行排水設(shè)計(jì)，使其能夠有效的、及時(shí)的消除人行橫道和車(chē)行道的積水，讓路面積水流向雨水收集系統(tǒng)。
3.3綜合規(guī)劃建立科學(xué)、完善的市政排水體系
市政排水體系作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)，必須要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，通過(guò)有效的應(yīng)用海綿城市理論對(duì)于城市的積水進(jìn)行高效的處理。積極的利用綠化帶以及人行道、車(chē)行道雨水滲漏等功能，及時(shí)的處理雨水并且對(duì)雨水進(jìn)行有效的回收利用。因此要建立一個(gè)科學(xué)完善的市政排水體系，必須通過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃、周密的部署、嚴(yán)密的設(shè)計(jì)來(lái)完善城市排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促使我國(guó)排水系統(tǒng)更加科學(xué)，促進(jìn)城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，4總結(jié)
海綿城市理論作為一種科學(xué)的理論給城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了有力的指導(dǎo)，將海綿城市理論融人到現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃中，能夠推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。為了充分運(yùn)用海綿城市理論，并在市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中發(fā)揮成效，必須充分理解海綿城市理念的定義和內(nèi)涵，在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、有效的運(yùn)用，才能夠發(fā)揮海綿城市理念帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)作用，通過(guò)不斷完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)的排水系統(tǒng)體系來(lái)解決當(dāng)下城市排水中存在的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市資源的綜合利用。
參考文獻(xiàn)
[1]李燦波海綿城市理念在市政排水設(shè)計(jì)中的應(yīng)用實(shí)踐[刀工程技 術(shù)：全文版，2017，(1)：00141
[2]應(yīng)準(zhǔn)彪市政排水工程在海綿城市建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策分析[丁] 工程技術(shù)：全文版，2016，(6)：00224
[3]陳道紅關(guān)于海綿城市技術(shù)在市政排水中的運(yùn)用分析探討[丁]工 程技術(shù)：全文版，2017，(2):00163-00164
因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內(nèi)所有園路及停車(chē)場(chǎng)雖然濕潤(rùn)，但看不到積水。
“園路的鋪設(shè)材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿(mǎn)后，通過(guò)管道流入人工湖?！变繛I區(qū)園林局局長(zhǎng)郭高峰說(shuō)，目前有關(guān)部門(mén)正在對(duì)桃園公園周邊的鶴壁海關(guān)、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場(chǎng)、興鶴大街等區(qū)域進(jìn)行海綿城市改造，將來(lái)桃園公園不僅可以吸納公園內(nèi)降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。
據(jù)悉，改造后的華夏南路，超過(guò)70%的降水可被吸納，用于補(bǔ)充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)正在進(jìn)行，50余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年年底，300多個(gè)項(xiàng)目將基本落地。該市住建局副局長(zhǎng)鄭全智說(shuō)：“海綿城市建成后，將實(shí)現(xiàn)‘小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇’的目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量，對(duì)于十分缺水的鶴壁來(lái)說(shuō)，也將有利于補(bǔ)充地下水源、修復(fù)水生態(tài)?！?/p>
鶴壁市的情況是全國(guó)海綿城市建設(shè)的一個(gè)縮影。海綿城市離我們還有多遠(yuǎn)？其實(shí)就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護(hù)航海綿城市建設(shè)
近年來(lái)，中國(guó)城市“雨后看?！薄胺暧瓯貪场爆F(xiàn)象屢屢發(fā)生。住建部曾對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)市）的351個(gè)城市的內(nèi)澇情況進(jìn)行調(diào)研：2008年―2010年期間，有213個(gè)城市發(fā)生過(guò)不同程度的積水內(nèi)澇，占被調(diào)查城市的63%。2013年，全國(guó)縣級(jí)以上城市受淹234個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失3100多億元。而同時(shí)全國(guó)600多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市114個(gè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對(duì)于雨水，一般都是通過(guò)巨大的排水管網(wǎng)，力圖盡快將它們排入城市周?chē)慕雍?。但隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，每當(dāng)遭遇短時(shí)間集中降雨時(shí)，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，內(nèi)澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉(zhuǎn)，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問(wèn)題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)再到試點(diǎn)工作的開(kāi)展，政策的落實(shí)推進(jìn)速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，明確了海綿城市的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進(jìn)一步細(xì)化了地方城市開(kāi)展海綿城市的建設(shè)技術(shù)方法，指導(dǎo)各地建設(shè)海綿城市，旨在從源頭緩解城市內(nèi)澇等現(xiàn)象。
2015年1月，財(cái)政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》。
2015年4月，我國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單公布，16個(gè)城市名列其中，它們是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，從全國(guó)130多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國(guó)家補(bǔ)助政策， 16個(gè)城市將在3年間累計(jì)獲得中央財(cái)政230多億元的補(bǔ)貼。
專(zhuān)家介紹，首批試點(diǎn)城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過(guò)程中聚集人口較快的地區(qū)，同時(shí)也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。
2015年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)海綿城市建設(shè)提出了包括規(guī)劃階段、建設(shè)階段、政策支持以及組織落實(shí)四大部分共十項(xiàng)具體措施。
2015年12月，在時(shí)隔37年召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上，海綿城市成為未來(lái)城市建設(shè)的重要考核指標(biāo)之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應(yīng)等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》在“建設(shè)和諧宜居城市”章節(jié)，專(zhuān)門(mén)提到“加強(qiáng)城市防洪防澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務(wù)設(shè)施”。
3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，按程序報(bào)批。規(guī)定指出，海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解、確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題；城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
