序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科研立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)政府逐漸意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，開始加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資力度。在這一宏觀背景下，我國(guó)科研項(xiàng)目的資金規(guī)模越來(lái)越大，科研項(xiàng)目的管理水平也逐漸提高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為科研項(xiàng)目的重要組成部分，對(duì)于其順利進(jìn)行具有十分重要的作用。因此，引起了相關(guān)科研人員的廣泛關(guān)注與高度重視?，F(xiàn)階段我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在著一些問(wèn)題，必須采取一系列有效的措施對(duì)其進(jìn)行解決，保證科研項(xiàng)目的順利高效進(jìn)行。

二、科研項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

(一)缺乏完善的預(yù)算編制制度體系

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員基本不參與科研項(xiàng)目的預(yù)算管理工作。這一現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性，給企業(yè)相關(guān)人員帶來(lái)一系列的麻煩。有些科研單位為獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)，要求科研項(xiàng)目相關(guān)預(yù)算管理人員提高科研項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，致使整個(gè)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理工作缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致其執(zhí)行困難。

(二)相關(guān)部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)不順暢

現(xiàn)階段，我國(guó)科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要是由科技管理部門、研發(fā)部門以及財(cái)務(wù)部門等共同負(fù)責(zé)，這就需要三者之間進(jìn)行密切的配合。企業(yè)相關(guān)部門之間溝通機(jī)制的不健全會(huì)對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理造成嚴(yán)重的影響，給相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的執(zhí)行造成一定程度的阻礙。在平時(shí)的實(shí)際生活中，企業(yè)的科技管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、中期檢查、驗(yàn)收等工作，不關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用狀況；研發(fā)部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)與組織實(shí)施，也不注重經(jīng)費(fèi)的使用狀況；財(cái)務(wù)部門則主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的收支狀況，關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用情況。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)部門應(yīng)積極配合，保證整個(gè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的順利實(shí)行。

(三)預(yù)算執(zhí)行效率較低

現(xiàn)階段，我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行效率偏低，其主要包括以下兩個(gè)方面：1.由于科研項(xiàng)目的預(yù)算編制缺乏有力的科學(xué)依據(jù)，致使科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)存在較大的隨意性，容易造成多報(bào)、虛報(bào)等一系列不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低其預(yù)算執(zhí)行效率。2.現(xiàn)階段，我國(guó)政府相關(guān)部門高度重視科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的審查力度。在此背景下，我國(guó)相關(guān)單位逐漸建立和完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度體系，使得原有的一些科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能按照原有的計(jì)劃隨意支付，導(dǎo)致其預(yù)算執(zhí)行效率偏低。

(四)缺乏有效地預(yù)算監(jiān)督與考核

現(xiàn)階段，我國(guó)許多科研單位還沒有建立科學(xué)完善的預(yù)算監(jiān)督與考核制度體系。有的科研單位即使建立了相關(guān)的制度體系，也缺乏有力地執(zhí)行，致使其制度體系淪為形式。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)致使科研單位相關(guān)人員無(wú)法及時(shí)地對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的進(jìn)度進(jìn)行充分的掌握與了解，給科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理帶來(lái)一系列的麻煩。因此，引起了企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)人員的關(guān)注與重視。

三、如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

(一)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

人是一切事物的主體，對(duì)事物的發(fā)展起著決定性的作用。一個(gè)人擁有什么樣的意識(shí)，就會(huì)擁有什么樣的行動(dòng)。因此，要想增強(qiáng)整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，就必須首先轉(zhuǎn)變科研人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的觀念看法，增強(qiáng)其重視程度。這樣，相關(guān)人員在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與經(jīng)費(fèi)花費(fèi)的過(guò)程中，就必須嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度體系進(jìn)行，避免科研經(jīng)費(fèi)亂花費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，給我國(guó)相關(guān)科研人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理帶來(lái)便利。

(二)建立預(yù)算管理責(zé)任體系

整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展均有著極其重要的作用，因此，必須建立預(yù)算管理責(zé)任體系。一方面，企業(yè)可以讓相關(guān)部門對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效地監(jiān)督，增強(qiáng)科研項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)，保證整個(gè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性。另一方面，企業(yè)應(yīng)將科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作具體落實(shí)到企業(yè)相關(guān)部門的每一位工作人員身上，在保證科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)合理性的基礎(chǔ)上，避免問(wèn)題發(fā)生時(shí)相互推諉責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)提高預(yù)算編制的科學(xué)性

科研單位相關(guān)工作人員在對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過(guò)程中，不僅需要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化以及其他相關(guān)資料，還需要讓科研項(xiàng)目單位相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理地評(píng)估與管理。這就要求相關(guān)人員1.對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的各項(xiàng)支出有一個(gè)清楚明晰的掌握與了解，并掌握整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制管理方法。2.相關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)依據(jù)一定的制度法規(guī)，提高整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

(四)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督與考核

企業(yè)科研項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行監(jiān)督與考核可以有效提高相關(guān)科研人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的積極性與主動(dòng)性，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理有著極其重要的作用。因此，相關(guān)科研單位應(yīng)遵循一定的規(guī)章制度，根據(jù)其實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行完成標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)良好的企業(yè)科研單位員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，反之，則進(jìn)行懲罰。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理由于其自身特點(diǎn)，在整個(gè)科研項(xiàng)目中發(fā)揮著極其重要的作用，引起了人們的關(guān)心與重視?，F(xiàn)階段，我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在著諸如缺乏完善的預(yù)算編制制度體系、相關(guān)部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)不順暢、預(yù)算執(zhí)行效率偏低、缺乏有效地預(yù)算監(jiān)督與考核等問(wèn)題，科研項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)積極采取包括增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)、建立預(yù)算管理責(zé)任體系、提高預(yù)算編制的科學(xué)性、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督與考核等在內(nèi)的一系列有效措施加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，促使整個(gè)科研項(xiàng)目順利、高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

中圖分類號(hào)：F213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0235-02

隨著科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研投入不斷增加，科研課題數(shù)量及經(jīng)費(fèi)類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算與會(huì)計(jì)成本核算科目合理有效的結(jié)合，即做好科研經(jīng)費(fèi)的合理有效執(zhí)行又在實(shí)際運(yùn)作中符合《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，成為在編制科研預(yù)算、執(zhí)行科研預(yù)算、完成財(cái)務(wù)決算、達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)合格的重要環(huán)節(jié)，給縱向科研課題經(jīng)費(fèi)管理和核算人員提出了新的要求。

1 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算管理協(xié)調(diào)中存在的問(wèn)題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理弱化

近年來(lái)國(guó)家國(guó)力的提高，國(guó)家對(duì)科研的投入日益加強(qiáng)。每年申報(bào)各類科研項(xiàng)目、項(xiàng)目立項(xiàng)、獲批科研經(jīng)費(fèi)是科研管理中的重要環(huán)節(jié)。有創(chuàng)新、有熱點(diǎn)、有前景成為申報(bào)項(xiàng)目的重要關(guān)注點(diǎn)，相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理、執(zhí)行中符合會(huì)計(jì)核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項(xiàng)批復(fù)，得到經(jīng)費(fèi)后的項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的合理、符合會(huì)計(jì)核算科目的要求時(shí)常常遇到問(wèn)題，出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算沒有列支的項(xiàng)目，在實(shí)際科研實(shí)驗(yàn)過(guò)程又必須開支，產(chǎn)生計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，降低了經(jīng)費(fèi)整體使用效益。

1.2 科研縱向課題執(zhí)行過(guò)程中各部門之間協(xié)調(diào)力度不足

各職能部門之間的“隧道視野”影響對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全面管理的效率。在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)中科研管理部門和課題組更關(guān)注的是課題選擇、資源開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，重視申報(bào)、立項(xiàng)的成功率，課題的技術(shù)質(zhì)量；在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)部門及核算人員并不了解項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程、課題技術(shù)指標(biāo)，只能按部門從各自的角度來(lái)管理，只照財(cái)務(wù)政策規(guī)定的原則和會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。形成了：科研項(xiàng)目組、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理靠核算人員進(jìn)行整體理順和協(xié)調(diào)力度不足。

1.3 科研縱向項(xiàng)目預(yù)算與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)

第一，科研縱向課題和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據(jù)科研實(shí)驗(yàn)條件資源的配置及課題需要，預(yù)測(cè)、估算的基礎(chǔ)上編制，財(cái)務(wù)人員及核算人員并沒有參與編制，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與會(huì)計(jì)核算科目從項(xiàng)目預(yù)算開始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強(qiáng)，不能像其他工程和生產(chǎn)產(chǎn)品一樣有規(guī)范遵照，能比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)進(jìn)度和制定預(yù)算；第三，有些科研項(xiàng)目批復(fù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，不會(huì)完全批復(fù)申報(bào)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，需要有自籌資金配套。

