序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技項(xiàng)目管理體制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.立項(xiàng)前期可行性論證不足

（1）對(duì)項(xiàng)目技術(shù)水平、市場(chǎng)前景缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析。

（2）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合素質(zhì)考察不嚴(yán),對(duì)承擔(dān)方的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)查。

（3）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方經(jīng)營的綜合成本、資金運(yùn)作、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與技術(shù)成果市場(chǎng)推廣前景等缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和判斷。

（4）預(yù)期目標(biāo)虛高定位,項(xiàng)目承擔(dān)單位主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真,技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)估過高。

2.項(xiàng)目實(shí)施過程缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

項(xiàng)目管理部門尚未建立有效的項(xiàng)目追蹤、評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)投入情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度了解不細(xì),項(xiàng)目實(shí)施單位存在任意改動(dòng)攻關(guān)目標(biāo)、不按合同要求使用科技經(jīng)費(fèi)、不能按合同要求期限結(jié)題等情況。

3.科技項(xiàng)目“小、散、低”,無法形成鏈條模型

科技項(xiàng)目規(guī)模小、課題孤立、目標(biāo)分散、技術(shù)水平低,不能有效發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位原有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,難以體現(xiàn)科研在基礎(chǔ)研究和成果開發(fā)方面的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,更不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破,推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

4.配套經(jīng)費(fèi)無法到位,總體經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌款能力差,計(jì)劃的各種配套經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,某些單位的自籌款是以原有設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)重復(fù)折抵,沒有額外資金投入。

5.沒有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,難以組合一流團(tuán)隊(duì)

傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理體制封閉、僵化,項(xiàng)目承擔(dān)單位之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)與交流,無法形成有效的合作關(guān)系,科研隊(duì)伍組建受固有的部門隸屬關(guān)系制約,不能聚合一流人才、集中科研力量,造成科技項(xiàng)目的低水平重復(fù),未形成項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,項(xiàng)目實(shí)際效益不理想。

6.成果評(píng)價(jià)機(jī)制倒置,導(dǎo)向作用偏離初衷

項(xiàng)目成果鑒定、驗(yàn)收體制不完善,評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標(biāo),項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作不及時(shí)、不到位,不能體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成果推廣工作的推動(dòng)作用。

7.履行合同缺乏法律約束,懲戒措施未建章立制

簽訂的科技項(xiàng)目合同法律約束力不強(qiáng),對(duì)如何履行合同缺乏明確、清晰、有效的規(guī)章條款,實(shí)際實(shí)施過程中也沒有切實(shí)有效的監(jiān)控措施來保證項(xiàng)目承擔(dān)方嚴(yán)格履行合同規(guī)定,違約后的懲戒措施無章可循。

二、科技項(xiàng)目管理存在問題的原因分析

1.各地各企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，主要是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金

在企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的過程中，由于政出多門，以及科技管理部門資源和管理權(quán)限的制約，造成個(gè)別企業(yè)和地區(qū)，為了爭(zhēng)項(xiàng)目，增加申報(bào)科技項(xiàng)目的數(shù)量，擴(kuò)大科技項(xiàng)目的行業(yè)領(lǐng)域，造成科技投入分散，甚至重復(fù)建設(shè)，形成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.科技項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃

企業(yè)對(duì)未來的發(fā)展目標(biāo)，并沒有清晰地定位和規(guī)劃。企業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)必須要建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)上。盡管已經(jīng)對(duì)相關(guān)計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行了凝練與集中，但是還有必要進(jìn)一步收斂目標(biāo)，集中幾個(gè)更加具體的研究方向重點(diǎn)突破，這樣才能充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，也能向社會(huì)傳遞出更加明確的信息，以調(diào)動(dòng)更加廣泛的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目要求的目標(biāo)。

3.科技項(xiàng)目管理機(jī)制不健全

由于國內(nèi)科研項(xiàng)目一直存“重建設(shè)、輕管理”的問題，其內(nèi)容除了項(xiàng)目適用對(duì)象、申報(bào)程序的規(guī)定有實(shí)質(zhì)可操作外，其他關(guān)于項(xiàng)目管理、監(jiān)控、驗(yàn)收和產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容幾乎沒有或者是缺乏可操作性和可落實(shí)性。在很多企業(yè)眼中，要項(xiàng)目就是要資金，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)之后，放松了科技項(xiàng)目的管理。

4.社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失

審核評(píng)估機(jī)制不不存在，也沒有項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，科技項(xiàng)目的實(shí)施沒有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)期目標(biāo)虛高定位，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;相關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì),要求不高,對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)研。

三、提高科技項(xiàng)目管理質(zhì)量的對(duì)策分析

1.科技項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)進(jìn)行科學(xué)論證

科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是其內(nèi)容是具體的，具有明確的針對(duì)性?？萍柬?xiàng)目可行性論證的重點(diǎn)是先進(jìn)性、可行性、可靠性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件進(jìn)行考察，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力等方面進(jìn)行深入、客觀的調(diào)研。

企業(yè)科技管理部門要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要解決的重大科技問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，設(shè)計(jì)出有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，并為領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提供信息決策依據(jù)。

2.推廣實(shí)行項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人制

以往項(xiàng)目小組往往是臨時(shí)組建的,缺乏組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和手段,沒有一個(gè)合格的、有能力的專門組織對(duì)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和全過程負(fù)責(zé),工期、投資得不到有效控制,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)期一拖再拖,概算一調(diào)再調(diào),投資一增再增,質(zhì)量也得不到保證,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的整體效益。

提高科技項(xiàng)目的投資效益,實(shí)施項(xiàng)目承包和項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人制是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。實(shí)踐證明,通過招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)選定承擔(dān)單位,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人制,能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的控制,從而獲得最佳的投資效益。這是科技管理體制改革的重要內(nèi)容,也是提高項(xiàng)目管理水平的有效辦法。

篇（2）

引言

為提高我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力，國家應(yīng)大力開展科研項(xiàng)目，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，使我國走在科研領(lǐng)域的前端。而科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作是科研項(xiàng)目管理中的重要工作，只有加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，才能保證科研項(xiàng)目按部就班地進(jìn)行，進(jìn)而提高科研項(xiàng)目的水平。相關(guān)人員在提高科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行全面的分析，明確預(yù)算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關(guān)問題及影響因素，采取相對(duì)應(yīng)的策略提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證科研項(xiàng)目可以順利進(jìn)行。

一、科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題

（一）科研預(yù)算執(zhí)行意識(shí)薄弱

科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作可以有效地使得經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的運(yùn)用，能有效地保證科研項(xiàng)目順利完成。但是現(xiàn)階段的科研項(xiàng)目執(zhí)行管理中仍舊存在著較多的問題，限制著科研項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的提升。課題負(fù)責(zé)人及參與科研項(xiàng)目研究的相關(guān)人員不具備較強(qiáng)的科研預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)工作無法正常開展。課題負(fù)責(zé)人在賬務(wù)處理過程中需要在保證符合賬務(wù)制度的基礎(chǔ)上，解決科研項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)問題，因此忽視了預(yù)算執(zhí)行工作，體現(xiàn)出人員預(yù)算執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)的問題?？蒲腥藛T在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)上報(bào)時(shí)出現(xiàn)資金與會(huì)計(jì)報(bào)表不符的情況，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算偏差過大，進(jìn)而降低預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[1]。

（二）科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配

在科研預(yù)算執(zhí)行的過程中，往往存在著科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量無法提高。在預(yù)算執(zhí)行管理的整個(gè)工作中存在著執(zhí)行工作慢于研究工作速度的情況，項(xiàng)目立項(xiàng)后研究人員應(yīng)立即著手研究工作，而相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)下發(fā)。因此，在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理中，課題負(fù)責(zé)人員需要在其他項(xiàng)目上進(jìn)行費(fèi)用的解調(diào)，在項(xiàng)目將要完成時(shí)再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的管理，不利于科研預(yù)算執(zhí)行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門無法快速地完成書面工作，使得課題負(fù)責(zé)人無法盡快得到經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而降低執(zhí)行工作的質(zhì)量[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大

在科研項(xiàng)目進(jìn)行前，相關(guān)人員會(huì)根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)估的具體情況，進(jìn)行預(yù)算編制，使其成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，提高經(jīng)費(fèi)管理工作的質(zhì)量。但是在預(yù)算執(zhí)行工作中存在著預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項(xiàng)目整體管理水平。超預(yù)算的現(xiàn)象往往是由于在某一項(xiàng)目中，需要購進(jìn)大量的設(shè)備、材料等等。在進(jìn)行科研項(xiàng)目中會(huì)形成多個(gè)課題組，在某一課題組購進(jìn)專業(yè)設(shè)備后，不會(huì)根據(jù)課題研究的需要與其他課題組進(jìn)行設(shè)備共享，導(dǎo)致設(shè)備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經(jīng)費(fèi)[3]。另外，在某些科目中，經(jīng)費(fèi)使用超出原有計(jì)劃，出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大的情況[4]。

（四）經(jīng)費(fèi)支出不符合規(guī)定

經(jīng)費(fèi)支出不符合規(guī)定也是科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作中存在的問題，降低了整個(gè)項(xiàng)目中預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。在燃料費(fèi)用報(bào)銷的過程中會(huì)出現(xiàn)支出不符合規(guī)定的情況，在實(shí)際報(bào)賬工作中，相關(guān)人員常常以其他燃料的發(fā)票作為報(bào)銷依據(jù)[5]。另外，材料費(fèi)的報(bào)銷中也存在著這種問題，相關(guān)人員不能全面地理解材料費(fèi)的內(nèi)容，將不屬于材料費(fèi)科目中的內(nèi)容列入材料費(fèi)中，增加了科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中的困難，使得相關(guān)工作無法正常開展[6]。

