序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利發(fā)展研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: With the growth of population, the development of economy, the improvement of the level of city and climate change, water conservancy faces the problems and contradictions will be more comprehensive and complex. This paper describes the main aspect and water conservancy construction and construction, on how to achieve the sustainable development of water resources is discussed, which is of significance to the future development of water conservancy.

Key words: water conservancy construction; sustainable development; problem; research

中圖分類號：TV5

我國共有 100 多個(gè)重點(diǎn)易旱縣市，大多數(shù)省份都有需要城市防洪工程建設(shè)的縣市。全國易澇耕地面積大，流域內(nèi)一遇較大降雨，又會有大量客水涌入各大澇區(qū)。同時(shí)以風(fēng)蝕、洪澇、人們的過度開墾等行為造成的水土流失破壞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。地理位置的差異，使得多數(shù)河套地區(qū)低洼易澇，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，長期以來危害著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。因此縣市級的水利工程建設(shè)十分重要。

1 水利工程建設(shè)的主要特征

水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。只有做好水利工程才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程施工雖然與一般土木工程有許多相同之處，水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。而水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程。因此必須認(rèn)識到水利工程的獨(dú)特之處，才能因地制宜，因材施料，完成水利工程的建設(shè)。水利工程的獨(dú)特之處在于：

1） 水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。

2） 水利工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的地基處理措施。

3） 水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

4） 水利工程要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性和必要的施工強(qiáng)度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切。

2 水利工程施工建設(shè)的主要方面

水利工程施工建設(shè)工作包括項(xiàng)目施工期間的管理措施，以及項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施，主要在于以下幾個(gè)方面：

1） 建立工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承包方、監(jiān)理工程師三方施工管理工作，形成以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，確切實(shí)施工程施工方案以及施工過程的管理。

2） 施工期的工程施工管理主要為審查并確定分包單位、設(shè)計(jì)交底和圖紙會審、提出施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等。執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工，監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施。核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料，處理違約事件和索賠。協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

3） 最后在工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。水利工程建設(shè)施工工作涉及到環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、交通、城建、等諸多領(lǐng)域。并且深受自然因素的影響，鑒于每地區(qū)的水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素都各不相同，所以自然因素對工程的順利實(shí)施顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。其次還有人為因素，其主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述這些不確定性的因素都對水利工程的實(shí)施具有很大影響，是我們在工程建設(shè)中不得不考慮的范圍。我們只有采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

3 水利工程可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

3.1完善城市防洪體系，保障水利可持續(xù)發(fā)展。

城市洪澇災(zāi)害防治是城市水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，城市洪澇標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到城市居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，完善的洪澇預(yù)防設(shè)施是城市水利可持續(xù)發(fā)展的基本保障，通過興建必要的城市防洪設(shè)施，加強(qiáng)城市的排水管網(wǎng)建設(shè)與改造，提高城市區(qū)域的排水能力，避免和減少城市洪澇災(zāi)害造成的損失，以保證城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的安全。首先，結(jié)合排水布局現(xiàn)狀，按照分散布局、就近排放原則。合理地劃分不同的排水區(qū)域，鋪設(shè)排水管網(wǎng)，縮短水路，提高排水效率。其次，要理順內(nèi)部排澇水系，治理內(nèi)部排澇河道和排水管網(wǎng)。保證內(nèi)部排水暢通。對排澇特別重要的河道進(jìn)行綜合整治。第三，充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施，以重澇區(qū)治理為重點(diǎn)，以河道整治、泵站擴(kuò)容、管網(wǎng)鋪設(shè)為主要手段。全面提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)及排澇能力。此外，還要保護(hù)現(xiàn)有河塘和水面，增加城區(qū)雨水調(diào)蓄能力和排泄能力，消除內(nèi)澇。

3.2加強(qiáng)節(jié)水和水污染防治，充分利用水資源。

水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，核心是提高用水效率，做好城市供水、節(jié)水和水污染防治工作。因此，必須采用以源頭控制為主的綜合治污戰(zhàn)略保障城市良好的水環(huán)境。首先，大力推行節(jié)約用水措施，努力建設(shè)節(jié)水型社會。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會，做到多節(jié)水、少調(diào)水。其次，采取多種手段控制水污染。嚴(yán)格控制污染物排放量，盡可能降低工業(yè)污染物的排放，生活污染實(shí)行雨污排水系統(tǒng)分流等措施進(jìn)行防治。第三。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套。加大渠網(wǎng)改造，實(shí)施耕作制度的改革、革新施藥、施肥方法以及廣泛應(yīng)用集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機(jī)肥，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各種資源的高效利用。第四，建立污染防治和污染物處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大國家有關(guān)污水處理技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制訂并推行污水處理技術(shù)和設(shè)施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取各種技術(shù)措施促進(jìn)水污染防治。

3.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

首先，實(shí)施綠化工程，加大水土保持力度。特別要加強(qiáng)流域上游生態(tài)保護(hù)，全面禁止亂砍亂伐，大力提倡植樹造林，加快退耕還林。其次，加大舊城區(qū)的改造力度，將其改造成秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的生活小區(qū)。在城區(qū)內(nèi)實(shí)行垃圾袋裝化，統(tǒng)一使用可降解塑料袋，封堵過去居民住宅的垃圾道，取消新建建筑的垃圾道，對城區(qū)生活垃圾實(shí)行專人專車收集和集中處理。此外，要嚴(yán)格控制城市河湖水污染，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，將河流兩岸建設(shè)成為城市綠化帶，增加水體生態(tài)區(qū)之間的縱向聯(lián)系，增加固土保水與涵養(yǎng)肥力，增加透水面積。減少地表徑流，改善水文循環(huán)，穩(wěn)定洪泛范圍，改善河床基質(zhì)與水生植物布局，凈化水體，降低水土流失。

4 結(jié)語

水利工程興建時(shí)，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。并且一般規(guī)模大，投資多，技術(shù)復(fù)雜，工期較長。為此，水利工程施工建設(shè)，必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，減免不利影響，收到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的最佳效果。這樣不僅利國利民，更重要的是一種社會責(zé)任。

篇（2）

一、引言

自改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及輕工業(yè)均得到很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提高。相應(yīng)的我國的水利水電事業(yè)也得到不斷的發(fā)展，防洪等大壩工程的建設(shè)技術(shù)接近于國際的先進(jìn)水平。當(dāng)前大規(guī)模的水利工程建設(shè)，雖為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用，改善了人類的生存、生活、工作條件，但隱藏在成就背后諸多問題也是不容忽略的。如對大氣、對水質(zhì)、對人類生活的影響等，保持水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地解決水利工程帶來的諸多問題。

二、水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響

1.水利工程建設(shè)對地質(zhì)的影響

在新型水利工程的過程中，如果施工單位技術(shù)不夠硬，修建水利工程以后沒有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，就可能存在工程質(zhì)量問題，該地區(qū)就有可能出現(xiàn)塌岸和地震等地質(zhì)災(zāi)害。如果水體的壓力過大，就會早知地殼應(yīng)力急劇增加，對于比較大型的水利工程，由于出水量比較大，地殼的應(yīng)力會更加大，從而可能會出發(fā)地震災(zāi)害，在水庫蓄水以后，水庫周圍的環(huán)境的土地環(huán)境也會受到一定的污染。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，在修建水利工程以后，會造成水庫周圍的環(huán)境浸沒化。土壤中的通氣狀況會下降，空氣也會減少，土壤中的微生物也就隨著減少，從而導(dǎo)致土壤營養(yǎng)成分過少，直接影響到了農(nóng)作物的生長。第二，水庫周圍的土壤還有可能出現(xiàn)沼澤化。隨著水庫水位的升高，水庫周邊的水位也會隨著升高，當(dāng)水庫中的水溢出來以后，侵濕周圍的土壤，使得土壤中植物的根系衰敗。第三，會造成周圍土壤出現(xiàn)鹽堿化。當(dāng)水庫中的水位上升之后，就會滲透到土壤中，從而導(dǎo)致地下水水位上升，在蒸發(fā)的過程中，地表水中的鹽分主要集中在土壤上面，就會造成土壤鹽堿化。

