序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇包裝工藝分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào):TH162 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

1工件結(jié)構(gòu)分析

該輪體是YB45包裝機(jī)1號(hào)輪組件中的關(guān)鍵零件(如圖)，要求16．3mm尺寸對(duì)A－B軸線的對(duì)稱(chēng)度誤差≤0．025mm。尺寸16．3mm左右面安裝夾緊爪，夾緊爪要完成已整理好的整包煙支從1號(hào)輪到2號(hào)輪的輸送，該對(duì)稱(chēng)度誤差值的大小直接影響4個(gè)夾緊爪輸送煙支到2號(hào)輪的準(zhǔn)確位置，因此，該對(duì)稱(chēng)度的保證尤為重要。

2工藝分析

該工件材質(zhì)為鋁合金，加工中變形比較大，精加工時(shí)工件的剛性已很差，且工件相關(guān)聯(lián)要素比較多，定位基準(zhǔn)的選擇及裝夾方式直接影響16．3mm左右面的加工精度。工件經(jīng)過(guò)粗加工，時(shí)效各工序，精加工要素為圖1所示Ra1．6mm各面。精加工工序安排如下:(1)精銑132mm左右面，保證兩面平行度≤0．01mm(工藝基準(zhǔn))。(2)以132mm右面定位，精鏜孔16H6，30至30H7(工藝孔)，保證兩孔同軸度＜0．01mm，鏜2－16H7孔。(3)以132mm左面及2－16H7孔定位，鏜孔14H6，60至60H7(工藝孔)，保證兩孔同軸度＜0．01mm，鏜4－12H7孔，保證圖示各形位公差要求。(4)加工16．3±0．05mm對(duì)稱(chēng)面。從以上加工工序可看出，加工16．3±0．05mm對(duì)稱(chēng)面前，16H6mm，14H6mm，4－12H7mm及132mm左右面均已精加工成。均可作為加工16．3±0．05mm對(duì)稱(chēng)面的精基準(zhǔn)。

3原加工工藝

原工藝是在四軸加工中心上加工16．3mm左右面的，利用兩端60H7mm，30H7mm孔(均為工藝孔)及132mm左右面定位，借助定位芯軸1和定位芯軸2將工件定位裝夾在分度頭和尾座之間。按兩端定位軸找正同軸，按4－12H7mm找正方位(孔內(nèi)穿銷(xiāo)子，找平銷(xiāo)子)旋轉(zhuǎn)分度頭，用立銑刀底刃完成銑削加工的。裝夾方法如圖2所示。加工后的工件經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，對(duì)稱(chēng)度誤差極不穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)壞。特別是靠近尾座頂尖處的尺寸很難保證對(duì)稱(chēng)度要求。一般在0．03～0．04mm。質(zhì)量的不穩(wěn)定，給生產(chǎn)造成了很大的被動(dòng)。經(jīng)過(guò)分析，造成對(duì)稱(chēng)度超差的原因如下:工件裝夾后，要保證分度頭中心與尾座頂尖在一個(gè)軸線上，必須要通過(guò)工件來(lái)找正。工件的找正必須借助兩端的定位芯軸來(lái)實(shí)現(xiàn)。因定位芯軸與工件裝夾在一起會(huì)存在配合間隙，又因工件剛性差，找正的過(guò)程中會(huì)引起工件的變形，導(dǎo)致加工后的工件對(duì)稱(chēng)度超差。裝夾的過(guò)定位是造成工件超差的根本原因。為從根本上解決問(wèn)題，必須改變工件的定位基準(zhǔn)及裝夾方法。

4改進(jìn)后的加工工藝

改進(jìn)后的工藝是在有翻轉(zhuǎn)工作臺(tái)的機(jī)床上借助于工裝完成的，如圖3。工裝由定位底板、定位彎板、定位塊三個(gè)零件組成，利用螺釘及定位銷(xiāo)裝配在一起。裝配后的工裝要保證圖示各形位公差要求，以保證產(chǎn)品的加工精度。將工裝定位裝夾在工作臺(tái)上，以工件132mm左面為定位基準(zhǔn)，以2－12H7mm定位孔定方位，利用M12拉緊螺桿及4－M8螺釘將工件直接定位裝夾在工裝上，按工件132mm右端孔找正中心后，翻轉(zhuǎn)工作臺(tái)，用立銑刀側(cè)刃完成銑削加工。加工中注意事項(xiàng):(1)工裝裝在工作臺(tái)上后，要校正定位彎板B面與定位基準(zhǔn)面的垂直度保證在≤0．005mm。該垂直度是影響加工尺寸對(duì)稱(chēng)度的關(guān)鍵因素。(2)12mm定位銷(xiāo)子(兩個(gè))連接定位塊和工件的時(shí)候，要保證插入順利，不能過(guò)松，也不能過(guò)緊。過(guò)松會(huì)導(dǎo)致定位不準(zhǔn)確，過(guò)緊易過(guò)定位，導(dǎo)致工件變形，加工質(zhì)量都會(huì)受到影響。

5輪體尺寸

16．3±0．05mm對(duì)稱(chēng)面對(duì)稱(chēng)度的檢測(cè)將輪體尺寸16．3mm左右面分別置于等高墊塊上，用杠桿表分別測(cè)量?jī)啥甩?4H6mm、16H6mm孔的最低點(diǎn)。表針的差值即是對(duì)稱(chēng)度誤差。見(jiàn)圖4經(jīng)過(guò)檢測(cè)，一批工件對(duì)稱(chēng)度誤差均保證在≤0．015mm。

篇（2）

［中圖分類(lèi)號(hào)］C91 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）06－0021－01

農(nóng)民工是具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人，是介于農(nóng)民和市民之間的群體，他們是城市繁榮和發(fā)展的建設(shè)者，但是長(zhǎng)期以來(lái)由于固有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，使得他們不得不游離于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)民工的權(quán)益得不到合理的有效保障，因此農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題成為了社會(huì)保障制度建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度的必要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)在1.5億以上，其中80%的農(nóng)村家庭都有人在外打工。如果農(nóng)民工的基本待遇問(wèn)題沒(méi)有良好的保障，勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。由于起初社會(huì)保障事業(yè)的重心一直放在了城鎮(zhèn)發(fā)展，使得農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制和體系的發(fā)育相對(duì)滯后，隨著農(nóng)民工數(shù)量大幅度的增長(zhǎng)，農(nóng)民工的社會(huì)保障建設(shè)和改革勢(shì)在必行，而且至今我國(guó)尚無(wú)一部完整的關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障的全國(guó)性專(zhuān)用法規(guī)，這就使得農(nóng)民工游離于當(dāng)前的“城鎮(zhèn)型”社會(huì)保障體系。由此可見(jiàn)，在我國(guó)現(xiàn)階段，如何加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)“全民型”社會(huì)保障體系，是擺在我們面前的重要課題。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)存在的問(wèn)題

在任何一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障都是個(gè)人和社會(huì)的福祉。從某種意義上說(shuō)，社會(huì)保障制度的建設(shè)不僅在社會(huì)層面上具有積極性，而且作為單個(gè)個(gè)人群體會(huì)有更高的參與熱情。可是為什么在農(nóng)民工社會(huì)保障制度的發(fā)展建設(shè)過(guò)程當(dāng)中我們卻看到了不一樣的情況呢？種種數(shù)據(jù)足以顯示出農(nóng)民工對(duì)此項(xiàng)政策并不積極。造成這種局面的根源歸根結(jié)底還是農(nóng)民工社會(huì)保障法制建設(shè)的相對(duì)滯后。在現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》實(shí)施以后，在城鎮(zhèn)單位工作的農(nóng)民工在某種原則上是適用于此法的，同樣參加國(guó)家法定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)?？墒菍?shí)質(zhì)上我國(guó)現(xiàn)今還沒(méi)有一部完整的關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，才會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)今更多的農(nóng)民工游離于制度之外。在我國(guó)目前農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還是比較狹窄的，保障水平程度還比較低。至2011年年底，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別只有24%、19%、12%左右。作為社會(huì)中一項(xiàng)比較重要的改革項(xiàng)目，要想成功，必須有一套完整的科學(xué)管理體系，對(duì)于我國(guó)目前農(nóng)民工社會(huì)保障體系的建設(shè)情況來(lái)看，政策方面的缺陷正是許多問(wèn)題存在的根源。

三、改進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

一是必須做好農(nóng)民工社會(huì)保障政策的完善工作。在現(xiàn)今新的社會(huì)形勢(shì)下努力做好農(nóng)民工社會(huì)保障工作，本著低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、可持續(xù)的原則來(lái)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，同時(shí)不斷擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保障覆蓋率，建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，同時(shí)加大宣傳力度，提高農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障權(quán)益的認(rèn)同程度。

