序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇稅務(wù)管理相關(guān)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第一，水利工程企業(yè)的管理人員以及勞務(wù)作業(yè)人員需要樹(shù)立財(cái)務(wù)管理觀念、成本觀念以及效益觀念，其中最為主要是要保證施工工期不能超過(guò)合同約定的工期，保證施工質(zhì)量滿(mǎn)足合同的要求，并且施工成本低于中標(biāo)的價(jià)格。施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作需要以此當(dāng)作出發(fā)點(diǎn)，確保各級(jí)工作人員具備財(cái)務(wù)管理意識(shí)。第二是要確定施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)目標(biāo)以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)目標(biāo)管理體系。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)招募既懂技術(shù)同時(shí)又懂財(cái)務(wù)工程人員擔(dān)任成本控制負(fù)責(zé)人，一方面要參與到投標(biāo)報(bào)價(jià)以及簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中，另一方面也要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的工作。水利工程企業(yè)確定施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本，之后項(xiàng)目經(jīng)理部則分解目標(biāo)成本，同時(shí)編制控制措施表，具體落實(shí)到施工項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任人。第三，建立施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)施制度。在接受項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的前提下，施工項(xiàng)目的各個(gè)負(fù)責(zé)人需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)全面的策劃，從而形成規(guī)劃文件，這一財(cái)務(wù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工前編制完成，并且有著比較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性以及實(shí)施性，從而為施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理提供具體的指導(dǎo)。第四，重視各級(jí)部門(mén)費(fèi)用管理。施工項(xiàng)目的管理方面，通常由項(xiàng)目部、分部以及施工管理處三部分組成?？刂七@幾個(gè)部分的開(kāi)支費(fèi)用，對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著非常明顯的影響。施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)控制管理費(fèi)用方面的開(kāi)支，一方面是要控制總額，同時(shí)制訂開(kāi)支計(jì)劃，根據(jù)開(kāi)支費(fèi)用項(xiàng)日核定指標(biāo)，另一方面是要不斷精簡(jiǎn)管理人員，并且嚴(yán)格審批出差手續(xù)，控制招待方面的費(fèi)用開(kāi)支，對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)始要根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)以及管理部門(mén)來(lái)具體核定，落實(shí)到各個(gè)責(zé)任部門(mén)以及工作人員，尤其是那些特殊開(kāi)支以及大額開(kāi)支，需要通過(guò)會(huì)議研究，并報(bào)請(qǐng)水利工程企業(yè)管理人員的審批。第五，委派施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員。水利工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量如何，財(cái)務(wù)管理人員是重要影響因素，其中施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)有著直接的作用。主管會(huì)計(jì)要是受施工項(xiàng)目管理人員的聘用，容易出現(xiàn)造假賬以及編假表的問(wèn)題，因此為了轉(zhuǎn)變這一情況，需要由水利工程企業(yè)委派主管會(huì)計(jì)。主管會(huì)計(jì)既要對(duì)水利工程企業(yè)負(fù)責(zé)，落實(shí)企業(yè)交待的財(cái)務(wù)管理任務(wù)，也要為項(xiàng)目部提供服務(wù)，及時(shí)做好記賬以及算賬工作，提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，做好財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的各項(xiàng)工作。

2.施工中期的財(cái)務(wù)管理措施

在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中需要以施工預(yù)算作為基礎(chǔ)，來(lái)做好實(shí)際成本同預(yù)算成本之間的比較，主要內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面。一方面項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期呈交施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表，出了根據(jù)正常報(bào)表格式來(lái)報(bào)送相關(guān)報(bào)表之外，還需要根據(jù)責(zé)任成本的分解要求來(lái)呈交執(zhí)行情況方面的報(bào)表，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的差異要進(jìn)行具體的分析與說(shuō)明。另一方面，水利工程企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)需要定期檢查施工項(xiàng)目的責(zé)任成本情況。檢查的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目部的開(kāi)支情況統(tǒng)計(jì)，根據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目同計(jì)劃成本之間比較差異；項(xiàng)目材料的消耗情況；項(xiàng)目分包工程的清算狀況；往來(lái)款項(xiàng)以及銀行存款、現(xiàn)金等方面的狀況。施工項(xiàng)目部需要強(qiáng)化項(xiàng)目成本檢查工作，綜合分析各個(gè)項(xiàng)目的成本情況，從而提出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，確保管理人員準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目成本的具體落實(shí)情況。

3.施工后期的財(cái)務(wù)管理措施

項(xiàng)目施工后期需要對(duì)項(xiàng)目施工財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況做好分析。在項(xiàng)目施工的過(guò)程當(dāng)中，容易出現(xiàn)上個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有完工，部分工作人員已轉(zhuǎn)入其他項(xiàng)目，從而導(dǎo)致完工之后出現(xiàn)賬目不清以及責(zé)任不清的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)大額虧損的嚴(yán)重情況。所以在后期財(cái)務(wù)管理方面需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，項(xiàng)目工程的總收入，需要以甲方簽認(rèn)的價(jià)款結(jié)算單作為準(zhǔn)。核對(duì)同甲方之間的往來(lái)，需要保證同甲方的核對(duì)一致，避免預(yù)收工程款、應(yīng)收工程款以及在建工程科目里面潛藏問(wèn)題。第二，各種材料要做到工完料清，對(duì)于那些剩余的工程材料，項(xiàng)目部進(jìn)行作價(jià)處理，得到的損益列入成本科目，從而避免濫購(gòu)那些價(jià)高質(zhì)次的材料，以及多購(gòu)材料加大后續(xù)項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)。第三，分包工程需要根據(jù)合同清算，明確各個(gè)合同的完成總價(jià)、欠付款以及已付款，超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計(jì)劃還款。第四，清理往來(lái)款項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)的不同加以處理。施工項(xiàng)目的內(nèi)部單位以及工作人員借款，需要清理完畢，同時(shí)外部單位的往來(lái)也盡可能完成清算。

篇（2）

一、水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義

(一)、水務(wù)的含義

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

目前我國(guó)使用的水務(wù)的概念有別于水務(wù)公司的服務(wù)形式，也不同于把分別由建設(shè)、交通、環(huán)保部門(mén)分別進(jìn)行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運(yùn)等方面的事務(wù)簡(jiǎn)單地水利的管理范疇，而應(yīng)該以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務(wù)。

(二)、水務(wù)一體化管理的含義

指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說(shuō)由一個(gè)部門(mén)對(duì)水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。

二、水務(wù)一體化的優(yōu)越性

(一)、理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

(二)、促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤(pán)考慮防洪與排水，也可以根據(jù)有償使用的原則，解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

(三)、有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

(四)、強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個(gè)部門(mén)管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問(wèn)題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題，需要高度重視：

(一)、改革認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)改革的主動(dòng)性和深度不夠，有些地區(qū)改革進(jìn)展較慢，而在已經(jīng)實(shí)施水務(wù)一體化管理的地區(qū)，也可能存在著改革目標(biāo)不明確，改革浮于形式的問(wèn)題，改革后工作思路和工作內(nèi)容并沒(méi)有從根本上發(fā)生變化。

(二)、管理體制沒(méi)有完全理順。主要表現(xiàn)為上下不對(duì)口、左右不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如部分地區(qū)上下級(jí)水務(wù)管理體制改革步伐不一，帶來(lái)了行政機(jī)構(gòu)上下不對(duì)口、工作協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。同時(shí)，水務(wù)一體化改革要打破水務(wù)管理上原有的條塊分割，要重新調(diào)整相關(guān)涉水部門(mén)的管理職能，會(huì)觸及到一些部門(mén)的既有利益，如何理順?biāo)?、城建、環(huán)保等部門(mén)的分工合作關(guān)系，這是一個(gè)困難的過(guò)程，需在實(shí)踐中不斷適應(yīng)調(diào)整。

(三)、投資渠道不暢，水務(wù)市場(chǎng)多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過(guò)程中，一些地區(qū)政府機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整和變化，導(dǎo)致水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資主體缺位問(wèn)題更加明顯，原有的投資渠道沒(méi)有了，新的投資渠道又沒(méi)有建立起來(lái)。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)資金、外資以及金融資本等吸引力不強(qiáng)，市場(chǎng)化機(jī)制不健全，水務(wù)市場(chǎng)多元化、多渠道投資格局尚未形成。

篇（3）

納稅籌劃是一種理財(cái)行為，是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，做出有利于企業(yè)利益的稅收策劃。何謂企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)？世人對(duì)其見(jiàn)仁見(jiàn)智，看法不一，可以歸納三個(gè)主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化；降低企業(yè)成本；承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與企業(yè)效益的雙贏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展為企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的舞臺(tái)，但是競(jìng)爭(zhēng)也隨之愈發(fā)激烈，企業(yè)必須不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，并從方方面面節(jié)省企業(yè)成本，而稅收成本無(wú)疑是必須著重考慮的部分。企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容涵蓋了稅收籌劃在內(nèi)，企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)決定了稅收籌劃的目標(biāo)，財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然要依賴(lài)于合理合法的稅收籌劃目標(biāo)的完成。企業(yè)要充分的考慮稅收負(fù)擔(dān)，并認(rèn)識(shí)到稅收對(duì)企業(yè)發(fā)展的約束作用，認(rèn)真的制定納稅籌劃的方案，平衡好企業(yè)自身與社會(huì)的雙重效益，統(tǒng)籌好企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的長(zhǎng)期與短期利益，根據(jù)企業(yè)實(shí)際與國(guó)家實(shí)情，盡最大努力保證企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）納稅籌劃影響企業(yè)收益分配

