序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇交通工程造價(jià)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：S618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

交通與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活息息相關(guān),是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活便利的重要保障。近年來(lái)，交通建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)居高不下給政府和納稅人以警醒，雖然交通建設(shè)的資金投入力度在逐漸增大，但是項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目實(shí)際的投資和預(yù)算不相符，人們?cè)陉P(guān)注工程質(zhì)量的同時(shí)更加關(guān)注交通建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是否得當(dāng)。

一、我國(guó)交通工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位

公路交通是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國(guó)家所有，政府特許的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營(yíng)權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到使用成本高低。造價(jià)同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項(xiàng)目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價(jià)現(xiàn)象。

2、現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)滯后，工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制未形成

現(xiàn)行公路工程計(jì)價(jià)定額是1997年的，反映的是90年代末期我國(guó)公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開(kāi)始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費(fèi)（可比部分）與中標(biāo)價(jià)差距較大（也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈因素），表現(xiàn)為價(jià)格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實(shí)施過(guò)程造價(jià)監(jiān)管不易到位。各級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理的控制多在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價(jià)的確定而未能有效地對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施中工程變更事項(xiàng)多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。

3、交通建設(shè)工程造價(jià)管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)

交通建設(shè)造價(jià)管理政策性強(qiáng)，造價(jià)管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價(jià)行為。近年來(lái)，全國(guó)只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個(gè)省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級(jí)“交通（公路）建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價(jià)監(jiān)管，但存在著各省造價(jià)監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不一致，國(guó)家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少?lài)?guó)家層面的造價(jià)管理法規(guī)。

4、造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰

目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)定額管理站，各自獨(dú)立開(kāi)展工作，省一級(jí)的交通（公路）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱(chēng)也各不相同，地市一級(jí)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒(méi)有設(shè)立地市級(jí)造價(jià)站，有的設(shè)立了也沒(méi)有正常開(kāi)展工作。作為造價(jià)管理部門(mén)多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價(jià)管理域面狹小。而對(duì)工程造價(jià)起主要控制作用的設(shè)計(jì)和施工階段，造價(jià)管理部門(mén)雖介入而不是主要的組織實(shí)施者，使得造價(jià)管理經(jīng)常處于被動(dòng)局面，難以真正起到合理控制工程造價(jià)作用。

5、交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生

工程設(shè)計(jì)中，雖然實(shí)施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問(wèn)題。誠(chéng)實(shí)守信的信用評(píng)級(jí)也不完善，也常因偷工減料、減低等級(jí)、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價(jià)。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對(duì)策和改進(jìn)的建議

1、建立交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)目前工程造價(jià)管理過(guò)松，我們需要建立完善的工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)要有控制各個(gè)階段工程造價(jià)的規(guī)章制度，同時(shí)要求從事造價(jià)管理的人員除了有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外還要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、施工工程有全面的了解。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有效的控制項(xiàng)目前期階段，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)階段圖紙，動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢測(cè)施工過(guò)程，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收投運(yùn)。在項(xiàng)目發(fā)生偏差時(shí)及時(shí)糾正，確保能夠?qū)⑼度朐擁?xiàng)目的資源充分利用，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的最初目標(biāo)同時(shí)有效的控制工程造價(jià)。

2、決策階段的工程造價(jià)控制

決策階段的工程造價(jià)管理是指決策部門(mén)的專(zhuān)家組在工程的可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、路線(xiàn)走向和投資額度進(jìn)行初步估算。這個(gè)估算過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的高低起著關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系到各個(gè)建設(shè)階段的工程造價(jià)的成本指標(biāo)確定是否科學(xué)合理。統(tǒng)計(jì)資料顯示，工程決策階段對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度可達(dá)到50%-90%。所以決策階段是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：一是對(duì)交通沿線(xiàn)的自然條件進(jìn)行仔細(xì)的勘查，針對(duì)不同的自然地域條件選擇合適的軟基處理方式，并注意造價(jià)的浮動(dòng)，防止超出預(yù)算的情況發(fā)生。二是選擇合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)定的太高會(huì)引起造價(jià)大幅度增加，否則會(huì)不能滿(mǎn)通的需求。三是慎重選擇交通路線(xiàn)走向，要考慮沿線(xiàn)的特殊路段，多做方案進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)因線(xiàn)路走向的改變引起工程的重復(fù)施工。四是要深度調(diào)查征地賠償相關(guān)問(wèn)題，對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理的估算。

3、不斷完善公路工程定額與造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

交通建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)則，造價(jià)編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來(lái)公路建設(shè)中累計(jì)的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價(jià)管理有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價(jià)能反映工程的實(shí)際水平，為有效控制工程造價(jià)打下基礎(chǔ)。

4、完善工程造價(jià)的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價(jià)管理依法行政才可控制

立法確立工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實(shí)履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來(lái)維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)工程造價(jià)管理工作必須有法可依，造價(jià)監(jiān)管才能有效實(shí)施，造價(jià)才可控制。

5、應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價(jià)人員資格認(rèn)證和造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的懂管理、會(huì)管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來(lái)越重要的造價(jià)管理工作。有的省已實(shí)行了造價(jià)從業(yè)人員持證上崗和對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實(shí)效。要進(jìn)一步與人事部門(mén)協(xié)調(diào)公路工程造價(jià)人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價(jià)工程師持證上崗制度。

6、應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)監(jiān)管

造價(jià)管理工作應(yīng)從單一的標(biāo)底、概算審查轉(zhuǎn)變到對(duì)工程造價(jià)管理“全過(guò)程、全方位”的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以設(shè)計(jì)和實(shí)施階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制，及對(duì)招標(biāo)過(guò)程中低于成本價(jià)（成本價(jià)可以由造價(jià)管理部門(mén)指導(dǎo)報(bào)價(jià)和報(bào)審）的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，使中標(biāo)人的報(bào)價(jià)能夠真正滿(mǎn)足不低于生產(chǎn)成本的合理最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)承發(fā)包單位合同的監(jiān)管。合同管理、招投標(biāo)管理和工程造價(jià)管理是建設(shè)市場(chǎng)的重要組成部分，三者之間的相互配合是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。為保證工程造價(jià)的管控，工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，要搞好公路建設(shè)的工程造價(jià)與管理，只有控制好招標(biāo)、投標(biāo)、施工各個(gè)階段的造價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的管理方式，才能有效的控制公路造價(jià)，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

（二）軌道工程造價(jià)控制的積極性不高。由于軌道工程一般都是由政府投資來(lái)建設(shè)的，所以各級(jí)相關(guān)的工作人員大多會(huì)考慮如何才能夠使建設(shè)方案更加的合理、如何才能保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)，這就導(dǎo)致很少會(huì)有人去考慮如何才能很好地減低造價(jià)，因此建設(shè)者在剛開(kāi)始的時(shí)候就只注重到了社會(huì)效益，而忽略了經(jīng)濟(jì)效益。

（三）軌道工程造價(jià)的單位造價(jià)過(guò)高。對(duì)于較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的建材價(jià)格與人力勞務(wù)價(jià)格都比較低，因此同類(lèi)型的建設(shè)工程應(yīng)該也是低的很多，然而我國(guó)軌道交通工程的造價(jià)卻比許多的國(guó)家和地區(qū)高出好多。

（四）軌道工程造價(jià)控制的措施不完善。因?yàn)槲覈?guó)在思想上就對(duì)軌道工程造價(jià)管理不夠重視，所以才使得在現(xiàn)今的社會(huì)上，有關(guān)于這些方面的措施也是不多，即使現(xiàn)在有一些比較好的措施，但其中大多數(shù)都是最近這幾年才慢慢興起的，并且效果也是不明顯。

二、在全過(guò)程進(jìn)行工程造價(jià)的原則

城市軌道的建設(shè)與其他的工程建設(shè)相比，有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，其在科學(xué)的工程選址、適當(dāng)?shù)墓こ桃?guī)模、最優(yōu)的功能效應(yīng)。合理的施工方案、多樣的施工工法等等，有著不可比擬的優(yōu)越特點(diǎn)。因此，在全過(guò)程工程造價(jià)控制，就要堅(jiān)持四個(gè)原則:

（一）適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在城市的軌道交通工程建設(shè)中一定要做到適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、實(shí)用的設(shè)備、實(shí)際的裝修、可靠的安全標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾褪且龅礁鶕?jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是，千萬(wàn)不要為了所謂的攀比，所謂的面子工程。

