序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工地安全標(biāo)準(zhǔn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

油田公司作為業(yè)主方，其油氣田地面工程項目管理的任務(wù)包括安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)，其中安全管理是項目管理中的最重要任務(wù)。在長慶油田的油氣田地面工程項目管理中，投資控制主要通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)?；少?，實施定額控制、招投標(biāo)以及變更管理來實現(xiàn)；合同管理通過中石油和股份公司合同管理平臺實現(xiàn)；信息管理通過OA系統(tǒng)實現(xiàn)?？梢哉f項目的投資控制、合同管理、信息管理都實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)?；少徳陂L慶油田已得到廣泛應(yīng)用，加快了建設(shè)進(jìn)度，降低了建設(shè)成本，取得了較好的效果。模塊化建設(shè)、規(guī)?；少彾际且詷?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計為基礎(chǔ)。模塊化工作是在預(yù)制廠進(jìn)行的，模塊化建設(shè)一定程度上降低了施工階段的安全風(fēng)險，提高了工程質(zhì)量。目前施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理還沒有納入標(biāo)準(zhǔn)化的范疇。

一、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的可行性

（1）長慶油田目前處于西部大慶的建設(shè)之中，連續(xù)多年每年新建產(chǎn)能超過500萬噸，為了抵消正常遞減，這一建產(chǎn)勢頭將長期存在，每年大規(guī)模的地面建設(shè)使得標(biāo)準(zhǔn)化管理存在規(guī)模上的優(yōu)勢，而且必要。（2）目前長慶油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計程度較高。目前油田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化涉及井場、增壓點、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部等6大類，13種規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，中小型站場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計覆蓋率達(dá)到95%以上。氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化涉及井場、集氣站、處理廠等3大類，10種規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，中小型站場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計覆蓋率達(dá)到100%。（3）目前的油氣田地面工程施工工藝處于一個相對穩(wěn)定的階段，在長慶油田的200多家從事地面建設(shè)的施工隊伍里，對于同類型、同規(guī)模中小型場站使用相同的施工工藝、施工技術(shù)和施工設(shè)備。（4）建筑行業(yè)的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化已得到較好的推廣實踐。在建筑工程施工安全管理方面，2005年建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青島市建筑施工現(xiàn)場推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見》的函（建質(zhì)安函[2005]54號），北京市建委2008年編制了《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，山西省2011年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《山西省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》的通知（晉建質(zhì)字[2011]

266號），江蘇省質(zhì)量安全監(jiān)督總站2011年編制了《江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實用手冊》。在建筑工程施工質(zhì)量管理方面，青島市2011年下發(fā)了《關(guān)于實行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（青建管質(zhì)字[2011]36號）等。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、同類型、同規(guī)模中小型場站相同的設(shè)計文件、相同的施工工藝、技術(shù)、設(shè)備，使得同類型規(guī)模的中小型場站的施工組織設(shè)計可以實施標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計可以使得施工階段的安全管理、質(zhì)量控制實施標(biāo)準(zhǔn)化。因此對于標(biāo)準(zhǔn)化程度高，規(guī)模種類相對較少的中小型油氣田場站，其施工階段的安全管理、質(zhì)量控制是可以實行標(biāo)準(zhǔn)化的。另外，建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實施，使得有著同樣管理要素的油氣田地面工程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理在實踐上是可行的。

二、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

1.長慶油田所處的鄂爾多斯盆地，地理環(huán)境自然條件較差，溝壑交錯，交通條件差。導(dǎo)致場站分散，各場站之間距離遙遠(yuǎn)，交通不便。長慶油田又是低產(chǎn)低滲油田，且每年上產(chǎn)規(guī)模大，大規(guī)模開發(fā)需要引進(jìn)大量市場化隊伍，這些施工隊伍良莠不齊，加之監(jiān)理力量不強(qiáng)，監(jiān)理過程不及時到位或者滯后，使得施工過程的安全管理和質(zhì)量控制存在一定的風(fēng)險。在平時的工程檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)同一類型工程中某一類安全、質(zhì)量問題在不同施工單位共同出現(xiàn)，且重復(fù)出現(xiàn)。

2.雖然建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在部分省份得到了較好推廣，但是每個省的具體做法是不同的，標(biāo)準(zhǔn)化的文本也不盡相同。長慶油田地處陜甘寧蒙晉，陜甘寧蒙各省的質(zhì)量安全監(jiān)督站目前還沒有實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，而且在業(yè)務(wù)上沒有納入對油氣田地面工程的管理。

3.建筑行業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)督歸口地方質(zhì)量安全監(jiān)督站管理，而石油行業(yè)的地面工程管理，沒有類似的質(zhì)量安全監(jiān)督站?，F(xiàn)有的石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督站職責(zé)上沒有納入安全管理的內(nèi)容，例如石油天然氣長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站等。

4.國家越來越重視安全生產(chǎn)管理，中石油作為央企其安全生產(chǎn)責(zé)任特別重大，而油氣田地面建設(shè)過程中又屢次發(fā)生安全事故。油田安全生產(chǎn)形勢也迫使油氣田地面工程管理須進(jìn)一步提高安全管控水平。

如果能結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過實施標(biāo)準(zhǔn)化的施工階段安全管理和質(zhì)量控制，將一定程度上提高施工階段安全質(zhì)量管理水平，降低安全質(zhì)量風(fēng)險，提高監(jiān)理人員工作效率，降低監(jiān)理人員勞動強(qiáng)度。

三、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施

油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施，首先不能脫離目前的油氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計而僅僅照搬目前建筑施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。也就是要繼承油氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在此基礎(chǔ)上，按照油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化類別融入建筑施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，比如倒班點工程、聯(lián)合站工程施工安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊等，形成有油田特色的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計基礎(chǔ)上的工程施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次不能僅僅是施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化，而應(yīng)加入建設(shè)方、監(jiān)理方、檢測方、監(jiān)督方等各責(zé)任主體的工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化。油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施，需組織編制方法培訓(xùn)班，培訓(xùn)各責(zé)任主體參與手冊編制的人員。施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理可借鑒在建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面做得比較好的各省工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的做法，評選出適合在油田開展的文本內(nèi)容，其他各責(zé)任主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理須明確各責(zé)任主體的安全質(zhì)量責(zé)任。建議增加以下內(nèi)容：

1.施工組織設(shè)計。組織資信能力好的總承包單位按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的井場、增壓點、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部、集氣站、處理廠等標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，編制相應(yīng)工程的施工組織設(shè)計（簡版），或者由每個參與過類似工程的施工單位分別編制施工組織設(shè)計。經(jīng)評審后作為某某工程標(biāo)準(zhǔn)化施工組織設(shè)計。編制內(nèi)容包括工程類別簡介、施工圖簡圖、現(xiàn)場平面布置圖、工程施工人員、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、安全控制措施、質(zhì)量控制措施、文明工地措施、應(yīng)急預(yù)案等。

