序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全監(jiān)理規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、煙草企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)

1、增強全員安全防范意識。安全工作不僅是依賴于企業(yè)安全管理者，更要依靠企業(yè)全員的共同參與。安全工作時刻以預防為先，要使企業(yè)員工思想上積極提高，時刻注意安全操作要領(lǐng)，將安全融入職工工作過程中的各個環(huán)節(jié)。同時，要結(jié)合煙草企業(yè)自身操作提點，有針對性的進行增強。

2、加強全員安全教育培訓。培訓是提高員工安全素質(zhì)的最有效的途徑之一。針對煙草企業(yè)不同崗位的特點以及接觸到的危險因素，將職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核結(jié)合起來，使之在工作中不斷的認識安全的重要意義和相應(yīng)的操作方法可以有效的避免安全事故的發(fā)生。在開展活動的同時也要對《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)進行職業(yè)培訓，宣傳安全生產(chǎn)技能，進行安全生產(chǎn)圖片展覽、組織觀看安全生產(chǎn)類教育片等等。

3、開展系列安全管理活動。結(jié)合煙草行業(yè)的特點，廣泛開展安全座談、安全知識競賽、安全生產(chǎn)合理化建議、安全標語格言等互動活動，使全體員工參與到安全管理建設(shè)中。通過開展各種安全活動，規(guī)范職工的安全行為，切實做好本單位安全工作。

二、完善安全管理工作體制機制

安全工作管理的有效性和持續(xù)性要有一套健全的安全管理標準化機制跟進，企業(yè)管理者依據(jù)管理制度進行管理。有效的體制不僅可以使企業(yè)的安全管理工作更加的明確，同時又可以作為企業(yè)職工安全工作操作的依據(jù)。

（一）實行安全生產(chǎn)責任制。國家頒布的《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)要求明確企業(yè)安全責任主體，在企業(yè)內(nèi)明確各個崗位的安全工作職責。為了貫徹國家法律法規(guī)，應(yīng)將安全職責與部門和崗位的績效考核聯(lián)系在一起，形成獎懲政策。此外，還要實行安全生產(chǎn)一票否決制度，安全不達標，則任何理由在事故面前都將成為借口。

（二）貫徹職業(yè)健康安全管理體系。企業(yè)職工的職業(yè)健康應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中要重點考慮的因素之一?，F(xiàn)代企業(yè)不斷的追求良好的工作環(huán)境，煙草企業(yè)同樣也不例外。良好的管理體系不僅能夠吸引更多的人才，同時，對于企業(yè)員工自身的醫(yī)療費用等也會大大降低，可以說是小投入換來大回報，也一改以往的得了病再去治病的思想理念。

（三）落實安全制度執(zhí)行機制。安全管理工作的責任和難點就是如何落實安全管理制度在實際生產(chǎn)生活中得執(zhí)行。每個企業(yè)的情況都不同，要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，建立適用煙草企業(yè)自身的安全管理制度，保證其具有針對性、實用性以及可操作性。尤其對一些特殊部門和崗位，要制定一套嚴格規(guī)范的安全操作程序和管理體系，在安全管理制度的基礎(chǔ)上又要形成一套監(jiān)督機制，確保提高制度的執(zhí)行力。此外強化安全制度落實機制建設(shè)、評估、修訂環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的情況，在進行處罰、改正的同時，也要分析管理制度是否需要進行修改使之能夠提高管理效果和管理效率。

（四）落實安全預防預警體系。安全管理體系是根本原則是將各種風險因素有效的管控，使之不相互作用導致事故。要重視安全預防工作的進行，將各種安全工作提前、細致的進行。針對煙草生產(chǎn)及管理，建立安全檢查機制和檢查績效考核制度，使安全工作的更加積極的進行。

三、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)

職業(yè)健康管理體系的建立能夠有效的促進煙草企業(yè)的發(fā)展，其主要主要包括6個步驟：準備階段、職業(yè)健康安全初評估、體系文件的策劃、體系文件編撰、體系的運行和體系的評估認證審核。