（二）詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。城市軌道交通建設(shè)在規(guī)劃的過(guò)程中一定要充分的考慮城市的未來(lái)建設(shè)和發(fā)展，這樣做既有利于工程建設(shè)資金的籌集，又有利于助力城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且也可以組織一些比較穩(wěn)定的客流，來(lái)提高后期的收益。與此同時(shí)，軌道工程建設(shè)的路線(xiàn)應(yīng)該盡可能的依照城市道路發(fā)展來(lái)布局，這樣就可以避免一些拆遷的費(fèi)用。

（三）采用科學(xué)的造價(jià)控制的方法。這其中就包括建立統(tǒng)一的全國(guó)軌道工程設(shè)計(jì)、預(yù)算編輯方法和配套的定額，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，嘗試一些新的計(jì)價(jià)體系等等方法。

三、全過(guò)程造價(jià)控制的具體措施

（一）決策階段。在軌道交通工程的決策階段上，應(yīng)該根據(jù)對(duì)城市的功能結(jié)構(gòu)、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、土地的利用開(kāi)發(fā)、城市的總的規(guī)劃和交通狀況等等因素進(jìn)行研究。要以保證安全和功能為前提條件，以交通的需求為出發(fā)點(diǎn)，要以客流為基礎(chǔ)，進(jìn)行多種方案的比較來(lái)選擇。通過(guò)結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行決策，有利于根據(jù)城市發(fā)展來(lái)降低造價(jià)成本，確定與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）設(shè)計(jì)階段。軌道交通工程在設(shè)計(jì)時(shí)要求實(shí)用，盡可能地減少與基本功能不相關(guān)的設(shè)施。在軌道交通設(shè)計(jì)時(shí)，一定要要嚴(yán)格控制車(chē)站設(shè)備和管理用房的面積，優(yōu)化車(chē)站的布局。具體的措施如下五個(gè)方面：1、推行積極的設(shè)計(jì)招標(biāo)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。項(xiàng)目的前期工作是投資控制的重要環(huán)節(jié)，其中設(shè)計(jì)單位起著重要作用。一定要抓住這個(gè)重要的環(huán)節(jié)，要使得設(shè)計(jì)單位不僅對(duì)項(xiàng)目擔(dān)負(fù)起責(zé)任，而且必須對(duì)自己的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的控制。所以，一定要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)制度，這樣就會(huì)使得競(jìng)爭(zhēng)者在各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)密的控制。2、要積極主動(dòng)地控制造價(jià)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，既要追求設(shè)計(jì)的新穎合理，更要在先進(jìn)的技術(shù)下注重經(jīng)濟(jì)效益。各個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該把控制工程造價(jià)的意識(shí)融入到設(shè)計(jì)中去，引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)制度，來(lái)增加設(shè)計(jì)人員的危機(jī)感和積極性，從而更好地更主動(dòng)地控制造價(jià)。3．制定設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度。這些都是設(shè)計(jì)工程所必需的制度，只有建立了完善的管理制度，才能夠是人們?cè)谠O(shè)計(jì)的時(shí)候會(huì)有整體性的提高，對(duì)于工程的整體質(zhì)量也是有了保障。4．加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)管理。在設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)該用限額設(shè)計(jì)的方法來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的控制，對(duì)于限額設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤觀(guān)察，對(duì)于偏離控制的費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而進(jìn)行調(diào)整和修改。而對(duì)于必須要更改的，應(yīng)該盡可能地提前，對(duì)于影響較大的重大設(shè)計(jì)變更，一定要做到先算賬，后更改的方法。5、建立完善的激勵(lì)機(jī)制。按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)方法，不論是哪一種，都是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的。這一種計(jì)費(fèi)方法使得設(shè)計(jì)單位只是一味的追求技術(shù)，而忽略了科學(xué)和經(jīng)濟(jì)效益。而在實(shí)際的工作中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)于的保守，施工過(guò)程中隨意地變更設(shè)計(jì)等問(wèn)題，這就會(huì)使得造價(jià)超出預(yù)算。因此，我們要對(duì)現(xiàn)在的計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)方式和審核方式進(jìn)行相應(yīng)的改革。

（三）施工階段。設(shè)計(jì)一旦完成，軌道工程造價(jià)的控制就轉(zhuǎn)移到建設(shè)的實(shí)施上了，在建設(shè)方面實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的方式的措施如下：1、加強(qiáng)招標(biāo)管理制度。推行公開(kāi)的招標(biāo)制度，是選擇優(yōu)秀的施工承包商、降低工程造價(jià)的有效方法。一定要堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行招標(biāo)，要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理。2、加強(qiáng)施工合同的管理。要對(duì)招標(biāo)文件之中影響工程造價(jià)的條件和原則進(jìn)行不斷地改善，以便于更好地控制投資管理。3、加強(qiáng)合同變更的管理。在合同執(zhí)行的過(guò)程中，因?yàn)橐恍┮蛩氐挠绊?，而引起產(chǎn)生合同的變更，完善的合同條件就是控制合同變更的基礎(chǔ)。4、實(shí)施全面的成本管理。要建立健全成本責(zé)任制，是目標(biāo)成本落實(shí)到人。

（四）竣工驗(yàn)收的階段。1、工程管理控制人員必須直接參與最后的竣工驗(yàn)收工作。2、要充分發(fā)揮工程審計(jì)的作用，把好造價(jià)控制的最后一關(guān)。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

自20世紀(jì)60年代中期，在北京開(kāi)始建設(shè)地鐵起，城市軌道交通在我國(guó)已經(jīng)有了近五十年的發(fā)展歷程，在近五十年的發(fā)展歷程之中，我國(guó)城市軌道交通工程建設(shè)取得了極大的發(fā)展，尤其是近年來(lái)發(fā)展速度更是得到了加快，成為我國(guó)城市交通的重要支柱。但是，我國(guó)城市軌道交通工程相較于國(guó)際行業(yè)情況來(lái)看，普遍存在造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)城市軌道交通工程的可持續(xù)發(fā)展，降低了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)際上，工程造價(jià)管理作為工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，一直是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，而由于城市軌道交通工程規(guī)模巨大投資復(fù)雜等方面的原因，其造價(jià)管理更是難上加難，在城市軌道交通建設(shè)迅速發(fā)展的今天，研究城市轉(zhuǎn)道交通工程造價(jià)管理策略，對(duì)促進(jìn)城市軌道交通的健康發(fā)展有著重要意義。下面，本文就我國(guó)城市軌道交通工程造價(jià)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行一番淺要的分析。

2 造價(jià)管理缺乏主動(dòng)控制能力

將工程造價(jià)控制更多集中于施工階段工程價(jià)款的控制，是我國(guó)工程造價(jià)管理上的一個(gè)突出問(wèn)題，而這一缺陷也被帶到了城市軌道交通工程造價(jià)管理之中，使得城市軌道交通工程造從管理缺乏主動(dòng)控制能力，對(duì)前期階段如投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重視程度不夠，無(wú)法形成主動(dòng)積極的造價(jià)控制機(jī)制。例如，我國(guó)目前城市軌道交通工程中，工程造價(jià)的確定大多是靜態(tài)滯后的造價(jià)確定方法，先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，再套用定額確定工程直接成本，最后根據(jù)相關(guān)系數(shù)計(jì)算間接成本，最后累加出工程造價(jià)。采用這種方法，其套用定額存在明顯的滯后性，往往是在延用幾年前的人工、材料、機(jī)械價(jià)格定額，既便是用調(diào)整系數(shù)進(jìn)行彌補(bǔ)，也會(huì)造成預(yù)算值與實(shí)際值的巨大差異。同時(shí)，各地方工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，即便是同一工程，按照不同地方的定額所計(jì)算出來(lái)的工程量也并不相同。

實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)很多人總將城市軌道交通工程造價(jià)控制活動(dòng)，理解為是將目標(biāo)值同實(shí)際值進(jìn)行比較，在當(dāng)目標(biāo)值與實(shí)際值存在差異時(shí)采取對(duì)策進(jìn)憲調(diào)整。這種造價(jià)控制對(duì)于城市軌道交通工程而言，只能夠發(fā)現(xiàn)其差異而不能消除其差異，更不用說(shuō)預(yù)防差異的發(fā)生，當(dāng)這種差異發(fā)生時(shí)，工程造價(jià)已經(jīng)進(jìn)入破壞階段產(chǎn)生損失。因此，被動(dòng)的造價(jià)控制方法必然會(huì)造成估算、概算、預(yù)算、結(jié)算相分離的嚴(yán)重現(xiàn)象。