（五）變相支付課題研究經(jīng)費(fèi)

在經(jīng)費(fèi)管理工作中，相關(guān)人員常常以材料費(fèi)使用、勞務(wù)人員費(fèi)用支出等名目增加科研項(xiàng)目中的灰色支出，這些科目與實(shí)際費(fèi)用支出不相符，相關(guān)人員會(huì)將這些資金用于可不報(bào)銷的項(xiàng)目上，并且項(xiàng)目組還會(huì)預(yù)留一部分資金以備不時(shí)之需，這種現(xiàn)象在一定程度上降低了科研預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項(xiàng)目支出，使得科研費(fèi)用增加，變相地支付課題研究經(jīng)費(fèi)。這在對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施工作產(chǎn)生極為不利的影響，降低了整個(gè)科研項(xiàng)目管理工作的水平[8]。

（六）隨意變更支出內(nèi)容

研究工作與其他工作有著一定的不同，在項(xiàng)目研究進(jìn)行前，課題負(fù)責(zé)人員及參與人員不能全面地對(duì)研究進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算，使研究工作所使用的時(shí)間及工作量無法確定，也無法把握勞務(wù)費(fèi)及材料的支出情況。在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員不能明確預(yù)算編制工作的重要性，不能根據(jù)研究工作的具體情況進(jìn)行預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制工作中存在著許多的問題，例如材料及設(shè)備購買等[9]。在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程中，為提高研究工作的便利性，相關(guān)人員可以根據(jù)市場(chǎng)設(shè)備的更新速度進(jìn)行設(shè)備的購買，不按照預(yù)算編制過程中規(guī)定的設(shè)備型號(hào)進(jìn)行采購工作，使得整個(gè)科研項(xiàng)目表現(xiàn)出隨意變更支出內(nèi)容的情況，進(jìn)而降低預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量，限制著我國科研經(jīng)費(fèi)使用管理工作的提高[10]。

（七）缺乏有效的監(jiān)督

缺乏有效的監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行工作中最為常見的問題，這一問題讓經(jīng)費(fèi)的使用過于隨意，因此無法提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，降低其發(fā)展速度?？蒲许?xiàng)目中參與人員及國家更加注重科研效果，在材料及現(xiàn)金設(shè)備的采購過程中，相關(guān)部門并未要求其以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，而是科研項(xiàng)目中使用到哪些設(shè)備，負(fù)責(zé)人就直接進(jìn)行購買，影響了監(jiān)督工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作無法正常開展。而缺乏有效的監(jiān)督工作，會(huì)進(jìn)一步增加灰色支出，進(jìn)而降低科研成本管理工作的質(zhì)量[11]。

二、存在問題的原因分析

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組人員的問題

在進(jìn)行科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行改善前，相關(guān)人員應(yīng)確定存在的問題，并對(duì)造成這些問題的原因進(jìn)行分析，從根本上改善這些問題，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，保證科學(xué)研究工作可以順利地進(jìn)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員及課題組人員也存在著一定的問題，不能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，不能明確國家對(duì)經(jīng)費(fèi)使用制定的相關(guān)法律法規(guī)，科研經(jīng)費(fèi)不夠規(guī)范，在一定程度上降低了預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，這部分人員不具備良好的財(cái)務(wù)知識(shí)，逐漸出現(xiàn)報(bào)銷科目混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)管理人員不能加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用核實(shí)的情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與課題組人員并不能全面地認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行工作的重要性，不具備相關(guān)意識(shí)，這也會(huì)對(duì)工作開展質(zhì)量造成一些負(fù)面的影響[12]。

（二）監(jiān)督管理方面的問題

監(jiān)督管理方面的不足也是造成現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)問題的原因，國家并未認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與管理問題，因此，并未成立專門的部門進(jìn)行相關(guān)工作?，F(xiàn)階段，往往是管理工作出現(xiàn)問題后進(jìn)行事后干預(yù)，而且科技部門與財(cái)務(wù)部門的溝通有限，無法對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。另外，財(cái)務(wù)部門在相關(guān)工作中并未充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，過分注重經(jīng)費(fèi)的使用決策，而非對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行有效的審查。

三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)知識(shí)的普及

在明確現(xiàn)階段影響預(yù)算執(zhí)行工作的問題和導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因后，管理人員要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的管理，力求完善相關(guān)工作，使得針對(duì)性的政策可以有效地提高管理工作的水平。在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，課題負(fù)責(zé)人員應(yīng)為參與人員普及相關(guān)的政策法規(guī)與財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握，進(jìn)而減少賬目報(bào)銷過程中出現(xiàn)的問題。并且通過相關(guān)知識(shí)的普及為科研項(xiàng)目參與人員樹立起項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理意識(shí)，保證其可以在相關(guān)工作中發(fā)揮自身的作用。另外，要求相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)支出工作進(jìn)行單獨(dú)核算，避免出現(xiàn)資金借調(diào)的情況[13]。

（二）科學(xué)合理地完成預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，相關(guān)人員應(yīng)提高對(duì)預(yù)算編制工作的重視，保證在科研項(xiàng)目進(jìn)行前提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證預(yù)算執(zhí)行工作的依據(jù)具備良好的科學(xué)性，確保相關(guān)工作可以順利開展。在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員要保證預(yù)算編制工作的全面性，保證其詳細(xì)性，減少科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作中遭遇的阻礙?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要根據(jù)科研項(xiàng)目的需求進(jìn)行編制，保證其可以符合科研目標(biāo)的需求，使其滿足政策的要求，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，保證預(yù)算編制工作可以符合科研項(xiàng)目開展的具體情況[14]。另外，在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員還要對(duì)各種設(shè)備、材料的購進(jìn)進(jìn)行編制，明確設(shè)備的用法及材料的用量，以此提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量。在進(jìn)行預(yù)算編制前，相關(guān)人員要積極進(jìn)行調(diào)查工作，保證其價(jià)格的合理性，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)各職能部門的溝通與合作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

在提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作中，各部門在該工作中要加強(qiáng)溝通與交流，以此強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行工作的科學(xué)性。管理部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、科研速度等工作給予足夠的關(guān)注，并采取措施對(duì)其進(jìn)行管理，保證其按照預(yù)算編制工作進(jìn)行。課題負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目的研究情況對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)用，使得經(jīng)費(fèi)管理工作可以順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門在工作中應(yīng)根據(jù)自身的職能對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行核算，進(jìn)而保證相關(guān)費(fèi)用支出的合理性，以此提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，各部門在交流的過程中，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的問題，并積極予以改正，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[15]。

篇（3）

關(guān)鍵詞 廣東省 科技計(jì)劃項(xiàng)目 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理盡管在近年來已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,但在當(dāng)前的管理中仍然存在著一些問題需要在今后的發(fā)展中給予重視并逐步解決。

一、 項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度不健全

盡管廣東省在國家和廣東省的相關(guān)法律、法規(guī)基礎(chǔ)上,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定、出臺(tái)了一系列地方項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)的政策法規(guī)。但現(xiàn)行的管理規(guī)章制度及指導(dǎo)意見等仍有不少缺陷,部分已有規(guī)章滯后,特別是對(duì)管理的職能、職責(zé)、要求、辦法等缺乏嚴(yán)格的確認(rèn)和規(guī)范,不能滿足當(dāng)前管理需要;部分科技計(jì)劃管理工作無章可依等,導(dǎo)致部分項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作不規(guī)范,管理效率低,對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

二、 項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有待加強(qiáng)

好的開始是成功的一半,項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理會(huì)直接影響對(duì)項(xiàng)目的全過程,但目前廣東省對(duì)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要體現(xiàn)在《廣東項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》的第六條。而這一條僅僅規(guī)定要對(duì)申請(qǐng)省項(xiàng)目的單位進(jìn)行資格審查,卻沒有對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分析報(bào)告及計(jì)劃合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款等做出要求。

筆者認(rèn)為,在立項(xiàng)時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行檢索分析是一個(gè)必不可少的步驟,沒有進(jìn)行檢索分析,而盲目的進(jìn)行一個(gè)看似有價(jià)值的研究,這樣即使在研究過程做出了很大努力,但有可能只是沒有意義的重復(fù)勞動(dòng)。歐洲專利局2004年公布的一份資料表明,由于信息利用的不足,重復(fù)發(fā)明和重復(fù)研發(fā)的投入,每年各給歐洲產(chǎn)業(yè)界造成約200億美元的浪費(fèi)。然而,如果利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息積極尋找現(xiàn)有空白點(diǎn),進(jìn)行選題、研究、創(chuàng)新,總體上可以節(jié)約科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)60%左右,縮短研發(fā)周期40%左右①。目前廣東省項(xiàng)目的重復(fù)發(fā)明和重復(fù)研況仍然非常嚴(yán)重,致使很多項(xiàng)目成果質(zhì)量較低,甚至沒有成果,造成很大的財(cái)政浪費(fèi)。

另外,在簽訂項(xiàng)目合同時(shí),由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款,沒有對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等做出明確規(guī)定,致使項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重視程度不夠,積極性不高。

三、缺乏對(duì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的階段性管理和保護(hù)

科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理包括科技計(jì)劃立項(xiàng)、科技項(xiàng)目實(shí)施、科技成果鑒定和驗(yàn)收以及科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的管理。由于項(xiàng)目的立項(xiàng)與鑒定和驗(yàn)收相對(duì)來說都比較容易管理,國家層面及廣東省都有較詳細(xì)的規(guī)定且在實(shí)踐中也是著重這些方面的管理。而項(xiàng)目實(shí)施過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等原因,造成了這一階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相對(duì)薄弱的情況?，F(xiàn)實(shí)中,有些單位的技術(shù)方案已經(jīng)做好了,但是他們不及時(shí)申請(qǐng)專利,認(rèn)為技術(shù)本身還沒有通過完全的驗(yàn)證。雖然專利法要求專利成果必須是一個(gè)可實(shí)施的技術(shù)方案,但是我們也可以看到全世界各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做得好的公司都是在專利權(quán)利要求說明書中能夠說明的情況下就會(huì)立即提出專利申請(qǐng),以免被他人搶得先機(jī)。