會(huì)計(jì)成本核算：經(jīng)費(fèi)到位后，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)部門和核算人員按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目對(duì)每一筆發(fā)生費(fèi)用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審核，在滿足會(huì)計(jì)科目要求的情況下與科研項(xiàng)目預(yù)算相符的達(dá)到執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算的目的。

科研縱向課題在運(yùn)作管理過(guò)程中包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收、申報(bào)成果、專利等環(huán)節(jié)。在預(yù)算環(huán)節(jié)，課題組科研人員按照預(yù)算科目體系申報(bào)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員使用的是《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系；在財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)核算人員與課題組科研人員協(xié)同從《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系中按照科研預(yù)算體系將支出成本分類；在審計(jì)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員為了弄清楚科研預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的詳細(xì)內(nèi)容及符合法律法規(guī)性，掌握科研預(yù)算、決算與實(shí)際支出的差異，就要在科研預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系之間困惑地反復(fù)切換。

2 改進(jìn)科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理與協(xié)調(diào)措施

縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收全過(guò)程的管理。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)按照相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)政策指導(dǎo)制定項(xiàng)目預(yù)算；再根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則與項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃書監(jiān)督科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程；在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理規(guī)范的處理。

2.1 創(chuàng)新科研管理體系，加強(qiáng)科研縱向課題管理

針對(duì)科研項(xiàng)目多，縱向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不一，預(yù)算科目不同的特點(diǎn)，科研部門、財(cái)務(wù)部門、協(xié)同項(xiàng)目課題組及核算人員共同組成縱向課題經(jīng)費(fèi)管理架構(gòu)體系，從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)源頭開始，編制既符合科研項(xiàng)目預(yù)算要求，又不違反財(cái)務(wù)管理制度的、合理可行的預(yù)算。

2.2 規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算的編制

科學(xué)的編制科研項(xiàng)目預(yù)算在科研經(jīng)費(fèi)管理中占有十分重要的地位，也是構(gòu)成科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)。為了充分解決科研項(xiàng)目技術(shù)管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)的問(wèn)題，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加合理化、科學(xué)化?？蒲泄芾聿块T在指導(dǎo)項(xiàng)目組科研人員填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)、將立項(xiàng)思路表達(dá)出來(lái)的同時(shí)編寫科研預(yù)算科目過(guò)程中能有財(cái)務(wù)或核算人員參與一起制定。首先科研項(xiàng)目課題組成員從專業(yè)技術(shù)角度上建立科研項(xiàng)目的任務(wù)及目標(biāo)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，設(shè)置環(huán)境假設(shè)，確定限制因素，協(xié)調(diào)限制因素，最后產(chǎn)生項(xiàng)目的基本預(yù)算；其次財(cái)務(wù)部門或核算人員根據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，從財(cái)務(wù)管理制度的角度為項(xiàng)目基本預(yù)算提出指導(dǎo)和修改建議，特別是項(xiàng)目預(yù)算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項(xiàng)目研發(fā)不確定性、專業(yè)性留有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和追加范圍。

2.3 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理體系的具體比較探索協(xié)調(diào)辦法

（1）科研縱向項(xiàng)目預(yù)算科目。

目前在研發(fā)中的縱項(xiàng)科研項(xiàng)目可以分為：中央財(cái)政科研項(xiàng)目（973、863）及科研支撐項(xiàng)目、國(guó)家自然基金項(xiàng)目；院所技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目；重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目；省院省?？萍己献黜?xiàng)目；技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；國(guó)際合作項(xiàng)目；軍品配套項(xiàng)目；省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；重大科技專項(xiàng)；科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目；青年基金項(xiàng)目[1]等僅項(xiàng)目分類就多達(dá)十多種，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也各不相同。在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的要求也有區(qū)別，那么如何掌握好政策法規(guī)，合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算就愈發(fā)顯得重要。

中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算科目規(guī)定支出預(yù)算十二個(gè)科目，名稱及反映內(nèi)容為：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際交流與合作、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他等。

（2）會(huì)計(jì)核算科目。

國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算科目進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)科研項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算科目還沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)定，承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的單位會(huì)計(jì)核算管理級(jí)次或管理模式不同，執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置也就會(huì)與科研項(xiàng)目預(yù)算科目產(chǎn)生差異，在項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)過(guò)程中就要反復(fù)進(jìn)行不同科目的切換。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：基本工資、補(bǔ)助工資、材料費(fèi)、水電燃料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、修繕費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他業(yè)務(wù)費(fèi)、勞保用品等。

（3）比較與協(xié)調(diào)。

通過(guò)對(duì)比可以看出：科研縱向課題國(guó)家項(xiàng)目的預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的名稱及其所反映的內(nèi)容，可以看出某些對(duì)應(yīng)關(guān)系：①國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算科目的名稱與會(huì)計(jì)核算科目完全相符（相同關(guān)系）差旅費(fèi)、材料費(fèi)；②名稱不同內(nèi)容相符（基本相符）燃料動(dòng)力費(fèi)；③一個(gè)會(huì)計(jì)核算科目對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算科目：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)對(duì)應(yīng)設(shè)備費(fèi)、設(shè)備管理使用費(fèi)、租賃費(fèi)、修繕費(fèi)；其他業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)應(yīng)勞務(wù)費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)、國(guó)際交流與合作費(fèi)、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

可見，在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目之間既有相同可以完全對(duì)應(yīng)的科目，又有基本相同，名稱有別，內(nèi)容基本一致的科目以及包含多項(xiàng)目的科目。在執(zhí)行科研項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中有效地區(qū)分好預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，合理地將會(huì)計(jì)核算科目中的“其他業(yè)務(wù)費(fèi)”項(xiàng)拆分合理，對(duì)應(yīng)上科研預(yù)算科目的要求，才能在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收中順利通過(guò)。盡可能地減少審計(jì)師審計(jì)過(guò)程中的困惑切換。

（4）發(fā)揮三級(jí)核算會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置科研項(xiàng)目執(zhí)行科目。

針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系的區(qū)別，結(jié)合各類縱向科研項(xiàng)目預(yù)算科目的特點(diǎn)編制有針對(duì)性的科研成本核算科目，每月根據(jù)會(huì)計(jì)核算科目總賬，統(tǒng)計(jì)匯總編制符合科研預(yù)算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度情況，提醒科研人員在下一步科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)費(fèi)支出的針對(duì)方向，做到科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與科研項(xiàng)目試驗(yàn)進(jìn)度保持一定的同步，使的科研預(yù)算科目有效地與會(huì)計(jì)核算科目相結(jié)合。盡可能地提高預(yù)算管理有效性和科研效率，特別是在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及中期審計(jì)檢查過(guò)程中極大地方便了按照科研預(yù)算科目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)，提高了科研效率和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

（5）借助現(xiàn)代科技，開發(fā)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為科研預(yù)算執(zhí)行服務(wù)。

在高科技浪潮席卷全球的時(shí)代，人類邁入了全球信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等為核心的信息技術(shù)已滲透到社會(huì)管理、生活的各個(gè)領(lǐng)域，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地與科研預(yù)算科目、會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合，共建一個(gè)高效平臺(tái)使得兩種核算科目得到相符、相容，實(shí)現(xiàn)既滿足科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的要求，又符合會(huì)計(jì)核算科目、會(huì)計(jì)制度的法規(guī)、制度實(shí)現(xiàn)雙贏是勢(shì)在必行的發(fā)展道路。

3 結(jié)論

（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經(jīng)費(fèi)類型多，科研預(yù)算科目各不同，在執(zhí)行預(yù)算中如何與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目有效銜接存在差異。

（2）合理認(rèn)識(shí)差異，掌握國(guó)家科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出規(guī)則，運(yùn)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、財(cái)政法律法規(guī)，探尋有效解決途徑，減少項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、中期檢查、審計(jì)、財(cái)務(wù)決算的困惑。

（3）發(fā)揮三級(jí)核算優(yōu)勢(shì)，建立科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出與會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與科研開發(fā)進(jìn)度緊密結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高了企業(yè)投資科研開發(fā)的積極性，但我國(guó)中小民企企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)整體科研管理水平不夠、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高以及會(huì)計(jì)核算水平還有待提高，企業(yè)雖然在科研項(xiàng)目中投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但由于對(duì)科研項(xiàng)目管理不當(dāng)以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)較多問(wèn)題，將直接影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的成功。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視科研項(xiàng)目管理與核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，確?？蒲许?xiàng)目順利進(jìn)行。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見問(wèn)題

（一）企業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)盲目

企I研發(fā)人員在研發(fā)過(guò)程中并沒有按照企業(yè)實(shí)際要求展開工作，研發(fā)立項(xiàng)較為盲目，沒有根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)沒有進(jìn)行科學(xué)論證，沒有編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。有些企業(yè)沒有制定科學(xué)的符合實(shí)際的《科研項(xiàng)目管理辦法》，或研發(fā)人員對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。