3 造價(jià)管理缺乏全面控制能力

工程造價(jià)是工程建設(shè)所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，但由于城市軌道交通工程所涉及的單位、部門(mén)較多，影響因素極為復(fù)雜，工程項(xiàng)目管理人員經(jīng)常會(huì)將其分解為單項(xiàng)工程，確定造價(jià)管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)，這種劃分方法極容易造成片面控制，產(chǎn)生遺漏現(xiàn)象。如忽視投資決策階段造價(jià)管理、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理力度不大、竣工結(jié)算造價(jià)管理流于形式等現(xiàn)象。實(shí)際上，投資決策階段的造價(jià)管理，是整個(gè)城市軌道交通工程造價(jià)管理的源頭，雖然這一階段所消耗的投資只占整個(gè)工程總造價(jià)的1%左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響能力卻達(dá)到70%以上，這一階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決策、線(xiàn)路用地決策、機(jī)電設(shè)備選型決策等，直接關(guān)系著整個(gè)工程造價(jià)的高低，因此必須將投資決策階段的造價(jià)管理作為源頭，從投資決策入手進(jìn)行優(yōu)化配置以獲取最佳的投資與功能之間的匹配。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是整個(gè)城市軌道交通工程造價(jià)控制的依據(jù)，但在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域之中，由于管理體制等方面的原因，設(shè)計(jì)工作主要是由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的，設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，更多的是傾向于工程的使用功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的考慮相對(duì)較少。城市軌道交通工程中，施工階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響度通常只占到10%左右，但設(shè)計(jì)階段的影響度卻遠(yuǎn)高于這個(gè)比例，設(shè)計(jì)人員重視功能輕視經(jīng)濟(jì)性即是重要原因。因此，必須注意設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)合理性，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

竣工結(jié)算階段，多是分析檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，以作為項(xiàng)目管理和投資效果的評(píng)測(cè)依據(jù)?？⒐そY(jié)算能夠直接反映出整個(gè)城市軌道交通工程的實(shí)際造價(jià)，因此必須做好竣工結(jié)算工作。在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，需要收集、整理出竣工結(jié)算資料，如竣工圖、變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工鑒訂材料等等。尤其是一些重要材料的收集和取證，如設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)鑒理簽證等，是竣工結(jié)算時(shí)的重要憑證，必須保證其準(zhǔn)確可靠性。實(shí)際上，在竣工結(jié)算時(shí)，承包方的竣工結(jié)算書(shū)往往為多算，而發(fā)包方則會(huì)盡量削減，最后產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象影響工程項(xiàng)目的使用和造價(jià)的確認(rèn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)資料的收集和整理，避免這種糾紛出現(xiàn)。

4 造價(jià)管理人員素質(zhì)有待提高

造價(jià)管理人員素質(zhì)不足是我國(guó)城市軌道交通工程造價(jià)管理所存在的另一常見(jiàn)問(wèn)題，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)行城市軌道交通工程造價(jià)管理從業(yè)人員中，本科畢業(yè)生不到三分之一，絕大多數(shù)都是大專(zhuān)、電大、函授畢業(yè)生，甚至還有很多高中學(xué)歷人員存在。而就從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)來(lái)看，真正從高等院校工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生不到1%，大多數(shù)是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足，很多造價(jià)管理人員在進(jìn)行城市軌道交通工程造價(jià)管理時(shí)，多停留在概預(yù)算管理上，而無(wú)法對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行全方位、全過(guò)程、動(dòng)態(tài)跟蹤管理。管理人員素質(zhì)偏低現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國(guó)城市軌道交通工程造價(jià)管理水平。

5 結(jié)束語(yǔ)

從目前來(lái)看，我國(guó)城市軌道交通工程造價(jià)管理不論是從管理方式還是從管理人員來(lái)看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市軌道交通工程建設(shè)的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平，急需借鑒國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的動(dòng)態(tài)管理方式，提高管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)城市軌道交通工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以提高工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免造價(jià)失控，造價(jià)過(guò)高現(xiàn)象發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（4）

    一、全過(guò)程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

    1.1全過(guò)程造價(jià)管理的涵義

    工程全過(guò)程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段,工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段,包括策劃決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析、項(xiàng)目不確定性分析;設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制;施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。

    全過(guò)程造價(jià)管理哪,是對(duì)工程進(jìn)行全程造價(jià)管理,以達(dá)到控制工程投資的目的。同時(shí),工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有不確定性工作,在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,會(huì)有許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)發(fā)生,因此,需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)劃與控封貢少。

    1.2全過(guò)程造價(jià)管理階段的劃分

    根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的不同,可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項(xiàng)目始于策劃決策階段的項(xiàng)目策劃。在項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)上,建設(shè)工程需要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段進(jìn)行投資估算,通過(guò)編制估算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定。從費(fèi)用構(gòu)成來(lái)看,估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。

    設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié),在項(xiàng)目投資決策立項(xiàng)后,控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程造價(jià)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等,直接決定施工成本的投入。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要任務(wù)包括采用方案競(jìng)選的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、推行限額設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤控制造價(jià)等。

    招投標(biāo)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,涉及很多環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及合同等,都是工程施工及竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理,對(duì)于施工及竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理具有重要意義。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段,也是資金投入量最大的階段。在施工階段,由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見(jiàn)因素的存在,使該階段造價(jià)管理難度加大,容易產(chǎn)生各種糾紛,因此,,加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理,對(duì)于降低工程造價(jià)具有重要意義。

    建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗(yàn)收,是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一道程序,也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要及時(shí)組織驗(yàn)收,進(jìn)行工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算與竣工決算?？⒐を?yàn)收階段是工程建設(shè)全過(guò)程的最后階段,有效控制這一階段的工程造價(jià),對(duì)建設(shè)工程造價(jià)最終的確定具有重要的意義。

    二、 代建制下的全過(guò)程造價(jià)管理

    代建制下的城市軌道交通全過(guò)程造價(jià)管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計(jì)階段到施工階段的造價(jià)管理,且本文在討論過(guò)全程造價(jià)管理的同時(shí),將同時(shí)考慮到各個(gè)階段的全要素造價(jià)管理,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價(jià)管理是指對(duì)影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外,工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要花費(fèi)一定的成本,進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生重要的影響。因此,打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法,將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價(jià)管理體系中,對(duì)于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。

    代建制下全過(guò)程與全要素集成化造價(jià)管理的主要內(nèi)容如下:

    2.1設(shè)計(jì)階段

    設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價(jià)的重要階段,雖然費(fèi)用一般只占工程總投資的2%-4%,但本階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)35%-75%。在設(shè)計(jì)階段,并不只是由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位來(lái)管理工程造價(jià),除政府和行業(yè)協(xié)會(huì)外,造價(jià)咨詢(xún)單位也是重要的管理主體。造價(jià)咨詢(xún)單位通過(guò)為業(yè)主提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù),加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的溝通與交流,并進(jìn)一步建立設(shè)計(jì)與施工間的橋梁。當(dāng)實(shí)施建設(shè)工程總承包時(shí),工程總承包單位也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要主體之一。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,各方管理主體應(yīng)貫徹全過(guò)程造價(jià)管理思想,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,初步制定各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施,將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在最適宜的水平。

    2.2招投標(biāo)階段

    招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價(jià)格、形成施工階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價(jià)的確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定、合同價(jià)的確定都是建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格形成的主要過(guò)程。在招投標(biāo)階段做好工程造價(jià)管理,能夠?yàn)槭┕るA段的工程造價(jià)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段,各有關(guān)主體均參與到工程造價(jià)管理工作中,無(wú)論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件,還是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)充分反映出對(duì)造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價(jià)管理的內(nèi)容,政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對(duì)這方面的具體要求。

    2.3施工階段

    施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段,也是建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)生的主要階段;是工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的過(guò)程。其中,施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查、設(shè)計(jì)變更與索賠、工程計(jì)量與結(jié)算等是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在這一階段,各有關(guān)主體都有各自的工程造價(jià)管理任務(wù),承包單位是建設(shè)工程的具體實(shí)施者,其施工方案應(yīng)包含確保工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)措施,并嚴(yán)格實(shí)施。業(yè)主方通過(guò)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、咨詢(xún)單位對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行管理,其中,設(shè)計(jì)單位主要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制,監(jiān)理、咨詢(xún)單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(方案)、工程計(jì)量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。

    三、代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制

    3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵

    按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義,“約束是指對(duì)被約束對(duì)象的行為加以規(guī)范,使其符合一定的方向,并將其限制在一定的時(shí)空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵(lì),是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會(huì)主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問(wèn)題,對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督,運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益,激勵(lì)代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面,激勵(lì)和約束制度相輔相成,缺一不可:激勵(lì)制度離不開(kāi)約束制度,沒(méi)有約束制度的激勵(lì)措施就好像沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利,會(huì)引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益;同樣,約束制度也離不開(kāi)激勵(lì)制度,離開(kāi)了激勵(lì)制度的約束措施就會(huì)缺乏動(dòng)力,直接后果就是降低甚至喪失造價(jià)管理的效率。所以,激勵(lì)制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合,使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵(lì)制度與約束制度必須適度,約束過(guò)度則激勵(lì)不足,而激勵(lì)過(guò)度必然約束不足,如果兩者都過(guò)度則必然會(huì)消耗過(guò)多成本,應(yīng)將激勵(lì)制度和約束制度維持在一種動(dòng)態(tài)的平衡之中。