目前廣東省對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定主要集中在以下幾條:《廣東省科學(xué)技術(shù)計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》第8條規(guī)定、第13條規(guī)定。我們可以看出,對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定停留在原則確定的層面上,并沒有相關(guān)具體措施使其得以實(shí)現(xiàn),所以造成了管理狀況的相對(duì)薄弱。而導(dǎo)致了很多專利申請(qǐng)后因之前而被無效等尷尬情況的出現(xiàn)。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)缺乏明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求

目前的科技項(xiàng)目有很多是以立項(xiàng)為目的,立項(xiàng)以后只要能按期結(jié)題基本上就算完成任務(wù),因而頭重腳輕的現(xiàn)象比較嚴(yán)重②。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,更是流于形式。目前廣東省尚未建立有效的項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)約束機(jī)制,在驗(yàn)收時(shí)沒有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求。另外,技研發(fā)活動(dòng)必須允許失敗,也客觀存在失敗,甚至在某種意義上還要鼓勵(lì)和接受失敗,更需要保護(hù)合理的失?、?。尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,很多不確定性的因素導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理不可能一帆風(fēng)順,在驗(yàn)收時(shí)缺乏明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求時(shí),項(xiàng)目承擔(dān)者就不會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出給予足夠的重視。其次,科技項(xiàng)目中的重大專項(xiàng)和重大項(xiàng)目缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硬性要求。政府科技部門對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入是相當(dāng)大的,更多的經(jīng)費(fèi)要求項(xiàng)目承擔(dān)者做出更大的貢獻(xiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果作為貢獻(xiàn)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收時(shí)將其區(qū)別于一般項(xiàng)目,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出硬性要求,要求項(xiàng)目承擔(dān)者必須完成。

篇（4）

1.1 重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性

在收集信息的過程中，各種數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性是科技統(tǒng)計(jì)信息的重要條件。目前的高校科技統(tǒng)計(jì)普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性的通病。主要原因在于項(xiàng)目組由于平時(shí)疏于整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)臨時(shí)抱佛腳，不認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)。有些量化指標(biāo)中由于缺少相關(guān)附件材料支撐，填寫較隨意，極易導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差較大，嚴(yán)重影響了科技統(tǒng)計(jì)工作的有效性發(fā)揮。①

1.2 重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涵蓋面不全

高校的項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)主要集中于科技經(jīng)費(fèi)、科技成果（包括：論文、專利、獎(jiǎng)勵(lì)等）等方面。而對(duì)于一些重大項(xiàng)目的科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)沒有給予一定的重視。然而在現(xiàn)階段高校重大產(chǎn)學(xué)研及國際合作項(xiàng)目的申報(bào)中，必須注重平時(shí)收集相關(guān)產(chǎn)業(yè)化及科技交流信息，才能更好地把握項(xiàng)目申報(bào)機(jī)會(huì)。

1.3 不重視重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作

在部分高?？蒲泄芾砉ぷ髦校毡檎J(rèn)為科技統(tǒng)計(jì)只是臨時(shí)性的工作，科技統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)薄弱，不適應(yīng)高?？萍蓟顒?dòng)迅速發(fā)展的趨勢(shì)。有些學(xué)校由于重大項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較少，往往將重大項(xiàng)目與其他的項(xiàng)目情況一并統(tǒng)計(jì)，這樣往往掩蓋了重大項(xiàng)目中的問題。還有高校在重大項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間、流程安排不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了趕時(shí)間應(yīng)付統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重地降低了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

1.4 高校內(nèi)的科研統(tǒng)計(jì)人員缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)背景，流動(dòng)性大②

很多高校中，絕大部分的重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)人員是兼職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的科研行政人員，往往不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，平時(shí)忙于應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目的管理工作，在統(tǒng)計(jì)工作上付出的時(shí)間和經(jīng)歷相對(duì)有限。有些個(gè)別高校的統(tǒng)計(jì)人員幾乎每年調(diào)換，前后無法銜接，更易使科研統(tǒng)計(jì)工作缺乏長(zhǎng)效性與承接性。

1.5 重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)落后

高校重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)繁瑣，涉及的欄目廣，統(tǒng)計(jì)范圍較大，但是現(xiàn)階段有些高校的科研統(tǒng)計(jì)工作往往還要依靠人工進(jìn)行匯總、計(jì)算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性難以得到保障。

2 加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，完善高校重大項(xiàng)目全過程管理

重大項(xiàng)目的全過程管理涉及重大項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收的全過程。如何更有效地促進(jìn)重大項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目進(jìn)展過程中的問題，這就需要在高校重大項(xiàng)目管理全過程中，必須利用科研統(tǒng)計(jì)這個(gè)有效的工具來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。筆者在查閱文獻(xiàn)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)如何在重大項(xiàng)目管理中發(fā)揮科研統(tǒng)計(jì)的重要作用等方面，提出相關(guān)建議。

2.1 注重在重大項(xiàng)目全過程管理中發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的重要作用

（1）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，科技統(tǒng)計(jì)主要發(fā)揮前期的材料收集與匯總作用，為申請(qǐng)新項(xiàng)目申報(bào)提供素材。每個(gè)重大項(xiàng)目攻關(guān)目標(biāo)的確定，一般以科學(xué)分析歷年科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過準(zhǔn)確、全面地收集歷年重大科技項(xiàng)目活動(dòng)的數(shù)據(jù)，掌握重大項(xiàng)目科技活動(dòng)的結(jié)構(gòu)和布局特征，為組織申報(bào)重大項(xiàng)目提供確切的數(shù)據(jù)支撐。這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，需要多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項(xiàng)目的科技統(tǒng)計(jì)工作列入年度科研工作計(jì)劃。同時(shí)要重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，如健全科技統(tǒng)計(jì)原始記錄，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立有關(guān)科技指標(biāo)體系和定期報(bào)告制度，規(guī)范科技統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，使高?？萍冀y(tǒng)計(jì)真正為重大項(xiàng)目申報(bào)提供可靠的依據(jù)。③

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，主要是制定合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等相關(guān)工作。這也離不開重大項(xiàng)目的科研統(tǒng)計(jì)，通過積累相關(guān)的信息，給項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)及實(shí)施計(jì)劃提供合理建議。

（3）項(xiàng)目實(shí)施過程中，有專家建議通過定時(shí)的科技統(tǒng)計(jì)跟蹤能夠及時(shí)了解重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況及產(chǎn)出狀況，是管理部門及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展保障項(xiàng)目順利完成的重要手段。通過科技統(tǒng)計(jì)，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)梳理項(xiàng)目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目進(jìn)展中所遇到的問題，從而更有效預(yù)防項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)中的紕漏，防止項(xiàng)目管理漏洞，同時(shí)將妨礙項(xiàng)目完成的問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過項(xiàng)目情況跟蹤統(tǒng)計(jì)，切實(shí)了解經(jīng)費(fèi)支出情況，便于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，有效地防止經(jīng)費(fèi)亂支出的現(xiàn)象，對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理尤為重要。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后科研管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目中關(guān)于科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、科技機(jī)構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)方面都進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，和預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)科研和科研管理工作做出詳細(xì)和客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)反映出來的問題加強(qiáng)改進(jìn)，努力提高科研管理的效率和水平，對(duì)于高?？蒲泄芾硪?guī)范化、科學(xué)化、制度化，以及創(chuàng)新科研管理工作有著重要的意義。同時(shí)也為再次申報(bào)重大項(xiàng)目積累了大量的科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析資料，為重大項(xiàng)目的管理起到了承上啟下的作用。

2.2 高度重視穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員培養(yǎng)工作

高校的重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的相對(duì)穩(wěn)定的專職科技統(tǒng)計(jì)人員，更有利于統(tǒng)計(jì)工作的長(zhǎng)期開展。同時(shí)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，不斷提高科技統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。重大項(xiàng)目的復(fù)雜多樣的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化，既要懂得統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又要對(duì)科技項(xiàng)目、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息處理等各方面知識(shí)都有所了解。因此必須重視培養(yǎng)和鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)不斷提高的統(tǒng)計(jì)要求。

2.3 完善重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)的信息系統(tǒng)

高校重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容廣泛從前期支持，產(chǎn)出成果到成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)支持等，都在統(tǒng)計(jì)的范圍中。要想讓科技統(tǒng)計(jì)工作做到準(zhǔn)確、高效，單憑人工統(tǒng)計(jì)必然存在一定的不準(zhǔn)確性。因此在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息平臺(tái)促進(jìn)科技統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用完善專業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，及時(shí)處理及分析數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計(jì)過程中的人為誤差。從而準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對(duì)。

2.4 強(qiáng) 化科技統(tǒng)計(jì)意識(shí)

最后筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)意識(shí)，高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。必須強(qiáng)化從科研管理人員到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與人員的科研統(tǒng)計(jì)意識(shí)，只有思想上重視了，才能主動(dòng)地積累重大項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從根本上有利于重大科技項(xiàng)目管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

高校重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)工作為高校組織申報(bào)重大項(xiàng)目提供依據(jù)，幫助管理部門了解項(xiàng)目進(jìn)展，優(yōu)化重大項(xiàng)目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統(tǒng)計(jì)工作在重大項(xiàng)目全過程管理工作中意義重大。高校重大項(xiàng)目全過程管理工作必須與科研統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)融合，重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，建立完善的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)意識(shí)，才能使科研統(tǒng)計(jì)更好地為重大項(xiàng)目項(xiàng)目管理服務(wù)，從而不斷提高重大項(xiàng)目的管理效率。

