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時(shí)間：2023-06-25 16:21:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇應(yīng)急管理工作理念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
年初以來(lái)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的相關(guān)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履職盡責(zé)，積極以自己的實(shí)際行動(dòng)，把中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署落到實(shí)處。
(一）應(yīng)對(duì)疫情，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧
今年年初，結(jié)合疫情防控，駐村工作隊(duì)對(duì)全村符合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿調(diào)查，3月末向鎮(zhèn)政府申報(bào)“因戶(hù)施策”10戶(hù)18人貝母種植項(xiàng)目。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”2戶(hù)4人發(fā)展藍(lán)靛果、紅小豆、灰蘇子種植項(xiàng)目。緊盯就業(yè)扶貧，提升內(nèi)生動(dòng)力。
為應(yīng)對(duì)疫情，積極開(kāi)展就業(yè)扶貧工作。村里根據(jù)工作需要配備了專(zhuān)職護(hù)林員2名、河道保潔員1名、村保潔員1名和水管員1民，負(fù)責(zé)護(hù)林防火、村里日常保潔和飲水管理工作。今年以來(lái)，按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一安排，開(kāi)發(fā)了扶貧特崗，安排有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)從事防疫消殺等工作。幾年來(lái)，組織村里剩余勞動(dòng)力參加招聘會(huì)5次，通過(guò)微信群和村部LED顯示屏招聘信息多38條。
(二）關(guān)注民生，完善村里各項(xiàng)建設(shè)投入情況。
1、組織幫扶干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“元旦”“春節(jié)”“元宵節(jié)”慰問(wèn)活動(dòng)，為貧困戶(hù)和農(nóng)戶(hù)送上了米面油等慰問(wèn)品。
2、按照縣委縣政府的要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范貧困戶(hù)“五凈一規(guī)范”和提高貧困戶(hù)對(duì)幫扶責(zé)任人的認(rèn)可度，組織了全體幫扶責(zé)任人到貧困戶(hù)家里為貧困戶(hù)打掃衛(wèi)生。
通過(guò)幫助貧困戶(hù)整理房間、清潔廚房、打掃庭院、統(tǒng)一擺放和整理院中閑置物品，宣傳健康扶貧、掃黑除惡方面等知識(shí)，幫扶干部以實(shí)際行動(dòng)改變貧困戶(hù)家中環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，引導(dǎo)貧困戶(hù)養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，提升了貧困戶(hù)追求美好生活的精氣神，同時(shí)，也拉近了幫扶干部和貧困戶(hù)之間的情感距離。
3、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況
組織全局機(jī)關(guān)干部入村換填植樹(shù)種花土壤300余立方米，植樹(shù)280棵，栽花苗1500棵，村部門(mén)前擺放四箱花卉。鎮(zhèn)政府發(fā)放新型垃圾箱36個(gè)，現(xiàn)已全部替換完成投入使用。
上半年我局出資3.8萬(wàn)余元，為青松村建立文化宣傳墻，宣傳精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
協(xié)調(diào)78萬(wàn)元村西側(cè)小流域治理項(xiàng)目；117萬(wàn)元村前街道及河堤進(jìn)行整治都已開(kāi)始動(dòng)工，預(yù)計(jì)10月末竣工。
4、消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)
投入資金1.652萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)家飼養(yǎng)雞59只，豆油59桶，月餅354袋。為貧困人口提高人均收入。
(三）完善扶貧檔案
針對(duì)縣大排查組入村排查出的19條戶(hù)檔案存在的問(wèn)題。組織工作隊(duì)員、包保干部、村干部、包村站所深入貧困戶(hù)家中核對(duì)，完善戶(hù)內(nèi)檔案材料，了解貧困戶(hù)增收情況，填寫(xiě)扶貧手冊(cè)，現(xiàn)已全部整改完畢。
(四）“八看四提升”工作情況
按照靖發(fā)《2020》15號(hào)文件要求，對(duì)照“八看四提升”內(nèi)容，逐項(xiàng)排查，認(rèn)真整改。目前，在“五凈一規(guī)范”工作中有個(gè)別貧困戶(hù)存在差距。
(五）“三保障”和飲水安全工作情況
1、義務(wù)教育。全村義務(wù)教育階段的學(xué)生共31人，建檔立卡貧困生義務(wù)教育階段3人，宋承澤、宋承澳、馬文卓。雨露計(jì)劃2人，2015年享受雨露計(jì)劃政策的1人，馬文杰；2016年享受雨露計(jì)劃政策的1人，馬文杰；2017年享受雨露計(jì)劃政策的1人，馬文杰；2018年享受雨露計(jì)劃政策的1人，馬文杰；2019年享受雨露計(jì)劃政策的2人，馬文杰、董書(shū)鵬。全村沒(méi)有因貧輟學(xué)學(xué)生。
2、基本醫(yī)療保障。2019年，全村共參合459人，貧困人口參合74人，貧困戶(hù)參合率達(dá)到100%。貧困戶(hù)家庭均簽約了家庭醫(yī)生，貧困戶(hù)中慢病患者41人，全部發(fā)放了慢病手冊(cè)。村衛(wèi)生室面積為60平方米，村醫(yī)1人，衛(wèi)生室電腦、藥品都很齊全。
3、住房安全保障。2009年以來(lái)改造房屋44戶(hù)，其中貧困戶(hù)危房改造戶(hù)2戶(hù)，分別是張永軍、呂云梅，沒(méi)有村民住在危房?jī)?nèi)。有7戶(hù)貧困戶(hù)住在子女家或親戚家。
4、安全飲水。我村飲水是是集中供水，水管員是馬恩福，水質(zhì)檢測(cè)合格，供水量充足，能夠滿(mǎn)足村民生產(chǎn)生活需要。
(六）加強(qiáng)扶貧政策宣傳力度，提升群眾滿(mǎn)意度。年初以來(lái)入戶(hù)宣傳政策8次，主要宣傳各級(jí)政府出臺(tái)的涉農(nóng)惠農(nóng)以及針對(duì)貧困戶(hù)的優(yōu)惠政策，在村部及周邊醒目位置懸掛宣傳條幅6條，制作宣傳展板8塊，宣傳文化墻70平。購(gòu)買(mǎi)米面油等慰問(wèn)品2.44萬(wàn)元.
