序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇招投標(biāo)階段造價管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

招標(biāo)階段的工程造價控制是房地產(chǎn)建設(shè)單位投資管理的重要環(huán)節(jié)，對于確定和控制工程造價、降低房地產(chǎn)建設(shè)單位風(fēng)險具有不可替代的作用。招投標(biāo)階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，直接影響著工程施工階段到工程竣工結(jié)算階段的成本投入。近年來，我國工程建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑市場也隨之全面開放，建設(shè)體制改革不斷深化，工程招投標(biāo)工作日趨規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，但是與此同時市場競爭形勢也越來越激烈，企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)快速發(fā)展，加強(qiáng)工程造價的控制與管理勢在必行。尤其是招投標(biāo)階段的控制與管理，現(xiàn)己成為擺在企業(yè)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、進(jìn)行工程招投標(biāo)階段造價控制與管理的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)中競爭主體的增多，導(dǎo)致了市場競爭中環(huán)境的惡化。因此，在工程建設(shè)上對承包商進(jìn)行合理選擇十分有必要，工程項(xiàng)目的投資方進(jìn)行招標(biāo)，其目的就是為了在保證工程質(zhì)量上盡可能的解決投資資金并縮短工程建設(shè)的周期，最大限度的提高自身投資效益。在整個招投標(biāo)階段，核心問題就是工程造價的問題，工程造價它是否合理決定著工程項(xiàng)目建設(shè)的施工和竣工結(jié)算問題，對整個工程項(xiàng)目建設(shè)都有直接的影響。雖然隨著我國建設(shè)市場的不斷發(fā)展和完善，招投標(biāo)工作也有了相關(guān)的法律保證和科學(xué)依據(jù)，但是面對目前建筑市場的激烈競爭形勢，投資方在招投標(biāo)階段如何進(jìn)行工程造價控制，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上壓低造價降低成本，工程承包商面對巨大的競標(biāo)壓力如何才能提高中標(biāo)率和得到理想的工程建設(shè)質(zhì)量都顯得尤為重要。因此，工程造價的控制，不僅僅是在工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的重要問題，也是在工程施工合同甚至是工程實(shí)施過程中及竣工后核算資金的重要問題。

二、工程招投標(biāo)階段造價控制與管理的問題

2.1評標(biāo)方式不合理

我國的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招投標(biāo)活動中的評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了明確界定，在一定程度上減少了項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目定標(biāo)的直接影響，在理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評標(biāo)的民主化與科學(xué)化。

但是，在實(shí)際運(yùn)作過程中，評委往往只有評標(biāo)權(quán)力而沒有后果責(zé)任，加之評標(biāo)時間過短，往往缺乏對投標(biāo)文件的系統(tǒng)性分析和評判，多數(shù)只是流于形式，難以切實(shí)發(fā)揮其預(yù)定功能，在一定程度上不利于工程造價的合理確定。

2.2建筑市場欠規(guī)范

現(xiàn)階段，我國建筑市場尚未規(guī)范，缺乏成熟的市場行為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)建筑市場的規(guī)范化任重而道遠(yuǎn)。在招投標(biāo)過程中，部分施工單位為了爭搶工程往往采取惡意降價等種種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，?dǎo)致招投標(biāo)市場陷入非法競爭的惡性循環(huán)。部分單位盲目壓低競標(biāo)價格，中標(biāo)后不是虧損就是采用一些非正常的手段追加費(fèi)用，甚至偷工減料，嚴(yán)重影響著工程質(zhì)量。

2.3標(biāo)底不合理

現(xiàn)階段，建筑招投標(biāo)市場供求在一定程度上處于失衡的狀態(tài)，部分業(yè)主忽視客觀條件來人為壓低工程造價，導(dǎo)致標(biāo)底難以真實(shí)反映實(shí)際工程價格，使招標(biāo)投標(biāo)過程缺乏公平和公正，損害了施工單位的整體利益。甚至有的業(yè)主在招標(biāo)文件中直接規(guī)定超過該不合理限額作廢標(biāo)處理，從某種意義上促使施工單位的非成本低價競爭。

三、當(dāng)今工程招投標(biāo)與造價控制的重點(diǎn)

現(xiàn)在的工程市場更新很快，在一定程度上是隨著與國際的接軌，許多內(nèi)容與過去有了很大的差異與改變。但是不管怎么變，相關(guān)信息與第一手資料的獲取都是極為重要的。這一點(diǎn)早已成為共識。在信息時代，誰掌握了第一手資料，獲取財富的可能性就越大。工程招投標(biāo)市場也不例外。因此，相關(guān)企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)學(xué)會并精通利用網(wǎng)絡(luò)的能力以及其他獲取第一手信息的能力，可以加大優(yōu)化配置，在企業(yè)成立專門的信息技術(shù)機(jī)構(gòu)，大膽使用人才。把信息的獲取放到企業(yè)的重點(diǎn)上來抓，不斷提升自己企業(yè)的競爭力，加快與國際市場的接軌。目前為了實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要健康發(fā)展，使社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展的目標(biāo)。相關(guān)價格要逐步放開，從定額法定價到指導(dǎo)價，然后再由指導(dǎo)價到市場價。逐步實(shí)現(xiàn)與國際市場接軌。有關(guān)企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)，靈活調(diào)整公司人員技術(shù)水平、硬件水平、協(xié)調(diào)管理能力、相關(guān)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。

四、工程招投標(biāo)造價的有效控制手段

4.1進(jìn)一步完善招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)

在招投標(biāo)過程中，必須要貫徹“公開、公平、公正”的原則，建立完善的、系統(tǒng)化的招標(biāo)評標(biāo)體系。公開就是應(yīng)做到招標(biāo)投標(biāo)活動的高度透明，貫徹落實(shí)招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，開標(biāo)公開以及中標(biāo)結(jié)果公開等，從而保證每個投標(biāo)者都獲得相同信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。所謂公平就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，保證他們享有同等的權(quán)利、履行各自相應(yīng)的義務(wù)。而公正原則即要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人，不缺別對待，從而有利于實(shí)現(xiàn)公平競爭。

4.2重視工程善后工作

工程招投標(biāo)造價控制的另一個重點(diǎn)問題就是工程善后工作。其中重要的內(nèi)容就是索賠制度。它是法律賦予我們每個人的正當(dāng)權(quán)益。所以說，我們首先應(yīng)當(dāng)明確自己的索賠意識，拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。并建立起一套行之有效的索賠機(jī)制。對于種種由于對方違約而造成的損失要通過索賠的方式來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。工程招投標(biāo)索賠與其他類型的索賠有所不同。也可以說是一種動態(tài)的控制方法，所以對承包商的要求較高。因此，相關(guān)人員要審時度勢。抓緊時間，把握重點(diǎn)證據(jù)，把可能發(fā)生的后果阻止在發(fā)生之前。在需要索賠的時候，盡快提交自己的索賠意見，以便于維護(hù)好自己應(yīng)得的權(quán)益。

4.3合理編制工程量清單

工程量清單是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)、參與項(xiàng)目公平競爭的重要基礎(chǔ)。因此，工程量清單的編制應(yīng)做到科學(xué)合理，切實(shí)保證工程量計算準(zhǔn)確、內(nèi)容明確且客觀公正。在實(shí)際編制過程中，應(yīng)盡量委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)的造價咨詢單位進(jìn)行編制，增強(qiáng)工程量清單的合理性。

4.4重視工程善后工作

工程招投標(biāo)造價控制的另一個重點(diǎn)問題就是工程善后工作。其中重要的內(nèi)容就是索賠制度。它是法律賦予我們每個人的正當(dāng)權(quán)益。工程招投標(biāo)索賠與其他類型的索賠有所不同。也可以說是一種動態(tài)的控制方法，所以對承包商的要求較高。因此，相關(guān)人員要審時度勢。抓緊時間，把握重點(diǎn)證據(jù)，把可能發(fā)生的后果阻止在發(fā)生之前。在需要索賠的時候，盡快提交自己的索賠意見，以便于維護(hù)好自己應(yīng)得的權(quán)益。

五、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格的確定與控制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價格計算和控制，提高競爭力，因?yàn)樵靸r的控制是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)找標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

工程造價控制是有效管理建筑工程項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)，而建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制，從而造成工程造價難以合理地確定和有效地控制。因此，必須做好建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價管理工作。

一、招投標(biāo)階段對工程造價的影響及作用

1.1建筑市場的供需狀況對工程造價的影響

當(dāng)固定資產(chǎn)投資增長,建筑市場的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤后，仍有把握中標(biāo)；當(dāng)固定資產(chǎn)投資下降，建筑市場萎縮時，由于競爭加劇，這時承包商為了中標(biāo)，利潤幅度較低甚至為零。建筑市場的供需狀況對工程經(jīng)濟(jì)的影響程度取決于市場競爭的狀況。當(dāng)建筑市場處于完全競爭時，其對工程造價的影響非常敏感，建筑市場任何微小的變化均會反映在工程造價的改變上，當(dāng)建筑市場處于不完全競爭時，其影響程度相對減小。

1.2投標(biāo)人的報價決策對工程造價的影響

投標(biāo)人對建筑產(chǎn)品的定價與投標(biāo)決策有密切關(guān)系。投標(biāo)人通常根據(jù)建筑市場競爭激烈程度，競爭對手實(shí)力狀況，結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平，做出最后的報價金額。大致包括以下幾種方法：（1）以獲得最大利潤為目標(biāo)；（2）以保本或微利為策略；（3）以最大限度低報價為策略；（4）采用超常規(guī)報價方法。

二、我國現(xiàn)階段工程招投標(biāo)造價管理問題分析

2.1造價控制的各階段相互脫節(jié)

我國現(xiàn)行的造價控制大多還處于階段性的分散管理模式，投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、竣工結(jié)算價五個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立起前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的有效的全過程造價管理體系，由于對建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制意識淡薄，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程建設(shè)監(jiān)理單位往往僅限于施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，很少介入投資決策分析;設(shè)計單位雖在設(shè)計階段做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守，投資偏高;在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)施階段投資管理失控。