（二）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，由于沒有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

（三）企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題

在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設(shè)，沒有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。

（四）企業(yè)科研項(xiàng)目管理缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控

目前，一些中小民營(yíng)企業(yè)處于發(fā)展初期，各項(xiàng)管理制度不完善，或雖然建立了企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度但尚未真正運(yùn)行，一般情況下企業(yè)科研項(xiàng)目能否成功，企業(yè)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控是非常重要的。但是，由于相關(guān)管理部門缺少相關(guān)授權(quán)，或者相關(guān)部門雖然有授權(quán)但對(duì)研發(fā)部門監(jiān)督只是流于形式無(wú)法對(duì)研發(fā)部門的進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的制約和控制，這樣就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目要么缺少監(jiān)控要么監(jiān)控只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實(shí)。

二、企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見問(wèn)題

（一）企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒有全面的認(rèn)知，特別是有些中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，有些企業(yè)財(cái)務(wù)部針對(duì)科研項(xiàng)目沒有單獨(dú)核算；對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有單獨(dú)核算這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混在一起；或者有些企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)雖有單獨(dú)核算，但沒有完全按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算要求設(shè)置賬目明細(xì)或設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)不規(guī)范，這樣也會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范。

（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支的的范圍認(rèn)定不規(guī)范

由于企業(yè)研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部缺少有效溝通，財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)部門上報(bào)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺少有效查證措施，財(cái)務(wù)人員往往不了解科研項(xiàng)目進(jìn)程，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)支出，往往憑根據(jù)研發(fā)部門提供的憑證辦理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。如果研發(fā)部門責(zé)任心不強(qiáng)或出自其他目的把不是用于研發(fā)項(xiàng)目的其他費(fèi)用充當(dāng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，或者由于財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目界定不清晰，把本該計(jì)入生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，這樣會(huì)導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支的范圍認(rèn)定不規(guī)范。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視

我們大多中小企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視一些直接能為企業(yè)創(chuàng)造收益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，如研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等，而對(duì)財(cái)務(wù)核算往往不重視。有些企業(yè)甚至沒有專設(shè)財(cái)務(wù)部門沒有配備專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)核算和申報(bào)納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不能完全得到保證，專門對(duì)科研項(xiàng)目核算也無(wú)從談起。

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施

（一）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施

要全面規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目管理與核算，首先要建立與科研項(xiàng)目管理相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)參照《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定符合企業(yè)自身實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度。

第一，要健全研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求，反復(fù)討論合理確定研發(fā)項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)咨詢有關(guān)行業(yè)專家學(xué)者，千萬(wàn)不可頭腦發(fā)熱盲目立項(xiàng)，憑空立項(xiàng)?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)要有利于增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，有利于增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，要健全科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。

第三，要健全科研項(xiàng)目管理制度，為科研項(xiàng)目順利進(jìn)行提高切實(shí)保障。“沒有規(guī)矩，就沒有方圓“企業(yè)要根據(jù)實(shí)際，為科研項(xiàng)目管理建立各項(xiàng)管理制度。對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷進(jìn)行全程管理。

第四，要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，并定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)核算進(jìn)行審計(jì)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題消滅萌芽狀態(tài)，必要時(shí)外聘會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)浪費(fèi)或挪用情況的出現(xiàn)。

（二）企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)

第一，建立企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算。要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，就必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立起一套嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財(cái)務(wù)人員才能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)準(zhǔn)確如實(shí)反映企業(yè)科研項(xiàng)目費(fèi)用開支情況。

第二，科學(xué)清晰界定企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)開支范圍，準(zhǔn)確核算科研經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)，明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支首先要有預(yù)算，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)預(yù)算或超支預(yù)算，科研部門應(yīng)立即專題報(bào)告企業(yè)管理者，說(shuō)明原因，科研論證，重新追加預(yù)算；財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，沒有預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)不得列支，經(jīng)批準(zhǔn)后的追加預(yù)算財(cái)務(wù)部門才給予報(bào)銷。一般企業(yè)在管理費(fèi)用下面設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)二級(jí)科目，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)下面設(shè)立三級(jí)會(huì)計(jì)科目（如設(shè)立人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用）核算科研項(xiàng)目。

第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上高度重視科研項(xiàng)目核算，從行動(dòng)上切實(shí)支持企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)科研項(xiàng)目核算，成立專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門來(lái)從事科研項(xiàng)目費(fèi)用核算并配比專門的會(huì)計(jì)人員從事科研經(jīng)費(fèi)核算。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)關(guān)系到企業(yè)生存，而科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算是企業(yè)最重要研發(fā)活動(dòng)內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)科研項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)部門對(duì)科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)核算以及加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目監(jiān)督，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 監(jiān)督 考核

為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，這是我國(guó)社會(huì)主義教育的根本宗旨。在新的歷史發(fā)展階段，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高等教育的最重要的要求之一，就是要為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，為構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)，這一切都離不開人才的智力支持。充分發(fā)揮高校科研力量、拓寬科研渠道、深化自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，是高校更好地服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

近些年，隨高校橫向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)不斷攀升，如何加強(qiáng)管理、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，確?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，成為高?？萍脊芾淼闹匾獌?nèi)容之一。相較于縱向項(xiàng)目，橫向項(xiàng)目管理存在著資金使用隨意性強(qiáng)，審核不規(guī)范，列支范圍超過(guò)單位規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行與任務(wù)進(jìn)度不匹配，預(yù)算考核制度不完善等諸多弊端。基于此，探討加強(qiáng)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理這一問(wèn)題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 完善橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)制度。從制度層面保障橫向科研經(jīng)費(fèi)有章可查、有理可據(jù)，不斷完善現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。同時(shí)，高?？蒲兄鞴懿块T和財(cái)務(wù)部門也要大力宣傳國(guó)家政策法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)科研管理規(guī)定，通過(guò)文件學(xué)習(xí)、專家講座、定期考核等多種形式，幫助課題組負(fù)責(zé)人樹立正確的項(xiàng)目預(yù)算編寫意識(shí)，掌握基本的財(cái)稅知識(shí)，了解課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍，提高其對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)科研人員為社會(huì)提供科研服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化。在符合學(xué)校管理章程前提下，可適當(dāng)放寬橫向科研經(jīng)費(fèi)中開支的人員工資、酬金和福利等工資性支出的限定，但需據(jù)實(shí)列支。

二、 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高科研管理從業(yè)人員自身管理素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度。高?？蒲泄芾砣藛T是高校科技系統(tǒng)的主體性成員之一，秉持“管理與服務(wù)并舉、規(guī)范與效率并重”的理念和精神，強(qiáng)化科研管理人員預(yù)算審核、復(fù)核意識(shí)，完善橫向科研項(xiàng)目全周期管理，對(duì)于加強(qiáng)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意義重大。在具體工作中，可借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引入承諾機(jī)制與信用管理理念。由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人編制預(yù)算書，并簽署預(yù)算執(zhí)行保證書，承諾嚴(yán)格規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁挪作他用或隨意增改列支；同時(shí)協(xié)同人事處、科學(xué)技術(shù)研究院、審計(jì)處、監(jiān)察處等部門，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和記錄。

三、 加強(qiáng)監(jiān)督，提高對(duì)橫向科研預(yù)算的控制力。抓好預(yù)算編寫和預(yù)算執(zhí)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好預(yù)算監(jiān)控工作。通過(guò)過(guò)程控制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督有無(wú)超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出的情況，嚴(yán)禁挪用、轉(zhuǎn)移、擠占科研經(jīng)費(fèi)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人隨意處置等問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)引入第三方審計(jì)，對(duì)結(jié)題項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)結(jié)算，與預(yù)算不符的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需說(shuō)明情況并報(bào)有關(guān)部門登記備查。

四、 借助現(xiàn)代科技手段，整體把控橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。利用信息化技術(shù)手段整合科研預(yù)算控制，協(xié)助項(xiàng)目組更好控制經(jīng)費(fèi)使用，突破傳統(tǒng)人工管理的種種桎梏。目前許多高校都建立了科研管理信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目來(lái)源、經(jīng)費(fèi)到賬信息、外委支出等進(jìn)行精細(xì)化管理。可依據(jù)已有的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)增加橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模塊，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人進(jìn)行編寫錄入，科技管理部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后該模塊自動(dòng)鎖定，項(xiàng)目執(zhí)行所需經(jīng)費(fèi)據(jù)此報(bào)銷；需要變更或調(diào)整時(shí)，則由負(fù)責(zé)人提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明變更原由、變更條目、變更金額，經(jīng)科研管理部門復(fù)核后，該板塊再度開放。

五、 完善學(xué)校績(jī)效考核制度，將經(jīng)費(fèi)管理納入績(jī)效考核中。傳統(tǒng)的績(jī)效考核缺乏對(duì)科學(xué)研究的寬容精神，單純重?cái)?shù)量、重效果，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致科研人員只重視科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，而忽視預(yù)算管理等諸多不良現(xiàn)象。學(xué)校層面應(yīng)定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、控制和后期監(jiān)督進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算管理工作，在業(yè)務(wù)層面高度重視預(yù)算工作，根據(jù)預(yù)算決算狀況對(duì)課題組或負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰和批評(píng)，以此激勵(lì)科研人員合理規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)。

高校橫向經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作是科研經(jīng)費(fèi)管理工作中極為重要的一環(huán)，只有構(gòu)建完善科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系、轉(zhuǎn)變科研人員輕預(yù)算、重執(zhí)行的思想意識(shí)，加大科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理力度，才能保證科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)性、合理性，保證承擔(dān)單位科研活動(dòng)順利、有序?qū)嵤?，不斷提高高校的科研水平和?chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王萍.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效措施的探索.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2009（2）：105-108.