也是在3月，財(cái)政部、住建部、水利部等三部委《關(guān)于開(kāi)展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，再次啟動(dòng)新一輪中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要求更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致，具體參數(shù)都比之前的有所量化。此外，這次對(duì)申報(bào)城市增加了一項(xiàng)資格審核條件，即試點(diǎn)區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。
4月底，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答辯，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布成績(jī)， 14城入選2016國(guó)家海綿城市試點(diǎn)，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽(yáng)市、西寧市和固原市。
業(yè)內(nèi)人士表示，海綿城市兼具城市建設(shè)和環(huán)境改善雙重功能，投資建設(shè)可容納萬(wàn)億元，將一定程度上帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和環(huán)境治理，或?qū)⒊蔀榉€(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)，海綿城市不僅是個(gè)新鮮的名字，更是提高生活質(zhì)量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實(shí)實(shí)在在裝進(jìn)了老百姓的心里。
多地開(kāi)啟新一輪海綿城市熱
國(guó)家層面的積極推動(dòng)，廣大民眾的現(xiàn)實(shí)呼喚，使多地開(kāi)啟了海綿城市建設(shè)熱。
根據(jù)部署，目前列入全國(guó)海綿城市試點(diǎn)的各地正積極推進(jìn)，并摸索出不少成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)杜絕“各人自?huà)唛T(mén)前雪”似的“為海綿而海綿”，堅(jiān)持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設(shè)的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設(shè)的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設(shè)，杜絕片面膚淺地認(rèn)為海綿城市建設(shè)就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個(gè)蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設(shè)。結(jié)合嘉興的特點(diǎn)和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，確立了恢復(fù)生態(tài)，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚(yú)游、景美”的田園城市目標(biāo)。
其次，是在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設(shè)，不只是做好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)的項(xiàng)目，而是將跟“水”有關(guān)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、域外引水工程、城市有機(jī)更新等舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。
最后，是在海綿城市建設(shè)的工程質(zhì)量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠(yuǎn)”。為保障海綿城市建設(shè)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程竣工測(cè)量評(píng)估辦法》3個(gè)文件，從設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管控。同時(shí)，為了讓這些文件落到實(shí)處，還制訂了《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測(cè)方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護(hù)管理辦法》《城市藍(lán)線(xiàn)管理辦法》等一套科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，旨在為海綿城市試點(diǎn)建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐和制度保障。
“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，市域內(nèi)各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行，所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車(chē)場(chǎng)、綠地等都必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。要讓海綿城市建設(shè)在嘉興的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域步入‘新常態(tài)’?！痹撌惺形瘯?shū)記魯俊的這句“新常態(tài)”，算是對(duì)嘉興海綿城市建設(shè)“管得遠(yuǎn)”的完美詮釋。
跟部分試點(diǎn)城市在海綿城市建設(shè)初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設(shè)，從一開(kāi)始就目標(biāo)明確――在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能的同時(shí)，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂(yōu)”為“水優(yōu)”，恢復(fù)百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實(shí)生態(tài)基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設(shè)青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設(shè)項(xiàng)目之一，武鋼二號(hào)明渠治理工程連同青山港及一號(hào)明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實(shí)現(xiàn)區(qū)域提檔升級(jí)的重要戰(zhàn)略地位。二號(hào)明渠整治項(xiàng)目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開(kāi)挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用和濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用。經(jīng)過(guò)這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質(zhì)將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產(chǎn)所需的功能用水，實(shí)現(xiàn)景觀和功能的融合。
在園博園的建設(shè)中，更是處處體現(xiàn)海綿設(shè)施與景觀的結(jié)合。園博園的道路、廣場(chǎng)基本上都采用了透水鋪裝，在停車(chē)場(chǎng)大量運(yùn)用的透水混凝土，雨水能透過(guò)混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經(jīng)由地下埋設(shè)的透水盲管收集，用作澆灌園內(nèi)花木。而長(zhǎng)江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲(chǔ)設(shè)施，最大水容量為10萬(wàn)立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內(nèi)還建有6個(gè)容量各100噸的棄流池、12個(gè)雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過(guò)濾、存儲(chǔ)雨水。