2.2“合理低價”難以有效界定

合理低價中標(biāo)評標(biāo)法是與工程量清單招投標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)方法，是招投標(biāo)階段控制工程造價的有效手段?！昂侠淼蛢r”是指響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，確保實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全、成本目標(biāo)，且不低于投標(biāo)企業(yè)施工成本的最低報價。事實(shí)上，施工企業(yè)個別成本受管理水平、施工技術(shù)水平、材料供應(yīng)、施工機(jī)械調(diào)度等因素的影響，要想在短時間內(nèi)判斷投標(biāo)報價是否低于企業(yè)個別成本非常困難。因此，在實(shí)際的評標(biāo)工作中，對“合理低價”的界定存在一定難度。實(shí)現(xiàn)合理低價的有效界定成為招投標(biāo)階段造價控制亟待解決的難題。

2.3地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義思想存在

在某些地區(qū)和行業(yè)，招投標(biāo)工作缺乏客觀公正性和透明度，為了照顧本地區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)施工單位利益，制定一些地方保護(hù)政策，或采用其他不規(guī)范方法。如工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時，本行業(yè)內(nèi)施工單位投標(biāo)段通常工程量大，投資規(guī)模較大，地方群眾干擾小，施工環(huán)境較好。其他標(biāo)段則施工條件較差，難度較大，對其他投標(biāo)單位吸引力下降，加大施工單

位的成本開支，不利于控制工程造價。

三、招投標(biāo)階段控制工程造價應(yīng)采取的措施

3.1制定投標(biāo)策略

投標(biāo)單位確定投標(biāo)報價時，應(yīng)采取一定的投標(biāo)策略作為投標(biāo)制勝的手段和方法。例如在不影響工程項(xiàng)目總報價的前提下，制定調(diào)整工程各個項(xiàng)目報價的方式，以達(dá)到既不影響中標(biāo)，不提高總報價，又能在竣工結(jié)算時獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益。如土石方工程和基礎(chǔ)工程等可以早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，以適當(dāng)提高綜合單價。并且適當(dāng)提高在施工中有可能會增加工程量的項(xiàng)目的綜合單價，適當(dāng)降低施工中可能會減少工程量的項(xiàng)目的綜合單價。如設(shè)計圖紙有錯誤或不明確的，估計今后施工會增加工程量的項(xiàng)目，可以提高綜合單價。而對于工程內(nèi)容說明模糊不清的，則可適當(dāng)降低綜合單價，待雙方解釋清楚后再要求提價。

3.2合理制定工程變更計價辦法

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）對工程變更的處理作出了如下規(guī)定：“合同中已有使用于工程變更的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用和類似于變更工程的價格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行”。對于第二項(xiàng)規(guī)定，必須要明確當(dāng)出現(xiàn)兩個類似項(xiàng)目但價格不同時如何處理。第三項(xiàng)規(guī)定只是給出了變更計價的程序，沒有明確具體計價辦法，因此有必要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定相應(yīng)計價辦法。可以采取根據(jù)造價主管部門公布的建筑工程計價定額和材料價格，套取相應(yīng)定額子目。有些地方造價管理部門分別了材料的綜合價格和廠商報價，比如廣州市、中山市等。綜合價格考慮了各種因素，可以直接選用。廠商報價是各廠商的報價，偏離市場價格較大，比如消防器材設(shè)備市場價格與廠商報價可以相差70%。因此，招標(biāo)文件對于材料價格的選用，應(yīng)該優(yōu)先選用綜合價格，沒有綜合價格的材料，要根據(jù)市場詢價的情況和施工單位的利潤水平，確定廠商價格的下浮系數(shù)。

3.3選擇最優(yōu)評標(biāo)定標(biāo)方法

在評標(biāo)定標(biāo)方面，國外一般采用最低價中標(biāo)法。但在我國，由于建筑業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚不成熟，隨著施工技術(shù)水平的普遍提高和投標(biāo)競爭的日益加劇，在工程量清單招投標(biāo)模式下宜采用合理低價中標(biāo)法。合理低價中標(biāo)法的基本思路是，先評技術(shù)標(biāo)，再在通過技術(shù)標(biāo)評審的單位中選出報價合理且最低的為中標(biāo)人。對報價的“合理低價”分析可從以下兩方面展開：首先，招標(biāo)人必須對投標(biāo)單位報價的合理性，尤其是綜合單價和報價結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析。對于清單項(xiàng)目較少的工程，招標(biāo)人可對各投標(biāo)單位所報各項(xiàng)綜合單價進(jìn)行橫向比較，單價明顯低于或高于其他投標(biāo)單位同一子目報價的，即存在不平衡報價的可能；對清單項(xiàng)目較多的總包工程，招標(biāo)人則可重點(diǎn)選擇工程量較大或綜合單價較高的清單項(xiàng)目進(jìn)行報價的橫向?qū)Ρ取Ｆ浯?，招?biāo)人還應(yīng)對投標(biāo)單位的報價是否低于其個別成本進(jìn)行評判。通過橫向比價（同一工程各投標(biāo)單位之間的報價對比）和縱向比價（與以往同類工程定標(biāo)價或招標(biāo)控制價的對比），對報價過低的投標(biāo)單位進(jìn)行詢價，要求其對報價緣何過低進(jìn)行說明———即該單位可以利用自身的何種優(yōu)勢（如先進(jìn)的施工技術(shù)、專利優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、管理能力等）確保在較低的價格水平下，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的建設(shè)目標(biāo)。最后，通過評標(biāo)委員會的進(jìn)一步分析討論，評定該報價是否低于其個別成本。

結(jié)束語

綜合上述，在招投標(biāo)階段要達(dá)到有效控制工程造價的目的，必須正確處理好工程造價與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)建立正確清晰的清單計價模式下招投標(biāo)階段造價控制管理思路，從而進(jìn)行全過程動態(tài)管理，提高投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]戴亦軍.建筑工程造價控制分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(3).

篇（3）

1.建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價的形成機(jī)制

建設(shè)工程招投標(biāo)階段的工程造價，是指進(jìn)行某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，是一種動態(tài)投資，其運(yùn)動是受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此，在承包工程投標(biāo)報價計算中，要運(yùn)用決策理論、會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評定報價策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行鑒別、比較后，采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定工程造價。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息，是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此，工程造價要在統(tǒng)-工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)-工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制。實(shí)行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，由咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡，再由指導(dǎo)價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會信譽(yù)，制定自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報價計算時，再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息，即造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。

工程招投標(biāo)價格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計算主要有三種，施工圖設(shè)計階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段，以概算定額為基礎(chǔ)；綜合單價法。

2.在招投標(biāo)階段加強(qiáng)工程造價管理的方法

2.1有效控制工程造價的前提是對投標(biāo)人資格的審查

招標(biāo)文件中重點(diǎn)要求對投標(biāo)人資格的審查是招標(biāo)過程中的一項(xiàng)重要工作，尤其是針對一些不僅周期比較長而且資金消耗量也十分巨大的工程項(xiàng)目。那些信譽(yù)度高、管理水平一流、技術(shù)水平先進(jìn)、合同執(zhí)行隱患少的投標(biāo)人是最佳的招標(biāo)對象，因?yàn)檫@些優(yōu)勢的存在，授予這些投標(biāo)人的工程項(xiàng)目可以保證工期按期竣工以及工程造價的最高利用率。

2.2投標(biāo)報價評審是控制工程造價的另一關(guān)鍵

及時進(jìn)行信息的交流是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)。投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)該考慮自身的實(shí)際資金實(shí)力情況并且考慮競爭對手的實(shí)際情況再進(jìn)行編制投標(biāo)報價。投標(biāo)人的不正當(dāng)投標(biāo)報價可能會給招標(biāo)人造成無法避免的造價弊端，因此，投標(biāo)報價時一定要進(jìn)行全面合理的分析，保證工程造價的法制性、規(guī)范性、科學(xué)性。

2.3保證工程造價合理性和科學(xué)性的關(guān)鍵

（1）施工方案的合理選擇和施工場地的合理選擇。投標(biāo)前有一套合理科學(xué)的建設(shè)方案并有嚴(yán)格的圖紙?jiān)O(shè)計是保證競標(biāo)成功后順利竣工的捷徑。在設(shè)計圖紙時，對施工所用材料進(jìn)行嚴(yán)格的限價，一般的土木工程項(xiàng)目所需要的水泥，鋼筋等價格浮動不大，但是對于一些裝修的材料，可能由于質(zhì)地、品味、型號的不同產(chǎn)生較大的價格差距，如果不嚴(yán)格遵照圖紙的要求，工程造價就會出現(xiàn)誤差，增加不必要的矛盾，因此對于圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的材料選用，最好不要更改。在設(shè)計圖紙時，有些不合理的地方是在施工階段才會暴露出來的，因此招標(biāo)人在確定投標(biāo)人之前應(yīng)該認(rèn)真的比對各個投標(biāo)人的圖紙合理度，減少施工期間可能遇到的障礙，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（2）招標(biāo)文件條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。對于招標(biāo)文件的條款項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的編制，應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)性，保證文件的有關(guān)條款與施工合同的相關(guān)條例想吻合。招標(biāo)文件中的條款內(nèi)容應(yīng)明確，沒有歧義。合同的履約擔(dān)保形式是保證雙方權(quán)利義務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的有效約束，建議招標(biāo)文件中應(yīng)提前約定合同履約擔(dān)保方式。合同投標(biāo)人投標(biāo)的前提是完全同意招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，而招標(biāo)單位也是根據(jù)投標(biāo)人各方面的綜合素質(zhì)以及招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容來確定投標(biāo)人的，施工合同基本上是依據(jù)投標(biāo)文件來簽訂的，若因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的禮儀關(guān)系，簽訂一系列的背離投標(biāo)文件或投標(biāo)書的附加條款，將會對施工合同的簽訂或是以后的施工過程造成難以解決的糾紛麻煩。因此，在簽訂施工合同書的時候應(yīng)嚴(yán)格遵照投標(biāo)文件和投標(biāo)書。

3.在招投標(biāo)階段合同簽訂過程中的造價控制

在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的，采取可調(diào)合同價款， 以預(yù)防不可預(yù)計風(fēng)險因素。對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于該類條款所指向的獎罰金額不但構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，并且該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學(xué)分配獎懲金額，有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。

關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。

合同應(yīng)明確以下款：

（1）計量計價相關(guān)程序。計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。

（2）有關(guān)工程計量條款。注重計算方法的約定：（一般按凈值計量）嚴(yán)格確定計量內(nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計算工價款為原則。

（3）有關(guān)價款的條款，特別注意價格調(diào)整條款。①約定合同中未標(biāo)明價格的，或無單獨(dú)標(biāo)價的計價方法?；蛴媰r公式、或計價原則。②工程量變化綜合價格的調(diào)整。約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式。③對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式。總之，有關(guān)合同價格調(diào)整的條款必須有明確細(xì)化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn)，少留活口，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款。