二是降低農(nóng)民工參保門(mén)檻。現(xiàn)今在我國(guó)各個(gè)地方對(duì)于農(nóng)民工參保的門(mén)檻過(guò)高，目前很多農(nóng)民工工資相對(duì)比較低、家庭負(fù)擔(dān)比較重，根本沒(méi)有能力來(lái)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)費(fèi)用，因此我們可以適當(dāng)降低繳費(fèi)基數(shù)和各種險(xiǎn)種的征繳比例，可以適當(dāng)免去個(gè)人繳費(fèi)部分和降低單位繳費(fèi)部分，這樣就可以提高一些用人單位對(duì)農(nóng)民工參保的積極性。

三是加大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的政策落實(shí)力度。在社會(huì)中盡快實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)對(duì)整個(gè)農(nóng)民工群體的全覆蓋，簡(jiǎn)化農(nóng)民工一些復(fù)雜的糾紛處置程序，同時(shí)建立完善的農(nóng)民工醫(yī)療保障體系，與用人單位簽訂完整的有法律效應(yīng)的勞動(dòng)合同，同時(shí)建立起牢固的勞動(dòng)關(guān)系，并逐漸開(kāi)始納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并可以促進(jìn)完整的基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。

因此合理地解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題是目前我們社會(huì)保障體系中的重要問(wèn)題，不僅僅可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以為構(gòu)建和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。同時(shí)建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度也有利于社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)；有益于加速城市化進(jìn)程；有益于加速工業(yè)化進(jìn)程；是應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化高峰的良策；是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，同時(shí)有益于推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。

【參考文獻(xiàn)】

[1]盧漢龍.均衡與穩(wěn)定二發(fā)展的新價(jià)值.上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2005年1月,第1版.

[2]袁華平.簡(jiǎn)議我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題.保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2005年,第6期.

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（b）-0244-02

近年來(lái)，隨著新媒體的出現(xiàn)，生存環(huán)境問(wèn)題被社會(huì)各界廣為關(guān)注。作為環(huán)境問(wèn)題的施動(dòng)者與受動(dòng)者，人們開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，但執(zhí)行力還需大幅度提高。為了能夠科學(xué)有效地進(jìn)行環(huán)保，我們對(duì)公民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了充分地調(diào)研，并誠(chéng)懇地提出建議。

1 調(diào)查方案設(shè)計(jì)

（1）調(diào)研目的。該調(diào)研通過(guò)了解不同年齡段主體對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度、認(rèn)知以及其生活實(shí)踐中的具體環(huán)境行為，評(píng)估我國(guó)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)所處的水平并分析其原因。最終為提高我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)并使其能夠真正做到節(jié)能減排、保護(hù)水資源、正確處理生活垃圾、減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域化學(xué)藥品的使用建言獻(xiàn)策。

（2）調(diào)研對(duì)象及方法。該調(diào)研采取調(diào)查問(wèn)卷實(shí)地走訪相結(jié)合的方法，共回收網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷88份，紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷133份，有效問(wèn)卷共219份。實(shí)地走訪了北京市海清小學(xué)、北京市麗康老人福利院、北京市昌平區(qū)龍騰苑五區(qū)以及遼寧省某華化工廠。

（3）調(diào)查內(nèi)容。該調(diào)查問(wèn)卷由14個(gè)客觀題和一個(gè)主觀題構(gòu)成?？陀^題均由填寫(xiě)人根據(jù)自身實(shí)際情況填寫(xiě)。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括一次性餐具的使用情況、環(huán)境污染對(duì)身體健康危害的了解情況、日常出行的交通工具使用情況、環(huán)境知識(shí)受教育情況以及其對(duì)環(huán)境污染的原因與解決對(duì)策的看法以及參與相關(guān)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)意愿等問(wèn)題。

在實(shí)地走訪中，采取抽樣調(diào)查的方法，對(duì)青年的受教育情況，中、老年人的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)弱以及企業(yè)是否能做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)查。

2 調(diào)查結(jié)果分析

從調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公民普遍對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題有些許了解，但并不能將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研結(jié)果顯示，將近97%的人知道環(huán)境污染會(huì)對(duì)身體健康有一定影響，并有超過(guò)90%的人愿意去了解環(huán)保知識(shí)并參與到環(huán)?；顒?dòng)中去。但是，在實(shí)際生活中，只有3.1%的人表示不會(huì)使用一次性餐具，2.27%的人表示總是會(huì)重復(fù)利用生活用水，15.91%會(huì)嚴(yán)格按照分類(lèi)處理生活垃圾。這組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國(guó)公民雖然認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，但卻缺乏科學(xué)環(huán)保的執(zhí)行力，急需普遍進(jìn)行綠色環(huán)保意識(shí)的知識(shí)普及與在生活中如何進(jìn)行環(huán)保的科學(xué)指導(dǎo)。

通過(guò)圖1，可以看到，不同類(lèi)型城市居民分類(lèi)處理垃圾的情況?？傮w上，一線大城市好于二三線中等城市，二三線中等城市優(yōu)于普通地級(jí)市。從而得出受教育程度的高低影響人們的環(huán)保實(shí)踐的結(jié)論。另外，在實(shí)地走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)清澈的河流現(xiàn)在滿(mǎn)是污水，曾經(jīng)蒼翠的大山現(xiàn)在被黃土所覆蓋。更可怕的是，人們普遍缺乏環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。例如，麗康老人福利院周邊噪聲污染嚴(yán)重，但他們并不知道通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行的采訪中，我們發(fā)現(xiàn)其缺乏控制污染源的資金和技術(shù)，而相關(guān)法律不夠完善，執(zhí)法部門(mén)有監(jiān)管不到位情況。

因此，公民的受教育程度、環(huán)保意識(shí)習(xí)慣、政府部門(mén)的集體缺位導(dǎo)致了我國(guó)公民環(huán)保意識(shí)的落后。

3 啟示與建議

近年，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面做出了積極的努力，并卓有成效。如退耕還林，確實(shí)讓許多地方重歸綠色，限塑令也確實(shí)有效遏制了塑料袋的使用。特別是在1989年12月26日正式頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，將環(huán)境保護(hù)列為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。社會(huì)各界都應(yīng)該投身環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)，為綠色生活盡一份義務(wù)。

（1）青年人。青年人是社會(huì)組成中極其重要的一環(huán)，他們是社會(huì)發(fā)展的生力軍，是未來(lái)10年內(nèi)社會(huì)發(fā)展的主心骨，所以青年群體對(duì)環(huán)境的態(tài)度就是未來(lái)社會(huì)對(duì)環(huán)境的態(tài)度，我們也應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮自己應(yīng)盡的職責(zé)。在了解了有關(guān)知識(shí)后我們就要將這些知識(shí)踐行到實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中，作為青年人，首先我們要先從身邊的小事做起，在平時(shí)就要注重節(jié)約用水用電，能不用塑料袋時(shí)盡量不用塑料袋，選擇一種較為低碳的生活方式。之后要利用我們年輕環(huán)保事業(yè)有干勁的優(yōu)勢(shì)，積極地投身到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。比如，參加環(huán)保宣講會(huì)、社區(qū)的環(huán)保勞動(dòng)、植樹(shù)造林等活動(dòng)。不僅如此，我們還要了解有關(guān)的知識(shí)，并且將這些知識(shí)盡可能地傳播出去，特別是傳播給少年兒童，讓更多人能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)保的必要性。

（2）中年人。中年群體作為現(xiàn)在社會(huì)中的中流砥柱，他們?cè)诃h(huán)保事業(yè)中能起到的作用是不可忽視的。人到中年，大都有一定的資本積累，擁有自己的汽車(chē)，希望在不是必要時(shí)，盡量選擇一種低碳的出行方式：能步行時(shí)盡量徒步，再者使用公共交通工具或者騎車(chē)出行。在平時(shí)要多關(guān)注與環(huán)保相關(guān)的消息，并且將自己多余的資金能投入到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。如，投入資金支持青年人植樹(shù)造林，或者投入資金到水污染的治理等等。在平時(shí)有時(shí)間時(shí)，也可以參加環(huán)?；顒?dòng)當(dāng)中，參與社區(qū)的公益活動(dòng)等。

（3）老年人。老年人雖然到了頤養(yǎng)天年的時(shí)候，但是作為社會(huì)中的一員，也應(yīng)當(dāng)為環(huán)保事業(yè)做一些力所能及的事情。首先是要了解環(huán)保相關(guān)的知識(shí)，如垃圾如何分類(lèi)，如何正確使用塑料制品等等，然后將這些環(huán)保的相關(guān)知識(shí)帶入到自己的生活當(dāng)中，為綠色生活盡一份力。

（4）企業(yè)。企業(yè)無(wú)疑是環(huán)保當(dāng)中極其重要的一環(huán)，因?yàn)槠髽I(yè)是環(huán)境污染的重要源頭之一，想要環(huán)境得到大力改善，企業(yè)舉足輕重。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)推出的環(huán)境保護(hù)法，在新環(huán)境保護(hù)法推出后，加大了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管與規(guī)范，加大了對(duì)環(huán)境污染的懲罰力度，逃脫環(huán)境監(jiān)管重則可以實(shí)施行政拘留。所以于利于理來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)減少環(huán)境污染。企業(yè)在做到減少環(huán)境污染時(shí)，也要做到排污治污，自己排出的污水等污染物應(yīng)當(dāng)自己將其處理干凈，而不是僅僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理就將其排入到江河之中。之后就是環(huán)境保護(hù)了，企業(yè)因?yàn)橛匈Y金技術(shù)等先天優(yōu)勢(shì)，所以在環(huán)境保護(hù)時(shí)能做到的事情遠(yuǎn)比個(gè)人多得多，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究治理自己污染的科技，并且投入到相應(yīng)的使用中，這將是對(duì)環(huán)境的最大保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊靜.淺談中國(guó)水污染[J].中國(guó)科技投資，2013（A29）：338.