2.質(zhì)量安全風(fēng)險分析。一是由施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化施工組織設(shè)計編制對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析。（由總承包單位編制，或者每個施工單位分別編制）經(jīng)評審后形成某某工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表。二是組織建設(shè)項目組、監(jiān)理單位、檢測單位、監(jiān)督單位編制對應(yīng)的質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表。按工程類別匯編成某油田油氣田地面工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。內(nèi)容包括工程簡介、施工圖簡圖、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表（用于工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險提前掌控）、工程施工人員、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、工程施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險若干條、工程施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險綜合評估表（用于現(xiàn)場安全檢查）、監(jiān)理方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表、建設(shè)方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表、檢測方質(zhì)量安全風(fēng)險分析檢查表、監(jiān)督方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表等。還應(yīng)包括類似于其他省質(zhì)量安全監(jiān)督站建筑工程安全管理手冊的內(nèi)容以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊編制完成后，其推廣實施需經(jīng)過各責(zé)任主體學(xué)習(xí)、應(yīng)用、安全質(zhì)量檢查、事故處理，技術(shù)措施計劃驗證、持續(xù)改進(jìn)，才能不斷完善。

四、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)點

（1）標(biāo)準(zhǔn)化的管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計，明確了人、機(jī)、料、法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化配置。從而固定了施工隊伍人員、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，以及對施工單位管理水平的要求，提高了長慶油田建設(shè)市場進(jìn)入的門檻。對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的人員、施工設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場，從源頭上消除了人員、設(shè)備安全隱患。使得隊伍進(jìn)場管理有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，方便監(jiān)理人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核對人員資質(zhì)、設(shè)備狀況、材料質(zhì)量、施工現(xiàn)場布置情況。（2）在主要施工隊伍多年相對固定的情況下，施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的過程也是對施工管理人員及操作人員培訓(xùn)的過程，記憶反復(fù)強(qiáng)化固化的過程。通過培訓(xùn)反復(fù)強(qiáng)化固化提高施工隊伍本身的安全質(zhì)量意識和安全質(zhì)量管理水平。（3）通過施工階段標(biāo)準(zhǔn)化，使得質(zhì)量、安全風(fēng)險顯性化，方便管理人員對質(zhì)量、安全措施及其實施情況的檢查。在專業(yè)安全管理、監(jiān)理人員數(shù)量不足的情況下，質(zhì)量、安全檢查工作更容易實施。（4）油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施有利于解決施工單位施工能力良莠不齊，安全質(zhì)量控制不平穩(wěn)問題。

五、結(jié)語

油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化是在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的基礎(chǔ)上融入了建筑工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，是有油氣田地面工程特色的工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施，拓展了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的外延，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作向施工管理方向延伸。標(biāo)準(zhǔn)化是個持續(xù)改進(jìn)的過程，隨著一體化裝置的引進(jìn)以及集輸工藝水平的提高等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作的改進(jìn)、施工工藝水平、施工方法的改變而不斷改進(jìn)。另外對于改擴(kuò)建站或者大型站場、管線等，由于無法實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，因此其施工階段安全質(zhì)量控制，可借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，針對性地實施。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004：2～4

篇（2）

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

從減少交通事故的角度講，只注重道路本身幾何構(gòu)造的設(shè)計是不夠的，交通安全設(shè)施的完善無疑對減少交通事故數(shù)量和減輕嚴(yán)重度有著重要的作用。尤其是近幾年，由于交通安全設(shè)施不完善而導(dǎo)致的低等級公路交通事故率有逐年攀升的趨勢。因此，有必要對低等級公路交通安全設(shè)施的選用與設(shè)置進(jìn)行研究，通過合理設(shè)置來改善低等級公路不良的交通安全狀況，促進(jìn)道路交通和諧發(fā)展。

1 選用原則

交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)設(shè)施，它可為道路使用者提供各種警告、禁令、指示、指路信息以及視線誘導(dǎo)和路側(cè)保護(hù)，而且對排除各種縱、橫向干擾，減輕潛在事故的嚴(yán)重程度，提高道路服務(wù)水平，增強(qiáng)道路景觀等都起著十分重要的作用。因此交通安全設(shè)施對于各種道路來說都是必不可少的。但是對于眾多的低等級公路來說，由于技術(shù)水平低、缺乏足夠的、穩(wěn)定的資金來源，所以完全按照需求來完善設(shè)置交通安全設(shè)施是不現(xiàn)實的，這就需要針對我國西部低等級公路實際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，以最小的投入獲得最理想的使用效果為原則，合理地選用、設(shè)置公路交通安全設(shè)施。

低等級公路交通安全設(shè)施選擇設(shè)置的總原則是：“因地制宜、重點防護(hù)、經(jīng)濟(jì)適用、分期完善”。

2 低等級公路交通安全設(shè)施設(shè)置分析

一般路段是區(qū)別于長下坡路段和單車道路段而言的，包括了一些村鎮(zhèn)、學(xué)校附近的路段以及急彎、視距不良、寬路窄橋、傍山險路等危險路段，所涉及的設(shè)施主要有路側(cè)防撞設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線以及視線誘導(dǎo)設(shè)施等，對一般路段應(yīng)遵循低造價、設(shè)置簡便、易于保養(yǎng)的原則合理設(shè)置交通安全設(shè)施。

（1）路側(cè)防撞設(shè)施

根據(jù)道路線形對低等級公路交通安全的影響分析，不符合規(guī)范要求的小半徑平曲線、長陡縱坡以及公路改造過程中經(jīng)常出現(xiàn)的寬路窄橋、路面或車道寬度發(fā)生變化的路段是低等級公路路側(cè)事故的多發(fā)路段，所以在這些路段均應(yīng)考慮設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施。在具體實施時，對于寬路窄橋或路面、車道寬度發(fā)生變化的路段，應(yīng)根據(jù)公路的設(shè)計車速，在橋頭引道或?qū)挾茸兓幥?0 m左右的路側(cè)設(shè)置，起到誘導(dǎo)駕駛員視線，提醒駕駛員減速慢行通過的作用即可。

在形式選擇方面，要針對不同的路段選擇出不同形式的防撞設(shè)施，主要結(jié)合低等級公路車型比例、設(shè)計車速等因素，對幾種防撞設(shè)施的造價及其能實現(xiàn)的功能進(jìn)行比較。根據(jù)調(diào)查資料，目前我國低等級公路上車型以小型拖拉機(jī)為主，中、小型貨車也占有較大比例。

防撞設(shè)施按照其形式可分為剛性、半剛性和柔性三種，即水泥混凝土防撞設(shè)施、波形粱護(hù)欄和纜索式護(hù)欄三種形式。對于一般的低等級公路，工程總投資非常有限，應(yīng)選擇剛性防撞設(shè)施。剛性防撞設(shè)施的主要形式有墻式水泥混凝土護(hù)欄、護(hù)墩和示警樁等。要針對公路的不同路段選擇出不同形式的防撞設(shè)施，就要結(jié)合公路的車型比例、設(shè)計車速等因素進(jìn)行選擇。

（2）交通標(biāo)志

目前絕大多數(shù)低等級公路上或多或少的都設(shè)置了一些交通標(biāo)志，但是與其他較高等級的公路相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到牢固、醒目、完善、齊全的目標(biāo)，往往在設(shè)置上有很大的隨意性，表現(xiàn)為不完善、不規(guī)范。

目前，我國低等級公路以三、四級公路和等外公路為主。因此道路大部分為雙向兩車道，還有一些為單車道公路。而且95%以上的公路設(shè)計車速在40km/h以下。

在結(jié)構(gòu)形式選擇上，由于公路路面寬度較小，一般為雙向兩車道或單車道道路，而且交通量小，多為小型車，設(shè)計車速較低，所以車輛在行駛中，路側(cè)交通標(biāo)志的可視性較好。因此采用柱式交通標(biāo)志就能夠達(dá)到使用效果，而且造價低、施工便利，與道路的景觀協(xié)調(diào)性也較好。在確定交通標(biāo)志的設(shè)置位置時，應(yīng)以道路的設(shè)計車速和駕駛員在不同車速下的視認(rèn)距離為主要依據(jù)。在具體設(shè)置時要結(jié)合地形及道路實際情況將標(biāo)志設(shè)置在醒目、無干擾的位置。