    3.2代建制下造價(jià)管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容

    (l)約束機(jī)制的構(gòu)建原則

    代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制原則主要包括:

    l)依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場(chǎng)機(jī)制的建立,行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。

    2)過(guò)程控制原則。對(duì)代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計(jì)、施工,直至竣工驗(yàn)收的所有階段這一全過(guò)程。

    3)獨(dú)立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”,保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。

    4)注重效率原則。政府相關(guān)部門(mén)之間共享監(jiān)督信息,互相協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。

    5)責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任,保證權(quán)責(zé)對(duì)等,嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中,約束機(jī)制主要解決代建單位對(duì)工程的操作規(guī)范問(wèn)題。由于工程規(guī)范問(wèn)題的解決既需要外部約束的配套,又需要代建單位內(nèi)部約束的完善,因此,本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來(lái)建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價(jià)管理的約束機(jī)制體系,以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生,從而有效地進(jìn)行造價(jià)管理。

    (2)外部約束機(jī)制

    外部約束機(jī)制來(lái)自代建單位的外部,控制和監(jiān)督是其核心,主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下:

    城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專(zhuān)用性的公共產(chǎn)品,為規(guī)范工程建設(shè)管理行為,保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,國(guó)家制定了((合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等法規(guī)及政策,從制度上保證了工程順利實(shí)施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式,必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對(duì)代建參與各方行為的約束,否則將受到懲罰。因此,代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來(lái)規(guī)范代建雙方行為的約束力,該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性,是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。

    參考文獻(xiàn)

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中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在我國(guó)地域遼闊和人口眾多的國(guó)度中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)變革的加快，商品交換和人員往來(lái)日益頻繁，這就需要完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)加以支撐和保證。盡管我國(guó)歷屆政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投人大規(guī)模的資金，特別是近年來(lái)我國(guó)在高速公路、高速鐵路、港口和航空及地鐵建設(shè)方面都取得了很大進(jìn)步，但還是不能有效滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，特別是廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)還是飽經(jīng)運(yùn)輸之苦，因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，公路建設(shè)也就自然位列其中。在當(dāng)今材料和人力成本等因素上升的態(tài)勢(shì)下，工程造價(jià)也呈現(xiàn)出不可遏制的上升局面，公路廠(chǎng)程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)已成為業(yè)界所關(guān)注的重點(diǎn)。

一、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)不僅關(guān)系到公路交通工程的質(zhì)量，也關(guān)系到公路交通工程的造價(jià)，因?yàn)楣方煌üこ痰木€(xiàn)性走向和布置等一旦確定，其造價(jià)數(shù)額也就塵埃落定，所以，談及造價(jià)管理必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行剖析。

1、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理影響因素

一是設(shè)計(jì)管理制度，主要涉及政府審查、設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)質(zhì)址ll9個(gè)方面對(duì)于政府審查必須建立審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)必須擴(kuò)人招標(biāo)比例謹(jǐn)防暗箱操作，對(duì)于設(shè)計(jì)周期要合理控制不能無(wú)故縮短，對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)不能出現(xiàn)重大批漏。二是設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，主要緣于業(yè)主關(guān)注標(biāo)底價(jià)格而對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案不以為然，設(shè)計(jì)單位往往注

重公路工程的安全性而缺乏工程造價(jià)控制的積極性。三是設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)單位只對(duì)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算負(fù)責(zé)，而對(duì)施工過(guò)程和竣工結(jié)算不參與，這樣在市場(chǎng)變化快速的條件下，不可避免會(huì)發(fā)生預(yù)算和結(jié)算差距拉大的趨勢(shì)。四是設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)模式，設(shè)計(jì)單位費(fèi)用計(jì)算是以整個(gè)公路交通工程的造價(jià)比例為標(biāo)準(zhǔn)，這樣的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)以安全系數(shù)的保證為借口而加大施工強(qiáng)度，造成工程造價(jià)增多。

2、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理手段

加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；二是建立設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，對(duì)于設(shè)計(jì)監(jiān)理審批條件、設(shè)計(jì)監(jiān)理培訓(xùn)等作出規(guī)范，并通過(guò)各種措施推廣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo);三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推廣，以便增強(qiáng)設(shè)計(jì)工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步形成規(guī)范的設(shè)計(jì)市場(chǎng)，有效控制公路工程的造價(jià)數(shù)額；四是大力推廣設(shè)計(jì)--建設(shè)總承包制度，使設(shè)計(jì)涉及公路交通工程的全過(guò)程，便于從各方面協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行，行之有效低控制工程造價(jià)；五是采取設(shè)計(jì)控制投資措施，通過(guò)限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制公路交通工程造價(jià)。

二、公路交通工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

公路交通工程造價(jià)主要是以工程量清單為基礎(chǔ)的合同作為基準(zhǔn)，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，這一階段的造價(jià)控制主要把握好三個(gè)環(huán)節(jié):

1、招標(biāo)程序要公開(kāi)公正

作為主要以政府投資的公路招投標(biāo)被稱(chēng)之為腐敗危險(xiǎn)區(qū)，不僅要從法律法規(guī)方面加強(qiáng)造價(jià)管制，而且要從招標(biāo)程序規(guī)范方面進(jìn)行造價(jià)控制。公開(kāi)招標(biāo)雖然面向社會(huì)需要一定時(shí)間等待，從而增大交易成本，但是若通過(guò)有限投標(biāo)單位的邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行，則可以有效避免或減少低于成本價(jià)格的單位中標(biāo)的概率。相對(duì)供不應(yīng)求的公路工程市場(chǎng)而言，施工單位往往會(huì)采取種種途徑和手段進(jìn)行投標(biāo)，這就不可避免地出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象，但若公開(kāi)地邀請(qǐng)有實(shí)力且口碑良好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，則會(huì)提高造價(jià)控制的質(zhì)量。

2、評(píng)標(biāo)方法要科學(xué)有效

在交通部頒布的有關(guān)公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定了合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法，實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中通常采取合理低價(jià)法來(lái)確定中標(biāo)單位。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和法律體系的健全，最低價(jià)中標(biāo)法將是公路工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前可以采取推行工程擔(dān)保制度和推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的措施來(lái)確保最低價(jià)中標(biāo)法的廣泛實(shí)行。

3、簽訂合同要公平合理

主要是對(duì)于公路工程清單報(bào)價(jià)單價(jià)體系的合理確定并明確單價(jià)的組成，以便防止施工隨意增加工程費(fèi)用。由于工程合同中的相關(guān)條款在建設(shè)的過(guò)程發(fā)生與實(shí)際建設(shè)活動(dòng)的矛盾也容易造成工程變更。合同對(duì)于工程建設(shè)具有方向的引導(dǎo)作用，這種工程變更有利于建筑施工的變更趨向更加科學(xué)、合理。對(duì)于建筑工程施工完成預(yù)期任務(wù)也具有重要作用。

三、公路交通工程施工階段的造價(jià)管理

施工階段的造價(jià)控制往往決定著工程質(zhì)最的好壞，在實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中，有些施仁單位為了牟利而不惜犧牲工程質(zhì)量，以最少的造價(jià)進(jìn)行施工，結(jié)果公路工程竣工不久就有大面積的裂縫出現(xiàn)和公路凹陷坍塌的現(xiàn)象。因此，施工階段的造價(jià)管理成為公路交通工程造價(jià)控制的重中之重。施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響因素主要包括原材料的采購(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。對(duì)于施工單位的造價(jià)控制而言，需要注意四點(diǎn):

1、注意優(yōu)化拖工組織設(shè)計(jì)

在工程量大的項(xiàng)目建設(shè)中，良好的組織設(shè)計(jì)不僅能夠確保施工質(zhì)量，而且能夠提高施工效率而直接降低工程造價(jià)。這是緣于施工組織設(shè)計(jì)是依據(jù)施工地區(qū)所在的地理面貌和施工難度及施工工期所編制的，具有施工過(guò)程的針對(duì)性。因此，通過(guò)施工場(chǎng)地的勘察和調(diào)查，結(jié)合施工單位的施工設(shè)備和施工工人數(shù)量，考慮原材料的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，綜合這些因素對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化處理，力爭(zhēng)使建設(shè)工作分期分批進(jìn)行，做到合理調(diào)度和高效配置，使得施工造價(jià)處于可控范圍之內(nèi)。