二、下一步工作打算
1、對(duì)扶貧檔案進(jìn)行再梳理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。確保扶貧檔案準(zhǔn)確無(wú)誤。
2、計(jì)劃新安裝路燈40盞；部分巷道柵欄1000延長(zhǎng)米，使全村達(dá)到美化亮化。
3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織幫扶責(zé)任人深入貧困戶(hù)家中宣傳各項(xiàng)扶貧政策，激發(fā)貧困戶(hù)的致富動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的主觀能動(dòng)性和積極性。通過(guò)一對(duì)一指導(dǎo)，幫助解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧信心。
工作情況
(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。局黨組會(huì)議將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)議題，對(duì)全縣商貿(mào)流通系統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)與流通型企業(yè)——商場(chǎng)、超市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了分析和安排部署。會(huì)議要求，根據(jù)市、縣的應(yīng)急管理會(huì)議精神，全面推進(jìn)全縣商貿(mào)流通系統(tǒng)應(yīng)急管理工作。二是健全機(jī)構(gòu)。為了使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘先良任組長(zhǎng)，局黨組成員高華萍、羅勇、王利國(guó)為副組長(zhǎng)，局中層干部為成員。
按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
(二)認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中，緊緊圍繞各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借兄弟單位的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線工作同志的意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我局先后制定和完善了《××縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》，向集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)(大型商場(chǎng)、超市)應(yīng)急管理工作的通知》等系列應(yīng)急預(yù)案，明確了工作措施。
一是積極應(yīng)對(duì)影響生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的突發(fā)事件。借用去年地震救災(zāi)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，凸顯商務(wù)職能，保障了生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)。
二是完善預(yù)案體系。在抓緊編制、修訂應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上逐步完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，使全縣的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。
三是明確工作措施。從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室人員的具體分工到配合專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各科室人員的具體任務(wù)和工作方法;對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動(dòng)群眾等具體事項(xiàng)，也都做了詳細(xì)周密的安排。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好生活必需品供應(yīng)工作
1、加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研，對(duì)豬肉、食用油、禽類(lèi)等重要生活必需品的產(chǎn)量、庫(kù)存量、消費(fèi)量、進(jìn)銷(xiāo)渠道、替代產(chǎn)品、價(jià)格變化等情況做到心中有數(shù)，及時(shí)上報(bào)到各級(jí)各部門(mén)。
2、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、調(diào)節(jié)力度，確保了生活必需品，尤其是以生豬產(chǎn)品為主的副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。
3、加強(qiáng)屠宰廠(場(chǎng))的管理指導(dǎo)。積極組織貨源，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，千方百計(jì)做好副食品的調(diào)運(yùn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
(四)開(kāi)展評(píng)估分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力
一是認(rèn)真評(píng)估分析。對(duì)歷年商貿(mào)流通企業(yè)消防演練進(jìn)行研究，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格開(kāi)展夏季滅火消防演練，14個(gè)大型商場(chǎng)(超市)和全縣63個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展了夏季滅火演練，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 三是加強(qiáng)交流和聯(lián)系。積極組織生產(chǎn)型企業(yè)之間、經(jīng)營(yíng)型企業(yè)之間的交流，提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)型與經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的聯(lián)系，幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟進(jìn)貨渠道，加快物流，確保市場(chǎng)供應(yīng)。按照《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)××縣應(yīng)急管理“四進(jìn)入”工作實(shí)施方案的通知》(雙府函〔2008〕206號(hào))精神，強(qiáng)化應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，尤其對(duì)大型商場(chǎng)(超市)、集貿(mào)市場(chǎng)所涉應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，把突發(fā)公共事件防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落到實(shí)處，全面提高應(yīng)急管理工作水平。
二、2012年工作思路 (一)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進(jìn)行一次全面的修訂。注重各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，把應(yīng)急管理相關(guān)工作措施落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加快應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
1、為了加強(qiáng)一線職工的溝通和聯(lián)系，春節(jié)過(guò)后應(yīng)急服務(wù)中心主動(dòng)走訪一線各個(gè)分公司的，聽(tīng)取對(duì)應(yīng)急服務(wù)中心的意見(jiàn)，將意見(jiàn)和建議的收集歸納。應(yīng)急服務(wù)中心逐條進(jìn)行落實(shí)和改進(jìn)。堅(jiān)持同各個(gè)分公司定期溝通。將獲取的可能需要幫助職工及家屬的信息，通報(bào)給應(yīng)急服務(wù)中心。應(yīng)急服務(wù)中心根據(jù)提供信息的具體情況，采取相應(yīng)的方式主動(dòng)為需要幫助的職工及家屬提供及時(shí)周到的服務(wù)。
2、認(rèn)真接聽(tīng)每一次電話(huà)，做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間做好應(yīng)急服務(wù)工作。積極幫助來(lái)濟(jì)就醫(yī)的職工及家屬，提供周到的服務(wù)。因?yàn)闈?jì)南作為省會(huì)，醫(yī)療條件較為先進(jìn)，很多職工及職工家屬來(lái)濟(jì)就醫(yī)，但是對(duì)濟(jì)南市區(qū)的交通情況、醫(yī)院科室及專(zhuān)家情況、治療掛號(hào)程序情況不熟。致使職工家屬多走很多冤枉路、浪費(fèi)時(shí)間，更有被醫(yī)托欺騙的情況。針對(duì)此種情況，應(yīng)急服務(wù)中心利用多種渠道掌握盡可能多醫(yī)院的相關(guān)信息，幫助來(lái)濟(jì)就醫(yī)的職工家屬，以求在最短的時(shí)候了解相關(guān)醫(yī)院、科室及專(zhuān)家的情況，更好幫助職工家屬在盡可能短時(shí)間內(nèi)掛號(hào)就診。
二、建立食堂標(biāo)準(zhǔn)化管理
在食堂管理工作中，樹(shù)立“食以安為先”管理思想。重新制定采購(gòu)流程、制定每日成本核算制度、建立標(biāo)準(zhǔn)化原料投放制度、建立安全生產(chǎn)流程，從源頭上確保食品安全。在每周菜單制定上，確保每周菜品不重樣，確保不進(jìn)半成品，都是自已加工，營(yíng)養(yǎng)搭配合理。面食品種每天確保在5種以上及特色面條，增加粗糧的品種。保證職工餐菜品色、香、味倶全。認(rèn)真傾聽(tīng)職工和伙委會(huì)對(duì)職工餐的意見(jiàn)和建議，在日常管理工作中，樹(shù)立日清日高的管理思想，不斷提高職工的滿(mǎn)意度。在宴會(huì)餐方面，樹(shù)立粗菜細(xì)做，食不厭精的思想，把普通的食材做到精細(xì)，做到色、香、味、形、意、養(yǎng)倶佳。
今年上半年以來(lái)，在市委政府、市委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為長(zhǎng)期的首要政治任務(wù)。緊緊圍繞中心工作，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)的重要作用，深入抓好思想意識(shí)形態(tài)工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、工作開(kāi)展情況