（4）雙方職責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任，量化風(fēng)險，應(yīng)對雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋?。對那些未來已可預(yù)見（如現(xiàn)場常發(fā)生的停電）并可能影響造價的事件和情況明確各方的責(zé)任，盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。

（5）索賠條款。明確索賠程序，索賠的支付、爭端解決方式等，制定的條款要責(zé)權(quán)明確，具有指導(dǎo)性、可操作性。

4.結(jié)束語

招投標(biāo)階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位必須公平、公正的進(jìn)行招標(biāo)，充分發(fā)揮評標(biāo)委員會的功能，通過市場競爭機(jī)制選擇出技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠的承包商；投標(biāo)單位必須正確處理工程造價與工程質(zhì)量、工期的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的造價水平，做出合理的投標(biāo)報價，雙方才能最終在控制工程造價上實(shí)現(xiàn)雙贏。 [科]

篇（4）

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國家政策的不斷完善，我國工程建設(shè)無論是速度還是規(guī)模上都取得了重大突破。在工程方面，工程招標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行控制是投資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、進(jìn)行工程招投標(biāo)階段造價控制與管理的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)中競爭主體的增多，導(dǎo)致了市場競爭中環(huán)境的惡化。因此，在工程建設(shè)上對承包商進(jìn)行合理選擇十分有必要，工程項(xiàng)目的投資方進(jìn)行招標(biāo)，其目的就是為了在保證工程質(zhì)量上盡可能的解決投資資金并縮短工程建設(shè)的周期，最大限度的提高自身投資效益。在整個招投標(biāo)階段，核心問題就是工程造價的問題，工程造價它是否合理決定著工程項(xiàng)目建設(shè)的施工和竣工結(jié)算問題，對整個工程項(xiàng)目建設(shè)都有直接的影響。雖然隨著我國建設(shè)市場的不斷發(fā)展和完善，招投標(biāo)工作也有了相關(guān)的法律保證和科學(xué)依據(jù)，但是面對目前建筑市場的激烈競爭形勢，投資方在招投標(biāo)階段如何進(jìn)行工程造價控制，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上壓低造價降低成本，工程承包商面對巨大的競標(biāo)壓力如何才能提高中標(biāo)率和得到理想的工程建設(shè)質(zhì)量都顯得尤為重要。因此，工程造價的控制，不僅僅是在工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的重要問題，也是在工程施工合同甚至是工程實(shí)施過程中及竣工后核算資金的重要問題。

二、工程招投標(biāo)階段造價管理與控制要素

1、限額設(shè)計的實(shí)施

工程的設(shè)計是工程成本形成的關(guān)鍵步驟，在這個階段中開始實(shí)施招投標(biāo)工作，將會有更多機(jī)會節(jié)約成本、減少資金投入。工程的質(zhì)量、工期、項(xiàng)目投資、回報等，都可以在設(shè)計過程中，用設(shè)計師的力量來進(jìn)行徹底的完善。在傳統(tǒng)建筑工程中，一般是建筑專業(yè)設(shè)計師完成。在設(shè)計過程中，都會較為注重實(shí)用功能，致力于用先進(jìn)工藝，來滿足項(xiàng)目的功能需要，而忽略了對經(jīng)濟(jì)的考慮。在設(shè)計過程中，造價師也應(yīng)該參與到整個過程中去，將設(shè)計建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上完成，在做出某項(xiàng)決定之時，就應(yīng)對其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問題有一定的了解。投資的限額確定之后，設(shè)計師必須要在限額的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計師發(fā)揮個人能力，選擇最為有效、經(jīng)濟(jì)的方案，來將技術(shù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計方案中，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合。工程概預(yù)算偏向于在施工階段的控制管理，工程的招標(biāo)過程中，設(shè)計的技術(shù)直接決定了其經(jīng)濟(jì)支出，經(jīng)濟(jì)也會制約技術(shù)。想要讓工程的招投標(biāo)中的價格進(jìn)行全面控制，就必須要將限額設(shè)計實(shí)施到位，控制在設(shè)計過程中形成的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等。

2、招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵

招標(biāo)文件的管理是整個工程項(xiàng)目造價控制的過程中重要的綱領(lǐng)文件，也是當(dāng)前工程項(xiàng)目施工的關(guān)鍵性的內(nèi)容之一。而且一個招標(biāo)文件的完美程度，也是業(yè)主意愿的集中體現(xiàn)，這樣才能很好的保障工程施工的順利進(jìn)行，而且也有利于管理工作人員對工程施工的質(zhì)量和成本進(jìn)行有效的控制。不過，如果招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容不夠完善和全面，那么就會對整個工程項(xiàng)目的控制管理帶來極大的影響，甚至影響工程施工的質(zhì)量，使得整個工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益都受到嚴(yán)重的影響。招標(biāo)文件是項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵。成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控。招標(biāo)文件(招標(biāo)答疑、工程量清單)的編制必須做到周全、準(zhǔn)確、詳細(xì)，而且條款之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)矛盾。

3、重視工程項(xiàng)目施工的合同簽訂

在對競標(biāo)承包商進(jìn)行選擇時，要進(jìn)行科學(xué)合理的評標(biāo)管理，特別是要設(shè)立并公布投資方對工程建設(shè)的招標(biāo)最高限價。限價要充分考慮到當(dāng)前環(huán)境下的建筑市場環(huán)境、項(xiàng)目工程的質(zhì)量、工程實(shí)施條件，盡量明細(xì)滿足招標(biāo)文件和工程量清單。這兩種文件都是招投標(biāo)過程中必要的構(gòu)成部分，它能夠保證招投標(biāo)階段的規(guī)范，保證承包商競爭的公平公正，保證工程造價的合理，特別是在對競爭性報價進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇，既可以分擔(dān)一部分的工程建設(shè)風(fēng)險，又能夠盡可能的排除一些不合理報價，降低風(fēng)險，為總價合同和具體的實(shí)施方案合同提供合理的依據(jù)。其次，在編訂雙方合同規(guī)定時，必須科學(xué)嚴(yán)密，內(nèi)容明確，客觀公正，而且要將對工程項(xiàng)目的管理納入合同之中，最大限度的避免施工風(fēng)險，明確雙方的責(zé)任，維護(hù)雙方的權(quán)益，達(dá)成雙贏的理想效果。例如在永興花園的施工合同簽訂中由于招投標(biāo)合同的工程造價和其他費(fèi)用的規(guī)劃太模糊導(dǎo)致最終的產(chǎn)生權(quán)益分歧而損壞雙方權(quán)益。

4、合理編制標(biāo)底

標(biāo)底的編制水平對招標(biāo)控制起到一個決定性作用，標(biāo)底應(yīng)力求達(dá)到一個合理的范圍。標(biāo)底過高，業(yè)主將投入更多的資金，給國家造成損失，會吸引更多的投標(biāo)人來投標(biāo)，使投標(biāo)競爭更激烈；標(biāo)底過低，項(xiàng)目將會無利可圖，可能會導(dǎo)致無人應(yīng)標(biāo)，最終會導(dǎo)致重新招標(biāo)，項(xiàng)目不能按期完成。

5、制定科學(xué)的評標(biāo)管理辦法

通過評標(biāo)管理可以達(dá)到規(guī)范整個招標(biāo)過程，提升競爭擇優(yōu)效果的作用，提升評標(biāo)過程的科學(xué)性合理性。評標(biāo)管理確保整個招標(biāo)過程公平，公正，公開，努力營造誠信，互惠，雙贏的商務(wù)氣氛，減少主觀因素及人為因素對招標(biāo)過程的影響，使評標(biāo)獲得客觀公正的結(jié)果，從而達(dá)到規(guī)范招投標(biāo)行為，提高工程項(xiàng)目的效益，確定合理的工程造價，有效降低成本，降低工程項(xiàng)目風(fēng)險，形成投資方和承包商的雙贏局面。根據(jù)我國評標(biāo)方法的暫行規(guī)定進(jìn)行深度延伸，以初審?fù)稑?biāo)文件、詳審?fù)稑?biāo)文件、合理設(shè)置評標(biāo)人員、評標(biāo)工作保密為基點(diǎn)，結(jié)合建筑市場的環(huán)境，項(xiàng)目工程等特點(diǎn)進(jìn)行具體的細(xì)化和改善，正確的選擇工程項(xiàng)目承包商，對工程招投標(biāo)階段的工程造價進(jìn)行控制和管理，防止出現(xiàn)錯誤而造成不必要的糾紛和風(fēng)險產(chǎn)生，影響招投標(biāo)階段的正常運(yùn)作，甚至對工程項(xiàng)目的建設(shè)造成危害。以永興花園工程為例，這個工程的招標(biāo)形式是公開招標(biāo)的，但是該工程的招投標(biāo)沒有進(jìn)行科學(xué)合理的評標(biāo)管理，導(dǎo)致永興花園招標(biāo)控制價格為5902684元，中標(biāo)價為4059471元，中標(biāo)下浮率為30%，下浮率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理的下浮范圍。不僅如此，由于工程施工中的問題，現(xiàn)場簽證不合理的管理，直接導(dǎo)致定價合同（中標(biāo)價）和實(shí)際的造價差值達(dá)20%。由此可見，招標(biāo)控制價、中標(biāo)價、實(shí)際造價都是環(huán)環(huán)相扣，對投標(biāo)方投標(biāo)報價合理的審查，對建筑市場環(huán)境進(jìn)行有效的考察，對施工過程中實(shí)際造價的控制，都以招標(biāo)控制價為基礎(chǔ)，以評標(biāo)方法為基準(zhǔn)，所以必須制定科學(xué)的評標(biāo)管理辦法，才能有效控制整個建設(shè)項(xiàng)目的投資。

6、索賠管理

索賠是法律中給予工程合同雙方的權(quán)益，必須要建立索賠意識和較為健全的索賠機(jī)制，這點(diǎn)至關(guān)重要。招投標(biāo)的價格是以合同的形式制定，隨意變更設(shè)計、超出合同工作量、違約損失等，都需要通過索賠的形式，來維護(hù)雙方的利益。因此，在招投標(biāo)的價格控制中，也需要建立起規(guī)律，先算賬后施工。必須要有索賠觀念，才能積極對風(fēng)險進(jìn)行控制，對成本合理管理。

