序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇全球環(huán)境污染的現狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關于國際環(huán)境合作的概念，應該至少從四個方面來認識和理解：第一，國際環(huán)境問題的嚴峻性，是我們研究國際環(huán)境合作的現實和邏輯前提。國際環(huán)境合作在世界范圍內廣泛開展，相關研究文獻增長迅速，這主要是因為在日益惡化的全球環(huán)境壓力下，世界各國紛紛意識到解決全球環(huán)境問題的緊迫性和重要性，嚴峻的全球環(huán)境危機的客觀現實促使國際社會的國家及國際組織不斷加強國際環(huán)境合作，采取有效措施阻止全球環(huán)境的進一步惡化。第二，全人類的共同利益，是國際社會開展國際環(huán)境合作的思想基礎。從某種程度上講，國際環(huán)境合作所謀求的“共同利益”，不僅僅包括相關國家的直接環(huán)境利益，更應包含整個國際社會長遠的共同利益或者說是全人類之共同利益。在全球環(huán)境的保護上必須首先強調全人類總體利益，不能各行其是。合作的初衷和歸宿就是利益的共享，國際環(huán)境合作亦是如此。國際環(huán)境問題的解決需要合作，正是因為合作能夠給國際社會的成員帶來共同利益。從某種程度上講，國際環(huán)境合作體現的是一種雙贏或者共贏的思想，全世界各國人民是國際環(huán)境合作的最終受益者。第三，國際環(huán)境法，是開展國際環(huán)境合作的法律依據。國際環(huán)境合作原則作為國際環(huán)境法的一項原則已經得到了普遍認可。國際環(huán)境法，作為人類應對國際環(huán)境問題的法律，隨著全球環(huán)境問題的日益嚴峻其發(fā)展越來越迅速，它為國際環(huán)境合作提供了必不可少的行為準則。國際社會開展國際環(huán)境合作，決不能擺脫國際環(huán)境法律原則與規(guī)則的約束。第四，國家與國際環(huán)境組織，是國際環(huán)境合作的行為主體。就目前的現狀而言，國家作為國際環(huán)境合作的基本主體所發(fā)揮的作用還很有限，而國際環(huán)境組織的作用卻日益凸現。

基于以上認識，國際環(huán)境合作指國際社會主要成員面對嚴峻的全球環(huán)境危機，為了全人類的共同利益依據國際環(huán)境法規(guī)范通力協作共同治理保護全球環(huán)境的行為。目前國際環(huán)境合作的領域非常廣泛，涉及臭氧層破壞問題、全球氣候變暖問題、海洋環(huán)境污染問題、生物多樣性保護問題、土地沙漠化問題、跨界環(huán)境污染問題等諸多問題。減少有害氣體排放，保護大氣臭氧層以防止全球氣溫的進一步升高，消除世界范圍內的酸雨以及解決公海污染，全球氣候變化的框架合作、蒙特利爾合作、保護生物多樣性的合作以及京都議定書簽訂，都是國際環(huán)境合作的具體體現。隨著全球環(huán)境危機的日益緊迫，在國際社會尤其是國家的共同努力下，國際環(huán)境合作的領域和范圍會越來越廣泛。

二、國際環(huán)境合作的基礎

1、全球環(huán)境問題的嚴峻性和復雜性，是國際環(huán)境合作發(fā)生的必然性和現實基礎

眾所周知，環(huán)境問題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發(fā)展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機，形勢非常嚴峻。例如，溫室效應、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問題并不只是某一個國家的內部嚴重的環(huán)境問題，而且已經成為了全球性的公害，成為了國際社會共同面臨的威脅；再加上環(huán)境問題本身帶有客觀復雜性和不確定性，全球環(huán)境危機的化解，并非哪一個國家之能力所及的，唯有國際社會各個成員，尤其是國家的同舟共濟、通力合作。國際環(huán)境合作，是解決國際環(huán)境問題的唯一出路。

2、人類環(huán)境意識的覺醒與增強，是國際環(huán)境合作形成與發(fā)展的思想前提和基礎

隨著人類環(huán)境意識的提高，人們逐漸認識到環(huán)境問題的全球化，認識到全球環(huán)境問題的嚴重性，認識到在共同危機面前的各國能力的有限性，認識到國際環(huán)境問題的解決對整個國際社會和全人類的發(fā)展的有益性，進而使得環(huán)境合作的意識和愿望才深入人心，使得國際環(huán)境合作成為國際社會的一種共識，這為國際環(huán)境合作奠定了堅實的思想基礎，這種認識有待進一步加強并逐步轉化為各個國家具體實踐。

3、國際政治與經濟的發(fā)展狀況，是國際環(huán)境合作的實踐平臺和基礎

當今世界的時代主題——和平與發(fā)展，為國際環(huán)境合作提供了實踐平臺，使得國際環(huán)境合作更具可行性。國際和平穩(wěn)定的政治秩序為國際社會共同面對全球環(huán)境問題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國際環(huán)境合作的開展就會更加艱難。環(huán)境資源是每一個國家經濟發(fā)展的最為根本的物質條件和基礎，但另一方面世界經濟的發(fā)展又為國際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問題的解決最終要依靠一定的物質力量。

4、環(huán)境科學技術的不斷進步，是國家環(huán)境合作踐行的科技基礎

國際環(huán)境合作有賴于科學上的共識，要求對環(huán)境問題的形成原因、發(fā)生機制、危害特點及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢、防治對策等形成較為一致的科學認識，否則必然會喪失國際環(huán)境合作的科技基礎。環(huán)境科學技術的不斷發(fā)展，必將為國際環(huán)境合作提供越來越堅實的科技基礎。

5、國際環(huán)境法的產生與發(fā)展，是國際環(huán)境合作的法律基礎

在國際社會日益走向法治化的今天，隨著國際環(huán)境法得以迅速發(fā)展，國際環(huán)境合作領域早已被納入國際法治的視野范圍。國際環(huán)境法的基本原則與規(guī)則，是國際環(huán)境合作的指導原則與行為準則。國際環(huán)境合作不能超越國際環(huán)境法的約束范圍，否則將無疑是對整個國際法律秩序的破壞。

三、國際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙

自1972年聯合國召開的第一次“人類環(huán)境會議”并通過《人類環(huán)境宣言和行動計劃》以來，到1992年的“環(huán)境與發(fā)展會議”，國際環(huán)境合作取得了可喜的進展：以聯合國環(huán)境規(guī)劃署為代表的國際環(huán)境組織紛紛成立，設立環(huán)境管理機構的國家也越來越多，目前設置環(huán)境管理機構的國家已達到150多個。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。有關環(huán)境保護的國際會議頻繁召開，國際環(huán)境合作領域的談判也日益增多，90年代以來平均每月就有一次。國際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國際組織決議、政府間宣言、雙邊協定、地區(qū)性公約和全球性公約等國際法律文件數量不斷增加，內容廣泛，涉及到環(huán)境問題的各個領域?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”已成為各國共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國共同的發(fā)展目標。但是，由于世界各國經濟和技術發(fā)展水平、經濟發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統和風俗習慣的差異，當前世界各國在國際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對立的利益和主張，再加上國際環(huán)境問題本身的復雜性，這些都構成國際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現在客觀現實、思想觀念、行動實踐三個方面。