篇（4）

一、我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀概況

1.城鎮(zhèn)職工參保狀況。全國(guó)城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)2007年比2005年增加了4237萬(wàn)人；2010年時(shí)的城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)增加為23735萬(wàn)人，比2007年增加了5715萬(wàn)人，是2005年城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)的1.7倍。

2.城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金收支狀況。隨著參保人數(shù)的逐年增加，中國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金積累也迅速增長(zhǎng)。2010年的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入是2007年總收入的1.7倍，比2005年基金收入增加了2388億元，增加的數(shù)量是2005年基金總收入的1.7倍。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.醫(yī)療保險(xiǎn)由原來(lái)的勞保醫(yī)療走向社會(huì)化。原來(lái)的勞保醫(yī)療，由于沒(méi)有資金的社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制和個(gè)人繳費(fèi)及共付機(jī)制，造成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者過(guò)度使用醫(yī)療服務(wù)，勞保醫(yī)療費(fèi)用大幅攀升。勞保醫(yī)療向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，打破了原醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)行模式，增強(qiáng)了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的分散功能，而且適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者自由流動(dòng)的需要，同時(shí)為建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

2.全國(guó)范圍內(nèi)形成職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制并在不斷進(jìn)行完善。在原來(lái)的勞保醫(yī)療體制下，醫(yī)療經(jīng)費(fèi)完全從單位財(cái)務(wù)列支。醫(yī)療保險(xiǎn)改革以來(lái)，逐漸確立了醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的建立，既解決了醫(yī)療保險(xiǎn)的資金來(lái)源問(wèn)題，又解決了醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)還減輕了用人單位負(fù)擔(dān)。因此，盡管醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制還有待完善，但這一機(jī)制的確立確實(shí)是我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)改革取得的重大成果。

3.職工個(gè)人對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)使就醫(yī)權(quán)利得到保障。在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程中，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確立多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革措施，改變了過(guò)去醫(yī)療保障對(duì)象只能選擇一家醫(yī)院就診的限制，是完全符合醫(yī)療保險(xiǎn)制度自身發(fā)展規(guī)律和方便保障對(duì)象的重大舉措。

4.全民醫(yī)療保障體系正在形成。目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度在制度層面上基本覆蓋全體國(guó)民。盡管各項(xiàng)醫(yī)療保障制度和運(yùn)行管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善，但覆蓋居民的多元醫(yī)療保障體系在社會(huì)保障框架中率先確立，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要貢獻(xiàn)。

5.醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得了一定成績(jī)。在醫(yī)療保障制度改革的直接推動(dòng)下，公共衛(wèi)生體系減少，醫(yī)藥生產(chǎn)與流通體制建設(shè)獲得了較大發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)彼此之間開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域流通領(lǐng)域步入市場(chǎng)化，民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)技術(shù)和設(shè)備水平得到全面改善，整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)贏得了巨大的發(fā)展空間。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的成就?，F(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)模式比以往的醫(yī)療保險(xiǎn)模式有很大進(jìn)步：一是建立了經(jīng)常性的強(qiáng)制收取保費(fèi)制度；二是堅(jiān)持第三方付費(fèi)；三是社會(huì)化程度較高。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)幾年的全面推行產(chǎn)生了強(qiáng)大的社會(huì)效應(yīng)， 劉紫萍等人的研究結(jié)果表明，衛(wèi)生服務(wù)需方、衛(wèi)生服務(wù)供方以及醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)部門(mén)均對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的正面效果給予了充分的肯定。

（二）我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題

1.參保人數(shù)逐年增多，但制度覆蓋面與西方相比還是有一定的差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2010 年年末中國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)23735萬(wàn)人，比上年末增了1797萬(wàn)人。中國(guó)的覆蓋面雖然在逐年不斷擴(kuò)大，從2005年的49%增加到2010年的68%，但與西方國(guó)家的90%以上的覆蓋率相比，還有很大的差距。

2.城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系尚不完善。由于我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是按照“保障基本、廣泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”的原則確定的，統(tǒng)籌地區(qū)間實(shí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和給付待遇，這種各地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助都規(guī)定了支付比例和最高支付額的方式很難滿(mǎn)足不同支付能力和醫(yī)療需求的企業(yè)職工醫(yī)療保障需要；特別是效益好的企業(yè)和效益較差的企業(yè)形成鮮明地對(duì)比。因此，為滿(mǎn)足不同人群的多層次醫(yī)療保障需要，應(yīng)建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；而針對(duì)國(guó)家公務(wù)員這一特定人群，則應(yīng)實(shí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法。

篇（5）

【關(guān)鍵詞】醫(yī)保聯(lián)網(wǎng) 公立醫(yī)院 平臺(tái)建設(shè) 結(jié)算 管理

【Abstract】A long-distance network has brought great changes to the daily work in hospitals. As one of the first hospitals to join in the medical insurance network， we have quite a lot of experiences. Based on the actual situation of our hospital， this paper analyzes the influence to patients， the pressure of cash flow to hospitals and the problems existing in the networking platform. We expect to facilitate the construction of the provincial platform and the management of public hospitals.

【Key words】 Medical insurance network，Public hospital，Network construction， Settlement， Management

【Author′s address】The People’s Hospital of Guangdong， Guangzhou 510080， Guangdong， China

doi：10.3969/j.issn.1671-332X.2014.09.036

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)大陸人口有95%已經(jīng)享有各種形式的醫(yī)療保障。由于現(xiàn)在的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行屬地管理，異地就醫(yī)必須返回參保地報(bào)銷(xiāo)，十分不便。于是，國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在大力推動(dòng)異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保病人異地范圍內(nèi)實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)，并最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷(xiāo)。

對(duì)患者而言，聯(lián)網(wǎng)確實(shí)可以有效減跨地區(qū)看病的現(xiàn)金壓力；而對(duì)于公立醫(yī)院，情況又是怎樣呢？現(xiàn)以2013年為例，對(duì)聯(lián)網(wǎng)前后情況進(jìn)行對(duì)比。

我院作為省內(nèi)較大的綜合性醫(yī)院，自2011年8月與珠海醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始，至今我院已成功與省內(nèi)15個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)“異地醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算”。目前，異地結(jié)算僅限于住院，門(mén)診尚未開(kāi)通。

1聯(lián)網(wǎng)結(jié)算對(duì)病人的影響

1.1能有效減少病人的現(xiàn)金壓力

表1為聯(lián)網(wǎng)前后參保人自付比例對(duì)比。從結(jié)算的情況來(lái)看，珠海、肇慶病人報(bào)銷(xiāo)比例最高，最能減少現(xiàn)金壓力。

1.2聯(lián)網(wǎng)后收治病人分布

從收治的病人來(lái)看，主要集中在腫瘤中心（集中在肺癌、乳腺病種）、外科及心臟疾病。見(jiàn)圖1。

2聯(lián)網(wǎng)結(jié)算對(duì)醫(yī)院的影響

2.1總體情況：占全院比增加1%。在過(guò)去，異地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保體現(xiàn)為自費(fèi)。聯(lián)網(wǎng)后，才逐個(gè)體現(xiàn)為醫(yī)保。按近三年第一季度對(duì)比，異地醫(yī)保和自費(fèi)的合計(jì)收入占比呈上升趨勢(shì)，從2011年的59%、2012年的60%，至2013的61%。見(jiàn)圖2。

2.2佛山：該地區(qū)上升52%。見(jiàn)表2。

2.3清遠(yuǎn)：該地區(qū)上升49%。見(jiàn)表3。

2.4潮州：上升顯著。見(jiàn)表4。

3聯(lián)網(wǎng)結(jié)算存在的問(wèn)題

3.1墊付資金回收期間較長(zhǎng)，醫(yī)院存在現(xiàn)金壓力

應(yīng)收醫(yī)療款項(xiàng)回收期：平均掛賬后3.5個(gè)月還款。從還款時(shí)間來(lái)看，個(gè)別醫(yī)保還款較遲。日常的工作中，從醫(yī)保局了解到：資金不能在次月到付不完全是醫(yī)保局的原因，我們