結(jié)束語

隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多表明，工程項(xiàng)目的建設(shè)并不是單純的投入和產(chǎn)出的關(guān)系，與我國的建筑市場環(huán)境、用戶滿意度、建筑項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益密不可分，因此必須要對工程項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)階段進(jìn)行合理的造價控制和管理。通過科學(xué)合理的措施和方法，對工程招投標(biāo)階段造價進(jìn)行有效的控制與管理，從而達(dá)到工程建設(shè)投資方和承包商以及社會效益的多贏局面，這不僅僅為工程建設(shè)投資方產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和避免不必要的損失，也能夠保證工程建設(shè)的順利落成，對于我國工程建設(shè)的市場也能夠起到巨大的積極作用，促進(jìn)我國招投標(biāo)機(jī)制的完善和我國建設(shè)市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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    1、工程造價制約的目前狀況

    國外建筑行業(yè)對招投標(biāo)階段的工程造價制約相當(dāng)重視,把此階段的工程造價作為“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的”重點(diǎn)加以關(guān)注。項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報價,有關(guān)造價的預(yù)算工作委托給造價工程師進(jìn)行。政府項(xiàng)目投資制約主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工程造價的資料進(jìn)行估算。招投標(biāo)階段工程造價制約體現(xiàn)在三個方面:獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先制約造價變更。新的計價模式賦予三個方面造價制約工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ),有力地保證了競爭性投標(biāo)報價;無標(biāo)底合理低價中標(biāo)評標(biāo)方式使評選的中標(biāo)價更為合理、合同條款更注重風(fēng)險的合理分?jǐn)?更注重對造價的動態(tài)制約,以及注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。

    2、招投標(biāo)階段對工程造價有效制約的重要性

    建設(shè)單位制約工程造價的首要任務(wù)是建立高效的招投標(biāo)制度,隨著《中華人民共和國招投標(biāo)法》在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的運(yùn)用實(shí)施,實(shí)際操作中招投標(biāo)活動更加法制化、規(guī)范化。通過項(xiàng)目招投標(biāo)不僅可選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的施工企業(yè),以確保項(xiàng)目按質(zhì)按量完成,而目也可使建設(shè)單位與施工單位確定一個雙方都能接受且較為合理的工程造價,并迫使施工單位在薄利或保本的基礎(chǔ)上,為競爭獲取項(xiàng)目而作出一定程度的讓利。我國目前狀況施工招投標(biāo)推行的是工程量清單計價模式,是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而逐步建立的與國際市場接軌的方式。建設(shè)單位采用工程量清單計價招標(biāo),在招標(biāo)文件中不僅包括通常的內(nèi)容,還可提供工程量清單給投標(biāo)人制定投標(biāo)報價文件以供參考之用。在項(xiàng)目評標(biāo)中,對投標(biāo)企業(yè)報價的評審應(yīng)從總報價和單項(xiàng)報價兩方面綜合評審。總價符合要求并不能說明單項(xiàng)報價符合要求,總報價最低并不能說明單項(xiàng)報價最低。投標(biāo)單位常在保持總造價不變的情況下,采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項(xiàng)目單價降低,而將可能變大的項(xiàng)目單價提高,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。因此,評標(biāo)時不僅要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審,工程數(shù)量大的單價要重點(diǎn)分析,還要做到單價與施工方案、工作內(nèi)容、技術(shù)工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)遴選施工企業(yè)。而對于施工單位,制約工程造價的重點(diǎn)是建筑工程投標(biāo)報價。報價太高,中標(biāo)機(jī)會很小;而報價太低,雖然增加了中標(biāo)的可能性,但是會給施工單位帶來項(xiàng)目虧損的風(fēng)險。所以,工程造價管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是合理確定投標(biāo)報價。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)文件可以較好的確保建筑工程項(xiàng)目造價合同的合法性、合理性,降低履行合同過程中建設(shè)單位與施工單位雙方的糾紛,維護(hù)雙方的合法利益,有效地制約工程造價成本。

    3、建筑工程招標(biāo)制約造價的有效策略

    3.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底

    建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)是標(biāo)底。有條件的建設(shè)單位盡量自行編制標(biāo)底,沒有條件的單位應(yīng)委托有資格的咨詢單位代編。標(biāo)底的編制要相吻合于市場的實(shí)際變化、切合實(shí)際、實(shí)事求是,確保標(biāo)底編制質(zhì)量可靠,把工程標(biāo)底制約在合理造價的下限。

    3.2 確定合適的發(fā)包方式

    建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn),確定適合的發(fā)包方式來制約工程造價。當(dāng)然,不論選擇哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競爭機(jī)制,使各施工單位在獲得企業(yè)利潤最低的情況下,報出相對適當(dāng)?shù)膬r格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐表明,凡是工程項(xiàng)目先開工后定價往往造成造價偏高。

    3.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

    實(shí)行合理公平的招投標(biāo),首先要制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,使招投標(biāo)工作規(guī)范。這樣可有效地制約工程造價,并可使承擔(dān)的工程造價更加合理。因此在招投標(biāo)過程中,招投標(biāo)單位應(yīng)思想明確,要有明確的透明度,真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭,使招投標(biāo)工作放心。

    3.4 慎重選擇施工單位

    評標(biāo)時建設(shè)單位必須根據(jù)工程技術(shù)要求和規(guī)模特點(diǎn),認(rèn)真謹(jǐn)慎地挑選施工單位。對于一些工程技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的重要工程,應(yīng)選擇在資金、技術(shù)、施工力量上有優(yōu)勢的企業(yè)施工,對一些中小型建設(shè)項(xiàng)目則可選擇資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕挝?這樣可避開大公司報價過高、做小型項(xiàng)目不太重視工程質(zhì)量的情況。

    4、建筑工程投標(biāo)制約造價的有效策略

    4.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件

    施工單位在參與投標(biāo)時,應(yīng)充分了解建設(shè)單位招標(biāo)文件的說明和內(nèi)容,并且仔細(xì)審查施工圖紙要求。對于招標(biāo)文件和施工圖紙有疑問的,應(yīng)招投標(biāo)前向建設(shè)單位咨詢。

    4.2 核對工程量清單

    核對工程量清單在編制投標(biāo)書時非常重要。目前部分施工單位在進(jìn)行投標(biāo)報價時,不事先核對建設(shè)單位招標(biāo)書中提供的工程量清單是否準(zhǔn)確,只注重清單計價報價,因而造成中標(biāo)后施工工程量與清單不符,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和糾紛。由于施工單位要依據(jù)工程量的多少來確定綜合單價,往往在報價時投標(biāo)單位會采取不平衡報價的策略,即當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報價稍微提高,當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報價稍微降低,因此在不事先準(zhǔn)確計算工程量的情況下,對報價有一定的影響。再加上招標(biāo)文件通常規(guī)定,只有超過一定幅度的工程量誤差,才允許進(jìn)行工程量調(diào)整,所以施工投標(biāo)方只有核對準(zhǔn)確工程量清單,才能在報價時做到心中有數(shù),才會降低承包風(fēng)險。

    4.3 熟悉施工現(xiàn)場

    在投標(biāo)前,施工單位務(wù)必先踏勘施工現(xiàn)場,了解工程項(xiàng)目所在地的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)器設(shè)備費(fèi)等市場行情和當(dāng)?shù)氐缆方煌顩r、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸費(fèi)用等基礎(chǔ)資料。對于建筑工程項(xiàng)目來說,尤其要關(guān)注砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區(qū)進(jìn)行某重點(diǎn)工程項(xiàng)目土建施工中,因?yàn)樵谕稑?biāo)報價前沒有對工地周邊情況進(jìn)行調(diào)研,在開始施工后才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣笆炔牧鲜窒∩?價格昂貴。特別是當(dāng)?shù)氐乃槭牧蠌?qiáng)度不能滿足施工要求,必須去上百公里以外的地區(qū)采購,既增加了運(yùn)輸費(fèi)用,又增加了長途運(yùn)輸材料給工程帶來的誤工和供貨風(fēng)險。所以在此工程項(xiàng)目中,施工單位僅僅由于建筑工程用砂石材料兩項(xiàng)實(shí)際價格就超過了整個工程投標(biāo)報價,施工單位造成了極大損失。

    4.4 制定投標(biāo)策略

篇（6）

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1、引言

隨著工程招投標(biāo)制度的逐步完善，以及《工程量清單計價規(guī)范》的頒布實(shí)施，施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而對施工企業(yè)的工程造價管理工作提出了更高的要求。清單計價的實(shí)施，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價格的概念，實(shí)現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價的市場投標(biāo)環(huán)境。投標(biāo)價格的高低完全由施工企業(yè)自己確定，不僅使施工企業(yè)的實(shí)力得以充分體現(xiàn)，同時也充分發(fā)揮了施工企業(yè)內(nèi)部的能動性。施工企業(yè)可以利用自身特點(diǎn)，技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，使自己在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。本文簡要談?wù)勈┕て髽I(yè)在招投標(biāo)階段的工程造價管理作工作。

2、投標(biāo)準(zhǔn)備階段的造價管理工作

2.1合理編制有競爭力的施工企業(yè)定額

工程量清單計價模式,要求施工企業(yè)按照個別成本來確定投標(biāo)報價,反映施工企業(yè)的實(shí)際消耗量和技術(shù)管理水平。合理最低價中標(biāo)的推行,使施工企業(yè)在投標(biāo)報價時,既要考慮能夠中標(biāo),又要考慮能夠獲得贏利,因此中標(biāo)難度越來越大,中標(biāo)價越來越低,伴隨而來的卻是材料價格上漲、工人工資上漲等情況。作為施工企業(yè),要在低標(biāo)價與高成本的夾縫中生存,必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,核算施工成本,編制代表自身實(shí)力水平的企業(yè)定額。

目前大多數(shù)施工企業(yè)都沒有自己的企業(yè)定額。投標(biāo)時往往以各地造價管理部門編制的工程量清單計價定額為基礎(chǔ)考慮企業(yè)的實(shí)際情況,將計價定額的綜合單價下調(diào)一定的幅度來確定投標(biāo)報價時的綜合單價,再算出總造價作為投標(biāo)報價。這樣的報價沒有反映施工企業(yè)的實(shí)際管理水平。