1、環(huán)境問題本身及其相應機制的復雜性，是國家環(huán)境合作的客觀障礙

國際環(huán)境問題具有普遍性、整體性、共同性、科學技術性等特點，這些特點決定了它的解決不是任何一個國家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問題涉及一系列自然、經濟、政治以及法律等各種復雜問題和利益關系，這些往往會造成有關國際環(huán)境公約和協定制定的不完善，使得制定的各項具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國際環(huán)境合作的進一步發(fā)展。

2、國際社會整體利益、全人類共同利益與國家利益、民族利益之間的矛盾與沖突，是國際環(huán)境合作發(fā)展的思想障礙

全球環(huán)境意識雖然日益深入人心，但在國際環(huán)境合作的過程中，狹隘的國家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個國家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個國家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環(huán)境意識有待進一步轉化為各國的實際行動，各個國家不應該著力強調各自的局部利益，而應著眼于整個國際社會利益，當然，這有賴于現代觀由以國家利益為主向兼顧國家利益與全人類共同利益之間的平衡轉化，有賴于全球環(huán)境意識的進一步發(fā)展和國際環(huán)境合作實踐的進一步推動，尤其是大國的現實推動。

3、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，是國際環(huán)境合作發(fā)展的實踐障礙

當前發(fā)達國家與發(fā)展中國家圍繞環(huán)境惡化的責任與義務公平分配問題、關于資金援助和技術轉讓問題、國際貿易的環(huán)境標準等問題形成了涇渭分明的兩大陣營。在這一對尖銳的矛盾中，發(fā)達國家居高臨下、處于攻勢，政治經濟上的霸權主義使得發(fā)達國家在所有國際環(huán)境問題談判中占據統治地位，并且國際環(huán)境組織大多在發(fā)達國家的操縱下，而發(fā)展中國家，既缺資金又缺技術，也缺乏談判的影響力，在國際環(huán)境合作問題上往往處于很被動的境地?？梢哉f，國際政治經濟秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國際環(huán)境合作公平性的實現。

盡管世界經濟的全球化和全球經濟的一體化加深了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的相互依賴性。然而，相互依賴和長遠利益的一致性并不能消除這兩類國家在解決全球環(huán)境問題上的矛盾分歧，從某種意義上講，兩類國家之間的矛盾分歧是國際環(huán)境合作發(fā)展難以擺脫的瓶頸。

四、國際環(huán)境合作的發(fā)展出路

1、大力呼吁，轉變觀念

國際社會應該繼續(xù)大力呼吁環(huán)境保護問題的嚴峻性和緊迫性以及國際環(huán)境合作的必要性和必然性，并側重強調國際社會整體利益觀念或者全人類共同利益原則，以期逐漸轉變國際社會成員特別是國家狹隘的民族利益至上的觀念。

2、加強國際環(huán)境法的立法與實施

篇（2）

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-09-0159-1

隨著經濟和科技的不斷發(fā)展，人類在謀取自身發(fā)展的同時，付出的卻是整個生存環(huán)境的破壞。毫無節(jié)制的肆意掠取使自然環(huán)境越來越惡劣，各種災難隨之而來，極大的破壞了人類生存和發(fā)展的空間。環(huán)境保護問題已成為社會焦點問題之一，如何更好的處理、解決和保護環(huán)境中出現的各種問題，推出新的環(huán)境保護政策，利用先進的科學技術來防治，已成為各國目前亟需解決的問題。

1 環(huán)境保護

環(huán)境保護，指人類有意識的利用環(huán)境科學的各種正確的理論與方法，充分的利用、協調與保護自然資源和環(huán)境，解決各種各樣的問題，阻止一切污染和破壞自然環(huán)境的行為，并對受到污染和破壞的自然環(huán)境進行治理，最終起到保護和改善自然環(huán)境的目的。

目前我們主要面對的自然環(huán)境污染問題主要有：（1）土壤污染問題；（2）空氣污染問題；（3）水資源污染問題；（4）自然氣候和能源污染問題；（5）森林污染問題；（6）化學污染問題。

這些主要的環(huán)境污染問題，如果不能夠及時的解決，將會為人類的生存和發(fā)展造成巨大的災難。長久以來，各國通過科學的手段對環(huán)境污染問題進行了綜合防治，并取得了較大的效果，但是局部的環(huán)境好轉并不能改變全球環(huán)境惡化的事實，環(huán)境污染仍在持續(xù)，地球的環(huán)境依舊在惡化。

2 環(huán)境監(jiān)測的重要作用

2.1 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測系統的推出，是環(huán)境保護領域中一次重大的革命，對改善全球環(huán)境做出了重要貢獻，使人類可以更好的對被污染的環(huán)境進行治理和維護，從而改變人類生存和發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測是指人類利用物理、化學、生物等現代化的科學技術方法，對引發(fā)環(huán)境污染的污染源和環(huán)境質量的各種要素進行間斷地或連續(xù)的全方位的監(jiān)視、測定，從而對環(huán)境質量做出正確的評價。

隨著社會經濟和科學的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測也在逐步的發(fā)展到對整個自然環(huán)境的監(jiān)測，即監(jiān)測對象不僅是影響環(huán)境質量的污染源，還包括對生物和生態(tài)變化的監(jiān)測。只有這樣實施全方位、大范圍的監(jiān)測，才能正確、全面的對環(huán)境質量做出評價。

環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準確、全面的反映環(huán)境質量的現狀及其發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學依據。按照檢測對象分為：污水監(jiān)測；大氣和廢氣監(jiān)測；噪聲監(jiān)測；土壤污染監(jiān)測；固體廢物監(jiān)測；生物污染監(jiān)測；放射性污染監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測的類型有三種：一是監(jiān)視性監(jiān)測，即對各種環(huán)境要素進行定期的監(jiān)測，用以評估環(huán)境質量的標準；二是研究性監(jiān)測，這是高層次、高水平的監(jiān)測；三是特定監(jiān)測，可分為污染事故監(jiān)測，糾紛仲裁監(jiān)測，考核驗證監(jiān)測和咨詢服務監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測有以下兩個特點：一是環(huán)境檢測的綜合性，包括手段和對象的綜合性。二是環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性，因為治理環(huán)境污染是一項長期的工作，只有堅持長期的監(jiān)測，才能得出確切的數據，從而分析環(huán)境質量的變化和發(fā)展趨勢。

2.2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的重要作用

2.2.1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染問題中的作用 環(huán)境監(jiān)測可以對污染問題嚴重的環(huán)境要素進行持續(xù)的、穩(wěn)定的監(jiān)測，例如可以對土壤、大氣、水資源等環(huán)境要素進行監(jiān)測，對發(fā)生污染的環(huán)境要素進行及時的治理，對將要發(fā)生環(huán)境污染問題的要素進行維護，對還沒有發(fā)生環(huán)境污染問題的要素進行預防等，在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)控范圍內，利用各種先進的科學方法去治理、維護和預防各種污染問題的發(fā)生，從而制止環(huán)境污染源的進一步擴散，扼殺引起環(huán)境污染問題的源頭，將環(huán)境污染控制在一定的范圍之內，進而一步步的去治理，最終建立一個良好的、和諧的生存和發(fā)展的環(huán)境。

2.2.2 環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用 在社會發(fā)展過程中，經濟和環(huán)境是一體兩面、相互促進的，發(fā)展經濟和保護環(huán)境a是統一的，而不是對立的。國家在堅持經濟發(fā)展的同時，也提出了將環(huán)境保護作為一項基本國策來執(zhí)行。在發(fā)展經濟建設和環(huán)境建設時要齊頭并進，“兩手都要硬”，即實現“三同步”與“三同時”。“三同步”即同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產。因而，環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導的作用，為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。

