序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、做好學(xué)習(xí)宣傳工作

第一，積極組織黨員、干部學(xué)習(xí)《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強(qiáng)黨員、干部責(zé)任意識和自律意識，為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，對全體中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識的講解。日常工作中廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控通常與全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作結(jié)合進(jìn)行，全面風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)知識和程序在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中需要直接或間接運(yùn)用。如：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)排序的方法都與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的程序相同，且在面對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取應(yīng)對措施時(shí)，內(nèi)容和方法往往一致。所以，為了使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作事半功倍，可以先對相關(guān)人員進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理知識的培訓(xùn)。

通過學(xué)習(xí)，讓大家了解風(fēng)險(xiǎn)防控工作有關(guān)程序和評估的方法：重點(diǎn)解釋風(fēng)險(xiǎn)識別實(shí)地調(diào)查法、定性風(fēng)險(xiǎn)評估方法，并強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)工作需要大家的參與?？朔芭c己無關(guān)”、“本崗位無風(fēng)險(xiǎn)”等模糊認(rèn)識。

二、建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任體系

成立由黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中各層次具體分工如下：

第一，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控歸口部門主要進(jìn)行組織安排、推動風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第二，各業(yè)務(wù)（職能）部門組織開展本部門范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評估。（即：業(yè)務(wù)人員直接面對風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者負(fù)責(zé)管理風(fēng)險(xiǎn)）。每個業(yè)務(wù)（職能）部門要安排有兼職風(fēng)險(xiǎn)管理員。

第三，兼職風(fēng)險(xiǎn)管理員：各職能部門或業(yè)務(wù)部門設(shè)立專兼職風(fēng)險(xiǎn)管理員，負(fù)責(zé)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理部門統(tǒng)一接口，組織本部門按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

三、結(jié)合單位實(shí)際情況，制定簡潔易懂的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表和風(fēng)險(xiǎn)評估表

第一，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表。工作中，由于業(yè)務(wù)部門日常接觸風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)知識的機(jī)會比較少，所以如果用風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的專業(yè)術(shù)語制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表，風(fēng)險(xiǎn)管理的工作從一開始可能就會受到大家的排斥，不能順利的開展。為了讓大家容易理解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的工作，我們可以從具體業(yè)務(wù)入手，讓大家列出本部門的具體業(yè)務(wù)和工作流程，找出業(yè)務(wù)和流程不夠完善，可能影響工作效果的節(jié)點(diǎn)，我們解釋為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這樣能夠很好地解決風(fēng)險(xiǎn)排查工作難以被業(yè)務(wù)部門理解的問題。

第二，風(fēng)險(xiǎn)評估表。按照風(fēng)險(xiǎn)評估的有關(guān)定義，風(fēng)險(xiǎn)評估工作是一個復(fù)雜而專業(yè)的過程，但是目前小企業(yè)一般都不具有專業(yè)評估和定量評估的水平；另外，小企業(yè)規(guī)模不大，業(yè)務(wù)不多，人事關(guān)系相對簡單，互相之間業(yè)務(wù)滲透和熟悉的程度比較高，所以我們可以采用定性評估的方法。用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩個維度進(jìn)行評估，通過經(jīng)驗(yàn)打分和集體分析討論進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，找出重大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)。

四、針對重大風(fēng)險(xiǎn)，采取應(yīng)對措施

通過風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，我們可以得知，一個單位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常有幾十個，從重要性和成本效益等方面考慮，我們可以針對重大風(fēng)險(xiǎn)采取應(yīng)對措施。由于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是一個全員參與，群策群力的工作，所以一定要先讓大家了解風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的有關(guān)知識：如何查找剩余風(fēng)險(xiǎn)，如何采取應(yīng)對措施。

要查找剩余風(fēng)險(xiǎn)，先了解剩余風(fēng)險(xiǎn)是什么。固有風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要專業(yè)術(shù)語，也是風(fēng)險(xiǎn)分類的方式之一。這種分類方式，是以是否考慮企業(yè)已有管理機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)的。固有風(fēng)險(xiǎn)就是在不考慮企業(yè)已有管理機(jī)制的情況下，對企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)造成影響的可能性。反過來，剩余風(fēng)險(xiǎn)就是在考慮了企業(yè)已有管理機(jī)制后，仍遺留的風(fēng)險(xiǎn)。

剩余風(fēng)險(xiǎn)查找的程序：

管理目標(biāo) 固有風(fēng)險(xiǎn) 已有控制措施 控制缺陷 剩余風(fēng)險(xiǎn)

剩余風(fēng)險(xiǎn)找出以后針對剩余風(fēng)險(xiǎn)制定措施。

五、考核評價(jià)，固化管理程序

篇（2）

近年來，國有企業(yè)黨委和紀(jì)委高度重視反腐倡廉建設(shè)，出臺了一系列政策措施預(yù)防和懲治腐敗，各種腐敗行為得到了明顯遏制，取得了顯著成績。但隨著企業(yè)的發(fā)展，廉潔建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如何解決好當(dāng)前遇到的問題，我們必須按照黨的十七大要求：“要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入細(xì)致地分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，認(rèn)真查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中每一環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定有效措施，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，做到潛在問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處，超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中各類易發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，最終使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。

一、分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)形成原因，是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)

建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制應(yīng)從分析企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)形成的原因入手，把好脈、開好藥方、對癥下藥，才能藥到病除，做到有的放矢?？v觀近年來企業(yè)發(fā)生的腐敗案件，特別是從這些腐敗案件當(dāng)事人的懺悔錄中不難發(fā)現(xiàn)，他們都曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展做出過一定貢獻(xiàn)，但是在面對各種消極因素的影響和種種誘惑的時(shí)候，慢慢放松自我約束，從自認(rèn)為不是問題的事情做起，從小到大，一點(diǎn)一滴從量變到質(zhì)孌，最終走上犯罪道路，也正象俗語說的“千里之堤，潰于蟻穴”。這些腐敗問題的發(fā)生，往往是由一般性問題逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦瘮“讣倪^程，在這一過程中，除了主觀自律意識不強(qiáng)、警惕性不高、風(fēng)險(xiǎn)防控意識淡薄、不注重黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)等因素外也有客觀因素如：風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳不到位、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理或不健全、內(nèi)部控制機(jī)制不完善、制度建設(shè)有漏洞、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等，這也是腐敗問題發(fā)生、發(fā)酵、發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要原因。找到病因，就能開出良方，因此分析這些導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)的主客觀因素是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的前提