為了適應(yīng)市場競爭和招投標(biāo)需要以及企業(yè)內(nèi)部的工程造價控制，企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)定額。企業(yè)定額的制定，應(yīng)反映企業(yè)自身的真實(shí)水平，包括企業(yè)勞動效率、現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的能力、技術(shù)裝備的能力，企業(yè)慣用的施工手段和在此手段下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗，以及企業(yè)管理層、作業(yè)層等比例情況。定額的制定過程，實(shí)際上是檢驗(yàn)并通過檢驗(yàn)來調(diào)整和提高企業(yè)生產(chǎn)能力和管理水平的過程。要使企業(yè)在市場條件下具有競爭力，企業(yè)定額必須高于社會平均先進(jìn)水平，對于企業(yè)實(shí)際水平低于社會平均先進(jìn)水平的部分，應(yīng)采取措施調(diào)整和提高其水平，以滿足市場競爭要求。企業(yè)定額的制定，應(yīng)以實(shí)際調(diào)整為主，執(zhí)行沿用定額為輔的原則，其方法應(yīng)與國家現(xiàn)行定額規(guī)定保持一致；構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)實(shí)際管理水平相一致；工、料、機(jī)取定計量單位與現(xiàn)行定額保持一致；材料價格與企業(yè)材料供應(yīng)水平相一致，并考慮施工期限內(nèi)市場材料價格的變化趨勢。

2.2建立企業(yè)市場價格信息系統(tǒng)

定額中以消耗量出現(xiàn)的工日、材料、機(jī)械租賃的價格為動態(tài)價格，公司每月公布一次，對于波動較大的消耗量價格，及時進(jìn)行。 企業(yè)首先要搭建一個有效的物流信息平臺，形成一個物流網(wǎng)絡(luò)，通過因特網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)部物流網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)各個項(xiàng)目部、各分公司和公司各職能部門內(nèi)部及相互之間能進(jìn)行及時、有效的信息互動。同時物流信息平臺有對外接口，內(nèi)部的部分信息和外部社會物流資源信息可及時交換互通。其次，要建立一個專門提供建筑材料設(shè)備采購信息和進(jìn)行詢價、比價并自動生成投標(biāo)報價等功能的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)還要具有與企業(yè)建立長期供貨關(guān)系的供貨商的產(chǎn)品信息，以及大量的、遍布全國的各類產(chǎn)品信息，這些信息要隨時更新。運(yùn)用這個系統(tǒng)不僅能使企業(yè)與原有的供貨商進(jìn)行充分及時的溝通，還可以在更大范圍內(nèi)對供貨商進(jìn)行選擇，對產(chǎn)品進(jìn)行比價。一方面，企業(yè)可以通過這個系統(tǒng)對多個供貨商提供的產(chǎn)品價格進(jìn)行比價、詢價、招標(biāo)，從而獲得更為合理的供貨價格：另一方面，該系統(tǒng)還包括企業(yè)內(nèi)部材料采購管理軟件，幫助企業(yè)進(jìn)行各工程項(xiàng)目采購信息的統(tǒng)計，實(shí)現(xiàn)大宗材料的集團(tuán)采購，進(jìn)一步降低材料設(shè)備的價格。

3、投標(biāo)報價階段的工程造價控制與管理

投標(biāo)報價是投標(biāo)的核心，報價過高會失去中標(biāo)的機(jī)會；而報價過低,雖然有可能中標(biāo)，但會給施工企業(yè)帶來虧損的風(fēng)險，因此合理的確定投標(biāo)報價是工程造價管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書，可以重點(diǎn)把握以下幾個方面：

3.1組建強(qiáng)有力的投標(biāo)班子

實(shí)踐證明投標(biāo)班子素質(zhì)是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。在接到招標(biāo)文件后，要選擇業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識面廣、注意市場知識積累且洞察能力強(qiáng)的人作為負(fù)責(zé)人，成員有施工技術(shù)、工程造價、經(jīng)營計劃、施工機(jī)械、物資供應(yīng)等部門參加，使優(yōu)秀的技術(shù)人員進(jìn)入投標(biāo)班子，對所投工程進(jìn)行分析、研究，并安排有關(guān)工作。

3.2認(rèn)真研究招標(biāo)文件并做好現(xiàn)場踏勘工作

認(rèn)真研究招標(biāo)文件,充分了解其內(nèi)容和要求，對這個標(biāo)書如何報價，設(shè)備、材料是否有甲供，是否已定品牌或暫定價。然后認(rèn)真的研究招標(biāo)單位提供的施工圖及其他資料。結(jié)合工程量清單，從中找出問題及疑問,向招標(biāo)方咨詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題要有選擇性，對于影響造價或概念較模糊或又異議的，應(yīng)及時向招標(biāo)方提出；對于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r影響偏差小的，可不提問。

熟悉施工現(xiàn)場也是一項(xiàng)重要的工作。要確定工程項(xiàng)目所在地的工、料、機(jī)市場價格,當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄇ闆r，運(yùn)輸力量和運(yùn)輸費(fèi)單價等基礎(chǔ)資料；對土建工程來說,特別要注意砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，注意材料的來源地，制定合理的施工方案，及時調(diào)整企業(yè)定額。

3.3編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計

施工組織編制不僅科學(xué)、合理、優(yōu)化，而且要體現(xiàn)降低造價，使施工組織即可行又經(jīng)濟(jì)，在確定施工方案中要優(yōu)先考慮先進(jìn)的施工方法、工藝，如在造價允許范圍內(nèi)應(yīng)優(yōu)先采用領(lǐng)先技術(shù)等。

3.4編制投標(biāo)報價書

在編制報價前，要化大力氣認(rèn)真分析招標(biāo)人提供的工程量清單、施工圖紙及合同條件。對清單提供的工程量，要結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查資料和以往類似工程項(xiàng)目的資料，認(rèn)真分析研究業(yè)主提供的工程量清單是否有明顯不足或計算錯誤和漏項(xiàng)。目前一些施工企業(yè)在投標(biāo)報價時不核對招標(biāo)人提供的工程量清單是否正確，只關(guān)心報價。因?yàn)楣こ塘康亩嗌賹κ┕て髽I(yè)確定綜合單價有一定的影響，通常投標(biāo)人在報價時會采用不平衡報價的策略，即當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報價適當(dāng)降低，當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報價適當(dāng)提高；再加上招標(biāo)文件中常常規(guī)定，只有工程量誤差超過一定的幅度，才允許工程量調(diào)整，施工企業(yè)只有做到了重新計算清單工程量，才能降低風(fēng)險，報價時心中有數(shù)，才會有高質(zhì)量的報價。

篇（7）

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.招標(biāo)文件的風(fēng)險分擔(dān)分析

1.1風(fēng)險分擔(dān)的基礎(chǔ)

合同的價款與各方承擔(dān)的風(fēng)險存在一個平衡，任何一個風(fēng)險因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風(fēng)險分擔(dān)過程。所以合同價款在一定程度上取決于他所承擔(dān)的風(fēng)險量。13版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將合同類型明確分為三類：單價合同、總價合同和成本加酬金合同。

新清單計價規(guī)范與08清單計價規(guī)范在合同計價方式上有所不同，新清單計價規(guī)范實(shí)行工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法，不僅包括分部分項(xiàng)工程，還包括以量計價或以項(xiàng)計價的措施項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了綜合計價的范圍。

1.2合同計價風(fēng)險的分擔(dān)原則

新清單計價規(guī)范強(qiáng)化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，并規(guī)定招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容積極風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。這從本質(zhì)上體現(xiàn)了分險分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)對等的思想，并考慮合同雙方的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

1.3不同風(fēng)險因素的風(fēng)險分擔(dān)

由法律法規(guī)變化引起的風(fēng)險。新清單計價規(guī)范與08清單計價規(guī)范對于法律法規(guī)變化引起的風(fēng)險分擔(dān)一致，承包人不承擔(dān)此類風(fēng)險。新清單計價規(guī)范增加了因承包人導(dǎo)致工期延誤，且規(guī)定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，不予增加的價款。

物價波動類風(fēng)險因素的風(fēng)險分擔(dān)。新工程量清單計價規(guī)范對物價波動類風(fēng)險的范圍及幅度進(jìn)行了具體約定，將引起價款調(diào)整的材料、工程設(shè)備單價變化幅度約定為5%。其中第9.9.2條規(guī)定“發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價格風(fēng)險，10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險；承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險”。

2.招標(biāo)控制價的編制

2.1招標(biāo)控制價概述

新清單計價規(guī)范第2.0.45條規(guī)定“招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價”。

新清單計價規(guī)范第5.1.1條規(guī)定，國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。該條作為強(qiáng)制性條款，與08版清單“應(yīng)編制招標(biāo)控制價”相比，更強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)控制價的強(qiáng)制性。

2.2招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容和注意事項(xiàng)

招標(biāo)控制價的編制與復(fù)合內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的編制和復(fù)核。

招標(biāo)控制價的編制與復(fù)核過程中要注意以下事項(xiàng)：

（1）工程量清單的編制原則。首先工程量清單編制的完整性。工程量清單經(jīng)常有漏項(xiàng)問題，出現(xiàn)這些問題原因有：編制人員方面的原因、招標(biāo)施工圖紙的原因、編制方法和程序存在缺陷。為避免這方面的問題，應(yīng)該從編制人員的專業(yè)能力、加強(qiáng)與設(shè)計師的溝通和采取合理的計算程序等方面采取措施；其次，項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性。造成項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確的原因通常有施工圖紙?jiān)O(shè)計深度和質(zhì)量問題、項(xiàng)目特征描述與設(shè)計圖紙不一致等原因，在編制工程量清單過程中應(yīng)加強(qiáng)施工圖審查以及提高編制人員的專業(yè)能力是解決該類問題的關(guān)鍵。

（2）確定合理的綜合單價。綜合單價包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤以及一定范圍的風(fēng)險費(fèi)用。在計算綜合單價時要套用定額，其過程如圖2.1所示。

圖2.1綜合單價定額套用過程

圖表來源：自繪

（3）編制注意事項(xiàng)

新清單計價規(guī)范第5.1.1條規(guī)定，國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價，與08規(guī)范“應(yīng)編制招標(biāo)控制價”相比，更強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)控制價編制的強(qiáng)制性。

新清單計價規(guī)范增加第5.1.3條，規(guī)定：工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價。

通過以上新清單計價規(guī)范對招標(biāo)控制價的新規(guī)定可以看出，與08規(guī)范相比，新清單計價規(guī)范更強(qiáng)調(diào)招標(biāo)控制價的強(qiáng)制性。另外，將08規(guī)范中的“工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價編制和投標(biāo)報價的編制”作為正式條款規(guī)定，充分體現(xiàn)了新清單計價規(guī)范對招標(biāo)控制價編制人的嚴(yán)格要求。