2.2.3 環(huán)境監(jiān)測在科學研究中的作用 科學技術是第一生產力，社會的進步離不開科學的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測作為高科技的監(jiān)測手段自然也離不開科技的支持，但是在這背后我們也應該看到環(huán)境監(jiān)測對科學研究的促進作用。環(huán)境監(jiān)測過程中所得到的各種科學數據，可以為譬如自然資源和自然環(huán)境等科學考察提供真實、準確的數據；例如對生物資源的監(jiān)測，可以為微生物研究提供數據；例如對各種污染問題的監(jiān)測，可以為環(huán)境研究中的污染源問題提供數據。總之，我們要做好各種環(huán)境監(jiān)測，為科學的研究和發(fā)展提供助力，從而促進社會的發(fā)展。

3 結語

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的重要作用，使我們可以避免或減少自然災害所帶來的損失，并可以及時的對環(huán)境污染問題進行治理、維護和預防。所以，我們還要不斷的加強環(huán)境監(jiān)測的力度和范圍，讓環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中發(fā)揮出更加重要的作用。

篇（3）

一、國際環(huán)境合作的概念

所謂國際環(huán)境合作，是指對已經發(fā)生的對國際社會有共同影響的環(huán)境問題和對全球環(huán)境有損害或潛在危害的活動，國際社會有關國家以謀求共同利益為目的，本著全球伙伴和合作精神，采取必要的共同行動和措施加以解決。

關于國際環(huán)境合作的概念，應該至少從四個方面來認識和理解：第一，國際環(huán)境問題的嚴峻性，是我們研究國際環(huán)境合作的現實和邏輯前提。國際環(huán)境合作在世界范圍內廣泛開展，相關研究文獻增長迅速，這主要是因為在日益惡化的全球環(huán)境壓力下，世界各國紛紛意識到解決全球環(huán)境問題的緊迫性和重要性，嚴峻的全球環(huán)境危機的客觀現實促使國際社會的國家及國際組織不斷加強國際環(huán)境合作，采取有效措施阻止全球環(huán)境的進一步惡化。第二，全人類的共同利益，是國際社會開展國際環(huán)境合作的思想基礎。從某種程度上講，國際環(huán)境合作所謀求的“共同利益”，不僅僅包括相關國家的直接環(huán)境利益，更應包含整個國際社會長遠的共同利益或者說是全人類之共同利益。在全球環(huán)境的保護上必須首先強調全人類總體利益，不能各行其是。合作的初衷和歸宿就是利益的共享，國際環(huán)境合作亦是如此。國際環(huán)境問題的解決需要合作，正是因為合作能夠給國際社會的成員帶來共同利益。從某種程度上講，國際環(huán)境合作體現的是一種雙贏或者共贏的思想，全世界各國人民是國際環(huán)境合作的最終受益者。第三，國際環(huán)境法，是開展國際環(huán)境合作的法律依據。國際環(huán)境合作原則作為國際環(huán)境法的一項原則已經得到了普遍認可。國際環(huán)境法，作為人類應對國際環(huán)境問題的法律，隨著全球環(huán)境問題的日益嚴峻其發(fā)展越來越迅速，它為國際環(huán)境合作提供了必不可少的行為準則。國際社會開展國際環(huán)境合作，決不能擺脫國際環(huán)境法律原則與規(guī)則的約束。第四，國家與國際環(huán)境組織，是國際環(huán)境合作的行為主體。就目前的現狀而言，國家作為國際環(huán)境合作的基本主體所發(fā)揮的作用還很有限，而國際環(huán)境組織的作用卻日益凸現。

基于以上認識，國際環(huán)境合作指國際社會主要成員面對嚴峻的全球環(huán)境危機，為了全人類的共同利益依據國際環(huán)境法規(guī)范通力協作共同治理保護全球環(huán)境的行為。目前國際環(huán)境合作的領域非常廣泛，涉及臭氧層破壞問題、全球氣候變暖問題、海洋環(huán)境污染問題、生物多樣性保護問題、土地沙漠化問題、跨界環(huán)境污染問題等諸多問題。減少有害氣體排放，保護大氣臭氧層以防止全球氣溫的進一步升高，消除世界范圍內的酸雨以及解決公海污染，全球氣候變化的框架合作、蒙特利爾合作、保護生物多樣性的合作以及京都議定書簽訂，都是國際環(huán)境合作的具體體現。隨著全球環(huán)境危機的日益緊迫，在國際社會尤其是國家的共同努力下，國際環(huán)境合作的領域和范圍會越來越廣泛。

二、國際環(huán)境合作的基礎

1、全球環(huán)境問題的嚴峻性和復雜性，是國際環(huán)境合作發(fā)生的必然性和現實基礎

眾所周知，環(huán)境問題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發(fā)展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機，形勢非常嚴峻。例如，溫室效應、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問題并不只是某一個國家的內部嚴重的環(huán)境問題，而且已經成為了全球性的公害，成為了國際社會共同面臨的威脅；再加上環(huán)境問題本身帶有客觀復雜性和不確定性，全球環(huán)境危機的化解，并非哪一個國家之能力所及的，唯有國際社會各個成員，尤其是國家的同舟共濟、通力合作。國際環(huán)境合作，是解決國際環(huán)境問題的唯一出路。

2、人類環(huán)境意識的覺醒與增強，是國際環(huán)境合作形成與發(fā)展的思想前提和基礎

隨著人類環(huán)境意識的提高，人們逐漸認識到環(huán)境問題的全球化，認識到全球環(huán)境問題的嚴重性，認識到在共同危機面前的各國能力的有限性，認識到國際環(huán)境問題的解決對整個國際社會和全人類的發(fā)展的有益性，進而使得環(huán)境合作的意識和愿望才深入人心，使得國際環(huán)境合作成為國際社會的一種共識，這為國際環(huán)境合作奠定了堅實的思想基礎，這種認識有待進一步加強并逐步轉化為各個國家具體實踐。

3、國際政治與經濟的發(fā)展狀況，是國際環(huán)境合作的實踐平臺和基礎

當今世界的時代主題――和平與發(fā)展，為國際環(huán)境合作提供了實踐平臺，使得國際環(huán)境合作更具可行性。國際和平穩(wěn)定的政治秩序為國際社會共同面對全球環(huán)境問題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國際環(huán)境合作的開展就會更加艱難。環(huán)境資源是每一個國家經濟發(fā)展的最為根本的物質條件和基礎，但另一方面世界經濟的發(fā)展又為國際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問題的解決最終要依靠一定的物質力量。

4、環(huán)境科學技術的不斷進步，是國家環(huán)境合作踐行的科技基礎

國際環(huán)境合作有賴于科學上的共識，要求對環(huán)境問題的形成原因、發(fā)生機制、危害特點及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢、防治對策等形成較為一致的科學認識，否則必然會喪失國際環(huán)境合作的科技基礎。環(huán)境科學技術的不斷發(fā)展，必將為國際環(huán)境合作提供越來越堅實的科技基礎。

5、國際環(huán)境法的產生與發(fā)展，是國際環(huán)境合作的法律基礎

在國際社會日益走向法治化的今天，隨著國際環(huán)境法得以迅速發(fā)展，國際環(huán)境合作領域早已被納入國際法治的視野范圍。國際環(huán)境法的基本原則與規(guī)則，是國際環(huán)境合作的指導原則與行為準則。國際環(huán)境合作不能超越國際環(huán)境法的約束范圍，否則將無疑是對整個國際法律秩序的破壞。