項(xiàng)目基金：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃

注釋

篇（5）

    循規(guī)蹈矩的管理方式可以為人們提供一個(gè)長(zhǎng)期有效的環(huán)境，然而隨著社會(huì)、信息技術(shù)的發(fā)展，組織環(huán)境不斷地發(fā)生變化，基于項(xiàng)目的組織越來越普遍，基于項(xiàng)目的管理也逐漸成為新一代的通用管理模式。圖書館事業(yè)的發(fā)展正面臨著許多改變、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，把項(xiàng)目管理的一些概念和方法引用到圖書館管理中，可以使圖書館提高管理效率和排除一些管理中的障礙。 

1、項(xiàng)目管理的基本概念 

1. 1項(xiàng)目的定義 

    項(xiàng)目是一種努力(endeavor)，它以一種新的方式將人力、財(cái)力和物資進(jìn)行組織，完成由獨(dú)特范圍定義的工作，使工作結(jié)果符合特定的規(guī)格要求，同時(shí)滿足時(shí)間和成本的約束條件。項(xiàng)目具有定量和定性的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)就是能夠?qū)崿F(xiàn)有利的變化。 

1.2項(xiàng)目管理的特質(zhì) 

    以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理思路;管理方法具有普遍意義，可應(yīng)用于各個(gè)行業(yè):管理過程模塊化，具有可“重復(fù)”應(yīng)用的性質(zhì)，易于移植;系統(tǒng)的管理方法有一定的標(biāo)準(zhǔn)體系。 

1. 3項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì) 

    有助于實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo):規(guī)范的管理方法，降低組織的管理成本;利于組織人才的培養(yǎng)及提升企業(yè)的凝聚力;明確的管理過程，使管理結(jié)構(gòu)更加扁平化，提高管理效率。 

1. 4項(xiàng)目管理的過程 

    項(xiàng)目管理是一個(gè)一次性的、漸進(jìn)的、系統(tǒng)的過程，它主要分為:(1)啟動(dòng)過程;(2)計(jì)劃過程;(3)執(zhí)行過程;(4)控制過程;(5)結(jié)束過程。 

2、圖書館開展項(xiàng)目管理的必要性 

    一個(gè)組織之所以做項(xiàng)目，是因?yàn)樵趯?shí)施計(jì)劃的過程中，一段時(shí)間后，發(fā)展的方向會(huì)逐漸偏離目標(biāo)。如果圖書館的目標(biāo)是更好地為讀者服務(wù)，進(jìn)一步的是引導(dǎo)讀者獲取相應(yīng)的信息，在實(shí)際的工作中，往往不能滿足讀者的要求，不能履行引導(dǎo)讀者獲取信息的功能或一些矛盾，如采用項(xiàng)目管理的方式，會(huì)使計(jì)劃落差縮小，如圖1。 

    在圖書館的管理中，往往缺少計(jì)劃和目標(biāo)，都是一些日常的管理。這些不利于圖書館與社會(huì)發(fā)展接軌與創(chuàng)新。雖然圖書館不是以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，但以項(xiàng)目的方式開展一些工作，必定會(huì)使圖書館的發(fā)展有所創(chuàng)新和得以持續(xù)性發(fā)展。 

3、圖書館的一些功能滿足項(xiàng)目管理的特質(zhì) 

3. 1研究生撰寫論文進(jìn)行專題服務(wù) 

    圖書館應(yīng)為研究生提供足夠的信息檢索點(diǎn)，編制各種專題目錄，提供最新期刊信息通報(bào)、索引、文摘等二次文獻(xiàn)以及提供專題綜述、圖書評(píng)述等三次文獻(xiàn)，建立學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫等。每年研究生論文撰寫有高峰期，研究的具體方向也不同，有新增的專業(yè)，有國內(nèi)國際新的研究成果，都需要一個(gè)專門的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來完成。其目標(biāo)就是更好地服務(wù)于研究生，創(chuàng)造質(zhì)量更高的研究生論文，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。 

3. 2科研項(xiàng)目提供重點(diǎn)服務(wù) 

    每個(gè)科研項(xiàng)目都有一定的截止日期，各個(gè)方向的不同都需要專業(yè)的人士提供信息，項(xiàng)目管理運(yùn)用在各個(gè)方向科研項(xiàng)目中，提高質(zhì)量與速度。 

3. 3圖書館特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 

    圖書館數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，往往有一定的周期性，開展起來需要一定的經(jīng)費(fèi)和資源。按照項(xiàng)目管理的模式，可對(duì)成本進(jìn)行估算、控制、管理現(xiàn)金流等。 

3. 4圖書館組織的各種學(xué)生活動(dòng) 

    例如每年的講座等都可以由項(xiàng)目的形式展開。 

3. 5圖書館人才培養(yǎng)等管理工作 

    在圖書館所有日常管理中，圖書館的人才培養(yǎng)是最適合開展項(xiàng)目的。圖書館一直存在吸收高級(jí)人才難的問題，對(duì)圖書館現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)，可為圖書館的發(fā)展提供人才。圖書館人才培養(yǎng)可按年為時(shí)間單位，開展不同內(nèi)容和不同層次的培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果還可進(jìn)行考核和評(píng)估。 

4、項(xiàng)目管理方式開展圖書館工作的步驟 

4. 1項(xiàng)目規(guī)劃與計(jì)劃 

    首先要組建團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的成員必須了解獲取圖書館信息途徑，和一定的專業(yè)背景和協(xié)調(diào)能力;其次是計(jì)劃為服務(wù)對(duì)象開展哪些服務(wù)，為研究生和教職工撰寫論文提供服務(wù)，內(nèi)容可有以下幾個(gè)方面:(1)咨詢服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象提供面對(duì)面服務(wù)，包括介紹、指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象研究方向的館藏資源等;(2)整理、編寫相關(guān)專業(yè)的二次文獻(xiàn)，最新研究動(dòng)向等;(3)與采購部門聯(lián)系引進(jìn)服務(wù)對(duì)象需要的資源;(4)開展論文寫作講座或交流等活動(dòng);(5)建設(shè)與學(xué)校專業(yè)相關(guān)的特色論文數(shù)據(jù)庫;(6)幫助服務(wù)對(duì)象進(jìn)行科技查新工作;(7)對(duì)一些服務(wù)進(jìn)行合理收費(fèi)工作;(8)在館內(nèi)設(shè)立研究生論文撰寫教室，配備相關(guān)計(jì)算機(jī)等資源，為學(xué)生與指導(dǎo)教師提供交流的平臺(tái)等。 

4. 2項(xiàng)目組織形成 

    由于項(xiàng)目的一次性與獨(dú)特性的特點(diǎn)，在決定一個(gè)項(xiàng)目以后，就需要根據(jù)這一項(xiàng)目的具體情況，建立項(xiàng)目的管理班子，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、費(fèi)用控制、時(shí)間控制和質(zhì)量控制，按項(xiàng)目的目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。按照組織結(jié)構(gòu)的基本原理和模式，項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)也可分為線性的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、職能的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和矩陣的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等若干形式。項(xiàng)目管理組織的結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上決定了項(xiàng)目管理班子實(shí)施項(xiàng)目獲取所需資源的可能方法與相應(yīng)的權(quán)力，不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不同的影響。由于圖書館開展的項(xiàng)目相對(duì)比較單純，也不是以純粹的經(jīng)濟(jì)利益為目的，可采取線形和職能相結(jié)合的形式，見圖2。 

4. 3項(xiàng)目實(shí)施及控制 

4. 3. 1對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資源分配 

   每個(gè)組織的人力資源配置都有一定的限額。當(dāng)圖書館開展項(xiàng)目的時(shí)候，不可能專門配置項(xiàng)目人員。對(duì)資源的分配要避免“按人員分配工作還是按工作分配人員”的風(fēng)險(xiǎn)。以為研究生、教職工撰寫論文及開展課題提供服務(wù)為例。見圖2，項(xiàng)目組長(zhǎng)直接向館長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要由組長(zhǎng)服務(wù)對(duì)象，由組織成員收集信息、整理信息及一些服務(wù)服務(wù)對(duì)象的工作。組織成員可由各部門的人員參加，如采編，信息，流通等部門，組織成員最好具有外語、計(jì)算機(jī)及其他專業(yè)知識(shí)背景、對(duì)本部門工作熟悉，便于開展工作，由項(xiàng)目組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作。 

4.3. 2實(shí)施計(jì)劃 

    實(shí)施計(jì)劃的過程主要包括:對(duì)將進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃安排，包括估算工作內(nèi)容和工期，在工作范圍內(nèi)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行日程安排等:對(duì)工作授權(quán);描述活動(dòng)的日程安排和描述時(shí)間進(jìn)度。以為研究生、教職工撰寫論文及開展課題提供服務(wù)為例，項(xiàng)目組成后，在實(shí)施的過程中由項(xiàng)目組長(zhǎng)對(duì)工作進(jìn)行安排，定義團(tuán)隊(duì)，組織工作人員進(jìn)行工作。 

4. 3. 3分配工作 

    當(dāng)工作即將開展時(shí)，要明確每個(gè)項(xiàng)目成員的工作職責(zé)、范圍及時(shí)間等。以為研究生和教職工撰寫論文提供服務(wù)為例，分配工作包括:項(xiàng)目組長(zhǎng)開展講座等活動(dòng)、負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)、擬訂研究方向、收集資料、科技查新及服務(wù)等工作，項(xiàng)目成員按照項(xiàng)目組長(zhǎng)的要求，分別負(fù)責(zé)收集資料，制作數(shù)據(jù)庫，向項(xiàng)目組長(zhǎng)提供信息、服務(wù)等工作。 