（一）體系建設(shè)準備與啟動

職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)初期要針對煙草企業(yè)自身情況進行詳細的規(guī)劃，進行綜合分析后進入系統(tǒng)建設(shè)準備工作實質(zhì)性準備階段。

（二）職業(yè)健康安全初評估

1.資料準備

職業(yè)健康安全管理在初評時要對現(xiàn)有安全資料進行收集，包括實際組織架構(gòu)、設(shè)備清單、工作流程、管理制度、以往事故調(diào)查報告、員工訪談等。

2.危險源識別

初評過程中要對煙草企業(yè)的整體危險源進行識別：首先明確與卷煙產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售、服務(wù)等過程相關(guān)活動；其次所有進入企業(yè)工作場所的人員的活動；最后工作場所由企業(yè)自有的和外界提供的所有設(shè)施。

3.風險評價

風險評估主要采用預先危害分析法（PHA）、故障類型及影響分析法（FMEA）、風險概率評價法（PRA）、危險可操作性研究（HAZOP）、事件樹分析法（ETA）、故障樹分析法（FTA）等評價方法對風險等級進行劃分。

（三）體系文件的策劃及編撰

在依照OHSAS18001及GB/T28001-2001標準建立職業(yè)健康安全管理體系時，考慮了與ISO質(zhì)量管理體系兼容，盡量將二者的文件合用。文件結(jié)構(gòu)通常分成三個層次：第一層為管理手冊，要求獨立成冊；第二層為程序文件，要求有獨立文件和合用文件；第三層為作業(yè)指導文件，其為合用文件。策劃完成并審核同意后，按照策劃的體系文件結(jié)構(gòu)，組織各部門人員依時編寫體系文件。

（四）健康安全管理體系的運行

體系文件的標志著體系的正式運行。為使各部門嚴格執(zhí)行體系文件，印刷體系宣貫小手冊，自上而下對體系進行系統(tǒng)研究、貫徹，對涉及職業(yè)健康安全管理的各級管理人員、操作人員、監(jiān)督人員進行培訓，確保相關(guān)人員掌握體系。按照慣例，體系至少試運行3個月才允許認證審核。在試運行期間可進行體系的內(nèi)審、管理評審，以驗證體系運行的充分性、有效性和持續(xù)適宜性。

（五）體系的評估認證審核

最后，由認證機構(gòu)進行外部審核活動，如通過認證機構(gòu)的正式審核，則說明體系已順利建成和運行。體系通過認證后，認證方以3年為一個周期對體系進行監(jiān)督審核。

總結(jié)

安全管理工作是一項復雜而系統(tǒng)的工作，其關(guān)系到人的生命財產(chǎn)安全等方方面面。社會的發(fā)展與進步，必須以安全為基礎(chǔ)。同樣，煙草行業(yè)是隱患易發(fā)的單位，更加要注重安全管理工作的的科學性。

參考文獻：

[1]. 聞洪春，孫佳. 煙草企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作手冊―生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作指導叢書[M].北京： 中國勞動社會保障出版社.2008.1

[2]. 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范解讀編寫組.煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范解讀[M].北京： 黃河水利出版社.2011.12

篇（2）

制定本規(guī)定是預防和減少危險化學品輸送管道(以下簡稱危險化學品管道)生產(chǎn)安全事故的迫切需要。近年來，危險化學品管道安全事故時有發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成巨大損失。如，2010年7月28日上午10時許，位于江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠地塊拆除工地，個體拆除施工隊挖掘機將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司地下直徑159 mm丙烯管道挖穿，導致丙烯泄漏并迅速擴散，與空氣形成爆炸性混合物，遇到位于原南京塑料四廠南側(cè)邁堯路段的中華飯店明火后發(fā)生爆燃。事故最終造成22人死亡、120人住院治療。爆燃點周邊近2平方公里范圍內(nèi)的部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬元。