2.水利工程建設(shè)對河流生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)會后影響到天然河流的水溫，進(jìn)而影響到河流的生態(tài)環(huán)境。首先，從水質(zhì)上來說，水利工程建設(shè)直接影響到了水汽界面交互的速度、污染物的擴(kuò)散能力，使得污染物的沉降作用不斷增加，水體中重金屬的沉降速度也會隨之加快，水質(zhì)中的重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，進(jìn)而影響到了水質(zhì)的自凈能力。其次，從水溫上來說，在水利工程建設(shè)以后，水庫因其的面積大、水體寬以及水流緩慢的特點(diǎn)，在受到太陽光的輻射以后，水溫會逐漸的升高。當(dāng)水庫蓄滿水以后，陸地對陽光的反射率大于水庫水面對陽光的反射率，使得水庫的水溫不斷的增高，影響河流下流魚類的產(chǎn)卵，最終影響到漁業(yè)的發(fā)展。最后，水利工程建設(shè)還會影響到自然天氣。在大型水利工程中，水庫的面積是相當(dāng)大的，會加大水汽的蒸發(fā)量，使得該地的原始?xì)夂虻靡愿淖?，產(chǎn)生暴雨等天氣，進(jìn)而誘發(fā)各類泥石流災(zāi)害。

3.水利工程建設(shè)對人類身體健康造成影響

在水利工程修建好以后，當(dāng)水庫蓄滿水以后，就會溢出來，從而浸濕周圍的土地，土地變得濕潤以后，就會使得蚊蟲不斷增加，繁衍出各種細(xì)菌和病菌，這些病菌通過蚊蟲會傳染到人，從而造成周圍的人出現(xiàn)傷寒、細(xì)菌性疾病。另外，水利工程建設(shè)好以后，會減慢水流速度，容易使得釘螺等有害水生物繁衍到水庫，造成更多的環(huán)境問題。

三、實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

1.建立生態(tài)環(huán)境影響評估制度

在水利工程建設(shè)施工之前，對水利工程周邊的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和檢測，并對水利工程建設(shè)中和在水利工程建設(shè)以后有可能破壞生態(tài)環(huán)境的問題進(jìn)行綜合的分析和評估，在完成評估以后，還要根據(jù)實(shí)際的情況擬定相應(yīng)的防治措施。實(shí)行生態(tài)環(huán)境影響評估，就是要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合。對于生態(tài)環(huán)境影響評估的內(nèi)容，主要包含三個(gè)方面，即水利、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)。通過對生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評估，并結(jié)合水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的預(yù)算評估，對水利工程建設(shè)中又可能出現(xiàn)的生態(tài)問題進(jìn)行分析，并制定起科學(xué)合理的方法措施應(yīng)對。在進(jìn)行綜合的評估以后，就可以有效的解決水利工程建設(shè)選址問題，避免水利工程因?yàn)椴季纸Y(jié)構(gòu)不合理對周圍的生態(tài)環(huán)境造成重大的負(fù)面影響。

2.做好水利工程施工階段的環(huán)境保護(hù)

要做好樹立工程施工階段的環(huán)境，首先，在水利工程施工承包的合同里，就要限制水利工程施工現(xiàn)場的污染物，把施工中各種污染物的排放控制在允許的范圍內(nèi);其次，還要加強(qiáng)對施工階段環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理，對施工階段的大氣、噪音以及水質(zhì)進(jìn)行檢測，如果有不合格的情況，就要及時(shí)的制止，對于污染物排放不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，也要采取相應(yīng)的措施，確保污染物排放達(dá)標(biāo)以后再讓施工單位繼續(xù)施工;再次，在施工人員施工的過中，還要做好衛(wèi)生防疫工作，建立衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，防止疫病產(chǎn)生和傳播。最后，在工程建設(shè)中，還要加強(qiáng)對周圍環(huán)境的保護(hù)，在建設(shè)好以后，還要對破壞的植被進(jìn)行修復(fù)。

3.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償措施

在水利工程建設(shè)以后，要做好生態(tài)補(bǔ)償措施，以“誰破壞、誰來修”為原則。當(dāng)前，在水利工程建設(shè)中，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、生態(tài)都會造成重大的影響，如果在破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以后，單純的依靠當(dāng)?shù)亓α渴呛茈y維持生態(tài)發(fā)展平衡的。因此，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償措施，可以有效的緩解水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，水利工程建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人類帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也嚴(yán)重的影響到了生態(tài)環(huán)境，給生態(tài)環(huán)境造成諸多的負(fù)面影響，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，就要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 孫西振.關(guān)于水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（16）：384.

篇（3）

水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題、難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會服務(wù),為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢意見。改革和完善決策機(jī)制是我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機(jī)制的重要手段。

水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我國存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題,迫切要求水利工作與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā),針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題,提出有針對性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見,為水利改革與發(fā)展提供支撐。

1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀

水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來,我國開展的“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強(qiáng)調(diào)解決我國的水問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會,并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的指導(dǎo)原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國重點(diǎn)研究了水利工程分級管理、水管單位分類定性、經(jīng)費(fèi)來源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價(jià)形成機(jī)制和收費(fèi)管理機(jī)制以及人事制度與社會保障制度改革等問題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水;我國水權(quán)理論研究與實(shí)踐探索逐步深入,社會各方對建立我國水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會提出了一系列有參考價(jià)值的建議。

2水利發(fā)展研究存在的問題

近年來,水利改革與發(fā)展取得了較大的成績,水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項(xiàng)工作中仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對水利發(fā)展研究的認(rèn)識還不到位?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進(jìn)水利決策科學(xué)化、民主化的高度認(rèn)識水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學(xué)化、民主化的機(jī)制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實(shí)際需要。三是研究機(jī)構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來說,水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機(jī)構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。

3對策

水利發(fā)展研究必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大局中來全面考察和分析,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、水利與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持研究的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性和開拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點(diǎn)和本質(zhì)要求。

水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢,吸取多年來水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,通過組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊(duì)伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。

加強(qiáng)對水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實(shí)解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問題,推動水利發(fā)展研究的順利開展[2]。

建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項(xiàng)資金投入機(jī)制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭取擴(kuò)大水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時(shí),研究單位也要逐步走向社會、走向市場,積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機(jī)制[3]。

水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)應(yīng)精簡高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費(fèi)上予以保障。需建立起專門的水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。

面對水利發(fā)展的新形勢、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進(jìn)一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。發(fā)展研究是一項(xiàng)高智力、高強(qiáng)度的勞動,一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學(xué)的用人機(jī)制和分配機(jī)制,充分調(diào)動研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開展。

4參考文獻(xiàn)

[1] 陳小江.抓住機(jī)遇乘勢而上努力開創(chuàng)水利政策研究工作的新局面[j].水利發(fā)展研究,2009(12):1-4.

篇（4）

中圖分類號：TV9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）32-0108-02

隨著社會的不斷進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在水利行業(yè)發(fā)展的過程中水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也尤為樂觀，不僅給社會帶來了良好的效績，同時(shí)在水利行業(yè)的運(yùn)用方面也有了一定的收獲。江蘇省靖江市擁有長江水域面積108.9km2，擁有長江岸線50.65km，處于滬寧長江水道的中心地段。同時(shí)，為全面落實(shí)中央1號文件、中央水利工作會議和江蘇省委政府1號文件、泰州市5號文件等，靖江市高度重視水利工作，圍繞“安全水利、民生水利、生態(tài)水利、資源水利”等建設(shè)，投入巨大的人力、財(cái)力和物力，在防洪除澇減災(zāi)、水資源安全保障與高效利用、水環(huán)境治理與環(huán)保等水利工程方面取得了顯著的成績。正是由于區(qū)位優(yōu)勢、條件優(yōu)勢和政府主導(dǎo)，靖江市依托水利資源，形成了船舶制造、機(jī)電及汽車配件等主要工業(yè)門類，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、水利發(fā)展現(xiàn)狀與成績