4. 3. 4有效控制 

篇（6）

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；項(xiàng)目管理；體制改革；體制創(chuàng)新

1 傳統(tǒng)鐵路工程項(xiàng)目管理體制弊端顯現(xiàn)

鐵路建設(shè)是帶動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)十分重要的部分，而鐵路工程項(xiàng)目管理在鐵路基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是我國加入WTO組織之后，原來鐵路工程管理傳統(tǒng)體制開始出現(xiàn)無法適應(yīng)的情形。

在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，鐵路工程建設(shè)施行的是這樣一種體制：鐵路工程的建設(shè)指揮部、設(shè)計(jì)部門、施工部門以及資源供應(yīng)部門分工明確，互相協(xié)作。這種傳統(tǒng)的管理體制，在鐵路工程建設(shè)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)做出過突出貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、技術(shù)的飛速進(jìn)步，現(xiàn)代鐵路工程項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，工程內(nèi)容趨于復(fù)雜，原有的以鐵路建設(shè)指揮部為主體的項(xiàng)目管理體制，存在建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、工程費(fèi)用超額、綜合效益不高等弊端。具體來講，傳統(tǒng)的鐵路工程項(xiàng)目管理體制存在著以下弊端：

1.1 建設(shè)隊(duì)伍臨時(shí)組建，非專營

一般鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的隊(duì)伍均為臨時(shí)組建，穩(wěn)定性差。建設(shè)工人臨時(shí)組建，對(duì)鐵路建設(shè)的方法、程序和相應(yīng)法規(guī)了解不夠，專業(yè)水平不夠，缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。使用單位臨時(shí)組建，將工程建設(shè)與人員使用混為一談。指揮部門臨時(shí)組建，項(xiàng)目完成后撤散或轉(zhuǎn)移，無法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累和傳遞，對(duì)后續(xù)建設(shè)是極大的資源浪費(fèi)。

1.2 工程建設(shè)指揮管理不當(dāng)，非專業(yè)

工程建設(shè)指揮部專業(yè)水平不高，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目把控能力和人員管理能力，管理人員的素質(zhì)不均勻。工程項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將整個(gè)項(xiàng)目管理視為行政管理，采用行政管理的手段進(jìn)行項(xiàng)目組建和管理，這樣就導(dǎo)致指揮管理與項(xiàng)目?jī)?nèi)部運(yùn)行規(guī)律不符合。而且，工程項(xiàng)目管理指揮部門也會(huì)將專業(yè)的工程管理或工程承包公司排除在外。

從這些弊端來看，這就要求我國鐵路項(xiàng)目管理體制需要進(jìn)行改革，并且持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升自身的項(xiàng)目管理水平，不斷走向國際，與國際水平接軌。

2 鐵路工程項(xiàng)目管理體制方面的改革與創(chuàng)新

2.1 恰當(dāng)處理鐵路工程項(xiàng)目管理的多樣化和規(guī)范化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于項(xiàng)目主體和項(xiàng)目本身性質(zhì)的不同，鐵路工程項(xiàng)目管理存在管理方式的多種形式，多樣化明顯。

國營企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)營各有利弊。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境成長(zhǎng)起來的民營企業(yè)則采用項(xiàng)目經(jīng)理的管理形式，而且各民營企業(yè)的管理形式也有所差別。國營企業(yè)推行工程項(xiàng)目管理時(shí)，需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營的機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)管理體制有所優(yōu)化。民營企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化資源分配進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理和作業(yè)，不對(duì)作業(yè)進(jìn)行分層管理，組織和運(yùn)行方式比較獨(dú)立和固定，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力強(qiáng)。但是，這種管理模式對(duì)鐵道部實(shí)行的大標(biāo)段（10億元甚至50億元）造價(jià)額來講，很難適應(yīng)，所以民營企業(yè)無法做大做強(qiáng)。

在鐵路工程項(xiàng)目管理中，要處理好多樣化和規(guī)范化的管理，不斷優(yōu)化項(xiàng)目施工條件，充分利用各施工要素與資源，根據(jù)施工項(xiàng)目的多樣性進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)范化管理。為確保項(xiàng)目施行的一致性和規(guī)范化，提高項(xiàng)目施工效率，需制定一套符合不同項(xiàng)目特點(diǎn)并且可行性高、易于操作的管理規(guī)范。

2.2 增強(qiáng)項(xiàng)目的管理效果，加強(qiáng)項(xiàng)目管理策略研究

工程項(xiàng)目管理，是進(jìn)行項(xiàng)目高效運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建的良好平臺(tái)，也是內(nèi)部管理水平不斷提升的尖刀和基石。總的來講，項(xiàng)目管理除了有一套科學(xué)化和規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制和系統(tǒng)之外，還需要有經(jīng)營者和管理者不斷的激勵(lì)與有效的約束，以及與這些內(nèi)容相配套的組織架構(gòu)和運(yùn)營管理方法。項(xiàng)目管理模式從一開始的利用方法和利用工具的定位，逐漸向項(xiàng)目管理策略進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮很大作用。

另外，加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目管理的戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升鐵路建設(shè)的施工質(zhì)量和服務(wù)水平，加快科技創(chuàng)新，縮短項(xiàng)目建設(shè)的周期，優(yōu)化管理，提高鐵路工程項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

因此，加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的管理策略研究，以項(xiàng)目管理為核心，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目的管理效果和建設(shè)水平，是當(dāng)前鐵路建設(shè)相關(guān)部門乃至行業(yè)和院校不斷研究的重要課題。

2.3 明確鐵路工程項(xiàng)目管理的管理主體

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，鐵路工程項(xiàng)目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、監(jiān)理制度等各方面不斷完善，日趨嚴(yán)密化、規(guī)范化和科學(xué)化。但是，由于鐵路建設(shè)和施工單位在長(zhǎng)期的慣性下，在短時(shí)間內(nèi)還無法從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理中脫離出來，致使鐵路工程項(xiàng)目從勘探、設(shè)計(jì)到施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，存在行政力量的強(qiáng)勢(shì)介入，沒有足夠的科學(xué)的監(jiān)督，難以保證整個(gè)工程施工質(zhì)量。而且，建設(shè)單位在缺少資金約束的情況下，出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

所以，在鐵路工程項(xiàng)目管理和建設(shè)過程中，需要明確管理主體，弄清政府、投資方和施工方三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資、管理、建設(shè)和運(yùn)營分開。在這方面，可以不斷學(xué)習(xí)和參照國外現(xiàn)金的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式。

2.4加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)

從前面我們提高，在鐵路工程項(xiàng)目管理中，需要加強(qiáng)的對(duì)項(xiàng)目管理效果和策略的研究，這就對(duì)項(xiàng)目管理人員提出了更高要求，使項(xiàng)目管理人員的眼光從單純的項(xiàng)目管理上升到戰(zhàn)略發(fā)展的全局角度。因此，需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)和戰(zhàn)略提升。

首先，管理人員需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)工程有全局把握，探明項(xiàng)目運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，對(duì)相應(yīng)的功能、方法、技術(shù)、程序以及人員、資金各個(gè)方面，有較為專業(yè)的了解，同時(shí)具備項(xiàng)目創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造最高效益。當(dāng)前美國的PMBOK（項(xiàng)目管理知識(shí)體系和專業(yè)證書制度）成為世界公認(rèn)的全球性項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理人員的知識(shí)、文化體系，同時(shí)對(duì)管理人員的專業(yè)技能和全面素質(zhì)提出了綜合要求。

2.5 推行鐵路工程項(xiàng)目代建制

工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)內(nèi)容日益復(fù)雜，工程項(xiàng)目管理開始發(fā)生過渡，也就是從業(yè)主自行管理向委托咨詢機(jī)構(gòu)管理，由施工委托監(jiān)理向施工全過程委托的“代建制”管理。

鐵路工程項(xiàng)目管理可以采用代建制，鐵道部組織投資公司，確保其投資主體地位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行資金管理；將具有建設(shè)單位資質(zhì)的公司確立為項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目開展的可行性研究、工程監(jiān)督和項(xiàng)目管理；鐵道部主要對(duì)投資、市場(chǎng)和監(jiān)管進(jìn)行評(píng)估，其它部門通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行價(jià)值體現(xiàn)。

2.6 其它方面的完善和創(chuàng)新

除了以上方面之外，鐵路工程項(xiàng)目管理還需要進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新。建立科學(xué)的工程項(xiàng)目管理制度，對(duì)各寫作部門進(jìn)行準(zhǔn)確把握和調(diào)控；建立與項(xiàng)目適應(yīng)的績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制；建立工程管理項(xiàng)目的知識(shí)共享庫，對(duì)施工經(jīng)驗(yàn)和資源共享，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，提高后續(xù)工程管理效益。

3 結(jié)束語

在鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)中，參與建設(shè)的各個(gè)部門尤其是指揮部門，需要不斷認(rèn)清當(dāng)前項(xiàng)目管理存在的弊端，發(fā)現(xiàn)問題，從而促進(jìn)鐵路工程項(xiàng)目管理體制的不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。本文主要從理論方面進(jìn)行分析與研究，在具體的操作實(shí)踐中，還需要付諸更多的努力。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