企業(yè)分配自身的收益市，必然有一套分配標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)一定要綜合考量多種因素，比如國(guó)家稅收的政策、國(guó)家稅法及相關(guān)法規(guī)，企業(yè)自身的實(shí)際情況，各部分、所有人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率等等，而科學(xué)合理的收益分配能恰當(dāng)?shù)臏p少企業(yè)稅收的成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化價(jià)值。政府會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段的需要，制定不同的稅收優(yōu)惠政策，也會(huì)制定相應(yīng)的監(jiān)管條例，企業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分關(guān)注這些政策或條例，用以指導(dǎo)自己的收益分配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與企業(yè)利益的共贏。

（三）納稅籌劃指導(dǎo)企業(yè)的投資活動(dòng)

稅收作為企業(yè)投資成本的一個(gè)組成部分，是影響企業(yè)投資決策的一個(gè)關(guān)鍵因素。企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)往往會(huì)考慮通過(guò)事先的規(guī)劃將投資成本降低，提高企業(yè)的投資收益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的最大化，這種事先的規(guī)劃正是納稅籌劃發(fā)揮的作用。美國(guó)W•B•梅格斯博士曾說(shuō)：“在納稅發(fā)生之前，有系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或投資行為做出事先安排，以達(dá)到盡量地少繳所得稅，這個(gè)過(guò)程就是稅收籌劃?！痹谄髽I(yè)投資活動(dòng)中進(jìn)行稅收籌劃，具有非常重要的意義：

1.加強(qiáng)企業(yè)納稅籌劃意識(shí)我國(guó)不少企業(yè)的納稅籌劃意識(shí)都比較擔(dān)保，但是隨著企業(yè)投資活動(dòng)的增多、投資范圍的擴(kuò)展以及投資地域的國(guó)際化，納稅籌劃也成為應(yīng)時(shí)之需。與此同時(shí)，為促進(jìn)行業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府增加了稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)了稅收政策的優(yōu)惠強(qiáng)度，使企業(yè)的納稅籌劃政策具備更強(qiáng)的可行性。

2.提高企業(yè)投資決策的準(zhǔn)確性和有效性企業(yè)的投資活動(dòng)，不是一個(gè)單純的現(xiàn)金收支問(wèn)題，投資活動(dòng)往往可以有兩種甚至多種方案可以選擇，納稅籌劃是在遵守稅收法規(guī)前提下，利用稅收政策為納稅人提供的選擇機(jī)會(huì)和稅收優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)投資理財(cái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的做出科學(xué)的事先安排和事先籌劃，達(dá)到減免稅收、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的行為，納稅籌劃在企業(yè)投資活動(dòng)中扮演的角色就是實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化、輔助投資者做出準(zhǔn)確有效的決策。

（四）納稅籌劃有助于企業(yè)籌資活動(dòng)

企業(yè)的籌資活動(dòng)也需要科學(xué)的納稅籌劃。通過(guò)納稅籌劃可以令企業(yè)的籌資規(guī)劃更規(guī)范，不同的籌資活動(dòng)需要利用國(guó)家不同的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)進(jìn)行籌資活動(dòng)之前，要充分的考慮好納稅籌劃的事項(xiàng)，要最大的限度令籌資活動(dòng)的稅負(fù)壓力最小。有的企業(yè)在籌資時(shí)可能會(huì)選擇銀行借貸、民間拆借融資渠道，這些籌資方式可以有效的減少企業(yè)利潤(rùn)，從而減少稅收。不過(guò)這種情況只是緩兵之計(jì)，在合理的范圍是有效的，一旦超過(guò)一定限度，隨著金額的增加，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著增加。因此企業(yè)不能一味的為了降低稅負(fù)而冒大風(fēng)險(xiǎn)，要綜合考量風(fēng)險(xiǎn)因素或現(xiàn)實(shí)因素，在合理的納稅籌劃中進(jìn)行籌資。

二、企業(yè)科學(xué)納稅籌劃的對(duì)策

（一）樹(shù)立納稅籌劃的意識(shí)

不管是納稅人，還是進(jìn)行納稅籌劃工作的人員，都應(yīng)該樹(shù)立納稅籌劃的意識(shí)。當(dāng)前的企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，很多企業(yè)上下員工都沒(méi)有很強(qiáng)的納稅意識(shí)，對(duì)納稅籌劃更是一知半解，往往等出了問(wèn)題才想起來(lái)求助財(cái)務(wù)。而且企業(yè)財(cái)務(wù)與其他各部分也沒(méi)有分工協(xié)調(diào)，沒(méi)有從企業(yè)全局進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃。為此應(yīng)該強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)與各部門(mén)的相互配合，要從員工到領(lǐng)導(dǎo)，從財(cái)務(wù)部門(mén)到投資部門(mén)，從債務(wù)人到債權(quán)人，都要樹(shù)立納稅意識(shí)，要協(xié)同合作，從而令企業(yè)做出正確的財(cái)務(wù)決策。

（二）依法納稅籌劃

企業(yè)納稅籌劃最基本的特征之一即合法性。堅(jiān)持的基本原則之一是合法性原則，因此合法性應(yīng)該貫穿納稅籌劃的始終，要作為納稅籌劃方案科學(xué)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家稅收相關(guān)的法律法規(guī)，要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的掌握國(guó)家納稅政策，以此為準(zhǔn)繩，規(guī)范企業(yè)的納稅籌劃行為，要令企業(yè)的納稅籌劃與國(guó)家法規(guī)與稅收政策保持步調(diào)一致，相互促進(jìn)。

（三）保持納稅籌劃方案的靈活性

企業(yè)納稅籌劃是一個(gè)長(zhǎng)久的工作，一定要保持納稅籌劃方案的靈活性，要保持靈敏的嗅覺(jué)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)中與企業(yè)納稅息息相關(guān)的政策，要?jiǎng)討B(tài)的調(diào)整納稅籌劃的具體方案，以此適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為了保證納稅籌劃的有效性，要對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估與審查，要提前排查和預(yù)防納稅過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行改革與調(diào)整。

（四）納稅籌劃必須得到稅務(wù)單位的認(rèn)可

有的企業(yè)對(duì)稅收籌劃有誤解，認(rèn)為稅收籌劃就是要不繳稅或少繳稅，有的甚至是請(qǐng)專(zhuān)人幫忙算計(jì)怎么避稅，許多納稅籌劃活動(dòng)都游走在法律界限的邊緣，加之復(fù)雜的國(guó)情、稅務(wù)單位一定的自由裁量權(quán)等，搞的企業(yè)納稅籌劃人都不能準(zhǔn)確的把握。因此，企業(yè)應(yīng)該積極與稅務(wù)單位進(jìn)行溝通，利用巧妙的會(huì)計(jì)技術(shù)手段，聯(lián)合稅務(wù)單位提供的指導(dǎo)，及時(shí)獲取納稅籌劃相關(guān)的信息，從而有效的規(guī)避納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。

篇（4）

1 前言

防汛抗旱水文氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)是一種綜合的信息服務(wù)系統(tǒng)，它以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與地理信息系統(tǒng)為支撐，核心是幾十年的歷史與實(shí)際雨情氣象綜合數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)集合了水文氣象資料的采集、處理、應(yīng)用與管理，可以及時(shí)提供準(zhǔn)確的雨情、水情、天氣實(shí)況、氣候預(yù)測(cè)等綜合信息，以便決策部門(mén)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防汛抗旱工作。該系統(tǒng)在硬件上主要應(yīng)用了先進(jìn)的RAID技術(shù)與服務(wù)器雙機(jī)熱備份技術(shù)，系統(tǒng)的硬件安全得到了有效保障；在軟件上則有用戶(hù)管理、遠(yuǎn)程系統(tǒng)維護(hù)管理、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等多種服務(wù)管理，軟件與硬件都有較高程度的安全保障，是當(dāng)前為防汛抗旱提供信息服務(wù)的重要信息服務(wù)系統(tǒng)[1]。

2 用戶(hù)管理

2.1 系統(tǒng)用戶(hù)的分類(lèi)

該系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)分布范圍為依據(jù)來(lái)對(duì)系統(tǒng)用戶(hù)進(jìn)行區(qū)分，可分為廣域網(wǎng)用戶(hù)與局域網(wǎng)用戶(hù)兩種用戶(hù)。再做細(xì)一步的劃分時(shí)，對(duì)局域網(wǎng)用戶(hù)可根據(jù)不同的職能與業(yè)務(wù)需求劃分為應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行用戶(hù)組、應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)視用戶(hù)組、系統(tǒng)管理員工用戶(hù)組、防汛抗旱業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)用戶(hù)組等；對(duì)廣域網(wǎng)用戶(hù)則可以服務(wù)對(duì)象的不同為標(biāo)準(zhǔn)劃分為EMAIL郵箱服務(wù)組、WEB瀏覽用戶(hù)組及FTP服務(wù)用戶(hù)組[2]。

2.2 系統(tǒng)用戶(hù)的權(quán)限管理

用戶(hù)權(quán)限管理的劃分是以用戶(hù)組為依據(jù)進(jìn)行劃分的。根據(jù)不同的用戶(hù)組，系統(tǒng)給予了對(duì)應(yīng)的應(yīng)用權(quán)限，各個(gè)工作組均有屬于自身服務(wù)的范圍與權(quán)限，這樣使得系統(tǒng)資源管理的應(yīng)用權(quán)限劃分十分清晰，有利于系統(tǒng)管理員對(duì)用戶(hù)與系統(tǒng)資源進(jìn)行管理及維護(hù)。