水利發(fā)展必然提到水利經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)概念。水利經(jīng)濟(jì)是水利行業(yè)各類經(jīng)濟(jì)的總稱，是國民經(jīng)濟(jì)中占基礎(chǔ)地位的一種行業(yè)經(jīng)濟(jì)，是水資源的整合利用、保護(hù)、管理以及旱澇災(zāi)害防治過程中各種社會生產(chǎn)的總和。他包含水利建設(shè)中內(nèi)部及其相關(guān)聯(lián)系的外部的所有經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要包括企業(yè)、環(huán)境與民生背景下水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以靖江為例，主要分為以下三類：水利相關(guān)企業(yè)收益、水利環(huán)境收益、水利民生收益。正是靖江政府長期以注重水環(huán)境為前提，結(jié)合政策的輔助，才實(shí)現(xiàn)了水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

水利發(fā)展成果：如何評價(jià)水利發(fā)展水平，目前主要依據(jù)水利現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。水利現(xiàn)代化是指在水利領(lǐng)域利用現(xiàn)代思維轉(zhuǎn)變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)水利觀念，廣泛采用世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代工藝設(shè)施，新型儀器設(shè)備，科學(xué)管理方法和網(wǎng)絡(luò)化新型系統(tǒng)裝備管理水利，優(yōu)化配置和高效利用水資源，保護(hù)水資源，治防水污染，建立供需協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制和決策科學(xué)化、新型化的管理體制，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的過程。靖江市在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也同步跟上了水利現(xiàn)代化設(shè)施配備，從除澇減災(zāi)到水生態(tài)保護(hù)體系，再到農(nóng)田水利建設(shè)，以及水利管理服務(wù)對應(yīng)的系統(tǒng)設(shè)備。本文主要以靖江為例，在建設(shè)水利現(xiàn)代化背景下的水利事業(yè)主要取得了以下成果。

1.形成了相對完善的水系布局。靖江市充分利用南臨長江，北接界河的區(qū)域優(yōu)勢，大力開挖整治內(nèi)部河道，形成縣級、鄉(xiāng)級、村級三級河道管理體系，縱橫交錯(cuò)，互相貫通，并與長江、界河相連的江河一體，融為貫通的水系網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)供水、防洪除澇、航道養(yǎng)殖以及治理水環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

2.初步建成防洪除澇減災(zāi)工程體系。通過長江、界河等的綜合治理，已經(jīng)形成了以長江和結(jié)合堤防為屏障的防洪除澇體系，防洪減災(zāi)能力明顯提高。靖江長江江港堤防長達(dá)95.69km，防洪能力達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村80%的區(qū)域達(dá)到了10年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)，20%的區(qū)域達(dá)到了5～10年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)。

3.水資源調(diào)配能力不斷增強(qiáng)。靖江全面實(shí)行區(qū)域供水，開展了許多水資源調(diào)配方面的工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給，重要工業(yè)和生活供水保證率分別達(dá)到90%和95%。在注重用水的同時(shí)，靖江市也關(guān)注節(jié)水工程的開展，隨著節(jié)水型社會建設(shè)取得的成效，用水效率有所提高，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)46%。

4.水生態(tài)保護(hù)與水環(huán)境治理取得了初步實(shí)效。為加強(qiáng)靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督力度，對城區(qū)河道進(jìn)行疏浚駁砌，大力實(shí)施農(nóng)村“雙清”工程，且為了處理好垃圾問題，以防出現(xiàn)垃圾入水現(xiàn)象，市財(cái)政劃撥?？钣糜诤拥拦芾斫?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，伴隨城區(qū)污水處理廠的落成，工業(yè)、生活污水收集和處理率不斷提高，取得了明顯的成效。

5.農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。靖江市的水利現(xiàn)代化中有很大一部分的投入放在了農(nóng)田水利建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，更新改造排澇站、灌溉站、防滲渠道等，農(nóng)田灌排能力不斷提高。

二、水利建設(shè)取得的效益

水利事業(yè)的發(fā)展，一定的投入是必要的。當(dāng)政府投入或者自身融資時(shí)，要充分論證投入的產(chǎn)出，即效益。也就是涉及到水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向問題，國家、群體（行業(yè)）、單位（個(gè)人）三者目標(biāo)取向理論上是一致的。首先要滿足國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對水利事業(yè)發(fā)展的需求，其次是水利行業(yè)發(fā)展的良性的運(yùn)行，再次是單位和項(xiàng)目的個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益。通過近幾年的高投入，靖江水利事業(yè)的發(fā)展也取得了很好的效益。

1.環(huán)境和社會效益。水是人類的生命之源，水是萬物之本源，隨著人類對于優(yōu)良環(huán)境意識的增強(qiáng)，大家認(rèn)為現(xiàn)代適合人類居住的城市，必須是社會環(huán)境和自然環(huán)境皆佳的城市，而自然環(huán)境中最重要的就是水環(huán)境。靖江由于水環(huán)境整治滯后于開發(fā)，損失了不少親水經(jīng)濟(jì)資源。近年來，靖江市政府在專門派專員前往新加坡學(xué)習(xí)水管理模式之后，針對靖江水利當(dāng)時(shí)處于快速發(fā)展時(shí)期，面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水環(huán)境矛盾加劇的趨勢，成功借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管水、治水經(jīng)驗(yàn)，從污水處理入手，在民眾中宣傳環(huán)保意識，在規(guī)劃中編制條例，在宏觀層面進(jìn)行機(jī)制改革。采取大力宣傳人水和諧相處，形成親水概念。編制并實(shí)行《水系綜合整治規(guī)劃》，開展水利機(jī)制改革，科學(xué)利用資源，改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展。隨著靖江水環(huán)境治理工作的不斷深入，在政府工作的大力宣傳下，人水和諧共處的新型人水關(guān)系形成，水文化理念將逐步扎根于人們的思維之中，形成強(qiáng)烈的親水概念。同時(shí)，伴隨著人居環(huán)境的改善，城市地產(chǎn)價(jià)值被提升，并帶動加快了城市發(fā)展的步伐。水環(huán)境的治理，改善了城市環(huán)境，客觀上提升了城市功能和價(jià)值，以城市增值盤活城市資產(chǎn)，高速地集聚城市財(cái)富，并可以以其豐富的經(jīng)濟(jì)實(shí)力反哺環(huán)境綜合整治，變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

2.民生效益。在與水利相關(guān)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)新型企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)也為靖江市民提供了就業(yè)崗位，而在水利經(jīng)濟(jì)新局勢下，也有許多農(nóng)民開始了創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，靖江市的環(huán)境日益優(yōu)越，人民在追求生活的同時(shí)不再局限于解決溫飽問題，靖江的消費(fèi)需求穩(wěn)定增長，零售、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)市場進(jìn)一步鞏固，文化、養(yǎng)老、健身等消費(fèi)漸成熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)購物、倉儲式銷售等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。

3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。靖江依托水利優(yōu)勢，大力發(fā)展與水利船舶相關(guān)的工業(yè)與服務(wù)業(yè)，通過引入國外先進(jìn)的管理模式，與自身優(yōu)勢資源結(jié)合，使工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展成功經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并摸索出了一條適合靖江企業(yè)發(fā)展的道路。靖江工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，而憑借水利資源的船舶行業(yè)積極轉(zhuǎn)型，先后承建集裝箱船、鉆井平臺等高端產(chǎn)品。汽配、電機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和裝備投入，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和競爭力不斷提高。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托港口貨源優(yōu)勢，推進(jìn)“兩業(yè)融合”，延伸加工、配送等產(chǎn)業(yè)鏈條，“四位一體”發(fā)展格局初步形成。涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)，也已經(jīng)成為省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)。伴隨開放水平的提高，港口開放功能日益強(qiáng)化。在四大聯(lián)檢機(jī)構(gòu)的正式運(yùn)行中，建成靖江港進(jìn)港專用航道，疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑帶動了外向型經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)外資，同時(shí)，增加外向輸出。

正是企業(yè)響應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，結(jié)合水利優(yōu)勢，才能開創(chuàng)水利工業(yè)與服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的良好局面，并為今天靖江市工業(yè)、服務(wù)業(yè)新型發(fā)展做好了準(zhǔn)備。

篇（5）

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.引言

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系國計(jì)民生，它的效益具有雙重性既有經(jīng)濟(jì)盈利性又有社會公益性，前者是市場行為后者是社會行為，水利關(guān)系國家的命脈應(yīng)該以社會性為主經(jīng)濟(jì)性為輔，只有建立適合中國國情的并符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的水理管理體制與運(yùn)行機(jī)制，才能更有利于中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.水價(jià)政策策略