建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的任務(wù)是確保權(quán)力運(yùn)行到哪里、腐敗發(fā)生在哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里。風(fēng)險(xiǎn)找不到、找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就會缺乏針對性、喪失實(shí)效性。因此，必須認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)防控的路徑和著力點(diǎn)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的過程中要把握好三種方法：（1）全面查找。首先是列出單位權(quán)力清單，編制職權(quán)目錄，繪制流程圖，全方位查找本單位所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；其次是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程入手，梳理每一個流程節(jié)點(diǎn)，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如從大額資金使用、物資采購供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、利潤分配等環(huán)節(jié)逐一梳理。采用這種方式能較全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程的風(fēng)險(xiǎn)。（2）科學(xué)查找。針對舉報(bào)和員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析查找存在的腐敗誘因，確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)；同時(shí)，突出查找重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、重點(diǎn)崗位以及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，作為查找重點(diǎn)。（3）全員查找。從上到下都要結(jié)合崗位特點(diǎn)與工作實(shí)際，人人查找、相互查找、公開風(fēng)險(xiǎn)、評議風(fēng)險(xiǎn)，集體研究確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，在此基礎(chǔ)上，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息檔案庫，逐一分析固化。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越具體，防控措施就越有針對性并越行之有效。

三、搞好思想風(fēng)險(xiǎn)意識教育，是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的起點(diǎn)

堅(jiān)持教育在先，積極組織開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范教育，培養(yǎng)員工有良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)是員工廉潔從業(yè)最基本、最關(guān)鍵、最可靠的保障，是反腐敗工作的第一道防線，是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的起點(diǎn)。因此，要把黨風(fēng)廉潔宣傳教育納入企業(yè)年度工作的總體部署，與黨政工作同步安排、檢查、總結(jié)和評比表彰。同時(shí)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不但要注重教育形式的多樣性還要注重教育內(nèi)容的豐富性，寓教于樂，突出實(shí)效，使之達(dá)到思想受教育，行動受約束的效果。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司在廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育中，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對廣大員工思想動態(tài)，從“四個結(jié)合”入手，即把廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育與重要時(shí)節(jié)教育相結(jié)合；把廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育與黨員輪訓(xùn)工作相結(jié)合；把廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育與重點(diǎn)崗位培訓(xùn)相結(jié)合；把廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育與中層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育取得了明顯成效。

四、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識，是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重點(diǎn)

為了確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效，企業(yè)要把推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確主要職責(zé)，完善工作制度。企業(yè)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作格局。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司在建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制時(shí)，突出強(qiáng)化了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任意識：首先是在每年工作安排中，公司紀(jì)委緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作，制定下發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作任務(wù)分解方案》，把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作分解成幾個方面，細(xì)化成若干項(xiàng)，把每一項(xiàng)工作都落實(shí)到相關(guān)部門，每一個部門既是牽頭部門也是責(zé)任部門，通過工作任務(wù)分解，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。其次是在每年年初，公司紀(jì)委針對不同部門和單位的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與司屬各分公司、各車間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。這樣各部門和基層單位負(fù)責(zé)人既是推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作的指揮者，又是實(shí)施者。他們帶頭查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，層層落實(shí)責(zé)任，保證了“一崗雙責(zé)”的實(shí)施，確保了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作落實(shí)到每一個崗位和每一個人，而且在年終還將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，通過自查和年終檢查等方式，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)。通過以上措施強(qiáng)化了責(zé)任意識，促進(jìn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立。

五、切實(shí)采取有效防控措施，是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的核心

篇（3）

1.工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系概念

工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系是以工程項(xiàng)目為依托，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐，以防控工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)為核心內(nèi)容，針對可能誘發(fā)腐敗的各類風(fēng)險(xiǎn)，通過分析評估，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的綜合體系。

2.工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行幾個關(guān)鍵點(diǎn)

工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)行是計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理過程。為保證其有效運(yùn)行，須抓住幾個關(guān)鍵點(diǎn)。

一是體系建設(shè)規(guī)范性。體系是否有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、工作程序和目標(biāo)，有助于解決體系運(yùn)行過程的由誰做、何時(shí)做、如何做、達(dá)到何目標(biāo)等組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制方面問題，是工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行的前提。特別是對于生命周期短、人員流動大、業(yè)務(wù)管理具有共通性的工程建設(shè)項(xiàng)目，若體系的建立和運(yùn)行具有推廣性和復(fù)制性，將大大縮短新成立的工程項(xiàng)目建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系時(shí)間，以及人員在不同項(xiàng)目部流動后對體系運(yùn)行的適應(yīng)，直接提高體系運(yùn)行效率。

二是參與者的認(rèn)識和意識。工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系是一種全新的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，只有使全體參與者從思想上認(rèn)識廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性，并理解和認(rèn)同該體系，同時(shí)具備一定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力，體系才能夠很好地實(shí)施，因此，體系運(yùn)行的所有參與者的認(rèn)識和意識是影響工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行的主要因素。首先，工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是推動體系運(yùn)行，提高有效性的關(guān)鍵；其次，項(xiàng)目廣大員工的思想統(tǒng)一、積極參與，是體系有效運(yùn)行的保證。

三是動態(tài)管理。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控動態(tài)管理若未能與工程項(xiàng)目生產(chǎn)管理過程的相關(guān)業(yè)務(wù)流程或崗位要求緊密結(jié)合，將呈現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與日常生產(chǎn)管理工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此如何做好動態(tài)管理，解決結(jié)合、融入的問題是確保體系有效運(yùn)行的核心。

3.促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行的幾點(diǎn)認(rèn)識

針對上述工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面下功夫，促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行。

（1）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)重視。抓好工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立和運(yùn)行，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作是否真正入腦入心非常關(guān)鍵。因此要推進(jìn)體系建立和運(yùn)行，須從提高項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視程度，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任等方面著手。

從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制下功夫，增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。一是通過宣傳、教育，提高他們的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)會議、講話精神和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面相關(guān)文件，開展集中教育、專題教育等，增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”的意識。二是通過制度約束，落實(shí)責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，層層落實(shí)。公司黨委與項(xiàng)目黨總支（黨支部）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確責(zé)任，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。三是通過檢查、考核，確保履行職責(zé)。通過領(lǐng)導(dǎo)述職述廉、職工代表民主評議、召開民主生活會、年終考核等方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

提高工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性認(rèn)識，強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識。工程建設(shè)領(lǐng)域是廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的地方，并存在于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域、以及具有較強(qiáng)的專業(yè)性和隱蔽性等特點(diǎn)，這就要求項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)須充分認(rèn)識全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、保持干部清正廉潔、實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺形成和提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。

充分認(rèn)識工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系作用，提高項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的積極性。要讓項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到建立健全項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效預(yù)防權(quán)力運(yùn)行過程中的各類廉潔風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然，打造項(xiàng)目優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)等作用，提高工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的積極性。

（2）調(diào)動員工參與。提高項(xiàng)目廣大員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識和意識，積極參與到體系運(yùn)行相關(guān)工作中來。

