序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產整個流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號： F275.1文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）03-0015-02

企業(yè)實施信息化建設的根本目的在于借助集成信息系統(tǒng)整合資源，信息共享，全面提升企業(yè)管理水平。信息化建設為企業(yè)管理變革帶來契機，同時信息化建設自身更需要業(yè)務流程的變革。

1 企業(yè)資產管理現(xiàn)狀

固定資產管理是以固定資產為主要對象，面向資產增加、變動、減少、維修、報廢等全生命周期，以保證既有資產安全、完整，提高資產利用率，通過引導資產配置提高其未來的利用效果為目標的一系列計劃、組織、流程再造、控制工作。

企業(yè)固定資產管理職能一般分為價值管理部門和專業(yè)實物歸口管理部門，分屬企業(yè)的財務部門和專業(yè)設備歸口部門共同管理。由于管理資產的角度不同，實踐證明存在著以下問題：

1.1企業(yè)資產管理內控機制有待完善

固定資產的核算管理，一直都是企業(yè)內部管理中的瓶頸。企業(yè)資產、財務等部門不能及時了解和掌握資產變動信息、賬務與資產的實際使用情況、完好率等方面存在差異，資產實物與財務賬原值及折舊總額無法做到賬、物、值的相符。

1.2缺乏統(tǒng)一固定資產管理系統(tǒng)

固定資產管理是一個系統(tǒng)工程，要求價值管理、技術管理與實物管理加強配合，資產信息不完備，財務、資產管理的銜接不夠規(guī)范，控制力度不夠，企業(yè)缺少統(tǒng)一的資產管理系統(tǒng)，財務和資產歸口管理部門不能密切配合、做到動態(tài)管理，不能很好地完成此項工作。

資產管理工作中的“孤島”現(xiàn)象，使企業(yè)固定資產前、中、后期的管理工作不能很好的融為一體，保持良好的連貫性，造成管理中資產計劃、采購、維修、保養(yǎng)、報廢等相互脫節(jié)的弊病，無法做到真正的資產整體管理。

1.3資產管理執(zhí)行力度有待提高

企業(yè)的資產數量巨大、品種多，包含大量同型號但沒有唯一標識的資產（在財務賬上可能按一條賬務處理，但實物有單臺賬管理的需求）、分布分散、變動頻繁、資產管理工作量大。

1.4資產信息管理方式、手段有待提高

目前，企業(yè)固定資產管理的信息集中程度低、共享度低、效率低， 分析、控制功能缺失，影響了管理效果。

1.5固定資產處置審批流程長

固定資產的處置需要由資產歸口管理部門提出申請，財務部門依資產歸口管理部門進行資產價值處置后，提交各級主管單位（部門）審批。

2 集中管理模式下固定資產的信息化建設

2.1建立資產管理組織結構框架（如圖1所示）

2.2固定資產集中管理

固定資產集中管理可在企業(yè)財務部門下設總資產管理部門統(tǒng)一管理，該部門負責制定企業(yè)固定資產實物管理制度、資產管理系統(tǒng)運行實施、資產編碼規(guī)則及固定資產總臺賬目錄?？傎Y產管理部門擁有企業(yè)資產管理系統(tǒng)的最高權限，并與資產設備歸口管理部門和使用部門利用一個信息平臺實施集中管理下的授權分級管理。

財務部門負責企業(yè)資產的一級核算，數據來源為實物資產管理部門通過資產管理系統(tǒng)匯總上來的資產信息。

固定資產購建申請權、處置權歸屬總資產管理部門。

2.3制度的建立

系統(tǒng)實施，制度先行，完善的資產管理制度是保證系統(tǒng)順利實施的前提，職責不明確會影響系統(tǒng)的使用效果。企業(yè)即應該制訂相應的規(guī)章制度，及時對系統(tǒng)實施的組織、流程、考核及維護加以規(guī)范與約束。

2.4建立統(tǒng)一、科學的固定資產管理系統(tǒng)

為了解決和消除固定資產管理存在的問題和不利因素，企業(yè)應當建立科學統(tǒng)一的固定資產管理系統(tǒng)。利用內部局域網，建立固定資產管理數據庫，實現(xiàn)資源共享，使各職能部門和使用部門可以根據自己的歸口業(yè)務和權限進行固定資產日常管理、維護、查詢和提取相關固定資產數據，這樣，可以使設備歸口管理部門與財務部門管理固定資產口徑一致，使企業(yè)固定資產的實物流與價值流統(tǒng)一。

2.4.1固定資產管理系統(tǒng)管理的資產設備，主要包括儀器設備、電子設備、元器件設備、生產加工設備、辦公營具、低值易耗品、材料等等。該系統(tǒng)基本實現(xiàn)了固定資產從申報采購入賬到報廢銷賬全過程的管理。固定資產入賬單和資產卡片即存在于資產管理系統(tǒng)數據庫，也可通過網絡打印。固定資產標簽也是網絡打印的。此外，資產變更、財務對賬、部門資產盤點等都可以方便實現(xiàn)。該系統(tǒng)滿足了我們目前管理職能的各項需求。

2.4.2固定資產管理系統(tǒng)的整體要求

首先需要明確的就是系統(tǒng)集中管理、分工管理模塊的聯(lián)動與整合等系統(tǒng)整體及使用需求。包括需要規(guī)范的流程、操作人員權限、系統(tǒng)整體的使用界面要求。

其次是系統(tǒng)的整體性能要求，即整個系統(tǒng)和它的各分部組件處理數據的速度、對外來信息的反應和信息回饋的速度，這是非常重要的，因為資產信息數量是巨大的，如果系統(tǒng)速度較慢，那么系統(tǒng)設置的目標就較難實現(xiàn)，系統(tǒng)操作人員會對系統(tǒng)產生抵觸，系統(tǒng)管理目標將無法實現(xiàn)。

三是系統(tǒng)運行維護的要求及對系統(tǒng)穩(wěn)定性的要求及系統(tǒng)使用差錯的反映的要求。需要實現(xiàn)的一般的操作功能的說明，保證系統(tǒng)操作的效率，例如一般的篩選功能、合計、模糊錄入功能等。

四是文檔標準，即系統(tǒng)細心數據采用何種方法及格式進行存儲，對實現(xiàn)信息共享的各種臺賬，都需要建立標準的模板（圖表設計需要考慮建企業(yè)各類資產設備形式的差異與統(tǒng)一性），而對于各種資產分析指標，也需要建立系統(tǒng)化的體系進行明確（包括長期及短期的指標分析）。

2.4.3規(guī)范各級資產編碼規(guī)則

企業(yè)固定資產的價值管理是以實物管理為基礎，也是對實物管理活動以價值形式的最終反映。而固定資產實物管理實質是設備的技術管理，即設備的技術狀況、類別、特性、維修、變更等管理，因此必須根據設備的類別、使用單位、安裝地點、資產編號等建立固定資產數據庫，這需要給每臺（套）資產設備確定一個資產編碼（即身份代碼），使其具有唯一性，同時對固定資產的編碼分類應逐步分層，這樣才能確保企業(yè)全部資產在使用、維修、變更、報廢等管理上，做到固定資產實物與價值相一致。

每項固定資產需要這樣一個統(tǒng)一標準的編號。當一項固定資產購進時，就需要根據它的基本信息給它編號，這個編號要包含一定的信息，如資產名稱、型號規(guī)格、使用單位、安裝地點、類型、歸屬等。并且每項固定資產的各級編號在本企業(yè)中都是唯一的，財務部門、資產管理部門及使用部門也統(tǒng)一使用這個編號。

在調撥、使用環(huán)節(jié)凡涉及到此項固定資產的都使用此項編號。這樣，要查找業(yè)務部門臺賬上一項資產的賬面價值時，只要通過資產編碼，在財務賬上就可以很容易地查到原值、累計折舊等。資產在變更、維修、報廢等環(huán)節(jié)也可進行有效管理。

在整批固定資產報廢處置時，可以不知道一批物資里面有哪些具體的東西，但只要知道里面有哪些編號，我們就可以很容易地進行核對查找。固定資產處置的殘值收入與固定資產編碼對應，就可以與其原值、累計折舊對應。直到此項固定資產退出企業(yè)，其編號也結束使用。

2.4.4資產信息數據管理

傳統(tǒng)的固定資產卡片由固定資產管理系統(tǒng)數據庫的資產項目代替，也就是由固定資產的“電子身份證”來取代。建立固定資產管理信息庫后，對其信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網管理。通過企業(yè)內部局域網絡和計算機管理終端，使整個企業(yè)的固定資產（價值和實物）管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作，固定資產的管理數據也實現(xiàn)整個企業(yè)的共享，數據的統(tǒng)計匯總可以直接在總資產管理部門的計算機終端中自動生成數據報表。

資產數據信息化管理的優(yōu)勢不僅在于加快了數據信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。以前一項信息需要經過幾個環(huán)節(jié)匯總，最后進入財務核算。推進固定資產管理信息化后，固定資產的采購、使用、維護、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，然后通過網絡及時傳輸給財務部門，財務部門可以在接到數據信息后及時進行賬務處理。如此的業(yè)務操作流程，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，防止了由于原始憑證的不完整而影響固定資產財務賬面的增減變化。

2.4.5結合企業(yè)實際建立固定資產管理流程模型

按照企業(yè)固定資產管理制度，結合本企業(yè)業(yè)務實際，在固定資產管理系統(tǒng)中建立相關管理流程模型，即建立從財務部門、總資產管理部門到使用部門自上而下的管控流程；還應建立從使用部門、各資產分管部門、總資產管理部門到財務部門自下而上的實物管理信息匯聚流程。做到環(huán)環(huán)相連、相通的閉環(huán)管理。

2.4.6固定資產的標識碼管理

資產標識碼是一種經濟、實用的自動識別技術，具有賦予資產唯一標識，并建立資產與其對應信息唯一鏈接的功能，亦具有可靠性高、采集信息量大，靈活實用等特點，標識碼技術解決了數據錄入和數據采集的“瓶頸”問題，現(xiàn)在已廣泛應用于物流管理中。資產管理標識碼系統(tǒng)充分利用標識碼這些特性與信息化管理賦予的信息共享、信息挖掘優(yōu)勢，是一種適合于資產管理的信息管理系統(tǒng)。

標識碼系統(tǒng)應在制定了企業(yè)資產標識碼標準的前提下，與資產管理系統(tǒng)關聯(lián)后實施和使用。標識碼系統(tǒng)包括軟件管理系統(tǒng)及硬件系統(tǒng)（主要包括打碼機及數據采集器），軟件系統(tǒng)實現(xiàn)對建立臺賬的資產全壽命周期流程的管理及信息的分析、挖掘，打碼機打印錄入管理系統(tǒng)資產的條碼，將條碼粘貼于資產上，即建立了資產動態(tài)信息與其實物的唯一的鏈接；采集器對標識碼進行掃描獲得相關信息，再通過軟件管理系統(tǒng)將數據傳輸到資產管理系統(tǒng)，資產管理部門進行相關分析、處理，實現(xiàn)了資產與其信息的互動。

2.4.7資產臺賬分類及臺賬信息組成

3 結束語

固定資產管理信息化所倡導的管理模式改變了我們過去傳統(tǒng)的資產管理模式，將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處，實現(xiàn)資產變動管理與流程控制，加強動態(tài)監(jiān)督，通過實現(xiàn)跨部門流程處理，強調動態(tài)管理，加強資產監(jiān)控。

企業(yè)建立和實施固定資產信息化管理，建立統(tǒng)一的固定資產管理信息系統(tǒng)，通過企業(yè)資產的信息化管理對企業(yè)的固定資產管理模式進行業(yè)務流程的重組，明確相關職能部門間的溝通和職責，實現(xiàn)實物管理與價值管理的并軌，從而旨在通過自動化的資產管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產。系統(tǒng)根據預設業(yè)務流程，實現(xiàn)資產變動信息的自動記錄與傳遞，確保信息及時共享，達到數據規(guī)范準確的目的，總之，推進企業(yè)固定資產管理信息化，建立和完善企業(yè)固定資產管理信息系統(tǒng)，能確保企業(yè)資產管理水平躍上一個新臺階。

參考文獻：

[1] 張衛(wèi)東.運用現(xiàn)代信息技術推進企業(yè)固定資產管理信息化[J].特鋼技術，2006.