通過多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的水資源利用過程中存在嚴(yán)重的浪費(fèi)問題，在水資源緊缺的中國這種狀況是需要引起高度重視的。這解決水資源浪費(fèi)這個(gè)問題中水價(jià)發(fā)揮著重要作用，所以應(yīng)該應(yīng)該發(fā)揮水資源配置中市場的導(dǎo)向作用，以經(jīng)濟(jì)的手段建立節(jié)水機(jī)制，提高水資源的利用效率。

2.1供水價(jià)值

在水利行業(yè)中，供水價(jià)值的函數(shù)表達(dá)式是：W=C+V+m 其中，W是指供水價(jià)值，C是指以消耗的生產(chǎn)資料價(jià)值，V是指生活資料消費(fèi)費(fèi)用，m是指價(jià)值的增值部分也可以稱為新創(chuàng)造的價(jià)值，這個(gè)公式是水利經(jīng)濟(jì)的基本公式，是水利在理論上發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.2供水價(jià)格

經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，價(jià)值決定價(jià)格，價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動。供水價(jià)格也遵循這個(gè)原理，水的價(jià)值是水價(jià)的基礎(chǔ)，圍繞水的價(jià)值上下波動。從這個(gè)原理我們推斷水的價(jià)格由水的生產(chǎn)成本和水的平均利潤組成。水的價(jià)格在降水正常的年份，由于人員、投入、管理變化不大，所以成本變化的幅度不大；但在降水頗豐或者頗枯的年份，由于工作的難度加大，所以其成本變化幅度比較大，新的供水價(jià)格函數(shù)式則變?yōu)椋篜=C+f（cb）+p 在這個(gè)公式中P表示供水價(jià)格，C表示一個(gè)固定成本，也就是在正常年份也必須支付的成本，cb表示一個(gè)變動成本也就是隨著降水年份的變化成本的變化部分

3.水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

既然水利經(jīng)濟(jì)的社會性大于其經(jīng)濟(jì)性，所以在水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中國家的宏觀調(diào)控應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。政府具體可以采取以下幾點(diǎn)措施。

3.1增加財(cái)政對水利經(jīng)濟(jì)的投入

政府應(yīng)對水利引起高度的重視，確定政府對水利支出的合理比例并且政府必須有一定比例的資金用于水利事業(yè)的發(fā)展，做到?？顚Ｓ?，任何工程不能挪用水利資金。只有穩(wěn)定的資金投入水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的后盾。對于水利行業(yè)自身來說它在一定程度上是保障民生的公益性行業(yè)，不僅要確保健康、充足的飲用水，還要保證合理的灌溉用水和工業(yè)用水。要做到這兩方面沒有資金的投入是不可能的，所以第一，省市縣鄉(xiāng)應(yīng)在財(cái)政上留出一部分資金用于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。第二，政府應(yīng)在支出方式上建立引導(dǎo)機(jī)制，擴(kuò)大資金來源，鼓勵(lì)企業(yè)興修水利，引導(dǎo)民間資金流入水利行業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會狀況進(jìn)行合理分析，制定多方投資方案。第三，要做到?？顚Ｓ脹]有監(jiān)督機(jī)制是很難實(shí)現(xiàn)的，所以相關(guān)機(jī)構(gòu)為保證水利經(jīng)濟(jì)的健康合理發(fā)展必須建立完整的監(jiān)督和審計(jì)制度，避免資金的浪費(fèi)和非法挪用，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。

3.2制定合理的價(jià)格機(jī)制

資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)是確定供水及其供水產(chǎn)品與服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境水價(jià)。工程水價(jià)的核算。運(yùn)行成本和費(fèi)用、稅金、歸還貸款和獲得合理利潤是工程水價(jià)制定的原則。原有水利工程供水價(jià)格．要根據(jù)國家水價(jià)政策和成本補(bǔ)償、合理收益的原則。區(qū)別不同用途調(diào)整到位，而且要根據(jù)供水成本變化情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。一般來說，農(nóng)業(yè)用水以供水成本作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)用水價(jià)格以供水成本加供水投資4％-6％的盈余核定：生活用水價(jià)格以供水成本和微利的限度核定。

在水價(jià)的制定方面，為緩解水資源緊缺的局面同時(shí)也為杜絕浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。國家可以按不同的用途實(shí)行有區(qū)別的水價(jià)，對于工業(yè)用水可以對其加收污水處理費(fèi)用，從而讓企業(yè)提高對污水治理的認(rèn)識。對于民用水可以采用若用水量超過某一水量要加收費(fèi)用，從而鼓勵(lì)民間節(jié)約用水。為便于操作可以把實(shí)施細(xì)則形成規(guī)范，使水價(jià)的征收有章可循。

3.3實(shí)行水利產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化

經(jīng)有關(guān)部門研究，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效運(yùn)營方式是實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營，集團(tuán)化運(yùn)營主要有幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：第一，實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)行可以從宏觀角度分配水資源，整體上利用水資源可以減少對水資源的浪費(fèi)，同時(shí)也可以減少分配水資源單位之間的矛盾。第二，水力資源實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營規(guī)模生產(chǎn)，可以利用剩余的生產(chǎn)效益重新投資，從而實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。第三，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模開拓更廣闊的市場，可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高水利行業(yè)的管理效率也可以在國際市場上提高知名度。

3.4大力發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)

當(dāng)前城市中的供水事業(yè)還是比較完備的，在農(nóng)村則存在著供水困難問題，所以政府應(yīng)大力興修農(nóng)村供水工程，加大資金投入實(shí)施農(nóng)村農(nóng)民飲用水工程解決農(nóng)村人、畜飲水問題還要保證足夠的灌溉用水同時(shí)避免水資源的浪費(fèi)。在這一方面可以建立大型水廠、河道工程、完善自來水村村通工程，這樣不僅可以解決農(nóng)村的用水問題還可以提高水利經(jīng)濟(jì)的收入。

3.5加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)

在利用水資源方面一方面提倡節(jié)約用水一方面還必須保證足夠的防災(zāi)減災(zāi)用水，全面提升防汛抗旱的綜合能力。在水利建設(shè)工程中，要保證防災(zāi)減災(zāi)工程的質(zhì)量，因?yàn)橘|(zhì)量是防災(zāi)減災(zāi)工程發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，如果質(zhì)量不能保證，投入的人力物力都是極大的浪費(fèi)，給國家?guī)聿槐匾膿p失。

3.6著力建設(shè)生態(tài)水利

生態(tài)平衡是任何建設(shè)都必須依靠的基礎(chǔ)，因?yàn)榇笞匀坏牧α渴菬o窮無盡的，任何人都不能違背自然規(guī)律，違背自然規(guī)律的工程是不可以正常運(yùn)行的。所以在興修水利方面必須從生態(tài)平衡的角度來建設(shè)水利，優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)格管理水資源保護(hù)水源，加快引用水源的綜合治理。大力扶持無污染養(yǎng)殖業(yè)、無污染工業(yè)對這些行業(yè)政府可以給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。在開發(fā)利用水資源的同時(shí)加大對地下水資源的保護(hù)，這樣才能保證水資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

3.7實(shí)行有效的資產(chǎn)管理模式

實(shí)行資產(chǎn)管理的有效方式有一下方法：第一，充分利用國內(nèi)資本市場擴(kuò)大有力時(shí)機(jī)，重視企業(yè)的融資能力，充分利用有關(guān)政策將水利行業(yè)所貸款額轉(zhuǎn)換為銀行對水利的投資，減少水利企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第二，加快水利企業(yè)的資產(chǎn)重組，資產(chǎn)重組是企業(yè)經(jīng)營的主要手段之一，水利企業(yè)可以通過聯(lián)合、兼并、收購等方式實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合，提高資產(chǎn)的規(guī)模效益。可以選擇若干供水、水電大中型企業(yè)通過兼并采取剝離不良資產(chǎn)的方式，組建有限責(zé)任公司，進(jìn)行股份改造，提高水利行業(yè)的發(fā)展能力。

4.結(jié)語

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，它需要政府、企業(yè)、個(gè)人的合力才能更好的推動其發(fā)展，從而為提高水利行業(yè)為人民服務(wù)的能力。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]趙敏.西南地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述[J].水利水電科技進(jìn)展,2002(6).