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，成立局意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記為第一責(zé)任人，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組書(shū)記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他班子成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管股室意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)突出問(wèn)題、重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行引導(dǎo)，作出工作安排。（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，明確意識(shí)形態(tài)新形勢(shì)一是推進(jìn)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化建設(shè)。年初按照市委宣傳部部署要求，制定《市應(yīng)急管理局2020年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排計(jì)劃》，堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)1次，將中央、省、市委意識(shí)形態(tài)工作文件精神作為全局專(zhuān)題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化理論宣講培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果武裝頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝人心，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是充分運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)和市融媒體中心“兩大平臺(tái)”。把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)作為抓思想引領(lǐng)的權(quán)威平臺(tái)和抓意識(shí)形態(tài)工作的有效平臺(tái)，組織引領(lǐng)全體黨員干部認(rèn)真開(kāi)展線上學(xué)習(xí)。依托市融媒體中心，密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)變化，牢牢掌握輿情預(yù)警、應(yīng)急處置的主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，切實(shí)提高重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急防范處置能力，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)健康。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高意識(shí)形態(tài)工作水平。選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想工作力量，明確分管意識(shí)心態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職工作人員，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。同時(shí)多渠道多形式開(kāi)展培訓(xùn)提升意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的工作能力。進(jìn)一步提升黨支部書(shū)記及黨務(wù)干部思想教育工作的水平與能力，努力打造一支思想理論好、綜合素質(zhì)高，具有豐富意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍。二是強(qiáng)化督查檢查。結(jié)合黨風(fēng)廉政制度督查工作，組織黨務(wù)干部進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力主，并通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。（四）整改落實(shí)，務(wù)求實(shí)效按照中央、省委巡視反饋意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題和省州委專(zhuān)項(xiàng)督查反饋問(wèn)題清單，黨組認(rèn)真研究分析問(wèn)題成因，舉一反三，結(jié)合工作實(shí)際，康應(yīng)急〔2019〕22號(hào)《市應(yīng)急管理局黨組關(guān)于省委第九巡視組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題情況整改報(bào)告》切實(shí)將整改工作落到實(shí)處。截止目前，反饋問(wèn)題已全部整改并將繼續(xù)抓好落實(shí)，力求整改取得實(shí)效。
二、存在的不足及下步工作
上半年雖取得一些成績(jī)，但也存在一些不足，一是理論學(xué)習(xí)以干代學(xué)，以忙擠學(xué)，不能持之以恒，理論聯(lián)系實(shí)際有差距；二是工作抓得不到位，工作上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作安排部署多，督辦檢查少，工作力度不夠；三是缺乏深入調(diào)研的精神，對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題解決辦法少，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的力度。下一步，主要做好以下三方面工作：一是加強(qiáng)看齊意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢牢把握好正確的政治方向，把意識(shí)形態(tài)工作納入工作報(bào)告、紀(jì)律報(bào)告、干部考核；二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和戰(zhàn)斗意識(shí)，加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，真正把社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)落地落實(shí)。三是加強(qiáng)短板意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把宣傳思想文化和意識(shí)形態(tài)工作中的標(biāo)桿作為參照物，補(bǔ)齊短板，做好創(chuàng)新工作。
1、明確制定集團(tuán)年度計(jì)劃、全面合理工作布局、層層分解落實(shí);
2、用業(yè)務(wù)流程體系進(jìn)行工作規(guī)范、過(guò)程跟蹤、督導(dǎo)培訓(xùn)與工作調(diào)整;
3、用進(jìn)度管理表單進(jìn)行執(zhí)行力、效率和目標(biāo)管控;
4、用質(zhì)量管控體系進(jìn)行工作質(zhì)量管理、客戶(hù)服務(wù)滿(mǎn)意度和信任度、與經(jīng)營(yíng)思路調(diào)控;
5、核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃、建立晉升機(jī)制;
6、加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)，提升員工素養(yǎng)與能力 ;
7、企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)向心力、凝聚力培育和團(tuán)隊(duì)滿(mǎn)意度與信任度提升;
8、明確各崗位責(zé)、權(quán)、利，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。
二、目標(biāo)分解：
(一)六月份目標(biāo)：
1、協(xié)助人力資源部明確崗位職責(zé)，制定崗位說(shuō)明書(shū);
2、跟蹤新流程的實(shí)施進(jìn)展;
3、加強(qiáng)與賽普咨詢(xún)公司的溝通，解決遇到的困難,建立計(jì)劃管理體系;
(二)第三季度目標(biāo)：
1、根據(jù)上半年集團(tuán)公司整體的經(jīng)營(yíng)情況對(duì)各部門(mén)進(jìn)行績(jī)效指標(biāo)評(píng)估，修訂各部門(mén)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考評(píng)值，使其與公司整體經(jīng)營(yíng)保持同步。同時(shí)將不合理、不可控的現(xiàn)象進(jìn)行修訂;
2、對(duì)公司在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)制定，與賽普溝通，建立固定模版;
工作計(jì)劃 工作計(jì)劃格式 工作計(jì)劃寫(xiě)作 周工作計(jì)劃 月工作計(jì)劃 季度工作計(jì)劃
3、按計(jì)劃推進(jìn)《組織管理手冊(cè)》、《組織權(quán)責(zé)管理手冊(cè)》的實(shí)施，并對(duì)各部門(mén)推行過(guò)程進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督;
4、在制度建設(shè)與流程優(yōu)化方面，對(duì)跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程中存在的爭(zhēng)議及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，解決流程中存在的交叉、盲區(qū)等問(wèn)題;
5、提升公司網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)督功能;
6、企業(yè)信息安全建設(shè)，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為原則，建立起符合公司實(shí)際需求的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)體系。保障erp系統(tǒng)與未來(lái)oa系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全與資源共享。
(三)第四季度目標(biāo)：
1、10月份開(kāi)始協(xié)助財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)行集團(tuán)資源盤(pán)點(diǎn)，包括對(duì)行政管理費(fèi)用、各分公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、評(píng)估;
2、構(gòu)建制定運(yùn)營(yíng)中心年度經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算方案;
3、完成集團(tuán)公司XX年度工作計(jì)劃的制定;
4、組織制定集團(tuán)公司XX年整體發(fā)展規(guī)劃;
5、依據(jù)XX年各分公司績(jī)效指標(biāo)、財(cái)務(wù)成本核算，組織各分公司簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū);
績(jī)效管理的內(nèi)涵
績(jī)效是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面的有效輸出，它包括組織績(jī)效和成員績(jī)效，組織績(jī)效是建立在成員績(jī)效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上的，成員績(jī)效是按一定的邏輯關(guān)系從組織績(jī)效中分解出來(lái)的?？?jī)效管理是一個(gè)綜合的管理體系，是指為了實(shí)現(xiàn)組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)放的溝通過(guò)程，形成組織目標(biāo)所預(yù)期的利益和產(chǎn)出，并推動(dòng)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人作出有利于目標(biāo)達(dá)成的行為。在這個(gè)體系運(yùn)行中，組織管理者及其成員要全部參與進(jìn)來(lái)，管理和被管理者通過(guò)協(xié)商的方式確定績(jī)效管理目標(biāo)的基本內(nèi)容，然后在持續(xù)溝通的前提下，為幫助被管理者清除工作過(guò)程中的障礙提供必要的支持和指導(dǎo)，并通過(guò)共同的努力完成績(jī)效目標(biāo)。作為一個(gè)完整的系統(tǒng)和先進(jìn)的手段，績(jī)效管理是一個(gè)循環(huán)的體系，它不僅強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果，而且重視目標(biāo)的達(dá)成過(guò)程，其核心是溝通和反饋。因?yàn)樽鳛樾兄行У墓芾硎侄?，?jī)效管理的目的是排除工作障礙和共同提高績(jī)效，是管理與被管理者以共同合作的方式來(lái)完成的，它意味著管理與被管理者之間持續(xù)的雙向溝通和反饋，它是雙方共同學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程，可以激勵(lì)、引導(dǎo)、幫助組織成員端正態(tài)度、提高能力、改進(jìn)績(jī)效。