1.鐵路工程項(xiàng)目管理體制現(xiàn)狀

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于我國的社會(huì)發(fā)展有著十分重要的影響和作用。在二十多年的發(fā)展過程之中，我國的鐵路工程項(xiàng)目管理采用建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等單位分工合作的體制，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)的組成以及發(fā)展都有著十分重要的影響和作用。但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國的工程建設(shè)項(xiàng)目也不斷的擴(kuò)大，項(xiàng)目的內(nèi)容也在不斷的增加從而變得復(fù)雜，相應(yīng)的建設(shè)要求也變得越來越高，建設(shè)所包含的內(nèi)容也變得越來越多。因此，在傳統(tǒng)鐵路工程項(xiàng)目管理過程中，工程建設(shè)的時(shí)間也被無限的拉長(zhǎng)和擴(kuò)大從而導(dǎo)致了工作效率不高，使得投資所獲得的利益也逐漸的變少。鐵路工程在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的位置，對(duì)于我國的國民經(jīng)濟(jì)有著十分巨大的影響和作用。然而，傳統(tǒng)的鐵路工程項(xiàng)目管理對(duì)于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著眾多的不適應(yīng)，在發(fā)展過程中也存在著比較多的問題。

1.1建設(shè)隊(duì)伍臨時(shí)組建

在我國的鐵路工程項(xiàng)目管理工作中，大部分的鐵路工程建設(shè)隊(duì)伍幾乎都是臨時(shí)組建起來的，這樣的情況就注定造成了施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性差，也無法使得施工隊(duì)的專業(yè)性得到一定的提高。因?yàn)檫@樣的隊(duì)伍都是臨時(shí)組建起來的，因此鐵路建設(shè)的相關(guān)方法、程序以及法律法規(guī)都是不足夠的，相應(yīng)的專業(yè)水平也不是很多，缺少了實(shí)際對(duì)于鐵路施工的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，從而無法對(duì)鐵路工程進(jìn)行很好的管理。這種組成的建設(shè)隊(duì)伍在整個(gè)工程建設(shè)完成之后就會(huì)解散，從而無法使得建設(shè)人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相互之間的傳遞，也無法對(duì)于建設(shè)完成的工程進(jìn)行進(jìn)一步的完善，這樣對(duì)于后續(xù)的工程來說是一個(gè)極大的資源浪費(fèi)。

1.2工程建設(shè)管理不當(dāng)

鐵路工程建設(shè)的相應(yīng)管理水平也沒有達(dá)到要求，所積累的經(jīng)驗(yàn)也不足夠，缺乏相關(guān)項(xiàng)目的控制能力以及管理的能力，相應(yīng)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠。鐵路工程項(xiàng)目管理的管理人員將這種項(xiàng)目管理作為一種行政的管理，所采用的方法也是運(yùn)用行政管理的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和管理的，這樣就會(huì)使得鐵路工程項(xiàng)目的管理以及其內(nèi)部的運(yùn)行和施工不能完全的協(xié)調(diào)從而影響和阻礙發(fā)展。另外，管理人員在進(jìn)行實(shí)際的項(xiàng)目管理的過程之中，也會(huì)將一些專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和工程承包團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有意識(shí)的排除，這樣的管理體制是無法適應(yīng)于現(xiàn)在的社會(huì)的。因此這就要求我國的鐵路工程項(xiàng)目管理進(jìn)行不斷的改革和不斷的創(chuàng)新，只有在不斷的改革和創(chuàng)新的過程之中才可以使我國的鐵路工程項(xiàng)目管理得到不斷的發(fā)展，從而促進(jìn)我國鐵路行業(yè)的發(fā)展從而與國際的水平進(jìn)行接軌。

2.鐵路工程項(xiàng)目管理體制方面的改革與創(chuàng)新措施

2.1實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目管理更加規(guī)范和多樣

在我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響之下，鐵路工程項(xiàng)目管理的方式也存在著眾多的方式。我國的國有企業(yè)也和民營企業(yè)也存在著各自的好壞以及發(fā)展前景和現(xiàn)狀，在不同的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)現(xiàn)狀面前就有著不同的管理方式，不同的管理方式也會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益以及管理效率。但是，無論是什么方式的管理，都應(yīng)該使得管理更加的規(guī)范，只有擁有了規(guī)范的管理之后才可以使得鐵路工程項(xiàng)目管理更加的優(yōu)秀。因此，規(guī)范的管理是十分重要的，只有當(dāng)鐵路工程項(xiàng)目管理擁有了規(guī)范的管理之后，才可能使得鐵路部門發(fā)展的更好從而促進(jìn)鐵路工程的發(fā)展。

2.2對(duì)項(xiàng)目管理的效果和策略進(jìn)行研究

從總的方面來進(jìn)行分析，鐵路工程項(xiàng)目管理除了應(yīng)該具有比較科學(xué)合理的一套完整個(gè)運(yùn)行體系和管理機(jī)制之外，還需要管理者不斷的進(jìn)行激勵(lì)以及相應(yīng)的規(guī)劃，使得內(nèi)容和組織構(gòu)架相符合。鐵路工程項(xiàng)目管理的方式也從一開始的對(duì)于方法的利用逐漸進(jìn)入到了一種對(duì)于工具進(jìn)行利用定位的方式，使得鐵路工程項(xiàng)目管理慢慢的向策略管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變?cè)阼F路工程項(xiàng)目中占據(jù)著十分重要的作用和影響，對(duì)于鐵路項(xiàng)目的管理有著十分深遠(yuǎn)的影響。因此，鐵路工程項(xiàng)目管理不僅僅是鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺(tái)，也是鐵路工程進(jìn)行內(nèi)部完善以及不斷提高的基石。

2.3對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目的推行力度進(jìn)行加強(qiáng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，鐵路工程項(xiàng)目的內(nèi)容也變得越來越復(fù)雜，管理者所要管理的內(nèi)容也變得越來越復(fù)雜。鐵路工程項(xiàng)目管理應(yīng)該適當(dāng)?shù)牟捎么ㄖ茖?duì)鐵路部門進(jìn)行管理，鐵路部門可以適當(dāng)?shù)膶?duì)于一些公司進(jìn)行一定的投資，然后再使用公司進(jìn)行對(duì)于鐵路的管理，在這其中公司主要負(fù)責(zé)一些項(xiàng)目的研發(fā)，工程的監(jiān)督以及項(xiàng)目的管理。而鐵道部主要負(fù)責(zé)對(duì)于這些公司進(jìn)行投資并且對(duì)鐵道的市場(chǎng)和監(jiān)管進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估和預(yù)測(cè)，將鐵路工程項(xiàng)目管理的推行力度不斷的加強(qiáng)。

2.4將鐵路工程項(xiàng)目管理的主體更加明確的體現(xiàn)出來

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革和深化，鐵路工程項(xiàng)目管理也在各個(gè)方面不斷的進(jìn)行完善，鐵路工程項(xiàng)目管理也變得更加的規(guī)范化，更加的科學(xué)化。但是，我國的鐵路建設(shè)和施工單位在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)體制中具有著十分嚴(yán)重的約束，因此這種狀態(tài)是不可能在短期內(nèi)進(jìn)行消除的，這樣就使得鐵路工程項(xiàng)目工作中的各個(gè)項(xiàng)目的改革存在著一定的困難和阻力，這就需要鐵路部門以行政力量進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)的介入并且進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督，只有這樣才可以使得整個(gè)工程更快更好的完成，從而保障整個(gè)施工工程的質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)

在鐵路工程項(xiàng)目管理的過程之中，需要加強(qiáng)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理研究的內(nèi)容和效果的研究，這就對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理的管理人員提出了很高的要求。因此，鐵路工程項(xiàng)目管理的管理人員不應(yīng)該僅僅停留在目前的階段，還應(yīng)該對(duì)于整個(gè)鐵路工程有著戰(zhàn)略發(fā)展的觀點(diǎn)，對(duì)于全局有著一定的了解，具有大局觀。就目前我國的現(xiàn)狀來說，大部分的管理人員都還沒有達(dá)到這一階段，對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目管理也沒有足夠的認(rèn)識(shí)和理解，因此加強(qiáng)對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目管理的管理人員的培訓(xùn)是十分重要的，也是十分必要的。管理人員需要對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)都有著充分的了解，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容都有著充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)在鐵路建設(shè)過程中所要運(yùn)用的技術(shù)和方法也需要進(jìn)行一定的了解，因此在對(duì)于管理人員培訓(xùn)的過程中就需要對(duì)于管理人員進(jìn)行這些方面的培訓(xùn)，使得鐵路工程項(xiàng)目管理人員不僅僅具有著全面的管理能力，還具有著技術(shù)的能力，這樣才可以使得管理人員的管理更加的具有效率。另外，創(chuàng)新對(duì)于管理者來說也是必不可少的技能之一，只有管理者具有了創(chuàng)新的意識(shí)，才可以使得管理更加的僅僅有條，使得鐵路工程項(xiàng)目管理不斷的得到創(chuàng)新和改善，為項(xiàng)目建設(shè)以及鐵道部門帶來極大的利益。

3.總結(jié)

在對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過程之中，參與建設(shè)的各個(gè)部門也都是一些進(jìn)行指揮的部門，只有在不斷的改革之中進(jìn)行創(chuàng)新才可以使得現(xiàn)在的問題得到改善。我國目前鐵路工程項(xiàng)目管理還是存在著比較多的問題的，只有對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新才可以使得我國的鐵路工程項(xiàng)目得到改善。本文主要就鐵路工程項(xiàng)目管理體制中存在的一些問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析并且提出了相應(yīng)的解決措施。

【參考文獻(xiàn)】

篇（8）

隨著改革開放的不斷深入，我國國有鐵路施工企業(yè)在項(xiàng)目工程管理領(lǐng)域已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，指令性分配模式轉(zhuǎn)向招投標(biāo)模式，原來的項(xiàng)目管理體制，已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)的需要，施工周期的冗長(zhǎng)，預(yù)算的失控，監(jiān)管機(jī)制的缺失，人才隊(duì)伍建設(shè)的匱乏直接導(dǎo)致的后果是施工質(zhì)量的下滑，引起了重大工程施工事故的發(fā)生，這些問題的出現(xiàn)根本原因礙于項(xiàng)目管理制度的不健全與項(xiàng)目管理執(zhí)行的不規(guī)范引起的，值得我們審視和反省。

