序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇煤炭問(wèn)題調(diào)查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中高速發(fā)展對(duì)于能源有著極大的需求。煤炭一直是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的能源，也是一直以來(lái)我國(guó)開(kāi)采、利用最多的能源之一，在我國(guó)許多的省市，煤炭資源都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，煤炭資源在我國(guó)得到了大量的開(kāi)采，隨著煤炭開(kāi)采規(guī)模的擴(kuò)大，其對(duì)環(huán)境造成的反面影響也越來(lái)越大，產(chǎn)生了眾多的環(huán)境問(wèn)題。不僅對(duì)礦區(qū)居民的日常生活造成了不利的影響，還容易引發(fā)重大的安全事故，與國(guó)家提倡的綠色持續(xù)發(fā)展相違背。因此，有必要分析我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，更好地為我國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

1煤炭開(kāi)采所帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

煤炭資源不合理的開(kāi)采、生產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響主要在三個(gè)方面:首先是引發(fā)了不必要的環(huán)境污染問(wèn)題，與國(guó)家提出的綠色發(fā)展理念不相一致。在進(jìn)行大規(guī)模的煤炭開(kāi)采的過(guò)程中，地表下存在的各種有害的物質(zhì)會(huì)向周圍的環(huán)境擴(kuò)散和傳播，從而污染了礦區(qū)的環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)許多大城市出現(xiàn)的霧霾天氣也與煤炭資源的不合理開(kāi)采、生產(chǎn)有著極大的聯(lián)系。除了污染空氣外，礦區(qū)周圍的水資源和土地資源也會(huì)受到污染，給當(dāng)?shù)鼐用竦娜松斫】翟斐蓳p害。其次是產(chǎn)生資源破壞問(wèn)題。由于以不合理的方式大量的開(kāi)采和生產(chǎn)煤炭，導(dǎo)致巖移以及大量的水資源的不合理利用，使得礦區(qū)所在地區(qū)的地下水水位下降，地面水的水質(zhì)下降和缺失。巖移也導(dǎo)致了煤層受到損壞，從而造成煤炭資源不必要的損失。最后是導(dǎo)致了礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害。煤炭資源的不正當(dāng)開(kāi)采和產(chǎn)生會(huì)帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害分為地表災(zāi)害和井下災(zāi)害兩種。地表災(zāi)害主要是因?yàn)殚_(kāi)采煤炭破壞了地表的原有生態(tài)環(huán)境和植被所造成的泥石流、山體滑坡等。井下災(zāi)害則主要是瓦斯爆炸、礦井突水等災(zāi)害。由此可知，煤炭資源的不合理開(kāi)采所帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，對(duì)于周圍的居民的生產(chǎn)、生活甚至是生命安全都帶來(lái)了極大的威脅，不利于煤炭企業(yè)的發(fā)展，更加無(wú)助于建設(shè)美麗中國(guó)。

2當(dāng)前我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的狀況

大量的開(kāi)采地下的煤炭資源，同時(shí)缺乏合理的開(kāi)采規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使得礦區(qū)的地下采空，破壞了地質(zhì)構(gòu)造，引發(fā)了地面塌陷、山體滑坡等各種各樣的地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)在2014年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)由于采礦導(dǎo)致了近200處的塌陷，產(chǎn)生了近2000個(gè)塌陷坑洞。而由于采礦塌陷造成損害的城市就有30多個(gè)，每年由于塌陷給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失就近5億元。每年由于采礦所產(chǎn)生的固體廢棄物就有近15萬(wàn)噸，由于不能夠有效地進(jìn)行治理和再利用，浪費(fèi)了大量的資源。同時(shí)，開(kāi)采煤炭和煤炭、廢渣等固體物的堆放，每年的堆積量都持續(xù)的增加，直接侵占和污染了大片的土地。煤炭開(kāi)采生產(chǎn)了大量的污染廢水，在我國(guó)工業(yè)廢水的排放量上達(dá)到了10%以上，絕大多數(shù)的廢水都沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工處理就直接排放到了江河湖海中，造成了水資源的污染破壞。煤炭資源開(kāi)采排放的廢氣極大的污染了大氣環(huán)境，引發(fā)溫室效應(yīng)、霧霾天氣、酸雨等環(huán)境問(wèn)題。因其污染造成的酸雨地區(qū)面積就達(dá)到了我國(guó)國(guó)土面積的近5%。許多企業(yè)在開(kāi)采煤炭的過(guò)程中只注重經(jīng)濟(jì)利益，不關(guān)心所造成的環(huán)境破壞，隨意砍伐樹(shù)木、破壞地表植被。而我國(guó)粗放型的開(kāi)采方式，極大的浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源，我國(guó)的礦產(chǎn)資源回收利用率還未達(dá)到35%，遠(yuǎn)低于世界的平均水平。

3煤炭地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理對(duì)策和建議

3．1以可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)管理工作

當(dāng)前，我國(guó)在煤炭地質(zhì)環(huán)境管理上還沒(méi)有樹(shù)立起正確的觀念，在管理上處于消極被動(dòng)的局面，往往是在出現(xiàn)了重大的環(huán)境污染問(wèn)題后才采取措施進(jìn)行治理，導(dǎo)致?lián)p失已經(jīng)產(chǎn)生，治理過(guò)程也更加的艱難。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，并以此為煤炭資源開(kāi)采和生產(chǎn)的最高指導(dǎo)原則，在理念的高度上指導(dǎo)企業(yè)的工作。加大對(duì)煤炭資源開(kāi)采的科學(xué)投入程度，提供煤炭資源開(kāi)采的技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境污染帶來(lái)的影響，制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境檢測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范，提高我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范水準(zhǔn)。在煤炭的開(kāi)采中遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，進(jìn)行綜合治理、依法治理，提高進(jìn)行具體的環(huán)境治理的能力和水平。采用綜合治理的方式，在開(kāi)采煤炭資源的同時(shí)，加強(qiáng)礦區(qū)的綠化工作，盡可能地減少煤炭開(kāi)采可能帶來(lái)的環(huán)境破壞問(wèn)題，改善礦區(qū)周圍環(huán)境的空氣、土壤等環(huán)境狀況，將資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走出一條綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的煤炭資源開(kāi)采和生產(chǎn)道路，真正為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3．2科學(xué)、全面的調(diào)查煤礦地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況

要想準(zhǔn)確、高效的解決煤炭地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，就有必要對(duì)礦區(qū)開(kāi)展科學(xué)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，明確礦區(qū)存在的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類型，可能產(chǎn)生的各種災(zāi)害和具體的特點(diǎn)，才能夠有針對(duì)性地開(kāi)展防治工作。首先，要全面的調(diào)查了解礦區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，像是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全會(huì)造成重大破壞的問(wèn)題更加需要詳盡的進(jìn)行了解，確定問(wèn)題產(chǎn)生的原因，產(chǎn)生危害的程度等，并建立地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制;其次，調(diào)查礦區(qū)的深層地質(zhì)情況，掌握礦區(qū)內(nèi)瓦斯的分布情況和特征;再次，了解礦區(qū)的水文狀況，掌握礦區(qū)內(nèi)地下水的儲(chǔ)存狀況;最后，對(duì)于礦區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在的各種環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

3．3建立健全科學(xué)合理的地質(zhì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)制

預(yù)防為主、防治結(jié)合是我們處理地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題所要遵循的基本原則，為了更好地預(yù)防地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)建立地方的群眾性地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)網(wǎng)，預(yù)防地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。其次，要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格征收補(bǔ)償費(fèi)、污染費(fèi)等費(fèi)用。最后，加強(qiáng)監(jiān)管和懲處力度，保障企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采工作。

4結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的煤炭地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)較為嚴(yán)峻，由于煤炭的不合理開(kāi)采造成的地質(zhì)災(zāi)害和事故較多，不利于我國(guó)全面建成小康社會(huì)任務(wù)的完成。因此，有必要采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)減少可能造成的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］楊利芳．淺談我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策［J］．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2012，23:129－131．

篇（2）

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)18-0047-03

一、北方山區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題分析

1.北方山區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題概況。北方山區(qū)是指中國(guó)秦嶺―淮河以北的廣大山區(qū)和高原,面積約320萬(wàn)平方公里,分別約占中國(guó)陸地和全國(guó)山區(qū)的1/3和1/2,區(qū)內(nèi)人口約2.5億。與平原地區(qū)和南方山區(qū)相比,北方山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,生活條件較差,大部分地區(qū)干旱少雨,水土流失嚴(yán)重,森林覆蓋率低,生態(tài)環(huán)境脆弱。

由于氣候、交通等條件的限制,北方山區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期面臨著天然氣、液化汽、電等優(yōu)質(zhì)商品能源供應(yīng)不足以及煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高等問(wèn)題。在這一地區(qū),農(nóng)民為了冬季取暖,往往要購(gòu)買煤炭或者樵采林木,不僅增加了農(nóng)村居民的生活能源消費(fèi)支出,而且消耗了大量的煤炭、薪柴和秸稈,使當(dāng)?shù)乇揪痛嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞。因此,妥善解決北方山區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期面臨的農(nóng)村生活能源問(wèn)題,不僅有利于改善北方農(nóng)村地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民生活質(zhì)量、減少農(nóng)民生活用能支出,而且有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.山區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題成因分析。能源是人類生存和發(fā)展的基本條件。從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,農(nóng)戶選擇使用某種生活能源是農(nóng)戶在現(xiàn)實(shí)生活中所做出的有限理[1],在一定的市場(chǎng)條件下,替代能源價(jià)格和政策約束對(duì)農(nóng)戶的能源使用情況具有顯著影響[2]。在能源價(jià)格低廉或非商品能源供給充足的情況下,“靠山吃山”是山區(qū)居民的傳統(tǒng)生活方式,砍伐林木作燒柴似乎是“理所當(dāng)然”,實(shí)際卻在較大程度上造成了林木的破壞和生態(tài)環(huán)境的惡化[3]。由于長(zhǎng)期的過(guò)度樵采,中國(guó)華北、西北的天然林資源遭到了嚴(yán)重破壞,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡化。有資料顯示,1997年太行山區(qū)某縣的薪柴資源擁有量和使用量分別為2.11萬(wàn)噸和2.53萬(wàn)噸,該縣當(dāng)年因過(guò)度樵采就要?dú)У?.42萬(wàn)噸的林木資源,造成了當(dāng)?shù)亓帜举Y源的嚴(yán)重破壞[4]。

近年來(lái),隨著煤炭等商品能源價(jià)格的普遍上漲以及國(guó)家加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)措施,使得農(nóng)戶獲得基本生活用能的成本大幅增加,一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村商品能源價(jià)格過(guò)高等問(wèn)題。圖1給出了2000年以來(lái),居民水電燃料消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)情況(1999年為定基)①。由圖可知,2007年國(guó)內(nèi)燃料動(dòng)力的平均購(gòu)進(jìn)價(jià)格較1999年上漲了83.0%,居民水電燃料消費(fèi)價(jià)格較1999年上漲了52.9%,而同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅僅為14.2%,能源價(jià)格特別是煤炭、油品等商品能源價(jià)格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了CPI的漲幅。此外,山區(qū)農(nóng)村由于受到交通、物流條件等因素的限制,煤炭、液化石油氣等商品能源價(jià)格的漲幅要比平原或城市地區(qū)的價(jià)格漲幅更大一些。