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鑒于電力行業(yè)的特殊性，基層供電企業(yè)的固定資產較之一般性企業(yè)明顯呈現(xiàn)其行業(yè)特點：

1.價值大與其他行業(yè)的企業(yè)相比，無論是單項固定資產還是固定資產總額價值都比較高。固定資產作為基層供電企業(yè)的主體資產，其價值總額一般占企業(yè)資產價值總額的70%左右。

2.種類多基層供電企業(yè)固定資產種類除了一般企業(yè)的生產、辦公、交通運輸設備及房屋建筑物外，還有許多專用的固定資產。根據《國家電網公司固定資產目錄》將固定資產分為輸電線路、變電設備、配電線路、用電計量設備等十五大類，每大類中又區(qū)分為若干小類，每一類資產都有多種設備。

3.分布廣與一般企業(yè)不同，基層供電企業(yè)大部分固定資產分布在企業(yè)外部，從城市到鄉(xiāng)村，遍布供電轄區(qū)的每一個角落，固定資產的日常管理和維護工作十分困難與繁重。

4.更新快隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的改善，用電量不斷增加，要求基層供電企業(yè)不斷加快技術改造和設備更新，以滿足生產發(fā)展、安全電力的需要。鑒于上述特點，使得現(xiàn)階段基層供電企業(yè)的固定資產管理更多地停留在傳統(tǒng)的“人控”階段，如較多的計劃、購置、維護、技改、盤點、處置等控制活動仍然是人工傳遞方式進行，內部稽核也多以手工核對、現(xiàn)場檢查為主。所以內控效果不佳、稽核難度大等問題在部分基層供電企業(yè)內一直較為突出。

二、基層供電企業(yè)固定資產管理的現(xiàn)狀

1.固定資產管理意識淡薄基層供電企業(yè)存在管理者的固定資產管理意識淡薄，對固定資產的內部控制重要性認識不夠的現(xiàn)象。在固定資產實際管理中，注重固定資產投資規(guī)模，而忽視運營和處置階段系統(tǒng)性的管理，對企業(yè)的長期發(fā)展將造成不良影響。同時，由于基層供電企業(yè)固定資產種類繁多、分布廣泛的特點，要求跨部門合作管理固定資產，而多部門合作管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，往往造成權責不清、管理意識薄弱。

2.固定資產管理制度不健全目前，基層供電企業(yè)固定資產管理從預算、采購、核算、調撥、報廢、清查等方面制定了一系列管理制度，但尚缺少與固定資產管理有關的考核獎懲制度與責任追究制度，更缺乏的是與信息系統(tǒng)的有效結合。此外，部分固定資產管理制度未根據社會經濟的發(fā)展與實際管理需要，及時做出相應的調整與進一步完善。

3.固定資產管理制度執(zhí)行不到位由于基層供電企業(yè)固定資產種類多、數量大、分布廣、更新快的特點，給固定資產的日常管理帶來了困難，同時伴隨著固定資產管理制度執(zhí)行不到位的情況產生。如固定資產處置過程中，由于“重生產、輕管理”的思想，疏于對報損和報廢固定資產的及時回收與處理，忽視固定資產回收再利用，造成資產流失，降低資產使用價值。

4.固定資產內控信息化手段尚未固化目前，基層供電企業(yè)基本構建了SAPFI-CO模塊為核心，延伸至物資管理、設備管理、營銷管理、項目管理等前端業(yè)務的完整現(xiàn)代企業(yè)管理結構。但是，涉及到固定資產管理方面，SAP有關的各個模塊之間并未形成資產全壽命周期管理所需的閉環(huán)式結構。部分基層供電企業(yè)分別使用SAP系統(tǒng)和其他ERP系統(tǒng)進行資產價值管理、資產實物管理，或通過技術開發(fā)實現(xiàn)SAPPM與生產MIS業(yè)務流程的整合，但上述做法均存在生產技術管理系統(tǒng)與SAP業(yè)務處理數據不一致的狀況，加上因擴建、技改、大修、中小修和日常調換引起實物資產變動頻繁，而固定資產管理尚未形成動態(tài)管理，勢必造成固定資產賬、卡、物不一致，導致資產的實物管理與資產的價值管理脫節(jié)、資產利用效能不完全等問題。

三、改進基層供電企業(yè)固定資產管理內控信息化的建議

1.通過信息手段，強化管理意識固定資產管理的內控信息化是一項跨部門、跨業(yè)務的系統(tǒng)工程。內控信息化的建設過程中需充分考慮內控對風險管理的要求，把涉及固定資產預算、采購、核算、調撥、報廢、清查等各個部門、多個業(yè)務條線的多項業(yè)務，以風險管理為紐帶放在基層供電企業(yè)的整體運營平臺上，把控企業(yè)面臨的重要風險，促使企業(yè)員工在信息系統(tǒng)操作的過程中主動、及時地識別、評估、掌握和控制業(yè)務系統(tǒng)自身的風險，全面強化固定資產管理的責任意識。

2.通過全員參與，完善制度流程固定資產內控管理是一個全員參與、覆蓋多個業(yè)務范圍的全過程管理模式。這要求在各個業(yè)務流程和環(huán)節(jié)上全體員工共同參與分析確定出重要風險，并有針對性地制定控制措施。通過員工的群策群力，使得將風險管理的理念融入和體現(xiàn)到業(yè)務信息系統(tǒng)的建設過程中，確保各項內控制度和手段能夠在系統(tǒng)操作的全過程中得到完整、有效地落實。

3.通過系統(tǒng)嵌入，固化業(yè)務流程基于固定資產管理業(yè)務流程中控制活動的梳理，提煉和設計出可在系統(tǒng)中固化的控制活動，以規(guī)避傳統(tǒng)模式下的制度文字設計、制度人工執(zhí)行的“人控”方式。并且對在用的信息系統(tǒng)進行定期測試以及再評估，在系統(tǒng)中實現(xiàn)相關應用系統(tǒng)控制的過程。最終將信息控制手段滲透至規(guī)劃、取得、維護、清查、改造、處置等全業(yè)務流程中，真正實現(xiàn)由“人控”向“機控”的轉變。

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賬務混亂是現(xiàn)在很多大型國有企業(yè)所遇到的一個問題，由于其內部資金運轉多而龐大，賬目就會出現(xiàn)核對混亂對不上號的情況，使資金管理出現(xiàn)問題。這個問題主要由兩方面造成的，一方面是公益捐贈、資金調動以及一些特殊途徑的資產調動沒有被記錄在賬上，就出現(xiàn)有賬卻找不到資金來源的情況。另一方面是資金管理人員的疏忽和失職，這里面其中一些人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識較高，但還有一些人則不然，他們的專業(yè)意識相對薄弱，將企業(yè)為員工配置的東西歸為公共財產而不記入到固定資產賬目里面，這樣也會造成賬目核對不上的情況。

2.資產記賬的不規(guī)范

對于已經失效的過去的固定資產，國有企業(yè)并沒有按照嚴格要求對其進行審批銷賬；還有就是在對建筑方面沒有房產證和土地使用證的土地面積在記錄是出現(xiàn)偏差，造成賬上的面積和實際的面積有所出入；有些國有企業(yè)的辦公場所在施工之初為“在建工程”沒有記錄在賬，但是使用多年后仍沒有進行賬目改動，這些國有企業(yè)的管理存在很大問題。

二、如何規(guī)范固定資產的管理

嚴格遵守管理制度，按照相關規(guī)定進行國有企業(yè)的固定資產管理是相當重要的。所以國有企業(yè)或相關部門要認真的制定出一套管理準則，使企業(yè)的管理走向合理的道路，使賬目不再出現(xiàn)混亂的狀況。下面就介紹幾種加強固定資產管理的措施。

1.明確各部門職責

在大型國有企業(yè)中，因為其部門的繁多，所以各部門的職責一定要明確，做到各盡其職，分工明確，不要出現(xiàn)漏管和沖突的現(xiàn)象。國有企業(yè)的固定資產一般為使用部門、管理部門、財務部門所管理，在管理時，這三個部門的分工就要明確，各部門主要負責哪一方面的管理和記錄。大部分企業(yè)中，固定資產的實物直接由使用和管理部門負責，而財務部門主要是對其進行核查清算并有監(jiān)督的作用。如果公司愿意再進一步把這三個部門的職責進行分配就會更好一些。

2.嚴格實施管理制度

制度的規(guī)定以及落實都需要員工的自覺和管理人員的監(jiān)督，他們彼此相輔相成。比如在處理固定資產報廢制度的時候一定要通過高層管理人員的審核，普通員工不得擅自將固定資產報廢，必須嚴格進行企業(yè)規(guī)定的各項流程進行資產報廢。在整個流程中，擬定一個固定資產管理報廢表是一個重要的環(huán)節(jié)，這個表當中要包含詳細的信息，這樣財務部門和管理部門在最后核對時出現(xiàn)問題就有據可查了。在進行固定資產報廢的過程中，除了經過上層領導的批準還要經過下面各個部門和部門員工，一個部門完成資產報廢的整個過程是比較困難的，所以部門之間要完成各自的任務，協(xié)調合作。在整個過程中，要有監(jiān)督部門對其操作者進行嚴格的看管。

3.對固定資產投資及運營的監(jiān)管

國有企業(yè)對固定資產投資的管理應該制定快捷清晰的管理制度，對于相關流程和規(guī)則比如固定資產的創(chuàng)建、中途的使用情況，最終的結果都要仔細制定。在資產投資管理的過程中要明確基本理念，即固定資產在進行購買的時候，要遵守不浪費的原則，按部就班的進行審。國有企業(yè)在創(chuàng)建固定資產時要反復斟酌，依據公正、公平、公開的原則，經過相關部門的審查通過后再落實。國有企業(yè)中固定資產的運營有助于我國經濟的發(fā)展，是對國有資本權益的保護，這些權益中包括保護權益、發(fā)展權益等權益。在對國有資本進行運營管理時。主要操作人員是與國企出資人相關的組織和部門。企業(yè)應該因地制宜，根據自身要求，制定有效的資產體系和管理監(jiān)督機構。

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由于傳統(tǒng)的電網企業(yè)具有自然壟斷經營屬性,沒有完全擺脫計劃經濟時期的管理模式,缺乏競爭創(chuàng)新意識和機制,因此,其財務與業(yè)務及整體經營環(huán)境的管理融通和銜接較弱,固定資產的管理還存在以下問題:

(一)固定資產管理部門職責分工不明確,執(zhí)行不到位。一方面,供電企業(yè)按部門管理固定資產不利于資產的到位管理,例如物資供應中心對設備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統(tǒng)一高效的固定資產管理機制。另一方面,固定資產管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統(tǒng)一的固定資產管理體系。

(二)固定資產的價值與實務管理相脫節(jié),實務管理職能有待完善。供電企業(yè)由財務部門統(tǒng)一進行價值管理,卻由計劃建設部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進行實務管理,因此固定資產管理與技術設備管理的角度會因部門過多而產生偏差,從而導致各自記錄的內容與總體要求不相一致,賬本與實務難以核對,賬實不符。當前我國許多供電部門或多或少存在只關注賬面管理而忽視實務管理的問題,相關單位在實際使用固定資產時會出現(xiàn)分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產作為非固定資產報廢處理,內部各部門固定資產的轉移未辦理相關的財務調撥手續(xù),從而造成賬實不符。

(三)固定資產賬、卡、物不相符,產權不明確。由于供電企業(yè)內部制度流程的不完善,生產、使用、財務等各個部門的資產信息不對稱,相關工作無法銜接,造成當資產實物發(fā)生變化時,賬、卡卻沒有進行相應更新;部分固定資產卡片以批量而非以單項資產進行登記,并且企業(yè)內部沒有建立嚴格的固定資產定期盤點制度,從而導致賬卡物不相符。供電企業(yè)過去的用地多數是通過財政劃撥取得,導致企業(yè)存在很多土地使用權證、房產證等證照不全、產權不明確的問題。為了確保國有資產的安全完整,應為這些資產及時補辦證照。一般來講,補辦證照要交付額外的稅費,使得企業(yè)背負更多的負擔,所以一些電力企業(yè)不愿自主補辦證照,企業(yè)進行股份改制后,固定資產會因被列入無產權一欄而無法入賬,從而形成供電企業(yè)帳外帳,最終造成國有資產流失。

(四)企業(yè)的預算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業(yè)對固定資產的管理屬于事后管理,對資產的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進行有效地預算管理,有些企業(yè)存在忽視使用過程的管理而只關注投運和報廢管理,從而為暫估資產和預測折舊增加了難度。另一方面,當前供電企業(yè)的信息化水平不能滿足固定資產的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產運行維護檢修的開支列入當期費用予以列支,而未能歸集至單項資產,從而不能評價固定資產的整體使用效益。

供電企業(yè)固定資產的全生命周期管理

針對供電企業(yè)固定資產管理中存在的問題,筆者認為應當實行固定資產的全生命周期管理。通過對固定資產從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產的科學管理,優(yōu)化資產結構,適時調整與企業(yè)經營性質不想適應的結構比例,從而促進供電企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業(yè)執(zhí)行價值管理的財務人員應充分了解固定資產的構建、技術維修、報廢等方面的基礎知識及其特點,從而能確定適當的固定資產折舊方式、估計固定資產的折舊年限和殘值,以準確地進行固定資產相關成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關人員要通過相關的培訓了解固定資產核算、經濟成本管理等方面的知識,以強化基建、使用和運行維護等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應從自己的專業(yè)視角提出固定資產管理的建議,通過上下聯(lián)動、互相配合,使固定資產的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現(xiàn)固定資產的全方位綜合管理。

(二)加強固定資產生命周期中各個環(huán)節(jié)的內部控制。固定資產全生命周期管理應當以優(yōu)化資產計劃、設計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業(yè)務流程進行關鍵控制點的分析,從而強化資產業(yè)務流程的控制,將固定資產全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業(yè)與固定資產相關的業(yè)務流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設、固定資產增減等,相關管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應的關鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態(tài)固定資產的關鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責任,確保資產在各個階段的職責分工。

(三)構建固定資產、預算與工程管理系統(tǒng)有效集成的全新管理平臺。固定資產成本與運營效益的管理應與預算、工程管理相結合,財務部門應當根據固定資產成本的構成特點來設計資產采購、建造、修理、更新改造等預算表格的內容。首先,在編制預算時應對相應的固定資產或在建工程進行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產的原編號信息。其次,財務部門可通過對比業(yè)務部門填制的預算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產預算成本的合理性,并依據預算中固定資產購入期和建設期合理安排資金,從而對固定資產進行有效地動態(tài)追蹤。最后,在預算的執(zhí)行過程中,通過對實際與預算情況的比較分析,進行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產的購入時間和建設期推遲情況進行調查,從而實現(xiàn)固定資產管理的經濟性與科學性。

篇（5）

關鍵詞：

公立醫(yī)院；固定資產管理；措施探討

隨著我國市場經濟的發(fā)展以及公立醫(yī)院改革的深化，公立醫(yī)院也逐步進入了市場經濟競爭領域。面對市場，如何提高公立醫(yī)院的經濟實力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產是衡量醫(yī)院各項業(yè)務水平的重要標準，又是醫(yī)院各項工作開展的重要保障，再加上固定資產在醫(yī)院資產總額中占比較高，因此對固定資產的管理就成為醫(yī)院眾多管理工作中的重要課題。

一、公立醫(yī)院固定資產管理存在的問題

根據公立醫(yī)院固定資產的定義、特征及分類標準來看，以我院為例，目前將固定資產分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業(yè)設備；通用設備；家具及其他；圖書。

1.缺乏對固定資產管理應有的重視

受公立醫(yī)院體制的影響，公立醫(yī)院的產權是國家的，購買的固定資產也相應的屬于國有資產，但是，絕大部分公立醫(yī)院對固定資產的科學管理缺乏重視。醫(yī)院領導普遍存在重醫(yī)療技術、重科研、重服務的意識，對固定資產的管理只要資產不丟失，至于放在哪里，設備可以產生多少效益往往是忽略的，因此容易出現(xiàn)資產信息不準、資產使用效率不高等現(xiàn)象。

2.沒有從醫(yī)院整體角度建立固定資產管理流程與制度

醫(yī)院現(xiàn)在對固定資產的管理一般為采購部門負責資產的招標采購，財務部門負責總賬管理、總務及物資部門負責明細賬的管理，而具體的使用部門只負責使用，不參與管理，也沒有建立相應的科室資產臺賬。大部分醫(yī)院沒有設置專門的資產管理機構以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節(jié)，各個部門根據職能分工不同制定各自的資產管理流程和制度，甚至出現(xiàn)部門制度之間的相互沖突。建立醫(yī)院內部整體的固定資產管理流程和制度是做好固定資產管理的基礎。

3.對固定資產的管理缺乏有效監(jiān)督檢查

由于醫(yī)院負責監(jiān)督檢查的審計部門人員配備有限，專業(yè)差異較大等因素的存在，導致對醫(yī)院資產配置是否合理，資產是否存在違規(guī)使用，資產的處置是否合規(guī)等情況缺乏有效監(jiān)督。監(jiān)察審計部門作為獨立于資產管理和使用的一個部門，應該建立健全監(jiān)管制度，定期對資產的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產使用效率等進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果作為科室績效考核的指標之一。

二、公立醫(yī)院固定資產管理工作優(yōu)化措施的探討

1.創(chuàng)新固定資產管理思維，加強固定資產管理意識

固定資產是醫(yī)院總資產的重要組成部分，對于醫(yī)院提高競爭力、拓寬業(yè)務范圍、創(chuàng)造良好市場環(huán)境都起著非常重要的作用，因此醫(yī)院必須強化固定資產管理，優(yōu)化資產結構，提高資產使用效率。首先，醫(yī)院管理者應從思想上認識到固定資產管理的重要性，創(chuàng)新管理思維，制定出相應的、具體的舉措來優(yōu)化固定資產管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應通過有效的宣傳，督促資產使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產管理工作的意義傳達到醫(yī)院最基層，在醫(yī)院內部形成對固定資產管理的共識，以便于固定資產管理的相關措施順利進行。

2.明確各部門職責，完善固定資產管理制度

新《醫(yī)院會計制度》的實行為醫(yī)院更加科學規(guī)范的進行固定資產管理提供了參考依據，醫(yī)院應據此建立健全固定資產管理制度，為醫(yī)院固定資產管理工作夯實基礎。完善的固定資產管理制度應該是全方位全過程的制度，包括固定資產購建環(huán)節(jié)的制度、固定資產領用使用環(huán)節(jié)的制度、固定資產內部調撥環(huán)節(jié)的制度、固定資產考核環(huán)節(jié)的制度、固定資產會計核算環(huán)節(jié)的制度以及固定資產處置環(huán)節(jié)的制度等。只有站在全院的角度建立和規(guī)范固定資產從采購到報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，明確各個部門的職責，才能共同協(xié)作管理好固定資產，進而提高固定資產管理水平。

3.強化固定資產監(jiān)督機制，提高固定資產管理效率

醫(yī)院構建固定資產監(jiān)督機制是完善固定資產管理制度的不可缺少的部分。即使細化的固定資產管理制度可以將權限和責任落實到人，但是單憑管理工作一方來進行管理，其固定資產管理的效率也難以得到保證。因此，醫(yī)院要充分發(fā)揮內部審計人員的監(jiān)督作用，制定明確的監(jiān)督制度，定期或者不定期的對固定資產的招標、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進行必要的審計，使得固定資產整個生命周期內的各個環(huán)節(jié)都能夠受到嚴格的監(jiān)督，并對所發(fā)生的不正常的現(xiàn)象，及時提出，及時糾正，進而保證整個固定資產的管理效率得以提高，規(guī)范性得到有效的加強。

4.打造固定資產信息化平臺，實現(xiàn)固定資產精細化管理

醫(yī)院配備的固定資產由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實際情況的固定資產信息化平臺，對固定資產的精細化管理顯得尤為重要。通過建立計算機網絡管理系統(tǒng)，將各個責任中心的終端連接起來，可實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠快速、準確了解全院固定資產的分布使用情況，同時還可以將各風險點的控制通過計算程序進行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產監(jiān)督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產管理系統(tǒng)可實現(xiàn)各個部門在管理平臺上進行良好的溝通與交流，并相互監(jiān)督，從而全面提升醫(yī)院固定資產管理工作的水平。

綜上所述，公立醫(yī)院固定資產管理還存在很多的問題，隨著公立醫(yī)院改革進入深水期，管理體制的改革和創(chuàng)新已經迫在眉睫了，對于醫(yī)院固定資產的管理只要明確管理的主體，規(guī)范管理的程序，嚴格責任的追究再加上有完善的資產信息化管理平臺作支撐，醫(yī)院固定資產管理工作就會不斷優(yōu)化，進而為醫(yī)院社會效益與經濟效益的提升提供保障。

作者：馮倩 單位：湖南省婦幼保健院

篇（6）

隨著我國市場經濟的發(fā)展以及公立醫(yī)院改革的深化，公立醫(yī)院也逐步進入了市場經濟競爭領域。面對市場，如何提高公立醫(yī)院的經濟實力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產是衡量醫(yī)院各項業(yè)務水平的重要標準，又是醫(yī)院各項工作開展的重要保障，再加上固定資產在醫(yī)院資產總額中占比較高，因此對固定資產的管理就成為醫(yī)院眾多管理工作中的重要課題。

一、公立醫(yī)院固定資產管理存在的問題

根據公立醫(yī)院固定資產的定義、特征及分類標準來看，以我院為例，目前將固定資產分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業(yè)設備；通用設備；家具及其他；圖書。