篇（5）

1、科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)管理中存在的問(wèn)題：①企業(yè)為了多獲得科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在申報(bào)科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)將很多精力放在“拉關(guān)系、跑項(xiàng)目”上，項(xiàng)目相關(guān)人員在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，考慮的是經(jīng)費(fèi)預(yù)算如何安排才能讓立項(xiàng)評(píng)審專家滿意，在這種情況下確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出相差甚遠(yuǎn)，致使科研項(xiàng)目在執(zhí)行中根本無(wú)法按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施。“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)普通存在的問(wèn)題。②向政府有關(guān)部門進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，科研活動(dòng)已完成或基本完成，與科研活動(dòng)相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已完成并取得科研技術(shù)成果。③同一科研項(xiàng)目向不同部門重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。

2、科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理中存在的問(wèn)題：①科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見性、未來(lái)適用性、準(zhǔn)確性較差，通常表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無(wú)預(yù)算有支出或有預(yù)算無(wú)支出；科研研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排。②科研經(jīng)費(fèi)（包括地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)）未及時(shí)足額到位，涉嫌虛假承諾，騙取國(guó)家財(cái)政資金；科研經(jīng)費(fèi)未按預(yù)算額度及時(shí)足額向科研合作單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；未經(jīng)科研主管部門審批向預(yù)算外單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；通過(guò)虛假、無(wú)真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購(gòu)、測(cè)試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。③挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、科研項(xiàng)目實(shí)施管理中存在的問(wèn)題：①重大預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)，如項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整、合作單位增減調(diào)整、科研經(jīng)費(fèi)在合作單位間分配調(diào)整、科研負(fù)責(zé)人變更、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。②科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)權(quán)不對(duì)等。一方面科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的分配使用，對(duì)科研合作單位研究工作進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)督管理；另一方面項(xiàng)目承擔(dān)單位不及時(shí)足額向合作單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響合作單位項(xiàng)目研究工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用。③各科研單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在涉及項(xiàng)目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

4、企業(yè)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理制度建立和執(zhí)行中存在的問(wèn)題：①與科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度未建立，或不完善不健全。②內(nèi)控制度內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，操作性不強(qiáng)，流于形式。③表面上內(nèi)部控制制度雖然完善健全，但未得到有效執(zhí)行。④相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不明晰，執(zhí)行過(guò)程中自由操控的空間過(guò)大。

5、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題：①科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有各級(jí)科技部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，而科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，各類科研項(xiàng)目有不同的使用要求，這就帶來(lái)了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來(lái)源及科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，分項(xiàng)管理，內(nèi)容的日益復(fù)雜加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。②科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。③財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位不深刻或一知半解，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。④科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分（缺少合同協(xié)議、票據(jù)）。⑤對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，未嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，完全忽略科研項(xiàng)目預(yù)算要求或僅對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行總量控制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出結(jié)果與預(yù)算差異大。

篇（6）

近年來(lái)國(guó)家科研投入不斷加大，自主研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，也相應(yīng)出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)預(yù)算靠“編故事”，科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比不高，項(xiàng)目拖期超墊支，科研人員積極性較弱等問(wèn)題，其背后深層次的原因是科研經(jīng)費(fèi)管理水平不能滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求。當(dāng)前各科研院所正積極探索科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”改革有效路徑，也形成了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，鑒于此，本文從經(jīng)費(fèi)管理和服務(wù)的角度，從預(yù)算編制，執(zhí)行控制，績(jī)效管理三方面進(jìn)行探討，提出科研預(yù)算管理的優(yōu)化建議。

一、財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀及成因

(一)項(xiàng)目申報(bào)中預(yù)算編制與實(shí)際情況脫鉤財(cái)政科研項(xiàng)目的特點(diǎn)是批復(fù)后各預(yù)算科目的金額即被框定，回旋余地很小，所以預(yù)算管理中遇到的的困難大多起于經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò)程。在管理層面，科研院所經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道眾多，很多項(xiàng)目體量小，研制周期短，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分散，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理要求存在差異，組織申報(bào)中容易出現(xiàn)漏洞。在實(shí)施層面，預(yù)算申報(bào)的主體一般是科研人員，對(duì)間接費(fèi)用很不敏感，申報(bào)時(shí)容易忽略工資費(fèi)管理費(fèi)等科目，造成直接費(fèi)間接費(fèi)比例失調(diào)，不利于院所經(jīng)營(yíng)管理日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在經(jīng)費(fèi)測(cè)算時(shí)，大部分科研單位缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)支撐，只能借鑒前人經(jīng)驗(yàn)，對(duì)往年經(jīng)費(fèi)加加減減，申報(bào)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還可能與項(xiàng)目實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。

(二)預(yù)算執(zhí)行管控手段單一且效率較低在科研實(shí)踐中，科研院所多是“任務(wù)導(dǎo)向型”，重視任務(wù)進(jìn)度管控，忽視經(jīng)費(fèi)管理，僅通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出總額設(shè)限，超預(yù)算項(xiàng)目停止報(bào)銷的手段進(jìn)行控制。再加上財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門分割嚴(yán)重，信息不對(duì)稱，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管控存在滯后性，容易面臨期末超墊支或執(zhí)行率不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏績(jī)效考核機(jī)制當(dāng)前的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收，僅重視預(yù)算執(zhí)行率和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是否合規(guī)，幾乎沒有績(jī)效評(píng)估動(dòng)作，預(yù)算績(jī)效缺少硬約束。在缺乏績(jī)效導(dǎo)向的情況下，各科研院所自身經(jīng)費(fèi)績(jī)效內(nèi)控體系也不健全，只要流程正規(guī)手續(xù)齊全，科研經(jīng)費(fèi)支出不問(wèn)效果。即使審計(jì)中真的出現(xiàn)問(wèn)題，也缺少問(wèn)責(zé)機(jī)制，責(zé)任不能落實(shí)到人，很難引起業(yè)務(wù)人員和管理人員對(duì)預(yù)算績(jī)效的重視。

二、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理優(yōu)化建議

(一)全面加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化預(yù)算管理模式，先要優(yōu)化科研院所的管理基礎(chǔ)，建立一套明晰的管理體系和信息化管理系統(tǒng)。管理體系層面，院所應(yīng)當(dāng)成立經(jīng)費(fèi)歸口管理部門，協(xié)同項(xiàng)目和技術(shù)管理部門，共同實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、研制、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)管理。以業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)相融合為重點(diǎn)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。避免陷入科研立項(xiàng)和執(zhí)行過(guò)程中花錢的不知道可以花多少，花了多少，都花在哪里，管錢的又不知哪里該花的窘境。建立起技術(shù)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)相匹配的“三維”經(jīng)費(fèi)管理模式。信息化管理層面，應(yīng)構(gòu)建涵蓋“業(yè)務(wù)流”“資金流”“信息流”的預(yù)算管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)在科研項(xiàng)目管理模塊至少集成預(yù)算管理，計(jì)劃管理，財(cái)務(wù)管理，合同管理，質(zhì)量管理，歸檔查詢等功能，以信息化手段保證財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)，提高預(yù)算編制、執(zhí)行、管控、調(diào)整、考核的效率。院所還應(yīng)打造與該信息化系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)知識(shí)庫(kù)，其中收錄各渠道經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，常用表單，各類項(xiàng)目成本歷史價(jià)格，人員工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)。通過(guò)動(dòng)態(tài)更新知識(shí)庫(kù)來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，降低管理成本，并對(duì)項(xiàng)目支出橫向比較，為支出績(jī)效評(píng)定提供依據(jù)。