二、門頭溝區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題調(diào)查分析

1.門頭溝區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題概況。門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)的西南部,境內(nèi)總面積1 455平方公里,屬太行山余脈,其中山地面積約為98.5%,平原面積約為1.5%。門頭溝區(qū)有6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為潭柘寺鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn),山區(qū)居民總?cè)丝诩s為5.3萬(wàn),2.34萬(wàn)戶。

門頭溝曾是北京重要的煤炭生產(chǎn)基地,農(nóng)民生活用能以煤炭和薪柴為主。20世紀(jì)90年代末期,門頭溝區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦254個(gè),年產(chǎn)原煤200余萬(wàn)噸,全區(qū)農(nóng)村生活用能總計(jì)約為30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭所占的比重為85%,年消費(fèi)量約為24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,折成原煤約33.6萬(wàn)噸(大部分用于冬季采暖);其余主要為薪柴和電力 [5]。那時(shí)煤炭?jī)r(jià)格普遍不高,加之山區(qū)林木資源豐富,農(nóng)民可以從多種渠道獲得非常廉價(jià)的煤炭等商品能源和薪柴等非商品能源。2001年以來(lái),門頭溝區(qū)按照國(guó)家和北京市的相關(guān)要求,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,先后關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦240余個(gè),實(shí)施生態(tài)保護(hù)、封山育林,山區(qū)煤炭、薪柴的供給十分有限,煤炭等能源價(jià)格普遍上漲。據(jù)估算,門頭溝區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格從2000年的90元～100元/噸上升到2008年的1 000元～1 200元/噸;液化氣的價(jià)格從2000年的50元/瓶上升到2008年的100元/瓶。

山區(qū)農(nóng)村能源供應(yīng)緊張以及商品能源價(jià)格大幅上漲,導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)戶生活用能消費(fèi)支出明顯加大。2006―2007年度,門頭溝區(qū)農(nóng)民人均生活能源支出約占年總收入的22%,大約年收入的1/5用于能源消費(fèi),而同期北京市的農(nóng)村戶均生活用能支出僅占可支配年收入的5%～6%,門頭溝區(qū)農(nóng)戶的能源支出所占比例過(guò)大[5]。生活用能支出增加導(dǎo)致農(nóng)戶生活用能負(fù)擔(dān)加重,甚至一些農(nóng)戶的基本生活用能受到嚴(yán)重影響,特別是在冬季,一些農(nóng)戶買不起煤炭過(guò)冬,生活十分困難。

2.門頭溝區(qū)農(nóng)村能源狀況調(diào)查。為了進(jìn)一步了解山區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題的基本情況,解決門頭溝山區(qū)面臨的商品能源供應(yīng)不足以及煤炭等能源價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。2009年5月,我們對(duì)門頭溝區(qū)清水、齋堂和雁翅三個(gè)深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶家庭生活用能狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

考慮到門頭溝區(qū)的實(shí)際情況,本次調(diào)查主要針對(duì)于農(nóng)戶常用的煤炭、電和液化氣等商品能源,并涵蓋了沼氣、太陽(yáng)能和薪柴等非商品能源的使用情況。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方式,在三個(gè)鎮(zhèn)的11個(gè)村,對(duì)620戶農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,共回收有效問(wèn)卷598份。

3.門頭溝區(qū)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)狀況。門頭溝山區(qū)農(nóng)戶最常用的生活能源主要是是煤炭、液化氣和電。調(diào)查顯示,有571戶農(nóng)戶認(rèn)為煤炭是最常用的生活能源之一,占調(diào)查總數(shù)的95.5%;有466戶農(nóng)戶認(rèn)為液化氣是最常用的生活能源之一,占調(diào)查總數(shù)的77.9%;有337戶農(nóng)戶認(rèn)為電是最常用的生活能源之一,占調(diào)查總數(shù)的56.4%。此外,分別有11.5%、3.5%和1.0%的農(nóng)戶認(rèn)為太陽(yáng)能、薪柴和沼氣是最常用的生活能源之一。由此可見(jiàn),煤炭、液化氣和電能等商品能源依然是門頭溝山區(qū)農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主要組成部分,太陽(yáng)能、薪柴和沼氣等非商品能源或可再生能源在農(nóng)戶的生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中也占有一定的比例。

4.商品能源的使用狀況。門頭溝山區(qū)農(nóng)戶冬季取暖和炊事用的主要能源是煤炭,夏季炊事的主要能源是液化氣和電能。調(diào)查顯示,有561戶農(nóng)戶認(rèn)為煤炭是冬季取暖的主要能源,占被調(diào)查總數(shù)的93.8%;有18戶農(nóng)戶認(rèn)為薪柴是冬季取暖的主要能源,占被調(diào)查總數(shù)的3.0%;有17戶農(nóng)戶認(rèn)為電力是冬季取暖的主要能源,占被調(diào)查總數(shù)的2.8%。此外,有359戶農(nóng)戶將煤炭作為主要炊事用能源,占被調(diào)查總數(shù)的60.0%;有138戶農(nóng)戶將液化氣作為主要炊事用能源,占被調(diào)查總數(shù)的23.1%;有73戶農(nóng)戶將電作為主要炊事用能源,占被調(diào)查總數(shù)的12.2%。通過(guò)調(diào)查得知,由于山區(qū)氣溫較低,農(nóng)戶冬季和春秋季節(jié)的炊事用能主要是煤炭,其次是液化氣和電;農(nóng)戶夏季的炊事用能主要是液化氣和電。

5.非商品能源的使用狀況。近年來(lái),太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源逐漸在門頭溝山區(qū)農(nóng)村得到推廣和使用,并在較大程度上提高了山區(qū)農(nóng)戶的生活質(zhì)量。在被調(diào)查的農(nóng)戶中,約有22.1%的農(nóng)戶家庭擁有太陽(yáng)能熱水器,有9.7%的農(nóng)戶家庭擁有太陽(yáng)灶,且太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)灶的使用率都比較高,分別達(dá)到99.2%和91.4%;此外,還有約4.5%的農(nóng)戶家庭擁有戶用沼氣池,其中約有一半的沼氣池能夠正常使用。通過(guò)調(diào)查可知,農(nóng)戶使用太陽(yáng)能熱水器主要用來(lái)洗澡和用熱水,使用太陽(yáng)灶和沼氣主要是用來(lái)燒水、熱飯,而購(gòu)買了太陽(yáng)能熱水器的農(nóng)戶家庭往往配有獨(dú)立的上下水,使農(nóng)戶的衛(wèi)生條件和生活質(zhì)量有了較大改善。(見(jiàn)下頁(yè)表2)

通過(guò)調(diào)查可知,當(dāng)前門頭溝山區(qū)群眾最關(guān)心的能源問(wèn)題是農(nóng)戶冬季取暖和炊事用能供應(yīng)緊張問(wèn)題。在被調(diào)查農(nóng)戶中,有486戶農(nóng)戶認(rèn)為冬季取暖問(wèn)題是最期待解決的能源問(wèn)題,占被調(diào)查總數(shù)的81.3%;有90戶農(nóng)戶認(rèn)為炊事用能問(wèn)題是最期待解決的能源問(wèn)題,占被調(diào)查總數(shù)的15.1%;有22戶農(nóng)戶認(rèn)為解決洗漱用能問(wèn)題是最期待解決的能源問(wèn)題,占被調(diào)查總數(shù)的3.7%。

三、北方山區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題的解決途徑

1.保障山區(qū)商品能源供給充足。一是要加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)山區(qū)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,建設(shè)滯后。2003―2006年,中國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28.0%,農(nóng)村僅為19.7%,不少地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)布局不合理,設(shè)備、設(shè)施陳舊老化,農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題比較嚴(yán)重,已建成的農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏正常維護(hù),使用壽命縮短、綜合功能下降。隨著農(nóng)村生活水平的普遍提高以及家用電器的普及,農(nóng)村在生活照明、炊事、洗漱和冬季取暖等的用電需求會(huì)逐漸增加。因此,要加大農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,完善山區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程,提高山區(qū)農(nóng)村的供電可靠性,確保電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

二是要建立健全農(nóng)村能源物流體系。煤炭和液化石油氣是北方農(nóng)村的主要商品能源,但是由于農(nóng)村能源流通體系不健全等因素,導(dǎo)致一些地區(qū)長(zhǎng)期存在煤(液化氣)經(jīng)營(yíng)單位和中介機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫,流通環(huán)節(jié)過(guò)多,交易成本過(guò)高等問(wèn)題,加之能源流通市場(chǎng)分布不均也提高了交易成本,致使煤炭和液化氣等能源在流通過(guò)程中的運(yùn)輸和交易費(fèi)用大幅增加。因此,建立健全農(nóng)村能源物流體系,整合煤炭、液化石油氣等能源的運(yùn)輸市場(chǎng),整合個(gè)體戶和小型運(yùn)輸公司,形成大、中型的運(yùn)輸企業(yè),規(guī)范農(nóng)村能源銷售市場(chǎng),提高農(nóng)村能源物流效率,確保煤炭、液化氣等農(nóng)村能源供應(yīng)充足、價(jià)格合理。

2.大力發(fā)展可再生能源。(1)大力發(fā)展太陽(yáng)能。太陽(yáng)能作為一種清潔的可再生能源,是人類可以利用的最豐富的能源,可以就地開(kāi)發(fā)利用,不存在運(yùn)輸問(wèn)題,適合交通不發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前,太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶等已經(jīng)在洗漱、炊事等方面得到了較為廣泛的應(yīng)用,對(duì)于提高農(nóng)村居民生活水平、節(jié)約能源等起到了積極作用。因此,有條件的地區(qū)應(yīng)加大在山區(qū)農(nóng)村推廣太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)灶的工作力度,可以仿效“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的模式,對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)灶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。(2)積極利用生物質(zhì)能源。中國(guó)山區(qū)農(nóng)村蘊(yùn)藏著大量的作物秸稈、枝杈柴和有機(jī)垃圾(如,畜禽糞便)等生物質(zhì)資源,這些生物質(zhì)資源往往隨意棄置,不僅利用效率不高,還影響了農(nóng)村的居住環(huán)境。因此,要充分利用山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的生物質(zhì)資源,積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣等經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù),探索沼氣“三位一體”、“四位一體”等多種生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)村能源問(wèn)題與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效銜接。(3)在山區(qū)栽種薪炭林。薪炭林是以生產(chǎn)薪炭材和提供燃料為主要目的喬木林和灌木林,通常是具有耐干旱瘠薄、適應(yīng)性廣、再生能力強(qiáng)、耐樵采、燃燒值高等特性的林木。在北方山區(qū)栽種薪炭林,一方面能夠提供薪柴以替代煤炭和秸稈等,同時(shí)還能夠發(fā)展林業(yè),提高農(nóng)民收入。以灌木薪炭林為例(如,沙棘、小葉錦雞兒、檉柳、梭梭等)造林后3～4年即可采伐,輪伐期一般以3～4年為宜,若4年平茬一次,一般土地每畝每年可產(chǎn)柴2～3噸,基本一畝薪炭林就可以解決一戶農(nóng)民的生活用柴問(wèn)題。如果種植頭木作業(yè)薪炭林,每年還可以有一定的木材產(chǎn)出作為收益。(4)探索利用風(fēng)能和地?zé)崮?。北方山區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)崮芎惋L(fēng)能資源。有資料顯示,西北、華北和東北等地是中國(guó)風(fēng)能較為豐富的地區(qū),華北和松遼等地則地?zé)豳Y源較為豐富①。在偏遠(yuǎn)山區(qū)可以發(fā)展風(fēng)能以解決農(nóng)戶照明用能問(wèn)題,在地?zé)崮茇S富的地區(qū),可以發(fā)展地?zé)崮芙鉀Q供暖、溫室、家庭用熱水等問(wèn)題。若有條件,可以利用風(fēng)能、地?zé)崮馨l(fā)電及開(kāi)展綜合利用。