篇（6）

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.04.023

The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization

――Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example

ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]

（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.

Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect

隨著改革開放的縱深化發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建，我國國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新格局。水利經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)新體制的要求，水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)該符合我國的具體國情。①在水利方面進(jìn)行了大規(guī)模且持續(xù)的投入，并且促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于推動水利發(fā)展和改革，引領(lǐng)水利創(chuàng)新發(fā)展，提升水利現(xiàn)代化水平。

1 水利事業(yè)發(fā)展的不同階段

根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)，水利現(xiàn)代化不同的特點(diǎn)，我們把水利事業(yè)發(fā)展歷程分為以下三個(gè)階段。

第一階段為主要致力于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

水利經(jīng)濟(jì)作為位于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種行業(yè)經(jīng)濟(jì)，涵蓋了水資源的勘探、 開發(fā)、保護(hù)、利用、經(jīng)營、管理及在水旱災(zāi)害防治過程中的全部社會關(guān)系。水利經(jīng)濟(jì)包括水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)主體。②在這里我們把水利經(jīng)濟(jì)階段理解為主要注重增強(qiáng)水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，即以水利帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

在這一階段靖江市把水利建設(shè)重點(diǎn)放在充分利用水利優(yōu)勢，發(fā)展船舶運(yùn)輸?shù)雀劭诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此帶動靖江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。靖江市在這一階段同時(shí)加強(qiáng)水資源綜合利用和調(diào)配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫(yī)藥，精細(xì)化工，紡織服裝等主要工業(yè)門類的發(fā)展和靖江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水資源的基礎(chǔ)保障功能，使人民安居樂業(yè)，逐步走上以水致富的道路。

第二階段為水利建設(shè)工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化的建設(shè)。

水利現(xiàn)代化是指將現(xiàn)代化的手段應(yīng)用于水利，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代的需求和發(fā)展。它包括的內(nèi)容：一是治水理念和治水思路的現(xiàn)代化;二是先進(jìn)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)能力;三是安全可靠的防災(zāi)能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術(shù)裝備。③在這里我們把水利現(xiàn)代化階段理解為在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，改變水利發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源水利，生態(tài)水利和信息化水利，主要注重增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)保障功能，水利建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化。

在水利現(xiàn)代化的建設(shè)中，靖江市注重水利工程的建設(shè)，初步建成了防洪除澇工程體系，在長江、界河以及橫港進(jìn)行三條控制線的建設(shè)，有利地增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)的能力。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，加強(qiáng)了小型涵閘，灌排渠道的建設(shè);在水利信息化建設(shè)方面也有很大的投入，靖江市不斷開展了水利信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，初步形成了功能比較完備的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，并且致力于實(shí)現(xiàn)靖江市水利綜合信息化和自動化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)和成熟提供強(qiáng)大的科技保障。

第三階段為水利現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到一定階段，持續(xù)加強(qiáng)水利現(xiàn)代化的建設(shè)并同時(shí)重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我們把這一階段理解為注重協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的發(fā)展，使水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障兩個(gè)基本功能均衡發(fā)展，使水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化在促進(jìn)水利發(fā)展的過程中能夠相互促進(jìn)并且力爭達(dá)到更大的經(jīng)濟(jì)社會效益，即在兩者的協(xié)同作用下，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的保障和動力。

2 水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1 在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)初期，必須重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初期，也就是本文所述的水利發(fā)展第一階段，水利的作用更多在于實(shí)現(xiàn)水資源的供給，促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用發(fā)達(dá)的水運(yùn)交通和優(yōu)越的地理環(huán)境等使沿江開發(fā)勢頭不斷增長，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。水資源本來就是一種生產(chǎn)要素，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，重視水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，有利于發(fā)揮水利行業(yè)特有的自身優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供重要保障。

2.2 水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要重視水資源帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在過去水利的發(fā)展歷程中，對水利的可持續(xù)發(fā)展和利用科技帶領(lǐng)水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利信息化，科學(xué)化等方面明顯不足，為順應(yīng)社會的發(fā)展需求，水利的發(fā)展必然走上現(xiàn)代化的道路。而只有在水利經(jīng)濟(jì)階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之后，水利現(xiàn)代化的提出才能認(rèn)準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)目標(biāo)，才具備實(shí)力使水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3 水利現(xiàn)代化促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（1）水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定水平，必須重視水利現(xiàn)代化的發(fā)展，水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展到了一定階段必須經(jīng)歷的階段，也就是本文所講述的水利發(fā)展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，推動水利科技化信息化發(fā)展等目標(biāo)的引導(dǎo)下，必須全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)資源集約型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及構(gòu)建和諧社會，保障民生和生態(tài)安全等都必須靠水利發(fā)展提供更加完備更加可靠的基礎(chǔ)性保障。由此水利現(xiàn)代化是未來水利建設(shè)的目標(biāo)和方向。

（2）水利現(xiàn)代化推動了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。靖江市本地水資源量不足，通過建設(shè)150余座涵閘，極大提高了沿長江引水能力， 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給和保障了重要工業(yè)的用水，這為靖江市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設(shè)節(jié)水型社會，特別是在工業(yè)用水方面實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用率達(dá)到46%。這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）水利現(xiàn)代化大大降低了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現(xiàn)代化過程中注重防洪除澇的建設(shè)，靖江市已經(jīng)初步形成以內(nèi)部骨干河道和配套設(shè)施為主體的西引東排，北納南泄，分級控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了重要保障，使水利經(jīng)濟(jì)得以在一個(gè)安全有保障的環(huán)境中發(fā)展。通過提高水利保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了水資源的利用價(jià)值，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了水利經(jīng)濟(jì)。

（4）水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中以“致富治水，治水致富”為導(dǎo)向，促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。靖江市全面落實(shí)各項(xiàng)水環(huán)境管理措施，加強(qiáng)靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督力度;在城區(qū)河道疏浚方面有很大的投入，大力實(shí)施了農(nóng)村“雙清”工程;在生活和工業(yè)污水收集和處理方面也有很大的進(jìn)展。靖江水利的發(fā)展適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展型社會和生態(tài)文明建設(shè)的要求，從改善現(xiàn)狀，預(yù)防發(fā)展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）水利現(xiàn)代化注重水利工程建設(shè)，水利信息化建設(shè)，改變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)水利改革創(chuàng)新。水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中注重水利科技化發(fā)展，靖江市在水利建設(shè)和水利管理中普及高新技術(shù)，致力于實(shí)現(xiàn)工程管理自動化，信息化，智能化等目標(biāo)。這為靖江市之后的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，即必須改變傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式，與時(shí)俱進(jìn)，利用科技手段推動經(jīng)濟(jì)改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化。

4 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

4.1 水利發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)

協(xié)同效應(yīng)原本為一種物理化學(xué)現(xiàn)象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨(dú)應(yīng)用時(shí)作用的總和。④同樣的，我們把水利發(fā)展中的協(xié)同效應(yīng)理解為在水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同作用下，其達(dá)到的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)大于水利經(jīng)濟(jì)或水利現(xiàn)代化單獨(dú)發(fā)展所帶來的效益。

近幾年來，靖江市沿江開發(fā)的勢頭迅猛， GDP以較快的速度增長。而水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，靖江市經(jīng)濟(jì)能得以如此快速的發(fā)展，與靖江市水利的跨越式發(fā)展是分不開的。近幾年來，靖江市的水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用的特點(diǎn)，處于本文所述的水利發(fā)展第三階段，即靖江市在加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)以增強(qiáng)水資源基礎(chǔ)保障功能的同時(shí)，也注重水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同發(fā)展，形成了協(xié)同效應(yīng)。而正是在其協(xié)同效應(yīng)下，靖江市水利的發(fā)展呈現(xiàn)“目標(biāo)明確，科技帶領(lǐng)，不斷提升”的特點(diǎn)，很好地適應(yīng)了的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

