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篇（1）

一、國際貿(mào)易與環(huán)境保護的沖突

為了經(jīng)濟發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標要限制或禁止某些國際貿(mào)易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說：”在國際貿(mào)易與環(huán)境保護的關(guān)系中存在著兩個對立的趨勢：一方面是為了環(huán)境保護控制某些國際貿(mào)易的愿望，另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望?！彼裕瑖H貿(mào)易與環(huán)境保護的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：

(一)國際貿(mào)易對環(huán)境保護的限制影響

當代世界各國都在努力尋求貿(mào)易自由，減少各種各樣的貿(mào)易障礙，以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會造成生態(tài)資源的過度開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的破壞。其主要表現(xiàn)是：

首先，發(fā)達國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主，這是建立在對其國內(nèi)資源的高強度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎(chǔ)上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價換來的，而發(fā)達國家卻以低于實際資源價格的(即沒有考慮環(huán)境資源價值)的市場價格購買初級產(chǎn)品。

其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長期以來，一些發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設(shè)備，產(chǎn)品和有害廢物，進行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化，發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。

(二)環(huán)境保護對國際貿(mào)易的制約

正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題，所以整個國際社會都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護，來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護的關(guān)系。具體來講，是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣，環(huán)保措施在實現(xiàn)其環(huán)境保護目的的同時，對國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．環(huán)境保護對國際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙

首先是國際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進貿(mào)易自由化為目的，在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

2．環(huán)境保護對國際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟障礙

第一，課征環(huán)境進口附加稅。進口國以保護環(huán)境為理由，對某項產(chǎn)品的出口，除征收一般進口關(guān)稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進口國以保護國內(nèi)的環(huán)境，人民和動植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)WTO，GATT的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強制性貿(mào)易制裁措施。

3．各國環(huán)境保護對國際貿(mào)易形成的行政障礙

各國為保護本國環(huán)境會制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個國家實施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護環(huán)境為名，征收環(huán)境進口附加稅。第二，采用強制性措施，限制或禁止進口，其依據(jù)是進口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三，推行國際標準，即對未達到國際組織制定的環(huán)境標準的產(chǎn)品禁止或限制進出口。第四，政府環(huán)境補貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟原因(如因經(jīng)濟困難商無力支付污染防治費用)而對廠商進行環(huán)境補貼。因此，國際組織和各個國家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿(mào)易問題也日益增多，從而對國際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

二、國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的實質(zhì)

(一)利益的沖突

環(huán)境保護與貿(mào)易自由化的目的不能同時達到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問的沖突；是南北之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過程中，希望擴大對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動本國經(jīng)濟的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國家迫于貧困很難為了保護自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對環(huán)境保護的意識還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標準相對低下，且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費用。發(fā)達國家已完成工業(yè)化過程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識的提高，迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的各個環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標準和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿(mào)易之問的沖突其實是不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同環(huán)境意識基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。

(二)規(guī)則的沖突

國際上環(huán)境與貿(mào)易爭端日益成為焦點，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達國家各自的環(huán)境標準截然不同(其中發(fā)達國家的環(huán)境標準相對嚴格)，難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致發(fā)達圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問題的復(fù)雜性還在于，保護環(huán)境是目前國際社會的人趨勢，將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標和規(guī)則中，發(fā)達國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢，但發(fā)達國家同時又運用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個方面，以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛，加強規(guī)則的可操作性和明確性。

三、國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的協(xié)調(diào)

㈠國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的法律協(xié)調(diào)途徑：

1．不斷完善國際法

首先，賦予發(fā)達國家更多的國際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責任原則，賦予發(fā)達國家在環(huán)境保護上更多的義務(wù)和責任。各國負有保護全球環(huán)境的共同責任，但存各國之間，豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間，這個責任的分擔不是平均的。一方面，發(fā)達國家要對一些對環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進行控制，率先采取相關(guān)措施，列出時間表，而適當給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達國家應(yīng)當在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會的共同關(guān)注。

其次，標準的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當尋求產(chǎn)品標準的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標準的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會阻礙貿(mào)易，貿(mào)易優(yōu)先會降低某些國家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)品標準的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。

2．國內(nèi)法與國際法協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上，除了國際法的完善，各國尤其是發(fā)展中國家的國內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，把國際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國內(nèi)法的形式規(guī)定下來，履行國際義務(wù)。保護環(huán)境不能以經(jīng)濟”零增長”為代價，應(yīng)當在參與經(jīng)濟全球化的過程中實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標，所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為，在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實施ISO14000國際標準；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護和國際貿(mào)易的關(guān)系，達到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。

3．完善解決爭端機制，環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的沖突，且這種沖突短時期內(nèi)不會消失。環(huán)境保護與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調(diào)融為一體，但這個協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對完備的救濟機制，妥善解決環(huán)境．貿(mào)易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好地球環(huán)境，實現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

(二)國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的經(jīng)濟協(xié)調(diào)途徑：

首先，廣大發(fā)展中國家要立足于本國，加強彼此之間的團結(jié)合作，積極開發(fā)環(huán)境無害技術(shù)，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以科學(xué)技術(shù)為推動力，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源節(jié)約技術(shù)等等，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系；同時要抓住機遇，加強與發(fā)達國家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進技術(shù)與經(jīng)驗，爭取早日達到發(fā)達國家的水平。

其次，改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟秩序，建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序。只有本著建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序和新的，全球伙伴關(guān)系的思想，各國共同努力，調(diào)整現(xiàn)行多邊國際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系，貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和人類社會的可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)，因此發(fā)達國家應(yīng)從技術(shù)，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國家在內(nèi)外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟狀態(tài)，提高其參與國際競爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的會議，爭取與發(fā)達國家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿(mào)易壁壘，或不利于其本國的環(huán)境保護。

篇（2）

（2）環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位少。在全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的26個單位中，生產(chǎn)經(jīng)營單位為8個，占全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的30.8%。全市無工業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，在8個生產(chǎn)經(jīng)營單位中，其中，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位1個，環(huán)境友好產(chǎn)品項（系列）數(shù)量（個）1個；資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位7個，資源循環(huán)利用產(chǎn)品項（系列）數(shù)量8個。環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無論在單位數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)品種類等都與遼源市經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)環(huán)境保護需求極不適應(yīng)。

（3）環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)層次低，人才、資金匱乏。受區(qū)位影響和城市環(huán)境的局限，環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素的吸納和配置上明顯不足，缺少中、高級技術(shù)人員，尤其是缺乏資金和環(huán)境技術(shù)研發(fā)方面的人才。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員182人，具有高級技術(shù)職稱人員僅33人，研發(fā)人員只有16人。全市至今沒有環(huán)境技術(shù)研發(fā)和購買或引進環(huán)境技術(shù)單位。