3.加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能工作。(1)推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。有調(diào)查顯示,北方農(nóng)村房屋普遍熱量散失快,因門窗單薄、縫隙不嚴(yán),門窗及空氣滲透所損失的熱量占全部熱量損失的一半以上,其余熱量損失在外墻和屋面上。② 開(kāi)展農(nóng)村新建和既有房屋的建筑節(jié)能改造,是減少熱量損失,提高冬季室內(nèi)溫度具有重要途徑。因此,應(yīng)支持山區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)房節(jié)能改造,鼓勵(lì)農(nóng)房采用真空雙層窗體,鼓勵(lì)農(nóng)戶采用墻體保溫技術(shù)對(duì)農(nóng)房進(jìn)行保溫改造,實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。(2)在農(nóng)村推廣節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。要采取多種措施,在農(nóng)村大力推廣節(jié)能燈具、節(jié)能電器、省柴灶等節(jié)能產(chǎn)品,減少農(nóng)村居民日常生活的能源消耗。同時(shí)還要積極推廣吊炕、沼氣等農(nóng)村能源實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)村能源資源的利用效率。

參考文獻(xiàn):

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[2]汪海波,辛賢.農(nóng)戶采納沼氣行為選擇及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2008,(12):79-85.

篇（3）

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-0000-01

一、銷售管理工作在煤炭企業(yè)中的重要作用

1.提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)要想生存最根本的方式就是提高銷售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，銷售的方式越來(lái)越多，傳統(tǒng)的銷售模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，只有采用科學(xué)合理的銷售管理模式，才能提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使企業(yè)充滿活力。

2.增加煤炭企業(yè)銷售市場(chǎng)的份額

采用科學(xué)有效的方式，提高煤炭企業(yè)銷售市場(chǎng)的份額，拓寬市場(chǎng)的范圍，提高煤炭企業(yè)的市場(chǎng)占有率。

3.完善煤炭企業(yè)的管理制度

在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中銷售管理是最重要的一項(xiàng)管理，銷售管理工作穩(wěn)定前行，將有助于完善煤炭企業(yè)的管理制度水平。

二、煤炭企業(yè)銷售管理工作中存在的問(wèn)題

1.銷售渠道簡(jiǎn)單

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，煤炭企業(yè)的銷售渠道只有兩種方式：直接銷售和間接銷售。這里面所說(shuō)的直接銷售，指的是以電力、建材、化工等大型用煤炭企業(yè)為主要銷售對(duì)象的銷售工作，這些企業(yè)的特點(diǎn)是對(duì)煤炭產(chǎn)品的需求量非常大，信譽(yù)非常高，資金回收率非?？?間接銷售，指的是煤炭企業(yè)利用中間商為小型企業(yè)和居民消費(fèi)提供小量的煤炭產(chǎn)品。由于市場(chǎng)的分布情況，很多大型國(guó)有煤炭企業(yè)將直接銷售作為銷售工作的重點(diǎn)，但是這種銷售模式忽略了對(duì)間接銷售的管理，很容易引起煤炭中間商的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使煤炭銷售市場(chǎng)出現(xiàn)混亂。

2.銷售管理的理念落后

很多國(guó)有大型煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)理念是“使產(chǎn)量、產(chǎn)值最大化”。雖然有些煤炭企業(yè)的營(yíng)銷理念是“以運(yùn)定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)”，但是，這種營(yíng)銷理念沒(méi)有應(yīng)用到市場(chǎng)當(dāng)中，依然延續(xù)著過(guò)去的理念，從現(xiàn)有產(chǎn)品情況出發(fā)，沒(méi)有形成先進(jìn)的市場(chǎng)理念和營(yíng)銷理念。落后的銷售管理理念使銷售的模式變得非常的刻板，銷售渠道非常窄，還有一些國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只關(guān)注生產(chǎn)沒(méi)有重視銷售工作，這些方面都嚴(yán)重的制約了煤炭企業(yè)的發(fā)展，造成了企業(yè)出現(xiàn)供大于銷的問(wèn)題，使煤炭企業(yè)停滯不前，甚至出現(xiàn)了更嚴(yán)重的問(wèn)題。

3.對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查不夠精準(zhǔn)

真實(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)查是銷售管理中非常重要的方式。及時(shí)的掌握煤炭消費(fèi)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒。當(dāng)今社會(huì)，很多煤炭企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只關(guān)注企業(yè)短期的利益，沒(méi)有針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)做出詳細(xì)的調(diào)查，在銷售管理方面缺乏前瞻性，使銷售方面和決策方面存在著片面性和盲目性，這種方式導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)的占有份額降低，同時(shí)也將丟失長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)，使煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展堪憂。

4.銷售人員的綜合素質(zhì)偏低

目前，我國(guó)煤炭企業(yè)銷售人員的綜合素質(zhì)偏低，很多銷售人員對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專業(yè)知識(shí)和技能沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，也沒(méi)有掌握科學(xué)的營(yíng)銷手段，這些都導(dǎo)致了煤炭企業(yè)銷售人員很難是適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)重的制約了煤炭企業(yè)的銷售理念，制約了現(xiàn)代營(yíng)銷策略的進(jìn)行。很多國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)培訓(xùn)銷售人員的專業(yè)技能和綜合能力缺乏足夠的重視，銷售人員在開(kāi)展銷售活動(dòng)中，經(jīng)常按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，使很多銷售人員在現(xiàn)代營(yíng)銷環(huán)境中“陣亡”。在銷售過(guò)程中，由于銷售人員自身的綜合素質(zhì)偏低，就很容易導(dǎo)致他們和采購(gòu)商進(jìn)行非法的交易，使煤炭企業(yè)的利益受到損失。也可以說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，要想使煤炭企業(yè)能夠良性、長(zhǎng)久的發(fā)展，需要提高銷售人員的綜合素質(zhì)。

三、完善煤炭企業(yè)銷售管理的有效措施

1.擴(kuò)寬銷售渠道

煤炭企業(yè)要制定企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，為銷售渠道指引方向。如果一家企業(yè)無(wú)法對(duì)銷售渠道做出戰(zhàn)略性的知道，將造成企業(yè)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)制約企業(yè)良性發(fā)展。煤炭企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟出新的銷售渠道，進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。煤炭企業(yè)要認(rèn)真的了解直接銷售和間接銷售存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，針對(duì)自身企業(yè)的發(fā)展，選擇合理的銷售渠道和銷售方式。國(guó)有煤炭企業(yè)要積極的開(kāi)創(chuàng)新的銷售渠道，針對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，總公司要制定出統(tǒng)一的銷售渠道。這種方式能夠及時(shí)的掌握下屬公司的實(shí)際銷售情況，對(duì)于出現(xiàn)狀況的下屬工作及時(shí)給予幫助;進(jìn)行統(tǒng)一管理的另一個(gè)好處是可以幫助子公司進(jìn)行銷售控制，便于統(tǒng)一管理。煤炭企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，很可能會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，只有制定出科學(xué)合理的銷售渠道，才能使煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的任何問(wèn)題，確保銷售順利進(jìn)行，提升企業(yè)整體的銷售業(yè)績(jī)。

2.開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化的市場(chǎng)營(yíng)銷理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，國(guó)有煤炭企業(yè)需要改變自身的營(yíng)銷理念，建立現(xiàn)代的市場(chǎng)銷售觀念。將“以產(chǎn)定銷、以運(yùn)定銷”的銷售理念深入到煤炭企業(yè)當(dāng)中，將這種全新的理念應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中，突破傳統(tǒng)枷鎖的束縛，將先進(jìn)的理念應(yīng)用到煤炭企業(yè)銷售管理中;國(guó)有煤炭企業(yè)每年要給員工提供培訓(xùn)，使所有員工明確現(xiàn)代化的市場(chǎng)營(yíng)銷理念和范圍?，F(xiàn)代化營(yíng)銷不單單是銷售產(chǎn)品，還包括對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查、新產(chǎn)品的研發(fā)、銷售渠道的建立等等工作，只有充分的了解現(xiàn)代銷售的范圍，才能煤炭企業(yè)在新時(shí)代做好銷售管理。煤炭企業(yè)要樹(shù)立全新的銷售理念，提高客戶的滿意度?，F(xiàn)代化銷售理念不僅要深入到煤炭企業(yè)銷售部門中，更要深入到生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門和管理部門，從整體上提高企業(yè)的銷售管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

3.強(qiáng)化銷售市場(chǎng)的調(diào)研工作

篇（4）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)及時(shí)性、規(guī)范性、專業(yè)性的工作逐漸受到煤炭企業(yè)的重視。但是由于各方面因素，當(dāng)前煤炭企業(yè)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度暴露出各種問(wèn)題，因此針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題采取有效措施，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的概述以及意義

（一）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的概述

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要指對(duì)勞動(dòng)資源和職工工資的總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，不僅可以反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的職工數(shù)量、結(jié)構(gòu)、職業(yè)類型、職工工資總額以及工資組成情況，而且還可以反應(yīng)當(dāng)前就業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)成本以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)不僅可以為黨和政府制定有關(guān)的勞動(dòng)工資政策和社會(huì)保障政策提供科學(xué)依據(jù)，而且也可以為企業(yè)制定薪酬政策、國(guó)家以及司法賠償提供重要的參考依據(jù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)等方面具有重大意義[1]。

（二）煤炭企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的意義

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)的各個(gè)部門和管理者提供詳細(xì)的人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)煤炭企業(yè)的內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)和工作績(jī)效等進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，可以為煤炭企業(yè)的人力資源管理部門提供年度報(bào)告，從而便于其管理者正確判斷出當(dāng)前煤炭企業(yè)人力資本的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及供需結(jié)構(gòu)等。從直接意義角度上分析，保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確有效，能夠幫助煤炭企業(yè)準(zhǔn)確估量出經(jīng)營(yíng)中所需的人力成本，從而根據(jù)對(duì)人力資本成本狀況的預(yù)支有計(jì)劃地預(yù)留出經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用[2]。另外，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為煤炭企業(yè)制定薪酬制度的重要依據(jù)，通過(guò)使用先進(jìn)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)辦法和技術(shù)，能夠在很大程度上降低煤炭企業(yè)人力資源管理所需成本，為管理者建立適應(yīng)自身發(fā)展的勞動(dòng)薪酬體系打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作的高度重視