業(yè)主通過招標(biāo)控制價可以清除投標(biāo)人間合謀利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。業(yè)主合理編制招標(biāo)控制價，可以有效避免利用圍標(biāo)和串標(biāo)抬高工程投標(biāo)價現(xiàn)象的發(fā)生，從利益的分配上消除投標(biāo)人為獲得超額利潤而進(jìn)行合謀的驅(qū)動力，選取合適的中標(biāo)人，降低合同價款，從源頭上控制工程造價。

3.招投標(biāo)階段業(yè)主方控制工程造價的措施

3.1招標(biāo)文件的編制

業(yè)主在招投標(biāo)階段編制招標(biāo)文件時應(yīng)該結(jié)合新清單計價規(guī)范對招標(biāo)文件的規(guī)定，完善、準(zhǔn)確編制招標(biāo)文件。業(yè)主在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該充分考慮價格風(fēng)險，在招標(biāo)文件中應(yīng)該對市場未來波動引起人、材、機(jī)漲價時雙方合理承擔(dān)風(fēng)險的幅度做出明確說明，充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，避免給施工管理與工程造價控制造成糾紛，便與業(yè)主主動控制項(xiàng)目造價。

對于業(yè)主來講，工程量清單的錯漏問題會直接導(dǎo)致承包人向業(yè)主提出工程變更、現(xiàn)場簽證以及工程索賠等，甚至業(yè)主編制工程量清單的漏洞會給投標(biāo)人以不平衡報價帶來很大“方便”。所以，業(yè)主在編制工程量清單時應(yīng)該從以下幾個方面采取措施，提高工程量清單的準(zhǔn)確性：

（1）提高清單編制人員的素質(zhì)。業(yè)主在選擇編制清單的人員時必須要求清單編制人員持證上崗；而且隨著造假技術(shù)難度的提高、知識的更新、不斷加劇的市場競爭強(qiáng)度，造價工程師必須在工作中不斷充實(shí)自己，業(yè)主或者委托的造價咨詢單位應(yīng)該注重在職培訓(xùn)，不斷提高造價工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)[26]。

（2）加強(qiáng)施工圖紙審查和與設(shè)計師的溝通。首先應(yīng)該重視設(shè)計文件的編制質(zhì)量：工程設(shè)計圖紙的編制深度、完整性對工程量清單的編制質(zhì)量影響很大，設(shè)計圖紙中涵蓋了工程量清單編制所需要的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目描述、工程量計算等內(nèi)容，所以，業(yè)主要嚴(yán)格審核設(shè)計文件，保證設(shè)計文件完整齊全、質(zhì)量合格。在工程量清單編制完成后，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員或造價咨詢機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核清單中是否存在錯項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目名稱的設(shè)置是否正確；工程量單位的準(zhǔn)確性；工程量計算的準(zhǔn)確性等。

3.2招標(biāo)控制價的編制

新清單計價規(guī)范實(shí)施后，對招標(biāo)控制價的編制有了新規(guī)定。新清單計價規(guī)范第4.2.8條規(guī)定招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布并在工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。由此可見，新清單計價規(guī)范對招標(biāo)控制價的編制要求更高，合法性更強(qiáng)[28]。

業(yè)主在編制招標(biāo)控制價時應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單，正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額和相關(guān)建設(shè)部門的信息價格[29]，對招標(biāo)文件規(guī)定可只用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)，對于不可競爭的措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的計算應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，競爭性的措施方案要通過專家的論證，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，要以經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的為原則。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50500-2013.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范.北京：中國計劃出版社.2013

篇（8）

一、裝飾裝修工程造價的特點(diǎn)

1.材料價格的可塑性

材料價格自市場經(jīng)濟(jì)后,一直是裝飾業(yè)的大難題。建筑材料市場本身存在著多樣重性和復(fù)雜性,有客觀的,也有人為的。

2.材料規(guī)格的彈性變化

裝修材料的品種增多以后,一些廠家在材料厚度上大又作文章。為了降低成本,采購的材料的厚度變得薄不勝薄,使得一些材料采購市場價遠(yuǎn)低于按設(shè)計要求厚度的材料的市場價或定額中的預(yù)算價格,從中漁利。

3.裝修工程本身的不規(guī)范性

裝修工程不規(guī)范的根本在于它本身的表面性,只是充分表現(xiàn)自身的美感,不具備建筑安裝那種特有的永久性和安全性,在施工中設(shè)計圖有相當(dāng)部分不出結(jié)構(gòu)圖只出效果圖及示意圖,很少提供完整的施工圖,有的承包商設(shè)計施工一體化,這就給承包商在施工中偷工減料以可乘之機(jī),給工程竣工結(jié)決算造成困難。

4.裝修工程造價的不規(guī)范性

有些施工單位,特別是規(guī)模小的單位,在編制裝修工程造價時,根本就不按照國家預(yù)算定額及費(fèi)用定額編制造價,工程報價時,隨行就市,工程完工后編上一堆流水帳、材料單、用工表,然后向業(yè)主討價還價,買賣交易,至于利潤效益就只能是自己說了算。

綜上所述,加強(qiáng)裝修工程造價的管理勢在必行。

二、裝飾工程招投標(biāo)中的主要問題

1.合同文件的內(nèi)容不全,意義不明確

施工,圖設(shè)計紙深度不夠偏重畫面,施工接點(diǎn)不清,施工做法不夠明確,材質(zhì)要求不詳細(xì);招標(biāo)文件中的,工程量表不準(zhǔn),技術(shù)規(guī)范不夠具體以及施工過程中業(yè)主的隨意變更、材質(zhì)要求不詳細(xì)等都可能引起索賠,造成工程造價的增加。

2.承包商的不平衡報價

不平衡報價是相對于通常的平衡報價而言的。它是指在不影響總報價水平的前提下,調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報價,即以在保持報價的競爭能力的前提下,使承包商獲取得更高的利潤經(jīng)濟(jì)效益。

通常出現(xiàn)下列情況:提高早期施工項(xiàng)目的單價,降低后期施工項(xiàng)目的單價。這樣,承包商可在承包施工初期,得到更多的工程付款,從而有利于其流動資金的周轉(zhuǎn),減少貸款利息支出或增加存款利息收入。由于施工圖工程設(shè)計技術(shù)深度不夠或設(shè)計單位等方面的原因,招標(biāo)文件中工程量表的精確度往往不高,有時甚至沒有工程量表。承包商經(jīng)過工程量核算,預(yù)計今后工程量會增加的項(xiàng)目,適當(dāng)提高單價;而將完不成的項(xiàng)目或工程量將減少的項(xiàng)目,適當(dāng)降低單價。這樣處理,雖然表面上仍能維持投標(biāo)總價不變,但在今后的實(shí)施中,承包商將會得到更多的付款,獲取更多的利潤和效益。

建筑裝飾工程講求形象價值,“量”、“價”的內(nèi)涵完全不同于其它工程,具體的造價結(jié)果可能由于物化的時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)甚至量化的空間、造型、效果、工藝的不同而有所不同,因而也造成預(yù)估中的“量”、“價”概念過于抽象化,容易形成“建筑裝飾工程造價這一塊好象是沒有底的”假象。

其實(shí),我們只要在造價管理上采取必要的措施,就能破除假象,讓建筑裝飾工程的造價趨于合理。

三、加強(qiáng)大、中型裝飾裝修工程招投標(biāo)階段造價管理的措施

1.做好用于招標(biāo)的設(shè)計管理工作。裝飾裝修工程施工圖的設(shè)計深度對招投標(biāo)及以后的造價管理工作能否順利進(jìn)行起著決定性的作用,施工圖大樣不清,做法不明確,材質(zhì)規(guī)格不詳細(xì),就會影響標(biāo)底的編制質(zhì)量、工程造價的全過程管理以及最后的結(jié)算。因此,業(yè)主應(yīng)將督促設(shè)計人員嚴(yán)格按照國家設(shè)計規(guī)范要求的施工圖設(shè)計深度完成設(shè)計作為首要任務(wù),為今后的工程管理奠定良好的基礎(chǔ)。

2.在編制建筑裝飾工程招標(biāo)標(biāo)底時,對裝修檔次要盡量定位準(zhǔn)確。盡可能不要將裝飾工程的“量”“價”的形象過于抽象化,其實(shí)裝飾工程中的“形”與“量”、“質(zhì)”與“價”之間的辯證關(guān)系和其它工程是一樣的,過分抽象化很更容易造成造價的不準(zhǔn)確,。也不要過于刻板地追求圖紙依據(jù)和現(xiàn)成的技術(shù)資料,而應(yīng)該追求實(shí)際,通過深入細(xì)致的市場調(diào)查,做到每種裝飾材料都能夠定質(zhì)、定量、定價,設(shè)計有標(biāo)準(zhǔn),施工有做法,造價能定格。

盡可能提前多做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,減少工程實(shí)施階段的工程變動,避免施工過程中現(xiàn)場定型、定質(zhì)、定量、定價的內(nèi)容。大膽運(yùn)用實(shí)踐所得的測算結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),做好標(biāo)底的編制工作,。真正使標(biāo)底作為衡量承包商報價的準(zhǔn)繩,也為以后評標(biāo)議標(biāo)打好基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格審核編制好的標(biāo)底,保證招標(biāo)文件的質(zhì)量。嚴(yán)格標(biāo)底的審核標(biāo)底,確定合理的工程合同價款應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等進(jìn)行認(rèn)真審核標(biāo)底。標(biāo)底的審核包括審核工程量的準(zhǔn)確性、審核工程單價、審核現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)及材料價差、審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)、審核標(biāo)底造價是否合理等。

4.加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。施工隊(duì)伍的素質(zhì),將直接影響到工程的質(zhì)量和工期,對工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。對裝修工程中業(yè)主自購的配套設(shè)備設(shè)施、主要材料要引進(jìn)競爭機(jī)制,開展招投標(biāo)工作,以保證產(chǎn)品的質(zhì)量為前提,減少中間環(huán)節(jié),以降低工程造價。

5.實(shí)行工程量清單招標(biāo)。具體如下:

(1)在招標(biāo)文件的報價要求或投標(biāo)須知中,規(guī)定計價依據(jù)即現(xiàn)行概預(yù)算定額。

(2)招標(biāo)文件出具工程量表。該工程量表根據(jù)計價依據(jù)劃分構(gòu)成施工合同標(biāo)的的全部工程項(xiàng)目(包括補(bǔ)充項(xiàng)目)并計算各項(xiàng)目工程量,也可以僅列出工程項(xiàng)目而不計算工程量,工程量表必須由招標(biāo)文件出具,也可以由設(shè)計人員作為施工圖的配套設(shè)計文件,經(jīng)招標(biāo)人審核后出具。

(3)投標(biāo)人審核或計算工程量。

(4)在有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,在招標(biāo)答疑會上統(tǒng)一工程量表。

(5)投標(biāo)人按照工程量表和招標(biāo)文件的報價要求計算并確定報價,形成工程量清單。

(6)根據(jù)工程量清單和報價評定商務(wù)標(biāo)。

(7)以工程量清單作為合同文件不可缺少的部分,據(jù)以管理合同價款的支付和結(jié)算,并據(jù)以調(diào)整合同或處理合同糾紛。

裝飾工程實(shí)施工程量清單招標(biāo)的方式方法,必須經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)并在實(shí)踐中不斷完善、提高。鑒于目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還不高,招標(biāo)人和投標(biāo)人都難以組織符合條件的機(jī)構(gòu)和人才來切實(shí)實(shí)行工程量清單招標(biāo)和合同管理,因此,通過國家認(rèn)證的有資格的工程咨詢單位,如招投標(biāo)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行工程量清單招標(biāo),是推進(jìn)此項(xiàng)工作的有效途徑之一。

參考文獻(xiàn):

[1]張懷全.淺談裝飾工程的特點(diǎn)與造價.遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2005.4.

篇（9）

一個建設(shè)項(xiàng)目的投資少則幾百萬，多則上千萬，作為投資人，總希望將工程交給質(zhì)量、工期、信譽(yù)等各方面口碑和能力都比較好的公司施工，所以工程招標(biāo)前對投標(biāo)報名單位的資格審查和比選就變得很重要，對投標(biāo)報名單位的審查和比選主要從兩方面入手：

1.1 書面資格審查：主要審查內(nèi)容有：

1.1.1 營業(yè)執(zhí)照：是企業(yè)在工商行政管理部門登記批準(zhǔn)的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍，對營業(yè)執(zhí)照的審查，判別潛在投標(biāo)人是否有從事所招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)營許可；

1.1.2 資質(zhì)證書：我國實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，建設(shè)部將各類工程根據(jù)近五年所施工項(xiàng)目、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、財務(wù)人員等具備的經(jīng)驗(yàn)和職稱情況、企業(yè)注冊資本、企業(yè)凈資產(chǎn)情況、近三年工程結(jié)算收入情況、機(jī)械設(shè)備情況等，劃分不同的專業(yè)承包資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資質(zhì)等級不同，決定其承接工程的規(guī)模和大小。如地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)就分三級，一級企業(yè)：可承擔(dān)各類地基與基礎(chǔ)工程的施工，二級企業(yè)：可承擔(dān)工程造價1000萬元及以下各類地基與基礎(chǔ)工程的施工，三級企業(yè)：可承擔(dān)工程造價300萬元及以下各類地基與基礎(chǔ)工程的施工。項(xiàng)目首先根據(jù)國家規(guī)定企業(yè)資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程大小、復(fù)雜狀況，確定本工程施工企業(yè)需具備的工程資質(zhì)等級。

1.1.3 有無類似工程施工經(jīng)驗(yàn)：工程情況復(fù)雜、造型獨(dú)特的工程要求對這一條的審查較多，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在施工組織設(shè)計、人員、機(jī)械配置、施工方案的編制、施工安排等事先就有規(guī)避風(fēng)險的措施。如，世博東方藝術(shù)中心金屬屋面工程，整體工程造型是一個珍珠形，曲面的金屬屋面如何達(dá)到建筑師要求的形狀，有經(jīng)驗(yàn)的承包商會從復(fù)合鋁板加工成型、工程定位放線、面板高差如何調(diào)節(jié)、現(xiàn)場施工管理的難點(diǎn)重點(diǎn)等各方面有一套完整的施工措施和思路。而沒有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的承包商，也可以通過努力達(dá)到施工要求，但因無以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，無疑會多走一些彎路或耗用更多的時間；

1.1.4 最近幾年的工程業(yè)績、財務(wù)狀況等審查：工程項(xiàng)目投資動則幾百萬，上千萬，市場競爭激烈，很多項(xiàng)目需墊資，不墊資的工程，過程中業(yè)主付款最多80%，很多資金需企業(yè)先支付。通過對企業(yè)財務(wù)狀況的審查，審查企業(yè)是否具備一定的周轉(zhuǎn)資金和墊付能力，保證工程的順利進(jìn)行。

1.1.5 其它情況審查：如幕墻專業(yè)分包還需審查當(dāng)?shù)貜S房規(guī)模，設(shè)計人員數(shù)量等：

1.2 實(shí)地考察：

書面審查通過后，就需對似投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察內(nèi)容為公司總部、類似工程施工情況、廠區(qū)面積規(guī)模等。通過實(shí)地考察，可以對各家單位實(shí)力有個基本認(rèn)識。有些單位書面資料全部符合要求，但實(shí)際從生產(chǎn)規(guī)范到人員配置等都不具備工程施工所需要的生產(chǎn)能力，所以實(shí)地考察對潛在的中標(biāo)單位很重要。

1.3 對一些專業(yè)性很強(qiáng)的施工單位（如復(fù)雜幕墻、金屬屋面工程等）投標(biāo)前進(jìn)行專題匯報：介紹所在公司情況（人員、注冊資本、工程業(yè)績、類似工程經(jīng)驗(yàn)等）、對本工程的理解，工程施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)等進(jìn)行全面闡述，有利于建設(shè)方對潛在中標(biāo)單位的甄別和篩選。

經(jīng)過以上比選，邀請方式招標(biāo)的工程可以選出幾家可靠的單位參與投標(biāo)，公開招標(biāo)的工程通過第一條的資格預(yù)審，基本可保證將不符合要求的單位排除在外。

2 招標(biāo)文件、工程量清單編制及招標(biāo)控制價編制

2.1 招標(biāo)文件的編制：

2.1.1 工程招標(biāo)承包模式的確定：工程承包方式的確定要根據(jù)公司實(shí)際情況、公司的總體目標(biāo)及工程政府審批情況，進(jìn)行科學(xué)合理的劃分。目前市場上較常用的工程承包模式主要有：工程總承包一次招標(biāo)（分整體工程一次發(fā)包，地上地下分別發(fā)包）、平行發(fā)包、總包加專業(yè)分包模式招標(biāo)；各種方式的優(yōu)缺點(diǎn)統(tǒng)計如下：

國有資金為主的工程，工程發(fā)包、招標(biāo)等方式受政府相關(guān)政策、法律法規(guī)等因素制約較大，招標(biāo)單位可根據(jù)政府招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況和政府方案等審批情況，選用適合公司的招標(biāo)形式；

2.1.2 確定各專業(yè)工程施工標(biāo)段劃分：工程建設(shè)是一個專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，除土建總包以外，還涉及機(jī)電安裝、幕墻、室內(nèi)精裝修、弱電智能化、消防、空調(diào)、電梯等很多專業(yè)；在確定總承包模式以后，還要結(jié)合工程和公司情況，考慮各專業(yè)分包是否納入總包施工范圍，還是作為業(yè)主指定分包，自行招標(biāo)。專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包需與建設(shè)方管理協(xié)調(diào)能力相匹配，如果太多，會使現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作變得相當(dāng)繁忙，如現(xiàn)場技術(shù)依據(jù)的提供，前后工序的搭接，現(xiàn)場用水、用電的費(fèi)用分?jǐn)?，垂直運(yùn)輸機(jī)械的使用，登高設(shè)施的提供，生活、生產(chǎn)用房及場地（包括材料倉庫等）的搭設(shè)使用，工程交接部位質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品保護(hù)等的調(diào)度和配置將非常困難。因此，工程規(guī)模較大的工程，幕墻、弱電、消防、電梯、綠化等專業(yè)性較強(qiáng)的工程一般采用業(yè)主指定分包或獨(dú)立發(fā)包，機(jī)電安裝和室內(nèi)精裝修因與土建配合較緊多、較緊密，且很多大型建筑施工企業(yè)都具有機(jī)電安裝和室內(nèi)精裝修資質(zhì)，故這兩部份招標(biāo)形式要根據(jù)業(yè)主管理能力和終極目標(biāo)決定（保證工期為主還是控制造價為主）。規(guī)模較少的工程一般機(jī)電安裝和室內(nèi)精裝修均納入總包施工范圍 ，不另行招標(biāo)。目前市場上采用較多的作法是，專業(yè)分包在一般情況下另行招標(biāo)發(fā)包后，可將其作為業(yè)主的指定分包工程，納入施工總承包單位的管理之中。

2.1.3 材料設(shè)備供應(yīng)方式選定：

主料、設(shè)備采購供應(yīng)方式及其質(zhì)量的好壞、價格的高低對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益都有直接、重大的影響。主材和設(shè)備采購供應(yīng)方式目前有如下三種：

大型工程的設(shè)備如鍋爐、電梯等，占工程造價的比重很大，一般投資人會自行采購或甲定乙供的方式確定，以上幾種材料設(shè)備供應(yīng)方式的選定，需結(jié)合公司管理能力、項(xiàng)目規(guī)模、成本控制的要求等多方因素綜合考慮等。

2.1.4 招標(biāo)文件及工程量單編制

招標(biāo)文件既是投標(biāo)者編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，它對招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方都具有約束力。因此，必須本著合法、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，盡可能使招標(biāo)文件的內(nèi)容明確、周到、合法、文字嚴(yán)密、規(guī)范。

招標(biāo)文件大的方面劃分包含三個內(nèi)容：招標(biāo)文件、合同條款和工程量清單。

工程標(biāo)段劃分、總分包方式及材料設(shè)備供應(yīng)方式是整個工程招標(biāo)的總規(guī)劃、總框架和思路，在總的框架下，招標(biāo)文件還包含以下內(nèi)容為：項(xiàng)目自身和現(xiàn)場情況介紹、本次招標(biāo)范圍介紹、質(zhì)量、工期、現(xiàn)場管理、安全文明施工、計價方式、付款方式、材料調(diào)價方式、相關(guān)時間約定等。