醫(yī)院也有一定的責(zé)任。為此，建議：①建立全省的基金平臺(tái)，由省局統(tǒng)籌、按期撥付款項(xiàng)。②建立資金預(yù)付制。③統(tǒng)一異地聯(lián)網(wǎng)協(xié)議格式，明確回款期的約定條款。

3.2異地病人的基礎(chǔ)信息不是特別準(zhǔn)確，存在套用騙取社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)

個(gè)別醫(yī)保，系統(tǒng)登記入院時(shí)常發(fā)現(xiàn)病人的身份證信息與省平臺(tái)記錄的不一致，包括身份證號(hào)碼、出生日期、甚至是性別。遇到這種情況，為保證社?；鸢踩t(yī)院往往要和當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局、病人多次聯(lián)系確認(rèn)參保人的真實(shí)身份。

3.3各地市醫(yī)保政策各不相同，醫(yī)院面對(duì)病人結(jié)算咨詢(xún)時(shí)需要多番查找

各地市醫(yī)保的給病人的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)各不相同，對(duì)于是否必須經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)診、經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)診后統(tǒng)籌金支付比例、如何辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)等等的規(guī)定都不一樣。

目前，僅有惠州市社保局整理了《廣州定點(diǎn)醫(yī)院住院須知》，給參保人、給醫(yī)院明確指引。其他地市暫時(shí)沒(méi)有收到。

3.4平臺(tái)本身還需要再增設(shè)一些功能

①預(yù)結(jié)算功能：在正式結(jié)賬前，能夠預(yù)結(jié)算，讓結(jié)賬班組和病人知道大概的基金支付金額，便于溝通。②中期結(jié)賬功能：對(duì)于住院期間較長(zhǎng)的病人，可以實(shí)現(xiàn)中期結(jié)賬。③分段結(jié)賬功能：外地病人不太了解廣州醫(yī)院的情況，個(gè)別病人在廣州也需要轉(zhuǎn)院，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)在南方醫(yī)院出院，又在省醫(yī)入院，而家屬?zèng)]有先在南方醫(yī)院結(jié)賬，造成了出入院當(dāng)天沒(méi)有辦法結(jié)算。因此，建議增設(shè)分段結(jié)賬功能，前一段自費(fèi)、后一段結(jié)賬。④轉(zhuǎn)院功能：在廣州就醫(yī)也存在轉(zhuǎn)院的可能，建議開(kāi)通轉(zhuǎn)院功能。⑤結(jié)算明細(xì)清單打印功能：病人在結(jié)算后，往往對(duì)需要自費(fèi)的金額一再詢(xún)問(wèn)，而目前打印出來(lái)的只有匯總單，沒(méi)有明細(xì)，醫(yī)院需要多番解釋。

3.5醫(yī)院獲取的信息與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局的信息不是很同步

在登記入院時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“基金暫停”、“未異地登記備案”、“同時(shí)存在異地備案轉(zhuǎn)診”、“身份信息不符”等差錯(cuò)提示，而病人家屬往往致電當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局后表示“沒(méi)問(wèn)題”，此時(shí)醫(yī)院需要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局、平臺(tái)信息中心之間查找原因處理問(wèn)題。

綜上所述，筆者從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，分析了異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)對(duì)病人負(fù)擔(dān)的影響、對(duì)醫(yī)院現(xiàn)金流的壓力及還存在的問(wèn)題，并希望藉此推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和公立醫(yī)院的管理。

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[中圖分類(lèi)號(hào)]J026[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1009-5349(2010)05-0075-02

吉林藝術(shù)學(xué)院組成了一個(gè)以工藝美術(shù)骨干教師和在校研究生為主要成員的普查小組,對(duì)吉林省工藝美術(shù)行業(yè)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。在一年的時(shí)間里,采訪了一百多家有代表性的工藝美術(shù)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員,其中省內(nèi)著名工藝美術(shù)專(zhuān)家35位,得到了一份迄今為止最為全面的吉林省工藝美術(shù)行業(yè)的普查報(bào)告。

一、吉林省傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)普查情況概述

(一)從品種方面

在全國(guó)工藝美術(shù)普查11大類(lèi)產(chǎn)品中,吉林省占9大類(lèi):雕塑工藝、金屬工藝、花畫(huà)工藝、天然植物纖維編織工藝、抽紗刺繡、地毯和掛毯工藝、珠寶首飾工藝、民間工藝、美術(shù)陶瓷。其中發(fā)展比較好的產(chǎn)品有松花湖浪木、根雕藝術(shù)、舒蘭皮影、滿(mǎn)族剪紙、玩偶、易拉罐立體工藝畫(huà)、松花石硯、微雕藝術(shù)、圣誕禮品、羽毛鳥(niǎo)等,成為了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品,基本上能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)需求。珠寶首飾加工行業(yè)比較薄弱,其原因是本地區(qū)貴金屬產(chǎn)量比較少。由于漆器工藝產(chǎn)品的原材料離吉林地區(qū)比較遠(yuǎn),并且油漆工藝本身比較復(fù)雜,漆藝產(chǎn)品在本地區(qū)沒(méi)有發(fā)展起來(lái),沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？上驳氖?一些學(xué)校和單位在漆工藝方面在進(jìn)行探索,如吉林藝術(shù)學(xué)院建立了一個(gè)漆工作室。煙花爆竹類(lèi)產(chǎn)品在本地區(qū)不生產(chǎn),主要由外地進(jìn)口。在上世紀(jì)90年代初期,由于本地區(qū)煙花爆竹行業(yè)工作條件差,連續(xù)幾次出現(xiàn)煙花爆竹爆炸事件,政府開(kāi)始強(qiáng)制性管理,檢查不合格的不允許生產(chǎn),隨后國(guó)家又出臺(tái)了煙花爆竹的禁令,單純做經(jīng)營(yíng),主要由南方進(jìn)口,吉林省地區(qū)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的大概有四十多家。

吉林省地區(qū)文化歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中原地區(qū)悠遠(yuǎn),傳統(tǒng)工藝美術(shù)在本地沒(méi)有形成典型的工藝美術(shù)產(chǎn)品,很多工藝產(chǎn)品都是近代才興起的。如:易拉罐立體工藝畫(huà)興起于20世紀(jì)80年代,目前具有比較好的發(fā)展勢(shì)頭和市場(chǎng)前景;非有色金屬制品興起于20世紀(jì)90年代,并在2000年到2004年得到了迅猛的發(fā)展;鞋塑這種工藝形式興起于20世紀(jì)80年代,雖然沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè),但是已經(jīng)形成了自己特有的藝術(shù)形式。

吉林省工藝美術(shù)產(chǎn)品大部分集中在吉林市,在這里有一批老的工藝美術(shù)設(shè)計(jì)人員,組建了吉林市工藝美術(shù)協(xié)會(huì),定期組織活動(dòng),形成了一個(gè)非常好的氛圍。

(二)從技藝方面

傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承已經(jīng)成為一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)原因:

1.傳統(tǒng)工藝的技藝相傳多是以家族和社會(huì)的方式為主,沒(méi)有正規(guī)的工藝美術(shù)教育。

2.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)有很大的沖擊。

3.有些身懷絕技的老藝人、工藝美術(shù)大師去世后帶走了優(yōu)秀的技藝,造成了人亡藝絕的可悲境地。

4.部分傳統(tǒng)手工藝品雖然自身技藝精湛,但是其藝術(shù)價(jià)值滿(mǎn)足不了現(xiàn)代人的生活需要,不符合現(xiàn)代人的審美需求,導(dǎo)致很多藝術(shù)品市場(chǎng)需求很小。

(三)從稀有材料方面

某些工藝品需要稀有的原材料,這些原材料的短缺,嚴(yán)重影響其發(fā)展。如松花湖浪木,松花湖浪木屬于本地區(qū)特色稀有原材料。隨著近年來(lái)浪木根雕藝術(shù)的發(fā)展,市場(chǎng)需求大,從事根雕藝術(shù)的藝術(shù)工作者越來(lái)越多,導(dǎo)致原材料的數(shù)量銳減,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了這門(mén)藝術(shù)的發(fā)展。

(四)從人才等方面

從事工藝美術(shù)行業(yè)的人員文化水平不高,高級(jí)工藝美術(shù)大師1名,高級(jí)工藝美術(shù)師20名,從事傳統(tǒng)手工藝的人員大專(zhuān)以上文化占總數(shù)的10%,高中以上占50%,高中以下占40%。雖然有些人員技藝超群,但是他們不能夠形成理論或者書(shū)面的文字,因此導(dǎo)致技藝在傳承的時(shí)候也非常困難。沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè),也沒(méi)有藝術(shù)流派。很多工藝美術(shù)大師都沒(méi)有職稱(chēng),只能稱(chēng)之為民間藝人,得不到國(guó)家的政策保護(hù)。