（3）交通標(biāo)線

道路交通標(biāo)線是交通安全設(shè)施的重要組成部分，但是目前低等級公路上交通標(biāo)線嚴(yán)重缺乏，四級以下公路上幾乎沒有標(biāo)線設(shè)置，其他等級公路上設(shè)置標(biāo)線的也很少，即使有也達(dá)不到保障行車安全的要求。這就使得在交通混雜的公路上，各種交通方式更加各行其“道”，在一定程度上為交通事故的發(fā)生埋下了隱患。因此在低等級公路上施劃相應(yīng)的交通標(biāo)線是十分必要的。

目前低等級公路上所采用的最小行車道寬度為3 m，因此當(dāng)公路路面寬度在6 m以上時（含6 m），就應(yīng)設(shè)置道路中心標(biāo)線。道路中心標(biāo)線的設(shè)置不僅可以分離不同的道路使用對象、強(qiáng)化道路規(guī)范，還可以起到誘導(dǎo)駕駛員視線的作用。所以對于公路上一些平曲線半徑較小、視距不良的路段，即使路面寬度在6 m以下也可以設(shè)置道路中心標(biāo)線，并且可將道路中心標(biāo)線設(shè)置成黃實線或雙黃線以禁止超車，保證行車安全。

（4）視線誘導(dǎo)設(shè)施

視線誘導(dǎo)設(shè)施是指在道路兩側(cè)設(shè)置的，用以指示道路方向、行車道邊界以及危險路段位置的設(shè)施總稱。視線誘導(dǎo)設(shè)施按功能可分為：輪廓標(biāo)、分流或合流輪廓標(biāo)、路釘、線形誘導(dǎo)標(biāo)等，按其設(shè)置方式又可分為直埋式和附著式兩種。我國對視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置只有大致的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，并不能很好地指導(dǎo)實踐。尤其是針對低等級公路，采用何種形式以及如何設(shè)置更沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要結(jié)合低等級公路的實際情況，對視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置作進(jìn)一步的研究。

西部地區(qū)低等級公路上交通量較小，設(shè)計車速絕大多數(shù)都在40km/h以下，而且公路上90%以上的車型為中、小型車，由于示警樁能夠較好的誘導(dǎo)視線，并且能夠阻絆車型較小、車速較慢的車輛越出路外。所以在一般的急彎、陡坡、高填方路段及橋頭引道、過水路面處選擇示警樁作為路側(cè)防撞設(shè)施，并充當(dāng)視線誘導(dǎo)設(shè)施，就可以達(dá)到行車安全性要求。

3 低等級公路交通安全設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（1）對高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險路、懸崖凌空等危險路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全設(shè)施；

（2）在浸水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿；

（3）在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線形誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等標(biāo)志；

（4）在連續(xù)長陡下坡路段應(yīng)設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的可設(shè)置避險車道，但對于事故多發(fā)的超過2 km長的長陡下坡必須在事故多發(fā)地點設(shè)置避險車道；

（5）在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志（方向、地名、距離等）、減速帶和限速標(biāo)志。

4 結(jié)語

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，低等級公路尤其是農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大成就，通達(dá)、通暢問題基本得到解決，但交通安全設(shè)施的配套依然是低等級公路的薄弱環(huán)節(jié)。本文在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了低等級公路交通安全設(shè)施選用的總原則即“因地制宜、重點防護(hù)、經(jīng)濟(jì)適用、分期完善”。針對低等級公路的一般路段、長下坡路段和單車道路段的特點和交通安全問題進(jìn)行分析，提出了低等級公路交通安全設(shè)施設(shè)置推薦標(biāo)準(zhǔn)，為我國低等級公路交通安全設(shè)施規(guī)范的制定提供了依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

【1】 杜心全.中國西部地區(qū)道路交通安全現(xiàn)狀及對策研究【J】.公路運輸文摘，2002，（11）.

【2】遼寧省公路管理局，長安大學(xué).西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究【R】.2005.

【3】 中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會.農(nóng)村公路建設(shè)與管理必讀【M】.北京：人民交通出版社，2004.

篇（3）

中圖分類號：TN915 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

GB17859是我國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了計算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)能力的五個等級，即第一級：用戶自主保護(hù)級；第二級：系統(tǒng)審計保護(hù)級；第三級：安全標(biāo)記保護(hù)級；第四級：結(jié)構(gòu)化保護(hù)級；第五級：訪問驗證保護(hù)級。計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)能力隨著安全保護(hù)等級的增高，逐漸增強(qiáng)。

在GB17859標(biāo)準(zhǔn)中第四級為結(jié)構(gòu)化保護(hù)級。本級的計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基建立于一個明確定義的形式化安全策略模型之上，它要求將系統(tǒng)中的自主和強(qiáng)制訪問控制擴(kuò)展到所有主體與客體。本級的計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基必須結(jié)構(gòu)化為關(guān)鍵保護(hù)元素和非關(guān)鍵保護(hù)元素。計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基的接口也必須明確定義，使其設(shè)計與實現(xiàn)能經(jīng)受更充分的測試和更完整的復(fù)審。加強(qiáng)了鑒別機(jī)制；支持系統(tǒng)管理員和操作員的職能；提供可信設(shè)施管理；增強(qiáng)了配置管理控制。系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)目節(jié)B透能力。

計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基定義和控制系統(tǒng)中命名用戶對命名客體的訪問。實施機(jī)制（例如：訪問控制表）允許命名用戶和（或）以用戶組的身份規(guī)定并控制客體的共享；阻止非授權(quán)用戶讀取敏感信息。并控制訪問權(quán)限擴(kuò)散。自主訪問控制機(jī)制根據(jù)用戶指定方式或默認(rèn)方式，阻止非授權(quán)用戶訪問客體。訪問控制的粒度是單個用戶。沒有存取權(quán)的用戶只允許由授權(quán)用戶指定對客體的訪問權(quán)。

GB17859標(biāo)準(zhǔn)第四級中，計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基對外部主體能夠或直接訪問的所有資源（例如：主體、存儲客體和輸入輸出資源）實施強(qiáng)制訪問控制。為這些主體及客體指定敏感標(biāo)記，這些標(biāo)記是等級分類和非等級類別的組合，它們是實施強(qiáng)制訪問控制的依據(jù)。計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基支持兩種或兩種以上成分組成的安全級。計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基外部的所有主體對客體的直接或間接的訪問應(yīng)滿足：僅當(dāng)主體安全級中的等級分類高于或等于客體安全級中的等級分類，且主體安全級中的非等級類別包含了客體安全級中的全部非等級類別，主體才能讀客體；僅當(dāng)主體安全級中的等級分類低于或等于客體安全級中的等級分類，且主體安全級中的非等級類別包含與客體安全級中的非等級類別，主體才能寫一個客體。計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基使用身份和鑒別數(shù)據(jù)，鑒別用戶的身份，保證用戶創(chuàng)建的計算機(jī)信息系統(tǒng)可信計算基外部主體的安全級和授權(quán)受該用戶的安全級和授權(quán)的控制。