三、國際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙

自1972年聯合國召開的第一次“人類環(huán)境會議”并通過《人類環(huán)境宣言和行動計劃》以來，到1992年的“環(huán)境與發(fā)展會議”，國際環(huán)境合作取得了可喜的進展：以聯合國環(huán)境規(guī)劃署為代表的國際環(huán)境組織紛紛成立，設立環(huán)境管理機構的國家也越來越多，目前設置環(huán)境管理機構的國家已達到150多個。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。有關環(huán)境保護的國際會議頻繁召開，國際環(huán)境合作領域的談判也日益增多，90年代以來平均每月就有一次。國際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國際組織決議、政府間宣言、雙邊協定、地區(qū)性公約和全球性公約等國際法律文件數量不斷增加，內容廣泛，涉及到環(huán)境問題的各個領域?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”已成為各國共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國共同的發(fā)展目標。但是，由于世界各國經濟和技術發(fā)展水平、經濟發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統和風俗習慣的差異，當前世界各國在國際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對立的利益和主張，再加上國際環(huán)境問題本身的復雜性，這些都構成國際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現在客觀現實、思想觀念、行動實踐三個方面。

1、環(huán)境問題本身及其相應機制的復雜性，是國家環(huán)境合作的客觀障礙

國際環(huán)境問題具有普遍性、整體性、共同性、科學技術性等特點，這些特點決定了它的解決不是任何一個國家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問題涉及一系列自然、經濟、政治以及法律等各種復雜問題和利益關系，這些往往會造成有關國際環(huán)境公約和協定制定的不完善，使得制定的各項具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國際環(huán)境合作的進一步發(fā)展。

2、國際社會整體利益、全人類共同利益與國家利益、民族利益之間的矛盾與沖突，是國際環(huán)境合作發(fā)展的思想障礙

全球環(huán)境意識雖然日益深入人心，但在國際環(huán)境合作的過程中，狹隘的國家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個國家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個國家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環(huán)境意識有待進一步轉化為各國的實際行動，各個國家不應該著力強調各自的局部利益，而應著眼于整個國際社會利益，當然，這有賴于現代觀由以國家利益為主向兼顧國家利益與全人類共同利益之間的平衡轉化，有賴于全球環(huán)境意識的進一步發(fā)展和國際環(huán)境合作實踐的進一步推動，尤其是大國的現實推動。

3、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，是國際環(huán)境合作發(fā)展的實踐障礙

當前發(fā)達國家與發(fā)展中國家圍繞環(huán)境惡化的責任與義務公平分配問題、關于資金援助和技術轉讓問題、國際貿易的環(huán)境標準等問題形成了涇渭分明的兩大陣營。在這一對尖銳的矛盾中，發(fā)達國家居高臨下、處于攻勢，政治經濟上的霸權主義使得發(fā)達國家在所有國際環(huán)境問題談判中占據統治地位，并且國際環(huán)境組織大多在發(fā)達國家的操縱下，而發(fā)展中國家，既缺資金又缺技術，也缺乏談判的影響力，在國際環(huán)境合作問題上往往處于很被動的境地?？梢哉f，國際政治經濟秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國際環(huán)境合作公平性的實現。

盡管世界經濟的全球化和全球經濟的一體化加深了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的相互依賴性。然而，相互依賴和長遠利益的一致性并不能消除這兩類國家在解決全球環(huán)境問題上的矛盾分歧，從某種意義上講，兩類國家之間的矛盾分歧是國際環(huán)境合作發(fā)展難以擺脫的瓶頸。

四、國際環(huán)境合作的發(fā)展出路

1、大力呼吁，轉變觀念

國際社會應該繼續(xù)大力呼吁環(huán)境保護問題的嚴峻性和緊迫性以及國際環(huán)境合作的必要性和必然性，并側重強調國際社會整體利益觀念或者全人類共同利益原則，以期逐漸轉變國際社會成員特別是國家狹隘的民族利益至上的觀念。

2、加強國際環(huán)境法的立法與實施

國際社會日益走向法治社會，國際法的效力也日益得到加強，然而國際環(huán)境法，作為國際法的新分支和國際環(huán)境合作的法律基礎，其目前的效力發(fā)揮并不使人滿意。國際環(huán)境立法的成就非常顯著（正如前述），但國際環(huán)境法只是在制定環(huán)境公約上是勝利了，但在實施上卻是困難重重。國際環(huán)境立法中不乏宣言、綱領等之類的所謂“軟法”，之所以稱之為“軟法”，關鍵就在于它的立法規(guī)范中多數具有建議性質并缺乏可操作性的實施機制，而且它的實施并不像國內法那樣有著國家強制力的堅強后盾作為保障。鑒于此，國家環(huán)境立法應該更加具體細密，以強調責任的追究使之更加具有可實施性。

3、加強南北對話與溝通

國際環(huán)境合作的成效很大程度上取決于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間矛盾與利益的協調與平衡程度。只有溝通好了，治理全球環(huán)境的“共同但有區(qū)別”的責任和技術資金的援助計劃才會真正落到實處。在發(fā)達國家于國際環(huán)境合作領域占主導領先地位的情勢下，發(fā)展中國家應當主動尋求談判開展多項合作，爭取多渠道利用國際資金和廣泛借鑒先進管理經驗。對話與溝通，，尋求兩類國家的利益共同點，是理想的發(fā)展路徑。

【參考文獻】

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[2] 趙柯：國際環(huán)境合作的存在基礎與發(fā)展障礙[J].中國環(huán)境管理，1998（1）.

[3] 潘抱存：國際環(huán)境法基本原則中的宏觀思考[J].法學雜志，2000（6）.

篇（4）

    隨著世界經濟的迅猛發(fā)展,帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題,特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失,以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等,使人類認識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統失衡,最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時,由于環(huán)境所具有的外部性特點,使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產生的污染,可通過空氣、河流、貿易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此,自1970年代以來,全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護,并演化為當代全球綠色浪潮,主要表現在:

    ——國際性組織高度重視。1950年代之前,涉及環(huán)境保護的國際公約才6個,目前已制定簽署了180多個,其中20多個含有貿易條款。這些成就的獲得,得力于聯合國、聯合國貿發(fā)會議、聯合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經濟合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動。聯合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會,發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》,從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯合國在巴西里約熱內盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀議程》、《里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會是人類發(fā)展史上有關環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題,在其《1994年關貿總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《農產品協議》、《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協議》、《補貼與反補貼措施協議》、《與貿易有關的知識產權協定》、《服務貿易總協定》等一系列文件中,均包含相應的環(huán)境政策。在WTO宗旨中,增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內容。同時,在WTO組織結構內設立“貿易與環(huán)境委員會”,直屬總理事會。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿易中忽視的環(huán)境問題進行了規(guī)范,增加了貿易在內的制裁條款。

    ——政府組織大力推動。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動力。在許多國家,特別在發(fā)達國家,生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題,而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時,選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標準。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題,在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

    在這種背景之下,許多國家的政府積極推動環(huán)境立法,實施綠色技術,倡導綠色消費,制定綠色貿易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