主要表現(xiàn)在：一是煤炭企業(yè)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作不能得到企業(yè)管理者的高度重視，從而不能深刻體會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作的重要性，部分管理者片面認(rèn)為勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作無(wú)外乎是對(duì)員工工資進(jìn)行的加減，甚至還有個(gè)別管理者認(rèn)為勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)就是“三分統(tǒng)計(jì)”加上“七分估計(jì)”從而讓煤炭企業(yè)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)趨于簡(jiǎn)單化和模糊化。二是煤炭企業(yè)普遍存在著“重會(huì)計(jì)、輕統(tǒng)計(jì)”的現(xiàn)象，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算和收支把關(guān)才是關(guān)系著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈的重要工作，在促進(jìn)自身發(fā)展中發(fā)揮重要作用，而勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作僅僅是為了給上級(jí)部門提供報(bào)表[3]。因此當(dāng)煤炭企業(yè)在改革、重組以及調(diào)整時(shí)，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)部門和崗位被各種名義撤銷或者合并。

（二）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真

在信息化時(shí)代下，煤炭企業(yè)逐漸意識(shí)到內(nèi)部數(shù)據(jù)的重要性，特別是當(dāng)自身在面臨日常管理和一些重大決策問(wèn)題時(shí)，逐漸將科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作為決策的重要依據(jù)，這些變化正是煤炭企業(yè)主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。但是，煤炭企業(yè)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，究其主要原因有：一是煤炭企業(yè)的管理部門在開(kāi)展勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，受到傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)習(xí)慣和統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的影響，從事勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的人員是由其他崗位進(jìn)行兼職的，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不足，最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤、缺漏等。二是煤炭企業(yè)對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)和調(diào)整過(guò)于頻繁，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)跟處理出現(xiàn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，從而加大了統(tǒng)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作具有工作任務(wù)重、及時(shí)性等特點(diǎn)。但是煤炭企業(yè)中從事勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的不足就容易影響統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和效率。另外勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的人員專業(yè)素養(yǎng)不高，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，缺乏足夠的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和豐富的統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。另外煤炭企業(yè)中從事勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的是由其他崗位人員兼職的，他們將主要精力放在了其他崗位上，導(dǎo)致勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全神貫注，另外個(gè)別煤炭企業(yè)的新人沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)就直接上崗，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)容易出現(xiàn)各種差錯(cuò)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失真。

（四）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)方式落后

從當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)的方式來(lái)看，依然沿用的是傳統(tǒng)全面統(tǒng)計(jì)、層層匯總的調(diào)查方式，由于煤炭企業(yè)員工數(shù)量多，決定了勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，耗時(shí)長(zhǎng)。再加上不同部門之間差異較大，在收表、審表、錄表、匯總環(huán)節(jié)上工作量是差不多的，這樣便加大了煤炭企業(yè)的工作量。再加上缺乏有效的監(jiān)督部門，導(dǎo)致勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、少報(bào)等嚴(yán)重現(xiàn)象。由于勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)方式落后加重了統(tǒng)計(jì)人員的工作量，降低了勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的工作效率[4]。

（五）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不合理

煤炭企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作涉及的指標(biāo)主要包含職工的數(shù)量、工資總金額、平均工資以及職工的變動(dòng)情況等等。但是隨著煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化以及用工性質(zhì)的不斷變化，這種形式下采用舊指標(biāo)已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，再加上當(dāng)前在煤炭企業(yè)中針對(duì)失業(yè)問(wèn)題和再就業(yè)問(wèn)題還沒(méi)有建立相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這無(wú)疑阻礙了勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)發(fā)揮自身的實(shí)用性。

三、新形勢(shì)下改革勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度的建議

（一）提高煤炭企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)意識(shí)

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，管理者其自身的行為和意識(shí)會(huì)對(duì)全體員工造成重要的影響，因此要加強(qiáng)煤炭企業(yè)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，首先應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭企業(yè)管理者的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)管理者的教育和培訓(xùn)，從而增強(qiáng)他們對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)。然后是要加強(qiáng)全體員工的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，讓他們對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)有更深入的了解，從而自覺(jué)樹(shù)立起積極配合勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)意識(shí)。最后是要在加強(qiáng)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)上狠下功夫，讓他們?cè)趧趧?dòng)工資統(tǒng)計(jì)時(shí)能夠熟練運(yùn)用各種技術(shù)和方法，將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，促使各大企業(yè)不得不將信息化技術(shù)運(yùn)用在自身的經(jīng)營(yíng)管理中，以求獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此要加強(qiáng)煤炭企業(yè)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，需要煤炭企業(yè)充分運(yùn)用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，逐步建立起健全的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，從而能夠在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)勞動(dòng)工資相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和更新，提高煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的效率，為促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。信息網(wǎng)絡(luò)通過(guò)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的有效連接，保證能夠?qū)⒔y(tǒng)計(jì)到的勞動(dòng)工資數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，進(jìn)而滿足了煤炭企業(yè)的統(tǒng)計(jì)需要。另外，在信息化背景下要求煤炭企業(yè)加大勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)工資信息內(nèi)網(wǎng)和公眾網(wǎng)，并對(duì)政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，通過(guò)利用通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)提高統(tǒng)計(jì)效率。

（三）完善勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式

傳統(tǒng)使用的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式不僅存在工作量大的缺點(diǎn)，還缺乏代表性，不能清楚將煤炭企業(yè)的勞動(dòng)工資狀況簡(jiǎn)潔、明了反應(yīng)出來(lái)。在新形勢(shì)下對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改革需要對(duì)調(diào)查的方式進(jìn)行完善，可以在傳統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上將全面調(diào)查和抽樣調(diào)查兩種方式進(jìn)行有效結(jié)合。由于當(dāng)前在煤炭企業(yè)中所制定出來(lái)的財(cái)務(wù)制度比較完善了，就可以采用全面調(diào)查的方式，但是由于煤炭企業(yè)的勞動(dòng)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)，在加上工資也存在波動(dòng)性，因此應(yīng)該采取一個(gè)季度或者半年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（四）逐漸完善勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

不斷完善勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，煤炭企業(yè)在崗職工工資總額應(yīng)該是一個(gè)覆蓋面較廣的指標(biāo)，涉及的內(nèi)容比較豐富，不僅包含了“應(yīng)付工資”中涵蓋的基礎(chǔ)工資、級(jí)別工資、職務(wù)工資、各種津貼和補(bǔ)貼外，還包含了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中涉及的各種補(bǔ)貼費(fèi)用。因此在設(shè)置勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，針對(duì)那些沒(méi)有被“應(yīng)付工資”包括但是根據(jù)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)該屬于工資總額的項(xiàng)目應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)的范疇內(nèi)，避免填報(bào)部門漏報(bào)發(fā)放的福利。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)煤炭企業(yè)各個(gè)部門之間的溝通和協(xié)助，進(jìn)一步建立起權(quán)威的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)放體系，保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)口徑的一致性和規(guī)范性，從而避免各個(gè)部門數(shù)據(jù)錯(cuò)亂的現(xiàn)象，提高統(tǒng)計(jì)部門的公信力。

（五）建立健全勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證體系

基礎(chǔ)性工作作為煤炭企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，主要是因?yàn)閯趧?dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。因此煤炭企業(yè)在開(kāi)展勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自身基礎(chǔ)性工作的規(guī)范化管理，并制定出統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。另外，還應(yīng)該建立、健全跟勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料相關(guān)的原始數(shù)據(jù)的記錄。由于勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)額數(shù)據(jù)涉及煤炭企業(yè)的各個(gè)部門，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性、及時(shí)性以及準(zhǔn)確性，因此非常有必要建立健全勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保障體系，并將跟勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)相關(guān)的所有細(xì)節(jié)都納入質(zhì)量保障體系中。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)勞動(dòng)工資制度的改革不僅僅是煤炭企業(yè)促使自身順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求，也是促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，更是進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度的要求。煤炭企業(yè)在對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改革時(shí)，要充分根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，把握好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度改革的方向，確保其改革的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前言

煤礦產(chǎn)業(yè)是維持我國(guó)能源穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱型產(chǎn)業(yè)，在能源緊缺的現(xiàn)在，煤礦產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系著我國(guó)能源的利用，是滿足能源需求的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)目前的煤炭資源總量位居世界第二，在不可再生能源的消費(fèi)比例中，煤炭占據(jù)了70%以上的比例，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的。為保障煤礦區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，確保煤礦開(kāi)采的安全進(jìn)行，對(duì)于煤礦區(qū)的水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的勘察和評(píng)價(jià)成為煤礦企業(yè)管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)煤礦區(qū)水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)勘察和評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，分析其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，可以使煤礦管理人員對(duì)其作用和重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)于煤田水文地質(zhì)工作的發(fā)展方向有一個(gè)清楚的了解

2 煤礦區(qū)水文地質(zhì)勘查現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái), 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 對(duì)能源的需求大幅增長(zhǎng), 但煤田水文地質(zhì)工作沒(méi)引起足夠的重視。煤礦區(qū)干旱缺水、突水水害嚴(yán)重、環(huán)境問(wèn)題凸顯, 而煤田水文地質(zhì)工作嚴(yán)重滯后于煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。本文分別敘述了我國(guó)各大煤炭基地, 特別是首批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的水文地質(zhì)勘查現(xiàn)狀，分析了煤礦區(qū)出現(xiàn)的水文地質(zhì)問(wèn)題，并對(duì)煤田水文地質(zhì)工作提出建議，以保障我國(guó)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

2.1 水文地質(zhì)勘察滯后

我國(guó)的煤炭分部并不均勻，北方地區(qū)大約占據(jù)了我國(guó)煤炭資源的90%，而其地下水資源則僅占全國(guó)水資源的30%，特別是晉、陜、蒙、寧4個(gè)省，煤炭資源占全國(guó)總量的68%，地下水含量卻僅占全國(guó)的6.87%。受多種因素影響，從20世紀(jì)90年代中期之后，我國(guó)對(duì)于煤礦區(qū)域的水文地質(zhì)勘查工作暫時(shí)終止，嚴(yán)重的滯后性使得水文地質(zhì)勘查難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 礦井防水治水工作

我國(guó)的中東部煤礦區(qū)的含煤層，表層土質(zhì)松散，含水豐富，下層同樣為富水性極強(qiáng)的含水層，突水現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，僅僅在我國(guó)東部地區(qū)，就有幾乎超過(guò)50億噸的煤炭?jī)?chǔ)備面臨突水危機(jī)，煤炭的開(kāi)采難度極大。隨著煤炭資源的不斷開(kāi)采，礦井的深度也在不斷增加，開(kāi)采難度也就越來(lái)越大，導(dǎo)致水害事故頻繁發(fā)生。由于對(duì)礦井的防水處理不夠重視，特別是廢棄礦井，幾乎沒(méi)有防水措施，使得老窖的積水成為不容忽視的突水源頭。

2.3 礦區(qū)水文地質(zhì)勘查工作亟待加強(qiáng)

地下水資源對(duì)于煤炭的開(kāi)采有著至關(guān)重要的作用，甚至可以達(dá)到戰(zhàn)略資源的高度。但是，就目前而言，我國(guó)煤礦企業(yè)對(duì)于地下水的勘查工作重視程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致煤田水文地質(zhì)工作難以展開(kāi)，無(wú)法滿足煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。所以，礦區(qū)水文地質(zhì)勘查工作亟待加強(qiáng)。

3 煤礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)的問(wèn)題與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