青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設(shè)的重要內(nèi)容，長(zhǎng)7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設(shè)不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設(shè)思路進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造。在景觀方面，現(xiàn)有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運(yùn)動(dòng)、都市時(shí)尚、工業(yè)遺跡、市民廣場(chǎng)、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時(shí)，武青堤江灘還充分利用地下空間建設(shè)服務(wù)設(shè)施，在緩坡堤防內(nèi)設(shè)置地下覆土建筑，作為地下停車(chē)場(chǎng)。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現(xiàn)傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現(xiàn)象，還能有效地開(kāi)發(fā)城市的立體空間，達(dá)到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強(qiáng)降雨，平均降雨量超過(guò)28毫米。經(jīng)過(guò)“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒(méi)再見(jiàn)到此前“逢雨看?！钡木跋?。而且，此次強(qiáng)降雨量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時(shí)不產(chǎn)生徑流”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人立馬兒來(lái)了精神：“海綿城市建設(shè)關(guān)鍵要看實(shí)效，簡(jiǎn)單地挖條植草溝、建個(gè)雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財(cái)不說(shuō)，即便暫時(shí)通過(guò)了考核驗(yàn)收，將來(lái)還是會(huì)挨百姓罵的。”
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國(guó)家對(duì)海綿城市建設(shè)提出的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”落到了實(shí)處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過(guò)去的城市建設(shè)沒(méi)有注重對(duì)原有山水林田湖的保護(hù)利用，內(nèi)澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時(shí)，作為資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問(wèn)題?；蛟S正是因?yàn)閷?duì)這些“先天不足”有了充分的認(rèn)識(shí)，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)從一開(kāi)始就盯上了“科學(xué)統(tǒng)籌”，樹(shù)立了將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)與機(jī)制模式探索、生態(tài)文明建設(shè)、培植海綿產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)相結(jié)合的“六大結(jié)合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維的全過(guò)程。
為解決海綿城市建設(shè)目前普遍存在的散、小、亂問(wèn)題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個(gè)子項(xiàng)目整合為6個(gè)項(xiàng)目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設(shè)資金問(wèn)題，還解決了審批、評(píng)審、招投標(biāo)環(huán)節(jié)因?qū)＞d城市建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)缺乏了解而導(dǎo)致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運(yùn)維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目管控交由技術(shù)服務(wù)方負(fù)責(zé)的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺(tái)延伸到項(xiàng)目全周期，借此解決海綿城市建設(shè)各環(huán)節(jié)技術(shù)問(wèn)題，防止多個(gè)政府部門(mén)考核導(dǎo)致管控體系碎片化。這種將多個(gè)責(zé)任主體合并為一個(gè)的做法，不但有利于提高績(jī)效、保障項(xiàng)目的整體質(zhì)量，還能大幅降低投入成本。據(jù)了解，僅此一項(xiàng)，就節(jié)約了上千萬(wàn)元的成本。
同時(shí)，針對(duì)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，萍鄉(xiāng)市稅務(wù)部門(mén)還出臺(tái)了16條稅收優(yōu)惠政策，對(duì)涉及海綿體建設(shè)的管道、涉水、透水磚等產(chǎn)品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實(shí)實(shí)在在的利好，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐暮＞d城市建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
眼下，不僅試點(diǎn)城市的建設(shè)如火如荼， “海綿城市”也成為各地?zé)嵩~，進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
6月1日，河南省評(píng)定許昌、濮陽(yáng)、焦作、鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、商丘、安陽(yáng)等8個(gè)省轄市為海綿城市省級(jí)試點(diǎn)城市，省財(cái)政將對(duì)這8個(gè)城市的海綿城市建設(shè)連續(xù)三年給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。
與此同時(shí)，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)城市都要建設(shè)海綿城市示范區(qū)等。
江西省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，以促進(jìn)水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實(shí)施中的剛性控制指標(biāo)。
福建省提出，2016年將著力補(bǔ)齊市政設(shè)施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓群眾看到變化。
云南省下發(fā)《加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級(jí)海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，爭(zhēng)取納入國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設(shè)方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個(gè)互動(dòng)式的工程組合，在各部門(mén)的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設(shè)施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實(shí)踐已屢見(jiàn)不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設(shè)未成氣候。
理念認(rèn)識(shí)受限，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家委員會(huì)成立以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議對(duì)全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)集中“會(huì)診”的“共性”結(jié)論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國(guó)試點(diǎn)城市，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍為：西起107國(guó)道，北到淇濱區(qū)黎陽(yáng)路，東至護(hù)城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財(cái)政下?lián)艿?2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，河南省財(cái)政每年亦有4000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加上市財(cái)政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設(shè)的投資需求之大可見(jiàn)一斑。其他未進(jìn)入試點(diǎn)城市行列、不享受一系列補(bǔ)貼的城市進(jìn)行海綿城市建設(shè)的投入壓力也可想而知。
據(jù)了解，目前，我國(guó)99%的城市還都是雨水快排模式，遠(yuǎn)達(dá)不到海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海綿城市需對(duì)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模改造，地上綜合設(shè)施進(jìn)行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報(bào)告稱(chēng)，預(yù)計(jì)2020年海綿城市整體的市場(chǎng)空間可達(dá)2.3萬(wàn)億～3.4萬(wàn)億元。收益模式成為萬(wàn)億市場(chǎng)落地和推廣的關(guān)鍵。