    ——民眾環(huán)保意識提高(發(fā)達國家尤甚),消費心理、消費行為偏好“綠色”。同時,企業(yè)順應民眾“綠色”偏好,生產“綠色”產品。據有關機構調查,67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數日本人在購物時,會選擇“綠色”產品。另據統計,1990年新產品中,只約有5%的“綠色”產品,到了1996年,這一比重上升到60%左右。

    ——ISO14000系列標準的頒布、實施與推廣。由于許多國家的環(huán)境管理標準是根據本國國情制定的,在跨境使用時常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點在國際貿易領域體現尤甚。國際標準化組織為了統一全球環(huán)境管理標準,緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦,1997年實施了國際統一的環(huán)境管理標準——ISO14000系列環(huán)境管理標準。包含環(huán)境管理系統、環(huán)境考核、環(huán)境標志、環(huán)境行為評估、產品生命周期分析等廣泛領域。全球環(huán)境管理標準的統一與實施,極大地推動了世界性環(huán)保運動的深化。目前,許多國家已經或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標準轉化為國家標準。

    二、綠色貿易壁壘的主要表現類型

    所謂綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護環(huán)境、資源以及維護人類健康的名義,憑借其經濟、科技優(yōu)勢,通過立法或制訂嚴格的強制性、高標準的環(huán)境技術標準以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經濟、環(huán)境與貿易的國際性公約,對來自外國的產品或服務進行限制、制裁的手段和措施。綠色貿易壁壘本是協調環(huán)境與貿易兩者關系的共生物,但其在國際貿易的實踐中,卻被某些發(fā)達國家所濫用,越來越發(fā)展成為取代關稅壁壘而成為非關稅壁壘的主要形式,并成為新的國際貿易保護主義的工具,頻頻引發(fā)貿易糾紛與沖突。

    由于綠色貿易壁壘具有名義合理、內容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點,從而為發(fā)達國家借環(huán)保之名,行貿易保護之實提供了方便。實施以來,引發(fā)的雙邊或多邊貿易沖突、貿易摩擦日益增多,越來越激化了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)保-貿易問題利益上的矛盾。目前,綠色貿易壁壘在國際貿易理論和實務中,主要呈現以下7種類型:

    1、綠色技術標準。綠色技術標準是各國根據本國經濟技術發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達國家經濟發(fā)達、技術水平高、消費購買力強、市場容量大,其他國家都想把產品和服務打入發(fā)達國家市場,以謀求更多的貿易利益。而發(fā)達國家憑借其上述優(yōu)勢,在環(huán)保、人類健康的旗號下,通過國內立法或其控制的國際性、區(qū)域性組織立法,以限制國外產品或服務的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標準是由發(fā)達國家控制的國際標準化組織制定的,許多發(fā)展中國家經濟發(fā)展水平和環(huán)保現狀較難達到。雖然這套標準是一種自愿性的標準,但在國際貿易實務中,不符合這套系統標準的產品很難進入發(fā)達國家市場。

    2、綠色環(huán)境標志(標簽)。綠色環(huán)境標志是依據有關的環(huán)境法律和標準,由政府部門及其指定的認證機構,按照嚴格的程序確認并頒發(fā)給廠商附印于產品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產品從研制、開發(fā)、生產、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求,對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國家的產品,在取得發(fā)達國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標志的情況下,才能比較順利地進入發(fā)達國家市場。1978年原西德率先實行環(huán)境標志制度,推出“籃色天使”的標簽。隨后,北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應的綠色環(huán)境標簽。

    由于綠色環(huán)境標志是各國國內環(huán)境政策的產物,在國際貿易中容易構成潛在的貿易歧視和現實的貿易沖突。尤其當環(huán)境標志起到誘導消費者的選擇,并影響出口產品的市場份額時,它就起到了貿易壁壘的作用。目前,世界上已有50多個國家實施了環(huán)境標志制度。

    3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協議》,該協議規(guī)定了一整套有關衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標準。規(guī)定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害,有權采用相應的管制措施。但該協議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視 、遵循科學原則,保證對貿易的限制不超過環(huán)保目標所需程度。明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫標準時應以國際標準為基礎。在實際操作中,發(fā)達國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產品入境的重要工具。

    4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝(物)、包裝材料要符合節(jié)約資源,減少廢棄物、易于回收使用或自然分解,不污染環(huán)境要求的有關包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達國家,為推行綠色包裝,各國紛紛制定相應的法律、規(guī)章,賦予“綠色包裝”以強制約束力。例如,日本頒布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》;德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》;英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用;美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復使用、再生、焚化、填埋5項優(yōu)先順序指標;丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝,還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。

    5、綠色關稅和市場準入。綠色關稅是指進口國以環(huán)境保護和人類健康為由,對其認定的污染環(huán)境、危害健康的進口產品,除了課征正常進口關稅外,再另外加征環(huán)境進口附加稅。市場準入是指進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關國際環(huán)境公約或國內環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產品進口的措施。1993年7月,德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學品的法律。從1998年4月1日起在德國境內禁止出售在生產過程中使用含違禁物質染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進口中含有害物質的規(guī)定。1994年美國環(huán)保署規(guī)定,進口汽油中硫、苯等有害物質必須低于有關標準,否則禁止進口。

    6、綠色補貼與反補貼。指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補貼出口企業(yè),或在出口產品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本(環(huán)境成本外部化),或在國際貿易中實行較低的環(huán)境標準,從而使產品價格明顯低于進口國同類產品價格,影響進口國同類產品的市場競爭能力,招致進口國采取反綠色補貼措施。2001年初,美國就以綠色補貼為由,對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。

    7、綠色貿易制裁。指對違反國際環(huán)境保護、瀕臨絕種野生動植物國際貿易保護公約等,而導致環(huán)境污染、野生動植物多樣性缺失的行為,所采取的一種貿易制裁措施。如1994年,克林頓援引美國國內法《培利修正案》,以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中藥材而認定其保護野生動物不力,違反了有關國際公約為由,對臺灣農產品進行貿易制裁,限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產品進口,造成約2500萬美元的損失。

篇（5）

隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區(qū)域一體化發(fā)展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態(tài)環(huán)境保護的“綠色環(huán)境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節(jié)環(huán)境污染行為的綠色環(huán)境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環(huán)境稅收應運而生。

上世紀90年代以來世界綠色環(huán)境稅收的發(fā)展出現，由于世界銀行、聯合國環(huán)境規(guī)劃署、聯合國開發(fā)計劃署、經濟合作與發(fā)展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環(huán)境稅收研究得到極大發(fā)展。尤其是進入21世紀，隨著人們環(huán)保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環(huán)境稅收，可以預見全球綠色環(huán)境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環(huán)境稅收制度的國際化勢在必行。

二、綠色環(huán)境稅收概念及種類

為了從根本上使環(huán)境保護得到長遠的保障，增強民眾的環(huán)保意識，世界經濟學界在著手研究可持續(xù)發(fā)展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環(huán)境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環(huán)境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環(huán)境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環(huán)境保護職能，憑借稅收法律規(guī)定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發(fā)生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環(huán)境保護為主體的宏觀

稅收調控職能，是一種既重經濟效益又兼顧公平的環(huán)境經濟政策手段。

從廣義上說，綠色環(huán)境稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態(tài)稅費，凡與自然生態(tài)環(huán)境有關的稅收調節(jié)手段都應包括在內。綠色環(huán)境稅收主要包括以下幾種：