3 RAID技術(shù)在系統(tǒng)中的應(yīng)用

RALD技術(shù)即磁盤(pán)陣列冗余技術(shù)，這種技術(shù)的工作原理是通過(guò)犧牲小范圍的磁盤(pán)空間來(lái)獲取數(shù)據(jù)安全及磁盤(pán)訪(fǎng)問(wèn)速度[3]。這種技術(shù)也是當(dāng)前許多微機(jī)服務(wù)器為了保證磁盤(pán)安全廣泛應(yīng)用的一種較先進(jìn)技術(shù)，而且較多采用的是安全系數(shù)更高的RAID技術(shù)。應(yīng)用RAID技術(shù)之后，當(dāng)服務(wù)器內(nèi)的磁盤(pán)列陣組有硬盤(pán)發(fā)生故障時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)也不會(huì)受到影響及破壞，系統(tǒng)仍可正常運(yùn)作，并可在服務(wù)器不發(fā)生停機(jī)的情形下及時(shí)替換出存在故障的硬盤(pán)，然后使RAID系統(tǒng)可以自動(dòng)恢復(fù)正常。此外，應(yīng)用RAID技術(shù)之后，服務(wù)器在對(duì)硬盤(pán)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)，速度得到較大程度的提高，減輕了用戶(hù)維護(hù)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，而且有效改善了系統(tǒng)運(yùn)行安全性、數(shù)據(jù)運(yùn)行安全性，并使服務(wù)的系統(tǒng)性能得到大大加強(qiáng)。

4 數(shù)據(jù)庫(kù)管理

防汛抗旱水文氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要應(yīng)用了MsSQLServer2000的數(shù)據(jù)庫(kù)操作系統(tǒng)，應(yīng)用這種系統(tǒng)的好處是可以充分利用其管理與安全性能，從而保障系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行正常及數(shù)據(jù)安全。一般的數(shù)據(jù)庫(kù)管理大概有以下幾種分類(lèi)：數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)用戶(hù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程分發(fā)管理等。

4.1 數(shù)據(jù)庫(kù)用戶(hù)的管理

本文所述的系統(tǒng)用戶(hù)主要有三種分類(lèi)：（1）一般（普通）用戶(hù)，這類(lèi)用戶(hù)通常是指應(yīng)用系統(tǒng)客戶(hù)端的用戶(hù)，其目的主要是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)里的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)，所以該類(lèi)用戶(hù)對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料僅具查詢(xún)功能；（2）應(yīng)用系統(tǒng)型的用戶(hù)，該類(lèi)用戶(hù)的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的入庫(kù)、修改、維護(hù)及查詢(xún)等，所以該類(lèi)用戶(hù)對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料享有的是增刪改查等功能；（3）超級(jí)用戶(hù)，即權(quán)限最多的用戶(hù)，該類(lèi)用戶(hù)可以對(duì)全部的數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)表享有進(jìn)行建立、修改、刪除、查詢(xún)等操作，同時(shí)可以設(shè)置管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)查詢(xún)及數(shù)據(jù)維護(hù)等[4]。

4.2 數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程分發(fā)管理

數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程分發(fā)管理是建立在互聯(lián)網(wǎng)電子服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上的。為了有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的遠(yuǎn)程分發(fā)，該系統(tǒng)采用了互聯(lián)網(wǎng)的Email服務(wù)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上研發(fā)出了數(shù)據(jù)庫(kù)遠(yuǎn)程分發(fā)管理的應(yīng)用子系統(tǒng)。該種技術(shù)主要是通過(guò)數(shù)字庫(kù)的觸發(fā)器對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)作的過(guò)程或數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，再通過(guò)Email對(duì)這些程序進(jìn)行傳送，這樣可以及時(shí)更新遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)庫(kù)及管理數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程分發(fā)管理應(yīng)用子系統(tǒng)為遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)管理及數(shù)據(jù)更新指引了方向。

5 應(yīng)用系統(tǒng)的文件管理

對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的文件進(jìn)行管理，首先要了解系統(tǒng)文件的類(lèi)型。本文中的系統(tǒng)其文件主要有兩種類(lèi)型：支持工作人員工作時(shí)需要的私有文件、支持系統(tǒng)運(yùn)作的非私有文件，即公用文件。

5.1 私有文件的管理

該系統(tǒng)對(duì)于私有文件的管理主要是采用了文件安全與文件共享有機(jī)結(jié)合的管理方式，同時(shí)安裝了特有的磁盤(pán)存放文件、管理文件。此外還根據(jù)用戶(hù)的實(shí)際要求對(duì)其分配相應(yīng)的磁盤(pán)空間，以便控制私有文件占用的空間超出磁盤(pán)范圍，從而保證服務(wù)器磁盤(pán)的文件與系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

5.2 公用文件的管理

篇（5）

（一）加強(qiáng)地方稅務(wù)研究會(huì)自身建設(shè)

研究會(huì)是地稅部門(mén)聯(lián)系社會(huì)各界熱心地方稅收學(xué)術(shù)研究的非營(yíng)利性群眾社團(tuán)組織，要充分發(fā)揮好研究會(huì)的職能作用，重在加強(qiáng)自身建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織和管理。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，思想上重視，工作上支持，人、財(cái)、物上給予保障，為研究會(huì)工作開(kāi)展創(chuàng)造了良好工作環(huán)境，極大激發(fā)和鼓勵(lì)了廣大地稅調(diào)研工作者和會(huì)員的積極性，增強(qiáng)了做好地方稅務(wù)研究會(huì)工作的信心和決心。市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅偉華同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)地方稅務(wù)研究會(huì)的工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的難題，從經(jīng)費(fèi)和人員上對(duì)地方稅務(wù)研究會(huì)予以保障。目前地方稅務(wù)研究會(huì)按照省地方稅務(wù)研究會(huì)的要求，真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有專(zhuān)職人員。應(yīng)該說(shuō)，地方稅務(wù)研究會(huì)各項(xiàng)工作已經(jīng)逐步走向規(guī)范化道路。

（二）成功舉辦全省地稅系統(tǒng)第三片區(qū)研討會(huì)

我們緊緊圍繞XX年年全省地稅總體工作思路，結(jié)合新余地稅工作實(shí)際，突出地稅調(diào)研重點(diǎn)。我們按照贛地稅發(fā){XX年}29號(hào)文件關(guān)于做好XX年年全省重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，認(rèn)真牽頭做好第三片區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題的各項(xiàng)工作。市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究課題的安排工作，要求各地必須按照省局工作部署，認(rèn)真抓好全省第三片區(qū)的課題的研究工作。一方面，我們?cè)谌谐檎{(diào)了調(diào)研骨干人員，集中精力，重點(diǎn)抓好《發(fā)揮地稅職能，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的研究》、《創(chuàng)新地稅系統(tǒng)工作管理機(jī)機(jī)制，提高行政效率研究》、《提高地稅系統(tǒng)三個(gè)服務(wù)水平研究》、《加強(qiáng)地稅文化的研究》四個(gè)課題具體調(diào)研工作，定期召開(kāi)課題研討會(huì)，認(rèn)真討論提綱，確定調(diào)研方向。同時(shí)積極主動(dòng)與課題成員單位省局直屬分局、南昌市地稅局溝通，認(rèn)真把課題落實(shí)到每個(gè)成員單位。為增加全市重點(diǎn)課題的領(lǐng)導(dǎo)力和科室參與的廣泛度，推進(jìn)全市調(diào)研工作深入開(kāi)展，我們把省局重點(diǎn)調(diào)研課題擬實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制和機(jī)關(guān)科室參與制：每個(gè)重點(diǎn)課題將由市局領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)禳c(diǎn)；每個(gè)重點(diǎn)課題實(shí)施牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個(gè)牽頭單位指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點(diǎn)調(diào)研課題調(diào)，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間三到位。同時(shí)，把全省重點(diǎn)課題的調(diào)研情況列入今年績(jī)效管理考核。在第三片區(qū)論文推薦會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)我局提交的論文高度評(píng)價(jià)，我局有四篇文章在第三片區(qū)薦會(huì)上予以推薦。另一方面，精心組織了兩次全省第三片區(qū)地方稅收課題研討會(huì)議，對(duì)第三片區(qū)地方稅收課題進(jìn)行編印成冊(cè)。整個(gè)組織協(xié)調(diào)工作得到了省地方稅務(wù)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（三）積極推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

我們十分注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，特別是各級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)重視提高地稅調(diào)研質(zhì)量，在多出精品上下功夫，花力氣，從突出地稅收入中心和地稅實(shí)踐急待解決的問(wèn)題入手，潛心研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)與地方稅收宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系與政策理論問(wèn)題，力求調(diào)研成果能為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)。按照市委、市政府的工作部署，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，充分考慮全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)未來(lái)地方稅收的影響程度，經(jīng)實(shí)事求是預(yù)測(cè)分析和判斷，完成了《全市XX年年-2010年地稅收入預(yù)測(cè)分析》專(zhuān)題調(diào)研，針對(duì)全市地稅收入連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)，地稅收入增長(zhǎng)已經(jīng)大大高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的現(xiàn)狀，明確了提出了今后幾年全市地稅收入增長(zhǎng)會(huì)稍慢于我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，地稅收入應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，從而為我市科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供了有益的參考建議。

（四）不斷提高調(diào)研文章質(zhì)量

為了進(jìn)一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)稅收科（調(diào)）研成果評(píng)選工作，鼓勵(lì)全系統(tǒng)干部職工積極投身稅收科（調(diào)）研活動(dòng)，繁榮學(xué)術(shù)研究，大力推進(jìn)地稅科（調(diào)）研精品戰(zhàn)略，使科（調(diào)）研成果更好地圍繞地稅中心，指導(dǎo)地稅實(shí)踐，促進(jìn)全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，我們制定了《新余省地方稅收優(yōu)秀科（調(diào)）研成果評(píng)選辦法》。同時(shí)，我們?cè)?1月組織了全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評(píng)比工作，共有38篇文章參加了此次評(píng)比。在評(píng)比過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵循“客觀公正、擇優(yōu)公開(kāi)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格篩選”的原則，為體現(xiàn)評(píng)選工作的獨(dú)立、公正，規(guī)定評(píng)審人員原則由評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市級(jí)（含）以上地方稅務(wù)研究會(huì)常務(wù)理事中產(chǎn)生，必要時(shí)可以邀請(qǐng)地稅系統(tǒng)外有關(guān)財(cái)稅理論專(zhuān)家作為評(píng)審組成員。本單位評(píng)審人員人數(shù)不得超過(guò)評(píng)審人員總?cè)藬?shù)的三分之一，同時(shí)論文作者不得作為評(píng)審人員。通過(guò)評(píng)審，真正把一些反映地方稅收工作和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極指導(dǎo)意義的論文及其他調(diào)研性成果推薦上來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由于工作機(jī)制的創(chuàng)新，全市調(diào)研質(zhì)量有了明顯提高。  1  