二、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域及重點

（1）加快以新能源為代表的工業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。新能源汽車方面，大力推進整車及動力電池、驅(qū)動電機及控制器等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，在新能源汽車整車發(fā)展、材料配套方面爭得一席之地。生物質(zhì)能方面，積極利用秸稈、城市垃圾等有機物資源，擴大生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模，提高生物質(zhì)燃氣和沼氣利用率，促進垃圾發(fā)電、生物柴油等生物能源的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。太陽能方面，加大技術(shù)引進和研發(fā)力度，擴大太陽能應(yīng)用領(lǐng)域，積極發(fā)展太陽能經(jīng)濟。加快新型平板式太陽能集熱器、薄膜太陽能電池、高效晶體硅電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高太陽能利用效率。

（2）加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進污染治理服務(wù)及工業(yè)環(huán)境保護設(shè)施運營服務(wù)快速發(fā)展。做好遼源市污水處理廠的升級改造工作，推進東豐縣污水處理廠擴建工程，實現(xiàn)東遼縣污水處理廠的穩(wěn)定運營，逐步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加強污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，大力推行中水回用，重點加強市區(qū)污水再生利用水廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。對污泥進行安全處置。加快垃圾無害化處理場建設(shè)，強化生活垃圾填埋場運行管理和滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管，改進簡易垃圾處理或堆放設(shè)施，在農(nóng)村推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，提高全市生活垃圾無害化處理水平。加強對餐廚垃圾的分類投放、收運系統(tǒng)管理。

（3）依靠遼源市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治面源污染。擴大綠色玉米、綠色水稻、綠色大豆雜糧生產(chǎn)規(guī)模和加工能力，圍繞綠色蛋雞養(yǎng)殖和蛋品深加工，發(fā)展蛋業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展山榛子果仁等特色產(chǎn)品，形成環(huán)境友好農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。利用柞蠶主產(chǎn)地的優(yōu)勢，重點研發(fā)生產(chǎn)柞蠶蛹蛋白、蛹油及其他系列有機產(chǎn)品。

三、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施

遼源市創(chuàng)建工業(yè)環(huán)境保護模范城市、建設(shè)綠色遼源都需要環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，作為朝陽產(chǎn)業(yè)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當成為遼源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首選產(chǎn)業(yè)之一。

（1）加大政策扶持力度。大力開展招商引資和引進人才工作，把遼源作為東北老工業(yè)基地、全國首批資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點城市等獨有的政策優(yōu)勢用好用足；還應(yīng)當在稅收、人才引進和使用等方面給予更多的優(yōu)惠政策，使投資者和人才充分享受到政策帶來的好處。

（2）依法嚴格監(jiān)管，堅決打擊違法排污企業(yè)，推動污染企業(yè)治理，實現(xiàn)濃度總量雙達標；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取積極的措施，防治土壤污染和水土流失、水體富營養(yǎng)化等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

篇（3）

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因與對策分析

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導(dǎo)致環(huán)境問題，直接原因在于政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管不到位。目前我國諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目，都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來的。這種規(guī)劃、建設(shè)通常缺乏科學(xué)性和前瞻性，也沒有進行環(huán)境評估，地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來再慢慢發(fā)展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發(fā)，全然不顧環(huán)境承載力。環(huán)境問題愈演愈烈，關(guān)鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足，以及其對于經(jīng)濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿，然而這種經(jīng)濟利益并沒有轉(zhuǎn)變其思想，向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟效益的項目管理者就更缺乏環(huán)保意識，在追求經(jīng)濟利益的同時是能夠主動犧牲環(huán)境的。歸根結(jié)底，還是從業(yè)人員自身眼界與素質(zhì)的問題，從業(yè)人員準入機制、環(huán)境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質(zhì)問題，也是導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在特定時間出現(xiàn)嚴重環(huán)境問題的導(dǎo)火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質(zhì)的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題對策分析

要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業(yè)準入制度問題、從業(yè)人員職業(yè)道德問題等，需要各個擊破。

1.我國政府需要切實的對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題負起責任來。

在前期規(guī)劃上，一方面，要加強對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的前期規(guī)劃，保證其在建設(shè)初期能夠考慮到當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護區(qū)的紅線之外，形成對于環(huán)境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的準入機制，出臺對于生態(tài)旅游項目的環(huán)境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業(yè)，拒絕其進入本行業(yè)，同時要在準入機制的基礎(chǔ)上加強追則，對于已經(jīng)建立起來的相關(guān)項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關(guān)停。如此，從事前和事后進行規(guī)范，則能夠使得政府的調(diào)控功能發(fā)揮完全，形成有效的環(huán)保屏障。除此之外，為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護硬件設(shè)施的空間，政府還應(yīng)當在別的層面給予具有環(huán)保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進法》，政府在硬件配套設(shè)施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；意大利對給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設(shè)，幫助從業(yè)人員解決切實的困難。

2.針對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足的問題。

政府需要負起責任，對于從業(yè)人員進行管理和培訓(xùn)，在意識上對于其進行指導(dǎo)。而最為關(guān)鍵的是，從業(yè)人員需要從自身的角度來扭轉(zhuǎn)思想，接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想，要意識到，企業(yè)的長期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當?shù)刈匀?、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等，在親和自然的同時實現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是，相關(guān)從業(yè)人員還需要開拓眼界，要將具體的發(fā)展策略作更為細致、科學(xué)的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)實現(xiàn)效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現(xiàn)效益，要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現(xiàn)以上兩點，最為重要的還是相關(guān)從業(yè)人員要加強學(xué)習(xí)和思考，在自我完善的基礎(chǔ)上提升環(huán)保意識和發(fā)展意識，對于自身企業(yè)的發(fā)展也會有很有效的提升。

3.從目前造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題的最直接原因———游客旅游導(dǎo)致的環(huán)境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。

一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在規(guī)劃時，就需要在硬件設(shè)施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因?qū)е聦τ诃h(huán)境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作，例如，在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區(qū)的導(dǎo)視系統(tǒng)、大屏幕上進行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環(huán)境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設(shè)開展數(shù)十年的當下，主動去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的，只要景區(qū)服務(wù)到位，應(yīng)當能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。

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2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題

2.1自然資源的數(shù)量和種類不斷減少

在過去，人們?yōu)榱丝焖俚奶岣呱a(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，片面的追求經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源進行肆意開采和掠奪。由于當時的資源開采技術(shù)水平和資源利用水平有限，造成了大量資源浪費。同時，人們對自然資源的無限制的掠奪，還對地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)造成了不可彌補的損害，大量動植物滅絕，淡水資源大量減少，土壤荒漠化日臻嚴重，空氣質(zhì)量逐漸惡化。盡管，人們通過這種方式，在一段時間內(nèi)，確實使經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，人們也享受到了經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的便利，但隨著這樣的經(jīng)濟發(fā)展活動不斷進行，人們開始逐漸認識到，自然資源的數(shù)量和種類的不斷減少，對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的阻礙是多么的大。許多行業(yè)在發(fā)展的過程中由于某方面自然資源的匱乏，致使其難以長足的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2環(huán)境的污染和破壞