(二)項(xiàng)目立項(xiàng)管理的優(yōu)化所有項(xiàng)目必須開展內(nèi)部立項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行單位立項(xiàng)申請(qǐng)程序，將經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)前移。由需求單位通過(guò)預(yù)算管理系統(tǒng)，向科研經(jīng)費(fèi)管理部門提出內(nèi)部立項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中必須明確任務(wù)來(lái)源、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、技術(shù)目標(biāo)、研制內(nèi)容、立項(xiàng)周期、價(jià)值實(shí)現(xiàn)及經(jīng)費(fèi)規(guī)模等內(nèi)容。通過(guò)流程審批手段，整合信息資源，只有通過(guò)立項(xiàng)批復(fù)后，方能開展相關(guān)申報(bào)工作。申報(bào)過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)管理部門與業(yè)務(wù)部門共同參與經(jīng)濟(jì)可行性論證、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算與報(bào)價(jià)。編制過(guò)程中以實(shí)際成本支出為預(yù)算起點(diǎn)，以WBS為基礎(chǔ)確定干多少事，花多少錢。其中的難點(diǎn)在于每項(xiàng)基礎(chǔ)工作包對(duì)應(yīng)的費(fèi)用很難計(jì)算，此時(shí)就要依賴院所的財(cái)務(wù)知識(shí)庫(kù)，比照以往項(xiàng)目類似工作單元的料、工、費(fèi)，得出相對(duì)合理的預(yù)算金額。

(三)預(yù)算執(zhí)行管控的優(yōu)化當(dāng)前的預(yù)算控制大多是財(cái)務(wù)控制，屬于末端控制，指標(biāo)偏差發(fā)生后才能反映出來(lái)，而此時(shí)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及成本費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生，調(diào)整空間很小，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控和事前事中控制。院所中應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)管理-業(yè)務(wù)-財(cái)務(wù)部門的定期溝通機(jī)制，對(duì)于投入規(guī)模大，執(zhí)行周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，還需要任命“財(cái)務(wù)助理”，專門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)事宜的組織協(xié)調(diào)?！柏?cái)務(wù)助理”要運(yùn)用掙值管理(EVM)理念和方法，結(jié)合周期內(nèi)每年度的科研任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，對(duì)接科研項(xiàng)目年度預(yù)算，并逐年滾動(dòng)調(diào)整，讓“經(jīng)費(fèi)管控網(wǎng)”覆蓋項(xiàng)目的整個(gè)研制周期，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支始終與任務(wù)、進(jìn)度相匹配，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制在年度預(yù)算及全周期預(yù)算之內(nèi)，并及時(shí)預(yù)警執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，避免項(xiàng)目完工時(shí)超支或結(jié)余過(guò)大。同時(shí)，在厘清在研項(xiàng)目累計(jì)經(jīng)費(fèi)收支現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，匹配研制合同后期任務(wù)節(jié)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)額度，滾動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目后續(xù)成本承擔(dān)能力，針對(duì)科研主業(yè)做到未雨綢繆，為后續(xù)年度預(yù)算可持續(xù)編制及未來(lái)科研立項(xiàng)規(guī)劃提供有力支撐。

篇（7）

中圖分類號(hào)：F234；G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-107-02

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要及高?？蒲兴降呐畈l(fā)展，高校承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，科研收入成為高校的重要資金來(lái)源?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不斷拓寬，除國(guó)家、地方政府撥入的縱向科研經(jīng)費(fèi)外，還包括企事業(yè)單位的橫向科研經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣、數(shù)額大，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)發(fā)展的需要，迫切需要搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的信息化管理。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，各高校越來(lái)越重視科研經(jīng)費(fèi)的管理。很多高校成立了專門的科研管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了各種科研管理制度，從項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管實(shí)行全過(guò)程管理。但在信息化建設(shè)方面，重視程度不夠，處于初級(jí)階段。沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)，借助現(xiàn)代信息化的平臺(tái)，充分共享資源，整合科研管理業(yè)務(wù)。

（一）科研管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相互封閉，形成信息孤島

高校科研經(jīng)費(fèi)采用科研部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門分級(jí)管理的機(jī)制?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目、填報(bào)預(yù)算、簽訂合同和辦理結(jié)題。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和核算，包括項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)的使用、經(jīng)費(fèi)的匯總、經(jīng)費(fèi)的報(bào)表、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

科研管理部門使用的是項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門使用的是經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)均屬封閉系統(tǒng)，系統(tǒng)之間沒有對(duì)接，數(shù)據(jù)不能交互利用，資源沒有進(jìn)行充分共享，形成信息孤島。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的科研部門不了解經(jīng)費(fèi)的使用情況，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)部門不了解項(xiàng)目的研究狀態(tài)。

科研部門注重的是項(xiàng)目合同管理，主要以國(guó)家批復(fù)的課題編號(hào)和簽訂的合同號(hào)為基礎(chǔ)進(jìn)行管理的，而財(cái)務(wù)部門注重的是經(jīng)費(fèi)管理，按項(xiàng)目的財(cái)務(wù)編號(hào)來(lái)管理，財(cái)務(wù)編號(hào)與項(xiàng)目編號(hào)沒有一一對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目信息不對(duì)稱。

（二）資源共享不夠，科研管理流程落后，工作重復(fù)，效率低下，信息不準(zhǔn)確

科研部門、財(cái)務(wù)部門之間沒有搭建一個(gè)信息共享平臺(tái)，信息傳遞不暢。受其影響，科研管理流程落后，工作重復(fù)，效率低下。如某些高校在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，科研人員不僅要在科研管理系統(tǒng)中提交項(xiàng)目信息，獲得科研部門審核，還要到財(cái)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)辦理經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)。財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)時(shí)，按科研部門審核單逐筆入賬，并逐筆沖銷科研到賬款。這種模式下的管理流程非常落后。一是工作重復(fù)，浪費(fèi)人力和時(shí)間，二是系統(tǒng)之間的信息會(huì)有偏差，不利于同步管理。

（三）科研人員與財(cái)務(wù)部門信息溝通渠道不暢，不能即時(shí)了解經(jīng)費(fèi)的使用情況

科研人員是科研經(jīng)費(fèi)的主要責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)直接責(zé)任?，F(xiàn)有的管理模式，沒有提供供科研人員自主獲取經(jīng)費(fèi)使用情況的平臺(tái)?？蒲腥藛T不能即時(shí)了解經(jīng)費(fèi)的當(dāng)前余額，已使用經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況；不能隨時(shí)知道經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況，不知道哪些預(yù)算已執(zhí)行完畢，哪些預(yù)算還有結(jié)余。

（四）科研人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的理解，角度不同，溝通困難，難于達(dá)成共識(shí)

每一項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理都有其特殊性，同一筆科研經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，科研人員與財(cái)務(wù)人員理解有偏差。財(cái)務(wù)人員核算時(shí)，會(huì)考慮每一項(xiàng)科研任務(wù)的特殊性，根據(jù)財(cái)務(wù)制度要求，合理進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的核算和歸類，這就需要科研人員向財(cái)務(wù)人員提供項(xiàng)目預(yù)算資料和信息。目前很多高校還沒有將項(xiàng)目的資料和信息納入到財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，科研人員只向財(cái)務(wù)人員提供紙質(zhì)資料，不便于財(cái)務(wù)人員操作，也不利于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。

二、科研經(jīng)費(fèi)信息化管理的必要性和可行性

高?？蒲行畔⒒芾硎歉咝？蒲泄ぷ靼l(fā)展的重要保障，也是高校財(cái)務(wù)管理的必然趨勢(shì)。加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè)，能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和科學(xué)化要求，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平和管理效率，把財(cái)務(wù)人員從繁重的人工賬務(wù)中解脫出來(lái)；加強(qiáng)科研信息化建設(shè)，能提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和控制能力，有效規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，使得經(jīng)費(fèi)的使用與預(yù)算一致；加強(qiáng)科研管理信息化，能促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息的公開化，科研人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能實(shí)時(shí)了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，當(dāng)前余額和每一筆支出的預(yù)算控制余額。

近年來(lái)，現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理技術(shù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，各高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視校園數(shù)字化建設(shè)，校園信息建設(shè)為財(cái)務(wù)管理信息化提供了良好的平臺(tái)。校園信息建設(shè)將學(xué)校的教學(xué)、科研、后勤、人事、學(xué)工等資源整合起來(lái)，部門之間的信息溝通變得順暢了，為財(cái)務(wù)部門與其他部門數(shù)據(jù)交換提供了便利。

三、科研經(jīng)費(fèi)管理信息化的設(shè)想和構(gòu)建

科研經(jīng)費(fèi)管理信息化的構(gòu)建，首先應(yīng)梳理科研經(jīng)費(fèi)管理和控制流程，利用信息一體化平臺(tái)，使科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作管理，實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)交換。財(cái)務(wù)部門對(duì)科研人員開放信息平臺(tái)，方便科研人員網(wǎng)上自助報(bào)銷，隨時(shí)查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)余額、項(xiàng)目額度結(jié)余和打印結(jié)題報(bào)告。