1.管理體制不健全

傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式嚴(yán)重的束縛了國有施工企業(yè)，特別是在管理體制分工上不明確，沒有具體的部門或者機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，很多時(shí)候只是有項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，而分管具體工作人員還要肩負(fù)其他技術(shù)業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致施工管理人員偏少，隨意減少崗位人員編制，使得一些管理工作無法有效的落實(shí)，影響了施工的進(jìn)度。另外，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，管理觀念尚未轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目管理過程不按章辦事，習(xí)慣于憑借經(jīng)驗(yàn)直接影響到施工的設(shè)計(jì)和監(jiān)理，干擾的合同履行進(jìn)程。

2.工程項(xiàng)目管理人員專業(yè)性不強(qiáng)

作為工程施工單位，在工程項(xiàng)目施工人員的選撥和任用方面還有所欠缺，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，涉及的人員很多，主要包括項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目施工人員、項(xiàng)目技術(shù)支持人員。工作人員的施工質(zhì)量的高低與綜合素質(zhì)的好壞直接影響到項(xiàng)目工程管理。而專業(yè)的項(xiàng)目管理人才急劇的匱乏，現(xiàn)有的能夠勝任工作的管理人才少之又少，公司也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和必要的績(jī)效考核機(jī)制，致使優(yōu)秀人才外流，特別是對(duì)符合規(guī)定的、有潛力的人才進(jìn)行培養(yǎng)和重點(diǎn)提拔還沒有落實(shí)到位，在加之工程項(xiàng)目數(shù)量的劇增，而工程項(xiàng)目人員的匱乏，已經(jīng)無法滿足工程部門的需要。為了滿足工程進(jìn)度的順利開展，只能抽調(diào)一些基礎(chǔ)單位（鐵路電務(wù)段）的人員來救場(chǎng)，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，就硬性走向前臺(tái)，勢(shì)必會(huì)影響施工項(xiàng)目管理的水平。

3.項(xiàng)目施工質(zhì)量不高，監(jiān)管機(jī)制不完善

新型的工程項(xiàng)目管理通常是行政管理的重要組成部分，而國有施工企業(yè)依然使用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在項(xiàng)目管理中主要體現(xiàn)在投資建設(shè)管理三位一體的項(xiàng)目管理模式，指揮部負(fù)責(zé)全程跟蹤，而項(xiàng)目管理部門與施工工程部門分別管理，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，造成資源的浪費(fèi)，施工工期的延長(zhǎng)，施工質(zhì)量的下降，已經(jīng)無法與世界先進(jìn)項(xiàng)目管理模式接軌。與此同時(shí)，在項(xiàng)目工程的監(jiān)管方面還不規(guī)范，監(jiān)督管理方還沒有形成獨(dú)立的管理主體，在施工中還依附于建設(shè)方，在職能上還只是發(fā)揮著檢查部門的作用，而未達(dá)到監(jiān)理的真正意義。另外，監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，許多是退休返聘的，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員比例過大，而具有管理、技術(shù)、施工三者全懂的復(fù)合型人才少之又少，制約了監(jiān)理作用的發(fā)揮。

二、民營企業(yè)項(xiàng)目管理改革的相關(guān)對(duì)策

1.健全管理體制，明確管理主體

在項(xiàng)目管理上要大力引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，建立一整套適合集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營的項(xiàng)目管理機(jī)制。剔除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在三位一體的施工管理模式，根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，設(shè)置專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理部門，明確項(xiàng)目管理的職責(zé)和范圍，在項(xiàng)目管理的專業(yè)化道路上，加大考核力度，在實(shí)施和推進(jìn)的過程中，發(fā)揮有效的主體管理監(jiān)督機(jī)制，保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量。同時(shí)，明確管理主體，把行政管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)部門分開，借鑒國外的先進(jìn)管理模式，在合理的范圍內(nèi)控制各個(gè)環(huán)節(jié)的工程預(yù)算費(fèi)用范圍。

2.提高專業(yè)管理人員的培養(yǎng)

企業(yè)在專業(yè)管理人員隊(duì)伍培養(yǎng)方面應(yīng)該實(shí)行，“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的模式聘請(qǐng)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作演練，并對(duì)有潛質(zhì)的人員到各大管理院校進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行儲(chǔ)備。另外，加大項(xiàng)目管理與人力資源管理的結(jié)合，在人才的激勵(lì)機(jī)制上下功夫，利用合理的薪酬體系與豐厚的待遇，吸引和留住更多的項(xiàng)目管理人才。從而幫助企業(yè)獲得利潤最大化。

篇（9）

1.科技管理體制僵化。兵團(tuán)是當(dāng)前我國唯一的黨政軍企合一的特殊組織，在科研機(jī)構(gòu)管理體制上具有很強(qiáng)的計(jì)劃性色彩，阻礙了兵團(tuán)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化進(jìn)程。由于隸屬于兵團(tuán)行政管理部門，許多科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政委托的非科研職能，科技工作的質(zhì)量由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推廣工作進(jìn)退兩難；同時(shí)由于兵團(tuán)科技管理體制的改革起步較晚其管理體制改革很不全面，缺少靈活性。當(dāng)前，兵團(tuán)主要是在開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的改革方面進(jìn)行了一些探索，在公益類科研機(jī)構(gòu)改革方面尚未真正全面展開。

2.科技管理人員配備不足且缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制。首先，近幾年來，兵團(tuán)采取各項(xiàng)激勵(lì)措施，加大科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度， 兵團(tuán)從事科技活動(dòng)人員數(shù)總體逐年增加， 但增幅不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年-2010年兵團(tuán)從事科技活動(dòng)的人員數(shù)分別是790人、772、817、851和852人，每年增加的人數(shù)很少。在2010年從事科技活動(dòng)的人員中，科技管理人員133人；課題活動(dòng)人員571人；科技服務(wù)人員148人?？萍脊芾砣藛T占15.61%。其次，兵團(tuán)科技人員缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制。兵團(tuán)的科技管理人員，尤其是基層人員工資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺乏保障；獎(jiǎng)勵(lì)政策不配套參加產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目回報(bào)不高。以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為例，按兵團(tuán)有關(guān)文件規(guī)定，師級(jí)推廣站為全額撥款事業(yè)單位，條件成熟后轉(zhuǎn)為差額撥款，經(jīng)費(fèi)納入師財(cái)務(wù)預(yù)算。但多數(shù)師在執(zhí)行國家和兵團(tuán)有關(guān)文件上存在偏差，部分師推廣站定性為差額撥款事業(yè)單位，有的為自收自支事業(yè)單位，因經(jīng)費(fèi)不足無法保證人員工資，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性。

3.科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化運(yùn)行滯后。目前兵團(tuán)科技成果轉(zhuǎn)化主要存在以下兩方面的問題：首先是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系不完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化有比較大的外部性，兵團(tuán)應(yīng)該通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持科技成果轉(zhuǎn)化，否則企業(yè)缺乏實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。主要表現(xiàn)在：一是缺乏創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；二是缺乏支持和促進(jìn)兵團(tuán)科技企業(yè)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；三是缺乏針對(duì)創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。其次是科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)服務(wù)體系不完善。目前兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)服務(wù)體系還不完善，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。

4.科技立項(xiàng)管理混亂。首先，由于體制原因，兵團(tuán)面向需求的科研成果供給較少，兵團(tuán)科技人員的成就主要以立項(xiàng)、、獲獎(jiǎng)等級(jí)和數(shù)量來評(píng)價(jià)，忽略了其市場(chǎng)價(jià)值，造成達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的科技成果雖多，但真正在市場(chǎng)上產(chǎn)生效益或得到應(yīng)用的卻很少。項(xiàng)目依法管理的效果不盡人意，項(xiàng)目立項(xiàng)后均需簽訂任務(wù)書，但在實(shí)際操作中，兵團(tuán)部分項(xiàng)目任務(wù)書編制不夠完整，導(dǎo)致出現(xiàn)合同違約時(shí)項(xiàng)目任務(wù)書的執(zhí)行流于形式。其次，項(xiàng)目依托單位與主管部門的聯(lián)系不夠密切。項(xiàng)目實(shí)施后，要賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任，淡化了依托單位與主管部門的聯(lián)系，這樣不利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最大限度地調(diào)動(dòng)依托單位的科技資源，提高科學(xué)研究效率。

二、兵團(tuán)科技管理體制創(chuàng)新的途徑

兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)行科技發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。為加快兵團(tuán)科技進(jìn)步、促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，基于兵團(tuán)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃要求，現(xiàn)提出以下幾個(gè)方面的構(gòu)想：

1.積極推進(jìn)兵團(tuán)科技管理體制改革。第一，逐步改革不利于科技創(chuàng)新的政府管理體制。兵團(tuán)要推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新，必須逐步改革帶有計(jì)劃性色彩的科技管理體制。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、有效”的原則，加快建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢的科技管理體制。創(chuàng)新兵團(tuán)科技管理方式，合理界定科技管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化其公共服務(wù)職能。提高兵團(tuán)行政對(duì)科技創(chuàng)新的宏觀調(diào)控能力，把工作重點(diǎn)放到制度建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上來。深化科技管理機(jī)構(gòu)改革，理順職能分工，嚴(yán)格控制編制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批。