1．資源稅：是為保護自然資源生態(tài)環(huán)境，實現代際公平的可持續(xù)發(fā)展，促進或限制自然資源開發(fā)利用，根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的生態(tài)稅種，是綠色環(huán)境稅主要稅種之一。其中主要包括：對開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲量征收的地產稅；中國已經試行征收的資源稅、資源補償費和環(huán)境破壞補償費等。

2．污染稅：是為保護自然資源生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，降低環(huán)境退化度，實現綠色清潔生產，在資源開發(fā)和利用中，對資源、環(huán)境的破壞污染行為征收的環(huán)境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導致環(huán)境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產生的噪聲水平）的實際數值直接相關的稅收支付。即根據排放量和對環(huán)境的損害程度來決定稅率以計算的污染排放稅，如對廢氣、廢水征收排污費，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對一種類型的排放征收。

3．綠色環(huán)境稅收優(yōu)惠減免：是為了鼓勵企業(yè)節(jié)約資源和對資源實行綜合循環(huán)利用，以盡可能減少環(huán)境污染而實行的減免稅及補貼政策，均屬綠色環(huán)境稅收范疇。

三、我國綠色環(huán)境稅收現狀

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隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區(qū)域一體化發(fā)展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態(tài)環(huán)境保護的“綠色環(huán)境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節(jié)環(huán)境污染行為的綠色環(huán)境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環(huán)境稅收應運而生。

上世紀90年代以來世界綠色環(huán)境稅收的發(fā)展出現，由于世界銀行、聯合國環(huán)境規(guī)劃署、聯合國開發(fā)計劃署、經濟合作與發(fā)展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環(huán)境稅收研究得到極大發(fā)展。尤其是進入21世紀，隨著人們環(huán)保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環(huán)境稅收，可以預見全球綠色環(huán)境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環(huán)境稅收制度的國際化勢在必行。

二、綠色環(huán)境稅收概念及種類

為了從根本上使環(huán)境保護得到長遠的保障，增強民眾的環(huán)保意識，世界經濟學界在著手研究可持續(xù)發(fā)展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環(huán)境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環(huán)境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環(huán)境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環(huán)境保護職能，憑借稅收法律規(guī)定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發(fā)生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環(huán)境保護為主體的宏觀稅收調控職能，是一種既重經濟效益又兼顧公平的環(huán)境經濟政策手段。

從廣義上說，綠色環(huán)境稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態(tài)稅費，凡與自然生態(tài)環(huán)境有關的稅收調節(jié)手段都應包括在內。綠色環(huán)境稅收主要包括以下幾種：

1．資源稅：是為保護自然資源生態(tài)環(huán)境，實現代際公平的可持續(xù)發(fā)展，促進或限制自然資源開發(fā)利用，根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的生態(tài)稅種，是綠色環(huán)境稅主要稅種之一。其中主要包括：對開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲量征收的地產稅；中國已經試行征收的資源稅、資源補償費和環(huán)境破壞補償費等。

2．污染稅：是為保護自然資源生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，降低環(huán)境退化度，實現綠色清潔生產，在資源開發(fā)和利用中，對資源、環(huán)境的破壞污染行為征收的環(huán)境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導致環(huán)境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產生的噪聲水平）的實際數值直接相關的稅收支付。即根據排放量和對環(huán)境的損害程度來決定稅率以計算的污染排放稅，如對廢氣、廢水征收排污費，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對一種類型的排放征收。新晨

3．綠色環(huán)境稅收優(yōu)惠減免：是為了鼓勵企業(yè)節(jié)約資源和對資源實行綜合循環(huán)利用，以盡可能減少環(huán)境污染而實行的減免稅及補貼政策，均屬綠色環(huán)境稅收范疇。

篇（7）

1、了解環(huán)境問題的表現和實質

環(huán)境問題主要表現為生態(tài)破壞和環(huán)境污染。環(huán)境問題的實質是人類的經濟活動向環(huán)境索取資源的速度，超過了資源本身及其替代品的再生速度，向環(huán)境排放廢棄物的數量超過了環(huán)境的自凈能力。特別是進入工業(yè)社會以后，生產力有了發(fā)展，人類從環(huán)境中提取的資源越來越多，向環(huán)境中排放的污染物也與日俱增，環(huán)境污染迅速增加環(huán)境質量急劇惡化，最終產生了各種環(huán)境問題，直接構成對全人類生存與發(fā)展的威脅。

2、了解全球性的環(huán)境問題

環(huán)境問題不僅是某個國家或某個區(qū)域的問題，也是一個全球性的問題。全球性突出的環(huán)境問題有：全球變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、水土流失、大氣污染、水污染、有毒物品擴散、生物多樣性銳減等。通過學習全球性問題產生的原因及危害，樹立全球環(huán)境觀念，理解“地球――人類共同的家園”這一環(huán)保主題“。

3、了解中國環(huán)境總的現狀

環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越成為制約我國經濟和社會發(fā)展的重要因素，成為人民群眾日益關注的重要問題。中國主要的生態(tài)環(huán)境問題是水土流失和荒漠化，全國水土流失面積達360萬平方千米，荒漠化土地260萬平方千米，每年因荒漠化造成 直接經濟損失約500多億元。大氣污染嚴重，全國600多個城市的大氣環(huán)境只有少數幾個達到世界衛(wèi)生組織的標準；水質惡化，河流、湖泊、水庫均受不同程度的污染。通過了解這些事實，從而認識我國為什么要把環(huán)境保護做為一項基本國策。

通過對以上環(huán)境教育的“真”的了解，促使學生樹立“憂患意識”，產生危機感，憂國心，達到“全球意識――本地行動”這一意識與行動的統一。

二、環(huán)境教育的“善”

環(huán)境教育的“善”就是改善環(huán)境的途徑和方法，世界各國在保護生態(tài)，防治污染方面有許多有益的經驗和做法，可概括為以下幾點：

1、節(jié)約資源

環(huán)境污染歸根結底是人們限于一定的認識水平和經濟技術條件，把各種氧化物、重金屬鹽類和有機物等不加利用地排入環(huán)境所致，是資源浪費的結果；生態(tài)破壞則歸咎于人們不能充分地有效地利用自然環(huán)境承載限度之內的生物、土地、淡水等資源，而是過度地向環(huán)境索取。因此，節(jié)約資源不僅是提高經濟效益的重要措施，也是防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的最直接最有效的方法。

2、進行清潔生產

實現生產過程的無污染或少污染，生產出來的產品及其在最終報廢處理過程中，也不對環(huán)境造成損害，例如有些國家為消除“白色垃圾”研制出了可以在自然界中分解的包裝袋，以代替伎的塑料包裝袋。

3、發(fā)展清潔燃料技術

在各類環(huán)境污染中，一燃料礦物燃料造成的污染最為嚴重，其中最突出的是燃煤，為此許多國家都在發(fā)展清潔燃煤技術。

以上就是環(huán)境教育的“善”。此外，還可以指導學生閱讀一些環(huán)境科學的書籍和報刊文章，開展環(huán)保小科技，小發(fā)明創(chuàng)造活動，用高科技和新發(fā)明來改善和保護環(huán)境，培養(yǎng)學生解決環(huán)境問題的意識。

三、環(huán)境教育的“美”

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Abstract: with the deepening of environmental management, environmental monitoring in environmental protection work in the increasingly important position. Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work proposed future work some suggestions and prospects, for colleagues reference