（一）實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)信息化

1.經(jīng)費(fèi)到賬數(shù)據(jù)對(duì)接給科研管理部門。財(cái)務(wù)部門從銀校互聯(lián)系統(tǒng)中下載科研經(jīng)費(fèi)到賬清單，傳輸給科研管理系統(tǒng)，實(shí)行系統(tǒng)對(duì)接，數(shù)據(jù)共享。

2.科研管理系統(tǒng)中的立項(xiàng)登記?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄科研管理系統(tǒng)，填寫立項(xiàng)信息，包括項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)分解明細(xì)等信息，提交科研管理部門審核。科研管理部門審核后，定期數(shù)據(jù)返回給財(cái)務(wù)部門。

3.財(cái)務(wù)部經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)處理。財(cái)務(wù)部門接收反饋的數(shù)據(jù)，按類自動(dòng)編制財(cái)務(wù)編號(hào)，導(dǎo)入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中批量處理，自動(dòng)生成憑證，完成科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)。

上述立項(xiàng)流程，科研管理單位和課題負(fù)責(zé)人，按承擔(dān)的責(zé)任，分工共同完成立項(xiàng)工作。體現(xiàn)了管理的科學(xué)性，分清了責(zé)任。所有的立項(xiàng)工作都在網(wǎng)上完成，節(jié)省了課題負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦事的麻煩。兩系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，保證了科研信息的同步，提高了立項(xiàng)的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)批量處理，提高了工作的效率。

（二）推行網(wǎng)上報(bào)銷模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的自動(dòng)控制

所謂網(wǎng)上報(bào)銷，就是搭建、利用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，讓報(bào)賬人在信息平臺(tái)上填寫報(bào)賬信息，由財(cái)務(wù)人員直接從信息平臺(tái)上獲取數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成憑證。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)量多、金額大、來(lái)源廣，每類科研經(jīng)費(fèi)都有各自的管理辦法，各類科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和核算管理模式也千差萬(wàn)別，允許報(bào)銷禁止報(bào)銷的規(guī)定細(xì)致繁多。為了緩解財(cái)務(wù)人員報(bào)賬壓力，推行網(wǎng)上報(bào)銷模式，根據(jù)每類科研經(jīng)費(fèi)的管理制度、開支范圍和口徑，將開支范圍對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目植入到每類科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬模塊中，通過(guò)各種設(shè)置，將經(jīng)費(fèi)的管理辦法用信息化方式控制起來(lái)，用電腦計(jì)算替代人腦記憶，從而起到提高效率減少差錯(cuò)的作用。

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷模塊的設(shè)立，首先按科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源劃分成不同的類別，再按照各類經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)的管理辦法，歸納出開支范圍。按開支范圍的不同分類，制作相應(yīng)的報(bào)賬模塊，如973、863支撐計(jì)劃分屬不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源，但管理辦法的開支范圍相同，適用的報(bào)賬模塊相同。將報(bào)賬模塊賦予給每一科研項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的報(bào)賬模塊?？蒲腥藛T登錄財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)指定的報(bào)銷范圍內(nèi)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)。

網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，除了限定每個(gè)項(xiàng)目的報(bào)賬口徑之外，還應(yīng)控制每一項(xiàng)支出的預(yù)算控制，保證網(wǎng)上報(bào)銷給科研人員帶來(lái)便利的同時(shí)，也加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算控制。

（三）開放信息化平臺(tái)，科研人員自主在網(wǎng)上提交財(cái)務(wù)部門所需的信息資料

大多數(shù)科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)都有嚴(yán)格的預(yù)算，每一類經(jīng)費(fèi)的支出都必須在預(yù)算范圍內(nèi)，我們通常將經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算稱之為額度控制。為了保證項(xiàng)目每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出按預(yù)算控制執(zhí)行，多數(shù)高校都會(huì)利用核算系統(tǒng)的預(yù)算控制系統(tǒng)，將每一個(gè)科研項(xiàng)目的預(yù)算額度錄入預(yù)算控制系統(tǒng)，控制每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的額度。通行的做法是，由財(cái)務(wù)人員在經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)時(shí)，將預(yù)算控制額度錄入系統(tǒng)中。需要變更預(yù)算時(shí)，科研人員將變更說(shuō)明交由財(cái)務(wù)人員操作變更。

建立科研管理信息化，財(cái)務(wù)部門可以開放信息平臺(tái)，由科研人員自主將經(jīng)費(fèi)預(yù)算和變更預(yù)算錄入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中。并將科研項(xiàng)目的具體預(yù)算上傳給財(cái)務(wù)部門，方便財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和控制。

（四）開通網(wǎng)上適時(shí)查詢功能，供科研經(jīng)費(fèi)參與主體實(shí)時(shí)獲取財(cái)務(wù)信息

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)外封閉，科研項(xiàng)目的收支情況和預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)存在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，科研部門與科研人員不能實(shí)時(shí)獲取相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不利于科研管理部門對(duì)科研項(xiàng)目的全面了解和掌握，也不利于科研人員及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)使用情況。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立信息查詢平臺(tái)，開通網(wǎng)上查詢功能。查詢平臺(tái)提供的信息應(yīng)及時(shí)、全面、多維度，應(yīng)涵蓋全過(guò)程信息需求，包括科研到賬經(jīng)費(fèi)查詢平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)余額查詢平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)的使用情況、網(wǎng)上報(bào)賬信息、經(jīng)費(fèi)使用情況匯總表、經(jīng)費(fèi)的額度結(jié)余情況等等。

科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要財(cái)務(wù)人員的不懈努力，更需要學(xué)校各部門和科研人員的大力配合。

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篇（8）

科研經(jīng)費(fèi)作為科研項(xiàng)目實(shí)施的重要資金保障和來(lái)源，對(duì)科研成果有直接的影響，充足的可養(yǎng)經(jīng)費(fèi)可以保證科研項(xiàng)目更好地實(shí)施，但是由于在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)批和使用上存在較多的問(wèn)題，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，使其在使用時(shí)更加科學(xué)、提高經(jīng)費(fèi)的使用效果，應(yīng)將經(jīng)費(fèi)管理作為科研管理制度改革的突破口，研究政府科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，為進(jìn)一步研究科研管理制度和創(chuàng)新國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用體制打下基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)使用存在的問(wèn)題

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差

首先，科研單位更注重對(duì)科研人員的考核、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取、科研成果的評(píng)獎(jiǎng)、科研論文的發(fā)表，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理認(rèn)識(shí)不足，科研單位更看重到賬的經(jīng)費(fèi)是多少，而在經(jīng)費(fèi)的日常使用管理上卻比較寬松；其次，錯(cuò)誤的將項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人當(dāng)做項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人，使得科研人員覺得自己爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可任意支配和使用，財(cái)務(wù)人員在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)沒有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)；最后，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任的動(dòng)力或認(rèn)識(shí)不足，在利益的驅(qū)使下，將科研經(jīng)費(fèi)挪為他用。

（二）科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)

雖然國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)的使用上進(jìn)行了相應(yīng)的財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)了提前預(yù)算、政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付等，并逐步加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理，然而并沒有從根本上解決科研經(jīng)費(fèi)使用混亂的局面，一些科研單位并不是為了科研需求出發(fā)，而是打著科研項(xiàng)目的幌子為自身謀取利益，為了得到科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，不惜費(fèi)盡心盡，巧立名目掛牌立項(xiàng)，該行為不僅有悖于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯瘢掖蟠蠼档土藝?guó)家用于科研的經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制不科學(xué)

科研單位經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人完成的，但課題負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，知識(shí)憑借相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算編制，不了解科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循相關(guān)的及經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)制度，僅憑課題負(fù)責(zé)人的主管意識(shí)和具備的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，很明顯經(jīng)費(fèi)使用編制缺乏一定的合理性和科學(xué)性，由于科研單位的財(cái)務(wù)管理部門并沒有參與到經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制中，很難對(duì)經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算制度進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（四）缺失科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和利用

科研經(jīng)費(fèi)的考核內(nèi)容有：科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等內(nèi)容進(jìn)行考核，然而并沒有針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和分析，缺乏立項(xiàng)預(yù)算為基礎(chǔ)的考核。加上在具體的工作中，科研單位的財(cái)務(wù)人員工作量大，工作程序復(fù)雜，使得他們也沒有足夠的時(shí)間精力去學(xué)習(xí)關(guān)于科研立項(xiàng)的相關(guān)知識(shí)，所以對(duì)科研項(xiàng)目不能進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，即便有評(píng)價(jià)也是流于形式。

二、提高財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)使用效率的建議

（一）強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的宣傳，提高員工對(duì)其的認(rèn)識(shí)

科研單位要切實(shí)落實(shí)好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)正確使用的宣傳和引導(dǎo)，做好對(duì)科研人員和管理人員的政策、法規(guī)、制度宣傳工作，從而提高科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理的意識(shí)，而且還要進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)管理人員的管理水平，以確保每筆科研經(jīng)費(fèi)均用在刀刃上。

（二）嚴(yán)格管理科研立項(xiàng)