2、規(guī)范合同管理

施工合同是各方利益主體矛盾沖突解決的依據(jù)，如果由于合同管理人員導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)混亂，就會(huì)使得施工成本變相增加。因此，對(duì)于施工合同必須實(shí)行合同會(huì)簽制度和合同評(píng)議制度及交底制度，借助網(wǎng)絡(luò)建立合同管理系統(tǒng)特別是對(duì)于合同檔案庫(kù)、合同監(jiān)督系統(tǒng)及合同索賠管理系統(tǒng)的建立。

3、建立定額施工制

由于每個(gè)施工單位的技術(shù)水平和機(jī)械配備及工人素質(zhì)不同，企業(yè)定額就會(huì)有所不同。而在不斷的施工和管理提高的過(guò)程中，企業(yè)定額就會(huì)更加科學(xué)，施工成本和施工進(jìn)度就會(huì)更加趨向合理.從而有效控制公路工程造價(jià)。

4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)或施工監(jiān)督的缺失，就會(huì)發(fā)生施工干擾、設(shè)計(jì)變更、工程分包或轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，使得費(fèi)用浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建立現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做好質(zhì)量驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)記錄工作，對(duì)于降低施工工程造價(jià)有著重要意義。

四、公路交通工程竣工決算階段的造價(jià)管理

竣工決算是公路交通工程造價(jià)管理的最后閘門(mén)，為了加以合理規(guī)范，交通部了有關(guān)公路交通建設(shè)項(xiàng)目工程的決算編制辦法。同時(shí)，為了避免參與決算的管理人員對(duì)干施工現(xiàn)場(chǎng)的陌生，需要建立工程竣工驗(yàn)收備案制和工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與決算管理制，以便縮短決算時(shí)間和有效控制造價(jià)管理。另外，要逐步引人和加強(qiáng)工程獨(dú)立審計(jì)功能，對(duì)于簽證增加的造價(jià)必須嚴(yán)格審查。

結(jié)語(yǔ)

公路交通工程建設(shè)中的造價(jià)管理涉及多個(gè)階段的嚴(yán)格控制和多方主體的利益博弈，必須以健全的法律和良好的管理制度進(jìn)行規(guī)范，使得業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位互相聯(lián)系和監(jiān)督，從而降低公路工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1 公路工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理的原理

從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制程序上來(lái)看，首先需要根據(jù)公路工程項(xiàng)目的各方面信息，確定造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，然后根據(jù)總體目標(biāo)狀況，選擇在本工程工程項(xiàng)目中，最為實(shí)際的最佳方案，使該最佳方案與施工中造價(jià)控制各種處理手段形成最佳組合。從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的方案來(lái)看，方案的選擇是根據(jù)以控風(fēng)險(xiǎn)而來(lái)的，方案的設(shè)計(jì)目的是消除引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的因素。公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的前處理主要處理方法有風(fēng)險(xiǎn)遏制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，而在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的后處理階段，主要處理方法有風(fēng)險(xiǎn)容忍、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)消減和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

2 造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方案設(shè)計(jì)

（1）造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)控制的控制分類(lèi)劃分

公路工程項(xiàng)目的層次化和復(fù)雜化導(dǎo)致造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)存在多樣化，這種多樣化與工程施工的長(zhǎng)工期、涉及范圍廣有很大關(guān)系。通常來(lái)說(shuō)，在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別階段，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的劃分依據(jù)是其對(duì)造價(jià)的影響特點(diǎn)，在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的度量階段，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為度量特性。對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)劃分的目的是針對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型制定針對(duì)性的管理和控制方案。

（2）不同風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)

從造價(jià)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)控制管理理論來(lái)看，公路工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)以及各種控制方案的配合，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同類(lèi)型進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，不同風(fēng)險(xiǎn)選擇不同的控制管理方案組合。在不同施工階段，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型不同，主要有傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)兩種，對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)的控制，在整個(gè)公路工程施工過(guò)程中是全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的。

3 公路工程階段性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

（1）正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工時(shí)系統(tǒng)性的，其造價(jià)管理也應(yīng)該是系統(tǒng)性的，這就需要在工程建設(shè)的初期就要正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)定位的因素是多樣化、復(fù)雜化的，不僅需要分析項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能與作用，以及項(xiàng)目所處的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。首先需要公路工程的整體上有個(gè)整體性的定位，然后才可以在整體定位的大框架下形成階段性定位。擬定的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其使用功能應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，避免過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致實(shí)際施工無(wú)法進(jìn)行。

（2）估算、概算、預(yù)算的編制

在進(jìn)行各種編制之前，必須確保編制依據(jù)的選取合法和時(shí)效，并且與實(shí)際工程狀況相適應(yīng)。估算的編制需要合理的運(yùn)用估算指標(biāo)，并結(jié)合指標(biāo)范圍和市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確定位人工、施工材料的價(jià)格，人工與材料價(jià)格的控制需要是動(dòng)態(tài)的，保證其與國(guó)家相關(guān)政策和市場(chǎng)因素相適應(yīng)。概算與預(yù)算的編制可尊徐工程量計(jì)算的原則，正確采摘工程數(shù)量。工程數(shù)量包括設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量和設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量。另外對(duì)概算和預(yù)算的編制還要真確套用定額，科學(xué)取定和計(jì)算材料價(jià)格，做好造價(jià)分析。

（3）加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用控制

對(duì)于公路工程項(xiàng)目所占用的拆遷地需要準(zhǔn)確劃分其土地類(lèi)別，在準(zhǔn)確的土地類(lèi)型上計(jì)算征地費(fèi)用。對(duì)土地類(lèi)型的認(rèn)定，可借助工程所在國(guó)土部門(mén)的“土地現(xiàn)狀變更圖”資料，并且可請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土局配合進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，進(jìn)而編制準(zhǔn)確的公路征地或用地表。此外，如果工期較緊的建設(shè)施工項(xiàng)目，為保證工期和征地拆遷工作的順利進(jìn)行，可由業(yè)主與地方土地管理部門(mén)簽訂征地拆遷包干費(fèi)用協(xié)議，由地方土地管理部門(mén)完成拆遷工作。

（4）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

首先，正確確定招標(biāo)方式和標(biāo)段數(shù)量，招標(biāo)的方式一般可選擇最為常用的邀請(qǐng)招標(biāo)形式，雖然降低了競(jìng)爭(zhēng)性，但提高了效率，從而減少了招標(biāo)成本。標(biāo)段數(shù)量的設(shè)定方面，盡量不要使標(biāo)段太小，這樣一方面不利于施工單位間的協(xié)調(diào)，另一方面不利用土方的縱向調(diào)配。招標(biāo)單位需要對(duì)投標(biāo)單位的各種信息進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，并根據(jù)投標(biāo)單位的資信、能力、經(jīng)驗(yàn)、施工力量、人工等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分和排名，最終確定施工單位。最后在簽訂合同方面，盡量使用合同示范文本，加強(qiáng)合同管理意識(shí)。

（5）加強(qiáng)竣工決算審查

竣工決算審查是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，需要對(duì)工程量的計(jì)算、材料價(jià)差和施工費(fèi)用的變化等進(jìn)行全面的審查。工程量的審查包括設(shè)計(jì)圖紙、工程變更的工程量與所報(bào)工程量的一致性，是否存在重復(fù)計(jì)算的工程量，工程量的計(jì)算是否按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)計(jì)算規(guī)則計(jì)算。設(shè)計(jì)變更的審查包括設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的合規(guī)性，設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用是否已經(jīng)包含在合同造價(jià)中，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清晰，材料是否齊全等。

4 公路工程傳遞性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

（1）強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理

基本建設(shè)程序從“工可研”到“初步設(shè)計(jì)”到“施工圖”，每個(gè)步驟和階段都必須要進(jìn)過(guò)嚴(yán)格的逐級(jí)審批，這樣從估算到預(yù)算都能得到有效控制。對(duì)公路工程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度，充分保證工程造價(jià)的整體核算是建立在技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)理論的綜合基礎(chǔ)之上的。另外，對(duì)施工圖紙的審查和設(shè)計(jì)變更的管理要嚴(yán)格控制，減少因設(shè)計(jì)變更而造成的工程損失。

（2）控制工程量變更

在進(jìn)行工程量核算時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)工程量清單對(duì)承包人進(jìn)行計(jì)量和支付。首先加強(qiáng)工程變更的計(jì)價(jià)管理，嚴(yán)格區(qū)分計(jì)價(jià)變更和不計(jì)價(jià)變更。其次加強(qiáng)工程變更的計(jì)量管理，按變更圖紙的內(nèi)容和合同約定的條件進(jìn)行計(jì)算，采用分級(jí)審批和相互監(jiān)督的審查原則，保證審查的客觀(guān)性。