二、傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承狀態(tài)分析

傳統(tǒng)工藝行業(yè)萎縮,有些手工藝品種面臨消亡或已經(jīng)消亡,一部分手藝已經(jīng)失傳,許多技藝高超的工藝美術(shù)大師后繼無(wú)人。在普查中,根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn),具體分析:

1.部分傳統(tǒng)手工藝品雖然制作技藝精湛,但是其藝術(shù)價(jià)值滿(mǎn)足不了現(xiàn)代人的生活需要,不符合現(xiàn)代人的審美需求,有些手工藝產(chǎn)品只適合特定場(chǎng)合的裝飾作用。這種情況就要求此類(lèi)傳統(tǒng)工藝在保留自身特色的同時(shí),也要有創(chuàng)新,在設(shè)計(jì)中注入現(xiàn)代因素。

2.手工技藝相傳一般是師徒相承,再加上“教會(huì)徒弟,餓死師傅”的保守思想,導(dǎo)致“人在藝在” “人去藝絕”的可憂(yōu)境地。因此應(yīng)該讓傳統(tǒng)手工藝普及,從小孩子做起。

3.生產(chǎn)方式的改變也是產(chǎn)生危機(jī)現(xiàn)象的原因之一。一是生產(chǎn)工藝手段變了,生產(chǎn)效率變了;二是現(xiàn)代材料多樣化。傳統(tǒng)工藝的本身“危機(jī)”主要體現(xiàn)在能否批量制作,這也是當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

三、關(guān)于傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展的措施和建議

在中國(guó)歷史上,工藝美術(shù)作品往往多是收藏品,還不能稱(chēng)之為商品。從上面的論述中可以看出,傳統(tǒng)手工藝的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,那么我們應(yīng)該如何改變這種不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀呢?除了政府的扶持與搶救以及民眾意識(shí)的提高,更多的是還需要依靠行業(yè)自身的努力,具體措施如下:

(一)樹(shù)立正確的工藝美術(shù)發(fā)展觀

工藝美術(shù),既使是傳統(tǒng)工藝美術(shù),也必須創(chuàng)新,要面向市場(chǎng)和現(xiàn)代生活,才能向前發(fā)展,完全依靠被動(dòng)的保護(hù),而不去創(chuàng)新,是談不上發(fā)展的。但是工藝美術(shù)創(chuàng)新不能從零開(kāi)始,不能摒棄傳統(tǒng),一定要在吸取傳統(tǒng)精華元素的前提下與時(shí)代風(fēng)貌相結(jié)合,兼收并蓄創(chuàng)造出面對(duì)今天生活和市場(chǎng)的產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)人們的個(gè)性需求,滿(mǎn)足個(gè)性需求,這才是今天工藝美術(shù)正確的發(fā)展觀。

(二)傳承的同時(shí)注重藝術(shù)形式和題材的創(chuàng)新

一些產(chǎn)品較多采用清朝繁縟纖細(xì)的裝飾形式,依美學(xué)觀評(píng)判,此類(lèi)作品藝術(shù)成就并不高。所以創(chuàng)新一要突破傳統(tǒng)思維的束縛,二要提高從藝人員的文化藝術(shù)素養(yǎng),提高自身的藝術(shù)鑒賞水平。

傳統(tǒng)工藝美術(shù)受歷史傳統(tǒng)及地方習(xí)俗的影響,自身藝術(shù)語(yǔ)言運(yùn)用上的局限,都有各自長(zhǎng)年沿習(xí)約定俗成的一些固定題材,因而形成了各地工藝美術(shù)品的特色。但是題材的運(yùn)用并不是一成不變的,現(xiàn)代社會(huì)生活中的平凡人物、植物、動(dòng)物、風(fēng)景、建筑以及傳統(tǒng)的吉祥題材等都是今天工藝美術(shù)作品主題內(nèi)容創(chuàng)新的源泉,還可以借鑒其他門(mén)類(lèi)藝術(shù)之長(zhǎng),在不改變由于自身歷史所形成的民族和地方風(fēng)格特征為前提進(jìn)行創(chuàng)新。

(三)材料與技術(shù)要吸收現(xiàn)代元素

工藝美術(shù)品的藝術(shù)形象和審美趣味是對(duì)各種材料進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)加工而實(shí)現(xiàn)的,因此新材料工藝的改進(jìn),也是工藝美術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)主要方面,尤其是一些現(xiàn)代風(fēng)格、批量生產(chǎn)的工藝品,更要不斷地運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù),進(jìn)行新品種新花色的開(kāi)發(fā)。我們提倡傳承中國(guó)工藝美術(shù)優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工技藝,并不意味著工藝美術(shù)就一概排斥現(xiàn)代生產(chǎn)手段,因?yàn)楣に嚸佬g(shù)的所有品種,并不是非采用手工技藝制作不可,使用何種生產(chǎn)手段,一定要從具體產(chǎn)品出發(fā)。

(四)開(kāi)辟多層次、多樣化的消費(fèi)市場(chǎng)

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關(guān)鍵詞企業(yè)安全保衛(wèi)現(xiàn)狀對(duì)策

企業(yè)的安全保衛(wèi)工作是企業(yè)日常工作的重要組成部分，直接影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，做好企業(yè)安保工作尤為重要。

一、當(dāng)前企業(yè)安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀

（一）安保管理體制不健全

企業(yè)安保管理制度不健全直接導(dǎo)致出現(xiàn)安保人員職責(zé)不清、管轄范圍不明的問(wèn)題。企業(yè)安保工作的主要任務(wù)包括防盜竊、防搶劫、防詐騙、防破壞；防治災(zāi)害事故、維護(hù)正常工作秩序，參與安全生產(chǎn)檢查；防范安全事故，保障企業(yè)資產(chǎn)和員工的人身安全。從職責(zé)身份來(lái)說(shuō)，安保人員屬于公司普通在職員工，而從工作內(nèi)容來(lái)看安保人員承擔(dān)職責(zé)過(guò)重，所管轄范圍超過(guò)自身能力所及。因此，企業(yè)安保工作的體制改革迫在眉睫。

（二）安保工作手段落后

企業(yè)安保工作手段的滯后性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面部分企業(yè)按照老思想、老觀念進(jìn)行看門(mén)護(hù)院式的辦公。當(dāng)前大企業(yè)的規(guī)模上一般都在千人以上，僅憑幾個(gè)保安的力量難以承擔(dān)安保任務(wù)的重?fù)?dān)。隨著安防行業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高清化已成為安保設(shè)備重點(diǎn)建設(shè)方向，單靠人防難以滿(mǎn)足當(dāng)前安全保衛(wèi)工作的需求。另一方面部分企業(yè)片面追求眼前的短期經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的投入力度，導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)的安防設(shè)備普遍存在老化、超期使用、更換不及時(shí)等問(wèn)題，給安保工作帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

（三）安保人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段企業(yè)安保人員素質(zhì)偏低主要由兩方面原因造成。一是，企業(yè)對(duì)安保工作重視不夠，企業(yè)管理層將工作重心只局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將后勤保衛(wèi)工作寄希望于公安部門(mén)的支持，企業(yè)內(nèi)部的安保職能逐漸邊緣化，直接影響了安保人員工作能力的提升以及對(duì)工作精力的投入。二是，企業(yè)安保從業(yè)人員工資待遇低，只能吸引教育層次低、工作技能差的員工，人才流失率高，長(zhǎng)期如此企業(yè)安保人員的人才吸納工作陷入惡性循環(huán)。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全保衛(wèi)工作管理的對(duì)策

企業(yè)應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到安全保衛(wèi)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，不斷革新工作理念與手段，確保安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處。

（一）健全安保工作管理體制

安保管理工作制度的缺失直接影響企業(yè)安全保衛(wèi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此健全工作管理制度是強(qiáng)化企安全保衛(wèi)工作的先決條件。第一，要嚴(yán)格落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，將安保工作體系的責(zé)任層層落實(shí)到責(zé)任人。第二，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，企業(yè)安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人要參與安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)制定中，并且建立健全事故應(yīng)急機(jī)制。對(duì)違反保衛(wèi)工作規(guī)章制度的人員要給予處罰，若涉及觸犯法律，應(yīng)深入調(diào)查，并嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行處理。第三，建立監(jiān)督與考核機(jī)制，企業(yè)應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制引入安全保衛(wèi)工作的管理之中，將安保人員平日的工作表現(xiàn)和每月的工作技能考核納入績(jī)效考核之中，迫使安保人員強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)，能激發(fā)員工的工作積極性，提高保衛(wèi)工作的效率。