4.2 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化相互促進(jìn)，并不矛盾

正如前面所述，水利經(jīng)濟(jì)是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，水利現(xiàn)代化不可能跳過水利經(jīng)濟(jì)階段而直接產(chǎn)生，需要在水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展。而水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，水利現(xiàn)代化的提出更好地明確了水利發(fā)展的方向，即推動水利發(fā)展模式改革，提升水資源基礎(chǔ)保障功能，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化在水利發(fā)展中并不矛盾，只是在不同時(shí)期，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，水利發(fā)展應(yīng)采取不同的措施以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此水利經(jīng)（下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第50頁）濟(jì)與水利現(xiàn)代化從根本上來說都是為了促進(jìn)水利行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

4.3 水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為靖江水利和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了保障，而水利現(xiàn)代化則為水利的發(fā)展指明了方向，即水利的發(fā)展必須在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，不斷改變水利發(fā)展模式，改變水利發(fā)展理念。使水利的發(fā)展能夠緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的腳步，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展送去源源不斷的動力。水利發(fā)展的進(jìn)程中，水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化缺一不可，如果只注重水利經(jīng)濟(jì)，即正如我們前面所談?wù)摰陌阉ㄔO(shè)重點(diǎn)放在水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能上，就可能在水資源可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現(xiàn)代化的建設(shè)而忽視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化對于水利發(fā)展而言，缺一不可，只有重視兩者的發(fā)展，才能很好地實(shí)現(xiàn)水資源的雙重效益，使水利行業(yè)得到良好的發(fā)展以支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。靖江市正是在水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用下，極大地發(fā)揮了水利在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的基礎(chǔ)保障功能和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，不斷加快了靖江市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的進(jìn)程。

5 結(jié)束語

我們必須意識到水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，為使水利起到更好的基礎(chǔ)支撐和保障作用，水利的發(fā)展必須針對不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，處理好水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的關(guān)系，使水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化能實(shí)現(xiàn)其最大的協(xié)同效應(yīng)，以促進(jìn)水利向更高階段的發(fā)展，并以此帶動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

基金來源：本文系2014年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)研究――以靖江為例（項(xiàng)目編號：201410294048X）的研究成果

注釋

① 廖麗霞.實(shí)現(xiàn)我國水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（6）.

篇（7）

水利工程是人類通過工程措施或行為，來控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，從而實(shí)現(xiàn)水資源的再分配和利用。水利工程最初被人們用來防洪、提供穩(wěn)定的水源、緩解或防止農(nóng)作物旱澇漬災(zāi)害、提供清潔能源和水利旅游景點(diǎn)(如修建水庫、人工湖泊等)等，這主要體現(xiàn)了水利工程的資源性、經(jīng)濟(jì)性與社會性。而生態(tài)水利工程則更強(qiáng)調(diào)水利工程的主要服務(wù)目標(biāo)是生態(tài)。生態(tài)水利工程是現(xiàn)代水利的標(biāo)志，至少應(yīng)包括以下兩個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵：

 

一方面是生態(tài)水利工程的開發(fā)應(yīng)有明確的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)與功能。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)系統(tǒng)健康過程的維持置于重要位置，并作為設(shè)計(jì)的制約因子，使水利工程能滿足適宜的生態(tài)水文過程要求;

 

另一方面是生態(tài)水利工程應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程選址、布局、施工過程的環(huán)境友好性與經(jīng)濟(jì)性。防止在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生巨大的環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。也有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是對于新建工程，是指在進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)，兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對于已建工程，則是對被嚴(yán)重干擾的河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

 

2生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)發(fā)展所面臨的主要問題

 

水利工程必然會干擾水量與水質(zhì)的時(shí)空變化過程，而生態(tài)水利工程防止了工程作用下的生態(tài)過程發(fā)生根本性變化。對于不良的生態(tài)平衡，興修水利工程本身就是對其進(jìn)行良性改造，使之朝著有利于人 類的健康方向發(fā)展。關(guān)鍵是我們在工程的施工過程中，怎樣盡最大努力去減小人類對其的不良影響。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)發(fā)展所面臨的主要問題：一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，要切實(shí)搞好工程所在地的水文資料的收集及地質(zhì)條件的勘測。二是規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造，滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性，減少庫區(qū)淹沒范圍。三是施工階段的任務(wù)。承包商對施工現(xiàn)場污染物的擴(kuò)散和施工人員的勞動保護(hù)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，應(yīng)寫進(jìn)合同書內(nèi)，要有環(huán)保措施，對各種污染物排放要限制在 標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi);最后一點(diǎn)是施工后期的任務(wù)，特別要對施工階段破壞的植被景觀及時(shí)恢復(fù)，制訂工區(qū)的全面綠化規(guī)劃，以保護(hù)已經(jīng)形成的生態(tài)平衡。

 

3生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)原則與理論

 

對于生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)原則與理論，我國已有學(xué)者進(jìn)行了卓有成效的探討。例如，學(xué)者董哲仁曾提出生態(tài)水利工程的五項(xiàng)基本原則。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)還應(yīng)遵循以下三個(gè)方面的理論與技術(shù)路線。首先，重視生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)的結(jié)合。其次，識別工程可能影響的關(guān)鍵生態(tài)敏感目標(biāo)。生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能準(zhǔn)確識別工程直接或間接影響的生態(tài)目標(biāo)，并在工程規(guī)劃階段予以充分考慮。但當(dāng)前許多水利工程的設(shè)計(jì)很少或沒有考慮流域生態(tài)敏感點(diǎn)這一點(diǎn)。再次，生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分吸收環(huán)境科學(xué)與工程的理論與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水 量與水質(zhì)同步科學(xué)配置的目的。當(dāng)前尤其是應(yīng)與水污染防治工程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。由于水利工程作用的水量一般較大且具有明顯的季節(jié)性變化，使生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施存在較大的挑戰(zhàn)與阻力。為了減少旱田排水挾帶泥沙或污染物進(jìn)入下游湖泊或天然濕地，可以在進(jìn)入湖泊或濕地的過渡帶設(shè)計(jì)生態(tài)處理溝渠或氧化塘。而水田排水溝渠可以在植物生長季節(jié)充分蓄水，利用人工溝渠濕地對有機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行降解。在缺水地區(qū)種植水稻，特別是在開采地下水種植水稻的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以水量高效利用與水質(zhì)凈化為目的的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)。

 

4大型水利工程生態(tài)影響評價(jià)

 

以黑龍江省最大的濕地—扎龍濕地附近的“三江平原近期防 洪治澇工程”和“引嫩擴(kuò)建骨干一期工程”兩個(gè)國家“十一五”重點(diǎn)大型水利工程為例，論述了大型水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)中常見的難點(diǎn)以及應(yīng)該采取的對策，從而更好地實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展。本項(xiàng)目共涉及10個(gè)流域。工程類型主要為堤防工程和澇區(qū)工程。其范圍東起烏蘇里江、西接梧桐河流域，南至興凱湖，北臨黑龍江，區(qū)域內(nèi)的主要河流有松花江支流梧桐河、嘟嚕河;黑龍江及其支流蓮花河、濃江河、鴨綠江;烏蘇里江及其支流別拉洪河、撓力河、穆棱河、松阿察河等河流。另外，區(qū)內(nèi)還有小興凱湖以及中俄界湖大興凱湖。

 

作為三江項(xiàng)目，環(huán)保措施具有針對性和可操作性是其難點(diǎn)之一。分區(qū)分片實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評中都應(yīng)逐點(diǎn)逐片落實(shí)評價(jià)內(nèi)容和環(huán)保措施。即使同樣的活動內(nèi)容實(shí)施到不同的地域上，其發(fā)生的影響也是不相同的，從而針對性也就成為生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的靈魂。環(huán)境敏感點(diǎn)的識別即工程與保護(hù)區(qū)的關(guān)系，是該項(xiàng)目中的又一難點(diǎn)，在三江項(xiàng)目涉及的流域眾多，并且項(xiàng)目初期的設(shè)計(jì)中有很多工程伸入到自然保護(hù)區(qū)，通過環(huán)境影響評價(jià)的細(xì)致工作，把自然保護(hù)區(qū)和工程項(xiàng)目逐個(gè)流域地對比界限，把伸入到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程全部撤出來，從而減少了對自然保護(hù)區(qū)的影響和破壞。區(qū)域環(huán)境功 能狀況分析中，評價(jià)范圍的界定也是其難點(diǎn)之一。在三江防洪治澇工程中，工程比較分散，每個(gè)流域都有。在一個(gè)流域內(nèi)農(nóng)田和自然保護(hù)區(qū)村屯相互鑲嵌，如果依據(jù)非污染生態(tài)影響導(dǎo)則的范圍來確定，則周邊的自然保護(hù)區(qū)將被劃分到其內(nèi)，若影響范圍涉及敏感點(diǎn)時(shí)，應(yīng)把整個(gè)自然保護(hù)區(qū)包括在內(nèi)，最后采取了幾個(gè)流域放在一起來確定評價(jià)范圍。