樹立廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識。通過廣泛教育宣貫，提高廣大員工對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，克服認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)只在領(lǐng)導(dǎo)干部、部門主管等崗位存在，自身職微權(quán)輕，沒有什么廉潔風(fēng)險(xiǎn)可言，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與自己無關(guān)等思想誤區(qū)，清楚知道由于廉潔風(fēng)險(xiǎn)本身的客觀性和隨機(jī)性等特點(diǎn)，處在任何職務(wù)或崗位上的個人，只要直接或間接掌握著人、財(cái)、物等資源的配置權(quán)力或有參與這些資源的分配權(quán)力，腐敗行為就有可能隨時(shí)發(fā)生。

提高廉潔從業(yè)意識。結(jié)合企業(yè)廉潔文化建設(shè)和紀(jì)律教育月等活動，開展誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)教育和警示教育，讓廣大員工清楚認(rèn)識不廉潔對個人、家庭、單位及社會的危害，增強(qiáng)主動防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的意識。

增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信心。讓廣大員工充分了解工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，清楚廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控理念，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)可“防”、可“控”的信心，理解和認(rèn)同該體系，積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施等廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控具體工作上來。

（3）提高體系建設(shè)規(guī)范性。提高體系建設(shè)規(guī)范性，對促進(jìn)體系有效運(yùn)行提供了支撐。筆者單位主要從兩方面提高體系建設(shè)規(guī)范性。

一是統(tǒng)一框架。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成要素，結(jié)合建筑施工企業(yè)特點(diǎn)，建立了“12345”工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系?！?”是工作定位，是指廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)要緊密圍繞工程項(xiàng)目全過程管理活動中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這一主線展開；“2”是著重抓好“防”和“控”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作；“3”是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考評機(jī)制；“4”是要突出抓好“查找及評定風(fēng)險(xiǎn)等級、制定并實(shí)施防控措施、檢查及考核防控效果、完善并形成操作規(guī)程”四個環(huán)節(jié)；“5”是防控思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五類風(fēng)險(xiǎn)。

二是規(guī)范建設(shè)流程。規(guī)定了工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)從籌備、宣傳啟動、全面實(shí)施、總結(jié)考評和完善提升五個階段推進(jìn)的工作程序，并明確各階段主要任務(wù)、查找、評定廉潔風(fēng)險(xiǎn)原則與方法、制定并實(shí)施防控措施要求、以及如何編制具有實(shí)操性的工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊等，指引項(xiàng)目部規(guī)范開展工作，促進(jìn)體系有效運(yùn)行。

（4）加強(qiáng)動態(tài)管理。加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系動態(tài)管理，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合和融入項(xiàng)目日常生產(chǎn)管理工作中做好幾方面工作，一是要抓住主要管理業(yè)務(wù)、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理；二是要準(zhǔn)確查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是客觀評定風(fēng)險(xiǎn)等級，并提前做好預(yù)判，制定具體可行的措施；四是做好持續(xù)改進(jìn)。筆者單位通過抓好“三個結(jié)合”解決融入和結(jié)合問題，進(jìn)行工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系動態(tài)管理，促進(jìn)體系有效運(yùn)行。

與企業(yè)中心工作有機(jī)結(jié)合。工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)緊密圍繞中心，融入工程項(xiàng)目的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作，依據(jù)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)制度和工作流程，認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，抓好措施落實(shí)。

篇（4）

1 開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

“十二五”期間，晉城煤業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”，構(gòu)建起了“煤炭、煤化工、煤層氣、電力、煤機(jī)制造、新興產(chǎn)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)相互支撐、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭企業(yè)，直接面對社會的各個階層、區(qū)域，對外掌握著審批、經(jīng)營等公共權(quán)力，對內(nèi)涉及到干部隊(duì)伍、財(cái)務(wù)物資等管理權(quán)力。有權(quán)力就意味著有風(fēng)險(xiǎn)，如何防范管理，提高拒腐防變能力，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)工作之一。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是指依照煤礦企業(yè)管理職責(zé)，重點(diǎn)圍繞行使審批、經(jīng)營管理、隊(duì)伍管理等權(quán)力，針對工作崗位和環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題，制定防范措施，防范管理人員在行使行政權(quán)力的過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。開展具有煤炭企業(yè)管理特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是晉煤集團(tuán)堅(jiān)持把加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)作為重要抓手，全力構(gòu)建“563”懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)，對于深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

2 晉煤集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)主要內(nèi)容及實(shí)施途徑

晉煤集團(tuán)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，立足于防，著眼于控，以網(wǎng)格化思路從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點(diǎn)入手，進(jìn)一步完善工作體系，優(yōu)化循環(huán)流程，著力打造責(zé)權(quán)利公開運(yùn)行的立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在提升防控管理科學(xué)化水平的基礎(chǔ)上，突出各級管理人員行為安全，著力構(gòu)建以堅(jiān)持制度建設(shè)為主線，以建設(shè)三大機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)“干事干凈”管理法為載體，堅(jiān)持點(diǎn)-線-面結(jié)合為手段，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的本企業(yè)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)管理過程責(zé)權(quán)對等，管理流程規(guī)范有序，初步探索構(gòu)筑“多渠道問題、全過程防范風(fēng)險(xiǎn)、按程序追責(zé)查處”的懲防體系建設(shè)新路子。

2.1 實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控主要內(nèi)容

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施推進(jìn)，是結(jié)合本單位工作實(shí)際，建立以“查、防、控”為核心內(nèi)容的“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，實(shí)現(xiàn)崗位潛在風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化防控，有效預(yù)防和化解潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要以“查”為基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)。排查風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵是把好“準(zhǔn)確關(guān)”，要摸清職權(quán)底數(shù)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.1.1 制訂專項(xiàng)排查方案。制訂下發(fā)《關(guān)于深化“干事干凈”管理法，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》，確定全面和重點(diǎn)相結(jié)合的排查方法。

2.1.2 梳理職權(quán)清單。針對本單位、本部門具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點(diǎn)崗位和敏感崗位，結(jié)合所在崗位職責(zé)，對各自行使的職權(quán)進(jìn)行全面梳理，形成單位（部門）和個人職權(quán)清單。

2.1.3 查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)。應(yīng)該定期督查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的進(jìn)展情況。對出現(xiàn)問題較多，不夠重視的部門，約談其部門負(fù)責(zé)人，督促其查找原因，及時(shí)整改。通過嚴(yán)抓教育管理促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。深入查找潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，要求人人參與人人受教育人人接受監(jiān)督。

①查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)層面。關(guān)鍵在于對照工作領(lǐng)域職責(zé)和工作環(huán)節(jié)找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要圍繞“三重一大”事項(xiàng)，查找在決策程序等制度機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找同時(shí)還要查找個人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