（3）控制材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)公路工程施工過(guò)程中，施工材料的費(fèi)用幾乎占到總費(fèi)用的三分之二以上，因此材料的性?xún)r(jià)比對(duì)工程造價(jià)的影響很大。首先加強(qiáng)材料的價(jià)格管理，嚴(yán)格確保材料價(jià)格的真實(shí)可靠性；其次正確進(jìn)行材料供應(yīng)的選擇；再次，深化材料市場(chǎng)改革，建立材料招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；最后，開(kāi)展公路工程造價(jià)指數(shù)的編制。

參考文獻(xiàn)

[1]張向東.論公路工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科技資訊.2008.2

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

交通與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活息息相關(guān),是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活便利的重要保障。近年來(lái)，交通建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)居高不下給政府和納稅人以警醒，雖然交通建設(shè)的資金投入力度在逐漸增大，但是項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目實(shí)際的投資和預(yù)算不相符，人們?cè)陉P(guān)注工程質(zhì)量的同時(shí)更加關(guān)注交通建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是否得當(dāng)。

1、交通建設(shè)工程造價(jià)控制中的問(wèn)題

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理時(shí)普遍存在的問(wèn)題有：一是忽視交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理體系的建設(shè)，沒(méi)有制定詳細(xì)的計(jì)劃，沒(méi)有明確的人員分工、責(zé)任劃分，導(dǎo)致管理人員之間互相推諉扯皮，管理人員肆意浪費(fèi)國(guó)家資源，節(jié)約成本意識(shí)淡薄，甚至將國(guó)家財(cái)產(chǎn)納入自己私囊中。發(fā)生這些情況的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有提前規(guī)劃清楚。二是交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃人員對(duì)工程各個(gè)階段所需要的成本并不熟知，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際的考察研究，脫離實(shí)際的去分配工程各階段成本定額指標(biāo)，以致一些低成本工程階段的費(fèi)用偏多浪費(fèi)，而另一些高成本工程階段費(fèi)用緊缺，這些都會(huì)影響工程的總體進(jìn)度和質(zhì)量。三是管理人員缺乏對(duì)工程成本控制管理正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為高質(zhì)量的工程是以充足的資金投入為保證的，資金充足時(shí)，成本管理控制不嚴(yán)，造成資金浪費(fèi)，資金不足時(shí)，會(huì)出現(xiàn)偷工減料，投機(jī)取巧的情況，豆腐渣工程頻現(xiàn)，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。四是工程施工過(guò)程中監(jiān)督檢測(cè)不到位，流于形式，缺乏規(guī)范的管理制度，靠人情辦事情況較多，資金被一些人中飽私囊，工程質(zhì)量無(wú)法保證。

2、交通建設(shè)工程造價(jià)控制的要點(diǎn)

2.1建立交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)目前工程造價(jià)管理過(guò)松，我們需要建立完善的工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)要有控制各個(gè)階段工程造價(jià)的規(guī)章制度，同時(shí)要求從事造價(jià)管理的人員除了有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外還要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、施工工程有全面的了解。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有效的控制項(xiàng)目前期階段，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)階段圖紙，動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢測(cè)施工過(guò)程，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收投運(yùn)。在項(xiàng)目發(fā)生偏差時(shí)及時(shí)糾正，確保能夠?qū)⑼度朐擁?xiàng)目的資源充分利用，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的最初目標(biāo)同時(shí)有效的控制工程造價(jià)。

2.2決策階段的工程造價(jià)控制

決策階段的工程造價(jià)管理是指決策部門(mén)的專(zhuān)家組在工程的可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、路線(xiàn)走向和投資額度進(jìn)行初步估算。這個(gè)估算過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的高低起著關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系到各個(gè)建設(shè)階段的工程造價(jià)的成本指標(biāo)確定是否科學(xué)合理。統(tǒng)計(jì)資料顯示，工程決策階段對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度可達(dá)到50%-90%。所以決策階段是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：一是對(duì)交通沿線(xiàn)的自然條件進(jìn)行仔細(xì)的勘查，針對(duì)不同的自然地域條件選擇合適的軟基處理方式，并注意造價(jià)的浮動(dòng)，防止超出預(yù)算的情況發(fā)生。二是選擇合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)定的太高會(huì)引起造價(jià)大幅度增加，否則會(huì)不能滿(mǎn)通的需求。三是慎重選擇交通路線(xiàn)走向，要考慮沿線(xiàn)的特殊路段，多做方案進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)因線(xiàn)路走向的改變引起工程的重復(fù)施工。四是要深度調(diào)查征地賠償相關(guān)問(wèn)題，對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理的估算。

2.3設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的另一個(gè)關(guān)鍵是工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行前期設(shè)計(jì)時(shí)，要能夠在重視技術(shù)的同時(shí)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)，和工程經(jīng)濟(jì)人員加強(qiáng)聯(lián)系和配合，結(jié)合國(guó)情聯(lián)系實(shí)際，克服保守浪費(fèi)的傳統(tǒng)模式。在設(shè)計(jì)過(guò)程中不斷的進(jìn)行工程造價(jià)估算的分析對(duì)比，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，能動(dòng)的控制造價(jià)。

2.3.1引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

實(shí)行公開(kāi)設(shè)計(jì)招標(biāo)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的危機(jī)感，在多種設(shè)計(jì)方案中優(yōu)中選優(yōu)，從而提高工程質(zhì)量和降低整個(gè)工程的造價(jià)。

2.3.2做細(xì)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查工作

人員配合方面盡量和當(dāng)?shù)氐氖姓O(shè)計(jì)院和規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合勘查，加深了解當(dāng)?shù)氐氖姓?guī)劃以及管線(xiàn)布置，將交通建設(shè)納入到規(guī)劃的遠(yuǎn)景圖中，深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集一手資料為后期設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)，為造價(jià)控制明確思路。

2.3.3 提倡限額設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是指初步設(shè)計(jì)要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算進(jìn)行，施工圖設(shè)計(jì)再根據(jù)初步設(shè)計(jì)的總概算進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，以使得總投資限制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)的基礎(chǔ)上保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員的節(jié)約理念，不斷的通過(guò)對(duì)各類(lèi)資料的反復(fù)研究，精心設(shè)計(jì)，選擇最優(yōu)的方案。

3、施工階段的造價(jià)控制

影響交通建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的因素較多，不可能面面俱到，最主要是分清哪些是對(duì)工程造價(jià)有較大影響且可以通過(guò)主觀(guān)努力能獲得實(shí)效的的因素。然后將資源整合，提煉分析,為工程施工量身定做工程項(xiàng)目管理方法, 這樣才能讓有效的資源發(fā)揮最大的效益,基于此，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制。

3.1加強(qiáng)施工招標(biāo)管理，控制工程造價(jià)

交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施施工招標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)選擇優(yōu)質(zhì)合適的施工單位，從而控制工程造價(jià)。所以要制定嚴(yán)格的招標(biāo)管理體制，秉承公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的基本原則進(jìn)行，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，選擇真正有實(shí)力的施工單位來(lái)施工是進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。

3.2加強(qiáng)施工合同管理，控制工程造價(jià)

合同管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的始終，包括對(duì)投標(biāo)文件、簽訂合同、履行合同的管理。合同的備案審查的嚴(yán)格與否關(guān)系到工程造價(jià)的高低，在簽訂合同前，要對(duì)合同中的條款進(jìn)行逐條審查，看其是否和當(dāng)今的法律法規(guī)相符，而且要與招標(biāo)時(shí)的要約和承諾相一致，同時(shí)要在合同內(nèi)或者合同附加條款中列明合約履行檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督的頻度和深度，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)糾正，防止返工造成的造價(jià)增加。

3.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，合理控制工程造價(jià)

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)需要對(duì)最初設(shè)計(jì)進(jìn)行改動(dòng)的地方，會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，提高工程造價(jià)，因此對(duì)圖紙審查提出了更嚴(yán)格的要求，最好進(jìn)行三方會(huì)審工作，盡量考慮到施工過(guò)程中的方方面面，否則若在施工的過(guò)程中提出設(shè)計(jì)變更，容易造成工程造價(jià)的浮動(dòng)。盡量將設(shè)計(jì)變更提前以減少損失。對(duì)于變更較大的地方，要先進(jìn)行造價(jià)估算和方案可行性論證，并且根據(jù)規(guī)定的合法的程序進(jìn)行手續(xù)的報(bào)批，只有簽發(fā)變更文件后才能進(jìn)行工程的調(diào)整。因此要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，避免因變更造成建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、或者增加建設(shè)內(nèi)容。