XX年年，全市地方稅務(wù)研究工作取得的成績(jī)有目共睹。成績(jī)的取得。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視與支持的結(jié)果，特別是凝聚了廣大地稅系統(tǒng)科研人員的辛勤汗水。在成績(jī)面前，我們要高興，但不能陶醉，跳出新余看新余，在全省地稅系統(tǒng)，我市的地方稅務(wù)研究與贛州等一些起步比較早的地市還有一定的差距，與外省一些稅務(wù)部門(mén)的差距更大。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是全員調(diào)研的氛圍不行。少數(shù)部門(mén)對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視程度不高，認(rèn)為地方稅務(wù)研究是務(wù)虛的，甚至認(rèn)為地方稅務(wù)研究就是地方稅務(wù)研究會(huì)的事。二是稅收理論調(diào)研人員無(wú)論從數(shù)量上還是從素質(zhì)上都比較薄弱。目前，全市地稅干部熱愛(ài)稅收科研工作幾乎寥寥無(wú)幾，一些從事地方稅務(wù)研究工作理論素質(zhì)較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期地方稅務(wù)研究工作的需要。三是經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一些地方對(duì)省市局下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題在財(cái)力難以得到保障，我們有的課題組成員為了確保課題質(zhì)量，自行出錢(qián)購(gòu)書(shū)，一些地方對(duì)課題組所開(kāi)展的必要的費(fèi)用不予支持，在地方稅收科研經(jīng)費(fèi)上舍不得投入，直接影響了地方稅務(wù)研究工作的開(kāi)展。四是對(duì)地方稅務(wù)研究工作配合不力。對(duì)地方稅務(wù)研究下達(dá)的課題存在互相推諉的現(xiàn)象，一些科室對(duì)地方稅務(wù)研究工作存在抵觸現(xiàn)象。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究對(duì)策，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)研究，爭(zhēng)取市局黨組對(duì)地方稅務(wù)研究工作的重視，進(jìn)一步提高地方稅務(wù)研究工作能力。

二、2010年全市地方稅務(wù)研究工作要點(diǎn)

2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好今年的地方稅務(wù)研究工作，意義十分重大。今年全市地方稅務(wù)研究工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“辦會(huì)政治方向，圍繞地稅中心，相對(duì)前瞻研究，貼近地稅實(shí)際，立足應(yīng)用對(duì)策調(diào)研，促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展”的工作宗旨，不斷加強(qiáng)研究會(huì)組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力把我市地方稅務(wù)研究會(huì)工作提高到一個(gè)新水平，推上一個(gè)新臺(tái)階，為促進(jìn)新余地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（一）圍繞“兩個(gè)中心”，力求在調(diào)研上下功夫。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方稅務(wù)研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展“兩個(gè)中心”，使地方稅務(wù)研究工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于地稅事業(yè)發(fā)展。今年省局提出的全省地稅主要工作是深入推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”（規(guī)范化建設(shè)、地稅文化建設(shè)）著力提升“三個(gè)水平”（依法治稅水平、稅源管理水平、隊(duì)伍建設(shè)水平），推動(dòng)全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，在促進(jìn)江西崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)有更大作為。全市各級(jí)地稅部門(mén)要圍繞地稅中心開(kāi)展工作。按照“理論與實(shí)際相結(jié)合；機(jī)關(guān)與基層相結(jié)合；理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合；群眾性調(diào)研與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合”的要求，積極組織開(kāi)展基層群眾性地稅學(xué)術(shù)調(diào)研活動(dòng)。著力抓好專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，積極謀劃開(kāi)展以實(shí)現(xiàn)新余“兩個(gè)率先，一個(gè)努力發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)題的專(zhuān)項(xiàng)地方稅收調(diào)研活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全市地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)提供思想和智力支持。

篇（6）

（一）加強(qiáng)地方稅務(wù)研究會(huì)自身建設(shè)

研究會(huì)是地稅部門(mén)聯(lián)系社會(huì)各界熱心地方稅收學(xué)術(shù)研究的非營(yíng)利性群眾社團(tuán)組織，要充分發(fā)揮好研究會(huì)的職能作用，重在加強(qiáng)自身建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織和管理。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，思想上重視，工作上支持，人、財(cái)、物上給予保障，為研究會(huì)工作開(kāi)展創(chuàng)造了良好工作環(huán)境，極大激發(fā)和鼓勵(lì)了廣大地稅調(diào)研工作者和會(huì)員的積極性，增強(qiáng)了做好地方稅務(wù)研究會(huì)工作的信心和決心。市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅偉華同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)地方稅務(wù)研究會(huì)的工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的難題，從經(jīng)費(fèi)和人員上對(duì)地方稅務(wù)研究會(huì)予以保障。目前地方稅務(wù)研究會(huì)按照省地方稅務(wù)研究會(huì)的要求，真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有專(zhuān)職人員。應(yīng)該說(shuō)，地方稅務(wù)研究會(huì)各項(xiàng)工作已經(jīng)逐步走向規(guī)范化道路。

（二）成功舉辦全省地稅系統(tǒng)第三片區(qū)研討會(huì)

我們緊緊圍繞xx年年全省地稅總體工作思路，結(jié)合新余地稅工作實(shí)際，突出地稅調(diào)研重點(diǎn)。我們按照贛地稅發(fā){xx年}29號(hào)文件關(guān)于做好xx年年全省重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，認(rèn)真牽頭做好第三片區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題的各項(xiàng)工作。市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究課題的安排工作，要求各地必須按照省局工作部署，認(rèn)真抓好全省第三片區(qū)的課題的研究工作。一方面，我們?cè)谌谐檎{(diào)了調(diào)研骨干人員，集中精力，重點(diǎn)抓好《發(fā)揮地稅職能，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的研究》、《創(chuàng)新地稅系統(tǒng)工作管理機(jī)機(jī)制，提高行政效率研究》、《提高地稅系統(tǒng)三個(gè)服務(wù)水平研究》、《加強(qiáng)地稅文化的研究》四個(gè)課題具體調(diào)研工作，定期召開(kāi)課題研討會(huì)，認(rèn)真討論提綱，確定調(diào)研方向。同時(shí)積極主動(dòng)與課題成員單位省局直屬分局、南昌市地稅局溝通，認(rèn)真把課題落實(shí)到每個(gè)成員單位。為增加全市重點(diǎn)課題的領(lǐng)導(dǎo)力和科室參與的廣泛度，推進(jìn)全市調(diào)研工作深入開(kāi)展，我們把省局重點(diǎn)調(diào)研課題擬實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制和機(jī)關(guān)科室參與制：每個(gè)重點(diǎn)課題將由市局領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)禳c(diǎn)；每個(gè)重點(diǎn)課題實(shí)施牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個(gè)牽頭單位指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點(diǎn)調(diào)研課題調(diào)，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間三到位。同時(shí)，把全省重點(diǎn)課題的調(diào)研情況列入今年績(jī)效管理考核。在第三片區(qū)論文推薦會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)我局提交的論文高度評(píng)價(jià)，我局有四篇文章在第三片區(qū)薦會(huì)上予以推薦。另一方面，精心組織了兩次全省第三片區(qū)地方稅收課題研討會(huì)議，對(duì)第三片區(qū)地方稅收課題進(jìn)行編印成冊(cè)。整個(gè)組織協(xié)調(diào)工作得到了省地方稅務(wù)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（三）積極推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

我們十分注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，特別是各級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)重視提高地稅調(diào)研質(zhì)量，在多出精品上下功夫，花力氣，從突出地稅收入中心和地稅實(shí)踐急待解決的問(wèn)題入手，潛心研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)與地方稅收宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系與政策理論問(wèn)題，力求調(diào)研成果能為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)。按照市委、市政府的工作部署，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，充分考慮全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)未來(lái)地方稅收的影響程度，經(jīng)實(shí)事求是預(yù)測(cè)分析和判斷，完成了《全市xx年年-2012年地稅收入預(yù)測(cè)分析》專(zhuān)題調(diào)研，針對(duì)全市地稅收入連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)，地稅收入增長(zhǎng)已經(jīng)大大高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的現(xiàn)狀，明確了提出了今后幾年全市地稅收入增長(zhǎng)會(huì)稍慢于我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，地稅收入應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，從而為我市科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供了有益的參考建議。