Key words: ecological environment; monitoring; environment management

中圖分類號：TK01+2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

前言

環(huán)境監(jiān)測是隨著環(huán)境污染的形成而產生，并隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護工作的基礎，環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據。目前， 環(huán)境問題不僅包含排放污染物引起的健康問題，而且包括自然環(huán)境的保護、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問題。這促使人們重新審查環(huán)境問題的復雜性，用新的思路和方法了解和解決環(huán)境問題。本質上看，環(huán)境保護是以減少或避免生態(tài)系統的破壞為終極目標。對環(huán)境監(jiān)測， 目前單純的理化指標和生物指標監(jiān)測存在很大的局限性，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測則可彌補傳統環(huán)境監(jiān)測的不足。整體來說，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)保護的前提，是生態(tài)管理的基礎，是生態(tài)法律法規(guī)的依據，所以，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不容忽視，要抓好每一項工作措施。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測概述

1.1 生態(tài)監(jiān)測，又稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，目前的定義不很一致。有學者提出“生態(tài)監(jiān)測就是運用可比的方法，在時間和空間上對特定區(qū)域范圍內生態(tài)系統或生態(tài)系統組合體的類型、結構和功能及其組合要素等進行系統地測定和觀察的過程，監(jiān)測的結果則用于評價和預測人類活動對生態(tài)系統的影響，為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境和自然保護提供決策依據，這一定義似乎從方法原理、目的、手段、意義等方面作了較全面的闡述。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的拓寬，除了新的理論、技術和方法外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的理論和實踐必是生態(tài)監(jiān)測得以發(fā)展和完善的基本保證，并且生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是采用生態(tài)學的各種方法和手段，從不同尺度上對各類生態(tài)系統結構和功能的時空格局的度量，主要通過監(jiān)測生態(tài)系統條件、條件變化、對環(huán)境壓力的反映及其趨勢而獲得。

1.3 眾所周知，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎和技術支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準確，分析的結論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤， 而環(huán)境監(jiān)測數據、信息是監(jiān)測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提，獲取真實有效的監(jiān)測數據和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的。重視監(jiān)測全過程質量保證和質量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測質量管理工作抓緊抓實。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的現狀分析

全球環(huán)境問題趨于惡化，出現了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問題。因此，全球要面對以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問題相互交織復雜的局面。30多年來我國的環(huán)境問題呈現出局部好轉、整體惡化的局面，主要體現在以下幾個方面：

2.1 環(huán)境污染非常嚴重

在我國環(huán)境監(jiān)測中，對自然生態(tài)環(huán)境破壞和惡化的監(jiān)測與環(huán)境污染監(jiān)測相比，仍處于落后狀況。我國的環(huán)境污染主要有大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢棄物污染等。目前，雖然我國局部地區(qū)的污染受到了一定程度的控制和治理，但總體上看，污染程度依然居高不下，而隨著城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以 10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。與此同時，由于農業(yè)生產造成的水源污染及土壤污染、小城鎮(zhèn)和農村聚居點的基礎設施建設滯后產生的生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產生的工業(yè)污染等等，使得我國農村的污染問題也越來越突出。

2.2 水土流失嚴重

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，由于特殊的自然地理條件，水蝕、風蝕、凍融侵蝕廣泛分布， 局部地區(qū)存在滑坡、泥石流等重力侵蝕。隨著城市化和工礦業(yè)的發(fā)展，地表擾動、 植被破壞等進一步加劇了水土流失。根據全國第二次水土流失調查， 20 世紀 90 年代末全國水土流失總面積達到 356 萬平方公里，目前水土流失已經成為我國的頭號環(huán)境問題，給社會經濟發(fā)展和人民群眾生產、生活帶來嚴重危害。

2.3 生物多樣性受到嚴重破壞

由于人口的急劇增加和對資源的不合理開發(fā)，加之環(huán)境污染等原因， 我國的生物多樣性遭受的損失也非常嚴重。目前大約有 200個物種已經滅絕， 估計約有 5000 種植物處于瀕危狀態(tài)， 約占我國高等植物總數的 20％，有 398 種脊椎動物處在瀕危狀態(tài)， 約占我國脊椎動物總數的 7.7％左右。

三、環(huán)境監(jiān)測問題的解決方案

3.1把環(huán)境監(jiān)測做為工作重點

環(huán)境監(jiān)測站承擔的環(huán)境質量例行監(jiān)測和為環(huán)境管理服務的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、 建設項目竣工驗收監(jiān)測、 污染物減排監(jiān)測等任務十分繁重， 在保證任務完成的同時， 要十分重視監(jiān)測的質量保證。在環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)從監(jiān)測方案制定、 環(huán)境監(jiān)測布點、 現場采樣、 樣品制備、 分析測試、 數據評價和綜合報告、 數據傳輸等全過程均應實施質量管理。

3.2建立健全環(huán)境監(jiān)測工作體系

環(huán)境監(jiān)測的質量管理說到底就是監(jiān)測質量體系文件的建立、持續(xù)改進和嚴格施行。 建立健全質量管理體系， 按照質量體系要求全方位、 全程序、 全過程、 全要素的開展質量管理和質量控制工作，實現環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行， 持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質量。

3.3加強監(jiān)測基礎能力建設

大力加強環(huán)境應急監(jiān)測能力建設,搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設項目的儲備,以項目實施帶動能力建設,提升環(huán)境監(jiān)測技術設備水平。推進監(jiān)測裝備和技術體系的現代化,構筑先進的環(huán)境監(jiān)測技術體系,實現環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準型”的轉變。要加強對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究,加快監(jiān)測儀器的國產化,做好儀器設備選型,制定科學的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。

3.4加強環(huán)境監(jiān)測網絡建設

要進一步優(yōu)化網絡結構,建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質量監(jiān)測網絡體系,增強環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要在科學優(yōu)化的基礎上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網,沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網,長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網,區(qū)域應急環(huán)境監(jiān)測中心網, 全球環(huán)境監(jiān)測系統(GEMS)中國網等,形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術中心體系,為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質量預測預報工作。

四、結論

總之，環(huán)境問題是當今國際社會的普遍問題，環(huán)境污染這一問題在我國尤為突出，因此環(huán)境監(jiān)測工作人員任務非常艱巨。只有加強環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進而促進經濟社會永續(xù)發(fā)展。由此可見，加強環(huán)境監(jiān)測已經是勢在必行、極其重要。隨著經濟的發(fā)展，人口、資源、環(huán)境問題的日益嚴峻，單純從理化、生物指標監(jiān)測來了解環(huán)境質量已不能滿足要求，生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢，它必將被廣大環(huán)境監(jiān)測工作者逐步認識和掌握。 從國內已有工作來看，許多現代化的技術和手段， 還沒有在生態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮作用。多數工作尚屬研究性質，環(huán)境監(jiān)測意義尚的常規(guī)生態(tài)監(jiān)測工作尚在起步和醞釀中，急待開發(fā)和實施。 目前，特別需要一套操作性強的指標體系和方法，并且對各種生態(tài)類型監(jiān)測的技術路線和要求有一個統一的規(guī)劃，以便大范圍普遍開展生態(tài)監(jiān)測工作。

參考文獻：

[1]奚旦立、孫裕生、劉繡英.環(huán)境監(jiān)測(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2004 年.