3.4 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)

交通建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特點(diǎn)會(huì)引起計(jì)價(jià)的多次性和浮動(dòng)性，項(xiàng)目的總造價(jià)會(huì)隨著建設(shè)過(guò)程各階段性造價(jià)浮動(dòng)，所以要對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在施工過(guò)程中，要及時(shí)將設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不相符的地方要及時(shí)提出，同時(shí)隨著施工過(guò)程的深入，設(shè)計(jì)階段沒(méi)有考慮的因素，進(jìn)行及時(shí)的修正，因此動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)是控制造價(jià)的必要手段。

3.5 加強(qiáng)計(jì)量審查, 控制工程造價(jià)

工程建設(shè)指揮部要在工程施工過(guò)程中的支付情況進(jìn)行檢查，確保施工、監(jiān)理按照合同進(jìn)行準(zhǔn)確的支付，將施工現(xiàn)場(chǎng)的高估多算的行為扼殺在搖籃里，進(jìn)行有效的造價(jià)控制。

4、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

交通建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束、待驗(yàn)收合格之后，開(kāi)始竣工結(jié)算階段，這個(gè)階段是造價(jià)控制最后一個(gè)階段。搜集整理整個(gè)施工過(guò)程中的招標(biāo)文件、合同、施工圖、變更的資料以及國(guó)家相關(guān)條款，對(duì)工程的立項(xiàng)決策、資料完整性、計(jì)費(fèi)、工程簽證、變更設(shè)計(jì)、索賠進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查，進(jìn)行最后一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。

5、結(jié)語(yǔ)

交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和人民的人身安全息息相關(guān)，也為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障，而交通建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)問(wèn)題也涉及到國(guó)家資源的利用率和每一個(gè)納稅人的切身利益。工程造價(jià)管理涉及面廣，實(shí)施起來(lái)較為復(fù)雜和困難，但是只要從建設(shè)各個(gè)階段進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的管理控制，在保證質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)成本是可以實(shí)現(xiàn)的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃聞,余伶伶. 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程建設(shè)造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)[J]. 江西化工,2011,01:147-149.

篇（8）

1 公路工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理的原理

從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制程序上來(lái)看，首先需要根據(jù)公路工程項(xiàng)目的各方面信息，確定造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，然后根據(jù)總體目標(biāo)狀況，選擇在該工程項(xiàng)目中，最為實(shí)際的最佳方案，使該最佳方案與施工中造價(jià)控制各種處理手段形成最佳組合。從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的方案來(lái)看，方案的選擇是根據(jù)以控制風(fēng)險(xiǎn)而來(lái)的，方案的設(shè)計(jì)目的是消除引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的因素。公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的前處理主要處理方法有風(fēng)險(xiǎn)遏制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，而在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的后處理階段，主要處理方法有風(fēng)險(xiǎn)容忍、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)消減和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

2 交通公路工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方案設(shè)計(jì)

2.1 工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)控制的控制分類(lèi)劃分

公路工程項(xiàng)目的層次化和復(fù)雜化導(dǎo)致造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)存在多樣化，這種多樣化與工程施工的長(zhǎng)工期、涉及范圍廣有很大關(guān)系。通常來(lái)說(shuō)，在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別階段，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的劃分依據(jù)是其對(duì)造價(jià)的影響特點(diǎn)，在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的度量階段，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為度量特性。對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)劃分的目的是針對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型制定針對(duì)性的管理和控制方案。

2.2 不同風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)

從造價(jià)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)控制管理理論來(lái)看，公路工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)以及各種控制方案的配合，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同類(lèi)型進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，不同風(fēng)險(xiǎn)選擇不同的控制管理方案組合。在不同施工階段，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型不同，主要有傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)兩種，對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)的控制，在整個(gè)公路工程施工過(guò)程中是全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的。

3 交通公路工程階段性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

3.1 正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工是系統(tǒng)性的，其造價(jià)管理也應(yīng)該是系統(tǒng)性的，這就需要在工程建設(shè)的初期就要正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)定位的因素是多樣化、復(fù)雜化的，不僅需要分析項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能與作用，以及項(xiàng)目所處的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。首先需要公路工程的整體上有個(gè)整體性的定位，然后才可以在整體定位的大框架下形成階段性定位。擬定的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其使用功能應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，避免過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致實(shí)際施工無(wú)法進(jìn)行。

3.2 估算、概算、預(yù)算的編制

在進(jìn)行各種編制之前，必須確保編制依據(jù)的選取合法和時(shí)效，并且與實(shí)際工程狀況相適應(yīng)。估算的編制需要合理的運(yùn)用估算指標(biāo)，并結(jié)合指標(biāo)范圍和市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確定位人工、施工材料的價(jià)格，人工與材料價(jià)格的控制需要是動(dòng)態(tài)的，保證其與國(guó)家相關(guān)政策和市場(chǎng)因素相適應(yīng)。概算與預(yù)算的編制可遵循工程量計(jì)算的原則，正確采摘工程數(shù)量。工程數(shù)量包括設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量和設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量。另外對(duì)概算和預(yù)算的編制還要真確套用定額，科學(xué)取定和計(jì)算材料價(jià)格，做好造價(jià)分析。

3.3 加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用控制

對(duì)于公路工程項(xiàng)目所占用的拆遷地需要準(zhǔn)確劃分其土地類(lèi)別，在準(zhǔn)確的土地類(lèi)型上計(jì)算征地費(fèi)用。對(duì)土地類(lèi)型的認(rèn)定，可借助工程所在國(guó)土部門(mén)的“土地現(xiàn)狀變更圖”資料，并且可請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土局配合進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，進(jìn)而編制準(zhǔn)確的公路征地或用地表。此外，如果工期較緊的建設(shè)施工項(xiàng)目，為保證工期和征地拆遷工作的順利進(jìn)行，可由業(yè)主與地方土地管理部門(mén)簽訂征地拆遷包干費(fèi)用協(xié)議，由地方土地管理部門(mén)完成拆遷工作。

3.4 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

首先，正確確定招標(biāo)方式和標(biāo)段數(shù)量，招標(biāo)的方式一般可選擇最為常用的邀請(qǐng)招標(biāo)形式，雖然降低了競(jìng)爭(zhēng)性，但提高了效率，從而減少了招標(biāo)成本。標(biāo)段數(shù)量的設(shè)定方面，盡量不要使標(biāo)段太小，這樣一方面不利于施工單位間的協(xié)調(diào)，另一方面不利用土方的縱向調(diào)配。招標(biāo)單位需要對(duì)投標(biāo)單位的各種信息進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，并根據(jù)投標(biāo)單位的資信、能力、經(jīng)驗(yàn)、施工力量、人工等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分和排名，最終確定施工單位。最后在簽訂合同方面，盡量使用合同示范文本，加強(qiáng)合同管理意識(shí)。

3.5 加強(qiáng)竣工決算審查

竣工決算審查是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，需要對(duì)工程量的計(jì)算、材料差價(jià)和施工費(fèi)用的變化等進(jìn)行全面的審查。工程量的審查包括設(shè)計(jì)圖紙、工程變更的工程量與所報(bào)工程量的一致性，是否存在重復(fù)計(jì)算的工程量，工程量的計(jì)算是否按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)計(jì)算規(guī)則計(jì)算。設(shè)計(jì)變更的審查包括設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的合規(guī)性，設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用是否已經(jīng)包含在合同造價(jià)中，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清晰，材料是否齊全等。

4 交通公路工程傳遞性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

4.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理

基本建設(shè)程序從“工可研”到“初步設(shè)計(jì)”到“施工圖”，每個(gè)步驟和階段都必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的逐級(jí)審批，這樣從估算到預(yù)算都能得到有效控制。對(duì)公路工程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度，充分保證工程造價(jià)的整體核算是建立在技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)理論的綜合基礎(chǔ)之上的。另外，對(duì)施工圖紙的審查和設(shè)計(jì)變更的管理要嚴(yán)格控制，減少因設(shè)計(jì)變更而造成的工程損失。

4.2 控制工程量變更

在進(jìn)行工程量核算時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)工程量清單對(duì)承包人進(jìn)行計(jì)量和支付。首先加強(qiáng)工程變更的計(jì)價(jià)管理，嚴(yán)格區(qū)分計(jì)價(jià)變更和不計(jì)價(jià)變更。其次加強(qiáng)工程變更的計(jì)量管理，按變更圖紙的內(nèi)容和合同約定的條件進(jìn)行計(jì)算，采用分級(jí)審批和相互監(jiān)督的審查原則，保證審查的客觀(guān)性。

4.3 控制材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)公路工程施工過(guò)程中，施工材料的費(fèi)用幾乎占到總費(fèi)用的三分之二以上，因此材料的性?xún)r(jià)比對(duì)工程造價(jià)的影響很大。首先加強(qiáng)材料的價(jià)格管理，嚴(yán)格確保材料價(jià)格的真實(shí)可靠性；其次正確進(jìn)行材料供應(yīng)的選擇；再次，深化材料市場(chǎng)改革，建立材料招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；最后，開(kāi)展公路工程造價(jià)指數(shù)的編制。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，雖然交通公路的資金并不寬裕，但是對(duì)于交通工程的造價(jià)控制和管理，需要在以后的公路工程建設(shè)中給予重視。在公路工程的造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理中，需要維護(hù)國(guó)家和其他投資者的各項(xiàng)合法權(quán)益，從而對(duì)公路的造價(jià)進(jìn)行合理的控制管理。在交通公路工程的各項(xiàng)發(fā)展中，要努力使得公路工程的造價(jià)管理與國(guó)際社會(huì)接軌，向著國(guó)際化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張向東.論公路工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科技資訊，2008（5）.