縱觀經(jīng)濟快速發(fā)展的整個歷史階段，人們在生產(chǎn)和生活的過程中，忽視了對環(huán)境的保護。大量有害氣體排入空氣中，影響著動植物的生產(chǎn)和人們的身體健康。大量工業(yè)污染物和廢氣物在沒有得到科學(xué)有效的處理后就被排放到水和土壤當中，使可用淡水資源和土壤資源大量減少，影響人們的生產(chǎn)和生活。由于人們的環(huán)保意識差，人們肆意排放生活污水和垃圾，也給環(huán)境帶來了沉重的負擔。盡管生態(tài)系統(tǒng)本身具有一定的凈化能力，但這樣的凈化能力已經(jīng)不足以完全將人們排放入系統(tǒng)內(nèi)的污染物凈化，就這樣日積月累，生態(tài)系統(tǒng)中所沉積的污染物和有害物越來越多，環(huán)境形勢嚴峻。特別是近些年來，溫室效應(yīng)、土壤荒漠化等問題越來越嚴重，呼吸道疾病等與環(huán)境有關(guān)的疾病的發(fā)病率也快速上升，惡劣天氣出現(xiàn)的頻率不斷增長，人們的身心健康正蒙受著前所未有的巨大威脅。由于經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境污染和破壞，正給今后經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的困惑。

3改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系的策略

3.1增強環(huán)保意識

在過去人們的生產(chǎn)和生活當中，許多破壞環(huán)境的行為都是由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識所造成的。許多人對環(huán)境污染物的種類和危害缺乏相應(yīng)的知識，也不知道環(huán)境受到破壞后所給自身生活和工作帶來的影響。還有一些人認為自己對環(huán)境的破壞是微不足道的，不需要對自己太過嚴格。等等這些錯誤的觀念，都是環(huán)境破壞的伏筆。因此，在開展環(huán)保工作前，要著力增強人們的環(huán)保意識，讓人們從日常的生活和工作中做起，推動經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2增強環(huán)保監(jiān)管

在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國工業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，綠色、生態(tài)的發(fā)展方式逐漸在全國普及。但仍舊存在著一些污染排放量大、資源利用率低、環(huán)境破壞嚴重的企業(yè)。為促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要相關(guān)部門加強環(huán)保監(jiān)管工作，依法懲治這些企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。另外，還要對社區(qū)環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)保工作進行監(jiān)管，讓這些工作得到全面有效的開展，改善人居環(huán)境。

3.3提升綠色科技

在經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，人們在綠色科技方面的研究也越來越深入，許多先進的設(shè)備設(shè)施被投入到生產(chǎn)和環(huán)境治理上。一方面，這些新科技在運用到生產(chǎn)當中時，不僅提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時還減少生產(chǎn)過程中污染排放；另一方面，這些新科技投入到環(huán)境治理當中，能夠快速有效地處理環(huán)境污染物，改善環(huán)境質(zhì)量。

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由墻與門窗圍合的空間其實是具有使用功能的，而園林中一些空間無實際使用功能，是為了增加空曠、透氣的效果而設(shè)立，如國畫中的空白便屬于此?！霸O(shè)白當黑”，“白”即烘托出“黑”的物象，又給觀賞者想象的余地。園林建筑中有許多“筑垣須廣，空地多存”的佳構(gòu)。如蘇州怡園藕香榭北面的平臺，不但給緊密的建筑留有一個舒展的空地，而且是舉頭賞月、俯首觀魚的好地方。園林中的虛閑空間尤為廣闊，寧波天童寺前有10km松林，行人經(jīng)過這段“松蔭夾徑”的古道，自然進入“未入天童心先靜”的狀態(tài)，寺院空間因此而擴延了無數(shù)倍。

虛實空間上的對比變化遵循著“實者虛之，虛者實之”的規(guī)律，因地而異，變化多端。有的以虛代實，用水面倒映襯托庭園。如北京頤和園浩渺的昆明湖，即擴延了整個園林的范圍，又使萬壽山豐富的景點不顯擁塞。有的以實代虛，在墻體上開漏窗，使景區(qū)拓延、透靈。如蘇州獅子林東南角的一段曲廊，廊檐下的墻壁上嵌著一塊塊石刻及花窗，遠望長廊好像園林范圍并非到此為止?，F(xiàn)在許多園林太注重實用，在本來就不大的空間里布滿實景，從而顯得擁擠、堵塞。如有些學(xué)校片面重視土建，在僅有的空地上營造龐大的建筑，正如圍棋中唯一的活氣被堵死，整個學(xué)校也失去了生氣。

2、光影

太陽是生命之源，光明的象征，滾燙灼熱，極具陽剛之氣。一日之中，太陽的升沉起落給人豐富的聯(lián)想。日出給人萬物皆欣榮的興旺景象：“日出遠岫明、鳥散空林寂”。萬物在日光移動中千變?nèi)f化、佳景倍出：“日移花色異，風(fēng)散水文長”。日到中午，光線最為強烈鼎盛：“白日正中時，天下共明光”。日斜西沉，切有另一番令人著迷的景象：“日沉紅有影，風(fēng)定綠無波”。日光這些美，人們在園林中隨時可以觀賞到，但日光之詞用于私家的園名景名似乎覺得太強烈，皇家園林則多用此來比喻皇恩浩蕩、如日普照。如北京圓明園曾有的“心日齋”、“朝日輝”和“云日瞻衣”等。

月光嫵媚清麗，是陰柔之美的典型。欣賞月光一般從圓缺角度著眼。圓月給人以完美團圓的聯(lián)想：“十五十六清光圓，月點波心一顆珠”。上、下炫月，令人想起與月形相似的弓：“曉月當簾掛玉弓”。月光清亮而不艷麗，使人境與心得，理與心合，清空無執(zhí)，淡寂幽遠，清美恬悅。宇宙的本體與人的心性自然融貫，實景中流動著清虛的意味，因此月光是追求寧靜境界園林的最好配景。蘇州網(wǎng)師園的“月到風(fēng)來亭”，是以賞月為主題的景點。當月掛蒼穹，天上之月與水中之月映入亭內(nèi)設(shè)置的境中，三月共輝，賞心悅目。揚州梅嶺春深的“月觀”，正如其楹聯(lián)云：“今月古月，皓魄一輪，把酒問青天，好悟滄桑小劫；長橋短橋，畫欄六曲，移舟泊煙渚，可堪風(fēng)柳多情?！贝耗涸乱箒碛?，唐，張若虛的《春江花月》詩意，如在眼前。