一般情況下，科研項(xiàng)目縱向課題的取得雖經(jīng)過(guò)國(guó)家、部委或地方政府、專家組的審核，但為了從根本上打擊立牌子騙取科研經(jīng)費(fèi)的違法行為，與此同時(shí)，還要防止一些單位在同一研究課題上變換花樣，改頭換面，在不同部門進(jìn)行重復(fù)申報(bào)情況，有必要加強(qiáng)對(duì)科研立項(xiàng)的管理；科研經(jīng)費(fèi)橫向課題一般是與委托單位以協(xié)議的形式實(shí)現(xiàn)的，并不是必須通過(guò)專家的審核，針對(duì)這種現(xiàn)狀，更要嚴(yán)加管理科研立項(xiàng)工作，全面監(jiān)督橫向課題經(jīng)費(fèi)的取得過(guò)程，避免科研經(jīng)費(fèi)被挪為他用。

（三）強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算管理

針對(duì)上文中提到的關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用預(yù)算編制問(wèn)題，科研大內(nèi)管理者要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制工作進(jìn)行全面的優(yōu)化，并且根據(jù)自身所在科研單位的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，在編制課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算時(shí)，課題組、財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)該成立預(yù)算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個(gè)部門從不同的專業(yè)角度，針對(duì)科研內(nèi)容并結(jié)合科研工作量進(jìn)行細(xì)致、科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，以保證科研經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制的更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化，以避免科研經(jīng)M的浪費(fèi)或超支。

（四）實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)管理信息化

現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，將信息化建設(shè)引入到科研經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)管理中，有助于科研人員隨時(shí)查詢資金的使用情況，并及時(shí)、準(zhǔn)確地編制科研項(xiàng)目的會(huì)計(jì)報(bào)表，做好課題項(xiàng)目核算變更說(shuō)明與財(cái)務(wù)信息披露，通過(guò)該方法可以盡快發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效措施加以糾正。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的不斷深入，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況會(huì)越來(lái)越重視，所以科研單位務(wù)必加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和管理，做到每一筆經(jīng)費(fèi)的使用都記錄在案，嚴(yán)禁杜絕一切以科研為名的虛假經(jīng)費(fèi)申報(bào)行為，以保證科研經(jīng)費(fèi)較高的使用率。

篇（9）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.019

[中圖分類號(hào)]G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-00-01

雖然各大高校針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理專門成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并相繼出臺(tái)了一些管理制度，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的重視程度不夠，且存在著一些問(wèn)題。

1 高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.1 科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)各自獨(dú)立，數(shù)據(jù)資源不能共享

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，主要由科研部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)部門三方以分級(jí)管理的機(jī)制共同管理經(jīng)費(fèi)。其中，科研管理部門的項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門的經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，各自獨(dú)立，互相封閉，缺乏數(shù)據(jù)信息的交互利用，無(wú)法共享資源。前者注重項(xiàng)目合同管理，后者注重經(jīng)費(fèi)管理，從而導(dǎo)致出現(xiàn)兩個(gè)部門之間互相不了解的狀況。

1.2 科研管理流程落后，工作效率低，信息不準(zhǔn)確

缺少一個(gè)共享信息的平臺(tái)，科研部門與財(cái)務(wù)部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，而且通常高?？蒲泄芾砹鞒虨樵诳蒲许?xiàng)目獲得審核后，交由財(cái)務(wù)部門辦理經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)，然后按照審核單逐筆入賬，這種科研管理流程落后，重復(fù)工作，浪費(fèi)時(shí)間，還需要大量的人力投入，同時(shí)，兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，在信息方面存在偏差，不利于信息實(shí)現(xiàn)同步管理。

1.3 科研人員與財(cái)務(wù)部門缺乏信息溝通渠道

高?？蒲腥藛T作為科研經(jīng)費(fèi)最主要的負(fù)責(zé)人，他們直接負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用。不過(guò)，當(dāng)前高校的科研經(jīng)費(fèi)管理項(xiàng)目中，尚未搭建關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用的平臺(tái)，從而不能及時(shí)提供給科研人員經(jīng)費(fèi)的使用信息，經(jīng)費(fèi)的已使用和未使用情況，科研相關(guān)人員不能及時(shí)掌握與了解。財(cái)務(wù)部門也不能隨時(shí)了解經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況，不清楚預(yù)算執(zhí)行完畢與結(jié)余的情況。

1.4 關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，科研人員與財(cái)務(wù)人員難以達(dá)成共識(shí)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)具有獨(dú)特性，即便是同一筆科研經(jīng)費(fèi)，科研人員與財(cái)務(wù)人員因?yàn)閷?duì)其的理解和所處的立場(chǎng)角度不同，因此管理工作很難達(dá)成共識(shí)。財(cái)務(wù)人員核算科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，會(huì)綜合考慮每個(gè)項(xiàng)目的特殊性，根據(jù)財(cái)務(wù)制度的要求合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。

財(cái)務(wù)人員的工作是基于科研項(xiàng)目預(yù)算資料與信息資料的，這些都離不開科研人員的支持。不過(guò)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中，卻沒有將科研資料與科研信息納入財(cái)務(wù)信息的平臺(tái)中，雖然科研人員日常工作中會(huì)提供相關(guān)的紙質(zhì)資料，但并不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行操作，從而很難實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。

2 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行信息化管理的重要意義

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息化管理是一個(gè)重要趨勢(shì)，也是科研工作發(fā)展的保障。首先，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行信息化管理，有助于財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，減輕財(cái)務(wù)人員的重?fù)?dān)。其次，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行信息化管理，有助于提高科研經(jīng)費(fèi)的管控能力，規(guī)范使用范圍，確保預(yù)算與使用一致。再次，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行信息化管理，有助于信息公開化管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)可以讓相關(guān)人員及時(shí)的了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，了解經(jīng)費(fèi)的余額，對(duì)支出預(yù)算合理進(jìn)行控制。最后，高校信息化建設(shè)為財(cái)務(wù)管理建設(shè)了良好的平臺(tái)，有助于整合學(xué)校教學(xué)、科研、后勤及人事等資源，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的交流溝通，促進(jìn)科研項(xiàng)目深入_展。且傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，在科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)人員將預(yù)算控制額度錄入系統(tǒng)，由科研人員說(shuō)明經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再交由財(cái)務(wù)人員具體操作?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行信息化管理后，實(shí)現(xiàn)了信息平臺(tái)的開放性，科研人員可自主將經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者變更預(yù)算直接錄入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，極大的方便了財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管控。

3 信息化環(huán)境下科研經(jīng)費(fèi)管理的解決對(duì)策

構(gòu)建高效科研經(jīng)費(fèi)信息化管理，利用信息一體化平臺(tái)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)作，將科研項(xiàng)目的管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相對(duì)接，共享信息資源。

3.1 實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)立項(xiàng)信息化

與科研管理部門進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的到賬對(duì)接，共享數(shù)據(jù)信息，建立立項(xiàng)等級(jí)，定期向財(cái)務(wù)部門返回?cái)?shù)據(jù)，由財(cái)務(wù)部按照接收的數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)處理。以最終建立科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)流程化，由科研管理單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行分工，共同完成科研立項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性管理，落實(shí)責(zé)任到專人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，減少現(xiàn)場(chǎng)辦公的缺點(diǎn)，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對(duì)接實(shí)現(xiàn)同步管理科研信息，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)的準(zhǔn)確性，提高工作效率。

3.2 推行網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)報(bào)銷模式，自動(dòng)控制經(jīng)費(fèi)使用

推行網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)報(bào)銷模式，由報(bào)賬人在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上填寫具體的報(bào)賬信息，財(cái)務(wù)人員通過(guò)信息平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)以作為憑證。這不僅緩解了財(cái)務(wù)人員的報(bào)賬壓力，且網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)報(bào)銷模式用信息化管理的方式進(jìn)行管理與控制經(jīng)費(fèi)，用電腦計(jì)算代替人力腦力，在提高工作效率的同時(shí)，還極大的降低了財(cái)務(wù)工作的差錯(cuò)率。

3.3 開通網(wǎng)絡(luò)信息查詢功能

為方便科研經(jīng)費(fèi)主體及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息情況，財(cái)務(wù)部門可建立信息查詢平臺(tái)，并開通網(wǎng)絡(luò)信息查詢功能，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供科研經(jīng)費(fèi)全程使用信息。

4 結(jié) 語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)信息化管理的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，離不開高校相關(guān)部門的共同努力與配合。本文通過(guò)論述信息環(huán)境下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，指出實(shí)現(xiàn)信息化管理的重要性，又基于信息化的優(yōu)勢(shì)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以最終實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的信息化管理。