3.1 煤礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

（1）占用大量土地資源，并對(duì)土地產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。根據(jù)調(diào)查顯示，全國(guó)目前擁有煤矸石山1500余座，堆積量達(dá)30億噸，占地超過(guò)6000公頃，并且還在不斷增加。露天挖掘破壞的土地有4.5萬(wàn)公頃，造成土地塌陷達(dá)8.7萬(wàn)公頃，且以每年266.7公頃的速度不斷增加。地表遭到嚴(yán)重破壞，東部平原煤礦區(qū)大面積積水、受淹，土地嚴(yán)重鹽堿化；而西部礦區(qū)水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化加速蔓延，對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

（2）誘發(fā)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)對(duì)環(huán)境進(jìn)行一系列的改造和破壞，如果忽略對(duì)地質(zhì)因素的影響而盲目開(kāi)采或挖掘，會(huì)造成地殼平衡的破壞，形成地面下陷和崩塌，也可能由于對(duì)安全生產(chǎn)的不夠重視，造成瓦斯泄露或礦井透水等地質(zhì)災(zāi)害。煤礦礦山生產(chǎn)中排出的大量廢渣，堆積在山坡或山谷中，一旦遭遇暴雨天氣，極易引發(fā)塌方、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（3）損害了礦區(qū)的生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)。煤炭資源的大量開(kāi)采，使得礦區(qū)出現(xiàn)疏水降壓、礦坑向外排水，造成地下水位的迅速下降，且降幅較大，從而使得地下水量急劇減少，嚴(yán)重整個(gè)地區(qū)的地下水均衡系統(tǒng)，使得自然的水循環(huán)缺少必要的水量，造成水資源的短缺和河水的斷流，對(duì)礦區(qū)人們的日常生活和工作造成嚴(yán)重的影響。

（4）會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。煤礦開(kāi)采行業(yè)需要用到很多工業(yè)設(shè)備，還要對(duì)礦井中存在的廢氣、瓦斯等進(jìn)行處理，因此，煤炭行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣占據(jù)全國(guó)工業(yè)廢氣總量的5.7%，而且多為有害氣體，造成極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。廢氣中含有大量的二氧化硫等酸性氣體，導(dǎo)致我國(guó)大面積區(qū)域遭受酸雨影響，幾乎占據(jù)國(guó)土總面積的30%。另外，開(kāi)采煤炭有時(shí)還會(huì)對(duì)地下巖層或障礙進(jìn)行爆理，會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵污染。

3.2 煤礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的調(diào)查，到2010年底，已經(jīng)基本完成了對(duì)包括河南、河北、吉林、山西、山東等12個(gè)省的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查工作，同時(shí)完成了對(duì)山西、江西和陜北地區(qū)3個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境的地質(zhì)調(diào)查工作?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)煤礦地區(qū)的環(huán)境地質(zhì)工作的調(diào)查和評(píng)價(jià)正在不斷發(fā)展和展開(kāi)。

4 煤礦區(qū)水文地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)未來(lái)趨勢(shì)

4.1 推動(dòng)調(diào)查與研究的相互結(jié)合

就目前而言，世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到了資源環(huán)境的地質(zhì)調(diào)查工作的重要性，立足地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的作用進(jìn)行深入研究，增加地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作對(duì)于煤礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

4.2 推動(dòng)水資源的管理與水環(huán)境調(diào)查的相互結(jié)合

水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的勘查和評(píng)價(jià)工作，對(duì)于我國(guó)煤炭行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展有著難以替代的作用，也是科學(xué)技術(shù)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。在進(jìn)行水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的勘查時(shí)，一方面，要充分利用有限的資源；另一方面，對(duì)于煤炭資源開(kāi)采可能產(chǎn)生的影響，要充分分析。對(duì)煤礦礦井用水進(jìn)行合理分配，以及地下水聯(lián)合調(diào)查，可以緩解礦區(qū)水資源利用的矛盾，緩解水資源的短缺，保護(hù)脆弱的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.3 進(jìn)一步加強(qiáng)防水治水工作

隨著地表和淺層煤炭資源的不斷開(kāi)發(fā)，煤炭資源的儲(chǔ)量逐漸減少，深層地下煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫。地下深層煤炭資源的開(kāi)采難度巨大，技術(shù)要求較高，工程地質(zhì)現(xiàn)象復(fù)雜，而且受到地下水的突水威脅。必須認(rèn)真做好礦區(qū)水文地質(zhì)的勘查工作，對(duì)地下水位和充水水源進(jìn)行詳細(xì)地分析和研究，保證煤礦開(kāi)采的安全進(jìn)行，切實(shí)保證礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.4 推進(jìn)災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害預(yù)測(cè)相互結(jié)合

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，是為了充分地了解地質(zhì)災(zāi)害，掌握地質(zhì)災(zāi)害的環(huán)境信息，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害和影響有一個(gè)清晰而明確的認(rèn)識(shí)；而災(zāi)害預(yù)測(cè)則是通過(guò)記錄現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)即將發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)。將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害預(yù)測(cè)相互結(jié)合起來(lái)，可以大大提高對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，有利于對(duì)于災(zāi)害的預(yù)防和治理，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)?？梢杂行岣呙旱V開(kāi)采的安全性，促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.5 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

隨著科技的不斷發(fā)展，水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的勘查技術(shù)和設(shè)備也得到了快速發(fā)展，逐漸向著調(diào)查過(guò)程技術(shù)化和調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化，以及信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不斷涌現(xiàn)，在減輕地質(zhì)勘查人員工作壓力的同時(shí)，也提高了地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量。要正確認(rèn)識(shí)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，結(jié)合自身實(shí)際情況有選擇地進(jìn)行引進(jìn)和學(xué)習(xí)。

篇（6）

2004年1月28日，全國(guó)大學(xué)生性文明調(diào)查結(jié)果在成都揭曉，超過(guò)60％的大學(xué)生贊成婚前性行為。該調(diào)查是由《中國(guó)當(dāng)代大學(xué)生性現(xiàn)狀及性教育實(shí)踐探索》課題組實(shí)施的，共對(duì)全國(guó)26所院校的大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，是迄今為止全國(guó)規(guī)模最大的一次大學(xué)生性文明調(diào)查。調(diào)查顯示，表示雙方愿意就可以有性行為的占32％，表示只要基于愛(ài)情就可以的占20％，表示有助于適應(yīng)未來(lái)婚姻生活的占7％，表示只要能結(jié)婚則無(wú)妨的占8％，4項(xiàng)加起來(lái)超過(guò)了60％。與1990年全國(guó)性文明調(diào)查的數(shù)據(jù)比較：大學(xué)生認(rèn)為“會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)受道德譴責(zé)”的比例有所下降；認(rèn)為“雙方愿意就可以”的比例上升了26％。面對(duì)心愛(ài)的人提出的性要求，大學(xué)生采取的態(tài)度依次是：60％的人“曉之以理，幫助克制”；13％的人“冷靜地?cái)嗳痪芙^”；12％的人“怕失去他(她)而委身求全”。在對(duì)待婚前性行為問(wèn)題上，女性更為謹(jǐn)慎：70％的女大學(xué)生在對(duì)待戀人的性要求時(shí)，會(huì)從感情出發(fā)，既力求維護(hù)自己的“性純潔”，又力求維護(hù)雙方感情而“曉之以理，幫助克制”；堅(jiān)決維護(hù)自己的“性純潔”而“冷靜地?cái)嗳痪芙^”的比例是男大學(xué)生的3倍。一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查表明，大多數(shù)大學(xué)生都對(duì)婚前性關(guān)系表示理解。湖北武漢一家電臺(tái)的“性與健康”節(jié)目開(kāi)播兩年來(lái)，數(shù)萬(wàn)名咨詢者中一半以上是大學(xué)生。他們咨詢的問(wèn)題主要是，青春發(fā)育晚期困惑，婚前性行為，甚至怎樣避孕等性煩惱和性苦悶。在校風(fēng)比較開(kāi)放的大學(xué)里，風(fēng)景優(yōu)美的樹(shù)林、湖邊和草地，都成為大學(xué)生幽會(huì)的場(chǎng)所，甚至出現(xiàn)了幾對(duì)男女學(xué)生拉上窗簾在同一問(wèn)宿舍共宿，各不相擾的情景。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，大學(xué)生戀人公開(kāi)在校外租房同居的現(xiàn)象也越來(lái)越多。

大學(xué)生談戀愛(ài)，受到學(xué)生身份的限制，因而許多人認(rèn)為此時(shí)的戀愛(ài)應(yīng)該保守一些，但也有人認(rèn)為，大學(xué)生已經(jīng)是成年人，可以自由選擇戀愛(ài)方式。最近華東師范大學(xué)的項(xiàng)調(diào)查表明，大學(xué)生的性觀念相當(dāng)開(kāi)放。在關(guān)于戀愛(ài)行為尺度調(diào)查中有5種戀愛(ài)行為，分別是拉手、接吻、、進(jìn)行性行為、同居。半數(shù)以上男生選擇了“同居”這一項(xiàng)，而女生普遍認(rèn)為接吻或都是很正常的行為。同時(shí)，另項(xiàng)“戀愛(ài)是否以結(jié)婚為前提”的調(diào)查中，幾乎所有的學(xué)生均選擇了“不確定”，學(xué)生們表示在戀愛(ài)中很少考慮結(jié)婚的問(wèn)題，但并不影響他(她)們談戀愛(ài)。

二、當(dāng)代大學(xué)生的性健康問(wèn)題愈來(lái)愈明顯

大學(xué)生，正處在性生理發(fā)育趨于成熟，而性心理發(fā)展正趨于激烈時(shí)期，他們所面臨的性問(wèn)題最主要的還是性心理方面的問(wèn)題。這些性心理問(wèn)題大致分為兩類：一類是性心理障礙，包括、性恐懼、性壓抑、性放縱和焦慮；另一類是性心理變態(tài)，包括同性戀、露陰癖、異裝癖、戀物癖等。據(jù)2000年一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示，大學(xué)生在性知識(shí)、婚前性行為、性心理等方面存在很多的問(wèn)題。

1996年6月，南威醫(yī)學(xué)研究中心與湖北文藝廣播電合開(kāi)辦了性與健康節(jié)目，除接聽(tīng)熱線咨詢電話外，也負(fù)責(zé)解答咨詢信件。截止1997年6月共收到咨詢信件1211封，其中明確大學(xué)生身份的信件274封。對(duì)這些信件中咨詢的問(wèn)題進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)分析：有關(guān)婚前性行為問(wèn)題的27封，詢問(wèn)如何判斷早孕、懷孕后怎么辦的12人。如何避孕的7人，認(rèn)為自己的6人。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)代大學(xué)生的性心理問(wèn)題無(wú)論在發(fā)生率、嚴(yán)重程度還是在其后果的危害上都到了不容樂(lè)觀的地步，而且性心理問(wèn)題已在一定程度上影響了他們的正常學(xué)習(xí)和生活，甚至導(dǎo)致性犯罪。