②查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體內(nèi)容。一是單位、部門圍繞業(yè)務(wù)工作主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在制度機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在查找單位部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編制部門主要業(yè)務(wù)工作流程圖；二是查找個人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)查找在個人履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過程中存在風(fēng)險(xiǎn)，主要查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.2 推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)實(shí)施途徑

2.2.1 以“防”為關(guān)鍵，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。“防”是常態(tài)，這個過程關(guān)鍵是以“防”為重點(diǎn)，把好“實(shí)用關(guān)”。樹立“管行為必須管思想、管結(jié)果必須管過程、管業(yè)務(wù)必須管廉政”的廉潔理念，堅(jiān)持“以崗位為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模式，全面制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)行分層自控。對確認(rèn)的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，強(qiáng)化責(zé)權(quán)利規(guī)范、透明運(yùn)行。

①分析確定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取集體評定、組織審核的方式，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的危害程度，按照“高、中、低”三個等級進(jìn)行評定，在確定風(fēng)險(xiǎn)等級的同時(shí)，建立相應(yīng)的管理臺賬和廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫。

②建立健全預(yù)警機(jī)制。對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在或可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)等級、大小、危害程度和發(fā)生頻率，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在科室（部門）、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三者結(jié)合，具體劃分為“A（風(fēng)險(xiǎn)程度很高）、B（風(fēng)險(xiǎn)程度較高）、C（風(fēng)險(xiǎn)程度一般）”三個等級，根據(jù)三個等級風(fēng)險(xiǎn)因素的共同屬性、風(fēng)險(xiǎn)類別的差異以及風(fēng)險(xiǎn)形成過程，通過建立和完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三位一體”的防控體系，將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作中，貫穿于各項(xiàng)工作流程，超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。

③制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)已界定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級別，個人要對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法；部門科室風(fēng)險(xiǎn)，由基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并接受群眾監(jiān)督，并報(bào)本單位紀(jì)委備案。其中，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和單位的風(fēng)險(xiǎn)防控措施要報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)委企廉辦備案。

2.2.2 以“控”為核心，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。制約控制這個過程關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，以“控”為手段，通過建立健全制度體系、廉潔教育機(jī)制，利用述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、集體決策、簽訂責(zé)任書、公開承諾等渠道建全廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，打造監(jiān)督制約防線，形成對腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

①健全制度體系。一是完善崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢查考核。針對查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照崗標(biāo)與崗位實(shí)際緊密結(jié)合、有效防控風(fēng)險(xiǎn)的原則，及時(shí)修訂完善崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“季清年結(jié)”的要求，加強(qiáng)對崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是提高制度的執(zhí)行力。晉煤集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一以貫之抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一系列制度落實(shí)，強(qiáng)化制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查考評機(jī)制，協(xié)同審計(jì)、法律、巡視督察等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門加大對“三重一大”實(shí)施情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等方面的監(jiān)督，并把監(jiān)督結(jié)果納入“干事干凈”管理法考核范圍，對不按制度行權(quán)、不按制度辦事、制度得不到落實(shí)的，嚴(yán)格追責(zé)。

②建立廉政教育機(jī)制。只有堅(jiān)持靠過硬的制度框架才能形成良好的長效機(jī)制，無論是黨風(fēng)廉政建設(shè)還是作風(fēng)問題，都要靠制度機(jī)制加以保障。要有效將最前沿的管理理論和方法有機(jī)結(jié)合起來，基于流程管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立了科學(xué)的管理體系。以教育為依托，繼續(xù)完善管理體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)平臺建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件開發(fā)，結(jié)合各部門需求，，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧逃龣C(jī)制。

③加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督。一是根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀進(jìn)行主動監(jiān)督。利用述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、集體決策、簽訂責(zé)任書、公開承諾等形式，對存在風(fēng)險(xiǎn)苗頭的個人進(jìn)行提醒、對預(yù)防不到位單位、部門進(jìn)行督促整改。二是把握內(nèi)控重點(diǎn)。對物資采購、公開招標(biāo)、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不積極的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

④建立責(zé)任追究機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步找準(zhǔn)制度建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，通過合理授權(quán)，明晰職責(zé)，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善罰繳分離、一審一核制等措施，健全權(quán)力運(yùn)行制度，形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度控制鏈條”。

⑤強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)督的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后的全程監(jiān)督，防范在前，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

3 關(guān)于實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的幾點(diǎn)思考

3.1 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念在反腐倡廉建設(shè)中的具體應(yīng)用，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手?！包h風(fēng)廉政教育和反腐倡廉工作要懲防并舉，充分體現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要將預(yù)防關(guān)口前移，切實(shí)做到設(shè)防要嚴(yán)、要硬、要有效果?！逼髽I(yè)在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中緊緊結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，形成各具特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

3.2 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是對反腐敗規(guī)律認(rèn)識進(jìn)一步深化的重要創(chuàng)新成果，是提升企業(yè)管理水平的重要因素。要充分發(fā)揮廉政文化的感染、滲透和輻射作用，真正做到文化潤其內(nèi)，養(yǎng)德固其本。組織開展各項(xiàng)文體活動，增強(qiáng)教育的感召力；充分發(fā)揮家庭助廉的作用，組織干部家屬座談會，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部家訪制，使家庭廉政教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、互動化；建設(shè)廉政文化長廊，啟用廉政屏保系統(tǒng)，張貼廉政宣傳畫，懸掛崗位廉政格言，開展讀書思廉、監(jiān)督促廉等活動，營造廉潔從政氛圍。

3.3 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是預(yù)防腐敗，構(gòu)建和諧企業(yè)的重要切入。一是制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，依法規(guī)范職權(quán)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、形式主體和法律依據(jù)。二是明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定防控措施。單位、部門通過自查、群眾評議、征求意見、召開民主生活會等方式，按照工作要求認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制定了切實(shí)具體的防控措施。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)臺賬。單位、部門建立了包括本部門工作職責(zé)，按職責(zé)劃分的工作崗位，各工作崗位權(quán)利行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，各工作崗位工作流程圖等內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)臺賬。四是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的開展，以建立長效機(jī)制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

4 結(jié)束語

通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，落實(shí)防控措施，提升全企廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。通過廉政教育機(jī)制的建立，提升了全企的風(fēng)險(xiǎn)辨識和防范能力，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督的意識，從而實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。下一步，晉煤集團(tuán)還將在其他崗位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，拓寬覆蓋面實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防控。為推進(jìn)晉煤持續(xù)壯大，努力建設(shè)成為極具核心競爭力的現(xiàn)代化新型能源集團(tuán)，真正筑起抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的牢固防線。

參考文獻(xiàn)：

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一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)涵

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是指在工作和生活中各個環(huán)節(jié)、部位可能存在的隱患和問題，可能存在的向壞的方向發(fā)展的可能性或危險(xiǎn)。防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要是針對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行主動預(yù)防和超前防范。