第二，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技管理創(chuàng)新能力。首先，豐富產(chǎn)學(xué)研合作形式。為促進(jìn)“十二五”期間兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作水平進(jìn)一步提升， 在現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研三方聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上， 積極探索和豐富兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作形式。其次，設(shè)立兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)計(jì)劃。圍繞兵團(tuán)重大科技專項(xiàng)內(nèi)容和企業(yè)研發(fā)需求， 設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)計(jì)劃， 鼓勵(lì)企業(yè)與院校聯(lián)合申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃。再其次，創(chuàng)新兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制。充分考證兵團(tuán)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)與不足， 兼顧兵團(tuán)各師的發(fā)展差異， 建立以石河子大學(xué)和農(nóng)墾科學(xué)院為中心的北疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時(shí)建立以塔里木大學(xué)為中心的南疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟， 充分發(fā)揮南疆資源優(yōu)勢(shì)。

2.積極引進(jìn)培育科技人員逐步完善兵團(tuán)科技人才激勵(lì)機(jī)制。第一，健全和完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)高端研發(fā)人才、高技能人才、技術(shù)與經(jīng)營復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)，培育與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)，特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流與引進(jìn)，逐步形成總量比較充足、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、整體素質(zhì)較高的科技人才隊(duì)伍；建立科技人才健康成長(zhǎng)的激勵(lì)、考核、監(jiān)督機(jī)制；完善人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、交流、使用、激勵(lì)和保障機(jī)制，實(shí)行靈活的人才政策，大力改善各類人才的工作、生活條件，激發(fā)現(xiàn)有人才的活力。

第二，完善兵團(tuán)科技人才激勵(lì)機(jī)制。首先，轉(zhuǎn)變用人觀念，營造良好的氛圍。樹立人才資源是第一資源的觀念，實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在科技發(fā)展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激發(fā)科技人員的積極性。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以崗位和職務(wù)為基礎(chǔ)的薪酬制度，設(shè)計(jì)多樣化的績(jī)效工資形式，加大績(jī)效工資的比重。再其次，要采取多種措施， 滿足科技人員的榮譽(yù)感。在科技進(jìn)步獎(jiǎng)下，增設(shè)二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)， 即產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)或技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)， 增設(shè)科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)， 其獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)金與科技進(jìn)步獎(jiǎng)等同， 頒獎(jiǎng)時(shí)仍使用科技進(jìn)步獎(jiǎng)的名稱， 以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的導(dǎo)向作用。

3.加快科技成果轉(zhuǎn)化建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。第一，完善成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系。 目前兵團(tuán)在科技成果轉(zhuǎn)化方面可依據(jù)的政策法規(guī)主要有《兵團(tuán)科技計(jì)劃管理暫行辦法》 、《兵團(tuán)火炬計(jì)劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)軟科學(xué)研究計(jì)劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)科技成果計(jì)劃推廣辦法》、《兵團(tuán)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定及管理辦法》等，這些政策法規(guī)對(duì)兵團(tuán)的科技成果轉(zhuǎn)化起到了至關(guān)重要的作用，但在這些政策法規(guī)的落實(shí)層面以及配套措施方面還多多少少存在不足，需要進(jìn)一步完善。（1）完善并落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入企業(yè)和基層從事科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《兵團(tuán)科技計(jì)劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)科技成果計(jì)劃推廣辦法》要在貫徹和落實(shí)方面到位，并制訂相應(yīng)的政策措施。如設(shè)立成果推廣獎(jiǎng)、完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)職稱評(píng)聘制度、技術(shù)要素參與分配等。（2）對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)一步放寬。對(duì)四技服務(wù)（技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢）均實(shí)行免稅，大力宣傳稅收減免政策，并盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。（3）制定配套政策。諸如科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度、對(duì)在與科研部門進(jìn)行科技合作中做出貢獻(xiàn)的科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等。

第二，建立科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)服務(wù)體系。加強(qiáng)科技成果信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快科技信息、技術(shù)商品信息、科技專家信息的流通，使企業(yè)非常方便及時(shí)通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取有效的成果信息和服務(wù)。建立技術(shù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，建立一個(gè)高素質(zhì)、權(quán)威性、民間性的科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)，政府加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，讓企業(yè)對(duì)這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和質(zhì)量獲得正確的信息。

4.加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理機(jī)制。第一，以人為本并注重“法”的約束?？蒲许?xiàng)目管理的宗旨是提高科技管理績(jī)效，優(yōu)化科技資源配置。這就要求在實(shí)施科研項(xiàng)目管理過程中，要樹立“以人為本”的觀念，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。在以人為出發(fā)點(diǎn)和中心的管理思想指導(dǎo)下，建立、健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，充分運(yùn)用多元化和人性化的管理方法，如參與科研及經(jīng)費(fèi)配置決策。

篇（10）

隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，我國工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來越大、需要的技術(shù)水平越來越高，這對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理提出了許多新的要求。但是由于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下已經(jīng)越來越不適應(yīng)，嚴(yán)重影響了我國建筑企業(yè)的生存發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行改革勢(shì)在必行。

一、建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.缺乏完善的項(xiàng)目管理體制。要想保證建筑工程能夠按時(shí)保質(zhì)的完成，項(xiàng)目管理體制起著至關(guān)重要的作用， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)意識(shí)到管理體制的重要性，同時(shí)設(shè)立一次性的項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目的高效運(yùn)作發(fā)揮作用。但在一些企業(yè)中，企業(yè)管理仍繼承了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，以行政手段和硬性指令代替科學(xué)的管理方法，違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律，無法根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率降低，成本急劇上升。2.缺乏清晰的項(xiàng)目管理內(nèi)涵。不少企業(yè)仍然缺乏對(duì)項(xiàng)目管理基本內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和了解，認(rèn)識(shí)觀念模糊，造成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不規(guī)范、固化等現(xiàn)象；有些企業(yè)在招標(biāo)時(shí)拿建造師資質(zhì)證去投標(biāo)，可中標(biāo)后卻由別的甚至連資質(zhì)證都沒有的人去干，項(xiàng)目經(jīng)理只掛名不出征；很多企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任、權(quán)利方面還比較明確，可在項(xiàng)目經(jīng)理的利益方面干好干壞一個(gè)樣，責(zé)權(quán)利的不清嚴(yán)重阻礙和挫傷了項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性；當(dāng)前“項(xiàng)目管理就是個(gè)人承包”的誤區(qū)還沒有徹底消除，“以包代管”、“掛靠單干” 的現(xiàn)象仍然存在，兩層關(guān)系不清造成越權(quán)爭(zhēng)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些項(xiàng)目管理過程中的問題，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的推行成效。

二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的措施

1.推行項(xiàng)目管理責(zé)任制。建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程較多，施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言。就是建立企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間的“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制。做到“項(xiàng)目經(jīng)理部科學(xué)管理到位，企業(yè)法人層次宏觀控制機(jī)制到位，產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機(jī)制到位”，從而保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。2.提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建筑工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分，因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高。另一方面.還要注重對(duì)項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)項(xiàng)目管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)非常關(guān)鍵，而我國對(duì)項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)無論從環(huán)境還是實(shí)力上，都顯得比較薄弱，因此，為提高我國項(xiàng)目管理人才的素質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項(xiàng)目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討。應(yīng)該在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。另外，規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。3.加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量控制。項(xiàng)目管理的核心是成本管理，因此，各企業(yè)要建立和完善成本管理的責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。要樹立“低成本，高質(zhì)量，高效益”的觀念。將企業(yè)作為成本控制的核心。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)成本管理責(zé)任，明確職責(zé)，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要達(dá)到怎么樣的控制目標(biāo)以及如何控制。項(xiàng)目成本核算制度也是成本管理控制的一個(gè)重要方面，要堅(jiān)持“企業(yè)是以利潤為中心，項(xiàng)目是以成本為中心”的原則，合理劃分企業(yè)與項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利，項(xiàng)目核算體系要堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算，落實(shí)責(zé)任會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)成本有效控制，加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、成本分析、應(yīng)用價(jià)值工程原理，科學(xué)降低工程成本，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地.就要正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案、設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)，決策及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合，達(dá)到成本管理的最佳效益。

三、建筑工程項(xiàng)目管理信息化的實(shí)現(xiàn)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，項(xiàng)目最終成果和滿足業(yè)主的要求成為建筑工程項(xiàng)目管理的重心，通?？刂屏鞒淌欠忾]的、靜態(tài)的。在這個(gè)信息日益更新、制度不斷深入改革已經(jīng)成為潮流的信息化時(shí)代，商業(yè)環(huán)境使得企業(yè)必須在動(dòng)態(tài)中追求發(fā)展最優(yōu)化、利益最大化，工程項(xiàng)目管理也必須按照管理信息化來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過借助相關(guān)的新科技，把技術(shù)管理中的各方面人力及資源充分結(jié)合，使工程項(xiàng)目的管理充分顧及所涉及的各方面，從而來匹配公司的發(fā)展戰(zhàn)略。信息技術(shù)與工程項(xiàng)目管理的結(jié)合，將大大提高工程項(xiàng)目管理的效益，通過計(jì)算機(jī)等輔助工具進(jìn)行項(xiàng)目管理，可以進(jìn)一步使得建筑工程項(xiàng)目的管理趨于規(guī)范化、達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高建筑工程管理的水平，推動(dòng)建筑工程管理的深入研究。對(duì)此，建筑工程公司可以建立有關(guān)學(xué)習(xí)型組織，可以讓項(xiàng)目經(jīng)理以及公司人員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來強(qiáng)化自身工作素質(zhì)，使各層技術(shù)人員具備建筑工程信息管理的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)。

總之，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和建筑行業(yè)管理體制改革的不斷深入，要進(jìn)一步更新觀念，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，不斷積累和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于提高工程項(xiàng)目管理水平，具有十分重要的意義。

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