篇（4）

引言

幾年來由于我礦地測防治水人員流失嚴(yán)重，人員素質(zhì)參差不齊，管理薄弱，嚴(yán)重制約著地測防治水的安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)地測防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的客觀需要，是全面提升地測防治水人員整體素質(zhì)的需要，是把煤礦納入健康發(fā)展軌道的需要。我們在地測防治水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中采取以下幾種做法，取得了一定的效果。

1、推進(jìn)管理思想的現(xiàn)代化，嚴(yán)格“績效考核”，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)

通過各種形式的質(zhì)量意識教育和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)提高員工的思想認(rèn)識，尤其是提高管理人員的認(rèn)識：要高度認(rèn)識質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題，切實把地測防治水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)看成是煤礦生存發(fā)展的一個決定性因素，進(jìn)而自覺地學(xué)習(xí)并運用之。切切實實地用“為我服務(wù)”的態(tài)度，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

健全地測防治水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核。全面落實地測防治水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新老標(biāo)準(zhǔn)，提高要求，對標(biāo)找差，從每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)抓好，打牢質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列入月度計劃，嚴(yán)格各種會議制度，工作目標(biāo)責(zé)任到人，各項工作實行“首問負(fù)責(zé)制”，實施全過程“科學(xué)化、精細(xì)化”管理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到工作中每個階段，實現(xiàn)零寬容，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。

2、抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，給職工創(chuàng)造一流的工作環(huán)境

煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展和建設(shè)的關(guān)鍵是人才，因此，我們高度重視對地測防治水人員的專業(yè)技能和知識的培訓(xùn)、教育工作，通過辦短期培訓(xùn)班、進(jìn)修學(xué)習(xí)等途徑和手段，培養(yǎng)專門人才；同時，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知識和有關(guān)內(nèi)容列入職工培訓(xùn)計劃，進(jìn)行全員培訓(xùn)，通過深入持久的培訓(xùn)和教育，努力建設(shè)一支適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化地測防治水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理的專業(yè)隊伍，解決制約我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人才缺乏癥，真正從根本上夯實基礎(chǔ)，突破關(guān)鍵。目前我礦有地質(zhì)高級工程師1人，地質(zhì)測量工程師5人，地測助理工程師7人，所有員工都達(dá)到了大專以上文化水平。

結(jié)合崗位規(guī)范教育，進(jìn)行了辦公室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)工作需要更新職工辦公設(shè)備。給職工創(chuàng)造了一流的工作環(huán)境，提高職工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

3、嚴(yán)格按“標(biāo)準(zhǔn)”作業(yè)，細(xì)化基礎(chǔ)資料收集

地測防治水工作在鞏固的基礎(chǔ)上提高，在提高的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理與現(xiàn)代質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的互相補(bǔ)充，取長補(bǔ)短，全面發(fā)展。全面掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“標(biāo)準(zhǔn)”及相關(guān)“規(guī)程”，嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)”及 “規(guī)程”辦事，工作有的放矢，做到現(xiàn)場工作不失控?，F(xiàn)場地質(zhì)工作做到了及時收集地質(zhì)資料、及時整理分析，重大地質(zhì)測量問題組織現(xiàn)場會審，杜絕了錯判、測錯所造成的無效進(jìn)尺。及時排查水害，編制年度、季度、月度水害預(yù)報，積極組織探放水工作，及時發(fā)送安全、透窩通知單，消除安全隱患。堅持復(fù)測復(fù)算制度，做到大小貫通無差錯。所有基礎(chǔ)資料臺帳按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，從源頭上抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。

4、不斷開展科技、管理創(chuàng)新，提高員工素質(zhì)及地測工作質(zhì)量

堅定不移地落實“科技興礦”戰(zhàn)略，全面貫徹集團(tuán)公司科技創(chuàng)新精神，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上水平，上檔次。進(jìn)行AUTOCAD微機(jī)繪圖及地質(zhì)測量繪圖系統(tǒng)培訓(xùn)，針對人員緊張情況，開展地質(zhì)測量工作崗位交流等各種形式的一專多能建設(shè)，鼓勵員工“精一門、會兩門、懂三門”，爭做一專多能的復(fù)合型職工，提高員工素質(zhì)，為實現(xiàn)無紙化辦公和提高工作效率及地測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

不斷健全完善地質(zhì)測量繪圖管理系統(tǒng)，所有圖紙、資料、臺帳都進(jìn)入微機(jī)管理繪制，測量人員在野外補(bǔ)測地形圖后自動繪制成為電子版地形圖，礦井的井上下對照圖能達(dá)到動態(tài)微機(jī)填繪達(dá)標(biāo)，采掘工程圖在微機(jī)中及時修改補(bǔ)充，礦井“三書”編制能快速完成。所有員工有不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的熱情，嚴(yán)格到每個員工都必須能進(jìn)行計算機(jī)繪圖，否則會被淘汰，人員變動也不會影響礦井工作質(zhì)量及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，地測防治水不斷采用新設(shè)備（計算機(jī)、繪圖儀、全站儀）、新技術(shù)（微機(jī)繪圖、物探、GPS測量），不斷進(jìn)行創(chuàng)新（技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新），提高工作效率及工作質(zhì)量，減少工作差錯，實現(xiàn)本質(zhì)安全。在局、礦領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全地測科人員的努力下，我礦地測防治水專業(yè)在集團(tuán)公司2012年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中位于第二的好成績。

篇（5）

 

1.安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的含義

安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)源于對項目“四化管理”的認(rèn)識和實踐，其可行性及有效性是眾所周知的。但是，到目前為止，安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)還沒有一個明確的定義。安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動作為一種先進(jìn)的安全管理方法是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理在施工現(xiàn)場的具體應(yīng)用。本文通過對與其有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等概念進(jìn)行分析以便得出安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的大體含義。1、標(biāo)準(zhǔn)化：它是為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格、零部件通用等方面規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三個類型的標(biāo)準(zhǔn)。按GB3935．1—83定義．是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念，通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)．達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。2、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：在生產(chǎn)過程(活動)中按照準(zhǔn)則組織實施各種物品的配置、工序安排、作業(yè)方式及檢驗處理程序和依據(jù)的一種生產(chǎn)方式。3、安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的含義：工程施工單位在施工生產(chǎn)過程中把各項安全標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范落實在現(xiàn)場施工、安全設(shè)施的布設(shè)、安全措施的實施以及檢查整改等各個環(huán)節(jié)。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的內(nèi)容

2．1作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、操作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：上崗人員必須持證上崗，熟練操作。專職安全員要有安全上崗證，裝載機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、油錘、電工、焊工等特殊工種人員必須持有各自工種的上崗證。認(rèn)真進(jìn)行檢查，做到定時、定點、定內(nèi)容，對應(yīng)安全檢查表，逐項、定期認(rèn)真檢查。按設(shè)備操作規(guī)程、安全技術(shù)交底等精心操作、維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，不喝酒，不疲勞工作。2、檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：現(xiàn)場施工設(shè)備（裝載機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、油錘等）必須定期檢修，實行安全檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。電工、焊工等工種實行各自的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化