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：FO 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

1工程項(xiàng)目合同模式及在工程中的應(yīng)用

總價(jià)合同模式適用于設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定非常明確的項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)是方便對(duì)工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質(zhì)量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價(jià)。缺點(diǎn)是招投標(biāo)周期長(zhǎng)，在可競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)工程造價(jià)偏高。

單價(jià)合模式適用于施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不太明確的工程項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)是招投標(biāo)周期相對(duì)比較短，在沒(méi)有準(zhǔn)確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn)，缺點(diǎn)是合同簽訂時(shí)可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價(jià)的要求。

成本加酬金合同模式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完全確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方用于工期要求緊迫必須發(fā)包的工程或發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的工程。由于這種模式的合同一方面發(fā)包方對(duì)造價(jià)不能實(shí)施有效控制，另一方面承包方對(duì)降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。

2合同管理過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的控制

毫無(wú)疑問(wèn)，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對(duì)工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過(guò)程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來(lái)的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。

3加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、以及在招標(biāo)過(guò)程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。

合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

公路工程造價(jià)的控制和管理至關(guān)重要，由于公路工程施工工藝復(fù)雜、周期長(zhǎng)、項(xiàng)目大，且存在許多不確定因素，公路建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程都需要資金的投入，所以在造價(jià)管理方面存在很大困難，它是我國(guó)目前面臨的一個(gè)特殊性的難題?？茖W(xué)合理的控制和管理工程造價(jià)是公路工程項(xiàng)目的重點(diǎn)，下面針對(duì)我國(guó)公路工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀，提出相關(guān)建議和意見(jiàn)。

一、公路工程造價(jià)的控制和管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了不斷的完善，工程造價(jià)管理也加快了發(fā)展的腳步，取得了一定的成績(jī)。公共工程項(xiàng)目從開(kāi)始到項(xiàng)目驗(yàn)收，都涉及到資金的投入，整個(gè)過(guò)程中用于公路建設(shè)的所有資金就是公路工程的造價(jià)。2007年，我國(guó)頒布了《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》作為公路工程造價(jià)管理的主要依據(jù)，但是在工程實(shí)踐過(guò)程中，仍然出現(xiàn)很多問(wèn)題，許多項(xiàng)目的造價(jià)管理工作沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致工程造價(jià)管理不規(guī)范。

二、公路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

公路工程從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目完成整個(gè)階段的資金投入都應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的金額范圍內(nèi)，并且對(duì)于出現(xiàn)的偏差給予及時(shí)的糾正，做好項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理工作，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使公路工程建設(shè)中人力、物力、財(cái)力得到合理的分配，最終取得良好的投資效益和社會(huì)效益。但是在工程實(shí)踐過(guò)程中，公路工程造價(jià)的控制和管理工作還存在著許多問(wèn)題：

（一）公路工程造價(jià)管理理念落后

多年來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國(guó)公路工程的造價(jià)管理觀(guān)念落后，管理工作不能與時(shí)俱進(jìn)，而是停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性的基礎(chǔ)上，造價(jià)管理時(shí)不能全面反應(yīng)市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平，不符合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，這樣既阻礙了施工建設(shè)水平的提高，也不利于人力、物力、財(cái)力等資源的合理分配，在一定程度上制約了我國(guó)公路交通事業(yè)的發(fā)展。

（二）公路工程造價(jià)管理重點(diǎn)偏離實(shí)際

現(xiàn)如今，在我國(guó)的公路工程造價(jià)管理過(guò)程中，工作重點(diǎn)偏向于施工過(guò)程，卻忽略了項(xiàng)目前期的資金管理需要，實(shí)際上，公路工程前期工作是整個(gè)公路工程順利完成的保障和前提，忽略工程前期造價(jià)管理不利于整個(gè)工程造價(jià)的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，因此，公路工程建設(shè)全過(guò)程缺乏科學(xué)合理的造價(jià)管理規(guī)劃。

（三）公路工程造價(jià)得不到后期改進(jìn)

公路工程造價(jià)管理通常以前期圖紙編制好的預(yù)算為主要依據(jù)，而在設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中工程造價(jià)管理得不到合理優(yōu)化，致使各個(gè)階段的造價(jià)管理不能很好的銜接，工程報(bào)價(jià)管理工作貫穿公路建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，所以工程造價(jià)的概預(yù)算不可能在各個(gè)階段都做到完美，如果后期得不到相應(yīng)的改進(jìn)，則會(huì)影響公路工程造價(jià)管理水平。

（四）公路工程造價(jià)管理人員整體素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足造價(jià)管理需求

我國(guó)工程造價(jià)管理工程師執(zhí)業(yè)資格考試起步較晚，在整個(gè)工程造價(jià)管理人員中，70%以上的人員都沒(méi)有獲得證書(shū)，能夠擔(dān)當(dāng)起這個(gè)過(guò)程造價(jià)管理的人員少之又少，所以公路工程造價(jià)管理缺乏高素質(zhì)的人才。

（五）相關(guān)法律、法規(guī)不健全

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，作為工程造價(jià)管理的依據(jù)。但這些法規(guī)還不夠完善和健全。在許多項(xiàng)目的造價(jià)管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)行為，工程造價(jià)管理工作較為混亂。

三、公路工程造價(jià)管理措施

（一）加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制

在公路工程造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)該做到事前預(yù)控和事中控制工作，在做好前期圖紙編制好的預(yù)算的前提下，在實(shí)際施工時(shí)，根據(jù)具體的工程施工情況，綜合考慮各種因素，做出相應(yīng)的改進(jìn)，根據(jù)公路建設(shè)全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制需求，做好各個(gè)階段工程造價(jià)管理工作的銜接。

（二）改變觀(guān)念， 提高認(rèn)識(shí)

新時(shí)期工程造價(jià)的管理要摒棄舊式的經(jīng)濟(jì)體制與觀(guān)念，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)。不斷探索公路工程造價(jià)管理模式，完善工程造價(jià)管理措施，規(guī)范公路工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算和決算工作，改變觀(guān)念，重視起項(xiàng)目前期的造價(jià)管理工作，工程造價(jià)管理必須能夠適應(yīng)新時(shí)期形式的要求。

（三）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍

高素質(zhì)的適用性人才是造價(jià)工程管理工作的重要支撐，工程造價(jià)管理離不開(kāi)一批高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。由于工程造價(jià)管理要求很強(qiáng)的技術(shù)性和實(shí)踐性，所以要注重培養(yǎng)一批具有高水平的設(shè)計(jì)能力、管理能力和高技術(shù)水平的綜合性人才，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路工程事業(yè)的發(fā)展。

（四）健全工程造價(jià)管理法律法規(guī)，完善造價(jià)管理體系

工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的投入，所以造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中，而且各個(gè)階段的造價(jià)管理工作要做到環(huán)環(huán)相扣，國(guó)家應(yīng)建立一套完整的工程造價(jià)管理法律法規(guī)，制定一套科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系，與國(guó)際造價(jià)管理體系接軌，在工程造價(jià)管理工程中，做到有法可依，有法必依，規(guī)范工程造價(jià)管理行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

公路工程造價(jià)管理在項(xiàng)目前期階段到驗(yàn)收階段發(fā)揮著重要的作用，科學(xué)合理的造價(jià)管理不僅能夠?yàn)槭┕挝粠?lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，又能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。在公路工程造價(jià)管理時(shí)，要加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程和全動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制，改變舊式的觀(guān)念和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)高素質(zhì)的造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，健全工程造價(jià)管理法律法規(guī)，完善造價(jià)管理體系，促進(jìn)我國(guó)公路交通施壓的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的雙贏(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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