大學(xué)生們已到了身體發(fā)育成熟的年齡，心理上更加早熟。在談戀愛(ài)過(guò)程中，性的需要是很自然的事，他們大多都希望有靈肉統(tǒng)一的愛(ài)情。然而，由于中國(guó)社會(huì)對(duì)性問(wèn)題依然諱莫如深，青春期教育也很欠缺，大多數(shù)大學(xué)生仍然是觀念現(xiàn)代，而行動(dòng)保守。因此性沖動(dòng)和性苦悶仍常常困擾著他們。一位大學(xué)生說(shuō)，我們周圍的空氣太緊張了，所有的人都帶著罪惡感來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有任何人可以商量，因此我們找不到解決問(wèn)題的途徑。另一位女大學(xué)生總趁周末室友回家的機(jī)會(huì)和男友同居，內(nèi)心的緊張、同學(xué)們異樣的目光和周圍的壓力總使她有一種犯罪的感覺(jué)。因此，“性與健康”的一位大夫說(shuō)，這一代年輕人“既不像他們的先輩們那樣單純無(wú)知，也不可能完全像西方的20世紀(jì)60年代那樣，毫無(wú)顧忌地追求性解放，他們只能在夾縫中苦苦煎熬”。

三、正確對(duì)待當(dāng)代大學(xué)生的性心理及其性健康問(wèn)題

物流貫穿于煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，物流環(huán)節(jié)的任何改善都會(huì)對(duì)企業(yè)管理水平的提高起促進(jìn)作用。物流作為“第三利潤(rùn)源泉”，在降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著極其重要的作用，是當(dāng)前企業(yè)“最重要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域”。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)物流管理，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、煤炭企業(yè)物流管理存在的問(wèn)題

1．內(nèi)部物流管理體制沒(méi)有理順

雖然有些煤炭企業(yè)特別是一些大型煤業(yè)集團(tuán)，建立了一整套科學(xué)有效的管理辦法，建立了“集中采購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、直達(dá)配送”的物流運(yùn)作模式，但是，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)相當(dāng)多煤炭企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)組織方式．從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售過(guò)程中的一系列物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，物流活動(dòng)還沒(méi)有成為企業(yè)管理者關(guān)注的重點(diǎn)，企業(yè)缺乏提高物流效率、降低物流成本的內(nèi)在動(dòng)力和手段。

2．物流管理缺乏科學(xué)性

由于新老體制的更替，很多煤炭企業(yè)供應(yīng)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃脫節(jié)．可靠性降低：物資采購(gòu)手段、方法落后，缺乏規(guī)范化；庫(kù)存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲(chǔ)備資金管理辦法，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際庫(kù)存動(dòng)態(tài)等。從煤炭企業(yè)內(nèi)部信息傳遞和處理技術(shù)來(lái)看．相對(duì)于物流系統(tǒng)合理化的要求有較大差距，制約了物流管理水平的提高。此外，采購(gòu)行為不規(guī)范、層層設(shè)庫(kù)，使材料積壓現(xiàn)象大量存在：由多種原因造成的材料及產(chǎn)品多次中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，使許多煤炭企業(yè)額外支出了大量的運(yùn)費(fèi)。

3．物流系統(tǒng)整體效益不佳

絕大多數(shù)煤炭企業(yè)在品質(zhì)要素方面有較好的基礎(chǔ)，如在物資保管保養(yǎng)、回收復(fù)用方面已取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和效果，但在倉(cāng)庫(kù)布局、物資存放、裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理、不配套的現(xiàn)象。同時(shí)，傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)管理的落后方式短時(shí)間內(nèi)不易撼動(dòng)，為現(xiàn)代物流管理手段的引進(jìn)設(shè)置了障礙。企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送職能未能進(jìn)行充分整合．無(wú)法實(shí)行一體化的內(nèi)部供應(yīng)鏈管理．最終導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)整體效益不佳。

4．物流信息化程度偏低

雖然極少數(shù)大型煤業(yè)集團(tuán)通過(guò)ERP系統(tǒng)的上線，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部計(jì)劃上報(bào)、審批、采購(gòu)、供應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理．并實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息、庫(kù)存資源共享。但是．大多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應(yīng)的信息交換平臺(tái)，信息技術(shù)管理水平和手段還比較落后。一方面．一些企業(yè)主要考慮到對(duì)原有的管理模式的轉(zhuǎn)換．對(duì)設(shè)備、人員培訓(xùn)的再投入較高．產(chǎn)生被動(dòng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理物資的狀況；另一方面，在解決庫(kù)存管理問(wèn)題的過(guò)程中，許多煤炭企業(yè)盡管已開(kāi)發(fā)了不少先進(jìn)的物流管理系統(tǒng)，而由于對(duì)內(nèi)部物流管理結(jié)構(gòu)掌握不準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)流程不夠優(yōu)化，項(xiàng)目成功的不多。

5．物流成本核算缺乏財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物流管理效益難以體現(xiàn)

“物流冰山說(shuō)”指明企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。只能看到支付給企業(yè)外部運(yùn)輸?shù)奈形锪髻M(fèi)用，而實(shí)際上這些委托物流費(fèi)用在整個(gè)物流費(fèi)用中猶如冰山一角，真正的大頭是潛藏在海水中的冰山主體，即企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的物流費(fèi)用。比如物流基礎(chǔ)設(shè)施的折舊費(fèi)、企業(yè)利用自己的車輛運(yùn)輸與配送、利用自己的庫(kù)房保管貨物、由自己的T人進(jìn)行裝卸等費(fèi)用都計(jì)人了原材料、生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等科目。目前，工業(yè)企業(yè)成本核算體系中，沒(méi)有把物流成本明確地列出來(lái)，也沒(méi)有正規(guī)的專門負(fù)責(zé)物流成本核算的會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)，計(jì)算方法不標(biāo)準(zhǔn)，因而物流管理效益難以體現(xiàn)。

6．物流人才缺乏

企業(yè)物流人才缺乏，愿意到煤炭企業(yè)來(lái)工作的物流人才更是鳳毛麟角。目前培養(yǎng)的物流人才不僅數(shù)量不夠，而且結(jié)構(gòu)單一，主要面向社會(huì)物流煤炭企業(yè)物流領(lǐng)域需要熟悉煤炭行業(yè)．又通曉企業(yè)管理、物流管理、信息技術(shù)和電子商務(wù)的復(fù)合型人才。

二、煤炭企業(yè)物流管理的對(duì)策

1．強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理．提高物流管理的組織化程度在物流活動(dòng)優(yōu)化重組中，煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門的物流管理機(jī)構(gòu)，在高度集成的信息系統(tǒng)的支撐下，將采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的物流職能集成，對(duì)企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈物流一體化，實(shí)施具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織、控制和管理，從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式，縮短整體供應(yīng)鏈中的物流沉淀，加速物流周轉(zhuǎn)．減少不必要的存貨風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)外部，按照市場(chǎng)細(xì)化的要求，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等多種方式，加快區(qū)域化物流配送基地、物流中心、配送中心的建設(shè)，形成供應(yīng)鏈聯(lián)盟，提高物流管理的組織化程度。

2．按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨(dú)立的物流經(jīng)營(yíng)公司

鑒于我國(guó)物流市場(chǎng)還很不成熟、很不規(guī)范的現(xiàn)狀，煤炭企業(yè)特別是大型煤業(yè)集團(tuán)可以采取介于自營(yíng)和外包之間的辦法。將企業(yè)現(xiàn)有物流服務(wù)資產(chǎn)和人員分離出去，成立獨(dú)立核算的“物流中心”或“物流事業(yè)部”，或按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨(dú)立的物流經(jīng)營(yíng)公司。新公司為企業(yè)自己的物流業(yè)務(wù)提供服務(wù)的同時(shí)也在市場(chǎng)上攬業(yè)務(wù)，以進(jìn)一步提高服務(wù)能力利用率。

3．將弱勢(shì)業(yè)務(wù)外包出去，集中精力做好自己的核心業(yè)務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)有80％以上的原材料和成品的物流服務(wù)是由企業(yè)自我服務(wù)系統(tǒng)和供應(yīng)商承擔(dān)的。

隨著社會(huì)生產(chǎn)分工細(xì)化，許多企業(yè)開(kāi)始注重物流資源外取，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看．煤炭企業(yè)應(yīng)改變?cè)瓉?lái)“企業(yè)辦社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，將所有與運(yùn)輸有關(guān)的業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，外包給第三方物流企業(yè)．而把精力集中到自己的核心業(yè)務(wù)上。

4．加快物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息化

物流的管理效率體現(xiàn)在對(duì)信息的采集、傳遞、處理加工過(guò)程中。煤炭企業(yè)要依托企業(yè)資源管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立與現(xiàn)代物流發(fā)展相配套的物流信息系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)，并與遍布全國(guó)乃至全球的采購(gòu)網(wǎng)和客戶服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，建立功能齊全、資源共享、服務(wù)便捷的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以客戶定單信息流帶動(dòng)配送物流的實(shí)現(xiàn)。借助于準(zhǔn)確的信息傳遞．將傳統(tǒng)的、粗放式的物流送貨形式，上升為“門到門”、“庫(kù)到庫(kù)”甚至“線到線”的精細(xì)物流方式．實(shí)現(xiàn)物流信息化。

5．建立和完善物流成本指標(biāo)考核體系，科學(xué)合理地降低物流成本

物流成本是進(jìn)行物流管理、使物流合理化的基礎(chǔ)在生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度越來(lái)越高時(shí)，壓縮煤炭生產(chǎn)過(guò)程中成本的空間越來(lái)越小，而降低材料成本、采購(gòu)成本以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、庫(kù)房管理費(fèi)用等物流成本的潛力巨大。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的物流費(fèi)用會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，選擇正確的核算方法，了解煤炭企業(yè)物流成本結(jié)構(gòu)，制定物流活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，正確計(jì)算反映物流成本，并評(píng)估物流部門對(duì)煤炭企業(yè)效益的貢獻(xiàn)程度，注重物流成本效益，科學(xué)合理地降低物流成本。

6．進(jìn)行科學(xué)的采購(gòu)分析，加強(qiáng)庫(kù)存控制

采購(gòu)分析需要考慮的基本信息包括所采購(gòu)物料的成本分析、交貨時(shí)問(wèn)和地點(diǎn)、交易的付款期限等等。在采購(gòu)分析時(shí)．首先根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要．通過(guò)參考過(guò)去“一定時(shí)間內(nèi)”物料使用量的平均值和變化幅度，確定未來(lái)的需求計(jì)劃。其次需要考查供應(yīng)商的歷史供貨情況，即“一定時(shí)問(wèn)內(nèi)”供貨數(shù)量的平均值和變化幅度，制定合理的儲(chǔ)備量。物流部門要結(jié)合以上兩個(gè)方面，計(jì)算出比較合理的交貨周期和經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量。

7．加快物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

篇（7）

中圖分類號(hào)： P618.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

Abstract: with the development and utilization of coal resources in large scale mine environment, more and more serious damage. Coal mine environmental protection, coal resources development and geological environment are closely linked. Coal resource unreasonable development is often associated with damage to the environment and geological disaster. Therefore regulate mine production activities, protection of coal mine geological environment has become a pressing matter of the moment. This paper mainly discusses the problems of environmental geology in coal production, China coal geological environmental pollution situation and the protection measures. Enable us to the coal geological environment has been increased moment of understanding.