（1）、現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

施工現(xiàn)場使用的裝載機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、油錘等機(jī)械的轉(zhuǎn)動、傳動的靠背輪、突出機(jī)體外的軸、皮帶輪等都應(yīng)分別裝設(shè)牢固的安全罩、安全套、防護(hù)圍欄。施工現(xiàn)場油罐區(qū)、生活區(qū)域、變電站旁等配備足夠數(shù)量的消防器材。臨時變電站旁，按規(guī)定距離設(shè)置防護(hù)圍欄和警告牌。220八合同三里莊大橋現(xiàn)場臨時變電站為例，采用彩鋼板等將臨時變電站圍擋，入口處設(shè)置閑人免進(jìn)警示牌。

（2）、設(shè)備著色標(biāo)準(zhǔn)化

瀝青拌和機(jī)、水穩(wěn)拌和機(jī)、混凝土拌和機(jī)等各種大型設(shè)備及機(jī)械設(shè)備要實行統(tǒng)一著色和標(biāo)識。瀝青拌和機(jī)、水穩(wěn)拌和機(jī)、混凝土拌和機(jī)等都屬于大型機(jī)械設(shè)備，統(tǒng)一著色后顯得正規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，顯眼處標(biāo)注濟(jì)南金曰字樣，可以起到宣傳企業(yè)形象的作用。

（3）、危險區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)化

對施工用的各種易燃?xì)怏w（氧氣、煤氣）存放區(qū)、油罐區(qū)、存料區(qū)、儲水池、泥漿池等危險區(qū)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在顯眼處設(shè)警告牌，注明名稱、貯存物品類別、安全須知、注意事項等。

（4）、安全警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化

各種警示標(biāo)志嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）制作。國道104橋梁養(yǎng)護(hù)工程五座橋梁現(xiàn)場所用安全警示標(biāo)志（限速牌、警示牌、防撞沙桶、警示柱、警示錐、可變信息牌、反光字帖等）均由公司安全資產(chǎn)部聯(lián)系統(tǒng)一制作。

（5）、安全設(shè)施布置標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場圍擋、封閉等設(shè)施布置嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）操作。國道104橋梁養(yǎng)護(hù)工程因交通流量大，采取半封閉施工。夾河南橋、石店橋、張夏橋、金山鋪橋和皮家店橋現(xiàn)場安全設(shè)施布置均采取在距橋頭處600米處設(shè)“前方施工”提醒車輛“限速60公里”慢行；在距橋頭100米處設(shè)“右側(cè)變窄”提醒車輛“限速40公里”慢行；在距橋頭40米處設(shè)“右道封閉 ”和“限速20公里”標(biāo)志牌和防撞沙桶，提醒車輛慢行；在距橋30米處安裝警示燈、彈力柱和可變信息牌。

2.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

1、建立安全培訓(xùn)、安全教育、安全檢查及隱患整改臺賬。2、認(rèn)真搞好安全教育和培訓(xùn)，做到人員、時間、教育培訓(xùn)內(nèi)容、制度、教育培訓(xùn)效果五落實。3、著標(biāo)準(zhǔn)裝。根據(jù)施工現(xiàn)場的施工情況，合理地選擇所需的勞保及防護(hù)用品。項目部管理人員可以穿戴統(tǒng)一制作的的體恤衫等，施工一線工人可以統(tǒng)一穿著工作服及工種服，不同工種及班組佩戴不同顏色的安全帽等。4、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全體系中的十二項安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制、班前安全講話制、周一安全活動制、安全設(shè)計制、安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)制、安全教育制、安全技術(shù)交底制、安全接班制、安全操作掛牌制、安全生產(chǎn)檢查制、安全事故報告制、安全生產(chǎn)獎懲制。

3.安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)需要建立的三個體系

3.1安全教育體系

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)項目部職工的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)職工的安全意識和安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生，所有職工必須定期接受安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育，堅持先學(xué)習(xí)培訓(xùn)，后上崗的制度。從安全思想教育、安全規(guī)章制度教育、安全技能教育三個方面對員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

3.2安全檢查體系

基本任務(wù)：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險源和隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)各項標(biāo)準(zhǔn)的實施，制止違規(guī)作業(yè)，下發(fā)隱患整改通知單，制定隱患整改措施。組織形式：實行公司安資部、項目專職安全員、施工隊安全員三級檢查制度，按照一崗雙責(zé)制及安全生產(chǎn)責(zé)任制人人參與。檢查內(nèi)容：工程項目部和施工隊駐地安全檢查，包含內(nèi)容為工作人員（防中毒、防暑、防雷、防靜電、防觸電、防護(hù)物品的領(lǐng)用與使用），設(shè)施車輛（電器、車輛、廚房用具等），工作環(huán)境（用電安全、防火、防盜、防爆等）消防設(shè)施等等。安全管理內(nèi)業(yè)資料檢查，包含內(nèi)容為一次性建立的資料，具體有安全生產(chǎn)責(zé)任書、各類安全制度、各類安全預(yù)案；經(jīng)常性資料，具體有安全教育資料、安全檢查資料、安全會議資料、安全交底資料等施工區(qū)域交通引導(dǎo)安全檢查，包含內(nèi)容為交通管理人員、標(biāo)志牌、標(biāo)志物、分隔物等。施工現(xiàn)場按照施工工序進(jìn)行安全檢查（舊橋拆除、樁基施工、墩柱蓋梁施工、橋面鋪裝、梁板吊裝、附屬工程等），包含內(nèi)容為人、機(jī)、料、法、環(huán)等不安全因素。隱患整改：各級檢查組織和人員對查出的隱患，要逐項分析研究并落實整改措施，做到定項目、定時間、定人員。隱患整改完畢，隱患部門要形成隱患整改總結(jié)，填寫隱患整改反饋單，并按規(guī)定上報。

3.3安全獎懲體系

要建立嚴(yán)格的安全獎懲體系，把安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況直接與部門、施工隊和個人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好的單位和個人上報公司給予通報表彰，給予一定的物質(zhì)或精神獎勵。對執(zhí)行不力，釀成安全生產(chǎn)事故的，將從嚴(yán)追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。1、安全獎懲體系的組織，由公司安全生產(chǎn)委員會、項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成。

2．安全獎懲標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)層層簽訂的安全責(zé)任書中的規(guī)定，根據(jù)實際情況制定具體的獎懲標(biāo)準(zhǔn)。3．獎懲標(biāo)準(zhǔn)的實施，由公司安資部組織檢查，由單位每月或年終進(jìn)行考核，以流動紅旗及安全風(fēng)險抵押金的形式進(jìn)行獎勵。

4.項目安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

篇（6）

施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括施工質(zhì)量和安全兩項重要內(nèi)容，但目前的現(xiàn)狀是前者的建設(shè)嚴(yán)重滯后而后者的建設(shè)情況相對較好。因此有必要對現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以此為借鑒，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

1.施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展的原因

近此年來，施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得較快發(fā)展，主要有以下原因：（1）住建部于2014年出臺了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》。同時，一些省、市甚至縣一級建設(shè)行政主管部門近年也都相應(yīng)地開展了各級安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建、組織觀摩、評選及表彰等活動。中國建筑業(yè)協(xié)會則開展了“建筑工程施工工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信評價”的活動，其中在全國范圍內(nèi)的“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”評選活動就是其中一項重要的內(nèi)容。（2）面對近年建筑安全施工的嚴(yán)峻形勢，對事故的處罰力度及賠償額度明顯加大，促使各施工企業(yè)對安全工作進(jìn)行主動控制。（3）現(xiàn)場的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是展示施工企業(yè)形象的窗口，施工企業(yè)也愿意投入相應(yīng)的精力進(jìn)行建設(shè)。（4）工程造價中的“安全文明施工措施費”單獨列出，并根據(jù)工地實際建設(shè)情況支付，是開展此項工作的經(jīng)濟(jì)措施和保障。由此，相關(guān)部門積極對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行引導(dǎo)，在全行業(yè)內(nèi)對施工安全形成高壓態(tài)勢，實施費用上的有力保障，多種正能量因素相互促進(jìn)，形成了施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。