合同文件作為招標(biāo)文件的一個重要組成部分，可將招標(biāo)人的具體要求、施工中雙方責(zé)任權(quán)利及施工中可能存在的管理和合約糾紛事先寫入合同，最大限度減少合同簽訂、和執(zhí)行過程中可能存在的糾紛。

國家2008清單計價規(guī)范：“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”?？梢姽こ塘壳鍐瓮暾院晚?xiàng)目特征描述的重要性，一份好的工程量清單既能給投標(biāo)人提供一個“公平、公正、公開”的競爭平臺，又不能給投標(biāo)人提供在中標(biāo)后以工程量清單編制有誤為借口提出索賠的機(jī)會。

2.1.5 招標(biāo)控制價的編制

以前招標(biāo)先是制定標(biāo)底，以最接近標(biāo)底價為中標(biāo)價；隨著建筑市場化的深入，市場競爭越來越激列，招標(biāo)采用較多的是合理低價中標(biāo)模式，充分發(fā)揮市場競爭性，即有利于減少投資方資金投入，又逼迫施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場成本管理，從而根本上減少社會成本。

2008年12月1日國家推出08清單計價規(guī)范，首次規(guī)定采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)編制招標(biāo)控制價，以招標(biāo)控制價作為最高限價，招標(biāo)人也可同時在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)報價下限，這樣即可避免投標(biāo)單位圍標(biāo)、哄抬價格，也可避免投標(biāo)人惡意競爭，以低價中標(biāo)高價索賠的方式損害招標(biāo)人的利益。08工程量清單中規(guī)定了招標(biāo)控制價的具體編制原則、方法：按政府相關(guān)文件、定額、政府指導(dǎo)價等編制，并不得上浮或下浮。招標(biāo)控制價同時需報招標(biāo)管理部門審批備案；投標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價低于成本價時的處理方式等。從08計價清單的規(guī)定，招標(biāo)控制價按社會平均成本編制，有效保護(hù)了投標(biāo)雙方的利益。

3 回標(biāo)分析和評價

投標(biāo)報價的審核和分析，主要審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件要求，是否真正符合市場競爭，是否有圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)或惡意競爭等現(xiàn)象，是否采用了不平衡的投標(biāo)報價技巧等，審核報價計算的正確性，分析投標(biāo)構(gòu)成的合理性，審核工程量清單報價子目內(nèi)容是否與招標(biāo)文件一致等。

投標(biāo)報價中漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、甚至為了先中標(biāo)再事后索賠而故意少報、漏報等不正?，F(xiàn)象依然存在，惡意壓低造價和哄抬造價的事也有發(fā)生。為有效保護(hù)招標(biāo)人利益，防止以上情況損害發(fā)包人利益，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對投標(biāo)報價系統(tǒng)分析（俗稱回標(biāo)分析）。對回標(biāo)分析中發(fā)現(xiàn)的疑問和需要澄清、說明及補(bǔ)正的事項(xiàng)，在經(jīng)有關(guān)投標(biāo)人作出澄清、說明、補(bǔ)正，并上評標(biāo)委員會認(rèn)可后，其“評標(biāo)價”方可作為評標(biāo)的依據(jù)。

篇（10）

Abstract: with the construction market opening up and the deepening of the reform of the system construction, project bidding work already overall on legal system, standardized, scientific orbit. How to adapt to the fierce market competition situation, to the stages of project bidding implementation of cost control, reduce project costs, and finally obtain the ideal investment benefit, building the enterprise management has become one of the important research subject. This paper, from the bidding phase of engineering cost control present situation, analyzes the bidding phase of engineering cost control measures, the hope for construction project cost effective control, provide certain reference.

Keywords: bidding, cost control, management, for the bid, the list of quantities

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程量清單計價模式下的招投標(biāo)是今后招投票的方向，它具有統(tǒng)一工程量、合理低價中標(biāo)、投標(biāo)單位根據(jù)企業(yè)定額自主報價等特點(diǎn)。工程量清單計價模式對工程造價控制目標(biāo)和具體工作有著深刻的影響，新的計價模式下做好招投票階段的工程造價控制工作應(yīng)把握好工程量清單的編制、招標(biāo)控制價的編制審查、詢標(biāo)工作、合理低價中標(biāo)、確定合同類型、合同條款的約定注重合理分?jǐn)傦L(fēng)險等重點(diǎn)

工程造價控制的現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國家都十分重視招投標(biāo)階段的工程造價控制,都把此階段的工程造價作為“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的?！眮砑右躁P(guān)注。在美國,項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報價,有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進(jìn)行,政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工成造價的資料進(jìn)行估算。我國現(xiàn)行的工程造價控制制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。由于歷史原因,這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。隨著建筑業(yè)改革的逐步深入,建筑市場的日益完善,招投標(biāo)制和合同制的逐步推行,以及我國加入W T O與國際接軌的要求,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平已勢在必行。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招投標(biāo)制度就是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯,也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。而招投標(biāo)階段的成效如何,直接影響到建設(shè)項(xiàng)目投資的成效。由于招投標(biāo)中存在的某些問題,目前招投標(biāo)還不能起到控制工程造價的作用,但仍不可否認(rèn),招投標(biāo)階段是工程造價全面控制的開始,因此,我們更應(yīng)該重視招投標(biāo)階段工程造價的控制,把好工程造價控制的第一關(guān)。

結(jié)合《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）及目前招投標(biāo)工作的特點(diǎn)，對如何做好工程量清單計價模式下的招投標(biāo)階段的工程造價控制進(jìn)行初步探討。

1工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)

工程量清單計價模式下的招投標(biāo)；工程量清單由業(yè)主或委托招標(biāo)單位編制，作為招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人根據(jù)自己的企業(yè)定額自主報價。工程量清單招投標(biāo)有以下一些顯著特點(diǎn)。

招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單。工程量清單是按照國家（GB50500-2008）或地方頒布的計算規(guī)則（統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則）根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、圖紙會審記錄、考慮招標(biāo)人的要求、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)計算工程量并予以統(tǒng)計，排列，從而得到的清單。它作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人，目的在于統(tǒng)一所有投標(biāo)人報價中的工程量，而把價的競爭留給投標(biāo)人。

評標(biāo)方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低標(biāo)中標(biāo)法。評審?fù)稑?biāo)報價時不僅注重總價，更注重價格構(gòu)成，各投標(biāo)報價工程量相同，價格構(gòu)成清晰可比，便于進(jìn)行投標(biāo)的響應(yīng)性、報價是否合理的評價，各投標(biāo)人的優(yōu)勢體現(xiàn)在報價中，使報價結(jié)合質(zhì)量及工期的綜合合理低價評價得到有效的保證，同時一事實(shí)上程度的消除了串標(biāo)、抬標(biāo)等不良現(xiàn)象，避免了工程造價被惡意扭曲。也將有效改變招標(biāo)人盲目壓價的行為，有利于規(guī)范招標(biāo)人在招標(biāo)中的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

2、工程量清單計價模式對招投標(biāo)階段工程造價控制的影響

招投標(biāo)階段工程造價控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價和嚴(yán)密的工程合同價得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)，新的計價模式對這兩點(diǎn)都將產(chǎn)生深刻的影響。

合同價的形成方式使工程造價更接近工程實(shí)際價值。首先，投標(biāo)報價以實(shí)物法仿制，采用的消耗量、價格、費(fèi)率都是市場波動值，工程造價更接近市場價值，其次，易于對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制，工程量的不同會影響到施工組織、施工現(xiàn)場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費(fèi)率變化，因此帶來項(xiàng)目單價的變化。新的計價模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)控制。

在合同條款泊約定上，雙方的風(fēng)險和責(zé)任意義加強(qiáng)。招投標(biāo)雙方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。雙方對工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價中，招標(biāo)方以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報價中，另外，工程一般項(xiàng)目造價已通過清單報價明確下來，在日后的施工過程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用。因此，雙方對合同管理的意識會大大加強(qiáng)，合同條款的約定會更加周密。

3工程量清單招投標(biāo)階段工程造價控制工作重點(diǎn)

注重工程量清單編制工作。（2）編制依據(jù)。（3）項(xiàng)目劃分。（4）清單說明言簡意賅。（5）重視招標(biāo)控制價的編制審核。（6）重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo)。（7）慎重簽訂合同。

新形式下造價控制的策略

1、編制通用的招標(biāo)文件與投標(biāo)標(biāo)怪叔叔的格式。2、工程建設(shè)管理單位加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查。3、嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。4、選擇高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。5、弱化標(biāo)底功能直至取消標(biāo)底

有效控制工程造價可采取的系列措施

執(zhí)法監(jiān)督的加強(qiáng)。2、加強(qiáng)工程造價管理。3、工程造價資料的收集與應(yīng)用

采用新型的工程造價控制方法工程量清單計價工程量清單計價是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報價,并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。而針對工程招投標(biāo)活動,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、定額執(zhí)行情況以及市場的運(yùn)作情況,實(shí)行相對合理的成本價計算和工程計價辦法,并按照“統(tǒng)一量,指導(dǎo)價,競爭費(fèi)”的原則考慮,即為工程量清單計價模式的核心所在。顯然,在招投標(biāo)市場中推行和完善工程量清單報價辦法,可以杜絕故意壓價、無序競爭,避免因計算錯誤等因素造成的失標(biāo)或中標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)“合理低價中標(biāo)”,以維護(hù)發(fā)、承包商的合法利益,更好的規(guī)范招投標(biāo)行為,使招投標(biāo)階段的工程造價得到很好的管理和控制,促進(jìn)施工企業(yè)提高管理水平,推動建筑市場的健康發(fā)展。

總之,對于控制工程造價來講,建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段是非常重要的一個階段。既要選擇個理想的施工單位,又要將承、發(fā)包雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)界定清楚,明確各類問題的解決處理辦法,避免在施工過程中或結(jié)算時發(fā)生較大爭議。所以,工程經(jīng)濟(jì)人員必須提高造價管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù);業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術(shù)能力強(qiáng),信譽(yù)可靠的承包單位進(jìn)行施工,對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制,以提高投資效益;施工單位必須優(yōu)化施工方案,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,降低施工成本,創(chuàng)精品工程。只有以上相關(guān)各方采取綜合措施,才能真正達(dá)到在招投標(biāo)階段降低工程成本,控制工程造價的目的。

參考文獻(xiàn)