Key words: coal mine; geological environment; protection measures

1.煤炭生產(chǎn)會(huì)引起哪些地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

煤礦資源的不合理開(kāi)發(fā)，煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的不合理規(guī)劃引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要包括環(huán)境污染、資源破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害三大類。 環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為煤礦生產(chǎn)活動(dòng)引起煤層、煤矸石等地質(zhì)體中有害物質(zhì)的遷移擴(kuò)散，造成煤礦周圍空氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染、輻射污染、振動(dòng)污染等問(wèn) 題。資源的破壞主要表現(xiàn)為采動(dòng)巖移和礦井抽排水可改變地下水和地表水的儲(chǔ)存和循環(huán)狀態(tài)，造成煤礦區(qū)水位下降以及地表水的嚴(yán)重缺失，煤層自然以及巖層移動(dòng)等 使得大量的煤炭資源損，土體資源的流失等問(wèn)題。礦山地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為地表地質(zhì)災(zāi)害與井下地質(zhì)災(zāi)害。地表地質(zhì)災(zāi)害主要為采礦巖移誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石 流等。井下地質(zhì)災(zāi)害主要為采動(dòng)壓力可誘發(fā)冒頂、礦井突水、煤與瓦斯突出等。

煤礦生產(chǎn)引起的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重影響著居民、職工的生活工作環(huán)境，制約著煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境的污染現(xiàn)狀

由于地下采空、地面及邊坡開(kāi)挖影響了山體斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致地面開(kāi)裂、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，破壞了自然地貌景觀，影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù) 2002年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)因采礦引起的塌陷180多處，塌陷坑1600多個(gè)，塌陷面積1150 。中國(guó)發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的城市近40個(gè)，造成嚴(yán)重破壞的有25個(gè)，每年因采礦地面塌陷造成的損失達(dá)4億元以上。

我國(guó)礦山企業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約l4萬(wàn) ，治理率不到7％。因露天采礦和廢渣堆置等原因，直接破壞與侵占的土地近208 ，并以每年200 的速度增加。全國(guó)國(guó)有煤礦現(xiàn)有矸石山l500多座，歷年堆積量達(dá)3240t，占地達(dá)5000k m 以上。采礦產(chǎn)生的廢水排放量占中國(guó)工業(yè)廢水排放總量的l0％以上，處理率僅為4％。絕大部分未經(jīng)處理的廢水直接排入江河湖海。

礦山開(kāi)采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨。煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量占全國(guó)工業(yè)廢氣排放量的57％，其中有害物排放量約76萬(wàn)，主要是煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳，使礦區(qū)遭受不同程度的污染。因二氧化硫污染導(dǎo)致的酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積3 0％以上。

全國(guó)礦山植被、土地和水生態(tài)破壞問(wèn)題突出。我國(guó)因采礦累計(jì)侵占的土地達(dá)59072 ， 破壞森林11024 ，破壞草地2735 。破壞土地16328 ，并且每年以416 的速度遞增，導(dǎo)致了一些地區(qū)地下水位下降。此外，由于很多地方的掠奪性開(kāi)采，造成了我國(guó)礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源回收率僅為30％左右，比 世界平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

3.煤炭地質(zhì)污染的防護(hù)措施

3.1樹(shù)立正確的可持續(xù)發(fā)展觀

采取防治結(jié)合的方針，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、研究工作，通過(guò)科學(xué)管理和工程技術(shù)手段開(kāi)展積極有效的治理。目前，我國(guó)的礦山環(huán)境管理處于被動(dòng)局 面，環(huán)境調(diào)查、治理手段落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，因此要改變這種局面，就要增加科學(xué)投入力度，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定，如崩塌、滑坡、泥 石流的勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦山環(huán)境評(píng)價(jià)、恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)以及地面沉降檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

3.2積極開(kāi)展煤礦環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作

掌握煤炭開(kāi)采過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類型、分布規(guī)律和危害特征,煤礦的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作主要做好以下方面。

對(duì)礦區(qū)內(nèi)各種地質(zhì)災(zāi)害，尤其是采動(dòng)影響、煤矸石堆放引起的地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，研究其形成條件、成因、分布規(guī)律、 影響范圍、危害程度等，并針對(duì)性的實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)煤礦建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中可能誘發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)。

進(jìn)行礦區(qū)瓦斯地質(zhì)調(diào)查，調(diào)查煤層瓦斯賦存、來(lái)源及分布規(guī)律，評(píng)價(jià)礦井瓦斯的涌出量、涌出特征，掌握影響瓦斯抽放的各類地質(zhì)條件及改良方法。進(jìn) 行礦區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查，查清礦井地下水和地表水的流動(dòng)通道，確定污染水體的擴(kuò)散途徑。進(jìn)行礦區(qū)的水質(zhì)分析和巖土分析，查明土壤污染、水體污染與煤炭生產(chǎn)中 有害化學(xué)成分遷移的規(guī)律，為控制水土資源流失提高地質(zhì)依據(jù)。

3.3建立一支技術(shù)高，設(shè)備精良，素質(zhì)好的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

建立地方群眾性監(jiān)測(cè)網(wǎng)。地質(zhì)災(zāi)害的防治工作必須貫徹以防為主防治結(jié)合綜合治理原則。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首要特色是健全公共財(cái)政體制，加大各地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推行資源有償使用；全面征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)，建 立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度；嚴(yán)格實(shí)行排污收費(fèi)制度。同時(shí)著眼于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。應(yīng)該在已有相關(guān)的法律條款的基礎(chǔ) 上，緊密結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的礦區(qū)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過(guò)程。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)舉行論 證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他形式，征求有關(guān)專家和公眾意見(jiàn)，盡快研究、制訂礦山環(huán)境破壞補(bǔ)償?shù)男罗k法目。

3.4健全地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)的法律法規(guī)

在審批辦礦時(shí)，應(yīng)切實(shí)把礦山環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審查。在礦山環(huán)境管理的法律制度上，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理應(yīng)該納入法制軌道，建立業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境治理保證金和財(cái)務(wù)擔(dān)保制度、礦地生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾制度、環(huán)境許可證制度、環(huán)境監(jiān)督和檢查制度。

4.結(jié)束語(yǔ)

從目前煤礦事故的頻繁發(fā)生來(lái)看，治理煤礦地質(zhì)環(huán)境刻不容緩。為保持煤礦企業(yè)的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)煤礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行。只有加強(qiáng)對(duì)煤礦地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理，才能做到煤炭的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?中國(guó)wWw.省略

【參考文獻(xiàn)】

篇（8）

煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)收集、匯總、計(jì)算基層生產(chǎn)班組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映當(dāng)天、當(dāng)月及當(dāng)年生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)合理與否、材料的采購(gòu)或消耗的情況、企業(yè)資產(chǎn)的多少和出入庫(kù)及使用情況等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深化和信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)分析對(duì)煤炭企業(yè)管理者的決策越來(lái)越重要。如何提高煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的管理水平，為企業(yè)決策者提供指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的翔實(shí)數(shù)據(jù)資料，也成為統(tǒng)計(jì)人員思考的問(wèn)題。本文從當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題，以及針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析并提出對(duì)策，以期對(duì)煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供一些參考意見(jiàn)。

一、煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

20世紀(jì)50年代起，我國(guó)的煤炭企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。規(guī)范的登記統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。然而，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在適應(yīng)新體制的過(guò)程中也凸顯出了一些問(wèn)題。

（一）煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠,在人員的工作安排上得不到重視，煤炭企業(yè)中出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)專職人員少，兼職人員多，且變動(dòng)頻繁的現(xiàn)象，更為嚴(yán)峻的問(wèn)題是，在企業(yè)重組、調(diào)整中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)崗位也被率先撤銷或合并，使得企業(yè)中的統(tǒng)計(jì)職能部門成為非重點(diǎn)部門。在這些新成立的煤炭企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和崗位，統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)，使得煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的效率低下。

（二）煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高

現(xiàn)有的煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門，除少數(shù)配置專職人員外，多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員為兼職，兼職人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)技能不高，在實(shí)際工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不規(guī)范、不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)、失誤，無(wú)法向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時(shí)提供有針對(duì)性的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料，不能對(duì)煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析與預(yù)測(cè)，更談不上具備統(tǒng)計(jì)咨詢、分析與監(jiān)督的能力。

（三）工作內(nèi)容單調(diào)，手段落后

在煤礦統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在著各職能部門之間各報(bào)各的報(bào)表，技術(shù)含量低。比如計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、煤質(zhì)、銷售、財(cái)務(wù)等職能部門缺乏統(tǒng)一的口徑，各報(bào)各的，即使有綜合的，也只是大雜燴，缺少監(jiān)督審核。形成事后統(tǒng)計(jì)多，事前分析預(yù)測(cè)少；簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)說(shuō)明多，深入系統(tǒng)分析少的現(xiàn)象，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)煤炭企業(yè)管理者決策的參考作用所減弱，抑或是沒(méi)有發(fā)揮什么作用。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

（一）完善我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)法制化

貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》，提高人們的法制意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作氛圍。要組織專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門定期進(jìn)行檢查，對(duì)不真實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能真正反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。作為煤炭企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員更要勤于思考、善于分析，自覺(jué)投入到企業(yè)管理中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有的放矢地開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，為煤炭企業(yè)決策提供可行性建議，使我國(guó)煤炭行業(yè)良性發(fā)展。

（二）強(qiáng)化煤炭企業(yè)管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知

要強(qiáng)化煤炭企業(yè)管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知，使其充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性。很多管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為，煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)只是計(jì)數(shù)和事后算賬的概念，統(tǒng)計(jì)分析只是單純的數(shù)字說(shuō)明，是煤炭企業(yè)內(nèi)部完成情況通報(bào)的形式，因此對(duì)煤炭企業(yè)外部市場(chǎng)或煤炭行業(yè)信息的收集、整理和加工分析的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視。事實(shí)上，煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及面廣，報(bào)表種類多，管理者要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，使煤炭統(tǒng)計(jì)工作能夠順利進(jìn)行并完成，以保證煤炭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，所以煤炭企業(yè)要從基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作做起。一方面，要加強(qiáng)煤炭企業(yè)的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化工作，加大對(duì)職能部門檢查與監(jiān)督的力度。規(guī)范不完善的臺(tái)賬、報(bào)表等，做到統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)出有據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可信。另一方面，要開(kāi)展煤炭統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)行多層次、多形式的統(tǒng)計(jì)崗前、在崗教育培訓(xùn)工作，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

篇（9）

目前，全國(guó)上下正在掀起新一輪解放思想的熱潮，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期婦女工作，帶動(dòng)新一輪婦女工作的大發(fā)展、大創(chuàng)新，必須首先實(shí)現(xiàn)思想的大解放。

一是要更加準(zhǔn)確地思考和定位煤炭女工工作的切入點(diǎn)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次改革的不斷深入，煤炭企業(yè)在這一社會(huì)變革過(guò)程中，剝離了很多服務(wù)和管理的職能。在討論和交流煤炭女工工作的職能和任務(wù)時(shí)，煤炭女工作為企業(yè)基層?jì)D女群體組織，煤炭企業(yè)婦女工作應(yīng)該及時(shí)抓住這一新的歷史機(jī)遇，大膽地承接社會(huì)服務(wù)、公共管理職能，準(zhǔn)確把握煤炭女工的所急、所需、所想、所盼，準(zhǔn)確理解企業(yè)對(duì)煤炭女工工作的要求，將“女工所需，企政所急，企業(yè)才為”作為新時(shí)期煤炭企業(yè)煤炭女工工作的新的切入點(diǎn)。

二是要更加準(zhǔn)確地把握煤炭女工工作的點(diǎn)、線、面關(guān)系

煤炭女工工作千頭萬(wàn)緒，涉及涉及煤炭企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)方面，但是，煤炭企業(yè)基層女工委組織人手有限、經(jīng)費(fèi)緊張，所以工作的覆蓋面不宜過(guò)大，工作戰(zhàn)線不宜過(guò)長(zhǎng)，而是應(yīng)該每年選準(zhǔn)兩到三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為切入點(diǎn)，縱深作為，每年扎扎實(shí)實(shí)為煤炭女工辦幾件實(shí)事、好事。如：煤炭企業(yè)開(kāi)展好“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，組織女職工大搞小改小革和提合理化建議活動(dòng),與企業(yè)共克時(shí)艱，共度難關(guān)，為企業(yè)節(jié)能減排做出新貢獻(xiàn)。

三是對(duì)于一些長(zhǎng)期未能解決的困難和問(wèn)題要集中精力打殲滅戰(zhàn)

重點(diǎn)是針對(duì)企業(yè)基層女工組織多年來(lái)一直關(guān)系的干部待遇問(wèn)題、女干部退休年齡問(wèn)題、安全問(wèn)題、薪酬問(wèn)題、素質(zhì)問(wèn)題以及婚姻家庭問(wèn)題，需要煤炭企業(yè)自上而下，集中一定的時(shí)間和精力，逐項(xiàng)推進(jìn)問(wèn)題的解決和落實(shí)。如：抓好煤炭女工素質(zhì)提升，以社會(huì)主義榮辱觀來(lái)教育引導(dǎo)職工，堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)正?；?載體豐富化,形式多樣化”的原則,激發(fā)廣大女工學(xué)習(xí)熱情,充分利用女工分會(huì)學(xué)習(xí)日、月度例會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式,組織女職工學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)文件會(huì)議精神,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)及理念知識(shí).