1.缺乏對固定資產管理應有的重視

受公立醫(yī)院體制的影響，公立醫(yī)院的產權是國家的，購買的固定資產也相應的屬于國有資產，但是，絕大部分公立醫(yī)院對固定資產的科學管理缺乏重視。醫(yī)院領導普遍存在重醫(yī)療技術、重科研、重服務的意識，對固定資產的管理只要資產不丟失，至于放在哪里，設備可以產生多少效益往往是忽略的，因此容易出現(xiàn)資產信息不準、資產使用效率不高等現(xiàn)象。

2.沒有從醫(yī)院整體角度建立固定資產管理流程與制度

醫(yī)院現(xiàn)在對固定資產的管理一般為采購部門負責資產的招標采購，財務部門負責總賬管理、總務及物資部門負責明細賬的管理，而具體的使用部門只負責使用，不參與管理，也沒有建立相應的科室資產臺賬。大部分醫(yī)院沒有設置專門的資產管理機構以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節(jié)，各個部門根據職能分工不同制定各自的資產管理流程和制度，甚至出現(xiàn)部門制度之間的相互沖突。建立醫(yī)院內部整體的固定資產管理流程和制度是做好固定資產管理的基礎。

3.對固定資產的管理缺乏有效監(jiān)督檢查

由于醫(yī)院負責監(jiān)督檢查的審計部門人員配備有限，專業(yè)差異較大等因素的存在，導致對醫(yī)院資產配置是否合理，資產是否存在違規(guī)使用，資產的處置是否合規(guī)等情況缺乏有效監(jiān)督。監(jiān)察審計部門作為獨立于資產管理和使用的一個部門，應該建立健全監(jiān)管制度，定期對資產的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產使用效率等進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果作為科室績效考核的指標之一。

二、公立醫(yī)院固定資產管理工作優(yōu)化措施的探討

1.創(chuàng)新固定資產管理思維，加強固定資產管理意識

固定資產是醫(yī)院總資產的重要組成部分，對于醫(yī)院提高競爭力、拓寬業(yè)務范圍、創(chuàng)造良好市場環(huán)境都起著非常重要的作用，因此醫(yī)院必須強化固定資產管理，優(yōu)化資產結構，提高資產使用效率。首先，醫(yī)院管理者應從思想上認識到固定資產管理的重要性，創(chuàng)新管理思維，制定出相應的、具體的舉措來優(yōu)化固定資產管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應通過有效的宣傳，督促資產使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產管理工作的意義傳達到醫(yī)院最基層，在醫(yī)院內部形成對固定資產管理的共識，以便于固定資產管理的相關措施順利進行。

2.明確各部門職責，完善固定資產管理制度

新《醫(yī)院會計制度》的實行為醫(yī)院更加科學規(guī)范的進行固定資產管理提供了參考依據，醫(yī)院應據此建立健全固定資產管理制度，為醫(yī)院固定資產管理工作夯實基礎。完善的固定資產管理制度應該是全方位全過程的制度，包括固定資產購建環(huán)節(jié)的制度、固定資產領用使用環(huán)節(jié)的制度、固定資產內部調撥環(huán)節(jié)的制度、固定資產考核環(huán)節(jié)的制度、固定資產會計核算環(huán)節(jié)的制度以及固定資產處置環(huán)節(jié)的制度等。只有站在全院的角度建立和規(guī)范固定資產從采購到報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，明確各個部門的職責，才能共同協(xié)作管理好固定資產，進而提高固定資產管理水平。

3.強化固定資產監(jiān)督機制，提高固定資產管理效率

醫(yī)院構建固定資產監(jiān)督機制是完善固定資產管理制度的不可缺少的部分。即使細化的固定資產管理制度可以將權限和責任落實到人，但是單憑管理工作一方來進行管理，其固定資產管理的效率也難以得到保證。因此，醫(yī)院要充分發(fā)揮內部審計人員的監(jiān)督作用，制定明確的監(jiān)督制度，定期或者不定期的對固定資產的招標、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進行必要的審計，使得固定資產整個生命周期內的各個環(huán)節(jié)都能夠受到嚴格的監(jiān)督，并對所發(fā)生的不正常的現(xiàn)象，及時提出，及時糾正，進而保證整個固定資產的管理效率得以提高，規(guī)范性得到有效的加強。

4.打造固定資產信息化平臺，實現(xiàn)固定資產精細化管理

醫(yī)院配備的固定資產由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實際情況的固定資產信息化平臺，對固定資產的精細化管理顯得尤為重要。通過建立計算機網絡管理系統(tǒng)，將各個責任中心的終端連接起來，可實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠快速、準確了解全院固定資產的分布使用情況，同時還可以將各風險點的控制通過計算程序進行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產監(jiān)督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產管理系統(tǒng)可實現(xiàn)各個部門在管理平臺上進行良好的溝通與交流，并相互監(jiān)督，從而全面提升醫(yī)院固定資產管理工作的水平。

綜上所述，公立醫(yī)院固定資產管理還存在很多的問題，隨著公立醫(yī)院改革進入深水期，管理體制的改革和創(chuàng)新已經迫在眉睫了，對于醫(yī)院固定資產的管理只要明確管理的主體，規(guī)范管理的程序，嚴格責任的追究再加上有完善的資產信息化管理平臺作支撐，醫(yī)院固定資產管理工作就會不斷優(yōu)化，進而為醫(yī)院社會效益與經濟效益的提升提供保障。

作者:馮倩 單位:湖南省婦幼保健院

篇（7）

固定資產是國家供電企業(yè)開展發(fā)電工作、經營管理及售電業(yè)務的前提和物質基礎，其種類多、專業(yè)性強，具有很高的實用價值。管理好固定資產，充分發(fā)揮其功效，將為企業(yè)帶來經濟效益，實現(xiàn)其社會價值。

為了實行成本領先戰(zhàn)略，提高固定資產創(chuàng)造價值的能力，全面追求企業(yè)利益的最大化，實施國家供電企業(yè)固定資產全壽命周期管理已經迫在眉睫。

二、實施國家供電企業(yè)固定資產全壽命周期管理的具體措施

筆者以為，實行供電企業(yè)的固定資產全壽命周期管理工作，必須做到以下內容：

（一）必須以制度管理為保障

1、完善管理體制，形成三級管理機制

強化固定資產管理體制的建設，形成價值管理機構――實物歸口管理機構――資產利用機構為主要內容的三級管理機制是很有必要的，這是實現(xiàn)固定資產全壽命周期管理的前提和基礎。

電力企業(yè)工作人員應依據固定資產全壽命周期管理各階段工作的需求，明確責任制，例如：歸口管理機構在固定資產全壽命周期管理中應負主要責任。管理體制應明確該部門的職責，負責查驗固定資產、保管內部轉移資料、保障歸口范疇內的各類固定資產賬實相符；對固定資產的大規(guī)模修理、更新?lián)Q代和報廢要進行嚴謹的技術核實和審驗，并依照固定資產的管理流程，將相關信息傳達給供電企業(yè)的負責人。此外，管理體制應結合實踐，嚴謹周密，既明確權利和義務，又具備可操作性。

2、健全管理流程，保證實現(xiàn)全過程管理

實行固定資產全壽命周期管理必須有完善的流程作為保證。應對已有的固定資產管理流程進行升級和優(yōu)化，明確各個關鍵工作點的工作內容和特別事項的處理措施，并使各個流程直接實現(xiàn)無障礙對接，并以流程為導向進行業(yè)務處置。不論是固定資產的購買、變更還是報廢，都必須遵循固定資產管理流程，以強化工作的嚴謹性，實現(xiàn)固定資產全壽命周期管理的動態(tài)管理。

3、強化檢查和核查力度，保證制度的貫徹落實

為了保證管理體制的高效實施和電力企業(yè)的平穩(wěn)運轉，供電企業(yè)工作人員應依據企業(yè)的實際狀況，建立檢驗、考評、獎罰與責任追究體制，并依據需求，定時或不定時地對固定資產進行檢查。

（二）實行固定資產的全壽命周期管理，必須以前衛(wèi)的信息技術作為支持

對于同一固定資產，因為價值管理和實物管理的模式不盡相同，可能會使財會機構的臺賬信息與使用機構的設施臺賬信息有出入。為了使二者趨于一致，就必須建設一座從財會到生產的信息交流橋梁，使財會機構的價值管理信息和生產機構的實物管理信息可以互相傳達。

1、建立設備KKS編碼與財會臺賬的映射

KKS編碼管理主要是針對部件實行管理，管理覆蓋面較大，而設備臺賬以電力設施為主要線路進行組織，以設施技術信息、地理定位、分類信息、功效、工藝流程等內容為切入點，將設備和備品備件以不同的視角構成相互聯(lián)系的設備樹；而財會資產為三級分類構造，在建立映射時，應從財務臺賬中的各項具體資產開始，找尋到其中各類設施的KKS編碼，建設財務資產與設備臺賬的一對多的包含關系。映射關系的建立能使設施在全壽命周期中運轉、修護以及移動，使每個環(huán)節(jié)的設施價值等信息得以共同享有，既有助于財會機構做好價值管理，又能為生產設施的計劃修護第一時間提供參考依據。

2、建設固定資產管理信息平臺

篇（8）

一、前言

近年來，中國石化企業(yè)堅持以發(fā)展為主題，堅持以市場為軸心，外闖市場，內挖潛力，加大科技含量的投入，注重經濟結構調整和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。而固定資產是石油企業(yè)謀生的生產要素，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。因此，固定資產管理工作的好壞對石化企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的地位和作用。本文結合石化企業(yè)固定資產管理的特點，對當前石化企業(yè)固定資產管理中存在的相關問題進行了分析，并對解決對策進行了探討，以供同仁參考。

二、石化企業(yè)固定資產特點分析

（1）固定資產數量龐大，結構分類復雜。石化企業(yè)屬于資產密集型產業(yè)，資產投入量龐大。根據《企業(yè)會計準則》及中國石化集團公司企業(yè)標準《固定資產分類與代碼及單項固定資產確認規(guī)則》，石化企業(yè)固定資產細分為土地、房屋及構筑物、通用設備、石油天然氣開采及化學工業(yè)專用設備等。以中石化某公司為例，其資產卡片近7萬條，數據量龐大，在日常管理難度較大。且由于石化企業(yè)生產裝置結構復雜，因此固定資產種類多樣。從大類來說，目前分土地房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等六大類，資產小類更是有幾百種。以儀表類固定資產為例，這類資產遍布各裝置數量非常大，不少是體積小但價值高，在實際工作別容易出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。

（2）固定資產生命周期長，價值高。石化企業(yè)固定資產生命周期長，如一套常減壓蒸餾裝置的生命周期歷經規(guī)劃、設計，建設、運行、維護，直至最終退役報廢，時間跨度大多在十幾年甚至數十年以上；同時石化設備一般都要耐高壓、耐腐蝕，對材質的要求苛刻，造價不菲，因此石化企業(yè)固定資產賬面價值不論是單項還是總額都比較高。

（3）固定資產技術水平要求高。石化行業(yè)為典型的連續(xù)生產模式，車間自動化程度相對較高，要求對反應裝置、儀表、設備等進行很好的維護保養(yǎng)。并且，對非標設備和專有技術應用很普遍；同時，設備技術更新快、設備改造檢維修比較頻繁。