學(xué)生工作績(jī)效管理體系的構(gòu)建
綜上所述，績(jī)效管理的特點(diǎn)符合學(xué)生工作的發(fā)展要求。在學(xué)生工作中融入績(jī)效管理的理念和技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生工作績(jī)效管理體系并使之合理運(yùn)作，必將進(jìn)一步理順學(xué)生工作的工作流程、規(guī)范管理手段、提升管理者的工作水平、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和自我管理能力，從而推進(jìn)學(xué)生工作的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。
績(jī)效管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，構(gòu)建學(xué)生工作績(jī)效管理體系首先要明確績(jī)效管理的基本流程，如圖1所示。遵循著這個(gè)流程我們不難構(gòu)建出學(xué)生工作的績(jī)效管理體系。
1.績(jī)效計(jì)劃?？?jī)效計(jì)劃是績(jī)效管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵步驟，是以組織目標(biāo)為基礎(chǔ)的目標(biāo)分解過(guò)程。在進(jìn)行目標(biāo)分解時(shí)，首先將學(xué)生工作的總體目標(biāo)和具體的工作任務(wù)分解，按組織結(jié)構(gòu)分別落實(shí)到學(xué)生工作辦公室、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等崗位上，然后再對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行相應(yīng)的工作分析，之后由各崗位負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員和他們一起就本崗位的工作目標(biāo)和工作職責(zé)進(jìn)行討論，通過(guò)協(xié)商的方式清楚地規(guī)劃在每個(gè)績(jī)效周期內(nèi)每個(gè)崗位和成員的具體工作或?qū)W習(xí)任務(wù)，使他們清晰地把握各自的工作責(zé)任與目標(biāo)，這就是績(jī)效目標(biāo)確定環(huán)節(jié)（圖2所示是從學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu)上建構(gòu)的績(jī)效目標(biāo)體系鏈）?？?jī)效目標(biāo)確立后，最關(guān)鍵也是最重要的是要讓執(zhí)行這些績(jī)效目標(biāo)的學(xué)生明白在他們完成這些目標(biāo)之后能得到什么樣的發(fā)展，同時(shí)學(xué)生工作干部也必須明白學(xué)生在完成目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中希望得到什么，如此建立起彼此之間的工作期望為績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行提供了可靠保障，再對(duì)工作期望的達(dá)成程度和效果進(jìn)行賦值，也就確定了用來(lái)監(jiān)控和評(píng)價(jià)績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。需要引起注意的是在確定績(jī)效目標(biāo)及衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能過(guò)分地強(qiáng)調(diào)量化考核，也不能過(guò)分地強(qiáng)調(diào)定性考核，要把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照“能量化的量化，不能量化的細(xì)化”的原則，對(duì)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)完成情況進(jìn)行定量考核，對(duì)靜態(tài)的職責(zé)履行情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。建立了客觀公正的評(píng)價(jià)體系才會(huì)得到組織成員的大力支持并因受到激勵(lì)而努力學(xué)習(xí)和工作。
2.績(jī)效實(shí)施?？?jī)效計(jì)劃的制訂只是績(jī)效管理工作的一個(gè)開(kāi)端，落實(shí)績(jī)效計(jì)劃最重要的是如何激勵(lì)、支持和幫助執(zhí)行者完成績(jī)效目標(biāo)。首先要進(jìn)行績(jī)效指導(dǎo)與監(jiān)督，包括學(xué)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)與監(jiān)督，通過(guò)輔導(dǎo)使每個(gè)目標(biāo)的執(zhí)行者都清楚自己所承擔(dān)的工作責(zé)任、學(xué)習(xí)任務(wù)、要達(dá)到的程度以及將從中得到的收獲，以期達(dá)成執(zhí)行者對(duì)自己的工作和學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行自我管理并積極努力地工作和學(xué)習(xí)的目的。在接受監(jiān)督和指導(dǎo)的過(guò)程中，輔導(dǎo)員或?qū)W生可以及時(shí)反饋績(jī)效期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況排除影響績(jī)效的障礙，不斷地調(diào)整和改進(jìn)績(jī)效，上述過(guò)程就是持續(xù)的績(jī)效溝通的過(guò)程。然后在績(jī)效溝通過(guò)程中，對(duì)執(zhí)行者的工作進(jìn)展情況進(jìn)行追蹤收集并加以整理和及時(shí)反饋，使執(zhí)行人清楚自己每一階段的成績(jī)及努力方向，讓他們?cè)趥涫茏鹬?、平等親切的氛圍里開(kāi)心地工作和學(xué)習(xí)。
3.績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)就是對(duì)績(jī)效工作目標(biāo)的達(dá)成情況對(duì)照計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并作出達(dá)成程度判斷的過(guò)程。針對(duì)學(xué)生工作的特點(diǎn)，學(xué)生工作的績(jī)效考評(píng)可以以學(xué)期和學(xué)年為周期分別進(jìn)行學(xué)期考評(píng)和學(xué)年考評(píng)。按照客觀、公正、公平的原則和要求，首先由學(xué)生對(duì)自己的績(jī)效效果進(jìn)行自我評(píng)估，然后由班級(jí)的績(jī)效考評(píng)小組進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，再由所在的年級(jí)或?qū)W生工作辦公室給予評(píng)審，輔導(dǎo)員的績(jī)效考評(píng)由學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)生的考評(píng)結(jié)果由學(xué)生自評(píng)、班級(jí)考評(píng)、學(xué)院評(píng)價(jià)三方共同組成，計(jì)算時(shí)分別賦予相應(yīng)的比例權(quán)重，以求考核的全面、公平、公正?？荚u(píng)結(jié)束仍然有必要進(jìn)行及時(shí)的反饋，績(jī)效結(jié)果的反饋既要反饋需要改進(jìn)的方面，也要反饋表現(xiàn)良好的方面，被考評(píng)者也可以在接受反饋的同時(shí)提出自己在完成績(jī)效目標(biāo)時(shí)遇到的困難并請(qǐng)求幫助和指導(dǎo)，以達(dá)成績(jī)效的全面改進(jìn)。
4.績(jī)效激勵(lì)。就學(xué)生工作而言，不能像企業(yè)一樣為了激勵(lì)員工提升績(jī)效，而把績(jī)效考評(píng)的結(jié)果與員工的薪酬掛鉤。但是要抓住影響人的情緒、積極性和能力發(fā)揮等方面的主要因素，把能夠體現(xiàn)對(duì)其綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)和工作成績(jī)、能力素質(zhì)等方面的績(jī)效考評(píng)的結(jié)果運(yùn)用于他們的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)、提干、升學(xué)、就業(yè)等關(guān)系其個(gè)人發(fā)展的工作中來(lái)，必然會(huì)增強(qiáng)被考評(píng)者的學(xué)習(xí)和工作的主動(dòng)性和驅(qū)動(dòng)力，起到良好的激勵(lì)作用。
結(jié)論與展望
績(jī)效管理的核心是溝通，績(jī)效管理的功能是考核、激勵(lì)、引導(dǎo)和幫助，這無(wú)疑是學(xué)生工作最適宜的工作方法和手段之一，所以將績(jī)效管理理念應(yīng)用到學(xué)生工作中是能夠成功的，是可取的。作為現(xiàn)代化管理的一種手段，有效的績(jī)效管理可以幫助管理者與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整管理機(jī)制，緊跟時(shí)展的步伐使學(xué)生工作始終保持旺盛的活力；作為現(xiàn)代化管理的一種工具，有效的績(jī)效管理能夠幫助學(xué)生達(dá)成自己的目標(biāo)，創(chuàng)造更高的績(jī)效，并成為自身發(fā)展和成長(zhǎng)的持續(xù)的動(dòng)力源泉，這種“雙贏”的管理模式應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。在學(xué)生工作中形成績(jī)效管理的有效系統(tǒng)，更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生工作和干部工作的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，通過(guò)我們的努力在師生之間建立良好的互動(dòng)，能夠使學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)得到全面提升?？?jī)效管理理念不是哪個(gè)企業(yè)的專(zhuān)利，也不是哪個(gè)行業(yè)的專(zhuān)利，它適合于學(xué)生管理工作，也適合于教學(xué)管理工作，更適合于大學(xué)的管理。引入績(jī)效管理理念的核心價(jià)值就在于它是一個(gè)可持續(xù)的、良性發(fā)展的、完整的閉環(huán)系統(tǒng)，它可以推動(dòng)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它可以提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力，所以我們要把怎樣在學(xué)生工作中發(fā)展和應(yīng)用績(jī)效管理理念作為一項(xiàng)重要的課題持續(xù)不斷地研究下去。
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[3]侯坤.績(jī)效管理制度設(shè)計(jì)[M].北京：中國(guó)工人出版社，2004.