如何在金融方面創(chuàng)新機(jī)制、繼續(xù)加力？住建部副部長(zhǎng)陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引社會(huì)資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目。
目前，各地多在探索借助政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理。
PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺(tái)的政策中已多次提及：國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)積極推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
財(cái)政部2014年首次出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，就提出鼓勵(lì)措施，對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作則明確，試點(diǎn)工作中采取PPP模式操作項(xiàng)目投資占試點(diǎn)工作總投資比例，以及這些項(xiàng)目工程量占試點(diǎn)工作總工作量的比例。
其次是統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問(wèn)題。盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設(shè)”，但截至目前，真正將此要求落到實(shí)處的試點(diǎn)城市并不多。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示：“這樣做不但會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力，甚至?xí)绊懙饺课碾A段性考核業(yè)績(jī)，還會(huì)增加投資成本，在地方財(cái)政‘壓力山大’的當(dāng)前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心?！?/p>
參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》并結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，海綿城市建設(shè)體系應(yīng)包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)理和投資等六個(gè)環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)，結(jié)合棚改、危改、舊城改造等項(xiàng)目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門(mén)參與。
海綿城市理念的提出能夠幫助城市建設(shè)者提高城市應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的能力，降低城市發(fā)生洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)濟(jì)損失。
一、海面城市理念
海綿城市是一種應(yīng)對(duì)城市雨洪而產(chǎn)生的管理概念，其目的在于使城市能夠更好地適應(yīng)環(huán)境變化以及雨水等自然災(zāi)害。海綿城市在應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇等問(wèn)題時(shí)能夠展現(xiàn)出巨大的作用，海綿城市也被稱(chēng)為水彈性城市，在國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)當(dāng)中，海綿城市被描述為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。2012年海綿城市概念首次被提出后國(guó)務(wù)院辦公廳也出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，為海綿城市的進(jìn)一步推廣和發(fā)展指明了方向［1］。海綿城市所遵循的是生態(tài)優(yōu)先原則，通過(guò)人工措施進(jìn)而使城市能夠更好地應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，最大程度將區(qū)域內(nèi)的雨水進(jìn)行滲透凈化，最終循環(huán)利用。海綿城市是一種對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的改進(jìn)與發(fā)展，最大程度發(fā)揮了城市本身的作用，在海綿城市的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中將雨水、地表水、地下水多個(gè)水循環(huán)環(huán)節(jié)綜合考慮起來(lái)，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)城市建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)于水資源最大程度的利用，以及對(duì)于自然災(zāi)害最大限度的防范［2］。當(dāng)前海綿城市建設(shè)在德國(guó)、瑞士、新加坡、美國(guó)等諸多國(guó)家均有顯著成效。在我國(guó)，近年來(lái)也逐步加快對(duì)于海綿城市建設(shè)的相關(guān)投入與支持。
二、城市給水排水技術(shù)及建設(shè)現(xiàn)狀
(一)缺乏足夠的前瞻性。海綿城市理念實(shí)現(xiàn)的是對(duì)于水資源的高效利用，以及對(duì)于區(qū)域水資源的合理調(diào)動(dòng)。當(dāng)前在部分城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，給水排水建設(shè)存在前瞻性不足的問(wèn)題。前瞻性不足是指在給水排水技術(shù)設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有考慮到城市長(zhǎng)久發(fā)展的變化因素，僅僅單純地完成給水排水建設(shè)工程。城市變遷對(duì)于城市的整體給水排水結(jié)構(gòu)將會(huì)造成重大影響，也正如此在進(jìn)行給水排水建設(shè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要充分考慮未來(lái)城市格局的變動(dòng)以及城市可能出現(xiàn)的供水排水需求變動(dòng)。例如在城市化建設(shè)水平不斷推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，城市排水需求將會(huì)進(jìn)一步增大，因此在管網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要留有相應(yīng)的空間，保證城市內(nèi)洪水的及時(shí)排出。
(二)未重視區(qū)域水資源平衡與區(qū)域供水。城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，在城市建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中也需要充分考慮到區(qū)域水資源的平衡性以及區(qū)域供水問(wèn)題。當(dāng)前部分城市在給水排水建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有充分考慮到水資源時(shí)間和空間上的分布不均衡性。這就導(dǎo)致了城市管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，其實(shí)際承載量與需求量不相匹配，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。例如對(duì)于生活用水、綠化灌溉、工業(yè)用水等等均有不同的用水需求，在開(kāi)展給水排水規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行選擇。
(三)水資源循環(huán)使用率低。水作為人類(lèi)賴(lài)以生存的自然資源，雖然其總量較大，但是可供人類(lèi)直接使用的淡水資源總量很少，人類(lèi)發(fā)展離不開(kāi)水資源，最大限度的利用水資源是解決水資源有限性與需求不斷擴(kuò)張矛盾的出路。水資源的循環(huán)使用便是實(shí)現(xiàn)水資源的一水多用，既要收集可利用的水資源，又要最大限度的利用好水資源。就城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，最大限度的實(shí)現(xiàn)對(duì)于水資源的高效利用便要將雨水轉(zhuǎn)化成城市用水，水資源的循環(huán)利用并不是對(duì)于生活廢水的處理和再利用，還包括對(duì)于自然降水的收集。在許多城市當(dāng)中并沒(méi)有重視對(duì)于自然降水的收集處理，這不僅加大了城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。因此在給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要充分考慮到自然降水的吸收與再利用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，一定程度上降低城市的管理成本。
三、海綿城市理念在城市給水排水建設(shè)中的應(yīng)用
海綿城市建設(shè)在我國(guó)也有很好的范例，這里以浙江省金華市燕尾洲公園為例，2015年11月，燕尾洲公園獲世界建筑節(jié)“最佳景觀建筑獎(jiǎng)”，成為該年度我國(guó)唯一獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑。在燕尾洲公園的設(shè)計(jì)中，大量的是用來(lái)透水混凝土、下凹綠地、人工濕地。這使得燕尾洲公園能夠?qū)崿F(xiàn)很好的蓄水排水功能，現(xiàn)在每日超過(guò)4萬(wàn)人使用燕尾洲公園。在海綿城市建設(shè)理念下城市給水排水建設(shè)過(guò)程當(dāng)中綠化帶所發(fā)揮的作用很大，綠化帶下面可以通過(guò)修剪水果的方式將雨水匯集之后進(jìn)行排出。同時(shí)還能夠很好地存儲(chǔ)雨水，為植物做灌溉水源。