企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在于權(quán)力運(yùn)行和資源配置之中，從某種意義上講，所有崗位和職務(wù)都有廉潔風(fēng)險(xiǎn)。就防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)有效性來說，就是要通過有針對性地做好防范工作，真正使“崗位責(zé)任化、履職程序化、風(fēng)險(xiǎn)具體化、制約有效化”，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。重點(diǎn)處理好三個關(guān)系：

一是處理好風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。既要重視查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量，更要注重查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)質(zhì)量。注意區(qū)分關(guān)鍵崗位和一般崗位，把風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對象放在領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及人、財(cái)、物的重要崗位上，突出風(fēng)險(xiǎn)防控的針對性；注意區(qū)分重點(diǎn)工作和一般工作，把主要精力放到重要事項(xiàng)上來，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)效性。

二是處理好形式和效果的關(guān)系。要立足實(shí)際，結(jié)合工作實(shí)際查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，脫離工作實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防控工作失去效果，因此，要把制定防范措施和黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)化檢查、監(jiān)督、考核，形成對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的評價(jià)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

三是處理好“找”、“防”、“控”的關(guān)系。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要以“找”為基礎(chǔ)，以“防”為關(guān)鍵，以“控”為核心，努力做到查找風(fēng)險(xiǎn)要“準(zhǔn)”，落實(shí)措施要“嚴(yán)”， 督查落實(shí)要“硬”，不斷提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。

二、提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控有效性

加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)實(shí)踐性、探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要立足于風(fēng)險(xiǎn)排查，著眼于風(fēng)險(xiǎn)防范，致力于肅本清源，認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、完善制度等各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓源頭查找、風(fēng)險(xiǎn)控制、工作創(chuàng)新，解決好防什么、怎么防和如何深化防范的問題。

（一）解決“防什么”的問題

一要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求查找源頭風(fēng)險(xiǎn)。對照廉潔從業(yè)規(guī)定的禁止行為，深入分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀原因，以找準(zhǔn)找全為目標(biāo)，認(rèn)真查找管理工作、業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)交叉點(diǎn)。二要對照群眾訴求查找源頭風(fēng)險(xiǎn)。群眾滿不滿意，是查找風(fēng)險(xiǎn)源頭的重要著眼點(diǎn)。要堅(jiān)持開門查找，暢通言路渠道，充分聽取服務(wù)對象、基層群眾的意見訴求，充分吸納投訴、效能監(jiān)察、民主評議工作中反映出的突出問題，圍繞群眾反映比較集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，查明源頭風(fēng)險(xiǎn)。三要圍繞權(quán)力運(yùn)行查找源頭風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理經(jīng)營管理和服務(wù)的各類職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)，圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡，分層查找制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保查找全覆蓋。四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)查找源頭風(fēng)險(xiǎn)。對反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的腐敗問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從規(guī)律上、體制上、機(jī)制上找原因，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找，努力提高風(fēng)險(xiǎn)查找的針對性和有效性。

（二）解決“怎么防”的問題

篇（6）

企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)質(zhì)上就是將現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)的理論，運(yùn)用于反腐倡廉建設(shè)，通過加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理論，筆者試就運(yùn)用材料消耗定額管理手段加強(qiáng)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作談幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作普遍做法。

物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，簡單歸納起來就是圍繞價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量三個方面，防止在采購過程中價(jià)格方面弄虛作假、數(shù)量方面短斤少兩、質(zhì)量方面以次沖好等不廉潔行為的發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)的物資采購過程中，物資供應(yīng)商往往會采用各種各樣的手段，通過各種渠道拉攏、侵蝕物資采購人員，最終達(dá)到非法獲利的目的。面對這種狀況，有效切斷供應(yīng)商跟采購方之間千絲萬縷的利益鏈條，是提高物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)在物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面的普遍做法，首先是通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評估、定級，最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率（或幾率）制定出防控措施。比如，針對物資采購詢價(jià)環(huán)節(jié)中詢價(jià)人員有意釋放采購信號，與商家達(dá)成某種默契；招標(biāo)環(huán)節(jié)中有選擇性地發(fā)放標(biāo)書，向供應(yīng)商透露標(biāo)底建立價(jià)格同盟；評標(biāo)過程中以某種理由或借口游說評標(biāo)人員采購某家產(chǎn)品等等可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)單位根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)評估等級制定了相應(yīng)的防控措施，通過規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增加監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，完善防控制度，應(yīng)該說，在制度方面對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控起到了一定的作用。

二、企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度執(zhí)行過程中存在的難點(diǎn)問題分析。

企業(yè)在物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面，通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理業(yè)務(wù)流程，制定防控措施，完善相關(guān)制度等手段，應(yīng)該說，絕大部份廉潔風(fēng)險(xiǎn)是在可控范圍之內(nèi)的，只是部份程序方面容易出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)在執(zhí)行過程中加防范便可得以控制。但是，企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，說到底就是對人的行為的防控。而人的因素在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中又起著決定性的作用。再好的制度設(shè)計(jì)，如果執(zhí)行的人沒有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，不按程序操作，那么廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際效果就會大大打折。開展企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，目的就是通過對容易出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范，在操作程序上增加相互監(jiān)督的環(huán)節(jié)、在崗位設(shè)置方面增加相互制衡的機(jī)制，防止不廉潔行為的發(fā)生。企業(yè)在實(shí)際的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控操作過程中，每增加一個監(jiān)督環(huán)節(jié)或增加一個制衡崗位都會涉及到增加人員的問題。這些問題，一方面，會給企業(yè)增加人工成本；另一方面，對于規(guī)模較小，用人比較緊張的企業(yè)要增加人員也比較困難。對于企業(yè)決策者（管理者）來說，能夠及時(shí)掌控采購經(jīng)營中有關(guān)信息至關(guān)重要，也是進(jìn)一步防范企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵。那么，要解決以上客觀存在的問題，除了加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制建設(shè)外，是否能夠探索一種現(xiàn)代企業(yè)管理手段？既能為企業(yè)解決增加管理人員帶來成本增加的問題，又能幫助企業(yè)決策者在企業(yè)管理過程中對人的因素存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地防控呢？

三、企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過程中存在問題的對策。

在物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過程中，如果人的因素得到了解決，那么廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題也就得到了控制。但是，人在執(zhí)行制度的過程中總會出現(xiàn)各種因素的干擾與影響，總會出現(xiàn)這樣那樣的偏差，而這樣的偏差具有一定的隱蔽性，對于決策者（管理者）來說比較不容易察覺。那么，作為企業(yè)經(jīng)營的決策者，為了解決物資采購過程中人的不確定因素，可以通過一種科學(xué)、有效的企業(yè)管理方法，作為企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的另一手段。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理論，采用材料消耗定額管理手段，可以幫助決策者及時(shí)掌握信息、糾正偏差，達(dá)到動態(tài)監(jiān)控的目的。