水無形無色而流動多變，或平靜如鏡，倒映萬物：“云日相輝映，出水共澄鮮”；或潺潺流動，奏琴鳴曲：“溪聲寒走澗，海色月流沙”。水給人以智慧的啟迪：“智者樂水”；水引發(fā)人們從善之心，園林中水體的設(shè)立給有限的實體以無限的虛幻。蘇州滄浪亭的“面水軒”，軒北、軒東臨水，南面有虬干蒼勁的老樹與層峰列屏。虛實相互對比襯托，甚合杜甫“層軒皆面水，老樹飽經(jīng)霜”詩意。網(wǎng)師園“濯纓水閣”，以屈原的“滄浪之水清兮，可以濯我纓”詩意命名。水閣精致小巧，宛若浮于水面，碧波蕩漾，幽靜涼爽，臨檻垂釣，依欄觀魚，悠然而樂，確有滄浪水清，俗塵盡滌之感。再如杭州飛來峰“冷泉亭”，點出飛來峰下澗水寒澈的特征，引人靜心疑視。

影分兩類，一是物質(zhì)受光后在地面的投影；二是水中的倒影。計成《園冶》中所言的“梧蔭匝地”、“槐蔭當庭”和“窗虛蕉影玲瓏”等都是對植物陰影的欣賞。張先的詩：“云破月來花弄影”，將影子寫活了。以這種敏銳的視覺感悟去欣賞園林中的植物，在形、色、香之外，又增添了一道風(fēng)景。蘇州留園“綠蔭軒”，臨水敞軒，西有青楓挺秀，東有櫸樹遮日，夏日憑欄，確能領(lǐng)悟明·高啟“艷發(fā)朱光里，叢依綠蔭邊”的詩意。至于水中的倒影，計成如此體會其美：“池塘倒影，擬入鮫宮”，“動涵半輪秋水”。實際上，園林中這種對水影的珍惜不計其數(shù)，蘇州拙政園中以影來命名的景點有兩處，分別是倒影樓和塔影亭。其中塔影亭取唐·許棠“徑接河源潤，庭容塔影涼”詩意。亭建于池心，為橘紅色八角亭，亭影倒映水中似塔。蔚藍色的天空，明麗的日光，蕩漾的綠波，鮮嫩的萍藻和紅色的塔影組合成一幅美麗的畫面，給人以美的享受。蘇州網(wǎng)師園中部以池水中心景區(qū)，明凈清澈的池水中不種蓮藻，很像一塊明鏡，反照出天光山色以及周圍的亭、閣、樹影等，形成景物與倒影相對稱、相呼應(yīng)的一副副畫面。這種巧妙的虛實結(jié)合的借景手法，增加了層次，豐富了園景。

為了行文條理清晰，將光影分別闡述，其實兩者互為連貫、密不可分?！叭粘良t有影”，飽含日光與投影的明暗對比，“動涵半輪秋水”，點明月光與水波的上下映照，都相互烘托、渾為一體。

3、聲、香

關(guān)于聲音，計成《園冶》中分別提到：“琵琵風(fēng)聲”、“夜雨芭蕉”、“鶴聲送來枕上”和“梵音到耳”等4種。風(fēng)、雨、聲鳥聲屬自然之音。蘇州滄浪亭閑吟亭中對聯(lián)云：“千朵紅連三尺水，一彎明月半亭風(fēng)”，好個半亭風(fēng)，不僅聽到風(fēng)之聲，而且感到風(fēng)之清涼爽人。揚州個園中的“宜雨軒”和蘇州拙政園中的“聽雨軒”，都表達了人們對雨之滋潤、雨之樂奏的期望。其中“聽雨軒”前有碧池睡蓮，軒后池邊有翠竹芭蕉，雨中居此，趣味橫生。那一池碧皺、幾片青荷、幾叢翠竹、幾株芭蕉，均是借聽雨聲的最好琴鍵。每當瀟瀟雨落時，它們仿佛如鍵盤樂樂團，無數(shù)看不見的手指按著這一片片綠葉，產(chǎn)生了各種和弦。

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二、檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護中的對策

(一)加強宣傳，提升環(huán)保監(jiān)督意識

1．開展環(huán)境保護宣傳活動?！胺勺鳛橐环N行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話?！彪S著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越對大氣、水源等涉及民生的污染有所認識，但對于哪些情況涉及到犯罪還不清楚或是比較模糊。因此，檢察機關(guān)要結(jié)合自身職責，與有關(guān)單位配合，加大環(huán)境保護宣傳力度。深入到企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等宣傳和引導(dǎo)了解生態(tài)環(huán)境資源犯罪的相關(guān)問題，通過以案說法、發(fā)放宣傳資料，判決書上網(wǎng)、典型案件報道宣傳，定期公布一些生態(tài)環(huán)境資源案例等形式，進行有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)境保護知識的普及教育，提高社會公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。

2．樹立環(huán)境保護司法意識。每一名檢察人員要樹立環(huán)境保護意識、環(huán)境保護責任和環(huán)境保護法制觀念，并貫穿整個司法實踐活動中。檢察機關(guān)應(yīng)會同人民法院、公安機關(guān)等部門，深入環(huán)境保護一線執(zhí)法部門，宣傳環(huán)境保護中法律法規(guī)及司法解釋，教育和引導(dǎo)環(huán)境保護監(jiān)管人員嚴格、公正、高效、廉潔地適用法律，形成尊重法律、崇尚法治的觀念，提高環(huán)境保護監(jiān)管人員的司法意識。

3．拓寬環(huán)境保護參與意識。環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，貫穿于整個社會。要實現(xiàn)全民治理，參與環(huán)境保護人人有責，這個責任首先是政府的責任、企業(yè)的責任，也是我們每一個公民的責任。在環(huán)境保護監(jiān)管方面，環(huán)境保護執(zhí)法部門積極工作，加強環(huán)境保護監(jiān)管，進行了許多有益的嘗試，也取得了一定成績。但我國環(huán)境整體狀況令人擔憂，如水源、大氣污染等等，這就要求動員全社會的力量，保護我們的環(huán)境。檢察機關(guān)應(yīng)密切與人大、政協(xié)、環(huán)境保護等部門配合，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，暢通公眾參與舉報、揭發(fā)環(huán)境資源犯罪的渠道，讓環(huán)境違法犯罪付出巨大成本，以提高全社會的法制、環(huán)境保護意識。

(二)建立機制，提升環(huán)境保護監(jiān)督水平

1．建立環(huán)境保護監(jiān)督機構(gòu)。目前，檢察機關(guān)針對環(huán)境保護尚未建立一套完整的機制，應(yīng)結(jié)合司法改革和各地實際，考慮建立與人民法院環(huán)境保護對接的機構(gòu)。在環(huán)境保護問題突出及案件量大的地區(qū)，檢察機關(guān)內(nèi)部應(yīng)成立專門環(huán)境保護的監(jiān)督機構(gòu)，全程負責此類案件。其他地區(qū)檢察機關(guān)成立非常設(shè)機構(gòu)，建立一套涉及環(huán)境保護案件近似于“綠色通道”的制度和工作流程，每個部門都確定專人具體負責，以提高處理環(huán)境保護犯罪行為的工作效率。