(一)道路斷面的設(shè)計(jì)。城市道路由于在長(zhǎng)時(shí)間的使用下很容易出現(xiàn)一定損傷，正因如此，對(duì)于道路的橫斷面，經(jīng)常采用的是雙面坡形式來(lái)進(jìn)行排水，這種方法能夠使得在下雨時(shí)雨水對(duì)于車(chē)輛行駛的影響降到最低，雨水能夠快速進(jìn)入到道路兩側(cè)的排水系統(tǒng)，減少路面積水的可能性。
(二)城市道路材料。在海綿城市理念指導(dǎo)下，城市給水排水建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于材料的選擇也需要充分進(jìn)行考量，目前在城市建設(shè)當(dāng)中主要運(yùn)用的材料有透水瀝青混凝土、透水磚等等，雖然這些材料能夠很好地解決問(wèn)題，但是由于這些材料的單位造價(jià)較高，同時(shí)在一定程度上取材很不方便，因此需要考慮新型路面材料。地質(zhì)聚合物作為一種新型凝膠材料，具有較強(qiáng)的耐久性和快硬早強(qiáng)性。
(三)下沉式綠化帶設(shè)計(jì)。在現(xiàn)有道路特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)設(shè)計(jì)下沉式綠化帶，能夠更好地利用植物的吸水特性，來(lái)提高水資源的利用效率。下沉式綠化帶設(shè)計(jì)在道路的兩側(cè)能夠美化城市，同時(shí)當(dāng)自然降水較多，地表徑流量迅速增加時(shí)，下沉式綠化帶還能夠像海綿一樣吸收多余的雨水，或者讓雨水能夠進(jìn)入到排出系統(tǒng)當(dāng)中。下沉式綠化帶能夠促進(jìn)城市的水流循環(huán)，將城市水資源動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)起來(lái)，在道路中，由于地表徑流量較大，水流速度較快對(duì)于管網(wǎng)的排水壓力較大，同時(shí)各種城市垃圾的存在，也會(huì)使得水資源受到污染，因此下沉式綠化帶的另外一個(gè)作用是，對(duì)于地表污染物進(jìn)行截流，同時(shí)減緩地表徑流速度。圖1為下沉式綠化帶。
(四)路沿石及道路。路沿石是城市道路邊緣排水的主要設(shè)施。在路沿石的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)選用具備良好透水能力的材料。在一般的城市建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于路沿石的設(shè)計(jì)往往是利用普通混凝土進(jìn)行預(yù)制，或者是對(duì)于石材進(jìn)行加工之后制成的這種不透水材料。當(dāng)降雨量較大時(shí)，路面積水不能夠較快排出，極大影響人們的出行安全。因此就路沿石而言，應(yīng)當(dāng)要選用透水的材料進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以采用多孔混凝土與普通混凝土混合澆筑［3］。當(dāng)前城市建設(shè)中主要采用瀝青路面，此種路面不易透水，當(dāng)遇到較大暴雨時(shí)很容易滯留雨水，因此在車(chē)行道設(shè)計(jì)上采用透水瀝青;人行道上可以采用聚合物纖維混凝土透水磚來(lái)進(jìn)行鋪設(shè)，此種透水磚摻雜有聚丙烯纖維，主要骨料選用花崗巖，此種透水磚能夠很快將地表徑流轉(zhuǎn)化為地下水，防止城市內(nèi)澇的出現(xiàn)。
(五)雨水口。雨水口設(shè)計(jì)也是在城市建設(shè)當(dāng)中，收集地表徑流的重要設(shè)施。為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于水資源的利用，在傳統(tǒng)雨水口上可以加裝截污裝置，同時(shí)為了更好的清洗雨水口，在雨水口上，應(yīng)當(dāng)要加入濾網(wǎng)換防堵塞側(cè)壁進(jìn)水排水帽，截污鐵蓖代替?zhèn)鹘y(tǒng)的雨水篦子，鐵篦帽檐能夠阻止雜物流入到雨水口當(dāng)中，減少管道內(nèi)發(fā)生堵塞的情況［4］。一般來(lái)說(shuō)在雨水口設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于連接管管徑的選擇，一般選擇20～50米之間。雨水口長(zhǎng)度需要在25米以下，連接管的個(gè)數(shù)將要控制在三個(gè)之內(nèi)，同時(shí)對(duì)于雨水口的深度應(yīng)當(dāng)要保證其深度在一米之內(nèi)。對(duì)于人口密度較大的地區(qū)，還需要在雨水口內(nèi)安裝沉泥槽。同時(shí)也需要對(duì)于雨水口附近的匯水能力進(jìn)行計(jì)算，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行合理的雨水口設(shè)計(jì)。雨水口匯水能力:Q1=φqA/1000其中φ為綜合徑流系數(shù)，q代表設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度，單位為L(zhǎng)/(s·hm2)，A是匯水面積，單位是m2。對(duì)于此公式分析可以發(fā)現(xiàn)在城市中雨水口匯水能力受到暴雨強(qiáng)度、匯水面積以及綜合徑流系數(shù)影響，而其中綜合徑流系數(shù)很大程度上受到地面類(lèi)型以及地面植被覆蓋率的影響，為此在設(shè)計(jì)雨水口的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)要充分分析該城市中地面類(lèi)型、氣候條件以及地面覆蓋情況，綜合多種因素綜合考量。在此基礎(chǔ)上計(jì)算雨水口的泄水能力。雨水口泄水能力:Q2=23μPbL槡2gh在此公式中，μ為流量系數(shù)，其取值0.60～0.62，P指的是鐵蓋孔隙比，(其計(jì)算公式為P=s(s+d)，其中s指進(jìn)水縫隙寬度，d指兩縫隙之間的距離)，L指進(jìn)水有效長(zhǎng)度，h指的是雨水篦上的水深，一般此值取0.04～0.06m。通過(guò)此公式能夠計(jì)算得出不同尺寸的雨水口其泄水量，進(jìn)而為雨水口設(shè)計(jì)提供參考。
關(guān)鍵詞：
綠色建筑；雨水利用；中水回用
1前言
綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。推動(dòng)綠色建筑的全面發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)新時(shí)期蓬勃發(fā)展的重要途徑[1]。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，如何在城市建筑設(shè)計(jì)中推廣綠色建筑的理念與技術(shù)，值得持續(xù)的研究和實(shí)踐。
2節(jié)水和水資源利用措施
根據(jù)我國(guó)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GBT50378—2014)，在綠色建筑設(shè)計(jì)中節(jié)水和水資源利用技術(shù)占有的比重較大，因此在建筑未來(lái)的設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮如何運(yùn)用綠色建筑理念實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源和提高水資源的利用率。在國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的綠色建筑的應(yīng)用技術(shù)中，最具可實(shí)現(xiàn)性的節(jié)水與水資源利用措施主要包括:降低供水管網(wǎng)漏損率;加強(qiáng)節(jié)水器具的推廣使用;充分利用中水回用和雨水回灌技術(shù);緊抓設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和措施[2]。
2.1使用節(jié)水器具和綠化節(jié)水灌溉技術(shù)
生活用水在城市總供水量的比重逐年升高，配水裝置和衛(wèi)生設(shè)備作為水的最終使用單元，大力推行節(jié)水器具是減少水資源的宏觀流失和提高建筑節(jié)水成效的重要途徑和手段。如今我們提倡恒流、高速、低流量、大覆蓋面積洗滌用水的新理念，應(yīng)選用《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)》目錄中公布的節(jié)水設(shè)備、器材和器具，并根據(jù)不同的用水功能情況、用水功能等特定條件，合理的選用節(jié)水龍頭、節(jié)水便器、節(jié)水淋浴裝置等。如采用陶瓷芯節(jié)水龍頭代替普通水龍頭。陶瓷芯節(jié)水龍頭具有靜壓越高、節(jié)水量越大的卓越特點(diǎn)。在相同的水壓條件下，陶瓷芯節(jié)水龍頭比普通水龍頭的節(jié)水效果更好，節(jié)水率可高達(dá)30%?，F(xiàn)今，應(yīng)用節(jié)水器具在建筑節(jié)水的眾多措施中是最簡(jiǎn)單易行的，在國(guó)內(nèi)外許多實(shí)際工程建筑中取得了一定的成效。如印度綠色商務(wù)中心、上海萬(wàn)科朗日?qǐng)@、綠地匯創(chuàng)國(guó)際廣場(chǎng)準(zhǔn)甲辦公樓等建筑中分別使用了無(wú)水小便器、3L/6L兩檔節(jié)水型虹吸式排水坐便器、水溫調(diào)節(jié)器及節(jié)水型淋浴噴嘴淋浴器等節(jié)水器具。隨著人們對(duì)健康、環(huán)保、舒適的居住空間的要求不斷提高，城市綠化面積不斷增加，綠化灌溉用水量也逐年增長(zhǎng)?！毒G色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50378-2014）控制項(xiàng)規(guī)定:住區(qū)的綠化率不低于30%，人均公共綠地面積不低于1m2。因此，綠化灌溉設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮節(jié)水灌溉技術(shù)以減少灌溉用水量。除了充分利用回用水灌溉外，使用噴灌方式比地面漫灌節(jié)水30%～50%，若逐步開(kāi)展微灌、滲灌、低壓灌溉等更加節(jié)水的景觀灌溉形式，在此基礎(chǔ)上設(shè)置土壤適度感應(yīng)器、雨天關(guān)閉裝置等節(jié)水控制措施，對(duì)節(jié)約水資源、提高空氣質(zhì)量、美化環(huán)境等起到積極作用。如青島天泰美家專(zhuān)屬服務(wù)公寓在綠化節(jié)水灌溉方面，采用輪灌制度，苗圃地主要使用地埋噴頭如圖1所示；噴頭彈伸高度10cm，工作壓力為0.275MPa，射程R=4.1m，全圓噴灑流量Q=0.169m/h，設(shè)計(jì)布置間距為4.1±0.5m。人工開(kāi)啟閘閥使系統(tǒng)進(jìn)行噴灌工作，取得了較好的節(jié)水成效。在建筑中合理利用這些節(jié)水器具，節(jié)約了大量城市生活用水，節(jié)水效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中“采用節(jié)水器具和設(shè)備,節(jié)水率不低于8%”的指標(biāo)要求,是綠色建筑供水系統(tǒng)中簡(jiǎn)單、有效的節(jié)水措施。