二、科學(xué)發(fā)展要有新舉措

應(yīng)對(duì)新時(shí)期企業(yè)女工工作新的壓力和挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)要立足煤炭女工工作，解放思想、創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新。

一是企業(yè)內(nèi)煤炭女工工作的目標(biāo)考核要和基層女工委、女工群眾代表評(píng)價(jià)相結(jié)合

要真正真誠(chéng)傾聽(tīng)煤炭女工的聲音和意愿，不能關(guān)起門來(lái)坐而論道，自我滿足、自我欣賞取得的工作成就，而是要走進(jìn)基層煤炭女工之中，以煤炭女工高興不高興、滿意不滿意，作為衡量和評(píng)判我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。

二是企業(yè)女工委調(diào)研工作要制度化

深入基層調(diào)查研究，是黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，作為企業(yè)聯(lián)系女工群眾的橋梁紐帶，企業(yè)女工委組織深入企業(yè)基層煤炭女工群眾之中，開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究工作更是責(zé)無(wú)旁貸。所以，應(yīng)將調(diào)查研究工作作為企業(yè)女工委一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度化、規(guī)范化工作，加以模范地堅(jiān)持和執(zhí)行。

三是企業(yè)內(nèi)煤炭女工工作要安全化運(yùn)作

進(jìn)一步完善以“本質(zhì)安全”為核心的安全生產(chǎn)理論，貫徹落實(shí)“本質(zhì)安全”指導(dǎo)原則。廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把提高女職工的安全意識(shí)和提高安全能力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)女職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)，使每一名女職工都成為安全講解員，真正做到“我會(huì)安全”。

四是在女工安全協(xié)管工作方面要制度化

嚴(yán)格實(shí)施女工家屬安全協(xié)管考核辦法，每周一次在井口、區(qū)隊(duì)，培訓(xùn)基地，安監(jiān)處、社區(qū)等場(chǎng)所開(kāi)展安全文藝宣傳活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)月演講、平安家庭安全知識(shí)競(jìng)賽、幸福安全趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高活動(dòng)效果，充分發(fā)揮煤炭女職工、協(xié)管員的情感優(yōu)勢(shì)，為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。

五是女職工當(dāng)好賢內(nèi)助方面要人性化

充分發(fā)揮女工家屬的情感優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)展每天一次的井口送溫暖活動(dòng)，安全走訪、三違幫教，以及“礦工身上衣，礦嫂手中線”活動(dòng)，保證煤炭職工有良好的心靈慰藉。

三、共建共享要有新成效

煤炭女工委組織的工作相對(duì)于煤炭企業(yè)部門，工作具有彈性化特點(diǎn)，難以量化考核，但從服務(wù)煤炭女工的實(shí)際出發(fā)，企業(yè)女工委組織自身應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以實(shí)實(shí)在在的工作成效和業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)各界的贊同，贏得女工群眾的歡迎。

一是要建立彈性化工作剛性化考核機(jī)制

即年初在制定工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，盡量用量化數(shù)字來(lái)確定年度要完成或達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，年終考核時(shí)，以量化數(shù)字來(lái)考核衡量目標(biāo)任務(wù)完成情況，實(shí)現(xiàn)煤炭女工工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬考核。

二是煤炭女工工作要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展

篇（10）

通過(guò)組織重點(diǎn)企業(yè)座談、對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查和實(shí)地調(diào)研等方式，共對(duì)我縣58戶煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查?；厩闆r是：我縣煤炭企業(yè)主要進(jìn)煤地點(diǎn)為河北省張家口市蔚縣、內(nèi)蒙古包頭、山西大同以及我縣附近的房山、興隆等地。目前煤炭平均進(jìn)貨價(jià)格為1050元/噸（含運(yùn)費(fèi)），與今年4月份相比增長(zhǎng)45.6%，比去年同期增長(zhǎng)102%。各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)目前的儲(chǔ)煤量?jī)H占往年的30%，其中一半的儲(chǔ)煤為去年銷售剩余。

二、原因分析

1、供求不平衡。嚴(yán)重的供不應(yīng)求，是導(dǎo)致煤價(jià)上漲的主要原因。一方面，煤炭供給不足。近年來(lái)一些產(chǎn)煤區(qū)頻繁發(fā)生安全事故。為此，國(guó)家采取了一系列安全生產(chǎn)管理措施，強(qiáng)制關(guān)閉了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的中小煤礦。由于中小煤礦的產(chǎn)量相當(dāng)于總產(chǎn)量的三分之一左右，因此小煤礦的關(guān)停對(duì)煤炭供給影響很大。雖然近期國(guó)家發(fā)改委要求地方政府加快中小煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，但是由于安全生產(chǎn)等因素，小煤礦的產(chǎn)能不可能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。另一方面，煤炭需求持續(xù)旺盛，煤炭的下游行業(yè)繼續(xù)保持了較快速度的增長(zhǎng)。尤其是以煤炭為主要原料的鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)等煤炭消費(fèi)大戶，為補(bǔ)充庫(kù)存，加大了煤炭的采購(gòu)量。特別是南方雪災(zāi)和汶川地震發(fā)生后，南方災(zāi)區(qū)水電損失較大，各大火電廠擔(dān)當(dāng)著尤為重要的角色，電煤需求量在一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。為保證災(zāi)區(qū)電煤需求，國(guó)家積極從各大產(chǎn)煤省調(diào)煤進(jìn)入災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致北方暫時(shí)性的煤炭供應(yīng)緊張。

2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加。一方面，政策性成本增加。近年來(lái)，國(guó)家從稅收和環(huán)保方面出臺(tái)了一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，尤其是07年以來(lái)，煤炭資源稅征收額從1%上調(diào)到了3%，并且新增加了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等政策性收費(fèi)，從整體上提高了煤炭企業(yè)的成本。另一方面，生產(chǎn)性成本增加。隨著國(guó)家對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的重視和辦礦條件的提高，企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入越來(lái)越多，加之生產(chǎn)機(jī)械、燃油和煤礦工人工資福利待遇等的提高，一定程度地增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。增加的成本，被逐漸釋放出來(lái)，從而推動(dòng)了價(jià)格持續(xù)上漲。

3、短期因素。根據(jù)我縣煤炭企業(yè)的進(jìn)煤地點(diǎn)和交通等方面分析，近兩個(gè)月的煤價(jià)快速上漲存在著一定的短期因素。第一，北京市出臺(tái)了奧運(yùn)期間車輛限行規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，從7月1日至9月20日，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車等運(yùn)輸車輛在北京市行政區(qū)域內(nèi)行駛。而我縣90%以上的煤炭企業(yè)進(jìn)貨方式為汽車運(yùn)輸，北京是運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，禁行后的繞行路線大大增加了行車路程和難度，再加上今年以來(lái)成品油供應(yīng)緊張，油價(jià)上漲等原因，使煤炭運(yùn)費(fèi)在4月份以后增長(zhǎng)了25%，比去年同期增長(zhǎng)了57.9%，一定程度上增加了我縣煤炭企業(yè)的進(jìn)貨成本。第二，近三個(gè)月來(lái)北方部分鋼鐵企業(yè)因?yàn)槊簝r(jià)上漲、奧運(yùn)限車等原因，進(jìn)行大量?jī)?chǔ)煤，使短期內(nèi)的煤炭需求量劇增，促使了煤炭?jī)r(jià)格急劇增長(zhǎng)。

三、存在問(wèn)題

面對(duì)目前煤炭?jī)r(jià)格的現(xiàn)狀，我縣煤炭市場(chǎng)主要存在以下四個(gè)方面問(wèn)題：

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心不足。從目前的儲(chǔ)煤量來(lái)看，我縣大部分煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從4月份開(kāi)始就一直處于觀望狀態(tài)。在接受調(diào)查的58戶企業(yè)中，91.3%的經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為煤炭自然降價(jià)的可能性不大，如果國(guó)家不出臺(tái)相關(guān)政策，奧運(yùn)會(huì)之后的煤價(jià)仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

2、企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金困難。我縣的煤炭企業(yè)全部為流通型企業(yè)，煤價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金大幅提高。通過(guò)對(duì)58戶企業(yè)的流動(dòng)資金情況的調(diào)查，有83%的企業(yè)的流動(dòng)資金需要通過(guò)貸款、私人借款等來(lái)維持，平均借款額占總資金50%以上。調(diào)查中，有31%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，就目前的價(jià)格情況及資金情況，今年將不再大批量進(jìn)煤甚至要停止經(jīng)營(yíng)。

3、煤炭需求將大幅較少。減少部分主要為冬季居民自行取暖用煤，用戶主要為廣大的農(nóng)村居民。煤價(jià)較去年已經(jīng)翻了一番，突破千元，達(dá)到農(nóng)民所能承受的極限。因此，農(nóng)民采取的措施就是減少取暖時(shí)間，降低燒煤量，這將大大影響農(nóng)民的日常生活質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查情況預(yù)測(cè)，今冬取暖用煤量將減少40%以上。

4、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍存在。經(jīng)過(guò)治理，我縣的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工煤制品狀況已經(jīng)得到有效改善，但對(duì)非法煤炭經(jīng)營(yíng)者一直缺乏有效嚴(yán)厲的治理措施。在今年高煤價(jià)狀態(tài)下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，煤炭需求量減少，企業(yè)利潤(rùn)必將隨之減少。如果受到無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的較大沖擊，將嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，甚至造成上訪事件。

四、相關(guān)建議

鑒于目前煤炭持續(xù)走高的價(jià)格和我縣煤炭市場(chǎng)存在的問(wèn)題。今年冬季，我縣居民取暖用煤面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。為保證煤炭供應(yīng)，確保冬季取暖用煤，特提出如下建議：