（四）不斷提高調(diào)研文章質(zhì)量

為了進(jìn)一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)稅收科（調(diào)）研成果評(píng)選工作，鼓勵(lì)全系統(tǒng)干部職工積極投身稅收科（調(diào)）研活動(dòng)，繁榮學(xué)術(shù)研究，大力推進(jìn)地稅科（調(diào)）研精品戰(zhàn)略，使科（調(diào)）研成果更好地圍繞地稅中心，指導(dǎo)地稅實(shí)踐，促進(jìn)全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，我們制定了《新余省地方稅收優(yōu)秀科（調(diào)）研成果評(píng)選辦法》。同時(shí)，我們?cè)?1月組織了全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評(píng)比工作，共有38篇文章參加了此次評(píng)比。在評(píng)比過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵循“客觀公正、擇優(yōu)公開(kāi)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格篩選”的原則，為體現(xiàn)評(píng)選工作的獨(dú)立、公正，規(guī)定評(píng)審人員原則由評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市級(jí)（含）以上地方稅務(wù)研究會(huì)常務(wù)理事中產(chǎn)生，必要時(shí)可以邀請(qǐng)地稅系統(tǒng)外有關(guān)財(cái)稅理論專(zhuān)家作為評(píng)審組成員。本單位評(píng)審人員人數(shù)不得超過(guò)評(píng)審人員總?cè)藬?shù)的三分之一，同時(shí)論文作者不得作為評(píng)審人員。通過(guò)評(píng)審，真正把一些反映地方稅收工作和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極指導(dǎo)意義的論文及其他調(diào)研性成果推薦上來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由于工作機(jī)制的創(chuàng)新，全市調(diào)研質(zhì)量有了明顯提高。

xx年年，全市地方稅務(wù)研究工作取得的成績(jī)有目共睹。成績(jī)的取得。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視與支持的結(jié)果，特別是凝聚了廣大地稅系統(tǒng)科研人員的辛勤汗水。在成績(jī)面前，我們要高興，但不能陶醉，跳出新余看新余，在全省地稅系統(tǒng)，我市的地方稅務(wù)研究與贛州等一些起步比較早的地市還有一定的差距，與外省一些稅務(wù)部門(mén)的差距更大。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是全員調(diào)研的氛圍不行。少數(shù)部門(mén)對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視程度不高，認(rèn)為地方稅務(wù)研究是務(wù)虛的，甚至認(rèn)為地方稅務(wù)研究就是地方稅務(wù)研究會(huì)的事。二是稅收理論調(diào)研人員無(wú)論從數(shù)量上還是從素質(zhì)上都比較薄弱。目前，全市地稅干部熱愛(ài)稅收科研工作幾乎寥寥無(wú)幾，一些從事地方稅務(wù)研究工作理論素質(zhì)較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期地方稅務(wù)研究工作的需要。三是經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一些地方對(duì)省市局下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題在財(cái)力難以得到保障，我們有的課題組成員為了確保課題質(zhì)量，自行出錢(qián)購(gòu)書(shū)，一些地方對(duì)課題組所開(kāi)展的必要的費(fèi)用不予支持，在地方稅收科研經(jīng)費(fèi)上舍不得投入，直接影響了地方稅務(wù)研究工作的開(kāi)展。四是對(duì)地方稅務(wù)研究工作配合不力。對(duì)地方稅務(wù)研究下達(dá)的課題存在互相推諉的現(xiàn)象，一些科室對(duì)地方稅務(wù)研究工作存在抵觸現(xiàn)象。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究對(duì)策，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)研究，爭(zhēng)取市局黨組對(duì)地方稅務(wù)研究工作的重視，進(jìn)一步提高地方稅務(wù)研究工作能力。

二、2012年全市地方稅務(wù)研究工作要點(diǎn)

2012年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好今年的地方稅務(wù)研究工作，意義十分重大。今年全市地方稅務(wù)研究工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“辦會(huì)政治方向，圍繞地稅中心，相對(duì)前瞻研究，貼近地稅實(shí)際，立足應(yīng)用對(duì)策調(diào)研，促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展”的工作宗旨，不斷加強(qiáng)研究會(huì)組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力把我市地方稅務(wù)研究會(huì)工作提高到一個(gè)新水平，推上一個(gè)新臺(tái)階，為促進(jìn)新余地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

篇（7）

 

會(huì)計(jì)電算化就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)核算軟件來(lái)替代傳統(tǒng)的手工建賬、記賬、報(bào)賬以及部分代替人腦完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測(cè)和決策的全過(guò)程。論文格式，對(duì)策。會(huì)計(jì)電算化的產(chǎn)生不僅是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理手段的變革，而且對(duì)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，給稅務(wù)稽查帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

一、會(huì)計(jì)核算軟件與手工會(huì)計(jì)核算的區(qū)別

會(huì)計(jì)核算軟件與手工會(huì)計(jì)核算除會(huì)計(jì)核算工具、會(huì)計(jì)信息載體等不同外，還存在下列差異。

（一）記賬規(guī)則不完全相同

手工會(huì)計(jì)核算采用平行登記法分別登記明細(xì)賬和總賬，以便檢驗(yàn)登賬的正確性。會(huì)計(jì)核算軟件登賬（記賬或過(guò)帳）操作由軟件完成，登賬的正確性是由軟件的正確性來(lái)保證的，只要記賬憑證數(shù)據(jù)錄入正確，就能保證賬實(shí)相符。

（二）財(cái)務(wù)處理流程類(lèi)型存在差別

由于企業(yè)規(guī)模和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)程度不同，在手工會(huì)計(jì)核算中，以登記總賬的方式不同來(lái)劃分出不同的賬務(wù)處理程序，一般會(huì)計(jì)部門(mén)會(huì)選定其中的一種來(lái)規(guī)范本企業(yè)的財(cái)務(wù)處理程序。會(huì)計(jì)核算軟件處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是由計(jì)算機(jī)完成的，計(jì)算機(jī)由于處理速度快，存儲(chǔ)容量大，一般不會(huì)因會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)量大而影響記賬，因此不用區(qū)分登記總賬的方式，也就無(wú)所謂區(qū)分賬務(wù)處理流程類(lèi)型。

（三）內(nèi)部控制方式不同

手工會(huì)計(jì)核算主要靠會(huì)計(jì)人員在工作中遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，按照工作流程，加強(qiáng)不同崗位間的稽核工作來(lái)達(dá)到內(nèi)部控制的目的。例如，手工會(huì)計(jì)采用賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬表核對(duì)的方法來(lái)保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性。由于會(huì)計(jì)核算軟件利用了計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)處理方法上與手工不同，造成了原手工會(huì)計(jì)下的部分控制方法部分地被融入到會(huì)計(jì)核算軟件中，例如，只有審核過(guò)的記賬憑證才能登賬等規(guī)則和控制，都被編制在軟件中，因此以會(huì)計(jì)核算軟件運(yùn)用為主的會(huì)計(jì)工作中的內(nèi)部控制部分地被會(huì)計(jì)核算軟件所取代，在這種情況下的內(nèi)部控制特點(diǎn)主要表現(xiàn)為軟件控制和人工控制相結(jié)合，內(nèi)部控制向綜合控制發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)電算化對(duì)稅務(wù)稽查的挑戰(zhàn)

（一）用會(huì)計(jì)核算軟件易做假賬，隱蔽性強(qiáng)

傳統(tǒng)手工核算如果要做假賬，從記賬憑證開(kāi)始，相應(yīng)的明細(xì)賬、總賬、報(bào)表都必須手工記錄，環(huán)節(jié)多，工作量大、痕跡明顯、證據(jù)直觀，因而易于發(fā)現(xiàn)。而計(jì)算機(jī)核算如果要做假賬則由于是計(jì)算機(jī)的記賬、算賬、登賬，其過(guò)程是計(jì)算機(jī)內(nèi)的邏輯運(yùn)算過(guò)程，環(huán)節(jié)少、工作量小、痕跡不明顯、證據(jù)不直觀，所以隱蔽性極強(qiáng)，查處難度大。論文格式，對(duì)策。常見(jiàn)的做假手段有以下幾種：

1、利用會(huì)計(jì)核算軟件中預(yù)先設(shè)置的“后門(mén)”做假。有的會(huì)計(jì)核算軟件設(shè)置有打包程序，當(dāng)記賬憑證營(yíng)業(yè)收入科目金額超過(guò)設(shè)置金額時(shí)，計(jì)算機(jī)在登帳時(shí)自動(dòng)會(huì)將多余營(yíng)業(yè)收入打包轉(zhuǎn)走，不記收入賬簿。

2、在數(shù)據(jù)錄入時(shí)做假。在計(jì)算機(jī)中制作記賬憑證時(shí)，更改數(shù)據(jù)或會(huì)計(jì)科目編碼或記賬方向，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)產(chǎn)生一套的假憑證、賬簿、報(bào)表，打印出來(lái)的假賬、假報(bào)表無(wú)修改痕跡，且計(jì)算機(jī)是根據(jù)輸入的假信息自動(dòng)試算平衡，會(huì)計(jì)邏輯關(guān)系也沒(méi)有破綻。這種在輸入記賬憑證時(shí)做假的手法，稽查人員很難全面的進(jìn)行核查比對(duì)，只能采取抽查辦法，抽查就難免有漏網(wǎng)之魚(yú)，難于兼顧全面。

3、利用部分可修改程序做假。由于各種財(cái)務(wù)軟件的編制程序是按系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)組織而成，在一定程度上可以進(jìn)行更改或添加的。以工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件為例，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一般包括7個(gè)子系統(tǒng)模塊：財(cái)務(wù)處理子系統(tǒng)、工資核算子系統(tǒng)、材料核算子系統(tǒng)、固定資產(chǎn)核算子系統(tǒng)、產(chǎn)品成本核算子系統(tǒng)、產(chǎn)成品銷(xiāo)售子系統(tǒng)、會(huì)計(jì)報(bào)表子系統(tǒng)。論文格式，對(duì)策。各模塊之間是相對(duì)獨(dú)立的，可進(jìn)行修改。模塊與模塊之間是通過(guò)定義文件連接產(chǎn)生報(bào)表，而定義文件的取數(shù)也是可以通過(guò)人工修改的。計(jì)算機(jī)中各種執(zhí)行文件很多，要在眾多的文件當(dāng)中尋找做假程序文件或查處不合法定義文件不是件容易的事。

4、修改數(shù)據(jù)庫(kù)做假。在制作記賬憑證時(shí)輸入正確數(shù)據(jù)，在計(jì)算機(jī)中生成一套正確的賬、表后，又重新進(jìn)入賬、表數(shù)據(jù)庫(kù)，手工在數(shù)據(jù)庫(kù)修改相關(guān)賬、表數(shù)據(jù)，然后再打印出來(lái)。這樣產(chǎn)生的假賬隱蔽性更大，因?yàn)橛涃~憑證的信息與原始單據(jù)是一致的，會(huì)計(jì)邏輯關(guān)系也是正確的，人仍不易想到憑證與賬、表的數(shù)據(jù)不一致。