2.2雨水的綜合利用技術(shù)
現(xiàn)在的城市路面處處硬化，雨水很難滲入地下補(bǔ)充地下水，只能造成水資源的白白流失；并且由于現(xiàn)在城市發(fā)展過(guò)快，很多城市的市政排水系統(tǒng)并不完善，以至于每逢大雨，城市內(nèi)部便形成內(nèi)澇，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，對(duì)于雨水的資源化利用可以有效的緩解城市供水壓力、水資源短缺等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，對(duì)于當(dāng)代城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，研究雨水的排放和利用問(wèn)題具有深遠(yuǎn)的意義。雨水回收及利用技術(shù)基本上是采取不用的方式將屋頂、路面的雨水進(jìn)行收集，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的工藝處理后達(dá)到城市雜用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，用于非飲用水如道路沖洗、綠化澆灌、洗車(chē)或人工湖補(bǔ)水等。
2.2.1建筑工程實(shí)踐中雨水的綜合利用
近幾年青島大力推廣綠色建筑，已有不少成功的案例。青島天泰美家專(zhuān)屬服務(wù)公寓在雨水回收綜合利用方面取得了一定成效。該項(xiàng)目將地塊內(nèi)道路、屋面以及綠化的雨水統(tǒng)一收集至地塊東南角的地埋式雨水處理構(gòu)筑物中，雨水收集面積約1158m2。具體工藝如下；雨水經(jīng)管網(wǎng)收集至初期雨水棄流裝置內(nèi)，棄流井中設(shè)置網(wǎng)罩用于截留雨水中經(jīng)路面、管道沖刷攜帶的泥沙顆粒漂浮物，干凈的雨水在提升泵作用下儲(chǔ)存于雨水蓄水池中，經(jīng)雨水提升泵提升后進(jìn)入多介質(zhì)過(guò)濾器，使雨水中部分可溶性COD與加藥裝置投加的絮凝劑充分混合，形成的較大的絮狀體而被過(guò)濾去除。該工藝可有效降解雨水中的COD、N、P等污染物，出水通過(guò)消毒裝置消毒后，進(jìn)入清水池用于室外綠地澆灌、道路澆灑等。雨水處理工藝流程如圖2所示。該項(xiàng)目雨水年收集量399.4m3/a，年利用量185.8m3/a，非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)到0.24%。
2.2.2海綿城市
隨著“北京看?！钡雀鞣N頻發(fā)洪澇災(zāi)害的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的“灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施”城市雨水排水方式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們迫切需要引進(jìn)一種新理念，將其運(yùn)用到一些新興城市的建設(shè)中。融入綠色建筑節(jié)水理念及技術(shù)到城市建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)里，在整個(gè)城市未來(lái)的運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮其最大功效。積極引入雨水資源化的可持續(xù)發(fā)展及低影響開(kāi)發(fā)理念，海綿城市可謂是這一領(lǐng)域的一大創(chuàng)舉。海綿城市以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為目標(biāo)，在其雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中融入了很多綠色節(jié)水理念。海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，在應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和自然災(zāi)害時(shí)具有一定的調(diào)節(jié)能力，通過(guò)對(duì)徑流雨水的“滲透、調(diào)蓄、凈化、利用、排放”等多種技術(shù)途徑，維持或恢復(fù)城市“海綿”的功能，使城市水循環(huán)過(guò)程更加“自然”。海綿城市的構(gòu)建打破了傳統(tǒng)的主要依靠管道、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)完成雨水的收集排放，在海綿城市的建設(shè)過(guò)程中采用了很多最新科技研究成果，如采用綠色街道、下凹式綠地、生態(tài)濕地、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄池等低影響技術(shù)措施。
2.3中水回用技術(shù)
中水回用技術(shù)節(jié)約了為滿(mǎn)足城市用水需求而必須從環(huán)境中取用的水量，既緩解了城市水資源短缺的狀況，又充分體現(xiàn)了回用水體的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”的原則。在綠色建筑中，中水水源一般分為兩類(lèi)：優(yōu)質(zhì)雜排水和含有糞便污水的生活污水（或雜排水）。中水回用主要應(yīng)用于環(huán)境景觀用水、消防、綠化、道路清掃、沖廁、建筑施工等方面。按照“高質(zhì)高用、低質(zhì)低用，生活用水、景觀用水和綠化用水等不同水質(zhì)要求分梯級(jí)處理回用”的原則[8]，在綠色建筑中推行中水回用技術(shù)和污水資源化利用戰(zhàn)略對(duì)建筑水資源的良性循環(huán)具有深遠(yuǎn)影響。中水的利用范圍很廣，選擇不同中水水源和高效低耗的處理工藝，是滿(mǎn)足《綠色建筑節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)》中的節(jié)水率和非傳統(tǒng)水源利用率的指標(biāo)要求的關(guān)鍵。我國(guó)《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)不同的中水水源、中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及處理工藝進(jìn)行了詳細(xì)的分類(lèi)與介紹，并根據(jù)不同的進(jìn)水水質(zhì)分別提出了相應(yīng)的處理工藝，但規(guī)范中未對(duì)處理工藝排出的達(dá)標(biāo)出水水質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)說(shuō)明?！督ㄖ兴O(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)中水處理共提出了七種處理工藝，工藝主體主要由“前處理+主要處理+后處理”組成。其中“前處理”均為物理處理，“主要處理”采用生物處理、物理化學(xué)處理、膜處理等先進(jìn)工藝，“后處理”一般為過(guò)濾、消毒等。中水回用與開(kāi)發(fā)技術(shù)在許多國(guó)家有著廣泛的推廣及應(yīng)用。1991年日本開(kāi)展了“造水計(jì)劃”，把中水回用處理工藝作為主要的研究課題，在膜分離技術(shù)、膜生物反應(yīng)器技術(shù)等方面取得了較好成績(jī)。為了使中水得到充分的利用，日本政府專(zhuān)門(mén)設(shè)置了中水道系統(tǒng)，制定了大量的獎(jiǎng)勵(lì)政策大力加以推廣。2000年美國(guó)加州中水年回用量達(dá)到8.64×108m3，占污水處理總量的10%，占全州城鎮(zhèn)年用水量的7%[10]。以色列在中水回用方面是最具特色的國(guó)家。由于地理位置的特殊原因，以色列大部分處于干旱和半干旱地帶，以色列46%的中水回用于土地灌溉，約33.3%的回用水回灌于地下，其余20%排入河道最后被間接應(yīng)用于城市各個(gè)方面。各國(guó)在中水回用方面都有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和出色的范例，為最大限度的節(jié)約水資源、減輕城市供水和污水處理系統(tǒng)負(fù)擔(dān)做出了極大的貢獻(xiàn)。
3結(jié)語(yǔ)
今后在建筑的發(fā)展領(lǐng)域中，無(wú)視生態(tài)學(xué)和可持續(xù)性的狀態(tài)是不允許的。節(jié)水和水資源利用作為綠色建筑內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，應(yīng)把排放廢水的減量化、資源化作為追求目標(biāo)，并在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)積極落實(shí)，從而保證人類(lèi)擁有豐富、清潔的水資源可供使用。
參考文獻(xiàn)
[1]柴宏祥,胡學(xué)斌,彭述娟,王天云.綠色建筑節(jié)水項(xiàng)目全生命周期增量成本經(jīng)濟(jì)模型[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2010,11:59-63.