2．強化環(huán)境保護監(jiān)督責任制。面對日益嚴重的環(huán)境保護問題，檢察機關(guān)必須切實轉(zhuǎn)變觀念，將對環(huán)境保護工作的機制建設(shè)、人財物投入、犯罪案件辦理情況及管轄地區(qū)的環(huán)境狀況等指標予以量化，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，進行獎懲和作為晉升提拔的依據(jù)之一，對違反相關(guān)規(guī)定造成一定后果的檢察機關(guān)及其工作人員實行“環(huán)境保護工作一票否決制”，取消其年度的評先評優(yōu)資格，并追究其相應(yīng)的責任，以提高環(huán)境保護實績考核制度的權(quán)威性。

3．落實環(huán)境保護監(jiān)督公開性。環(huán)境保護監(jiān)督的公開性就是保證其合法、公正，增強環(huán)境保護監(jiān)督的透明度，把工作置于陽光下，接受全社會的監(jiān)督。檢察機關(guān)應(yīng)增強全體工作人員參與環(huán)境保護監(jiān)督的自覺性和積極性，同時，全面推行環(huán)境保護監(jiān)督的政務(wù)公開，向公眾公開環(huán)境保護監(jiān)督的依據(jù)、政策界限、具體程序等，建立環(huán)境保護案件的回訪制度，多方面、多渠道征求公眾對環(huán)境保護的意見和建議，以提升公眾對環(huán)境保護監(jiān)督的知情權(quán)、參與權(quán)。

4．加強環(huán)境保護監(jiān)督隊伍建設(shè)。加大環(huán)境保護監(jiān)督投入力度，在人財物的投入上向環(huán)境保護監(jiān)督工作傾斜，改變環(huán)境保護監(jiān)督工作能力弱，裝備差，偵查監(jiān)控手段落后的現(xiàn)狀，增強環(huán)境保護監(jiān)督隊伍的執(zhí)法能力。加大對相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，注重招錄環(huán)境保護法學(xué)專業(yè)人才，積極開展專題培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批精通環(huán)境案件辦理的專家型、復(fù)合型人才。在人民監(jiān)督員中選任具有專業(yè)知識或業(yè)務(wù)背景的人員參與檢察機關(guān)辦案。根據(jù)工作需要，聘請專家、技術(shù)人員組成專家委員會，幫助解決檢察工作中遇到的專業(yè)性、技術(shù)性難題。同時，要加強檢察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴把“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”和“權(quán)力關(guān)”，杜絕環(huán)境保護監(jiān)督人員與環(huán)境違法企業(yè)有金錢來往或在執(zhí)法過程中的現(xiàn)象，將環(huán)境保護監(jiān)督隊伍打造成一支敢作敢為、敢打硬仗、善打困難仗的強兵。

(三)發(fā)揮職能，加大環(huán)境保護司法監(jiān)督

1．依法打擊環(huán)境保護領(lǐng)域的犯罪活動。在查處環(huán)境保護領(lǐng)域違法行為過程中，單憑某個部門之力，無法從根本上解決環(huán)境保護問題。公安、環(huán)境保護、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、工商等職能部門應(yīng)整合執(zhí)法資源，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，建立健全以信息共享、線索移送、共同配合、共同預(yù)防為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法與司法銜接制度，形成合力。作為國家賦予檢察職能的檢察機關(guān)，其檢察職能幾乎貫穿于查處違法犯罪整個過程。如何有效地發(fā)揮自身職能，是打擊環(huán)境保護領(lǐng)域違法犯罪活動成敗的重要因素之一。因此，檢察機關(guān)要加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，掌握本地基本情況，圍繞項目建設(shè)審批、環(huán)境保護監(jiān)管等方面，排查案源。對人民群眾反映強烈、黨委政府關(guān)注、損失后果嚴重、社會影響惡劣的環(huán)境污染及妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的犯罪案件，要積極履行批捕、職能，依法從重從快予以打擊。對于督辦的有重大影響的案件，檢察機關(guān)要及時介入引導(dǎo)偵查，提出取證意見。同時，準確把握罪與非罪、重罪與輕罪的界限，在案件移送標準、證據(jù)收集審查、犯罪數(shù)額認定、法律適用、管轄設(shè)置等方面達成共識，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和證據(jù)標準，形成打擊合力，提高執(zhí)法效果。

2．查辦和預(yù)防環(huán)境保護領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。當前，檢察機關(guān)在查辦環(huán)境保護領(lǐng)域職務(wù)犯罪時，要結(jié)合本地實際，重點查處和嚴懲國土、水利、環(huán)境保護等重點部門、、貪污賄賂、失職瀆職，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的犯罪行為。在查辦環(huán)境保護領(lǐng)域的犯罪案件過程中，檢察機關(guān)還應(yīng)當研究危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪發(fā)生的重點領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、人群、案發(fā)特點和規(guī)律，查找相關(guān)政策、規(guī)定和制度存在的問題和監(jiān)督管理存在的漏洞，制定相應(yīng)的預(yù)防對策。此外，環(huán)境檢察工作也要堅持“懲防并重、綜合治理”方針，發(fā)揮預(yù)防犯罪的先期屏障作用，促使生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)的重點從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，強化從源頭防治污染，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。在預(yù)防環(huán)境污染和破壞方面，環(huán)境檢察預(yù)防工作應(yīng)當密切關(guān)注有關(guān)開發(fā)行為的行政規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)，開展專題調(diào)研，找準此類環(huán)境問題癥結(jié)，提出預(yù)防對策，督促落實檢察建議。

3．開展對環(huán)境保護領(lǐng)域犯罪案件的訴訟監(jiān)督。檢察機關(guān)查辦環(huán)境保護領(lǐng)域的犯罪案件，需要內(nèi)部反污、反瀆、偵監(jiān)、公訴等多個部門緊密配合，依法運用立案監(jiān)督、檢察建議、查辦職務(wù)犯罪等手段，督促環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)及時移送涉嫌犯罪的案件，加強對涉及環(huán)境保護領(lǐng)域的犯罪案件、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的犯罪案件的立案監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮追捕、追訴職能，切實解決有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，加強對審判活動和刑事、民事、行政判決裁定的監(jiān)督，依法對人民法院確有錯誤的涉及環(huán)境領(lǐng)域侵權(quán)案件的刑事、民事、行政判決裁定提出抗訴。依法支持人民法院在環(huán)境保護領(lǐng)域的執(zhí)行工作，規(guī)范執(zhí)行行為，促進判決裁定的有效執(zhí)行。