2.施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍沒有形成與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相比，施工現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則明顯滯后，甚至很多地區(qū)及施工企業(yè)還是空白。原建設(shè)部于2005年出臺了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，但從多年實施情況來看，包括一些地區(qū)的“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地”評選，都是以安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為主。一些地區(qū)的建筑管理部門雖然每年也提出開展現(xiàn)場質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念及內(nèi)容不清晰，往往與諸如樣板間的制作、工程質(zhì)量問題的專項治理等工作相混同。有些則與已開展多年并具有一定成熟經(jīng)驗和做法的安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建混雜在一起實施，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作所占比例較小，或只是順帶開展。因沒有在行業(yè)內(nèi)普遍開展的施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，目前各地能看到和了解到的，多是一些管理相對規(guī)范的大型建筑施工企業(yè)所施工并在一些規(guī)模較大工程上建立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地“樣板”。這些建立在“工程規(guī)模大且造價高、質(zhì)量目標(biāo)高、施工企業(yè)資質(zhì)高、有些甚至是重點工程”之上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程，一方面需要組織、管理等多方面因素作為保障，故而對廣大中小型施工企業(yè)而言，很難復(fù)制或普及；另一方面，有些施工企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“樣板”工程只是在一些各方條件都較好的項目上實行，不能保持在所有在施項目上的均衡及一致性。（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容不全面施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；人、機(jī)、材料的管理；合同管理；分包管理；施工質(zhì)量的控制、檢查及驗收；質(zhì)量管理的自查、評價及改進(jìn)等多個方面。而一些施工現(xiàn)場建立的所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，只是做了其中一些方面或小范圍的工作。有些把重點放在樣板（實物、圖片、工程等樣板）的制作和搭建上，有些則是在主體結(jié)束后為了某種需要而“趕制”樣板，這都稱不上嚴(yán)格意義上的、全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不應(yīng)只滿足于一些樣板的制作而應(yīng)該是有內(nèi)涵的，應(yīng)貫穿于施工全過程及各分部分項工程，是全面、系統(tǒng)、過程控制的體現(xiàn)。在通常意義上影響施工質(zhì)量的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等多個因素上都要實行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。尤其是對工程結(jié)構(gòu)實體上大量的隱蔽工程，如鋼筋、混凝土等眾多事關(guān)結(jié)構(gòu)安全的分項工程，更應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理方式控制其質(zhì)量，同時在具有可追溯性的記錄資料上也要體現(xiàn)出實行過標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的痕跡，這是至關(guān)重要的，但也是具體開展此項工作中所缺少的。通過分析認(rèn)為，建筑行業(yè)還沒有將施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作真正重視起來，缺乏創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少創(chuàng)建的動力或能力；一些已開展這項工作的地區(qū)尚處于探索階段、存在具體建設(shè)內(nèi)容不全面的問題。

二、施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展滯后的原因分析

1.建筑市場不規(guī)范

建筑市場不規(guī)范是施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展緩慢的直接原因。多年來建筑業(yè)形成的混亂狀況如違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、低價中標(biāo)等現(xiàn)象非常普遍，加之建筑勞務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)不高、項目管理人員不到位、工程質(zhì)量誠信行為嚴(yán)重缺失，在這樣的現(xiàn)實情況下很難開展施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.施工企業(yè)管理能力及質(zhì)量意識差

主要表現(xiàn)在：（1）很多總承包施工企業(yè)施工能力不足，所承攬工程大多由一些外施隊甚至轉(zhuǎn)包及掛靠的個人在施工，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法從源頭抓起。（2）一些施工企業(yè)長期以來在傳統(tǒng)的思維模式下忽視了對施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理人才的培養(yǎng)，大多項目負(fù)責(zé)人也都是技術(shù)類專業(yè)人員，缺少對現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織能力和管理經(jīng)驗。另外，一些工程上實行的是項目經(jīng)理承包制而不是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，即以包代管，難以調(diào)動項目負(fù)責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。（3）施工企業(yè)大多都進(jìn)行了相關(guān)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證工作，但真正執(zhí)行的不多，即認(rèn)證與執(zhí)行相脫節(jié)，質(zhì)量認(rèn)證工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（4）一些施工企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，淡漠了以質(zhì)量求生存的發(fā)展理念，大多都沒有制定相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行的仍是粗放式的管理而不是精細(xì)化的管理與施工。

3.重技術(shù)輕管理的影響至深

從一定程度上看，技術(shù)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)決定著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及水平，但各項技術(shù)的應(yīng)用若沒有有效的管理去組織實施則難以真正實現(xiàn)，而重技術(shù)輕管理的現(xiàn)狀在建筑行業(yè)一直存在，這對施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理甚至工程質(zhì)量的整體提升都有著不利影響。近年來，建筑行業(yè)較多關(guān)注的是BIM技術(shù)的應(yīng)用研究、工法的創(chuàng)新及申報、QC（質(zhì)量管理）小組的建設(shè)與評比、“四新技術(shù)”及建筑業(yè)10項新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用、各級工程質(zhì)量獎項的評選以及質(zhì)量通病問題的防治等，卻對施工現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作缺少重視和研究。以上多項工作主要從技術(shù)的角度或以事后研判的方式進(jìn)行，有些是局部性的研究或關(guān)注的是一個具體“點”的突破，有些新技術(shù)或工藝則是針對特定工程而研發(fā)應(yīng)用，有些工程質(zhì)量獎項的評選更多關(guān)注的是結(jié)果而非過程。這些技術(shù)工作不都是置于標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺上去實現(xiàn)，同時也會增加實現(xiàn)的難度及成本。施工企業(yè)缺少系統(tǒng)全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理（而非技術(shù)）理論及觀念，則很難將施工質(zhì)量提升到應(yīng)有的水平。

4.缺少相應(yīng)的引導(dǎo)及激勵機(jī)制

通過前文分析可以看出各級建設(shè)行政主管部門及行業(yè)協(xié)會在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮的倡導(dǎo)、激勵、促進(jìn)作用，這也正是開展現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所缺少的。建筑行業(yè)雖然也開展一些與工程質(zhì)量有關(guān)的獎評等激勵性工作，但與施工現(xiàn)場是否建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有直接掛鉤。缺少引導(dǎo)、激勵等機(jī)制，整個行業(yè)未形成相應(yīng)的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少相應(yīng)的動力。

篇（7）

建造業(yè)的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實上采用分包對建造業(yè)的效率及競爭力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實際?；诜职贫炔粫?，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關(guān)的安全問題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個適用于全球的規(guī)定，1999年一個數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過多分包導(dǎo)致的安全問題乃工程層層分包，每層都賺取利潤。最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全，即使他們有意識及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵推行每日支薪制度，這在香港是非常通行的，亦導(dǎo)致工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時。工地勞工轉(zhuǎn)工率高層構(gòu)成對安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準(zhǔn)的承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。