[2]侯玲.基于蒙特卡羅模擬的綠色建筑節(jié)水和中水回用的決策模型[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,08:4732-4734.
[3]劉曉峰,郭斌.關(guān)于綠色建筑及綠色建筑節(jié)水問(wèn)題的研究[J].科技傳播,2009,Z1:40-41.
[4]時(shí)燕.綠色建筑節(jié)水措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2011,04:92-93.
Abstract: Industrial function of Chinese cities in the change in re-layout and development of new thinking, and effective methods and theory. Conform to China's economic development needs of different categories of use of urban functions updated to solve the urban problems, has important practical significance.Keywords: industrial renewal, retreat into the three cage for a bird, functional replacement tenant mix
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.11+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.歷史的選擇
90年代初以來(lái)，杭州城市進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期。在制造業(yè)特別是重工業(yè)加快發(fā)展的有力拉動(dòng)下，杭州城市開(kāi)始走出西湖周邊有限區(qū)域，相繼在沿錢(qián)塘江、跨江的開(kāi)闊區(qū)域開(kāi)辟出下沙、濱江和蕭山三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，由此杭州拉開(kāi)了大都市框架。新的開(kāi)發(fā)區(qū)接受了主城轉(zhuǎn)移出來(lái)的和新創(chuàng)設(shè)的大批制造企業(yè)，為主城實(shí)施“推二進(jìn)三”提供了實(shí)際條件。這種產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，有利于城市功能的增強(qiáng)和地位的提升，有利于提升城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，杭州城市產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。新的產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化大都市建設(shè)要求，主城、副城和組團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向更鮮明、更科學(xué)；以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地的先進(jìn)制造業(yè)基地加快建設(shè)，充分展現(xiàn)出杭州制造業(yè)的先進(jìn)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力水平；城市傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)也經(jīng)歷了大規(guī)?？焖俑逻^(guò)程，并因地制宜、因企而異，出現(xiàn)了“功能和空間全面更新”、“功能提升、空間更新”、“空間不變、功能提升”三種更新模式。城市更新支持了杭州女裝、餐飲、軟件、創(chuàng)意、IT等具有杭州文化特色的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一大批特色鮮明的功能區(qū)塊也成為杭州城市更新中的焦點(diǎn)。
2.杭州城市功能更新方法綜述
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，杭州逐漸形成了“退二進(jìn)三”、“功能置換”、“騰龍換鳥(niǎo)”、“海綿效應(yīng)”、“業(yè)態(tài)調(diào)整”等多種頗具地域特色的實(shí)用方法。
2.1“退二進(jìn)三”
1)基本概念
就是指將老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)地塊（第二產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)化為商業(yè)地塊（第三產(chǎn)業(yè)）的城市發(fā)展策略。而中心區(qū)高昂的地價(jià)和狹小的發(fā)展空間顯然是不合時(shí)宜的。“退二進(jìn)三”體現(xiàn)了科學(xué)的城市發(fā)展策略，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。
2）案例解析—LOFT創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園
位于拱墅區(qū)杭印路49號(hào)杭州藍(lán)孔雀化學(xué)纖維有限公司的錦綸分廠，廠區(qū)占地面積52畝。上世紀(jì)90年代末，該分廠生產(chǎn)設(shè)備外遷后廠房一度閑置。2002年9月起，一批設(shè)計(jì)創(chuàng)意公司入住到這些保留下來(lái)的老廠房?jī)?nèi)，并發(fā)展成為杭州首個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)“LOFT49”。到2005年底，已有22家創(chuàng)意企業(yè)入住，涉及日用辦公用品設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、女裝設(shè)計(jì)、商業(yè)攝影、環(huán)境與園林設(shè)計(jì)、廣告策劃等多個(gè)創(chuàng)意門(mén)類(lèi)。經(jīng)國(guó)內(nèi)外新聞媒體報(bào)道宣傳，LOFT49已成為聞名全國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。初步展露出杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)良性結(jié)合的趨勢(shì)；類(lèi)似的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)還有城北的唐尚433創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、A8藝術(shù)公社、南山路附近的 “環(huán)美院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”和“西湖設(shè)計(jì)谷”。 （見(jiàn)圖1）
圖1杭州LOFT49
2.2“功能置換”
1）基本概念
這是一種對(duì)歷史建筑和街區(qū)采取的保護(hù)結(jié)合更新的復(fù)合療法。首先，對(duì)已有的歷史建筑和街區(qū)的立面盡可能地加以保護(hù)和修繕，保留原有的城市歷史和文脈。其次，搬遷急于改善居住條件的原住居民，對(duì)建筑的內(nèi)部格局進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)整合，使其適應(yīng)新功能的需要，比如酒店式公寓，休閑類(lèi)商業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)等。使街區(qū)保護(hù)與城市發(fā)展達(dá)到一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，達(dá)到點(diǎn)石成金、變廢為寶的目的。
2）案例解析－湖濱地塊龍翔里改造
龍翔里位于杭州市中心繁華地段。北臨學(xué)士路，南靠平海路，東面為延安路，
西側(cè)是東坡路，地塊的西側(cè)是利星購(gòu)物廣場(chǎng)，西南是國(guó)際名品街，東側(cè)龍翔商品市場(chǎng)，南側(cè)為西湖電影院（見(jiàn)圖2）。于2006年正式開(kāi)始改造，地塊設(shè)計(jì)的
圖2龍翔里地塊改造-效果圖