(四)完善法規(guī)，健全環(huán)境司法保障

1．在刑法中擴大行為犯，增設(shè)危險犯、過失犯的刑法責任追究。由于有的危害環(huán)境行為與其危害結(jié)果之間有空間與時間距離，而且危害結(jié)果一旦發(fā)生，則無法挽回。如果刑法只是懲治造成嚴重環(huán)境污染后果的行為而不懲治危險犯，則會削弱刑法在預(yù)防生態(tài)環(huán)境資源犯罪方面的作用。為了有效地預(yù)防生態(tài)環(huán)境資源犯罪，在環(huán)境刑事立法中，對一些諸如污染環(huán)境罪、破壞自然資源罪等罪名，以行為犯來追究刑事責任，只要發(fā)生了污染環(huán)境、破壞資源的行為，不論是否造成實際的危害結(jié)果，只要危害行為屬實，達到一定的持續(xù)時間、數(shù)量或程度，都應(yīng)當追究刑事責任，以便更加有效的保護生態(tài)環(huán)境。不僅對污染和破壞環(huán)境并已造成嚴重結(jié)果的行為進行制裁，還要規(guī)定處罰危害環(huán)境的危險犯。

篇（7）

1.1SJ/T11363《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》我國開始對于光纖光纜的環(huán)境保護標準是《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》(SJ/T11363)。對于目前許多電子信息產(chǎn)品，由于功能和生產(chǎn)技術(shù)的需要仍含有大量如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴二苯醚、多溴聯(lián)苯等有毒有害元素或物質(zhì)。這些含有毒有害元素或物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品在使用或廢棄之后，不僅會對環(huán)境造成污染，也會造成資源浪費。為了配合我國《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》而制定的此標準。在考慮了我們光纖光纜的生產(chǎn)者和進口者從源頭控制有毒有害物質(zhì)或元素需要的同時，也考慮了實施和測試的可行性，與國際相關(guān)標準銜接的要求，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟與技術(shù)上的可行性等，制定出限制使用的有害物質(zhì)合理的限值指標。該標準定義材料為一種物質(zhì)或幾種物質(zhì)的混合物，如金屬（鍍層、焊料合金、黃銅）、塑料（尼龍、PVC、PE）、陶瓷（介電材料）等。均勻材料為一種或多種物質(zhì)組成的各部分均勻一致的材料。抽檢單元為可以直接提交進行定量檢測的不需要進一步機械拆分的樣品。該標準要求光纖光纜產(chǎn)品一般由零部件以及材料構(gòu)成，其基本的構(gòu)成單元則是材料。為了達到控制有毒有害物質(zhì)的使用目的，首先將光纖光纜產(chǎn)品的這些組成單元按照表1進行分類，當分類有重合或矛盾時，依照EIP-A/EIP-C順序進行歸類，如果能按照EIP-A歸類的則不宜歸為EIP-B或EIP-C類。構(gòu)成電子信息產(chǎn)品的各類材料或部件均必須符合相應(yīng)的技術(shù)要求，具體要求如表2所示。在所有組成單元中的有毒有害物質(zhì)含量經(jīng)檢測后均滿足表2的要求則為合格；如果任意一組成單元不滿足表2的要求，則為不合格。

1.2GB/T26572-2011《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》為適應(yīng)快速發(fā)展的電子電氣產(chǎn)品，并在此方面更好與國際接軌，此標準自2011年8月12日起開始實施，替代原來SJ/T11363-2006。該標準適用于光纖光纜產(chǎn)品中鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等限用物質(zhì)的控制，并規(guī)定了最大允許含量及其符合性判定規(guī)則，在SJ/T11363標準基礎(chǔ)上更加完善。構(gòu)成光纖光纜產(chǎn)品的各均質(zhì)材料中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的含量不得超過0.1%（質(zhì)量分數(shù)），鎘的含量不得超過0.01%（質(zhì)量分數(shù)），其單元分類也參照表1所述。

1.3《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》中國RoHS法規(guī)《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》自2006年2月28日實施以來，不斷發(fā)展完善，已形成與國際相對應(yīng)的具有國家法律效應(yīng)的電子電氣產(chǎn)品環(huán)境保護措施。管理辦法與同時的上述等標準相互促進，使產(chǎn)品能夠從源頭控制限用物質(zhì)的使用以達到符合環(huán)保的要求。

2國外主要光纖光纜的環(huán)境保護標準

2.1歐盟RoHS標準2003年1月27日，歐盟議會和歐盟理事會通過了2002/95/EC指令，即在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令（TheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment，RoHS)。該標準制定了在電子電氣設(shè)備禁止使用有害物質(zhì)的規(guī)定，以保護人體健康和環(huán)境、綠色環(huán)?；厥蘸吞幚韽U棄電子電氣產(chǎn)品。從2006年7月1日起，在新投放市場的電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等6種有害物質(zhì)。RoHS指令以后，從2003年2月13日起成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律；2004年8月13日以前，歐盟成員國轉(zhuǎn)換成本國法律/法規(guī)；2005年2月13日，歐盟委員會重新審核指令涵蓋范圍，并考慮新科技發(fā)展的因素，擬定禁用物質(zhì)清單增加項目；2006年7月1日以后，歐盟市場上將正式禁止6類物質(zhì)含量超標的產(chǎn)品進行銷售。該標準定義了電子電氣設(shè)備（其中包括光纖光纜產(chǎn)品）、大型固定工業(yè)、制造商、進口商、投放市場，VE標志包括召回、撤回等。對于在光纖光纜標準禁止的物質(zhì)及其在均質(zhì)材料中能夠容忍的最高含量（重量百分比）：鉛（0.1%）、汞（0.1%）、鎘（0.01%）、六價鉻（0.1%）、多溴聯(lián)苯（0.1%）、多溴二苯醚（0.1%）。另外對于一些特殊的產(chǎn)品具有一定的豁免規(guī)定。組成單元類別組成單元定義EIP-A構(gòu)成電子信息產(chǎn)品的各均勻材料EIP-B電子信息產(chǎn)品中各部件的金屬鍍層EIP-C電子信息產(chǎn)品中現(xiàn)有條件不能進一步拆分的小型零件或材料，一般指規(guī)格小于或等于4mm2的產(chǎn)品表1電子信息產(chǎn)品的組成單元分類單元類別限量要求EIP-A在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多修二苯醚（十溴二苯醚除外）的含量不應(yīng)超過0.1%，鎘的含量不應(yīng)超過0.01%EIP-B在該類組成單元中，鉛、汞、鎘、六價鉻等有害物質(zhì)不得有意添加EIP-C在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚（十溴二苯醚除外）的含量不應(yīng)超過0.1%，鎘的含量不應(yīng)超過0.01%表2有毒有害物質(zhì)的限量要求