下面將提出可使用的方法，其中一些有實踐成功的例子。

客戶扮演的角色

客戶委托承建商進(jìn)行興建工作并支付工程費用。作為給予承建商報酬，客戶在工地安全問題上是具有權(quán)力及影響力，但在許多情況下客戶對這問題漠不關(guān)心甚至不知道問題存在，有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時會危及承建商在考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。

當(dāng)客戶想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵，因而工地安全達(dá)致及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間，相比私營機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的？

過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻粼谕稑?biāo)階段擬訂對有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須符合的目標(biāo)意外率、提供安全資料及競投承建商的歷史，以及明了良好安全表現(xiàn)可獲獎勵，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時，承建商知悉在安全表現(xiàn)施行財政上的獎勵計劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\作者可以得到獎金。反之，將向其施以財務(wù)上的處罰，方式通常是在未來一段時間不能投標(biāo)。這大力推動承建商確保所有分包商在安全制度下運作，并驅(qū)使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。表現(xiàn)佳的客戶亦可推選一些承建商地盤安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常監(jiān)管措施，從而建立長遠(yuǎn)的承建商資料，有助于厘定批出未來的承包合約。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力乃屬客戶自愿行使者。在下文將討論將客戶納入工地安全法定范圍的論據(jù)，并研究有關(guān)國家在這方面累積的經(jīng)驗。

承建商扮演角色之一：確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平

許多承建商在投標(biāo)/承包階段制定一個安全計劃。而積極進(jìn)取的客戶要求有一個安全計劃，計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了，并預(yù)備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過對分包商在工地上的安全表現(xiàn)的的監(jiān)察，（通常透過安全主任）分包商實在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識的培訓(xùn)及預(yù)防地盤意外極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。有多個承建商認(rèn)為培訓(xùn)問題的關(guān)鍵在于向分包商的雇員提供適當(dāng)培訓(xùn)。基本培訓(xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。地盤安全委員會可以在改善安全方面扮演一角色，委員會的成功，需要有分包商的代表列席會議及聆聽意見。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動。在香港法例規(guī)定下，承建商基本上須負(fù)責(zé)工地的安全事宜。這責(zé)任只能實際地做到如果承建商能依從上述因素去做，即是確保所有分包商確認(rèn)明了及接受其職責(zé)在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。

角色之二：評估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動

最重要的一點是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平，并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動大有關(guān)系。目前，法例本身并不涉及客戶及負(fù)責(zé)建筑進(jìn)程的設(shè)計師。大部分發(fā)達(dá)國家都采用此策略。歐盟成員國根據(jù)歐盟指令的條款立法，將建筑法例的范圍擴(kuò)展涵蓋包括客戶及設(shè)計師。上文提出論據(jù)乃客戶對提高及達(dá)致工地安全有重大影響，而在香港，我們有有形及數(shù)量性證據(jù)支持此論據(jù)。但目前并無法律規(guī)定客戶在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務(wù)。基于客戶參與所累積的正面及有效結(jié)果，有足夠的說服力去建議草擬實施此等法例。勞工處必定表明對概念有興趣，但一如大多數(shù)法例一樣，問題所涉及的在于時間性多于其是否適宜。

安全法例傳統(tǒng)上不愿意具體地針對分包問題，以及承建商與分包商在工地安全一環(huán)的法定關(guān)系。一般方法是識別須承擔(dān)主要責(zé)任的實體，即總承建商。此方法是正確的，主要或總承建商須對工地發(fā)生一切負(fù)整體責(zé)任。法例在界定廣義歸納范圍以外的分包商的職責(zé)方面可更具體化。此情況亦發(fā)生于歐洲聯(lián)盟指令適用于所有會員國，而在英國，指令改為1994年的《建筑（設(shè)計及管理）規(guī)例》。規(guī)例規(guī)定分包商須負(fù)有特定職責(zé)，這包括以下要求：

1.與總承建商合作，以期雙方能遵從健康及安全職責(zé)。

2.向總承建商迅速提供有關(guān)可能影響工地工人的健康及安全的資料，而此資料可能須對工地安全計劃作出修訂。例如，分包商攜帶到工地的特別設(shè)備，及/或?qū)儆卸净蚋叨纫兹夹晕矬w。

3.遵從總承建商在健康與安全問題方面的指示。

4.遵守地盤安全計劃。

5.向總承建商提供屬分包商雇員發(fā)生的意外、受傷或危險事件的詳情。

可能引起爭論的是，其中一些規(guī)定其實在現(xiàn)有法例中雖無明言，但已有暗示這有足夠理據(jù)去支持將分包商須承擔(dān)的法律責(zé)任詳細(xì)列出。此點可減少爭議，并有助于協(xié)助急于履行法律職責(zé)者。

以歐盟為根據(jù)的法例亦界定有關(guān)總承建商向分包商須付的職責(zé)。此等職責(zé)包括以下規(guī)定：

1.總承辦商須采取合理步驟，以確保所有分包商合作及遵從安全法例。

2.對進(jìn)出工地的途徑作有效管制。

3.可向分包商發(fā)出指引，以確保他們遵從安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.可以納入其安全計劃規(guī)則，以期有效管理工地。

三方長期的伙伴關(guān)系

總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問題應(yīng)視作在工地上每個人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)?？偝薪ㄉ碳胺职倘缒苷J(rèn)識到對其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。香港是否希望跟隨這模式，將取決于政府。假如我們希望對與分包有關(guān)的安全問題有所進(jìn)展，則此類法例會有所幫助，并對已自動采取此方法的客戶及承建商提供支援。

篇（8）

關(guān)鍵詞： 分包制度 建造業(yè) 安全

一、建造業(yè)的分包制度分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實上采用分包對建造業(yè)的效率及競爭力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實際?；诜职贫炔粫В踩珜I(yè)人員應(yīng)考慮如何對分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

1、分包制度有關(guān)的安全問題首先，是如何可以有效的管制工地安全。大部分國家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個適用于全球的規(guī)定，1999年一個數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr. Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過多分包導(dǎo)致的安全問題的根源乃是工程層層分包，每層都賺取利潤，最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全造成的，即使他們有意識及興趣投資于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人員流動大，工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時。工地勞工轉(zhuǎn)工率高構(gòu)成了對安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準(zhǔn)的總承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。

2、客戶扮演的角色客戶委托承建商進(jìn)行施工并支付工程費用。作為給予承建商報酬，客戶在工地安全問題上是具有權(quán)力及影響力的，但在許多情況下客戶對這問題漠不關(guān)心甚至不知道問題存在，有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時會危及承建商考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。

當(dāng)客戶想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。例如香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵，因而工地安全達(dá)到及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間相比私營機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的哪？

轉(zhuǎn)貼于

過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻粼谕稑?biāo)階段擬訂對有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須達(dá)到符合要求的目標(biāo)意外事故率、提供安全資料及競投承建商的歷史，以及明確良好安全表現(xiàn)可獲獎勵，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時，承建商知悉安全表現(xiàn)優(yōu)異施行財政上的獎勵計劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\作者可以得到獎金。反之，將向其施以財務(wù)上的處罰方式，或是在未來一段時間不能投標(biāo)。從而大力推動了承建商確保所有分包商在安全制度下運作，并驅(qū)使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力應(yīng)屬客戶自愿行使。