（一）材料消耗定額管理手段，在物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中所起的作用。

材料消耗定額管理手段，也就是材料消耗"倒逼"管理辦法。通過分析、比對生產(chǎn)過程中材料消耗數(shù)據(jù)變化情況，從中找出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)。

通過實(shí)施材料消耗定額管理手段，物資采購過程中以下幾種廉潔風(fēng)險(xiǎn)可以反映出來。第一，質(zhì)量問題可以反映出來。在采購過程中供應(yīng)商以次沖好、采購部門把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)檢部門弄虛作假的廉潔風(fēng)險(xiǎn)可以從材料消耗數(shù)據(jù)波動變化情況反映出來；第二，供應(yīng)商數(shù)量不足短斤少兩的問題可以反映出來。在采購過程中袋裝數(shù)量不足、施磅計(jì)量弄虛作假、出入庫驗(yàn)收管理混亂等廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題可以反映出來；第三，虛列虛報(bào)，虛開入庫憑證騙取材料款、利益輸送等廉潔問題可以得以曝露。

福建海峽科化股份有限公司龍巖分公司在物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面主要做法就是采取制度防控加現(xiàn)代企業(yè)管理手段相結(jié)合的辦法，設(shè)置"兩道防線"對廉潔風(fēng)險(xiǎn)加以防控。第一道防線，就是建立大宗物資集中招標(biāo)采購管理制度，并實(shí)施效能監(jiān)察。炸藥成份中80%以上是硝銨，只要把硝銨采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控好，就等于80%的廉潔風(fēng)險(xiǎn)已管控住。近年來，福建海峽科化股份有限公司積極探索物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模式，把硝銨、乳化劑、紙箱等采購金額排在前十位的大宗生產(chǎn)物資納入公司集中招標(biāo)采購管理，實(shí)施效能監(jiān)察，充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，減少了基層單位招標(biāo)不規(guī)范、采購成本較高的問題，有效地提升了企業(yè)的管理效能。第二道防線，就是運(yùn)用材料消耗定額管理手段進(jìn)行考核掛鉤，使人人都成為"材料的監(jiān)督員"，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。自廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展以來，我司一直致力于運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理手段加強(qiáng)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的探索實(shí)踐。通過實(shí)施物資采購材料消耗定額管理，把車間、班組的切身利益與材料消耗考核進(jìn)行掛鉤，使得每位職工都成了材料的監(jiān)督員。由于涉及到職工的切身利益，車間、班組也參與了材料驗(yàn)收，在風(fēng)險(xiǎn)防控上增加了一個監(jiān)督環(huán)節(jié)。

（二）運(yùn)用材料消耗定額管理手段開展物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，必須健全"五項(xiàng)"機(jī)制。

材料消耗定額管理手段，是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種方法，在實(shí)際運(yùn)用過程中必須建立健全"五項(xiàng)"機(jī)制。一是要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)各級負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行"一崗兩責(zé)"，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)和基層上下聯(lián)動的良好工作格局。二是要健全教育機(jī)制。注重結(jié)合崗位和個人實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)清自身崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，不斷夯實(shí)反腐倡廉教育基礎(chǔ)，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識。三是要健全考核整改機(jī)制。采取定期自查、定期考核、定期召開分析會等形式，對材料消耗異常波動情況進(jìn)行分析，查找原因，對風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評估，根據(jù)檢查考核結(jié)果，明確整改內(nèi)容，制定整改措施，完善相關(guān)方案。四是要健全預(yù)警機(jī)制。通過構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理為一體的廉潔風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，切實(shí)做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使從業(yè)人員不犯或少犯錯誤，實(shí)現(xiàn)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)警、超前防范。五是要健全監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢員、監(jiān)察員、黨風(fēng)信息員的作用，對開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)還要注意發(fā)揮黨員、職工群眾的監(jiān)督作用，收集有關(guān)線索，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，切實(shí)整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

參考文獻(xiàn)：

1.欒強(qiáng) -對物資采購企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的思考- 《山東社會科學(xué)》 - 2013

篇（7）

幾年來，江蘇油田試采二廠緊緊圍繞構(gòu)建懲防體系這一主線，在廠領(lǐng)導(dǎo)班子和成員、機(jī)關(guān)部門及基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員中，積極開展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的試點(diǎn)與推廣工作。通過“學(xué)、找、防”三步驟，找出各個環(huán)節(jié)可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，從而預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

一、深化理論學(xué)習(xí)，暢通思想，是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)

查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制，“學(xué)”是基礎(chǔ)。在開展這項(xiàng)工作前的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)人員存在以下心理：一是存在畏難情緒，缺乏信心。二是持有懷疑態(tài)度，覺得是走形式，搞花架子。三是有思想顧慮，認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)就是腐敗，思想上存在疙瘩。

針對上述情況，我們堅(jiān)持在“三學(xué)”上下功夫。一是個人學(xué)。及時(shí)將局廠兩級紀(jì)委廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方案印發(fā)給廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)，集中一段時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。二是集中學(xué)。廠領(lǐng)導(dǎo)班子通過中心學(xué)習(xí)組，相關(guān)單位和部門通過科務(wù)會、學(xué)習(xí)日等形式，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，開展討論。三是拓展學(xué)。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)社會上其他單位開展這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識等，從更深的層次上去認(rèn)識和把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

通過學(xué)習(xí)和討論，大家認(rèn)為：在當(dāng)前形勢下，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作很有必要,它是保持黨員干部廉政勤政的好方法，是防患于未然的好手段，是適應(yīng)形勢構(gòu)建懲防體系的好途徑，必須抓好抓實(shí)。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)系實(shí)際，是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前提

查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制，“找”是前提。為此，我們堅(jiān)持在“四找”上做文章、抓落實(shí)。

1.結(jié)合崗位自己找

我們首先動員各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，立足崗位職責(zé)，結(jié)合工作流程，開展自查自找工作。如：廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持立足全廠，緊緊圍繞“三重一大”方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分管日常生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從油田工程管理等方面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述和分析等。單位和部門負(fù)責(zé)人也緊緊圍繞崗位職責(zé)，進(jìn)行查找和分析描述。

2.立足監(jiān)督相互找

一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員層次。將各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員自己查找的表格，匯總成冊，再送給同級每位班子成員進(jìn)行補(bǔ)充完善，看哪些方面找得不準(zhǔn)或不到位，并寫上自己的意見；二是單位和部門層次。操作方法基本一樣。通過相互查找，收到了良好的效果。如：有位廠班子成員，發(fā)現(xiàn)分管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有把施工隊(duì)伍選擇過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出來，及時(shí)提出了建議。