中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2014）02-0135-02
“終身教育”是法國(guó)著名成人教育專(zhuān)家保爾?朗格朗于20世紀(jì)70年代在其所著的《終身教育引論》中最早提出并較充分?jǐn)⑹龅母拍?。由于?lián)合國(guó)教科文組織的積極推廣，終身教育理論已在世界范圍內(nèi)得到了廣泛傳播和普及，終身教育的實(shí)踐活動(dòng)也在世界各地蓬勃發(fā)展，并取得了令人矚目的成就。21世紀(jì)的教育主題是終身教育，深入研究、大力宣傳、普及終身教育觀念，對(duì)在全社會(huì)營(yíng)造人人是學(xué)習(xí)之人、處處是學(xué)習(xí)之所、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)、事事是學(xué)習(xí)內(nèi)容的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會(huì)，提升整個(gè)中華民族的素質(zhì)，為躋身發(fā)達(dá)國(guó)家之林將產(chǎn)生積極的影響。
“終身教育”理論是對(duì)傳統(tǒng)“終結(jié)教育”思想的否定。我國(guó)現(xiàn)行的教育體系，從教育體制到教學(xué)內(nèi)容，均沿襲著傳統(tǒng)教育的一次性特征，堅(jiān)持著“教育一次，管用一生”的教育理念，隨著知識(shí)與技術(shù)的陳舊周期明顯縮短，一次性教育便受用終身的觀念已成為歷史。
一、終身教育觀的形成動(dòng)因
終身教育思想著眼于提高人的社會(huì)適應(yīng)能力，關(guān)注人的發(fā)展，積極提倡人活出生命的意義。終身教育注重個(gè)體發(fā)展的統(tǒng)一性、全面性和連續(xù)性，因而分析研究成人學(xué)習(xí)的動(dòng)因?qū)斫饨K身教育思想觀念的形成是尤為關(guān)鍵和必要的。
1.知識(shí)與技術(shù)的陳舊周期明顯縮短是成人終身學(xué)習(xí)的社會(huì)發(fā)展動(dòng)因。二戰(zhàn)后，由于一大批先進(jìn)軍用技術(shù)相繼轉(zhuǎn)入民用領(lǐng)域，以信息科學(xué)、生命科學(xué)、新能源科學(xué)、新材料科學(xué)、空間與海洋科學(xué)、環(huán)境保護(hù)科學(xué)等主要內(nèi)容的一大批新科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速，世界范圍內(nèi)新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展幾乎每十年或十幾年就改寫(xiě)一次人類(lèi)社會(huì)的文明史。相應(yīng)的知識(shí)與技術(shù)更新速度加快，陳舊周期明顯縮短。這樣的變革將影響著人們的思想觀念和行為方式，只要充分運(yùn)用與享受現(xiàn)代文明成果，就不得不學(xué)習(xí)。一方面，由于高新科技與知識(shí)的運(yùn)用，從業(yè)成人原先的知識(shí)與技能已經(jīng)過(guò)時(shí)、陳舊，將直接影響工作，因而必須參與各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，盡快學(xué)會(huì)、掌握職業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)和新知識(shí)，以適應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域要求；另一方面，非從業(yè)成人也是如此。高新科技已滲透到社會(huì)的每個(gè)角落，即使不在職業(yè)領(lǐng)域也無(wú)法回避新科技、新知識(shí)的影響。在當(dāng)今的時(shí)代，不學(xué)習(xí)的人無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代文明，對(duì)此感悟較早的人已經(jīng)深知終身學(xué)習(xí)的重要性了。
2.職業(yè)的不穩(wěn)定是成人終身學(xué)習(xí)的生存動(dòng)因。職業(yè)的不穩(wěn)定是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重要特征。當(dāng)今社會(huì)正處于急劇的變革與動(dòng)蕩之中，世界政治的多極化與經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益加深，這些都必然深刻地影響乃至制導(dǎo)著世界各國(guó)、各地區(qū)的職業(yè)界，導(dǎo)致社會(huì)分工和職業(yè)崗位的調(diào)整與重組日益頻繁，進(jìn)而引起職業(yè)的不穩(wěn)定。在這種背景下，成年人必然時(shí)常面對(duì)失業(yè)、下崗的情形，必然時(shí)常承受職業(yè)波動(dòng)的壓力?，F(xiàn)實(shí)生活使人們懂得，學(xué)習(xí)可以改變一個(gè)人的命運(yùn)。要使自己在職業(yè)變化與競(jìng)爭(zhēng)之中處于有利地位，具有較強(qiáng)的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，唯一可靠和穩(wěn)定的方法就是不斷地、主動(dòng)地學(xué)習(xí)，完善與提高自己。
3.追求高質(zhì)量的生活是成人終身學(xué)習(xí)的奮斗動(dòng)因。追求高質(zhì)量生活是現(xiàn)代人的普遍傾向，主要包括社會(huì)生活和個(gè)人生活質(zhì)量?jī)煞矫?。首先從社?huì)生活質(zhì)量來(lái)看，生存環(huán)境直接影響生活質(zhì)量。人類(lèi)在創(chuàng)造偉大文明成果的同時(shí)，也為人類(lèi)自身種下苦果。例如，以水土流失，土地沙化、鹽堿化為特征的生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化；以大氣污染、水污染為主要內(nèi)容的環(huán)境污染日益嚴(yán)重；人們?cè)诖蠖际泻茈y呼吸到新鮮空氣，而且噪聲污染嚴(yán)重，有些國(guó)家與地區(qū)甚至連清潔的飲用水都成了大問(wèn)題。在這種情況下，要提高生活質(zhì)量，就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，盡快學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代文明的生活方式，尤其要學(xué)習(xí)生態(tài)理論知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理論；其次，從個(gè)人生活質(zhì)量來(lái)看，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、文明的生活技能與知識(shí)，學(xué)習(xí)膳食營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣等，都與人們的生活質(zhì)量緊密相關(guān)，必須不斷學(xué)習(xí)這些方面的新知識(shí)、技能、觀念。
二、樹(shù)立和普及終身教育觀對(duì)繼續(xù)教育工作的影響
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，信息化社會(huì)的出現(xiàn)，標(biāo)志著人類(lèi)正進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)化社會(huì)的形成，使接受繼續(xù)教育成為人們生活的需要。終身教育體系的建立，終身學(xué)習(xí)觀念的普及，將對(duì)促進(jìn)繼續(xù)教育工作的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
1.終身學(xué)習(xí)的需求促進(jìn)了學(xué)習(xí)化社會(huì)的形成，為繼續(xù)教育帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。隨著我國(guó)教育體系的不斷完善，教育已不再是人生某個(gè)階段的事情，而是伴隨人的一生。任何人從小到老都將不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，不斷提高能力，變階段性教育為終身教育。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)面臨著全新的市場(chǎng)規(guī)則，必須樹(shù)立與之對(duì)應(yīng)的管理和經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)用相應(yīng)的方法和技能積極應(yīng)對(duì)。競(jìng)爭(zhēng)的加劇，將使人自覺(jué)地重視繼續(xù)教育，重視自我發(fā)展和自我提高。國(guó)民的繼續(xù)教育意識(shí)必將逐漸從被動(dòng)走向主動(dòng)，最終成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。隨著學(xué)習(xí)化社會(huì)的到來(lái)，對(duì)繼續(xù)教育的需要將變?yōu)槿藗兊囊环N內(nèi)在需求。人們將終身接受教育，這一巨大需求為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2.終身學(xué)習(xí)觀念的確立將使接受繼續(xù)教育的對(duì)象范圍更廣，規(guī)模更大。隨著對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的逐步擴(kuò)大、終身教育觀念的確立、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要，接受繼續(xù)教育的主體將從企事業(yè)單位的工作人員向社會(huì)領(lǐng)域延伸。因此，需要社會(huì)提供多形式、多渠道、多層次的繼續(xù)教育，以滿(mǎn)足不同人群的多樣化需求。隨著跨國(guó)銀行、跨國(guó)公司在我國(guó)的不斷增多，繼續(xù)教育的對(duì)象也將趨于全球化，規(guī)模將不斷擴(kuò)大，并最終超過(guò)基礎(chǔ)教育的規(guī)模，這一趨勢(shì)必將成為歷史的必然。
3.產(chǎn)生多樣化的繼續(xù)教育模式。終身教育觀念下的學(xué)習(xí)化社會(huì)，要求繼續(xù)教育走完全開(kāi)放、靈活多樣的教學(xué)模式之路，以適應(yīng)不同行業(yè)、不同人群的特殊要求。在這樣的背景下，繼續(xù)教育將挑戰(zhàn)班級(jí)授課的傳統(tǒng)教學(xué)模式，更加注重實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，結(jié)合工作、生活的需求來(lái)進(jìn)行教學(xué)，按需施教，個(gè)別化教學(xué)、即時(shí)教育等模式的教育和培訓(xùn)將普遍受到人們的歡迎。