2.2美國RoHS標準美國的RoHS《電子電氣產(chǎn)品環(huán)境和化學(xué)要求》，是2009年5月14日用以修訂1976年制定的《有毒物質(zhì)控制法》（TSCA），對美國本土以及對外貿(mào)易中實施統(tǒng)一的管控。該標準規(guī)定2010年7月1日以后生產(chǎn)的光纖光纜產(chǎn)品所含有的有毒有害物質(zhì)要求：鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚小于0.1%，鎘小于0.01%。以其單一均質(zhì)材料為單位。該標準同樣對于一些特定的產(chǎn)品，以及對于某些部件中含有的有毒有害元素的豁免，如鉛的豁免部件，不銹鋼中小于0.35%，鋁合金中小于0.4%，銅合金中小于4%等。

篇（8）

二、廣告宣傳設(shè)計與環(huán)境保護

（一）中國傳統(tǒng)文化元素對現(xiàn)代廣告設(shè)計的影響概論

中國傳統(tǒng)文化反映出了風(fēng)貌的民族文化以及各民族的特質(zhì)，是民族歷史上各種觀念形態(tài)、思想文化的總體表征，這種文化的創(chuàng)始者是居住在中國地域內(nèi)的中華民族及其祖先。而中國傳統(tǒng)元素它具有多樣的形式，豐富的內(nèi)涵，廣泛的題材這又是東方文化中獨有的一處景觀和寶貴的一筆財富，是其他藝術(shù)形式所不不能比擬的，獨特的東方文化魅力在世界藝術(shù)之中扮演者重要的一個角色。中國傳統(tǒng)吉祥圖案中的裝飾和造型都深深的反映出中國傳統(tǒng)文化的精髓，在現(xiàn)代設(shè)計中傳統(tǒng)文化通過廣告設(shè)計作為媒介，表現(xiàn)出了人們對于美好事物的一種情感以及愿望，并且使廣告設(shè)計具有了中國特色的美感。中國廣告設(shè)計中鮮明的民族、時代、地域特色都是通過各種吉祥圖案中的紋樣、造型依據(jù)設(shè)計中形式美的規(guī)律所形成的。而這些傳統(tǒng)的中國元素為現(xiàn)代廣告設(shè)計注入了活躍的具有中國特色的生命力。其中藏金閣藏茶系列設(shè)計就是主要通過材料、色彩、圖案、文字等幾個要素來完成，把民族傳統(tǒng)文化元素在設(shè)計中進行恰當?shù)膭?chuàng)意，將中國傳統(tǒng)文化有機的與現(xiàn)代包裝設(shè)計結(jié)合起來，使其生動、形象、具體而又不失現(xiàn)代氣息。

（二）“困”廣告中的環(huán)境保護宣傳

“困”在這次概念性環(huán)保宣傳中主要表現(xiàn)了自然環(huán)境森林的匱乏以及動物生活環(huán)境的一種束縛，這是對人們的一種警示?！袄А北旧磉@個字也主要體現(xiàn)的是一種束縛感。三張海報分別表現(xiàn)了“困”這個字的意義的存在性。第一張海報：由于環(huán)境的污染，森林的面積以及覆蓋率在不斷的減少，動物的生活環(huán)境棲息地也在隨之遞減，雖然現(xiàn)在還有森林可供它們自在的生活，不過帶給它們的感受也像一個天然的大牢籠，它們的環(huán)境決定了它們是否可在地球生活，它們是否在地球上可以自由生活取決于我們對它們生態(tài)環(huán)境的愛護。第二張海報：森林的不斷開采退乏，森林的面積在不斷縮小，白色的鋸齒在無情的砍掉一棵又一棵的樹木，最后直至整片森林的消失。警示著我們保護現(xiàn)在擁有的環(huán)境，提倡種植樹木還給它們一片綠！第三張海報：當把一切樹木都用作人類的家具時，我們所留給它們的是消失的原生態(tài)樹林，而僅僅存在于變成的家具的樹干的時候，它們只有生活在牢籠里或是站在人類家具的最高端再也看不見原生態(tài)的森林的悲慘景象!三張海報是在警醒著人類，隨著時間的流逝如再不提倡環(huán)保后果會非常的嚴重，同時警醒著我們，環(huán)境保護對我們的家園和對它們家園的重要性！

篇（9）

社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀林業(yè)行動計劃。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴大經(jīng)營范圍來實現(xiàn)，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

1.2林業(yè)分類經(jīng)營

實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營其實質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2加強森林病蟲害的防治

2.1提高生態(tài)認識，加強管理

（1）一是從加速生態(tài)建設(shè)和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志，加強森林病蟲害防治是保護森林資源，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（2）二是從減輕危害損失促進社會經(jīng)濟發(fā)展的高度認識。森林病蟲害的嚴重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）三是從實現(xiàn)新世紀林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔負著支撐保障任務(wù)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強森林病蟲害防治工作。

2.2加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報工作

預(yù)測預(yù)報是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位，對轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進行病蟲害調(diào)查監(jiān)測，要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標，確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調(diào)查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治，堅決避免平時不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴重危害的局面。從發(fā)展看，全國要以國家級中心測報點為龍頭，以省、市重點測報點為骨干，以縣級測報點為基礎(chǔ)，盡快建立起一個覆蓋全國的、健全的預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時掌握全國森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動態(tài)，進行區(qū)域性短期預(yù)報或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，要通過對主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報工作。當前，體系建設(shè)的重點是國家級中心測報點、省市重點測報點的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全，要達到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測和測報能力能夠適應(yīng)防治工作的需要?！菊侩S著社會生產(chǎn)的發(fā)展，人類對環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來越受到重視，林業(yè)不但是一個物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，同時也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門。林業(yè)生態(tài)公益功能的認識不能只停留在宣傳上，還要做到針對森林的公益功能采取有效的管理措施

3.1盡快完成森林分類區(qū)劃

由國家林業(yè)局會同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標準與方法，各地按照區(qū)劃標準與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作，在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上，將公益林進一步區(qū)劃為國家重點公益林和地方重點公益林，將商品林進一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。

3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施

對于重點公益林特別是國家重點公益林，實行禁伐，嚴格保護，只能進行撫育性采伐或者改造性采伐；對于天然商品林實行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。

3.3建立生態(tài)效益補償機制

建立生態(tài)效益補償基金，納入中央和地方財政預(yù)算，對公益林分別由中央財政和地方財政給予相應(yīng)的補貼；對集體及私人業(yè)主營造的林木被區(qū)劃為公益林的，由國家收購，不愿意被區(qū)劃為公益林的，當?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補償；對于私人業(yè)主營造的商品林，其不愿意繼續(xù)經(jīng)營又不能轉(zhuǎn)讓給他人的，也應(yīng)當由國家予以收購并給予一定的補償；逐步建立生態(tài)公益林補償金繳納制度，要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營單位或個人繳納生態(tài)公益林補償金。