3.按照分工幫助找

開展縱向幫助找活動，即相關(guān)單位和部門及其負(fù)責(zé)人在自己找、其他單位和部門協(xié)助找的基礎(chǔ)上，再由分管領(lǐng)導(dǎo)幫助把關(guān)、審核指導(dǎo)。每位廠領(lǐng)導(dǎo)對分管單位和部門及其負(fù)責(zé)人查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)致的查看，對找得不準(zhǔn)的、描述不清楚的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都能給予鄭重提出，加以修改和完善。

4.集思廣益共同找

我們積極營造暢所欲言的民主氛圍，分層次多次組織了集體查找會議，對個人、集體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷進(jìn)行再分析、再商議，力求做到量體裁衣更準(zhǔn)確，預(yù)防的“籬笆”扎更緊。特別是對于廠領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廠黨委通過多次集體查找分析會，不斷得到了修改和完善，既突出了重點(diǎn)又結(jié)合了實(shí)際。

三、落實(shí)有效措施，防缺補(bǔ)漏，是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵

查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制，“防”是關(guān)鍵。為此，我們著重在三個方面下功夫：

1.完善學(xué)習(xí)機(jī)制，讓教育成為風(fēng)險(xiǎn)的防火墻

廠黨委進(jìn)一步完善了中心組學(xué)習(xí)制度，將廉政建設(shè)內(nèi)容作為中心組學(xué)習(xí)的重要方面來抓，定期選擇專題，開展學(xué)習(xí)討論活動，做到警鐘長鳴。相關(guān)部門和單位進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，督促單位和部門人員做到“在崗一分鐘，廉政不能松”。

2.完善保障機(jī)制，讓制度成為風(fēng)險(xiǎn)的隔離帶

各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步完善了崗位職責(zé)，做到抓工作不忘廉政建設(shè)，抓業(yè)務(wù)不忘反腐倡廉。根據(jù)形勢要求，緊密結(jié)合我廠實(shí)際，對全廠各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理，重新修訂了《試采二廠物資管理辦法》等30多項(xiàng)管理制度，用制度筑墻堵漏，約束行為。

3.完善制約機(jī)制，讓監(jiān)督成為風(fēng)險(xiǎn)的屏蔽器

各級領(lǐng)導(dǎo)班子對重大問題的提出、議事程序等，都作了進(jìn)一步的完善，使重大問題做到共商共議。廠紀(jì)委每季度對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查和考核，并積極開展效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察的過程化為預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的行動。同時(shí)，突出重點(diǎn)，制定了重要問題決策、干部提拔任用、大額度資金使用等10項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控圖，作為制度固定下來，以規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行走向。

通過采取措施，抓好落實(shí)，實(shí)踐中已取得了明顯效果：

一是廉潔意識更為增強(qiáng)。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，促進(jìn)黨員干部重新審視了自己的工作崗位，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部把廉政建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)工作全過程的自覺性和主動性。

二是權(quán)力運(yùn)行更為規(guī)范。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，拓寬了監(jiān)督渠道，特別是通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控圖的制定，規(guī)范了工作流程，完善了工作環(huán)節(jié)，堵塞了漏洞，使權(quán)力運(yùn)行更為規(guī)范和透明。

三是制度建設(shè)更為完善。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，更進(jìn)一步促進(jìn)了我廠的制度建設(shè)，進(jìn)一步提升了管理水平，使企業(yè)經(jīng)營管理不斷走上制度化軌道，充分發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的根本性作用。

通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)踐與思考，得到一些啟示：

1.要及時(shí)疏導(dǎo)心理障礙。在開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，對于極少數(shù)人存在的畏難情緒、懷疑態(tài)度和思想顧慮三種心理，要及時(shí)疏導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)查找工作才能順利開展。

篇（8）

客服主任進(jìn)行季度廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控宣講

2020年6月30日客服部主任召集部門基層議事人員進(jìn)行加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范防控風(fēng)險(xiǎn)宣講。

指出：黨的十以后從嚴(yán)治黨的力度不斷加大，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的不斷深入，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，打造以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。

當(dāng)前，公司已步入高速發(fā)展的新階段，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員參與生產(chǎn)經(jīng)營的程度不斷加深，崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。一些領(lǐng)域仍存在違規(guī)違紀(jì)問題，有的甚至發(fā)展成違法案件，說明廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效控制，落實(shí)“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”仍然存在不足，反腐敗的實(shí)踐和公司的健康發(fā)展需要我們建立科學(xué)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

主任從廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的目的與含義，方法與步驟，目的與作用方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀，使得全體人員切實(shí)意識到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控必先預(yù)腐之風(fēng)險(xiǎn)所在，因險(xiǎn)施措，方能防范于未然；腐敗一定與權(quán)力密切相關(guān)。要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子 將權(quán)力運(yùn)行納入正軌。

篇（9）

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平，健全預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控和控制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，將有效提高企業(yè)預(yù)防腐敗的能力和水平，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。

一、企業(yè)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以建立健全防范措施為保障，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以科技手段為支撐，將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理理念應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)踐的工作機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式，是對懲治和預(yù)防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要針對權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行主動預(yù)防和超前防范，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，保護(hù)和激勵企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認(rèn)識并行使手中的權(quán)力，在大事做到?jīng)芪挤置鳎」?jié)上做到從嚴(yán)把握，自重、自省、自警、自勵，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。

二、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，做到“三個強(qiáng)化”，為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好組織及思想保證

企業(yè)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，教育到位。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效開展，企業(yè)應(yīng)成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作親自抓，負(fù)總責(zé)，班子其他成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”， 采取分片包干的辦法，做好分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各級有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求，對全面開展此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、人人參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為確保完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供有力保障。

（二）強(qiáng)化安排部署。企業(yè)要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，與生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，找準(zhǔn)防控工作重點(diǎn)、加強(qiáng)防控制度建設(shè)、明確防控主體職責(zé)。企業(yè)應(yīng)在每年年初召開專題會議，對加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全面部署，并在總結(jié)上年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上，有針對性地對當(dāng)年工作提出具體要求。

（三）強(qiáng)化廉政教育。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省市有關(guān)廉潔從政規(guī)定及要求，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導(dǎo)黨員干部關(guān)注有關(guān)廉潔自律方面的報(bào)道等方式，不斷增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變的能力，做到警鐘長鳴。三是開展專題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志要講廉政黨課，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的示范帶頭作用，促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提升政策理論水平和素質(zhì)。四是對新任職干部進(jìn)行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負(fù)的職責(zé)使命，加強(qiáng)法紀(jì)道德觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，恪盡職守，勤勉敬業(yè)。

三、緊密結(jié)合實(shí)際，突出“三個重點(diǎn)”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