（二）會(huì)計(jì)核算軟件版本繁多，稽查人員難掌握、難鑒別

當(dāng)前，市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)軟件既有各部門(mén)、各系統(tǒng)自行開(kāi)發(fā)研制的具有特性的軟件，又有商品化軟件，無(wú)論是規(guī)模、研發(fā)人員水平，還是設(shè)計(jì)語(yǔ)言，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，軟件系統(tǒng)林立，版本繁多。稅務(wù)稽查人員要全面熟悉并掌握這些軟件十分困難。另一方面由于稅務(wù)稽查隊(duì)伍的信息化技術(shù)掌握程度相對(duì)滯后，很難對(duì)各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件的編制程序、應(yīng)用程序是否合法合規(guī)做出鑒別。

（三）法規(guī)制度不健全，監(jiān)管不到位

1、認(rèn)證監(jiān)督機(jī)制滯后，財(cái)政部從1994年始至今，相繼頒布了《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等規(guī)章，由于剛性不強(qiáng)，可操作性差，缺乏檢查和處罰措施，在現(xiàn)實(shí)中對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的研制、銷(xiāo)售、安裝、使用等方面的管理，實(shí)際上是處于一種放任和無(wú)序狀態(tài)。

2、稅務(wù)部門(mén)對(duì)此項(xiàng)管理工作不到位?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十條規(guī)定了從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的會(huì)計(jì)核算軟件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，第六十條又規(guī)定了納稅人對(duì)此應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。但由于稅務(wù)管理人員在思想上對(duì)這項(xiàng)管理工作重視不夠和稅務(wù)部門(mén)缺乏既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂會(huì)計(jì)核算的復(fù)合型人才，管理工作執(zhí)行情況很不理想。

3、軟件開(kāi)發(fā)公司出于自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密性的考慮，不希望使用單位報(bào)送，而使用單位出于自身利益的考慮也不愿報(bào)送。且大多數(shù)財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)商都使用了加密裝置，如果開(kāi)發(fā)商或使用單位不提供加密狗，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)其應(yīng)用程序的合法性進(jìn)行審核。

三、應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的稅務(wù)稽查對(duì)策

會(huì)計(jì)電算化乃大勢(shì)所趨。稅務(wù)稽查只能正視這一現(xiàn)實(shí)，積極研究應(yīng)對(duì)措施。

（一）建立管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的管理

1、建立會(huì)計(jì)核算軟件市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。以法規(guī)形式進(jìn)一步要求所有商品化會(huì)計(jì)核算軟件在進(jìn)入市場(chǎng)前，都必須經(jīng)國(guó)家指定部門(mén)的鑒定認(rèn)可后方可生產(chǎn)銷(xiāo)售，自行研制或委托開(kāi)發(fā)的會(huì)計(jì)核算軟件必須經(jīng)國(guó)家指定部門(mén)評(píng)審后方可使用。論文格式，對(duì)策。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算模擬數(shù)據(jù)模型，對(duì)納稅人報(bào)送的會(huì)計(jì)核算軟件利用模擬數(shù)據(jù)對(duì)其合法、合規(guī)及準(zhǔn)確性進(jìn)行審查和分析。對(duì)經(jīng)審查不符合國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算要求的軟件，應(yīng)責(zé)令納稅人停止使用。論文格式，對(duì)策。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送工作的管理，建立相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格處罰措施，督促納稅人按期報(bào)送會(huì)計(jì)核算軟件和軟件使用說(shuō)明書(shū)，對(duì)各種會(huì)計(jì)核算軟件實(shí)行檔案化管理。論文格式，對(duì)策。

（二）對(duì)電算化稅務(wù)稽查在法律上予以規(guī)范

應(yīng)在立法上明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的納稅人開(kāi)展電算化手段的稅務(wù)稽查。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制訂電算化稅務(wù)稽查規(guī)程，規(guī)范電算化稽查的對(duì)象、方式、過(guò)程及稅務(wù)人員對(duì)企業(yè)的電子資料的保密責(zé)任等。

（三）編制會(huì)計(jì)電算化稽查軟件

在目前條件下，可在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施稽查之前，組織稽查人員分析研究企業(yè)上報(bào)備案的會(huì)計(jì)核算軟件，借助企業(yè)本身的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行電算化稽查，同時(shí)積極摸索編寫(xiě)稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的電算化稽查軟件，在實(shí)踐中試用和完善。

（四）提高稅務(wù)稽查人員素質(zhì)

目前，不少稅務(wù)稽查人員缺乏必要的計(jì)算機(jī)知識(shí)，單靠現(xiàn)有的稽查人員還難以實(shí)施會(huì)計(jì)電算化稽查。因此，建議采用由稅務(wù)稽查人員和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員相結(jié)合，組成電算化小組的形式開(kāi)展稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查人員必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只有這樣，稅務(wù)稽查才能跟上信息化時(shí)代的步伐。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陸國(guó)斌、王忠孝.新編會(huì)計(jì)電算化[M]大連.大連理工大學(xué)出版社.2008

[2]中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)編寫(xiě)組、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化[M]北京.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2009

[3]韋艷蘭、地方稅務(wù)稽查實(shí)務(wù)[M]南寧.廣西民族出版社.2000

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：F812　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0015-02

隨著中國(guó)記賬業(yè)的不斷發(fā)展，記賬業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也越來(lái)越廣闊，稅務(wù)逐漸成為代RIP-，賬的一項(xiàng)重要內(nèi)容，稅務(wù)事業(yè)日漸興旺，在記賬業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

稅務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶，通過(guò)活動(dòng)，不僅有利于納稅人正確履行納稅義務(wù)，而且對(duì)國(guó)家稅收政策的順利貫徹落實(shí)具有積極作用?，F(xiàn)在中國(guó)稅務(wù)已處在生存與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與整合的關(guān)鍵時(shí)期，然而在管理體制上仍存在許多問(wèn)題，致使執(zhí)業(yè)秩序還比較混亂，嚴(yán)重制約了稅務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。本人就目前記賬下中國(guó)稅務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談了自己的幾點(diǎn)看法，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

一、存在問(wèn)題

1　納稅人納稅意識(shí)淡薄、稅務(wù)定位不清。納稅人是稅務(wù)的委托者和需求者，納稅人是否選擇稅務(wù)直接影響到稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展。納稅人的稅務(wù)需求，除取決于稅收法制狀況外，還取決于其納稅意識(shí)的強(qiáng)弱和對(duì)稅務(wù)的認(rèn)識(shí)程度。中國(guó)目前納稅人的納稅意識(shí)淡薄，偷、逃、騙、抗稅較多，他們認(rèn)為，稅收籌劃的目的不是為企業(yè)節(jié)約開(kāi)支，而是幫助納稅人偷、逃稅款。這也嚴(yán)重制約了稅務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2　稅務(wù)獨(dú)立性較弱，執(zhí)業(yè)不規(guī)范。在中國(guó)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)公司等雖已與稅務(wù)機(jī)關(guān)基本脫鉤，但仍有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，靠關(guān)系、靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力獲得固定的客戶(hù)。平時(shí)并不是努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而是想辦法鞏固和稅務(wù)機(jī)關(guān)的依附關(guān)系，以此來(lái)維護(hù)自己在業(yè)務(wù)上的壟斷地位，難于確保其依法和獨(dú)立，獨(dú)立性較弱。納稅人也將稅務(wù)機(jī)構(gòu)視為稅務(wù)機(jī)關(guān)的特殊部門(mén)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往將交費(fèi)作為解決辦法，稅務(wù)人則唯利是圖，容易受納稅人左右，失去其獨(dú)立性。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響到稅務(wù)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，加劇了稅務(wù)市場(chǎng)秩序的混亂，不僅沒(méi)有降低稅收成本，而且還滋長(zhǎng)了腐敗行為，增加了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，成為中國(guó)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的障礙。

3　行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)，存在違規(guī)違法現(xiàn)象。在中國(guó)稅務(wù)市場(chǎng)良好的法治大環(huán)境形成之前，稅務(wù)的需求不可能大規(guī)模的釋放出來(lái)，對(duì)已有的有限的稅務(wù)業(yè)務(wù)就成了眾多稅務(wù)機(jī)構(gòu)搶奪的羔羊。許多稅務(wù)事務(wù)所不把主要精力放在無(wú)限市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)上，不是“同等價(jià)格比服務(wù)，同等服務(wù)比價(jià)格”，而是熱心于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的手段層出不窮，一些機(jī)構(gòu)采取低價(jià)收費(fèi)、高額回扣、互挖墻腳、互相詆毀等商業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的慣用伎倆。激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅務(wù)的市場(chǎng)秩序，業(yè)務(wù)操作的不規(guī)范或不夠規(guī)范使得亂象叢生。由于機(jī)構(gòu)與委托人之間存在著密切的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，因此工作難免不受其左右，在此前提下所編制和出具的會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅資料的真實(shí)性也就難以保證，忽視了業(yè)務(wù)質(zhì)量、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)信譽(yù)，出現(xiàn)了違規(guī)違法，嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

4　執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，稅務(wù)在低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。稅務(wù)是一項(xiàng)智能型的中介服務(wù)行業(yè)，不論是流程型業(yè)務(wù)還是創(chuàng)新型業(yè)務(wù)都需要稅務(wù)員具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)的記賬環(huán)境下，從事稅務(wù)的執(zhí)業(yè)人員往往是“半路出家”，他們所能承擔(dān)和勝任的僅僅是日常的出納、會(huì)計(jì)工作，并不是真正具有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)審計(jì)能力、通曉國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)、具有豐富經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)、具有較強(qiáng)辦稅經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀稅務(wù)人員。所以，他們只是從事納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、小型業(yè)戶(hù)的建賬和記賬等一些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，至于如涉稅風(fēng)險(xiǎn)診斷、稅收籌劃高層次的新型稅務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展很少。這使得中國(guó)大部分稅務(wù)業(yè)務(wù)主要是包含附加值較低的流程型業(yè)務(wù)，而包含附加值較高的創(chuàng)新型業(yè)務(wù)所占份額較低。此外，在實(shí)際工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員也很難分辨前來(lái)辦理涉稅事宜的人員是企業(yè)內(nèi)部人員還是人員，很多沒(méi)有資格的公司和人員利用這個(gè)管理上的漏洞，從事非法的稅務(wù)業(yè)務(wù)，也使得稅務(wù)也水平低下。