篇（10）

隨著國(guó)家科技的進(jìn)步以及高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家財(cái)政對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入比例持續(xù)上升，高校作為開展科學(xué)研究的重要陣地，科研活動(dòng)主要以各類科研項(xiàng)目的形式展開。由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多、管理方式復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)的支出情況多變，目前各大高校普遍存在經(jīng)費(fèi)管理和使用不合理的現(xiàn)象[1]。合理安排和管理科研項(xiàng)目的預(yù)算逐漸成為新常態(tài)下科研領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題，也是高?？蒲泄ぷ鹘】党掷m(xù)發(fā)展的重要保障。

一、高?？蒲许?xiàng)目預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

1.科研項(xiàng)目預(yù)算編制的不合理性

由于高?？己酥贫鹊膶?dǎo)向作用，高?？蒲泄ぷ髡咂毡橹恢匾暳㈨?xiàng)，忽視項(xiàng)目申請(qǐng)書中的預(yù)算編制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往沒有意識(shí)到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，只要能申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)就可以，項(xiàng)目組其他成員也沒有參與到申請(qǐng)書的預(yù)算編制中來(lái)，大部分的項(xiàng)目申請(qǐng)書中的預(yù)算是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一人完成，這樣的項(xiàng)目預(yù)算沒有進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估、預(yù)測(cè)，只是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)填寫。另外，科研管理人員和財(cái)務(wù)管理人員也沒有把項(xiàng)目的預(yù)算編制作為工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施的時(shí)候，經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算明顯不同，項(xiàng)目組頻繁要求調(diào)整變更。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支的不可預(yù)見性

科研項(xiàng)目作為一項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，開展期限普遍在2～3年，有的甚至5年，科學(xué)研究周期長(zhǎng)，不可預(yù)見的因素多，更何況在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，商品和服務(wù)的價(jià)格日新月異，但是現(xiàn)行相關(guān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制度要求嚴(yán)格，有些甚至于精確到商品名稱、具體價(jià)格和數(shù)量[2]。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)費(fèi)支出具有很大程度的不確定性，再加上項(xiàng)目主管單位復(fù)雜的編制和調(diào)整流程，科研人員很難合理地編制和調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，這給項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程增加了難度，影響項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)這也是項(xiàng)目組粗略編制預(yù)算、不合理使用經(jīng)費(fèi)的因素之一。

3.科研項(xiàng)目管理的復(fù)雜性

（1） 項(xiàng)目主管單位的管理不合理?？茖W(xué)研究是高校綜合實(shí)力重要指標(biāo)之一，許多高校為了提升科研水平，一味地追求科研項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量、級(jí)別以及到校科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研工作者通過(guò)不同渠道獲得科研經(jīng)費(fèi)。高校的獎(jiǎng)勵(lì)制度、職稱評(píng)選和晉升制度也大多與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，這一系列項(xiàng)目主管單位的“綠燈”措施，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上存在很大的漏洞[3]。

例如，科研管理部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書審查不嚴(yán)，只要有利于項(xiàng)目立項(xiàng)的申請(qǐng)，即使經(jīng)費(fèi)編制不合理，也容易被忽略，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管也基本上只停留在對(duì)票據(jù)合法性的審查上。項(xiàng)目的成果質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和項(xiàng)目是否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益都往往不在審查范圍。

（2）科研項(xiàng)目來(lái)源部門的審查不合理。項(xiàng)目來(lái)源部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)書主要是對(duì)項(xiàng)目的論證報(bào)告、可行性分析甚至是否具有創(chuàng)新性等方面進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常不作為能否立項(xiàng)的評(píng)判依據(jù)，這使得許多經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理甚至明顯有誤的項(xiàng)目申請(qǐng)書也能立項(xiàng)。因此被批準(zhǔn)下來(lái)的項(xiàng)目無(wú)法照原預(yù)算執(zhí)行，但是審計(jì)部門審查時(shí)又要求按照批準(zhǔn)立項(xiàng)的預(yù)算執(zhí)行，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支處于矛盾之中，這不僅影響科研項(xiàng)目的開支，也使項(xiàng)目管理工作更加被動(dòng)、復(fù)雜。

4.各級(jí)各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度差異性大

隨著高?？蒲心芰Φ奶嵘?xiàng)目來(lái)源渠道也越來(lái)越多，比如縱向課題就包括：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目、教育部課題、省級(jí)項(xiàng)目、教育廳項(xiàng)目還有各級(jí)專項(xiàng)課題等。項(xiàng)目的來(lái)源部門都有各自的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，每個(gè)管理辦法對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許列支的范圍和額度各不相同，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、出版/文獻(xiàn)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞動(dòng)費(fèi)等，比如各級(jí)各類縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的管理費(fèi)提取比例就各不相同如下表。

各級(jí)各類項(xiàng)目來(lái)源部門各自為政， 沒有進(jìn)行信息共享與溝通。高?？蒲腥藛T為了獲取更多的科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，只要申報(bào)條件允許都積極申報(bào)課題，導(dǎo)致課題資源往往集中在少數(shù)人的手中，甚至出現(xiàn)一題多報(bào)的現(xiàn)象[4]。這不僅限制了國(guó)家科研資源的優(yōu)化配置，也使得科研經(jīng)費(fèi)的分配難以根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際開展支出。

5.科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不合理

科研活動(dòng)是一項(xiàng)需要大量時(shí)間、精力的創(chuàng)造性活動(dòng)，科研工作者的基本工資水平并不高，然而在耗費(fèi)心血的科研工作當(dāng)中，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中并沒有體現(xiàn)出科研人員的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)費(fèi)管理辦法中勞務(wù)費(fèi)也只是用于沒有財(cái)政收入和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用?？蒲泄ぷ髡叩拈L(zhǎng)期的智力、體力勞動(dòng)沒有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)認(rèn)可，再加上在當(dāng)今社會(huì)下科研工作者的各方面經(jīng)濟(jì)壓力，有些科研工作者就鋌而走險(xiǎn)，利用不恰當(dāng)?shù)姆绞教兹№?xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

二、改善高?？蒲许?xiàng)目預(yù)算管理的措施

1.成立相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理崗位

由于科研項(xiàng)目來(lái)源渠道多，各級(jí)各類的經(jīng)費(fèi)管理辦法也不盡相同，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額大，高校迫切需要成立一個(gè)專門管理經(jīng)費(fèi)的崗位，這樣的科研經(jīng)費(fèi)管理崗位通過(guò)綜合科研管理部門、財(cái)務(wù)部門的作用，不僅可以指導(dǎo)科研人員在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算編制，還可以在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)及時(shí)答疑解惑，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)時(shí)經(jīng)費(fèi)支出、中期檢查、預(yù)算變更、結(jié)題驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。這樣既幫助了科研工作者指導(dǎo)預(yù)算，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)開支，又緩解了科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的壓力。

2.建立健全內(nèi)部管理制度

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目組、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門密切相關(guān)，建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支范圍、報(bào)銷程序進(jìn)行明確規(guī)范，不僅有利于科研工作者更方便快捷地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，又能規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，減少工作的重復(fù)性，提高工作效率。

健全的內(nèi)部管理制度需要明確各部門的工作，責(zé)任到人，促進(jìn)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，達(dá)到服務(wù)于科研的目的，又能夠符合審計(jì)的要求。

3.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理辦法

現(xiàn)存的各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法因其差異性很容易被混淆，各高校又有其自身的經(jīng)費(fèi)管理辦法，種類繁多的規(guī)章制度給科研管理人員和科研工作者帶來(lái)了一定的麻煩。

一方面，廣大的科研工作者迫切需要一個(gè)國(guó)家層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，而且應(yīng)具備操作性強(qiáng)、普遍性、約束性等特點(diǎn);另一方面，也需要能促進(jìn)科研項(xiàng)目來(lái)源部門優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)配置的管理辦法，使優(yōu)勢(shì)資源能集中配置給真正需要的高新技術(shù)項(xiàng)目;同時(shí)，還需要根據(jù)廣大科研人員的實(shí)際情況合理性地調(diào)節(jié)預(yù)算范圍，增加科研工作者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓科研工作者的科研能力得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增加科研人員的積極性，杜絕科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用[5]。

4.構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

與日俱增的科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)給科研管理部門和財(cái)務(wù)部門造成了巨大的壓力，傳統(tǒng)的科研管理方法已經(jīng)不適應(yīng)科研發(fā)展了。越來(lái)越多的高校通過(guò)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)改善科研管理，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，讓財(cái)務(wù)信息和科研管理部門信息共享，科研管理部門能及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬情況，財(cái)務(wù)部門也可以通過(guò)信息平臺(tái)了解立項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)、來(lái)源部門，準(zhǔn)確對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃撥，簡(jiǎn)化科研管理部門、財(cái)務(wù)部門的對(duì)接程序。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳曉莉.新形勢(shì)下我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（05）.

[2][4]付 曄，楊 軍.論高校科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題產(chǎn)生的根源與治理[J].研究與發(fā)展管理，2014（04）.