推進(jìn)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要緊密結(jié)合自身性質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的一張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，通過“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、民主評”五步法查找風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施、做到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（一）突出重點(diǎn)對象。企業(yè)要把人資、財(cái)務(wù)、物資、經(jīng)營、計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對象，嚴(yán)格按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)識別、防控一覽表》的要求，對其崗位職責(zé)進(jìn)行全面歸類梳理，重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、人事調(diào)配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查全、查深、查透、查準(zhǔn)。

（二）突出重點(diǎn)部位。采取“點(diǎn)上深化、線上延伸、面上拓展”的方式，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的（如項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購等）重點(diǎn)部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強(qiáng)烈的問題領(lǐng)域抓好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，針對項(xiàng)目管理、概算預(yù)算、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金管理等環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)控措施，促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。

四、注重防控實(shí)效，把握 “三個結(jié)合”，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的生命力

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在企業(yè)有效運(yùn)行，就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，融入中心工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）與企業(yè)中心工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，著眼于提升企業(yè)核心競爭力，整合各種資源和力量,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理業(yè)務(wù)的全過程，構(gòu)建起符合實(shí)際需要、操作性強(qiáng)、真正管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性。

（二）與企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效載體。堅(jiān)持黨建目標(biāo)考核與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，要充分發(fā)揮考核職能，要采取部門自查與檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的辦法，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評價(jià)部門和黨員干部個人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)。

（三）與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，必須立足于本職崗位。只有從崗位職責(zé)和實(shí)際工作出發(fā)，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能把風(fēng)險(xiǎn)的防控轉(zhuǎn)化為每個工作主體自覺的行為，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；規(guī)范權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督，提升廉潔從業(yè)意識，做到業(yè)務(wù)工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的社會工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高廣大干部員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識，牢固樹立“廉潔從業(yè)，從我做起”的觀念，不斷探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的新途徑，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

篇（10）

本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強(qiáng)、采購資金量大的客觀實(shí)際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運(yùn)行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強(qiáng)，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點(diǎn)，因此對采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價(jià)高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控難度

當(dāng)前，石油企業(yè)普遍實(shí)行“歸口管理、集中采購”的物資采購運(yùn)行模式，按照物資屬性，實(shí)行分級采購，對于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實(shí)施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時(shí)也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀(jì)問題相對比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導(dǎo)致運(yùn)行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。（三）物資采購方式選擇不合理，導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價(jià)高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。（六）物資采購監(jiān)管制約機(jī)制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

三、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對識別出的風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強(qiáng)物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運(yùn)行機(jī)制，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（一）完善物資采購防控制約機(jī)制，防范違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)

建立物資采購防控制約機(jī)制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實(shí)行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計(jì)部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負(fù)責(zé)集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)集中采購物資的技術(shù)審查；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

持續(xù)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實(shí)際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計(jì)劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實(shí)施（招標(biāo)、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗(yàn)收（檢驗(yàn)）、倉儲、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進(jìn)行梳理，理清工作流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對工作流程中確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實(shí)行分級采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實(shí)行目錄管理，進(jìn)行分級采購：對于集團(tuán)石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴(yán)格按照集團(tuán)石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實(shí)行目錄點(diǎn)擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴(yán)格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實(shí)行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強(qiáng)對各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實(shí)行專家會審制，進(jìn)行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機(jī)關(guān)專業(yè)處室以及法律、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評分辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)、入圍供應(yīng)商確定的原則等進(jìn)行評審，作為制定采購方案和招標(biāo)方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴(yán)格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標(biāo)方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標(biāo)，實(shí)行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標(biāo)。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標(biāo)采購方式。不滿足目錄式采購和招標(biāo)條件的可選用競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源談判采購等方式”；在實(shí)際采購工作中，對于滿足招標(biāo)條件的物資，盡量實(shí)行公開招標(biāo)采購；對于采購批量超過100萬元，不能實(shí)行招標(biāo)采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標(biāo)的理由等信息在《中國石油招投標(biāo)網(wǎng)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》上進(jìn)行公示，公示無異議后，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報(bào)《可不招標(biāo)審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報(bào)非招標(biāo)采購方案。2、成立專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標(biāo)中心，負(fù)責(zé)石油企業(yè)集中采購物資的招標(biāo)工作。3、加強(qiáng)對招標(biāo)方案和招標(biāo)文件審查，提高招標(biāo)工作質(zhì)量。對“三集中”物資招標(biāo)方案和招標(biāo)文件實(shí)行“會審制”，提高招標(biāo)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量，確保招標(biāo)結(jié)果公平、合理。4、合理組建評標(biāo)委員會，保證評標(biāo)結(jié)果公平合理。注重評標(biāo)委員會的組建，通過石油企業(yè)評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標(biāo)前一天抽取評委，防止評委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標(biāo)底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)物資采購“陽光”建設(shè)

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、中國石油集團(tuán)石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實(shí)施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運(yùn)行。2、加大公開招標(biāo)力度。凡具備公開招標(biāo)條件的物資，全部進(jìn)行公開招標(biāo)，做到“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標(biāo)條件的物資招標(biāo)率達(dá)到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運(yùn)用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)，減少與供應(yīng)商直接見面機(jī)會，防止暗箱操作。4、實(shí)施集中采購。堅(jiān)持推進(jìn)物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。

（六）加強(qiáng)采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等要求，同時(shí)，選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強(qiáng)、黨性強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標(biāo)中心人員的配備盡量取得招標(biāo)師資格的人員中選聘。2、加強(qiáng)采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強(qiáng)物資采購人員業(yè)務(wù)知識和采購法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要求物資采購人員嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強(qiáng)對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3、實(shí)行輪崗制。定期對關(guān)鍵崗位采購人員進(jìn)行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴(yán)格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)

1、嚴(yán)格把好選商入口關(guān)。對于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時(shí)，要求須具備中石油物資采購準(zhǔn)入資質(zhì)；對于部分技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)可、HSE準(zhǔn)入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責(zé)分工，分別由專業(yè)技術(shù)對物資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時(shí)，明確采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強(qiáng)采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時(shí)做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機(jī)制，避免物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)

1、為保證物資采購過程規(guī)范運(yùn)行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標(biāo)、商談采購全過程派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標(biāo)信息，增強(qiáng)透明度。對公開招標(biāo)項(xiàng)目，在《中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》和《中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》同時(shí)招標(biāo)公告，向社會公開招標(biāo)信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的渠道，并對招標(biāo)結(jié)果在這兩個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對招標(biāo)結(jié)果提出異議或投訴，進(jìn)行合理的處理，并以此為契機(jī)，及時(shí)整改招標(biāo)工作中存在的問題。

（九）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

1、暢通物資采購廉潔舉報(bào)渠道。以實(shí)名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責(zé)，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格處理。

四、結(jié)論與建議

石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責(zé)，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

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