三、當前石化企業(yè)固定資產管理存在的相關問題分析

石化企業(yè)固定資產是企業(yè)經營的首要條件和基礎。多年來，石化企業(yè)重視固定資產的管理，不斷完善規(guī)章制度，提高了資產使用效益，但是管理中還存在著一些問題，需要加以改善和提高。

（1）固定資產管理覆蓋不夠全面?，F(xiàn)階段石化企業(yè)普遍存在重視資產使用期間的管理而忽視投資決策和報廢處置環(huán)節(jié)管理，在固定資產投資中忽視投資效果的管理，造成資產配置不合理問題的出現(xiàn)。同時，固定資產使用效益沒有得到足夠重視，設備設施閑置、報廢資產處置滯后等現(xiàn)象比較突出。

（2）資產管理權責分工不明、責任難于劃分。石化企業(yè)縱向管理級次多、橫向單位數量多，各部門管理行為相互獨立，均從本部門職責的角度對資產實施管理，部門之間溝通不暢，未形成全局統(tǒng)一的資產管理體系。如由發(fā)展計劃部門對某項投資建設項目出具的可行性報告，缺乏其它部門的深度參與，成本及收益預測的可信度較低，同時還缺乏對資產使用效益的后評估，易導致資產閑置、利用率不高等現(xiàn)象。

（3）資產實物狀態(tài)變動與財務臺賬記錄脫節(jié)。石化企業(yè)業(yè)務類型較多，固定資產的實物狀態(tài)變動一般包括新增（購買、項目建設、盤盈）、轉移（內部調撥、外部調撥、對外投資、出租） 、報廢、盤虧等情況。各類變動導致管理工作量大、業(yè)務處理審批流程復雜。數據記錄從資產使用部門發(fā)起，設備管理部門審核，最后到財務部門賬務的傳遞；實物狀態(tài)變動與財務臺賬記錄更新的不及時、不匹配，都會直接造成資產的賬實不符。

（4）各個管理部門信息不對稱，各部門管理缺乏協(xié)調。資產管理應當包括規(guī)劃、設計、基建、生產、物資等環(huán)節(jié)。在實際管理中，石化企業(yè)往往由生產部門掌握本單位的設備運維情況，設備的流程號根據設備的類型、所在的位置等因素編制；機動部門是資產實物的管理部門，負責新增資產的核對、資產的清查、資產的調撥、資產的報廢審核等工作；財務部門負責企業(yè)資產的價值情況。資產編號是在創(chuàng)建資產主數據時，ERP系統(tǒng)按資產創(chuàng)建順序自動生成的。生產部門、機動部門以及財務部門沒有一個統(tǒng)一的平臺可以實現(xiàn)三方信息的動態(tài)共享，三方的信息不對稱，勢必增加企業(yè)資產管理過程中的難度。如工程管理部門只考慮按時完工，結算和交付竣工資料卻經常延誤，導致財務部門無法及時轉固提取折舊等。

（5）石化企業(yè)資產管理重安全輕效益。由于石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，資產管理更偏重于設備的技術、安全方面，管理層對資產的價值屬性關注度較低，成本效益意識相對薄弱，對石化資產的成本和效益缺乏系統(tǒng)深入的思考和研究。

四、加強石化企業(yè)固定資產管理的對策探討

根據石化企業(yè)發(fā)展和精細化管理的要求，固定資產的管理要建立精細化管理理念，以資產優(yōu)良化、資產結構配置合理化和提高投資效率作為著力點，沿著

固定資產的生命周期管理這條主線，通過科學、先進的程序，推動資產結構的改善和相關資源配置的優(yōu)化。進一步加強存量資產的管理，實現(xiàn)資產有效、有益的增長，杜絕和控制不良資產的形成，提高資產運營效率，實現(xiàn)由資產總量最大到資產最優(yōu)的轉變，為石化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

（1）優(yōu)化流程，構建閉環(huán)管理。石化企業(yè)要結合本身資產特點，科學構建協(xié)調各個階段的工作流程，建立標準的工作規(guī)則和常態(tài)機制，做到權責明晰。建立從實物管理到財務管理的資產全壽命周期管理流程， 將責任明確到崗。按照資產全生命周期理念的要求，合理設計資產管理流程，在各重要崗位設置資產管理崗，確保資產全生命周期的管理。

（2）加強制度建設，明確責權利。一是建立固定資產管理獎懲制度。將固定資產管理與經營業(yè)績考核評價掛鉤，固定資產管理指標做到科學、客觀、公正、合理。通過指標設置，實現(xiàn)評估資產投資回報、資產數據準確、改善清查效果、降低資產生命周期成本、規(guī)范資產處置過程等資產管理工作的目標。考核結果與效益工資分配掛鉤，引導資產管理向科學、規(guī)范方向發(fā)展。二是將固定資產管理列入對使用單位的考核內容。各單位須將各項固定資產管理責任落實到班組、崗位，由專業(yè)管理部門負責考核資產的安全、高效使用及保養(yǎng)維修情況，促使使用單位提高資產使用率，將資產運行費用、維修、損毀等情況量化考核，通過考核強化使用單位對資產的保值、增值意識，促進增收節(jié)支。三是建立責任追究制度。建立固定資產損失責任追究制度，對違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度或因決策失誤導致固定資產長期閑置的有關責任人，按照違規(guī)必究、懲治、教育原則實行責任追究。將固定資產違規(guī)行為與資產所在單位財務預算指標掛鉤，按違規(guī)金額的一定比例扣減相應的費用指標。

（3）建立完善的資產信息管理系統(tǒng)。推行資產生命周期管理模式，投資決策、效益評估、成本考核、日常管理維護、處置等離不開資產的信息支持，要建立“功能完善、縱橫貫通、運轉高效、信息共享”的資產信息管理系統(tǒng)，并與ERP資產核算系統(tǒng)整合，使之涵蓋資產業(yè)務的所有管理職能，貫穿資產的整個生命周期，真正實現(xiàn)固定資產管理的實時、在線、準確和數據共享，形成完整的“固定資產管理檔案”，全面提升資產管理水平。從使用過的條形碼資產管理系統(tǒng)來看，由于存在不少的體積小價值高的資產，且設備檢維修等原因無法實現(xiàn)標簽管理，導致條形碼系統(tǒng)應用不理想。所以要根據實際情況推行高效資產管理信息系統(tǒng)，從資產購入到資產退出的整個生命周期內，能夠實現(xiàn)對單項固定資產進行全過程跟蹤管理，實現(xiàn)了資產日常管理工作的信息化、規(guī)范化與實時化，提升了企業(yè)資產管理的工作效率和管理水平。

（4）構建精干高效的資產管理團隊?？茖W配置、優(yōu)化資產管理崗位，明確崗位職責和能力要求，以此為依據進行相關崗位人員的選拔和任用。要保持資產管理隊伍的相對穩(wěn)定，實行資產管理人員調動審批制度，避免資產設備管理人員的頻繁調動?；鶎訂挝灰O立專門的資產設備管理崗位，將資產設備的管理細化到責任人，形成縱向上由各分部到車間、崗位，橫向上按資產設備類別、用途、時間實行全方位、全過程管理的資產管理網絡。同時要增強固定資產管理人員的責任心，固定資產管理工作搞得如何，首先體現(xiàn)在管理人員的責任心上。因此，我們的管理人員要經常進行固定資產管理的培訓，讓管理人員了解固定資產管理的一系列程序，加強管理意識。此外固定資產管理還要依靠企業(yè)全體員工的共同參與，要通過各種宣傳媒介，不斷提高企業(yè)全體員工經營與管理理論研究對固定資產管理工作的認識，從而自覺地保護和愛護我們生存和發(fā)展所依賴的固定資產。

（5）提高資產的成本效益意識，落實資產全生命周期管理。固定資產全生命周期管理基本宗旨是高效利用企業(yè)資源，提高企業(yè)效益。這就要求企業(yè)必須將資產的效益分析貫穿到資產的投資規(guī)劃、日常管理及退出的整個過程。如在投資規(guī)劃階段，就以全生命周期綜合最優(yōu)為目標，建立項目投資組合分析模型，優(yōu)化工藝路線和設備選型；在采購階段，以安全經濟為前提，逐步改變面向項目的采購模式，逐漸形成統(tǒng)一的面向產品的集中采購模式；在運營、維護階段，以資產狀態(tài)評估結果為基礎，采用合理的運維策略，優(yōu)化檢修時機和深度；在設備退出階段，對退出設備進行技術經濟性評估，根據資產的使用壽命，及時做出資產報廢、出讓、更新的決定。

五、結束語

綜上所述，固定資產管理工作任重道遠，只有建立完善的制度和信息網絡，緊緊抓住經濟效益這個中心，采取靈活多變的經營方式盤活存量資產，不斷增強管理人員的責任心，善于解決新問題，總結新經驗，開創(chuàng)固定資產管理工作的新思路、新途徑，才能使固定資產管理工作上新的臺階?？傊潭ㄙY產是石化企業(yè)生存和發(fā)展的物質基礎，管好用好這些資產是提高企業(yè)競爭力和發(fā)展能力的必經之路。

參考文獻

篇（9）

中圖分類號：F270.7

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-090-02

醫(yī)院固定資產是保證醫(yī)院正常醫(yī)療、教學、科研、管理等工作順利進行的物質基礎，是衡量醫(yī)院綜合實力及其規(guī)模的重要標準。近年來，醫(yī)院規(guī)模日益擴大，隨著醫(yī)院發(fā)展迅速，固定資產管理工作面臨著資產規(guī)模擴大，傳統(tǒng)的管理理念和手工、半手工操作的管理方式，每年在全院進行固定資產清查及盤點時需要動用大量的人、財、物，并且在固定資產清查及盤點中經常會出現(xiàn)賬賬、賬實不符，管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等問題，從而影響醫(yī)院醫(yī)療、教學和科研工作。因此，過去的固定資產管理模式已經無法適應醫(yī)院發(fā)展要求，醫(yī)院應充分利用現(xiàn)代網絡平臺，借助RFID技術，實現(xiàn)固定資產信息網絡化管理。

一、RFID技術

RFID技術是在計算機與網絡技術的基礎上逐步發(fā)展起來的一種集編碼、識別、制作、數據采集、處理和傳輸為一體的自動識別技術。利用RFID技術作為數據的采集終端，將過去傳統(tǒng)的手工登記轉變?yōu)閿底只畔⒐芾?，從而大大縮短了醫(yī)院固定資產信息查詢、檢索的效率。RFID技術在醫(yī)院固定資產管理中的應用，可以將固定資產本身與固定資產管理系統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起，并將所有收集到的動態(tài)信息及時反饋給醫(yī)院固定資產管理系統(tǒng)的后臺數據庫。有利于監(jiān)測系統(tǒng)內的賬目與實物是否一一對應，監(jiān)控醫(yī)院固定資產的整個生命周期。例如，可以掌握固定資產從購置、驗收、保管、發(fā)放、使用、維護、報廢等相關工作中的運行狀態(tài)，從根本上保證醫(yī)院固定資產信息采集的準確性，為醫(yī)院各部門成本核算和效益分析積累基礎數據。