核心為保護(hù)老房子，周邊則用完全新建的新建筑與老房子氣質(zhì)形成鮮明的對(duì)比，輕盈、簡(jiǎn)潔的立面反襯老房子的古香古色，新建建筑沿街開(kāi)洞形成景框，將老建筑印在新建建筑空間之中。新老建筑有機(jī)融合。其中，建筑保護(hù)的方法分兩種：一種完全保護(hù)，保留老房子真實(shí)性，保護(hù)生活的延續(xù)性，保留老房子傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性；另一種是局部保護(hù)，老房子在外在氣質(zhì)、形象、立面上保護(hù)不動(dòng)等等，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、空間根據(jù)新功能要求重新設(shè)計(jì)。通過(guò)功能的更新，使歷史悠久的龍翔里地塊重新煥發(fā)其往日的光彩。
2.3“騰籠換鳥(niǎo)”
1）基本概念
即在對(duì)人文生態(tài)區(qū)進(jìn)行更新保護(hù)時(shí)，對(duì)原有存在的已經(jīng)不能適應(yīng)更新后需要的建筑、場(chǎng)地進(jìn)行改造更新，撤離原有功能，賦予建筑、場(chǎng)地以適應(yīng)更新后人文生態(tài)區(qū)的新功能。
2）實(shí)踐案例--運(yùn)河綜合整治與保護(hù)工程
在京杭大運(yùn)河杭州主城段一期更新改造中，杭州市市委、市政府先后三次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究運(yùn)河沿線(xiàn)企業(yè)搬遷及運(yùn)河綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。會(huì)議達(dá)成共識(shí)，要通過(guò)工業(yè)企業(yè)的搬遷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“脫胎換骨”的“二次創(chuàng)業(yè)”。針對(duì)運(yùn)河綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)的具體工作，提出了對(duì)杭州汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)廠、杭州一棉有限公司、杭州東南面粉廠、杭州果品市場(chǎng)等沿河企業(yè)的搬遷問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)出讓土地改換原有場(chǎng)地功能，進(jìn)行土地的再開(kāi)發(fā)。由市投資控股公司為市運(yùn)河指揮部擔(dān)保貸款5億元，專(zhuān)項(xiàng)用于“做地”投入，保障了搬遷過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而搬遷后，杭汽發(fā)廠等企業(yè)的土地出讓金將扣除成本后全部返還市運(yùn)河指揮部，用于運(yùn)河綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)。在最近的杭汽發(fā)廠的土地出賣(mài)中，土地拍出了36.3億的高價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期價(jià)格。這不僅預(yù)示著一期的更新改造工程已經(jīng)初具成效（見(jiàn)圖3），致使開(kāi)發(fā)商對(duì)運(yùn)河的投資前景；而且證明了通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的功能置換，運(yùn)河已經(jīng)收到了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收良好效果。
2.4“海綿效應(yīng)”
1）基本概念
杭州歷史街區(qū)呈現(xiàn)出街坊的特點(diǎn)，是由一條條支路將老城區(qū)分割成了大大小小的長(zhǎng)方形街坊，而且相對(duì)封閉。善加利用相對(duì)封閉的街坊內(nèi)空間，開(kāi)出一條條內(nèi)街，把人流吸引進(jìn)去，以減輕外部城市空間不足的問(wèn)題。就像海綿一樣，具有很強(qiáng)的吸納能力，可以有效的緩解街坊外部城市道路的通行壓力，也開(kāi)拓了新的商機(jī)，帶動(dòng)了一種新的商業(yè)形態(tài)。
2）案例解析－下城區(qū)延安路商業(yè)形態(tài)規(guī)劃調(diào)整
歷史街區(qū)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是路網(wǎng)稠密，道路狹窄。在這一點(diǎn)上，位于杭州老城區(qū)內(nèi)的上城區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。杭州的老城區(qū)由于歷史原因，又是城市的中心區(qū)，集中了大量的住宅和商業(yè)。隨著城市的不斷發(fā)展，舊有的城市格局越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的需要。例如杭州的延安路隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸成為了城市的核心商業(yè)街?？伤齾s恰恰位于杭州老城的中心，尤其是最近幾年，每天都面臨著交通擁擠，購(gòu)物空間狹窄，環(huán)境質(zhì)量差的問(wèn)題。政府也采取了相應(yīng)的措施，道路不斷拓寬，交通甚至實(shí)行了管制和單向行使，可還是無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展的需要（見(jiàn)圖4）。“海綿效應(yīng)”這一概念的引入，不失為一個(gè)可行的辦法。而杭州商業(yè)區(qū)內(nèi)的大部分街區(qū)都具有很好的自身?xiàng)l件，文化底蘊(yùn)豐富，地理位置優(yōu)勢(shì)，不會(huì)擔(dān)心內(nèi)部商業(yè)熱度的缺失，恰好適合這種構(gòu)想的實(shí)施。
圖4延安路湖濱區(qū)塊分類(lèi)圖
2.5“業(yè)態(tài)調(diào)整”
1）基本概念
這是通過(guò)政府調(diào)控機(jī)制解決沿街舊有業(yè)態(tài)與道路新的發(fā)展需要相矛盾的問(wèn)題。商業(yè)是城市活力的源泉，它對(duì)于聚集人氣、促進(jìn)城市的發(fā)展都具有相當(dāng)重要的作用。商業(yè)也不是一成不變的，當(dāng)一個(gè)區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和歷史的沿革導(dǎo)致其定位發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，發(fā)揮政府為主導(dǎo)的高效優(yōu)勢(shì)，依據(jù)科學(xué)的判斷，更為合理地改變其配套商業(yè)的內(nèi)容，也就非常有必要了。杭州的道路更新，正印證了這種判斷。道路品質(zhì)的提升，必然要求沿街業(yè)態(tài)品質(zhì)的跟進(jìn)?？茖W(xué)的業(yè)態(tài)調(diào)整使杭州的道路更新不僅在建筑、景觀等硬件條件上，也在軟件上做到了科學(xué)發(fā)展、適度超前。真正做到了綜合更新、有機(jī)更新和多維更新。
2）案例解析－南山路藝術(shù)休閑街區(qū)
南山路位于西湖南側(cè)，西至玉皇山路口，東接湖濱商業(yè)中心，全長(zhǎng)1900多米。以“返璞歸真”的現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念出發(fā)，南山路已形成五個(gè)特色區(qū)塊，分別是以浪漫茶吧為主的“南山情懷”、工藝字畫(huà)為主的“南山擷奇”、藝術(shù)風(fēng)情為主的“南山藝苑”、風(fēng)味餐飲為主的“南山百味”、休閑娛樂(lè)為主的“南山尋悠”，本著“親水、念情、憶史”的理念，南山路以得天獨(dú)厚的人文地理?xiàng)l件，引進(jìn)了世界知名連鎖餐飲店、酒吧、商務(wù)會(huì)所、菜館。其中，在“休閑南山”東側(cè)一期業(yè)態(tài)調(diào)整將原有92家商戶(hù)調(diào)整為65家，重新招商的企業(yè)中，不少是名店精品，，譬如咖啡館類(lèi)別中有連鎖企業(yè)“上島”、意大利“貝尼尼”；酒吧匯集鬧與靜的不同風(fēng)格，引進(jìn)海歸派開(kāi)設(shè)的“DayandNight”；茶樓有老字號(hào)“翁隆盛”、柳鶯苑、茶人居。這些休閑業(yè)態(tài)的引入，一改原來(lái)的南山路封閉單一的酒吧街形象，更為接近安逸休閑的特質(zhì)，為來(lái)自各地的游客提供了多種消遣的選擇。（見(jiàn)圖5）
圖5南山路