二、對(duì)策分析

1　提高納稅人稅務(wù)意識(shí)。加大對(duì)企業(yè)尤其是單個(gè)納稅人的稅務(wù)知識(shí)的宣傳，讓他們認(rèn)知到稅務(wù)的實(shí)質(zhì)，認(rèn)知到稅收籌劃的目的是為給企業(yè)節(jié)約開(kāi)支，而不是偷、逃稅款。要充分運(yùn)用媒體包括電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)、巴士傳媒的作用，創(chuàng)造一個(gè)有利于稅務(wù)發(fā)展的輿論環(huán)境，適時(shí)舉行一些稅務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、免費(fèi)咨詢(xún)活動(dòng)等，改變納稅人對(duì)稅務(wù)的傳統(tǒng)認(rèn)知和狹隘看法。讓納稅人更清楚知道稅務(wù)的實(shí)質(zhì)、過(guò)程、業(yè)務(wù)范疇和內(nèi)容、責(zé)任分擔(dān)狀況、人的權(quán)利義務(wù)、收費(fèi)狀況和作用，從而在思想上提高納稅人對(duì)稅務(wù)的認(rèn)知度和接受度，提高納稅人的稅務(wù)意愿。同時(shí)，加大對(duì)納稅人違反稅法規(guī)定行為的處罰力度，包括物質(zhì)處罰和精神處罰，從而在反面促使納稅人尋求稅務(wù)方式。

2　完善相關(guān)法律確保稅務(wù)的獨(dú)立性。稅務(wù)機(jī)構(gòu)是一種社會(huì)中介服務(wù)組織，既不隸屬稅務(wù)機(jī)關(guān)，也不受控于納稅人，而是獨(dú)立于征納雙方之外的第三者，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持客觀公正原則，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。我們要確保稅務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位，確保其不受稅務(wù)行政機(jī)關(guān)及納稅者的左右，我們?cè)诜芍С址矫嫫惹行枰贫ㄟm合中國(guó)實(shí)情的更具權(quán)威性的法律依據(jù)，制定專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)相關(guān)法律，確保稅務(wù)的合法地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任職責(zé)、懲罰規(guī)定、資格認(rèn)證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控等，讓現(xiàn)行稅務(wù)行為有法可依，同時(shí)結(jié)合我市具體情況在國(guó)家法律的引導(dǎo)下制定具體的實(shí)施細(xì)則，用完善、科學(xué)的法律來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)稅務(wù)，徹底消滅現(xiàn)在存在的行政稅務(wù)、關(guān)系稅務(wù)、強(qiáng)行指定等，使該行業(yè)做到公正化、公平化和透明化，早日實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的制度化、規(guī)范化。

3　提升稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)。提升稅務(wù)機(jī)構(gòu)中介素質(zhì)，主要是提高執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守。在記賬下，普通會(huì)計(jì)人員只能擔(dān)任一般工作，還應(yīng)聘請(qǐng)部分有稅務(wù)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)顧問(wèn)等高級(jí)人才，為擴(kuò)大稅務(wù)業(yè)務(wù)范圍提供人才支持。

提高執(zhí)業(yè)人員的ltPo~lk操守，制定稅務(wù)人的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格監(jiān)督控制每個(gè)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。要求每個(gè)稅務(wù)人謹(jǐn)遵職業(yè)道德、提高職業(yè)操守，對(duì)客戶(hù)資料保密，在法律允許范圍內(nèi)全心全意為納稅人服務(wù)，不得私下收受好處，不斷加強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。要以謹(jǐn)慎的態(tài)度，充分了解委托單位的基本情況及委托事項(xiàng)，審慎簽訂協(xié)議；全面取得各項(xiàng)基本資料，應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求，明確階段目標(biāo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。

4　擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提升創(chuàng)新型業(yè)務(wù)份額。在中國(guó)目前稅務(wù)需求有限的情況下，我們應(yīng)鼓勵(lì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)展稅務(wù)業(yè)務(wù)范圍。在記賬下，我們的稅務(wù)業(yè)務(wù)也不應(yīng)只局限于低水平、低層次的流程型業(yè)務(wù)上，應(yīng)加大創(chuàng)新型業(yè)務(wù)的份額。首先，主動(dòng)出擊擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，努力走向市場(chǎng)去積極爭(zhēng)取適合自己的涉稅業(yè)務(wù)；其次，優(yōu)化服務(wù)目標(biāo)，利用自身財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等方面的綜合知識(shí)為其提供稅務(wù)咨詢(xún)、進(jìn)行稅收籌劃、稅務(wù)評(píng)估全方位服務(wù)；再次，從專(zhuān)業(yè)化向稅務(wù)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理三位一體式綜合服務(wù)發(fā)展，不僅要為納稅人做好一般業(yè)務(wù)，而且要積極開(kāi)展稅務(wù)評(píng)估、公證等涉稅鑒證服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[I]孫中平，完善中國(guó)稅務(wù)制度的研究[D]，濟(jì)南：山東大學(xué)2008屆碩士學(xué)位論文。

[2]張子芳，對(duì)發(fā)展中國(guó)稅務(wù)制度的思考――稅務(wù)管理角色定往的研究[D]，蘭州：蘭州大學(xué)2007屆MPA學(xué)位論文。

[3]王俏俏，稅務(wù)成熟度評(píng)估模型研究[D]，廣州：暨南大學(xué)2007屆碩士學(xué)位論文。

[4]侯緒慶，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下稅務(wù)制度研究[D]，長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)2006屆MPA碩士學(xué)位論文。

[5]盧敏凱，建構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的稅務(wù)制度[D]，廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)2005屆MPA4碩士學(xué)位論文。

[6]尚慧，日本稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)啟示[J]，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007，(4)。

[7]周寧，淺論稅務(wù)制度[J]，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(1)。

[8]王媛媛，姚林，關(guān)于完善中國(guó)稅務(wù)制度的思考叨，貴州商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(12)。

[9]管強(qiáng)，稅務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新[J]，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2005，(5)。

篇（9）

企業(yè)在涉及稅務(wù)的問(wèn)題上如果意識(shí)不夠明確，比如企業(yè)在稅務(wù)方面沒(méi)有按照國(guó)家的稅法等的規(guī)定進(jìn)行，從而使得企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中利益遭到不應(yīng)有的損害，使得企業(yè)不能健康正確的往前發(fā)展，這就導(dǎo)致了企業(yè)稅務(wù)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。這涵蓋以下方面。

一、企業(yè)的稅務(wù)管理所存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）企業(yè)的納稅與稅法的規(guī)定沖突，不符合相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定

這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在稅務(wù)方面違反了規(guī)定，違反了相關(guān)的法律，出現(xiàn)應(yīng)該繳納的稅款卻沒(méi)有按時(shí)交納，或者沒(méi)有交納足夠的應(yīng)該交納的稅款，這就造成了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來(lái)的是相關(guān)的懲罰，比如罰款、補(bǔ)全稅款、加收滯納金等，最終還會(huì)造成企業(yè)的名聲被損壞的后果，影響企業(yè)的發(fā)展甚至阻止企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)納稅所執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)不準(zhǔn)確

有些法律法規(guī)為了鼓勵(lì)企業(yè)的發(fā)展制定了部分優(yōu)惠政策而企業(yè)并沒(méi)有充分的了解，導(dǎo)致企業(yè)多繳納了稅款，這本不是企業(yè)該繳納的范圍，而企業(yè)卻繳納了不該繳納的稅款，使企業(yè)受到了不必要的損失。

（三）大多數(shù)企業(yè)對(duì)繳納稅款的工作不重視

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，大多數(shù)的企業(yè)自己可以預(yù)見(jiàn)到稅款本身就是企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的成本之一。但是仍有多數(shù)企業(yè)很少想到把繳納的稅款編入企業(yè)的預(yù)算中進(jìn)行管理。對(duì)于一個(gè)企業(yè)的管理人員，對(duì)于繳納稅款這件事一般是被動(dòng)的不是主動(dòng)的心態(tài)；大部分管理者都認(rèn)為稅款只是到時(shí)候交納就可以了，沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)的對(duì)其進(jìn)行管理，履行法律的義務(wù)，不需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理控制。他們認(rèn)為只要企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員能夠按照國(guó)家規(guī)定的稅務(wù)法律法規(guī)按時(shí)繳納申報(bào)即可了，這是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的很重要的一個(gè)原因。

二、對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理

（一）明確對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理，把這些原理運(yùn)用到對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中去，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，就是要對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，就要先明確對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理，進(jìn)而把這些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的原理運(yùn)用到對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中去，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。這樣做的主要是為了以下目的：對(duì)企業(yè)應(yīng)繳納的稅務(wù)進(jìn)行管理；是這些稅務(wù)的繳納符合相應(yīng)的法律法規(guī)的要求；在制定企業(yè)的稅務(wù)規(guī)劃時(shí)，要注意以企業(yè)的成本節(jié)省為主要目標(biāo)。另外，在企業(yè)制定本企業(yè)的各種決策時(shí)以及在正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要考慮這些決策和活動(dòng)都符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。還有稅務(wù)事項(xiàng)中涉及會(huì)計(jì)處理的部分一定要符合相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度和法律法規(guī)的要求。再次，對(duì)于實(shí)際操作中，納稅的程序以及納稅的申報(bào)等的方面一定的符合相應(yīng)的法律法規(guī)的要求。最后，還要注意一定要在管理等方面符合稅務(wù)相關(guān)法律的要求，比如在對(duì)企業(yè)的賬簿進(jìn)行管理的時(shí)候，在對(duì)稅務(wù)進(jìn)行登記的時(shí)候以及在本企業(yè)的稅務(wù)的檔案管理中都要注意做到這些活動(dòng)符合企業(yè)管理的要求，符合相應(yīng)的法律法規(guī)的要求。