3.4加強采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查

應(yīng)當加強對公益林、天然商品林在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、伐后驗收、采伐更新等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。其次，雖然對人工商品林的采伐限額予以放寬，主要由經(jīng)營者按照森林經(jīng)營方案確定，但是，人工商品林的采伐同樣事關(guān)生態(tài)環(huán)境和水土保持，因此，經(jīng)營者應(yīng)當嚴格按照森林經(jīng)營方案的內(nèi)容實施，林業(yè)主管部門則應(yīng)當加強對森林經(jīng)營方案實施的監(jiān)督檢查。

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1.2噪聲問題鐵路建設(shè)過程中，不可避免的會產(chǎn)生一些噪音污染，不僅會影響施工人員的正常工作，也會影響周圍居民的正常生活。這些噪音主要包括運輸土石方、材料及設(shè)備的載重汽車運輸過程中產(chǎn)生的噪聲；施工現(xiàn)場的推土機、挖掘機等施工機械使用過程中產(chǎn)生的機械噪聲；隧道施工需要使用炸藥，炸藥爆炸時發(fā)出的巨大聲響。在施工過程中，對于噪音的控制是十分必要的?？梢圆扇〉拇胧┯校涸诰€路選位時，應(yīng)盡量選擇遠離居民生活區(qū)的地點；合理安排施工作業(yè)時間，高噪聲作業(yè)盡量安排在白天。再者，施工單位可以對施工設(shè)備進行降噪處理，盡量將半成品移到集中地點進行加工制造。另外，根據(jù)環(huán)境噪聲預(yù)測結(jié)果，結(jié)合敏感點規(guī)模以及周圍地形條件等現(xiàn)場情況，可以預(yù)設(shè)置吸聲屏障、隔聲通風(fēng)窗，結(jié)合振動超標情況，將受到嚴重影響的居民進行搬遷。

1.3廢棄物的處理問題鐵路建設(shè)這類的大型施工，一定會產(chǎn)生數(shù)量龐大的固體廢棄物，例如磚瓦、沙土、混凝土塊及其他廢棄的施工材料等。這些建筑垃圾如果不能正確、及時處理，直接、隨意的堆放，將對當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活及土地狀況產(chǎn)生持久和嚴重的影響，因此必須要采取相應(yīng)的措施。在施工建設(shè)時，要盡量提高建筑材料的使用效率，將部分可回收利用的廢棄物經(jīng)收集后重新利用。對于那些不可利用的建筑材料，應(yīng)根據(jù)當?shù)卣鞴懿块T的規(guī)定及審批通過的初步設(shè)計中劃定的棄土場堆放，嚴禁施工單位自行擴大或者增加棄土場。對施工營地產(chǎn)生的生活垃圾，通過垃圾定點投放、及時回收、集中處置等措施，將固體廢物納入市政垃圾處理系統(tǒng)或者綜合利用后。另外，在工程的施工過程中，不可避免的會使用炸藥、涂料、油漆等易燃、易爆的化學(xué)制品，如果直接丟棄，可能會對水體、土壤等造成污染。同時，在現(xiàn)場應(yīng)對危險品進行集中管理，易燃易爆品單獨設(shè)立庫房，對其使用后剩余的物料必須進行一系列的專業(yè)處理，嚴禁直接丟棄或回填。

1.4揚塵問題施工現(xiàn)場大氣污染最明顯的表現(xiàn)是揚塵污染。這些揚塵主要是由土堆、砂堆、石灰、水泥搬運、混凝土攪拌、現(xiàn)場清掃、車輛進出等引起。內(nèi)蒙地區(qū)風(fēng)沙較大，且刮風(fēng)的時間持續(xù)較長，粉塵未經(jīng)處理隨空氣流動擴散，對當?shù)卮迕穹N植的作物、村民和施工人員的個人健康都會產(chǎn)生巨大的損害，所以必須引起重視。針對揚塵污染，施工現(xiàn)場應(yīng)有專人負責保潔工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時灑水清掃以減少揚塵污染。再者，運輸車輛采用密閉車體，防止土石砂料的撒漏，以免對道路兩側(cè)的農(nóng)作物產(chǎn)生影響。另外，嚴禁在施工場地焚燒廢物以及其它能產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)。

2提高鐵路建設(shè)過程中環(huán)境保護水平的措施

2.1加大施工期的環(huán)境監(jiān)控力度在鐵路建設(shè)過程中，應(yīng)加強施工期的環(huán)境監(jiān)控力度，這在很大程度上會減少施工對環(huán)境造成的不良影響。首先，在施工準備階段，應(yīng)該詳細審核施工方案中的各個細節(jié)，對施工設(shè)備和施工工藝進行進一步的考察，確定其是否能夠達到國家規(guī)定的環(huán)境保護要求。同時應(yīng)當制定相應(yīng)的環(huán)境保護計劃，并確保在施工過程中得到順利實施。在工程開工前，采用公開招標方式確定相應(yīng)的工程監(jiān)理單位，明確其進行現(xiàn)場施工環(huán)境保護監(jiān)理工作，在施工進行階段，建設(shè)單位通過與專業(yè)的工程監(jiān)理單位、當?shù)卣鞴懿块T進行合作，進一步加強施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)控力度。另外，在工程竣工后，還應(yīng)該撰寫相應(yīng)的環(huán)保工作材料，并按照相應(yīng)的標準對環(huán)保工作進行驗收，對不合格者，責令相應(yīng)的施工單位整改。

2.2建立環(huán)境保護管理體系要制定環(huán)境保護管理體系，首先要明確國家出臺的相應(yīng)的法律法規(guī)，并且熟悉環(huán)保部門制定的相應(yīng)標準和收費制度，這樣在工程實施的過程中，才能夠做到依法建設(shè)，有法可依。其次，要重點研究當前的鐵路建設(shè)過程中存在的環(huán)保問題，盡力找到解決辦法，并完善環(huán)境監(jiān)理體系。

2.3完善環(huán)境保護管理制度環(huán)境保護管理制度可以有效的制約施工中經(jīng)常出現(xiàn)的環(huán)境問題，從而達到較好的環(huán)保效果。首先，建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)后的環(huán)評方案制定的《項目施工作業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》，在其中嚴格規(guī)定了施工過程中產(chǎn)生的噪聲、振動、污水、揚塵、固體廢物等主要污染物的防治措施，同時要求各參建單位在施工過程中加強環(huán)保意識，制定詳細有效的環(huán)保措施，并遵守當?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定。其次，建立相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)督制，采取相應(yīng)的獎勵與處罰措施，激勵施工單位更好的完成環(huán)保工作，切實保證環(huán)保工作的持續(xù)有效進行。