 

大型水利工程對生態(tài)與環(huán)境的影響是長期的，潛在的許多問題不是短期能明了和掌握的。只有長期的監(jiān)測、觀察、研究，才能逐步找到規(guī)律。因此，環(huán)境影響評價(jià)不能以工程過可行性論證為終點(diǎn)。這是由生態(tài)環(huán)境影響的累積性、漸進(jìn)性、復(fù)雜性和綜合性決定的，更是由生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定的。所以要長期跟蹤評價(jià)。

 

5結(jié)論

 

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們對生態(tài)提出了更高的要求。不只是保護(hù)生態(tài)，還要改善生態(tài)，提高生活質(zhì)量，這就要求我們興建更多的生態(tài)水利工程。大型水利工程涉及范圍廣，對生態(tài)影響往往具有宏觀影響、區(qū)域性影響的特性，即使同樣的工程建設(shè)到不同的地點(diǎn)，也會產(chǎn)生不同的環(huán)境影響，今后還要注意和具體工程結(jié)合來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地做好水利工程生態(tài)影響評價(jià)。要充分了解和正確處理水利工程中的生態(tài)問題，必須正視和重視水利工程對生態(tài)的影響，實(shí)事求是，不夸大、不縮小，在看到負(fù)面影響的同時(shí)，更要看到正面影響，對正面影響，要努力開發(fā)、擴(kuò)大其效益;對負(fù)面影響，則應(yīng)盡可能限制和減免它。

 

參考文獻(xiàn)

 

[1]黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院“.兩江一湖”(黑龍江、烏蘇里江和興凱湖)干流沿岸灌區(qū)工程可行性研究報(bào)告[R].佳木斯:黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院，2006.

 

篇（8）

水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)完整的體系，其建設(shè)具有長期性的特征。之所以要進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一個(gè)非常重要的目的就是使得我國的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，因?yàn)橛捎诘貐^(qū)的差異及水文條件的差異，許多地區(qū)的環(huán)境可能并不適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)，所以要想在這些地方將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起來，就必須利用農(nóng)業(yè)水利工程來改善當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)和水利條件。通過農(nóng)業(yè)水利工程的興建，還可以使農(nóng)田能夠有效抵御各類自然災(zāi)害，其最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。由此可見，農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上都是取決于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的高低又依賴于農(nóng)業(yè)水利的發(fā)展程度。所以，建設(shè)好農(nóng)業(yè)水利工程，在某種意義上講就是發(fā)展了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。自改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也有了一定的改善，但是總體上還存在著一些問題，這些問題的存在依然制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，要想使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，就必須重視農(nóng)村水利工程的建設(shè)。

2我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施工程建設(shè)中存在的問題

2.1中央財(cái)政投入不足

農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)是具有一定公益性質(zhì)的，所以在農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)過程中需要政府的資金支持，如果缺乏政府的支持，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)將舉步維艱。但是就目前的情況而言，我國的農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中所享受到的政府的支持是少之又少的，目前我國的中央財(cái)政部門主要將其投資用于城市的基礎(chǔ)建設(shè)中，而對于農(nóng)村的支持力度是比較小的。雖然國家在近些年開始重視農(nóng)村的建設(shè)，但是在農(nóng)村水利方面的投資力度卻還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較大的影響。

2.2基層投資能力有限

自我國進(jìn)行分稅制改革之后，中央財(cái)政收入成為了我國財(cái)政收入的一個(gè)主要部分，因此中央財(cái)政就在我國的財(cái)政中處于絕對的控制地位，基層的建設(shè)大都依賴于中央財(cái)政，但是農(nóng)村水利工程的建設(shè)僅僅依靠中央財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依賴于基層的財(cái)政投資。但是由于我國的基層財(cái)政常年都是不足的，往往只能滿足日常的公共開銷，而沒有多余的資金用來投資農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)。中央財(cái)政支持力度的不足，再加上基層的投資能力有限，就使我國的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)長期處于滯后的狀態(tài)，在很大程度上影響了我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3保障我國農(nóng)村水利工程建設(shè)的措施

要想縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，就不得不對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起足夠的重視。必須解決現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問題，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量得到有效的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想解決現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)所存在的問題，首先應(yīng)從政府的角度出發(fā)，政府必須對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引起足夠的重視，必須對農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)引起足夠的重視。其次，中央財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的投資力度，同時(shí)對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)予以積極的扶持。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)對于促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義，是有效提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一個(gè)重要措施。因此，除了對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)引起足夠的重視之外，還要注意在實(shí)際建設(shè)過程中所遇到的問題，在建設(shè)過程中應(yīng)充分發(fā)揮管理人員的作用，只有管理人員認(rèn)真盡責(zé)，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

篇（9）

小型農(nóng)田水利工程一般簡單叫做小農(nóng)水，主要包括在田間修建的小型灌區(qū)、小型水庫、蓄水池、灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，其目的在于解決農(nóng)村耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水等問題，并通過小型農(nóng)田水利工程的普及來調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水封狀況、延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展用水渠道，提升地區(qū)水利條件，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。概括來講，小型農(nóng)田水利工程的修建和普及主要有兩種方法，首先是，是從水資源的時(shí)空分布上著手，通過引水、蓄水以及跨流域調(diào)水等措施實(shí)現(xiàn)水資源在時(shí)空上的相對均衡；其次，是對旱區(qū)和澇區(qū)分別采取灌溉和排水的措施，以此來滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

1 小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中存在的問題

1.1 工程效益亟待進(jìn)一步挖掘 小型農(nóng)田水利作為一項(xiàng)惠及民生的工程項(xiàng)目，在工程建設(shè)和完工之后，其工程效益卻未得到最大限度的發(fā)揮，首先，是農(nóng)田水利工程完工之后，相應(yīng)的配套措施未能及時(shí)實(shí)施，配套工程沒能及時(shí)跟進(jìn)；其次，在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程之時(shí)，沒能詳加調(diào)研，對區(qū)域內(nèi)的水源等狀況了解不夠充足先期盲目鋪設(shè)飲水管道，運(yùn)行若干年之后，區(qū)域內(nèi)水源干涸，造成工程浪費(fèi)；再者，誤認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程是一次性工程，或者是認(rèn)為維修不方便，造成工程建成后長年缺乏維修，工程逐漸老化，直至最終基本喪失原有功能；最后，工程建設(shè)期間管理缺失，造成工程質(zhì)量問題頻出，豆腐渣工程導(dǎo)致無法正常使用。

1.2 水利工程對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)下降 隨著市場化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)業(yè)收入顯得愈加的微薄，更多的農(nóng)民選擇丟棄土地外出務(wù)工，農(nóng)民近年來收入的不斷增加更多的得益于外出務(wù)工的收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)收入所占比例減少。同時(shí)，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，勞動量大，農(nóng)用物資價(jià)格逐漸攀升，農(nóng)作物價(jià)格漲幅并不明顯，使得面對用水價(jià)格居高不下時(shí)，更多的農(nóng)棉選擇了“只灌移栽和救命水，不灌增產(chǎn)水”，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)衰退的趨勢，最終導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程尤其是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏驅(qū)動力。

1.3 水資源資利用率偏低 傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式往往是大水漫灌，如此以來就回造成水資源充足的季節(jié)與水資源淡季人們對誰的態(tài)度截然相反，而農(nóng)業(yè)灌溉工程修建時(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的控制、之后維修欠缺，更是使得標(biāo)準(zhǔn)化灌溉不能得以保障，造成水資源利用率低下。