（二）加強(qiáng)安防設(shè)施建設(shè)

安全防范措施是保證企業(yè)資產(chǎn)和員工利益不受侵害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。企業(yè)安保工作以傳統(tǒng)人防為主，這種方式需要通過(guò)大量招聘安保人員來(lái)增加安保力量，不僅增加了人力成本，還加大了人員管理的難度。因此企業(yè)要將加提升科技含量作為工作重點(diǎn)，把人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用現(xiàn)代化安防設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性的安保管理。企業(yè)在強(qiáng)化安防設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)根據(jù)自身情況，采用多步驟、多層次的策略，逐步完成門(mén)禁系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線通訊系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置的安裝和更新，將科技力量作為安全保衛(wèi)工作強(qiáng)的有力保障。

（三）切實(shí)提高安全保衛(wèi)從業(yè)人員的素質(zhì)

企業(yè)要想提升安保從業(yè)人員的素質(zhì)，首先就要規(guī)范招聘工作。企業(yè)人力資源應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)安保工作的重要性，并且嚴(yán)肅對(duì)待，在招聘中重點(diǎn)考核人員的道德品質(zhì)和安保技能。企業(yè)的安保工作涉及到企業(yè)財(cái)產(chǎn)以及員工的人身安全，因此高尚的道德品質(zhì)與專(zhuān)業(yè)的安保技能缺一不可。企業(yè)要力求建立起優(yōu)秀人才的長(zhǎng)期儲(chǔ)備，降低人才流失率，就必須提高安保人員的薪酬待遇。其次，加強(qiáng)在職安保人員的繼續(xù)教育工作，定期對(duì)安保人員進(jìn)行安全防范、職業(yè)道德與法制紀(jì)律教育，促使從業(yè)人員在工作中能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行，科學(xué)有效地開(kāi)展安全保衛(wèi)工作。最后，提升安保人員的專(zhuān)業(yè)技能。若企業(yè)安全保衛(wèi)部門(mén)不具備預(yù)防及控制能力，可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。因此，企業(yè)要定期針對(duì)突發(fā)事件預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)企業(yè)安保人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、結(jié)語(yǔ)

安全穩(wěn)定的環(huán)境是企業(yè)得到長(zhǎng)期發(fā)展的前提，加強(qiáng)企業(yè)安全保衛(wèi)工作，能夠有效加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，同時(shí)，為社會(huì)團(tuán)結(jié)安定做出一定貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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一、相關(guān)概念的界定

（一） 下崗職工的涵義

根據(jù)國(guó)際統(tǒng)計(jì)局和勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一規(guī)定：下崗職工是指在原企業(yè)已沒(méi)有工作崗位，沒(méi)有與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，有就業(yè)要求，尚未就業(yè)的人員。失業(yè)人員與下崗職工的主要區(qū)別是：失業(yè)人員已于企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，檔案已轉(zhuǎn)入戶(hù)口所在地街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)。而下崗職工雖然無(wú)業(yè)，但未與與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。

（二）醫(yī)療保障的涵義

醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一是誰(shuí)來(lái)提供醫(yī)療服務(wù)，是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)問(wèn)題；二是誰(shuí)來(lái)支付醫(yī)療費(fèi)用，是醫(yī)療保障問(wèn)題。醫(yī)療保障制度既是社會(huì)保障體系的重要組成部分，即民眾的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器；又作為醫(yī)療費(fèi)用的主要支付方，是醫(yī)藥衛(wèi)生體系的重要組成部分，因而也是醫(yī)改的重要領(lǐng)域之一。醫(yī)療保障的主要目標(biāo)是合理組織財(cái)政資源，滿(mǎn)足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療資金需求，簡(jiǎn)言之，就是“有錢(qián)看病”。

二、下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析

（一） 下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的現(xiàn)狀

當(dāng)前進(jìn)入中老年期的下崗職工，由于收入低或無(wú)收入，再加上住房、患病、子女教育等問(wèn)題，下崗職工的生活非常困難，尤其是對(duì)于重大疾病的無(wú)奈和無(wú)助嚴(yán)重威脅和困擾著他們的生產(chǎn)生活。這一年齡段的下崗職工是醫(yī)學(xué)診斷中肺結(jié)核、糖尿病、骨瘤、心臟病等重大疾病的“多發(fā)病”期。很多不幸患病的下崗職工只能強(qiáng)忍著病痛的折磨，實(shí)在忍受不了也是能花盡可能少的錢(qián)買(mǎi)幾粒藥應(yīng)付了事。由于生活困頓，他們中大多數(shù)人沒(méi)有能力參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）下崗職工醫(yī)療保障原因分析

1、下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的政策分析

以上海市發(fā)起的“4050”工程（女性40歲以上，男性50歲以上的下崗失業(yè)人員）為例，就是一項(xiàng)旨在促進(jìn)下崗職工群體再就業(yè)的一項(xiàng)重要措施。主要是為1999年前后因企業(yè)改制等歷史遺留問(wèn)題造成的下崗、失業(yè)等4050人員進(jìn)行特殊扶持。另一方面，上海市還開(kāi)發(fā)公益性崗位并簽訂就業(yè)援助協(xié)議，以增加“4050”人員就業(yè)，通過(guò)實(shí)施和落實(shí)這些措施，上海市已經(jīng)幫助3萬(wàn)多名就業(yè)困難的“4050”人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，一定程度上保障了這些人員的收入，也從源頭上解決了他們醫(yī)療保障方面面對(duì)的困境。

2、下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的社會(huì)分析

在社會(huì)層面，除了2007年批準(zhǔn)設(shè)立的壹基金，目前我國(guó)還基本沒(méi)有社會(huì)募集的獨(dú)立的非政府醫(yī)療救助基金，這在某些程度上也限制了社會(huì)資金對(duì)于社會(huì)醫(yī)療保障事業(yè)的支持熱情和支持渠道。很多情況下，下崗職工等特別困難的群體在面對(duì)醫(yī)療保障問(wèn)題時(shí)，通常只有受到媒體關(guān)注的個(gè)例會(huì)引發(fā)社會(huì)效應(yīng)，從而動(dòng)員社會(huì)各界幫助解決他們的實(shí)際困難。但是作為一個(gè)群體，還是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和運(yùn)行規(guī)范的。

3、下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的企業(yè)分析

在原先的國(guó)有企業(yè)改制后，職工與企業(yè)正式解除勞動(dòng)關(guān)系，就不再與原單位有聯(lián)系。這些被分流的原企業(yè)的“下崗職工”在職業(yè)身份上就轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆I(yè)人員”，目前，這些群體通常都面臨社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的續(xù)接問(wèn)題，這在很大程度上也造成了下崗職工無(wú)法享受基本醫(yī)療保障的重要原因。還有很多時(shí)候，原先的企業(yè)在改制時(shí)，不能夠按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額的給予下崗職工群體以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就更加加重了他們的生活負(fù)擔(dān)，也使得他們的醫(yī)療保障狀況更加惡化。

4、下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的員工自身分析

由于下崗職工群體大多數(shù)集中在四十至六十歲之間，由于教育不足等原因，這些群體往往缺乏適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)他們的年齡也限制了他們成功再就業(yè)的機(jī)會(huì)，而創(chuàng)業(yè)對(duì)于很多下崗職工而言，又缺乏足夠的資金和經(jīng)驗(yàn)支持，這就造成了他們無(wú)收入或者收入極低，在滿(mǎn)足基本的生活保障需求之后，醫(yī)療方面的支出自然所剩無(wú)幾。

三、下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的政策對(duì)策

第一，在政府責(zé)任層面，明確政府責(zé)任，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策：由政府牽頭，加大政策落實(shí)的督查力度，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督投訴熱線，方便廣大群眾對(duì)于違反政策規(guī)定的各種行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和舉報(bào)；

其次，在醫(yī)療監(jiān)管層面，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用增加，增加政府對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的投入和監(jiān)督，對(duì)于醫(yī)院日常藥品、醫(yī)療服務(wù)物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。

然后，在醫(yī)療監(jiān)管層面，建立國(guó)家基本藥物制度，保證人民和群眾基本用藥；整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序，根據(jù)國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人的承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，下調(diào)常用藥品、醫(yī)療服務(wù)和功能檢查的收費(fèi)價(jià)格，保證群眾基本用藥。

（二）下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的社會(huì)對(duì)策

首先，在服務(wù)意識(shí)層面，要意識(shí)到下崗職工面臨的看病難、看病貴等醫(yī)療保障的窘境，并不是他們主觀意愿導(dǎo)致的現(xiàn)象，社會(huì)不能嫌棄甚至唾棄這一群體的困頓現(xiàn)狀，社會(huì)必須承認(rèn)這些下崗職工作于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展做出過(guò)自己的歷史貢獻(xiàn)，盡可能地幫助他們解決醫(yī)療保障等問(wèn)題。