綜上所述，要大力倡導(dǎo)各類(lèi)人員參加繼續(xù)教育，提高全民的終身教育意識(shí)，并使其成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。21世紀(jì)是我國(guó)繼往開(kāi)來(lái)、經(jīng)濟(jì)騰飛的大好時(shí)機(jī)，面對(duì)機(jī)遇，我們應(yīng)積極迎接新的挑戰(zhàn)，用切身的努力促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建與完善，努力開(kāi)創(chuàng)繼續(xù)教育的新局面。
小學(xué)教學(xué)管理工作中“以人為本”的理念指的是在教學(xué)管理工作中充分做到“關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人”，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。小學(xué)教學(xué)管理工作中以人為本的管理理念，不僅將學(xué)生與教師當(dāng)作管理對(duì)象，也將他們當(dāng)成管理主體，因此只有在最大程度上調(diào)動(dòng)學(xué)生與教師的積極性，并使其參與到小學(xué)教學(xué)管理工作中來(lái)，才能夠更好地開(kāi)展小學(xué)教學(xué)管理工作。
一、傳統(tǒng)小學(xué)教學(xué)管理模式的不足
（一）管理模式陳舊落后
在我國(guó)傳統(tǒng)的小學(xué)教學(xué)管理工作中，學(xué)校已經(jīng)制定出了整套管理方法與原則，教學(xué)管理人員只需要根據(jù)這些方法與原則來(lái)開(kāi)展管理工作即可，在這種模式下，學(xué)生與教師都必須嚴(yán)格按照學(xué)校的管理細(xì)則行事，不能有半點(diǎn)逾越，這不僅不利于教師的個(gè)性化教學(xué)，也嚴(yán)重影響了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師教學(xué)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的小學(xué)教學(xué)管理模式下，教師的教學(xué)成績(jī)與教學(xué)質(zhì)量是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接決定的，并且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自行制定，因此具有很大的隨意性。在某種程度上來(lái)說(shuō)，教師的教學(xué)成績(jī)與教學(xué)質(zhì)量在很大程度上受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好的影響，因此教師為了獲取較高的教學(xué)評(píng)價(jià)，便完全依照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定的教學(xué)方法與教學(xué)模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，在這種模式的教學(xué)過(guò)程中，教師的自主性受到了很大的限制，學(xué)生的個(gè)體差異性也無(wú)法得到重視，因此教學(xué)效果也不會(huì)很理想。在這種古板的教學(xué)模式下，即使教師想對(duì)自身的教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新。也必須由自己全權(quán)承擔(dān)創(chuàng)新后的后果，即使創(chuàng)新成功也不會(huì)得到額外的獎(jiǎng)勵(lì)，但是一旦創(chuàng)新失敗，必定會(huì)受到懲罰。出于以上種種原因，教師寧愿按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定的教學(xué)方法來(lái)進(jìn)行教學(xué)，也不愿冒險(xiǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。
（二）唯成績(jī)論學(xué)生好壞
近年來(lái)，小學(xué)生減負(fù)已經(jīng)成為了一個(gè)十分熱門(mén)的話(huà)題，但是根據(jù)減負(fù)成果來(lái)看，已經(jīng)呈現(xiàn)出越減越重的趨勢(shì)。在教育改革的背景下，小學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力不但沒(méi)有減退反而增加，這在很大程度上影響了素質(zhì)教育改革的開(kāi)展質(zhì)量。對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們同樣需要面對(duì)沉重的升學(xué)壓力，為了能夠進(jìn)入一所好的中學(xué)，小學(xué)生必須每天徜徉于書(shū)海中。另外，在家長(zhǎng)與教師身邊無(wú)時(shí)不刻的彌漫著一種“以成績(jī)論學(xué)生好壞”的氛圍，因此在這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，部分學(xué)生一直處于被動(dòng)學(xué)習(xí)地位，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)成績(jī)也不理想。因此，在傳統(tǒng)的小學(xué)教學(xué)管理模式下，不僅教師主觀能動(dòng)性的發(fā)揮在很大程度上受到了限制，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展也遇到了阻礙。學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)過(guò)程中，課堂行為與課后行為都被嚴(yán)格限制，一旦學(xué)生的表現(xiàn)不符合學(xué)校的教學(xué)思維與教學(xué)模式，就會(huì)馬上被老師制止，如果教師沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止學(xué)生的違規(guī)行為，也會(huì)受到學(xué)校嚴(yán)厲的批評(píng)。因此，在這種教學(xué)思想下，家長(zhǎng)與教師都在最大程度上向?qū)W生灌輸成績(jī)最重要的理念，學(xué)生的所有個(gè)性發(fā)展都必須絕對(duì)服從于成績(jī)的發(fā)展，家長(zhǎng)也總以“別人家的孩子”給自家孩子施加壓力，長(zhǎng)此以往，這會(huì)在很大程度上打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，甚至使他們對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭惡以及抵觸的心理，這對(duì)學(xué)生的終生發(fā)展十分不利。出于以上原因，在小學(xué)教學(xué)管理工作中融入以人為本的教學(xué)理念顯得更加重要，通過(guò)以人為本教學(xué)理念的貫徹，能夠更好地將學(xué)生、教師與管理者統(tǒng)一起來(lái)。
二、小學(xué)教學(xué)管理中應(yīng)用“以人為本”理念的影響
（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立“以人為本”教學(xué)管理理念
在我國(guó)效果教學(xué)體系中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍嚴(yán)重缺乏對(duì)以人為本理念的認(rèn)識(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于扮演教學(xué)管理過(guò)程中命令者與控制者的角色，特別是在某些學(xué)校中存在領(lǐng)導(dǎo)決定一切的現(xiàn)象。因此，在小學(xué)教學(xué)管理中要貫徹落實(shí)以人為本的理念，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到以人為本的重要性，并改變他們自身傳統(tǒng)的管理理念與方法，使其真正了解以人為本的內(nèi)涵，他們應(yīng)該站在學(xué)生與教師的角度，觀察他們的特點(diǎn)，然后再根據(jù)實(shí)際情況制定合理有效的以人為本的制度，而不是由自己隨意制定學(xué)校制度。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該參與到課程教學(xué)中來(lái)，他們可以偶爾充當(dāng)兼職老師，親自體驗(yàn)實(shí)際的課堂過(guò)程是怎樣的狀況，通過(guò)這種方式來(lái)拉近教師與領(lǐng)導(dǎo)之間的距離，消除長(zhǎng)期以來(lái)存在于領(lǐng)導(dǎo)層與教師之間的上下級(jí)距離感，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師能夠一起探討教學(xué)的改進(jìn)方法，共同制定出一套切實(shí)可行的制度。其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要站在教師的角度來(lái)思考問(wèn)題，了解教師的真實(shí)需求，使教師擁有強(qiáng)烈的歸屬感，充分體現(xiàn)出對(duì)教師的尊重，并給予教師鼓勵(lì)，使教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性對(duì)教學(xué)方法與模式進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)教師與學(xué)校之間的同步發(fā)展。
（二）學(xué)校教師樹(shù)立“以人為本”教學(xué)理念