二、我院固定資產網絡平臺主要構成

筆者所在的廣東醫(yī)學院附屬醫(yī)院信息網絡平臺是由HIS系統(tǒng)、財務會計總賬系統(tǒng)和院內辦公網等組成，財務會計總賬系統(tǒng)、資產部固定資產管理系統(tǒng)在獨立網絡運行，資源不能共享。目前，應利用信息網絡管理平臺理念，建立醫(yī)院固定資產信息網絡管理平臺，已經成為醫(yī)院固定資產管理的發(fā)展總趨勢。因此，醫(yī)院固定資產管理網絡平臺首先應通過醫(yī)院信息系統(tǒng)并與財務管理、資產管理等其他子系統(tǒng)進行無縫鏈接，從而實現(xiàn)數據交換、文件傳遞和信息資源共享。同時，醫(yī)院固定資產管理系統(tǒng)在自身內部更強調各個子模塊之間的緊密聯(lián)系，進一步優(yōu)化管理流程，有效解決管理工作中各部門、各環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)問題。

三、利用RFID技術輔助采集數據，提升我院固定資產管理水平

1.RFID電子標簽對于條形碼技術有如下優(yōu)勢：（1）自動化程度大大提高，縮短固定資產出入庫核對時間，提高固定資產整個業(yè)務操作效率。（2）對環(huán)境的適應能力得到了加強，可以全方位、全過程地進入到整個醫(yī)院固定資源管理領域。（3）提高醫(yī)院固定資產數據實時采集能力，縮短固定資產庫存盤點及資產清查的時間，增強了醫(yī)院固定資產盤點及清產核資的準確性。（4）有利于借助于行業(yè)標準和信息共享，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產在整個流通環(huán)節(jié)的跟蹤，找出哪個管理環(huán)節(jié)出錯，從而提升醫(yī)院管理水平。因此，RFID技術作為固定資產基礎數據采集的最新手段，可以幫助醫(yī)院建立起一整套統(tǒng)一、有效、實時的固定資產管理平臺，通過網絡化平臺集中管理的運行模式，把各固定資產管理部門和使用部門的信息貫穿起來。

2.完善醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務流程：（1）使固定資產從計劃采購、入庫、出庫、盤點等一系列經濟活動，實現(xiàn)了識別自動化。（2）解決了醫(yī)院固定資產實物—卡片、卡片—財務賬目不符的問題。（3）實現(xiàn)固定資產從采購到報廢的全部生命周期管理。（4）實現(xiàn)資產信息共享、業(yè)務協(xié)同，資源集中分析，提供固定資產投資決策資源，從而改善了醫(yī)院固定資產日常管理工作模式、流程及效果。

四、利用RFID技術建立我院固定資產信息網絡管理平臺

1.RFID技術在固定資產管理系統(tǒng)中應依托我院現(xiàn)有的網絡管理平臺資源，建立起固定資產信息網絡管理平臺，對我院的固定資產業(yè)務進行處理。管理系統(tǒng)網絡平臺包括：資產登記、資產維修、資產報廢、資產盤點等功能，實現(xiàn)資產管理信息系統(tǒng)的網絡化管理，使資產管理部門、財務部門、職能部門和使用部門之間達到信息資源共享。

2.利用RFID技術，以實物管理為基礎，以RFID技術的應用為特點。把固定資產電子標簽在天線范圍內被閱讀器閱讀，信息解碼后進入醫(yī)院固定資產信息網絡管理平臺，管理平臺將完善系統(tǒng)維護、資產日常管理、維修維護、清查、折舊、報表、綜合查詢管理等功能，建立起醫(yī)院固定資產信息化管理平臺。從而實現(xiàn)我院固定資產管理部、財務部、職能部門、使用部門及維修部門之間的信息資源共享。

3.利用RFID技術，實現(xiàn)對固定資產的有效管理。（1）RFID技術可實現(xiàn)醫(yī)院固定資產的自動識別，管理工作可實時、動態(tài)、精確控制，達到對固定資產從采購、驗收入庫、出庫、使用變動、維修維護，直到報廢處置整個固定資產生命周期全程跟蹤管理。利用醫(yī)院固定資產管理系統(tǒng)的RFID技術，將固定資產增加、減少、處置等大量基礎性電子標簽的錄入工作，分散到各使用科室完成，直接由RFID技術系統(tǒng)自動閱讀電子標簽，實現(xiàn)固定資產處理的自動化。使各使用單位能更大程度地參與固定資產管理工作，大大地強化了固定資產使用部門管理的責任。（2）通過建立固定資產信息化管理平臺，完善財務部門、資產管理部門、資產使用部門等的接口，實現(xiàn)財務部門、資產管理部門及資產使用部門固定資產賬目的實時核對，有效地解決了傳統(tǒng)管理模式帶來的醫(yī)院固定資產實物—卡片、卡片—財務賬目不符，管理部門與使用部門對賬困難，信息閉塞，監(jiān)控不力，管理效能低等問題。確保醫(yī)院固定資產基礎信息的全面和完整，為實現(xiàn)資產管理部門對固定資產的有效管理，有效提高醫(yī)院資產利用率和使用效益提供了保障和可能。

五、建立全信息、全過程、全方位的固定資產管理信息平臺

1.對固定資產進行全信息管理。把醫(yī)院固定資產的實物信息、價值信息、技術參數、運行記錄等方面的信息進行全面管理，同時對資產清查、核算等業(yè)務設置相應的事項處理功能。

2.對固定資產進行全過程管理。將固定資產整個生命周期中的所有重大事件進行管理，每件固定資產從新增到消亡的過程中主要有如下經歷：（1）制定新增計劃并報批；（2）固定資產購入、工程轉入和調入；（3）財務部門報賬；（4）建立固定資產卡片；（5）日常管理與維護；（6）定期計算資產折舊額并做相應的財務處理；（7）固定資產清查；（8）根據清查情況進行資產價值的統(tǒng)計與核算；（9）根據資產價值調整現(xiàn)有資產重新核算價值；（10）資產在醫(yī)院內部各單位使用調動或調入、調出醫(yī)院；（11）故障運行、停用、測試、維修；（12）報廢處理。將固定資產的全過程通過固定資產管理信息平臺，利用RFID技術，進行有效的管理。

3.對固定資產進行全方位管理。利用FRID技術構建現(xiàn)代固定資產信息網絡管理平臺，改變固定資產清查數據的采集方式，解決固定資產實物清查的瓶頸問題，可以讓各級相關管理人員、使用部門及有關領導快速查詢、統(tǒng)計固定資產情況，實現(xiàn)合理配置資源、為決策提供依據，提高工作效率，克服傳統(tǒng)管理方式帶來的缺陷。對固定資產進行全信息、全過程、全方位管理，充分利用醫(yī)院現(xiàn)有網絡技術力量，全面整合資源，將醫(yī)院固定資產管理工作提到一個新的高度，從而使醫(yī)院固定資產管理的工作效率與管理水平提升到新的水平。

參考文獻：

1.盧曉葦.無線射頻識別技術在醫(yī)院管理中的應用.中國檔案，2012，13（8）：33-33

篇（10）

資產是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預期會給企業(yè)帶來經濟利益的資源。在電網企業(yè)中，固定資產是資產的主要內容，在企業(yè)資產中占有相當大的比重。因此，固定資產管理在電網企業(yè)生產經營中是一項十分重要的工作，固定資產價值管理的好壞將直接影響到企業(yè)固定資產日常的運行、維護、后期管理以及固定資產的再投入，進而會影響到資產的安全完整以及企業(yè)經營成果等。在此，筆者就電網企業(yè)固定資產管理中存在的問題及如何通過構建“資產優(yōu)良”的精細化目標管理體系來達到資產結構的優(yōu)化作一分析。

一、電網企業(yè)加強固定資產管理的意義

根據固定資產會計準則規(guī)定，固定資產是指企業(yè)為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產?？梢哉f，固定資產是企業(yè)的主要生產資料，每個企業(yè)為了進行生產經營活動，都必須擁有一定種類和數量的固定資產，一個企業(yè)擁有的固定資產的規(guī)模往往代表著這個企業(yè)的生產經營能力。

在電網企業(yè)中，固定資產占總資產的比例較高，一般都達到85%以上，強化固定資產的管理已成為目前電力企業(yè)經營管理的重中之重。

電網企業(yè)一方面屬于資產分散型企業(yè)，生產經營資產使用單位多，包括供電公司內部的直屬部門乃至變電站、供電站所等；另一方面是使用地點范圍大，從市區(qū)到農村，從平地到山坡，已經遍及到轄區(qū)的每一個角落；再一個方面是結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化控制及測試設備、制造及檢修維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類，而且電網資產通常還具有數量多，金額大，更新快等特點。

當前，國家電網公司提出了建設“一強三優(yōu)”（電網堅強，資產優(yōu)良，服務優(yōu)質，業(yè)績優(yōu)秀）現(xiàn)代化公司的發(fā)展目標，而資產是否優(yōu)良又是電網堅強的重要物資保證。因此，根據電網企業(yè)固定資產的特點，加強固定資產的管理，對于確保固定資產的安全完整和有效利用，防止國有資產流失，不斷提高電網企業(yè)的生產經營能力和經濟效益，實現(xiàn)“一強三優(yōu)”發(fā)展目標和不斷提高電網企業(yè)的競爭力，把電網企業(yè)做大做強等都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、電網企業(yè)固定資產管理中存在的問題

電網企業(yè)在長期的固定資產管理實踐中，制定了一系列管理制度，形成了較為嚴密的管理體系，取得了很大的成效。但是，由于電網企業(yè)存在資產分散、使用部門多、使用地點范圍大、資產種類繁多，管理難度大等諸多因素，致使電網企業(yè)在固定資產的“增加、使用、退出”三個環(huán)節(jié)都還存在一些問題。

（一）固定資產增加環(huán)節(jié)存在的問題

電網企業(yè)固定資產的增加包括購建(基本建設、更新改造和零星購置等)、投資轉入、接受捐贈、無償調入、非貨幣易換入、盤盈等。在固定資產增加環(huán)節(jié)存在的主要問題是轉資不及時，導致賬實不符。

1.在基建、更新改造工程中，部門之間溝通不足，加之資產確認口徑不一致，直接導致賬實不符

在基建、更新改造工程中，采購部門和工程管理部門溝通不夠及時，設備出庫時出庫清單不夠完善，致使轉資后設備型號、生產廠家與現(xiàn)場實物資產不相符，有時甚至數量也不一致；財務人員對設備型號了解不夠，不參與工程竣工驗收，只是根據工程管理部門報來的資料轉資，無法起到應有的監(jiān)督作用。特別是近年來，在地方工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等的建設過程中，新建變電站的電源工程引起的線路T接、開斷改造后，使線路的路徑、長度、桿塔形式、導線類型等發(fā)生了變化，但輸配電線路改造后固定資產卡片未能及時調整線路長度和實際位置等也造成固定資產賬實不符。

2.設備采購中由于資金渠道不同，有些設備未能入賬

在市場經濟條件下，商家為了不斷擴大市場份額會采用一定的市場營銷策略。電網企業(yè)購入大型設備時，有時廠家會贈送一些維修設備或生產工器具，如果經辦人員和工程管理人員不能及時溝通，財務人員不能及時掌握情況，這些獲贈的設備等就難以入賬，導致固定資產清查時出現(xiàn)盤盈。由于資金渠道不同，電網企業(yè)購買的部分電腦等管理用設備未能作為固定資產入賬，導致賬外資產的出現(xiàn)。