1.4 土地分散經(jīng)營 當(dāng)下農(nóng)村土地使用權(quán)大都?xì)w屬于農(nóng)戶自己，如此以來，農(nóng)戶就擁有了農(nóng)作物種植的自由權(quán)，最終造成灌溉周期、用水量等不統(tǒng)一，滴灌、噴灌等節(jié)水措施難以推廣；同時(shí)，很多農(nóng)戶為了方便自己，私改溝渠，造成水利工程的破壞；而節(jié)水的農(nóng)作物新品種推廣更是艱難。

1.5 管理制度不清晰，管理責(zé)任難以落實(shí) 改革開放以來，農(nóng)村逐漸推行了，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，保障了農(nóng)民的增收，然后，隨之而來的是集體資源管理界限的模糊，集體資源被集體的個(gè)人大肆浪費(fèi)，農(nóng)田水利工程便是其中最具代表性的。推行之后，農(nóng)田水利的管理權(quán)歸屬不到位，造成農(nóng)民節(jié)約用水意識淡薄，水利設(shè)施保護(hù)不善，甚至出現(xiàn)了水利設(shè)施隨意破壞和盜取的現(xiàn)象，農(nóng)田水利管理權(quán)亟需明確。

2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù) 實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障同時(shí)也是小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，極其有利于解決農(nóng)業(yè)污染問題，還十分有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的方式，更加有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終為農(nóng)民謀福利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，這是一項(xiàng)革命性措施。與此同時(shí)，還要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，加大農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，還要扶持節(jié)水灌溉典型，使防滲渠系配套更加完善，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，用這些措施來配合小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

2.2 努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn) 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化、改革，這對農(nóng)田灌溉、排澇水平提出了越來越高的要求，這就迫使灌、排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究要更加深入。

2.3 加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度 近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦經(jīng)常性浮出水面；同時(shí)，水土流失還影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

3 結(jié)語

推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，一定要像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作，像加強(qiáng)交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強(qiáng)水利建設(shè)，只有這樣才能最終實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。

篇（10）

農(nóng)田水利在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用，而高效節(jié)水灌溉則是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，但目前，節(jié)水灌溉工程還存在著這樣或那樣的問題，嚴(yán)重阻礙了高效節(jié)水灌溉的有效開展。因此，要理清農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

1.節(jié)水灌溉工程中存在的各種問題

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)節(jié)水灌溉工程時(shí)，沒有對工程項(xiàng)目內(nèi)的土壤、種植結(jié)構(gòu)、水質(zhì)情況等進(jìn)行認(rèn)真的勘察，主要是依賴以往的資料和自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)中有很多不合理的地方。而節(jié)水灌溉工程一旦建成并投入使用，在很長一段時(shí)間內(nèi)沒有相關(guān)人員進(jìn)行管理和維護(hù)，以至于很多節(jié)水灌溉工程不能正常使用，造成資源的極大浪費(fèi)，主要原因是節(jié)水灌溉工程沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，缺乏足夠的配套資金和有效的管理方法。節(jié)水灌溉工程內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)也存在著嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，主要還是以春種玉米秋種小麥的傳統(tǒng)種植方式為主，缺乏相應(yīng)的高效農(nóng)業(yè)，即使有，覆蓋面積也比較少，使農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增長和農(nóng)民的增收，進(jìn)而影響了整個(gè)灌溉區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入。

2.農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉具體發(fā)展思路

2.1合理優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

我國水資源相對來說比較貧乏，所以，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要了解當(dāng)?shù)氐乃Y源分布情況，合理優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程時(shí)，要特別注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，樹立農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的基本建設(shè)思路，促使生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水這樣才能得到合理、科學(xué)地統(tǒng)籌，這就需要相關(guān)部門在建設(shè)水利工程時(shí)要積極進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評估。在水資源的具體分配上，要始終堅(jiān)持對總量進(jìn)行有效控制，對配額進(jìn)行有效管理的主要原則，使每一個(gè)用水單位的農(nóng)田灌溉用水量和每一個(gè)灌區(qū)的農(nóng)田灌溉用水量非常明確和具體。并努力讓各用水單位和各灌溉區(qū)進(jìn)行有效的管理，讓他們樹立節(jié)約用水的意識，將有限的水資源科學(xué)地運(yùn)用到每一個(gè)最需要利用的地方，實(shí)現(xiàn)高效用水的最終目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程

建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程，有利于帶動整體水利工程項(xiàng)目建設(shè)的健康發(fā)展。在實(shí)際的建設(shè)過程中，要特別突出高效節(jié)水灌溉的主要特點(diǎn)，對各項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，實(shí)行農(nóng)業(yè)連片或分區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的完美結(jié)合，成為現(xiàn)代化的高效節(jié)水灌溉示范工程。這就需要在建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程時(shí)，要進(jìn)行合理、科學(xué)地選址，主要遵循以下比較重要的原則：對不能進(jìn)行自流灌溉的地面高低不平并且嚴(yán)重缺水的地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，并且種植的農(nóng)作物一般是經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū)，對當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷乃枷胂鄬碚f比較先進(jìn)、對高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)積極支持的地區(qū)，對社會治安整體狀況較好的地區(qū)等有優(yōu)勢的地對進(jìn)行優(yōu)先選擇。在這些地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程能夠加快建設(shè)速度，提高建設(shè)的整體效果，對周邊地區(qū)起到積極的帶動作用。

2.3積極引進(jìn)先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)

實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，技術(shù)是關(guān)鍵。因此，要積極引進(jìn)先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，有效提高高效節(jié)水灌溉效率。要努力加強(qiáng)節(jié)約用水的灌溉工程技術(shù)、灌溉用水資源的優(yōu)化調(diào)配技術(shù)等傳統(tǒng)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，還要積極引入先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，新型的高效節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，主要有以下幾種形式：

2.3.1根據(jù)生物技術(shù)研究而成的比較方便的調(diào)控灌溉技術(shù)

這個(gè)技術(shù)主要是通過對農(nóng)作物生理特征的認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物的主要生理周期，讓農(nóng)作物逐步適應(yīng)在特定的生理期內(nèi)進(jìn)行虧水生長，進(jìn)而控制農(nóng)作物的瘋漲，改良農(nóng)作物的品質(zhì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水和增加經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

2.3.2利用3S技術(shù)研究而成的高效節(jié)水灌溉技術(shù)

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，簡稱GPS、地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS、遙感技術(shù)，簡稱RS，也就是通常所說的3S技術(shù)，利用這些現(xiàn)代技術(shù)研究而成的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。利用3S技術(shù)，可以對農(nóng)作物生長的各種信息進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，并利用計(jì)算機(jī)對這些信息進(jìn)行詳細(xì)的分析，通過分析得出農(nóng)作物在某個(gè)階段最適合進(jìn)行灌溉，從而實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水的目的。

2.3.3 結(jié)合微電子及信息技術(shù)、自動化技術(shù)和智能化技術(shù)和生物學(xué)

將微電子及信息技術(shù)、自動化技術(shù)和智能化技術(shù)和生物學(xué)進(jìn)行有效的結(jié)合，建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。通過全程控制植物的生長和實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)作物內(nèi)的水分，以及土壤水分，然后經(jīng)過計(jì)算機(jī)的精密分析，實(shí)施變量灌溉，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水的目的。

2.3.4重視并加強(qiáng)對高效節(jié)水灌溉工程的管理

這就要求建立健全高效節(jié)水灌溉工程管理制度，村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助進(jìn)行管理，將高效節(jié)水灌溉工程的管理切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任人。只有這樣，才能使高效節(jié)水灌溉工程發(fā)揮其最大的作用，并促使其長期發(fā)揮積極作用。

3.結(jié)語

水資源緊缺是制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。它不僅關(guān)系到國家糧食安全、生態(tài)安全,而且關(guān)乎到國家安全。農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶,其用水量約占全社會總用水量的 70%以上, 但其平均利用率只有40%左右。通過發(fā)展節(jié)水灌溉,在減少灌溉用水量的前提下滿足灌溉需要,同時(shí)把節(jié)約出來的水量用于城市生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］王玉娟，吳歡歡.新形勢下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉發(fā)展探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（09）.