3、承建商扮演的角色

3.1 確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平

許多承建商在投標(biāo)/ 承包階段制定一個安全計劃，而積極進(jìn)取的客戶要求有一個安全計劃。計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了，并預(yù)備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保通過對分包商在工地上安全表現(xiàn)的監(jiān)察，督促分包商實在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識的培訓(xùn)是預(yù)防施工意外事故極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素?；九嘤?xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動。

3.2 評估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動最重要的一點是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平，并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動大有關(guān)系。

篇（9）

關(guān)鍵詞： 分包制度 建造業(yè) 安全

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、建造業(yè)的分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實上采用分包對建造業(yè)的效率及競爭力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實際?；诜职贫炔粫В踩珜I(yè)人員應(yīng)考慮如何對分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

1、分包制度有關(guān)的安全問題，首先是如何可以有效的管制工地安全。大部分國家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會亦較大。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過多分包導(dǎo)致的安全問題的根源乃是工程層層分包，每層都賺取利潤，最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全造成的，即使他們有意識及興趣投資于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人員流動大，工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時。工地勞工轉(zhuǎn)工率高構(gòu)成了對安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準(zhǔn)的總承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。

2、客戶扮演的角色客戶委托承建商進(jìn)行施工并支付工程費用。作為給予承建商報酬，客戶在工地安全問題上是具有權(quán)力及影響力的，但在許多情況下客戶對這問題漠不關(guān)心甚至不知道問題存在，有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時會危及承建商考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。

當(dāng)客戶想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。例如香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵，因而工地安全達(dá)到及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間相比私營機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的哪？

過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段。客戶在投標(biāo)階段擬訂對有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須達(dá)到符合要求的目標(biāo)意外事故率、提供安全資料及競投承建商的歷史，以及明確良好安全表現(xiàn)可獲獎勵，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時，承建商知悉安全表現(xiàn)優(yōu)異施行財政上的獎勵計劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\作者可以得到獎金。反之，將向其施以財務(wù)上的處罰方式，或是在未來一段時間不能投標(biāo)。從而大力推動了承建商確保所有分包商在安全制度下運作，并驅(qū)使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力應(yīng)屬客戶自愿行使。

3、承建商扮演的角色

3.1 確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平

許多承建商在投標(biāo)/ 承包階段制定一個安全計劃，而積極進(jìn)取的客戶要求有一個安全計劃。計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了，并預(yù)備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保通過對分包商在工地上安全表現(xiàn)的監(jiān)察，督促分包商實在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識的培訓(xùn)是預(yù)防施工意外事故極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。基本培訓(xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動。

3.2 評估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動最重要的一點是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平，并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。

二、三方長期的伙伴關(guān)系總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問題視作在工地上每個人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)?？偝薪ㄉ碳胺职倘缒苷J(rèn)識到對其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。

最后，再談?wù)効蛻?、承建商與分包商之間的關(guān)系。我們須通過發(fā)展三方長期的伙伴關(guān)系，而非僅憑單一份承包合約偶然地靠攏在一起。這在質(zhì)量、成本及安全方面所取得的成效均已被確認(rèn)。承建商，尤其是與專業(yè)分包商之間的長期伙伴關(guān)系，促使雙方為良好的安全水平努力，制定工作安全的有效方法，以及培養(yǎng)工地的相互職責(zé)。其意義在于各合約能否都如此，并加以發(fā)揮效用，而非每份新合約從頭開始，但這卻是世界建筑業(yè)的一個普遍特色。

三、總結(jié)概言之，我們要接受分包工程將成為建造業(yè)中一個重要元素。處理由分包工程產(chǎn)生的安全問題的策略不在于為制度覓替代方法，而是力求運用切實的改善措施。重要一點是，問題不能獨立針對分包商而可以解決，而是需要分析工地上各主要參與工程者所能作出對改善情況的貢獻(xiàn)?？蛻羰窃诟纳撇呗陨系闹行狞c，作為支付承建商報酬，客戶可以要求透過投標(biāo)/承包程序而達(dá)致高安全水平?？蛻艨上虺薪ㄉ淌海瑥亩狗职叹S持在法定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，并規(guī)限了多層承包合約。承建商如有意在這方面下工夫，可確保工地安全計劃的安全制度及程序都得到所有分包商的遵從。這需要作出承諾及堅持不懈，這是可以達(dá)成的。法例在這方面亦可以幫助，可以透過制定法律將良好例子規(guī)定為適用于各有關(guān)方面。將分包商的法定職責(zé)，以及承建商與分包商之關(guān)系仔細(xì)劃分，并列入法例中。長遠(yuǎn)而言，在訂立客戶、承建商與分包商之間更持久之合作伙伴關(guān)系，對工地上所有工作人員均有重大的影響。如對安全模范客戶及承建商在這方面已采納的制度作更普遍的認(rèn)同，則因使分包制度而衍生的安全問題得以大為減低。

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作者簡介：

作者姓名：趙榮

出生年月：1970年04月

性別：男

籍貫：河北省承德市

學(xué)歷：本科

職稱：工程師

篇（10）

二是在項目安全管理方面：項目部在安全管理事前化，隱患事前控制方面，始終把安全管理放在各項工作的守衛(wèi)，以項目環(huán)境特點為依據(jù)，具有針對性的編制安全管理方案和安全管理措施；公司項目部施工現(xiàn)場在實行封閉管理方面的做法就較為突出，公司項目部設(shè)立了兩名專職保安人員，實行24小時輪回值班，不僅杜絕了外來人員隨意進(jìn)出施工現(xiàn)場，而且從源頭上消除了不穩(wěn)定因素的發(fā)生。這在不同程度上大大增強(qiáng)了企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，同時也樹立了企業(yè)社會形象，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場值班人員標(biāo)準(zhǔn)化管理，值得大家借鑒和推廣。

三是在文明工地管理方面：項目部還充分利用場地資源，注重對場容場貌的管理，按施工總平面圖的要求，整個現(xiàn)場布局竟然拿有序，如辦公區(qū)、鋼筋存放區(qū)、物料堆放區(qū)、生活休息區(qū)、施工作業(yè)區(qū)等功能區(qū)分明確，既滿足了施工質(zhì)量安全生產(chǎn)的要求，又達(dá)到了文明工地標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本要求。

四是項目部參建主體各方由于管理人員在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識上還存在一定的不足，造成所編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案針對性不強(qiáng)，管理體系比較薄弱，內(nèi)容流于形式，缺少編制依據(jù)，這在指導(dǎo)現(xiàn)場施工中操作性不強(qiáng)，只是用于投標(biāo)報價是的文件和被檢查是的資料。這在不同程度上制約了標(biāo)準(zhǔn)化的實施。

五是該項目部梁板鋼筋綁扎安裝過程中，在大部分模版地步誤設(shè)置鋼筋墊塊的情況下，項目部務(wù)工人員擅自澆筑混凝土施工，造成梁板底部鋼筋無保護(hù)層或保護(hù)層厚度過小，這在很大程度上影響了混凝土梁板的質(zhì)量壽命，同時也扭曲了質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在含義。

六是該項目部在施工現(xiàn)場個別機(jī)具、設(shè)備經(jīng)測試接地接零達(dá)不到安全防護(hù)要求，配電箱電器元件安裝不規(guī)范，一機(jī)多閘現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有真正起到三級配電兩級保護(hù)的作用，安全上存在一定的隱患，這在不同程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。