教師作為小學(xué)教學(xué)管理工作的重要執(zhí)行者與參與者，他們一方面代表學(xué)校將相關(guān)的教學(xué)管理制度具體落實(shí)到學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程中，另一方面他們也代表學(xué)生將他們的相關(guān)訴求反映給學(xué)校，教師在學(xué)校與學(xué)生之間充當(dāng)著橋梁的作用，因此他們必須樹(shù)立起以人為本的教學(xué)理念，其重點(diǎn)在于以學(xué)生為本。要做到這一點(diǎn)，首先，學(xué)校要對(duì)教師實(shí)行崗位津貼與崗位職責(zé)相結(jié)合的制度，通過(guò)采用多勞多得、責(zé)任到人的管理方式來(lái)激發(fā)教師的工作積極性。其次，學(xué)校還要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的教師考評(píng)環(huán)境，以此來(lái)保證教師的教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)管理工作中，教師的職業(yè)素質(zhì)也是十分重要的，因此學(xué)校要大力加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)力度，定期對(duì)全校教師進(jìn)行集體學(xué)習(xí)培養(yǎng)，并在最大程度上完善聽(tīng)課制度，讓教師能夠慢慢獲得成長(zhǎng)。教師在具體的教學(xué)過(guò)程中，要注意同學(xué)之間的個(gè)體差異性，充分尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，認(rèn)真聆聽(tīng)學(xué)生的訴求，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，最終達(dá)到提高小學(xué)教學(xué)管理質(zhì)量的目的。
三、結(jié)束語(yǔ)
在小學(xué)教學(xué)管理過(guò)程中融入以人為本的理念，是小學(xué)教育改革的必然要求，它能夠在很大程度上幫助學(xué)校解決當(dāng)前小學(xué)教學(xué)管理中存在的問(wèn)題。當(dāng)然，在小學(xué)教學(xué)管理中貫徹落實(shí)以人為本的教學(xué)理念需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)共同努力，以此最終達(dá)到提高小學(xué)教學(xué)管理質(zhì)量的目的。
1.信息化建設(shè)在老年管理工作中的重要意義和作用
老年工作信息化建設(shè)絕不僅僅意味著現(xiàn)代化辦公設(shè)備的充分利用，不是簡(jiǎn)單地添置幾臺(tái)上網(wǎng)的電腦，不是做幾個(gè)網(wǎng)站一掛了事，也絕非是僅僅構(gòu)建幾個(gè)老年工作網(wǎng)站供老年人瀏覽。在實(shí)際工作中，多數(shù)基層老年部門(mén)對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的利用僅限瀏覽網(wǎng)站、收發(fā)一些網(wǎng)絡(luò)通知和帖子、存儲(chǔ)一些資料，資源利用率低。信息化建設(shè)一方面是老年工作服務(wù)企業(yè)大局的需要，另一方面，能把握中老年人的脈搏和發(fā)展動(dòng)向，更好地服務(wù)和凝聚廣大中老年人的需要。
1.1信息化能提高老年工作的效率
一方面，運(yùn)用信息技術(shù)可以加快信息傳遞速度，使上傳下達(dá)更加迅速；另一方面，可以簡(jiǎn)化老年組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序，大大提高老年工作的效率，促進(jìn)老年工作的全面提升。
1.2信息化實(shí)現(xiàn)了資源共享，拓寬老年工作的渠道
網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了資源的共享，它所特有的等時(shí)共享性、信息可復(fù)制性及適時(shí)傳輸性超越了時(shí)間和空間的限制，可以擴(kuò)大宣傳的影響面和工作的覆蓋面；其次網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的機(jī)遇很多，點(diǎn)多、面廣，需要各級(jí)老年部門(mén)不斷探索、不斷學(xué)習(xí)、抓住機(jī)遇、尋求突破。
2.老年部門(mén)信息化技術(shù)運(yùn)用存在的困難和問(wèn)題
2.1思想觀念有待轉(zhuǎn)變和提高
各級(jí)老年組織對(duì)信息化在老年工作發(fā)展中的地位和作用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，老年工作信息化知識(shí)的宣傳普及不夠，老年工作者們對(duì)信息化建設(shè)缺乏有深度、高層次的見(jiàn)解，對(duì)加快推進(jìn)信息化的緊迫感不強(qiáng)。
2.2信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，發(fā)展不平衡
信息化建設(shè)是一項(xiàng)高投入的工作，需要充足的資金和時(shí)間作為保證，更需要智力和技術(shù)源源不斷的支撐。目前，油田涵蓋全系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)通道尚不完備，老年信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強(qiáng)，各級(jí)老年組織也存在著發(fā)展不平衡，“重硬輕軟”、“重建輕管”的現(xiàn)象，部分基層單位網(wǎng)站長(zhǎng)時(shí)間閑置，一定程度上制約了老年工作信息化進(jìn)程。
2.3信息資源的挖掘和利用不夠
目前我們各級(jí)老年組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的挖掘程度還不夠深，尤其是互動(dòng)程度欠缺、信息資源共享開(kāi)發(fā)不足，綜合利用程度較低，服務(wù)中老年人方面仍存在空白，信息化潛力未得到充分挖掘，老年組織的網(wǎng)上陣地較為薄弱。
3.勝利油田老年工作信息化建設(shè)發(fā)展的思考及建議
3.1利用網(wǎng)站的互動(dòng)功能，拓寬中老年人溝通渠道
利用各種社會(huì)資源，采取自建、共建、依托、掛靠等多種靈活工作方式搞活自己的老年網(wǎng)站；利用網(wǎng)絡(luò)的匿名優(yōu)勢(shì)和互動(dòng)功能，把老年網(wǎng)站打造成為“一個(gè)自由溝通的平臺(tái)”，使之成為聯(lián)結(jié)老年組織和中老年人之間的一座橋梁和紐帶；加強(qiáng)各級(jí)老年組織信息化建設(shè)的研討和交流，量化評(píng)估考核制度，增強(qiáng)各級(jí)老年組織信息化建設(shè)的積極性。
3.2利用信息技術(shù)為中老年人服務(wù)，擴(kuò)大工作覆蓋面
首先要加強(qiáng)培訓(xùn)，建立系統(tǒng)。要使網(wǎng)站建設(shè)得到較多的關(guān)注，建立老年宣傳小組是一個(gè)重要的基礎(chǔ)工作。要在各級(jí)老年組織中發(fā)揮老年人的文學(xué)特長(zhǎng)，優(yōu)選老年宣傳通訊員，建立完善的勝利老年宣傳系統(tǒng)。二要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各級(jí)老年部門(mén)要在中老年人群中廣泛宣傳，讓更多的中老年人了解網(wǎng)站、登錄網(wǎng)站、關(guān)注網(wǎng)站，積極參與到信息平臺(tái)的維護(hù)和建設(shè)中來(lái)。三要形成良好的信息意識(shí)，充分利用平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，增強(qiáng)信息的時(shí)效性，拓展信息來(lái)源渠道。四要建立合理高效的網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定網(wǎng)站推廣計(jì)劃，增強(qiáng)其趣味性和娛樂(lè)性，吸引更多的中老年人。
3.3重視實(shí)施信息化培訓(xùn)工程，實(shí)施信息資源開(kāi)發(fā)利用共享
提高信息化建設(shè)工作者的自身計(jì)算機(jī)水平，做好計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)方面知識(shí)的培訓(xùn)，以滿(mǎn)足日后數(shù)據(jù)更新和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的需要。在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資源共享――領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)信息化建設(shè)提高了決策的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性；基層老年工作者通過(guò)信息化建設(shè)，提高了工作效率；中老年人通過(guò)信息化建設(shè)，得到了方便快捷的服務(wù)。
3.4突出“夕陽(yáng)紅”特色，占領(lǐng)老年網(wǎng)絡(luò)文化陣地
完善固定欄目信息，集中體現(xiàn)老年基礎(chǔ)工作，將有關(guān)制度、文件全部上網(wǎng)，并做好信息瀏覽授權(quán)工作。開(kāi)辦特色欄目，在欄目設(shè)置、功能模塊、內(nèi)容側(cè)重、表現(xiàn)形式上都突出鮮明的老年人特色，體現(xiàn)老年人的文化性、知識(shí)性、服務(wù)性。充分依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開(kāi)展一些活動(dòng)。如：舉辦網(wǎng)上攝影書(shū)畫(huà)作品創(chuàng)作大賽，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上老年大學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把教育、管理和服務(wù)功能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，打造勝利油田老年人自己的網(wǎng)絡(luò)品牌。
1.1部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，應(yīng)急預(yù)案不健全。一些地方對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作重視不夠，環(huán)境應(yīng)急概念模糊，對(duì)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理的理念尚未真正形成?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急預(yù)案缺乏操作性，甚至在預(yù)案編制上有部分地區(qū)存在部門(mén)抄政府、企業(yè)抄部門(mén)、下級(jí)抄上級(jí)的現(xiàn)象。個(gè)別地方還存在應(yīng)急預(yù)案未能及時(shí)修訂完善、預(yù)案與預(yù)案之間銜接不夠、對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和災(zāi)害狀況估計(jì)不足、缺乏應(yīng)有的防范意識(shí)等問(wèn)題。同時(shí)，基層很多群眾防災(zāi)知識(shí)匱乏，應(yīng)急、應(yīng)變、防災(zāi)能力低下，導(dǎo)致在災(zāi)害來(lái)臨之際不知所措。這些問(wèn)題必然給基層環(huán)境應(yīng)急管理工作帶來(lái)很大的阻力。