（二）固定資產使用環(huán)節(jié)存在的問題

1.責任不夠明確

在固定資產的使用環(huán)節(jié)中,往往忽視對在用設備單臺件的管理落實到人，存在責任不夠明確等問題。由于沒有直接的“設備主人”即“使用或管理者”，導致固定資產管理責任不明，有些固定資產的更新改造、修理、轉移等無人具體負責，有些固定資產閑置無用、損壞甚至丟失也難以進行責任追究。

2.部分資產的產權不夠明晰

電網企業(yè)固定資產中的配電線路分布十分廣泛，部分地區(qū)10KV及以下線路資產的產權比較復雜，由于歷史原因，一條線路既有地方資產，又有農網改造中電網企業(yè)投入的資產，還有用戶投資形成的資產。由于產權關系復雜不明確，給資產管理帶來了較多的不便。另外，有些城市的用戶工程沒有辦理產權移交，不能作為電網公司的資產入賬，但事實上該資產本身又確實已經在為電網公司創(chuàng)造效益，并且電網公司承擔了其運行維護以及相應的安全責任，也給資產管理帶來了較大的難度。

3.更新改造工程后調賬存在的問題

在近幾年的城、農網改造中，有些線路幾經改造已“面目全非”。例如：為了城市道路規(guī)劃，有的線路不得不從地上轉為“地下工作者”。由于賬務調整存在障礙，造成地上的資產未注銷，地下的資產又入賬，一條線路，兩項價值，固定資產的實物與其價值脫節(jié)，資產價值虛增；400V農村低壓工程轉資后，由于農村小企業(yè)及村民建房增多，交跨距離不夠等原因，部分村莊自己進行了線路改造，而改造后的線路沒有及時進行相應的賬務調整，這都導致了賬實不符。

（三）固定資產退出(減少)環(huán)節(jié)存在或易出現(xiàn)的問題

固定資產退出主要是指固定資產的報廢、轉讓、盤虧、毀損及無償調出等。固定資產退出環(huán)節(jié)易出現(xiàn)以下問題：

1.固定資產退出，調賬不及時造成賬實不符

有的電網設備已退出運行，房屋建筑物（如農村電工組和供電所平房及圍墻）早已拆除，甚至有的設備已按廢舊物資賣掉，但未能執(zhí)行報廢制度，憑證手續(xù)不全，財務部門賬面上并未注銷，仍然計提折舊；農網、城網改造和拆除的線路不能及時回收，造成資產流失；相鄰地市之間固定資產無償調撥的手續(xù)辦理不及時，不能及時調整賬務，導致賬實不符。

2.廢舊物資處置不符合規(guī)定

電網企業(yè)廢舊物資的處置制度和辦法比較健全，但在實際工作中也存在執(zhí)行制度不嚴的問題。不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，已無多大價值，不是控制的重點，因而對廢舊物資的處置管理不夠重視。但在電網企業(yè)的農網、城網改造過程中，大量的電線、電纜等線路固定資產一次性報廢，其殘值收入可達十幾萬元。廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都是個體私營的物資回收公司，再加上此環(huán)節(jié)的內部控制薄弱，缺少相關的相互制約制度，很容易出現(xiàn)舞弊行為。有的部門很可能將申請報廢的固定資產先找個倉庫一放，之后無人問津，白白失去了變賣的機會與殘值收入；有的對報廢固定資產的殘值評估偏低，售價低，造成國有資產流失；有的單位固定資產的處置收入不入賬，私設“小金庫”。

三、電網企業(yè)固定資產管理中存在問題的原因分析

電網企業(yè)固定資產管理中之所以存在一些問題，既有主觀原因，也有客觀原因。從主觀上說，有些電網企業(yè)對固定資產管理重視不夠、管理不嚴、責任不清、獎罰不明，造成有關人員有章不循。同時，制定的固定資產管理制度也存在一些需要進一步完善的地方；從客觀上說，電網企業(yè)固定資產較分散，使用部門多，使用地點范圍大，資產結構分類復雜、電網資產數量多、金額大、更新快，給企業(yè)相關部門及時、準確地反映資產狀況及其變化帶來了許多困難，造成固定資產實物與賬務難以核對。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）固定資產實物管理、價值管理、使用保管三者之間溝通不夠及時，信息不暢，對資產的變動情況掌握不一致。

（二）價值管理者對生產技術知識掌握不夠、對設備認識不夠、現(xiàn)場對資產進行核對監(jiān)督不夠。

（三）近幾年，由于農村低壓線路改造點多面廣，城市改造建設中電網更新改造也較普遍，固定資產管理者跟蹤資產變動難以到位。

四、解決思路

山西省電力公司財務信息化領導小組結合實際，適時的提出了固定資產全生命周期管理的解決方案構想，陽泉供電分公司則從服務于“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標的角度，以省公司集約化管理的戰(zhàn)略方針為指導，面對自身管理的薄弱環(huán)節(jié)，不遮不蓋，不等不靠，迎難而上，主動承擔了軟件開發(fā)的試點工作。

結合省公司的工作指導要求，我們具體確立的建設工作思路是：以服務于“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標為指導，以集約化管理為指引，以“資產優(yōu)良”為管理目標，以“優(yōu)化資產結構”和“提高資產質量”為重點，以固定資產的“全生命周期管理”為主線，通過信息化手段，推動資產結構的改善和相關資源配置的優(yōu)化；加強存量資產的管理，促進資產的有效增長，控制不良資產的形成。從防止風險的角度區(qū)分有效資產與無效資產，從提高資產運營效益的角度區(qū)分有效益資產與無效益或低效益資產，提高資產的運營效率。

開發(fā)“固定資產全生命周期管理信息系統(tǒng)”的目的在于利用信息系統(tǒng)規(guī)范資產從設備前期的選型、設計、采購、安裝調試等前期管理，以及資產與設備的運行狀態(tài)監(jiān)控、維護保養(yǎng)情況與設備的移動、調動、封存、借用等資產運行后活動，直至設備報廢或者變更的整個生命周期的價值鏈管理。

五、系統(tǒng)功能要求

通過此次財務管理信息化固定資產管理系統(tǒng)的建設工作，我們對現(xiàn)有資產管理模式進行了系統(tǒng)的優(yōu)化，初步建立起一套行之有效的資產管理體系，進一步鞏固了清產核資的成果，同時也對提升固定資產管理的水平和效益起到了積極的推動作用，切實達到了以下各方面的要求：

（一）強化工程項目的管理，使絕大部分固定資產在形成之初就得到有效的控制，即通過信息系統(tǒng)進行管理，在固定資產卡片形成之前，將固定資產價值信息從投入建設到竣工決算的形成過程進行了全方位的記錄。通過信息系統(tǒng)固化工程項目建設的管理流程，加強工程項目建設的事前規(guī)劃、過程控制，到最終形成固定資產價值的結果稽核，強化工程價值管理。

（二）通過建立固定資產臺賬，建立卡、物對應機制，最大限度地防止虛增資產以及國有資產流失。

（三）遵循財務制度對固定資產管理的規(guī)定，從新增、報廢、調撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強化。

（四）固定資產購進管理中建立了供貨商檔案，可對供貨商的情況進行綜合評測。

（五）在線的申請、審批流程規(guī)范了固定資產購進、領用、變化的過程。

（六）實現(xiàn)對固定資產的鉆探式全方位查詢?？刹樵兯泄潭ㄙY產變化過程的詳細情況，檢索出閑置資產，通過對閑置資產的再利用，提高資產利用率。

（七）利用固定資產大修計劃，控制大修、技改資金的使用。

（八）固定資產管理依據業(yè)務處理流程需求，分配管理權限，建立合理的管理流程，規(guī)范企業(yè)固定資產管理制度，避免資產管理的人情化。

（九）可從固定資產價值、數量方面反映企業(yè)資產的真實狀況。

（十）充分利用規(guī)范后的信息，結合決策點，建立完整的決策生態(tài)鏈。

（十一）建立預測分析模型，提供資產折舊預測的功能，針對工程建設竣工后形成的估價固定資產和現(xiàn)有的固定資產按年度、按月度進行折舊預測，從而體現(xiàn)預測折舊計提對以后會計期間成本費用的影響。

（十二）完整記錄資產維護耗費，提供單項資產的大修記錄，利用資產大修計劃，控制大修、技改資金的使用。

（十三）建立輔助分析模型，充分利用規(guī)范后的信息，結合決策點，形成完整的決策分析報告。

（十四）實現(xiàn)資產與工程的聯(lián)動，提供工程竣工轉資產的功能。電網企業(yè)絕大部分資產由工程形成，從源頭上管理好資產形成的過程，對優(yōu)化資產管理起到承前啟后的作用。

六、系統(tǒng)設計

針對固定資產管理生命周期內可能發(fā)生的所有業(yè)務，結合電網企業(yè)最佳管理實踐，將固定資產管理系統(tǒng)分為四部分：

（一）固定資產卡片信息體系

根據滿足企業(yè)固定資產盤點、企業(yè)資產地理分布、資產實物圖片、資產價值分析等主題來定制資產卡片屬性，為多角度滿足企業(yè)核算及管理需要奠定堅實的基礎。利用信息系統(tǒng)構建由工程自動形成固定資產卡片的功能體系以及在由工程形成資產卡片過程中的事中控制體系。

（二）固定資產業(yè)務核算體系

固定資產業(yè)務體系以財務為主線，將與固定資產在整個生命周期中可能發(fā)生的所有業(yè)務按其性質進行分門別類的歸納整理，形成完整的業(yè)務核算體系，同時也提供了按多個主題提取數據的規(guī)范模式，各個單一的功能融入到完整的業(yè)務體系，點面整合，渾然一體，全面滿足企業(yè)固定資產核算、管理的需要。

（三）資產分析體系

資產分析全面整合資產卡片信息與業(yè)務信息，根據分析的主題、利用現(xiàn)有的資產卡片屬性以及完整的業(yè)務信息進行分類、匯總以及利用集團報表系統(tǒng)的自動計算功能全面完整地展開對比分析、結構分析、因素分析等多種分析模式，多角度滿足企業(yè)管理需求。

（四）固定資產地理中心決策生態(tài)鏈

全面整合固定資產卡片信息、固定資產業(yè)務信息、固定資產分析體系的基本管理信息，結合固定資產地理中心的經濟發(fā)展狀況、政府對地理中心周邊發(fā)展的計劃、已采取的措施等定性信息，結合固定資產地理中心的資產設備目前的總價值、設備成新率、電力設備設計總生產能力、目前設備實際生產能力情況以及地理中心周邊用電用戶的分布狀況、分布結構等定量信息，利用定性信息與定量信息相結合，為企業(yè)對固定資產地理中心是否進一步投入資產展開分析、決策，高屋建瓴，從基礎到整合，全面促進企業(yè)決策科學化、制度化，形成長效機制。

七、系統(tǒng)功能

目前配置好的固定資產管理系統(tǒng)已投入正常使用，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，能夠全面滿足企業(yè)日常資產業(yè)務核算，月度、年度報表的生成，固定資產經營管理分析的功能及利用資產信息管理系統(tǒng)產生的信息進行各類預測分析工作。

（一）建立了完整的跨部門資產卡片信息完善機制

資產管理系統(tǒng)的固定資產卡片信息能夠根據需要進行靈活的定制，能夠將資產管理、業(yè)務處理輔助信息、資產管理承載的信息等信息整合到資產卡片里，而且可以在系統(tǒng)投入使用后，根據需要，增減固定資產卡片屬性，對固定資產卡片管理進行持續(xù)優(yōu)化。