[2]《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》.國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)(2006)114號.2006-7-28

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科學技術的發(fā)展盡管使人類較大程度地獲得了生存自由，然而越來越崐突出的環(huán)境污染問題仍然時刻帶給人類不期而遇的災難，嚴重威脅著人類崐的安全。當前，全球性環(huán)境與生態(tài)狀況的繼續(xù)惡化已引起世界各國政府和崐人民的密切關注，保護環(huán)境已成為全人類的共同事業(yè)。中學階段是一個人崐成長和發(fā)展的關鍵時期，中學生又是21世紀國家的棟梁，因此結合學科特崐點在中學化學教學中加強對學生的環(huán)境保護意識的教育具有潛移默化、滯崐后生效的作用。

憙一、從當前全球環(huán)境問題看加強環(huán)保教育的重要性。憖

隨著工業(yè)技術的發(fā)展，源源不斷地產生了大量的工業(yè)“三廢”，使得崐生態(tài)失衡、環(huán)境污染。據有關資料記載，1943年9&127;月美國洛杉磯首次發(fā)生崐了光化學污染，即“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦崐發(fā)生了震驚世界的“倫敦煙霧”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態(tài)系崐統食物鏈的轉移、循環(huán)、累積而發(fā)生了震驚世界的“水俁病”事件；由于崐全球溫室效應，引起人體組織缺氧，導致頭痛、神經麻痹，甚至危及生命崐的現象時有發(fā)生。近年來我國的上海、蘭州等工業(yè)城市上空已出現了濃重崐的化學煙霧；我國長江以北的地區(qū)已找不到一條未被污染的主要河流；我崐國的一些大工業(yè)城市近年來連降大量的“酸雨”……顯然，環(huán)境的污染已崐嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環(huán)境危機，使得加強環(huán)保教育成為我崐們化學教師義不容辭的責任。國家教委也從1990年起把環(huán)境教育納入九年崐義務教育大綱，并在《關于普通高中教學計劃的調整意見》中指出：“把崐環(huán)境教育滲透到有關學科教學中去?！庇纱丝梢?，開展環(huán)境教育，提高全崐民族的環(huán)保意識勢在必行。

憙二、結合化學教學，加強環(huán)保教育。憖

環(huán)保教育具有綜合性、時代性、全民性等特點，涉及到自然科學、社崐會科學、人文科學和管理科學，是一門復雜的綜合性學科，目前在我國尚崐未有專門對中學生進行環(huán)境保護教育的教材和大綱。而化學學科與環(huán)境問崐題有著密切的聯系，可以滲透的內容很多。因此，寓環(huán)境教育于化學教學崐之中，是廣大化學教師應努力探索與實踐的課題。

1.在化學課堂上進行環(huán)保教育的滲透。

中學化學課本中，將近一百七十多個化學實驗，多屬于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性質實驗，同時又接觸到了工業(yè)制硫酸、硝酸、合成氨工崐業(yè)、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產過程，可進行環(huán)保教育滲透的內崐容很多。在每章、每節(jié)的教學時，加強對環(huán)保教育的滲透，從化學角度出崐發(fā)，講明污染源的生成及危害原理，使學生知其然，也知其所以然，從原崐理上明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時，應重點講明白水污崐染的污染源主要是含有金屬離子的工業(yè)廢水的任意排放及農藥的使用。常崐見的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子崐可使生物體內蛋白質凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會崐使人體中運輸血液的血紅蛋白凝固而導致缺氧窒息死亡。又如在進行有關崐“酸雨”的教學時，重點講明形成酸雨的原因是由于工業(yè)上酸性氣體如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工業(yè)廢氣的大量排放所致。結合我國南方省份多崐“酸雨”的事實，使學生明白，“酸雨”可使地表水質酸化，毒害魚類及崐水生生物，使土壤酸化，農業(yè)減產，腐蝕建筑物，破壞名勝古跡等。通過崐在化學課堂上環(huán)保教育的滲透，既能對學生拓寬知識面，又能使學生認識崐到環(huán)境污染的嚴重性，加強了學生的環(huán)保意識。

2.聯系地方環(huán)境狀況，加強環(huán)保教育。

在化學教學中除了結合課堂內容進行環(huán)保教育滲透外，還可緊密聯系崐當地實際，給學生介紹本地區(qū)的資源特點，工業(yè)狀況，環(huán)境現狀以及本地崐區(qū)突出的環(huán)境問題。我們無錫地區(qū)地處太湖之濱，隨著改革開放的深入，崐無錫的工業(yè)和經濟得到前所未有的飛速發(fā)展，然而隨之而來的城市污水、崐工業(yè)“三廢”的無節(jié)制排放，使得美麗、富饒的太湖變得不再那樣光彩奪崐目。使學生了解到太湖水質的污染不僅阻礙了農業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，崐而且給生態(tài)系統造成了重大危害，嚴重危及了人體的健康。同時也讓學生崐了解在國家和地方政府及環(huán)保部門的努力下，太湖及其周邊環(huán)境的污染問崐題正在加緊治理，不久的將來，一個美麗、富饒的太湖會再現在我們面前。崐另外，蘇南地區(qū)交通業(yè)的迅速發(fā)展引起的大量汽車尾氣的排放，導致了城崐市空氣的嚴重污染。這些耳聞目染的環(huán)境現狀都是對學生進行環(huán)保教育的崐良好素材。通過這些看得見、聽得到的素材，使學生更加增強了對環(huán)境的崐保護意識。

篇（10）

高中地理教材中包含了很多與環(huán)境教育相關的內容，很多地理知識本身就是環(huán)境知識，因此地理教師一定要深入挖掘教材內容，借助教材這一載體，在設計教學內容時融入環(huán)境教育的內容，努力使地理課堂中的環(huán)境教育內容更具感染力。

例如，在學習“全球環(huán)境問題之一――全球氣候變化”時，教師可為學生展示漫畫《地球出汗了》，使學生體會到全球氣候正在變暖。隨后可帶領學生觀看關于氣候變暖的影響的圖片與電影《后天》，同時結合學生現有的知識引導學生思考與討論“導致氣候變暖的人為因素有哪些”，還可將學生分成學習小組，共同討論“全球氣候變暖的利弊”。學生在激烈的討論中逐漸認識到了全球氣候變暖造成的危害。最后教師還可安排學生扮演政府官員、環(huán)保組織成員以及木材商人等角色，一起討論采取怎樣的行動能夠為減輕溫室效應做出貢獻。通過直觀教學法以及角色扮演等教學法，優(yōu)化了地理課堂的每個環(huán)節(jié)，不僅充分調動了學生的主動性，同時還強化了學生的環(huán)境意識，促使學生梳理了正確的環(huán)境觀念。

二、結合環(huán)境變化調整地理教學策略

在經濟社會發(fā)展緩慢的時期，環(huán)境遭到破壞的程度較小，隨著社會的快速發(fā)展，人們對大自然的索取越來越多，導致環(huán)境被污染，生態(tài)失衡。通過在地理教學中滲透環(huán)境教育，就能夠使學生對生活中產生的污染問題提出疑問，由此對地理知識產生好奇，渴望通過學習地理知識來解決這些問題。在課堂上，教師應當帶領學生結合實際生活，將課本中的知識融入實際生活中。通過對實際生活中存在的污染問題進行探究，就能夠使學生認識到學習地理知識的重要性。

例如，教師可以以“空氣質量下降”為例，帶領學生進行研究與探討，要求學生在討論的過程中聯系實際環(huán)境。此種實際案例是學生每天都可以接觸到的，能夠使學生在討論的過程中融入真實的情境中。當學生學習完地理知識后，還可對相關的環(huán)境問題提出一些自己的看法與一些可行性措施，如此便可增強學生的自信，真正做到學以致用。