1.2應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急任務(wù)不明確。環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)察任務(wù)不明確，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急管理理念得不到落實(shí)，一些地方環(huán)境應(yīng)急管理工作存在“有事一擁而上，平時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不健全，上下信息不共享?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》明確要求形成“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立。但從實(shí)際來(lái)看，大多數(shù)地方落實(shí)并不理想，有些地方政府在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)把環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)當(dāng)做政府的“救火隊(duì)”、“消防員”，與國(guó)家環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)缺乏上下聯(lián)動(dòng)，缺乏信任與溝通，缺乏信息共享。
1.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后，應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力不足。環(huán)境突發(fā)事件一旦發(fā)生，就要求基層應(yīng)急隊(duì)伍第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間到位、第一時(shí)間作為，并要處置妥當(dāng)。一旦不能妥善處置，往往會(huì)出現(xiàn)公眾恐慌的局面，導(dǎo)致環(huán)境污染事態(tài)進(jìn)一步惡化。目前，基層應(yīng)急救援體系建設(shè)尚不完善，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，一些地方無(wú)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、無(wú)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才、無(wú)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金、無(wú)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)技能，應(yīng)急救援力量和裝備嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生重特大事故，基層的應(yīng)急救援能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足救援需要。
2.推進(jìn)基層環(huán)境應(yīng)急管理工作的建議及對(duì)策
2.1未雨綢繆，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。目前，基層環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制還不健全，內(nèi)部未形成有效機(jī)制，對(duì)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍處于探討摸索階段。因此，要結(jié)合實(shí)際，以加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)為契機(jī)，加快促進(jìn)地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)。針對(duì)本地區(qū)的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，做好風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、監(jiān)控、管理工作?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)必須加大環(huán)境隱患排查力度，積極做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
2.2固本強(qiáng)基，大力推進(jìn)基層應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升環(huán)境應(yīng)急能力。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極與國(guó)家環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)在軟件上對(duì)接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，做到第一時(shí)間準(zhǔn)確判斷，便于協(xié)同指揮。高度重視基層環(huán)境應(yīng)急部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自上而下地完善環(huán)境應(yīng)急裝備配置，配備完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和人員防護(hù)裝備，為處理好突發(fā)環(huán)境事件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)突發(fā)事件的不同類(lèi)型實(shí)行分類(lèi)管理，明確參與部門(mén)及職責(zé)分工，明確應(yīng)急工作程序，突出重點(diǎn)核心任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的演練活動(dòng)。
2.3厲兵秣馬，建好3支隊(duì)伍，努力提高基層應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)環(huán)境事件能否妥善處理，取決于基層環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否具備3支隊(duì)伍：一支綜合素質(zhì)強(qiáng)的管理隊(duì)伍、一支年富力強(qiáng)的救援處置隊(duì)伍、一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家隊(duì)伍。要有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，通過(guò)演練完善預(yù)案，增強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作的針對(duì)性。要做好防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作，大力推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，經(jīng)常性地開(kāi)展以“減災(zāi)”為主題的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是通過(guò)新聞媒體，將防災(zāi)知識(shí)送到千家萬(wàn)戶(hù)。
2.4對(duì)癥下藥，進(jìn)一步建立和完善政府與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制。我國(guó)的公共應(yīng)急管理體制建構(gòu)于全能政府的理念之下，全能政府的一個(gè)基本特點(diǎn)就是政府無(wú)所不能、無(wú)所不包。政府確實(shí)應(yīng)該在應(yīng)急管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但主導(dǎo)作用不是全部作用。政府在公共應(yīng)急管理中應(yīng)充分保障、促進(jìn)社會(huì)中介組織和公眾的積極參與，這樣可降低政府公共應(yīng)急管理的成本，提高公共應(yīng)急管理的效率。另外，民間組織調(diào)集社會(huì)資源的能力、動(dòng)員志愿者的能力、內(nèi)部管理運(yùn)作能力以及向社會(huì)提供服務(wù)的能力等需要進(jìn)一步提高。
2.5要力爭(zhēng)做到“五個(gè)第一”。第一時(shí)間報(bào)告，說(shuō)清風(fēng)險(xiǎn)源和影響范圍；第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，控制事故蔓延；第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)，有效降低事件成本；第一時(shí)間向社會(huì)公布信息，努力提高政府公信度。第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查，積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置工作。突發(fā)環(huán)境事件由于事發(fā)突然、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜、人員混雜，在處理過(guò)程中易造成現(xiàn)場(chǎng)破壞和證據(jù)丟失，給調(diào)查工作帶來(lái)一定困難；第一時(shí)間組織展開(kāi)調(diào)查，積極做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置，有利于環(huán)境應(yīng)急工作人員及時(shí)準(zhǔn)確弄清污染源和污染因子，為政府決策提供法律依據(jù)，有利于保留企業(yè)的違法證據(jù)，為事后責(zé)任認(rèn)定提供第一手資料。
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