（二）在進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)管理的時(shí)候要對(duì)企業(yè)在稅務(wù)方面所能遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的預(yù)計(jì)和推測(cè)，并且積極的應(yīng)對(duì)

把所能想到的企業(yè)遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的分析。在對(duì)這些進(jìn)行分析的前提下，才能把企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這樣在涉及稅務(wù)的方面盡量的減少損失和風(fēng)險(xiǎn)，以此得到最大的利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，這樣我們?cè)趯?duì)企業(yè)在稅務(wù)方面所經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析管理的時(shí)候，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理方面的支出進(jìn)行分析。這對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展和利潤(rùn)的最優(yōu)化是非常重要的，對(duì)于企業(yè)的健康成長(zhǎng)也是必不可少的。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)稅務(wù)管理的研究方向

對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)管理的要求，一直以來(lái)主要是圍繞著稅務(wù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響中所帶來(lái)的消極影響方面的可能性進(jìn)行研究和管理的。這樣企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理雖然有很多方面，企業(yè)在進(jìn)行管理時(shí)主要圍繞著影響企業(yè)的價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因進(jìn)行管理的，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)我們的分析來(lái)判斷是始終與企業(yè)的收益相隨相伴的，企業(yè)一定要明確的知道，企業(yè)需要對(duì)這些對(duì)自己的價(jià)值影響很大的稅務(wù)方面的管理風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)其管理，這樣才能把企業(yè)的利潤(rùn)也就是企業(yè)的價(jià)值做到最優(yōu)化。

三、對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成本及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行分析

對(duì)企業(yè)所遇到的稅務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析管理必須明確的知道企業(yè)所遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理所包含的方面，以及企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中所需要的成本。

一般情況下企業(yè)所遇到的風(fēng)險(xiǎn)造成了企業(yè)的成本的增加，作為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)中很重要的一部分的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不例外。企業(yè)中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度，直接決定著企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所需要的成本和支出。企業(yè)的稅務(wù)分析和管理的成本主要包括在對(duì)企業(yè)所遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)中包括管理和其他方面的支出所需要支付的一切費(fèi)用，還包括其中所遭受的損失。這是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程中，所需要的支出的很重要的一個(gè)方面。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理可以包括：

首先，有句話(huà)叫做“不戰(zhàn)而屈人之兵”。企業(yè)的稅務(wù)管理也是這樣的，要在企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，就對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理所需要的成本進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)。并且在企業(yè)的內(nèi)部要為了應(yīng)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定并采取相應(yīng)的目標(biāo)制定措施。要對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理進(jìn)行跟蹤、對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、要注意事項(xiàng)的識(shí)別，并且要明確應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取的措施所應(yīng)該承擔(dān)的成本也就是支出。這樣在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中增加企業(yè)的操作環(huán)節(jié)包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，從而降低企業(yè)在這一方面所造成的損失，保證企業(yè)的利潤(rùn)，維護(hù)企業(yè)的利益。很多的企業(yè)采取了合理的措施將企業(yè)的稅務(wù)管理做到了成本最低。比如有的企業(yè)把稅務(wù)管理這一個(gè)必要環(huán)節(jié)進(jìn)行前移，把以前的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后進(jìn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中進(jìn)行監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑榘l(fā)生之前就進(jìn)行預(yù)防，而不是消極的等待。在日常的經(jīng)營(yíng)管理中做好防范的工作。隨時(shí)處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

其次，除了要做好預(yù)防工作，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可避免的會(huì)出現(xiàn)，這是就要求企業(yè)對(duì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)利益的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完善管理。也就是對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所出現(xiàn)的可能導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行糾正，這就會(huì)增加企業(yè)相應(yīng)的糾正的風(fēng)險(xiǎn)。這要求企業(yè)必須要在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候及時(shí)發(fā)現(xiàn)，需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的企業(yè)稅務(wù)管理部門(mén)，保證將企業(yè)將要遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解， 不影響企業(yè)的正常發(fā)展，不造成不應(yīng)有的明顯的損失。但是這樣就會(huì)增加一部分的支出就是企業(yè)在糾正稅務(wù)行為不違反稅務(wù)的管理過(guò)程中所需要的支出成本，我們叫做糾正成本。糾正成本是企業(yè)在糾正稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中所不能避免的，糾正成本對(duì)于企業(yè)的利益最大化是極有益處的。企業(yè)應(yīng)該明確這一點(diǎn)。

再次，企業(yè)對(duì)所能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)并采取措施，對(duì)企業(yè)可能造成風(fēng)險(xiǎn)的方面進(jìn)行了管理糾正的同時(shí)，還要注意在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免的會(huì)違背相應(yīng)的法律法規(guī)，這是就不得不接受相應(yīng)的懲罰，前兩點(diǎn)做的好的話(huà)這一點(diǎn)就會(huì)支出的比較少，有時(shí)企業(yè)內(nèi)部為了規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的改革，這方面所需要的費(fèi)用我們稱(chēng)為懲治費(fèi)用，懲治費(fèi)用完全可以降到最低，從而使企業(yè)獲得最大的利益，最小的影響企業(yè)的正常的發(fā)展和成長(zhǎng)。

最后，現(xiàn)代企業(yè)在對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中存在著眾多的問(wèn)題，如管理工作不夠重視，投入較少等。這時(shí)就要明確企業(yè)的損失成本，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中很難分析和具體明確的指出企業(yè)對(duì)稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)違背時(shí)候所造成的損失，所以企業(yè)對(duì)于損失的成本不能有全面的真實(shí)的統(tǒng)計(jì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理的程度，很大一方面就是企業(yè)對(duì)于稅務(wù)管理的力度。這在很大程度上影響著企業(yè)稅務(wù)的管理，影響著企業(yè)的總體利潤(rùn)，從而影響著企業(yè)的發(fā)展前途。企業(yè)應(yīng)該明確風(fēng)險(xiǎn)管理方面的制度，一個(gè)企業(yè)必須根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況，建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。保證健康發(fā)展。此外還要建立健全評(píng)估制度，完善應(yīng)對(duì)的機(jī)制，并且重視企業(yè)稅務(wù)管理的考核。這些都是稅務(wù)管理方面所能采取的減小風(fēng)險(xiǎn)的很有效的措施。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

一、納稅遵從觀的含義及特點(diǎn)      

納稅遵從，來(lái)源于tax compliance的翻譯，是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策，向國(guó)家正確計(jì)算繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，并服從稅務(wù)部門(mén)及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它是納稅人基于對(duì)國(guó)家稅法價(jià)值的認(rèn)同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動(dòng)服從稅法的程度。關(guān)于納稅遵從的研究20世紀(jì)80年代始于美國(guó)，我國(guó)在《2002年一2006年中國(guó)稅收征飯管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中首次正式提出了“納稅遵從”的概念，提出了“如何建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的誠(chéng)信關(guān)系”這一重要命題，研究如何才能在稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法征稅”的同時(shí)，納稅人也能“誠(chéng)信納稅”，建立起符合“和諧社會(huì)”要義的稅收征納關(guān)系和社會(huì)主義稅收新秩序。

實(shí)現(xiàn)較高的納稅遵從必須基于三個(gè)條件:一是納稅人對(duì)國(guó)家稅法有一個(gè)全面準(zhǔn)確的了解，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得以及應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)做到心中有數(shù);二是納稅人對(duì)稅法的合法性與合理性有正確的認(rèn)識(shí)，納稅人的價(jià)值追求與稅法的價(jià)值目標(biāo)相一致;三是能夠意識(shí)到采取違法、非法等手段偷逃稅款會(huì)給自己帶來(lái)很大的納稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅遵從觀下企業(yè)稅收管理目標(biāo)是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體由發(fā)票管理、涉稅會(huì)計(jì)處理、報(bào)表納稅評(píng)估、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)組成。

    二、樹(shù)立納稅遵從觀，防范企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

(一)建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，動(dòng)態(tài)掌握稅收政策及變化。納稅人只有在熟練掌握稅收政策的前提下，才能強(qiáng)化納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)納稅遵從。稅收政策是基礎(chǔ)，及時(shí)獲得和掌握稅收政策，可以防止政策信息不對(duì)稱(chēng)，可以最大限度保護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，我國(guó)稅收政策數(shù)量多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，稅收政策之間在內(nèi)容上有覆蓋性，這種“補(bǔ)丁上打補(bǔ)丁’，的浩繁的稅收政策需要企業(yè)專(zhuān)門(mén)安排專(zhuān)業(yè)稅務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和梳理。了解稅收政策的途徑較多，可以上網(wǎng)查找，如上國(guó)家稅務(wù)總局的網(wǎng)站查找，可以撥打稅務(wù)服務(wù)電話(huà)12366查詢(xún)，也可以通過(guò)訂閱財(cái)稅政策公報(bào)類(lèi)期刊獲取財(cái)稅政策.還可以充分利用社會(huì)資源.不定期派員參加稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聽(tīng)取立法者、專(zhuān)家和學(xué)者的輔導(dǎo)講座，加深對(duì)政策的理解等。企業(yè)專(zhuān)業(yè)稅務(wù)管理人員通過(guò)這些渠道，動(dòng)態(tài)了解并掌握同一稅種政策的變化趨勢(shì)和關(guān)于同一涉稅事項(xiàng)稅收政策的變化內(nèi)容，正確理解具體稅收政策的精神和要義，以便依法處理涉稅事項(xiàng)，正確履行納稅義務(wù)。