其次，在資金扶持層面，要簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，充分利用社會(huì)各個(gè)渠道的資金，一方面可以作為社會(huì)資金參與幫助政府完善醫(yī)療救助等社會(huì)保障體系，另一方面，在條件允許的情況下，也可以利用社會(huì)資金直接創(chuàng)立獨(dú)立的醫(yī)療救助基金等非政府公益組織，作為對(duì)政府醫(yī)療保障體系的有益補(bǔ)充。

最后，在體制創(chuàng)新層面，要充分利用和挖掘社區(qū)資源，探索新的以社區(qū)為單位的醫(yī)療服務(wù)體系，積極開(kāi)展居民互助，同時(shí)推廣社區(qū)醫(yī)生等創(chuàng)新的服務(wù)模式。

（三）下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的企業(yè)對(duì)策

首先，必須規(guī)范企業(yè)行為，增加企業(yè)資金使用的透明度，切實(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)和保證下崗職工醫(yī)療保障專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。

其次，還要增加職工監(jiān)督渠道，確保職工發(fā)言權(quán)，即企業(yè)要開(kāi)放一些渠道，讓下職工充分參與到涉及其自身醫(yī)療保障利益問(wèn)題的流程中去，確保他們自身的監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)得到保障。

（四）下崗職工醫(yī)療保障問(wèn)題的員工自身對(duì)策

當(dāng)然，下崗職工醫(yī)療保障的困境也與其自身有著密不可分的關(guān)系。他們必須清楚認(rèn)識(shí)到自己的處境，在主觀意識(shí)上，不能自怨自艾，自暴自棄，要學(xué)會(huì)利用法律等手段維護(hù)自身利益，同時(shí)也不能有完全依賴(lài)政府、依賴(lài)社會(huì)、依賴(lài)他人的想法，要自強(qiáng)自立，爭(zhēng)取能夠成功再就業(yè)，從而擺脫無(wú)收入的困頓局面。（作者單位：南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作既是維護(hù)基金安全、保持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)規(guī)范、有效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要措施,也是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)理念的重要手段。社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作還存在許多的操作阻力和環(huán)境阻力。文章通過(guò)分析社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中常見(jiàn)的問(wèn)題及難點(diǎn)，提出了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效稽核的思路和想法。

一、現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作存在的問(wèn)題

1.社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義在認(rèn)識(shí)上還有待提高，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的執(zhí)法環(huán)境缺乏社會(huì)的支持。由于社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展環(huán)境與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境差異的原因，以及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)健全和完善的滯后，特別是全國(guó)各地區(qū)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之國(guó)家有關(guān)的稅法和其他法規(guī)在社會(huì)上的影響力和對(duì)違法用工單位的震懾力明顯顯弱。這與對(duì)違法行為的處罰力度不同有直接關(guān)系。因此這也是多年來(lái)一些用工單位把“瞞報(bào)”，“漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利潤(rùn)最大化的一個(gè)重要手段而且屢禁不止的原因。而且，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的今天，諸多勞動(dòng)者對(duì)用工單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)淡薄，缺少依法維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性。助長(zhǎng)了用工單位不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為。

2.概念混淆，以少申報(bào)。有的單位以“實(shí)發(fā)工資”與“ 實(shí)領(lǐng)工資”相混淆，變相降低繳費(fèi)工資基數(shù)。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是以單位實(shí)發(fā)工資總額構(gòu)成的，由計(jì)時(shí)工資，計(jì)件工資、 獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資六項(xiàng)構(gòu)成，而有些企業(yè)單位是以扣除個(gè)人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人所得稅、住房公積金等部分后的實(shí)領(lǐng)工資作為單位的繳費(fèi)基數(shù)，很顯然，是把工資總額實(shí)際構(gòu)成等同于職工領(lǐng)到手的實(shí)領(lǐng)工資縮小了工資總額構(gòu)成內(nèi)涵。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，社保機(jī)構(gòu)重資金到賬，輕基數(shù)稽核；重養(yǎng)老金撥付，輕生存調(diào)查。社保稽核工作沒(méi)有得到足夠的重視，不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制普遍空缺，從而使不規(guī)范行為的滋生成為可能。

4.稽核人員少。按稽核辦法，實(shí)施稽核必須有兩人以上的稽核人員共同進(jìn)行，由于目前社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)常常普遍存在人員少的問(wèn)題，而且身兼數(shù)職，很難抽出兩人辦理稽核工作。

二、對(duì)改變稽核工作難題的幾點(diǎn)建議

1.充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。目前隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷拓展，企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)和基層社保機(jī)構(gòu)漏核社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，已經(jīng)影響到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的安全與完整，影響到在職職工和離退休人員的切身權(quán)益。對(duì)此，我們必須引起足夠重視。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核、完善社會(huì)保險(xiǎn)管理，健全對(duì)不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制勢(shì)在必行。為此，要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變“重征繳、輕稽核”的做法，建立起以稽核促征繳、以稽核保征繳的新機(jī)制。

2.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)企業(yè)法人代表的法律意識(shí)?；斯ぷ饕彩且环N執(zhí)法活動(dòng)，2003 年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，就是社會(huì)保險(xiǎn)稽核的“基本法”，是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的綱領(lǐng)性文件。實(shí)踐證明，這些法規(guī)文件為開(kāi)展稽核工作提供了有力的法律武器。因此，稽核人員在稽核檢查中，要從大局出發(fā)，站在維護(hù)國(guó)家和參保人切身利益的高度，把每一次稽查都做為宣傳、落實(shí)《辦法》的過(guò)程，而不能簡(jiǎn)單地翻翻帳本、報(bào)表就了事。為了切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法人代表對(duì)依法參保的思想認(rèn)識(shí)，必須稽核與教育并重，促使企業(yè)法人代表不斷增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，改變過(guò)去不以職工工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，能少繳則少繳，只顧眼前利益而忽視職工的合法權(quán)益的錯(cuò)誤思想觀念，只有這樣才能從根源上較好的遏制企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)費(fèi)基現(xiàn)象的發(fā)生。

3.提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。為了適應(yīng)社保工作新形勢(shì)的需要，必須加大投資，盡快建立起一支精通業(yè)務(wù)，廉潔高效的社會(huì)保險(xiǎn)稽核隊(duì)伍。所謂素質(zhì)高，就是要求稽核人員具備基本的道德素質(zhì)和政策水平，不但要堅(jiān)持原則，還要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，熟悉社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程和辦理方法。對(duì)這支隊(duì)伍要重點(diǎn)管理，定期培訓(xùn)，年終考核，以不斷增強(qiáng)廉潔公正服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)、自我超越意識(shí)，從而不斷提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)社保事業(yè)健康發(fā)展。

三、重視社會(huì)保險(xiǎn)稽核的重要性

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：TV331文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑質(zhì)量一直都是國(guó)家所關(guān)注的重點(diǎn)，那么在整個(gè)建筑的施工過(guò)程中，對(duì)于鋼筋混凝土的質(zhì)量要求也必須要按照國(guó)家所出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。近年來(lái)，我國(guó)大部分的建筑團(tuán)隊(duì)都將混凝土保護(hù)層的施工列為重中之重，為的就是能夠保證建筑的鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。除此之外，保護(hù)層的存在也能夠?qū)摻罨炷恋氖褂脡勖娱L(zhǎng)，減少不必要的維修和更換費(fèi)用。為建筑企業(yè)和國(guó)家政府省去了不小的售后資金。

一、鋼筋混凝土保護(hù)層的作用

（一）提高鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性

鋼筋混凝土保護(hù)層就相當(dāng)于戰(zhàn)士們的盔甲，它可以保證鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)不被外界因素所破壞與侵蝕。鋼筋如果經(jīng)常與空氣和潮氣進(jìn)行接觸就會(huì)出現(xiàn)生銹的現(xiàn)象，久而久之鋼體就會(huì)被銹所腐蝕，從而影響外包混凝土的壓實(shí)度。年代較為久遠(yuǎn)的房屋經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏雨、墻體開(kāi)裂、地面和天棚有坑洼的情況，都極有可能是鋼筋被腐蝕所造成的。那么適當(dāng)?shù)脑黾愉摻罨炷帘Ｗo(hù)層的厚度將有效的解決這一問(wèn)題。

（二）保證混凝土使用和結(jié)構(gòu)的安全

鋼筋混凝土保護(hù)層的厚度應(yīng)該是適中的，絕對(duì)不能夠過(guò)厚或者過(guò)薄?？諝夂退梢哉f(shuō)是無(wú)孔不入的兩種物質(zhì)，如果保護(hù)層過(guò)薄，將無(wú)法抵擋住空氣和水的進(jìn)入，從而將墻體內(nèi)部的混凝土以及鋼筋進(jìn)行侵蝕；而保護(hù)層設(shè)置太厚也會(huì)出現(xiàn)混凝土開(kāi)裂、膨脹的結(jié)果。這些不符合規(guī)定的操作會(huì)嚴(yán)重的影響建筑的使用壽命以及建筑內(nèi)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）抵抗外力