電網企業(yè)對固定資產管理專業(yè)化程度要求高，這些專業(yè)化的信息在固定資產卡片中有所體現(xiàn)，這些信息的完善需要業(yè)務部門的配合，固定資產管理系統(tǒng)的流程定制功能能夠解決部門分工協(xié)作的機制。

（二）建立完整的資產業(yè)務核算體系

資產信息管理系統(tǒng)按照國網頒發(fā)的財務會計核算辦法，建立了完整的業(yè)務體系，順利完成投入使用以來的資產新增、減少、報廢等業(yè)務的財務會計核算。

（三）建立完整的資產報表體系

按照固定資產管理的需要，按資產報表業(yè)務性質分為業(yè)務報表、管理報表、月度報表、年度報表。

業(yè)務報表滿足日常資產業(yè)務核算的需要，包括固定資產卡片報表、固定資產調撥單、固定資產報廢單等等。

管理報表滿足分公司日常管理的需要，包括折舊提留分析表、逾齡資產分類報表，計提折舊的固定資產原值分類報表等。

月度報表滿足分公司月度報表的需要，包括月度分類折舊報表（按主網、城網、農網以及匯總來反映）。

年度報表滿足分公司年度決算財務報表上報的需要，包括固定資產及累計折舊報表、固定資產及累計折舊報表續(xù)表以及華電的固定資產原值及累計折舊報表等。

（四）構建資產地理信息系統(tǒng)

固定資產地理信息系統(tǒng)通過WEB網頁技術實現(xiàn)，能夠利用內置的電網地圖導航功能全面展示分公司管轄的變電站以及相連的輸變電線路。不僅能夠展示固定資產的地理分布狀況，還能夠展示變電站及輸變電線路固定資產的價值狀況，同時也能夠展示所屬變電站的總體概述、所有固定資產卡片以及相關的固定資產圖片。

（五）構建固定資產分析報告

固定資產分析報告通過逐步完善的固定資產卡片信息，根據分析、決策的主題構建分析模型，可以同時滿足企業(yè)決策層及管理層的需要。基于目前管理、決策的重點，構建了以下分析模板，分析方法包括對比分析、結構分析、趨勢分析等等。

分公司所有資產經營狀況分析模板：全面分析分公司全年資產經營狀況，依據國網公司的固定資產分類，從全公司固定資產分類結構，全年固定資產的增減變動，固定資產營運狀況，以及折舊的計提、修理費用支出，績效分析與評價等多角度展開。

變電站總體情況簡介模板：變電站是電網企業(yè)的主要生產設備集中地之一，對變電站的資產結構情況進行全面分析，一方面要將設備大修的計劃細化到最底層資產，另一方面要將業(yè)務核算細化到最底層資產，并對計劃與實際執(zhí)行情況進行對比。

（六）以流程為導向的業(yè)務處理

要精細化管理資產的全生命周期，制定詳細的系統(tǒng)操作流程，能夠良好的規(guī)劃工作人員的崗位流程，分清責任，以強化企業(yè)的基礎管理。

八、系統(tǒng)特點

（一）整合工作流程，首尾相連，形成整體

例如：固定資產管理系統(tǒng)，必須先新增資產卡片（由相關專業(yè)人員共同完成），財務人員則根據新增的卡片錄入業(yè)務數據，然后在錄入業(yè)務數據的基礎上自動生成各種相關的報表，各工作前后關聯(lián)，形成整體。將原來分散的工作流程通過FMIS資產系統(tǒng)將其整合在同一個平臺上，協(xié)同完成一件工作。

再例如，資產的報廢、調撥，一般是由設備使用部門、生技部、財資部，省公司相關部門協(xié)同完成。由于手工操作各工作流程脫節(jié)，往往是生技部門完成了相關的變更工作后，沒有即時將相關的手續(xù)報財務部，導致工作流脫節(jié)，不能很好的協(xié)作完成一件工作。在FMIS系統(tǒng)的平臺上，能夠很好的將各相關部門的工作整合起來，形成完整統(tǒng)一的資產業(yè)務體系。

（二）流程的規(guī)范性

無論是新增卡片，還是錄入業(yè)務數據，都規(guī)范了原來的審批流程，一件工作需要相關的工作人員去完成，同樣一件工作也需要環(huán)環(huán)相扣的工作人員確認，以此增強了工作的嚴密性，并在確認的基礎上，系統(tǒng)會自動地流轉到下一個工作流程中。

（三）資產目錄

規(guī)范固定資產卡片名稱，同時保留固定資產卡片的獨特屬性，個性與共性得以統(tǒng)一。通過資產目錄統(tǒng)一同一個目錄名稱的資產保持相同的資產使用年限、年折舊率、凈殘值率等，從源頭保證資產按同一口徑計提折舊，同時也保證了在資產折舊方法變更時能夠按同一口徑進行變更。

（四）專業(yè)人員整合

例如：固定資產卡片信息的完善需要相關專業(yè)人員的共同努力，才能保證信息的實時、準確，并能動態(tài)維護。針對資產設備的電壓等級以及與資產盤點相關的設備規(guī)格型號、使用單位、保管人、存放地點等都需要相關的專業(yè)人員來動態(tài)維護，協(xié)同財務部門共同完成資產業(yè)務統(tǒng)一體系的建立。

（五）資產地圖信息

以資產地圖中心為人機界面，用圖表結合的方式呈現(xiàn)資產價值狀況和分布情況，不僅能夠全面了解資產地圖中心的設備分布情況，還能列表反映資產地圖中心的所有設備明細，通過明細列表，還能穿透查詢到資產卡片，并能通過卡片查詢實物資產圖片。

同時，資產卡片信息中的屬性信息，例如存放地點，使用單位通過與資產地圖的節(jié)點建立了對應關系，將抽象的文字信息與資產地圖緊密結合，這種對應為建立直觀的分析體系起到了至關重要的作用。

（六）數據組合圖形分析

利用即時查詢出來的信息，自動生成各種分析圖表，數據與圖表結合生動描述了事物的本質。同時根據分析的需要選擇不同的分析圖例，滿足多角度決策的需要。例如，要了解各類資產的結構狀況，可以使用餅圖；要直觀了解各類資產價值的比較值，可以采用直方圖。

（七）定性分析與定量分析相結合

FMIS信息系統(tǒng)全面完整的提供了固定資產卡片信息、固定資產業(yè)務信息、資產地理分布信息，利用這些已有的信息和系統(tǒng)的整合功能，形成企業(yè)決策生態(tài)鏈。通過整合資產卡片信息、資產業(yè)務信息、基本資產管理信息、資產地圖中心，形成完整的決策鏈，為決策層進行企業(yè)決策提供參考。

資產地圖能夠非常直觀、形象的對電網企業(yè)的設備分布狀況進行完整的描述。利用這一特點，資產地圖中心其他來源的管理信息、地圖中心周邊的經濟發(fā)展狀況、政府部門對中心周邊的經濟發(fā)展預測等定量、定性信息，決策對地圖中心是否需要追加生產能力，根據設備成新率決定是否對老化設備進行更新等。根據企業(yè)管理層的決策，可以將決策鏈的分析結論整合到工程項目立項的可行性分析報告中，將資產生命周期管理的功能擴展到工程項目管理，為企業(yè)注入新的資產，提供詳實的決策信息。

利用資產信息管理系統(tǒng)的精巧構思，從資產卡片信息的完善、建立完整的業(yè)務體系、整合卡片信息及業(yè)務信息的資產分析體系，進而利用這些信息建立完整的決策生態(tài)系統(tǒng)，由淺入深、由易到難，由基礎工作到成體系，點面結合，循序漸進推進企業(yè)信息化建設的進程。

依據企業(yè)信息系統(tǒng)建設的完善程度，逐步推進企業(yè)信息化進程。先落實基礎工作，再逐步在前期工作的基礎上進一步完善高端功能，遵循了信息化建設的一般規(guī)律。

作為電網企業(yè)的主要資產，如何充分利用這些資產的使用價值，創(chuàng)造更大的社會財富，更好地完善電網企業(yè)的社會職能是一個主要任務。資產信息系統(tǒng)充分、全面、有條理的記錄資產生命周期內的各項業(yè)務，并建立能夠充分利用這些有價值的信息，結合資產分布地經濟發(fā)展狀況、政府投資計劃等信息，進而輔助企業(yè)領導層從更高層面提出企業(yè)發(fā)展計劃、投資決策等。將資產信息管理系統(tǒng)提供的信息提升到企業(yè)戰(zhàn)略級的應用中，充分發(fā)揮資產信息系統(tǒng)在決策層面的作用。

九、結論

通過該平臺實現(xiàn)以固定資產全生命周期管理系統(tǒng)管理為基礎的各部門協(xié)同配合的管理新模式，全面、動態(tài)地監(jiān)管整個電網國有資產運轉的各個過程，最大限度地輔助管理者管理好國有資產，防范國有資產的流失，為領導者的決策提供最準確、最及時、最全面的信息，充分發(fā)揮好電網國有資產的經濟效益和社會效益。

陽泉運行的固定資產全生命周期管理系統(tǒng)投入使用后，實現(xiàn)了工程、資產相關的業(yè)務主管、業(yè)務專職以及財務管理等人員在同一個系統(tǒng)平臺上協(xié)同工作和相互溝通的環(huán)境；實現(xiàn)了數據的集中統(tǒng)一和管理分布式應用；全面實現(xiàn)了資產業(yè)務活動的全過程管理，使得相關管理工作者能夠從繁瑣的重復事務性工作中解脫出來從事利用信息系統(tǒng)產生的信息進行信息再利用的創(chuàng)造性活動，將工作重心由原來的事務處理工作提升到主動創(chuàng)新的活動中去。

經實踐證明，固定資產全生命周期管理信息系統(tǒng)開發(fā)與正確應用，給企業(yè)帶來了明顯的經濟效益，這種經濟效益可分為有形的直接經濟效益和無形的間接經濟效益兩大類。

（一）有形經濟效益分析

固定資產全生命周期管理系統(tǒng)投入運行后，產生的有形經濟效益主要可從以下幾個方面進行估算：

將針對工程建設的精細化管理落到實處，工程建設過程中產生的業(yè)務信息進行全面記錄，形成完整的信息鏈。強化了資產工程建設的過程控制，有力促進了工程形成的固定資產及時入賬，縮短了固定資產盤點時間。固定資產盤點，需耗費大量的人力，物力，信息系統(tǒng)的盤點解決方案為資產盤點提供了良好的平臺。提供了準確無誤的固定資產卡片、業(yè)務過程信息，強化過程控制，提供了正確的信息供領導決策，進而優(yōu)化資產營運管理。有些分公司采用統(tǒng)一的數據口徑，避免信息表現(xiàn)形式多種多樣，大大節(jié)約了信息格式轉換費用。所有信息創(chuàng)建錄入的來源自然唯一，即保證管理信息的正確統(tǒng)一，又大幅減少重復勞動、節(jié)約信息采集費用。通過對資產信息的統(tǒng)一管理，可以及時地更新和管理數據，快速地查詢、統(tǒng)計和分析，提高了數據的唯一性和準確性，同時提高了工作效率。通過數據挖掘，對資產管理的所有信息進行分析，形成各種統(tǒng)計報表和圖表，為公司領導層更好、更快地進行決策和解決問題提供支持。