錨固力是建筑抵抗外力擠壓的重要依據(jù)，而錨固力就是在保護(hù)層與鋼筋混凝土之間所產(chǎn)生的。所以，保護(hù)層必須要具有一定的厚度才能夠讓錨固力產(chǎn)生效果，從而保護(hù)鋼體結(jié)構(gòu)，讓軸力和彎矩的抗擠壓能力上升。

（四）隔熱防火

保護(hù)層還有一個(gè)非常重要的功能就是能夠隔離外界的熱量，杜絕火源接近鋼筋與混凝土。鋼筋在高溫的環(huán)境中會(huì)出現(xiàn)彎曲甚至軟化的情況，所以一旦發(fā)生火災(zāi)的話，沒(méi)有保護(hù)層的建筑將有倒塌的危險(xiǎn)。如果保護(hù)層的厚度達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，將有效的保護(hù)鋼體以及混凝土結(jié)構(gòu)，讓其的使用強(qiáng)度大大增高。

二、鋼筋混凝土保護(hù)層的施工控制現(xiàn)狀

（一）鋼筋混凝土保護(hù)層控制的主要手段

1.鋼筋馬凳

如今，鋼筋混凝土保護(hù)層控制最為常見(jiàn)的方法就是鋼筋馬凳，這種方法在實(shí)際的操作中存在著非常多的弊端。不但需要花費(fèi)大量的人力物力，同時(shí)還無(wú)法保證鋼筋在結(jié)束完成后能夠準(zhǔn)確連接到模板上。除此之外，鋼筋同模板分離之后將完全暴露在空氣當(dāng)中，極容易受到外界的破壞。

2.塑料墊塊

這種塑料墊塊的主要原材料是聚乙烯，這種材料的成本雖然較高，但是質(zhì)量卻十分的過(guò)關(guān)。通過(guò)高科技手段納米改性技術(shù)，能夠有效的延長(zhǎng)墊塊的使用壽命。不過(guò)這種塑料墊塊僅在一些發(fā)達(dá)地區(qū)中有所使用，推廣范圍較小。

（二）鋼筋混凝土保護(hù)層在驗(yàn)收中所出現(xiàn)的問(wèn)題

1.厚度的測(cè)量

由于建筑的橫梁與梁節(jié)點(diǎn)之間的鋼筋數(shù)量較多，所以從很大程度上增加了保護(hù)層厚度的測(cè)量難度。在規(guī)范中雖然有相關(guān)條例允許避開(kāi)這里的厚度測(cè)量，但是卻為今后的實(shí)際操作埋下了問(wèn)題。

2.厚度偏差值

在國(guó)際上的一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，已經(jīng)放寬了對(duì)保護(hù)層厚度的誤差數(shù)值。例如美國(guó)的誤差值為13毫米，歐洲的誤差值為10毫米。但是中國(guó)的驗(yàn)收規(guī)范卻相對(duì)嚴(yán)格許多，這從某種程度上增加了建筑的施工成本。

3.負(fù)彎矩鋼筋的檢驗(yàn)

負(fù)彎矩鋼筋是建筑安全的重要保證，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，已經(jīng)建筑完成的民用房屋以及商用房屋的使用者指出，底板、側(cè)向與梁底這幾個(gè)位置的保護(hù)層更容易出現(xiàn)問(wèn)題。而橫梁的頂端以及板架的頂端則極少有保護(hù)層的相關(guān)問(wèn)題出現(xiàn)。那么基于此種情況，相關(guān)的驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)該將檢測(cè)重點(diǎn)放在底板、側(cè)向與梁底，從而減少驗(yàn)收成本，縮短建設(shè)工期。

三、鋼筋混凝土保護(hù)層施工控制措施

（一）保護(hù)層厚度控制措施

1.墊塊的選擇

鋼筋混凝土保護(hù)層的墊塊必須要選擇同保護(hù)層尺寸相同的，在此基礎(chǔ)之上，墊塊的強(qiáng)度也必須同保護(hù)層的強(qiáng)度相等。

2.鋼筋的加工和安裝

（1）在確定鋼筋的厚度之前需要將其半成品的下料尺寸進(jìn)行掌握，在建筑圖紙中也要將數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)出。另外，鋼筋的選擇必須嚴(yán)格按照規(guī)定尺寸進(jìn)行，不能夠私自更改；

（2）鋼筋在進(jìn)行安裝的過(guò)程中需要將不同型號(hào)的鋼筋進(jìn)行定位，位置一旦確定下來(lái)之后就不能夠更改；

（3）鋼筋之間的連接處需要捆綁結(jié)實(shí)，在必要的時(shí)候也可以采用焊接的方式，一旦發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)的位置要立即拆除和更換。除此之外，如果鋼筋同保護(hù)層厚度之間發(fā)生沖突，可以按照相關(guān)規(guī)定稍微調(diào)整鋼筋的位置，但要注意絕對(duì)不可超出設(shè)計(jì)范圍；

（4）建筑物的鋼筋骨架是重中之重，所以在安裝鋼筋的過(guò)程當(dāng)中需要嚴(yán)格的對(duì)其進(jìn)行各方面監(jiān)控。相關(guān)的建筑單位需要派遣專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員實(shí)時(shí)跟隨，將鋼筋的大小、鋼筋之間的距離以及鋼筋混凝土保護(hù)層的厚度進(jìn)行測(cè)量，以保能夠完全符合相關(guān)的規(guī)定。

3.模板

（1）首先需要嚴(yán)格掌控模板的質(zhì)量，其中包括模板表面的平整程度以及模板的強(qiáng)度；

（2）在正式安裝之前需要進(jìn)行模擬安裝，以保證實(shí)際操作后的準(zhǔn)確性；

（3）在正式安裝以后，需要經(jīng)常對(duì)模板進(jìn)行尺寸的衡量，發(fā)現(xiàn)有偏差需要及時(shí)更改；

（4）鋼筋混凝土保護(hù)層的厚度需要經(jīng)常測(cè)量，尤其是在混凝土進(jìn)行澆筑以前以及靠外模以后。

（二）科學(xué)安排工種的交叉作業(yè)時(shí)間

在正常的施工作業(yè)中，內(nèi)線管的預(yù)埋工作與外側(cè)模板的安裝工作是需要同時(shí)間進(jìn)行的，這樣就能夠從很大程度上減少工作人員的數(shù)量。除此之外，當(dāng)模板以及內(nèi)線管安裝完畢之后，建筑單位可以安排相關(guān)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，從而來(lái)保證建筑成品的安全性。

（三）控制墊塊的質(zhì)量和分布的密度

在上文中已經(jīng)提到過(guò)，如今質(zhì)量較好的墊塊為塑料墊塊，施工單位應(yīng)該盡可能的使用這種以聚乙烯作為原材料的墊塊。如果碰到鋼筋數(shù)量多的位置可以多放置幾個(gè)墊塊，并且要注意將墊塊之間的距離控制在1M以下。

（四）設(shè)置臨時(shí)性活動(dòng)跳板

由于施工現(xiàn)場(chǎng)的人數(shù)眾多，針對(duì)一些已經(jīng)完成的建筑成品需要盡可能的避免踩踏。建筑單位可以在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置一些可供人員走動(dòng)的臨時(shí)性跳板，避免鋼筋變形的情況出現(xiàn)。

（五）設(shè)置必要的鋼筋小馬凳

鋼筋小馬凳的設(shè)置位置在負(fù)彎矩鋼筋或者雙層鋼筋的下方，這種馬凳的設(shè)置間距應(yīng)該控制在700毫米以?xún)?nèi)。更加值得注意的是，如果是尺寸更小一些的鋼筋，馬凳之間的間距則應(yīng)該控制在更小的范圍內(nèi)，即600毫米以下。并且馬凳之間的捆綁也需要更加的精密，絕對(duì)不能夠出現(xiàn)鋼筋外露的情況。馬凳需要準(zhǔn)確的固定在指定的位置之上，不能夠?qū)︿摻罨炷帘Ｗo(hù)層的厚度產(chǎn)生影響。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)上文的分析我們不難看出，如果想要保證整個(gè)建筑的安全性，就必須要將鋼筋混凝土保護(hù)層的控制工作提到日程中來(lái)。筆者建議相關(guān)的建筑施工單位應(yīng)該更加深入的對(duì)鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，從而研究出更加經(jīng)濟(jì)且實(shí)用的作業(yè)方案。相信通過(guò)我們多方面的努力，我國(guó)的工程建筑事業(yè)一定會(huì)更上一層樓，早日躋身到先進(jìn)國(guó)家的行列當(dāng)中。

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