制定本規(guī)定是依法加強危險化學品管道安全管理和監(jiān)督的迫切需要?！段ｋU化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)第十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應(yīng)當對其鋪設(shè)的危險化學品管道設(shè)置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當在開工7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預案，采取相應(yīng)的安全防護措施。管道所屬單位應(yīng)當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導?！币虼?，為將行政法規(guī)的規(guī)定落到實處，有必要制定專門規(guī)章以規(guī)范危險化學品管道的安全管理和監(jiān)督。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共7章、40條，包括總則、危險化學品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運行、監(jiān)督管理、法律責任和附則。參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，緊緊圍繞危險化學品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運行等全過程，《規(guī)定》提出了管道安全管理的措施，明確了危險化學品管道單位、管道設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等相關(guān)方的責任和義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》的要求，《規(guī)定》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管范圍和要求。

三、準確理解《規(guī)定》

(一)明確了適用范圍

《規(guī)定》的適用范圍確定為：生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設(shè)施的安全管理。這是考慮到由于廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))內(nèi)的管道有專門的管理部門和人員，而且一般情況下24小時有人在崗職守、巡檢、管理與維護，管道事故隱患易于發(fā)現(xiàn)和處理，而廠區(qū)外公共區(qū)域的管道是管理的薄弱點，公眾易于接近，事故多發(fā)，且一旦發(fā)生事故影響面較大。因此，《規(guī)定》將適用范圍限定于廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學品管道的管理。

《規(guī)定》不適用于原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理。這是考慮到《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已將石油、天然氣管道的監(jiān)管納入調(diào)整范圍，并規(guī)定由國務(wù)院能源主管部門負責實施；城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理由《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》調(diào)整，并由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責管理。

(二)規(guī)定了管道單位的安全生產(chǎn)主體責任

《危險化學品安全管理條例》第四條規(guī)定，危險化學品安全管理，應(yīng)當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任。危險化學品管道的安全管理，涉及企業(yè)自我管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等多個方面，但企業(yè)是管道運行安全管理的主體，是保障危險化學品管道安全的第一責任人。因此，《規(guī)定》對管道單位落實安全生產(chǎn)主體責任提出了明確要求，要求管道單位依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《規(guī)定》，建立、健全有關(guān)危險化學品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實施，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

(三)從規(guī)劃源頭上加強管理

《規(guī)定》第二章是對危險化學品管道規(guī)劃的規(guī)定，要求管道建設(shè)堅持安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則，并按照相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范進行科學規(guī)劃；禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域；嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域；選線應(yīng)當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域；確實無法避開的，應(yīng)當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災害影響；危險化學品管道與居民區(qū)、學校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定。作出這些規(guī)定，目的就是從源頭上加強危險化學品管道的安全管理。

(四)嚴把準入關(guān)

《規(guī)定》第九條要求，對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設(shè)單位應(yīng)當依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和安全設(shè)施竣工驗收(簡稱為安全審查)手續(xù)。按照《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)的要求，管道建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級負責實施。未經(jīng)安全審查或者經(jīng)審查不符合要求的，危險化學品管道不得建設(shè)或投入使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對危險化學品管道建設(shè)項目的各個階段進行安全審查、嚴格把關(guān)，是實現(xiàn)危險化學品管道的本質(zhì)安全和運行安全的有力保障。

(五)強化運行安全管理

《規(guī)定》第二十一條至第二十五條關(guān)于管道與有關(guān)場所、建(構(gòu))筑物的距離要求，是為保護管道防腐層、保護管道使其免受近距離施工作業(yè)影響和損傷而規(guī)定的。這是考慮到有關(guān)的國家標準、行業(yè)標準未作出明確規(guī)定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》中有關(guān)距離的規(guī)定，本《規(guī)定》作出了明確要求。在《規(guī)定》草案征求意見時，這些要求得到了有關(guān)單位和專家的認可。

(六)規(guī)定了安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責銜接

對于管道單位報告的問題，不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法定職責范圍的，《規(guī)定》對安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責銜接作出了規(guī)定，即《規(guī)定》第三十一條：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報告后，應(yīng)當及時依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理”。

(七)明確了違法處罰機關(guān)，提高違法成本

《規(guī)定》第六章明確了不同違法行為的處罰機關(guān)。如，新建、改建、擴建危險化學品管道建設(shè)項目未經(jīng)安全條件審查、未對危險化學品管道設(shè)置明顯標志或者未按照本規(guī)定對管道進行檢測、維護等違法行為的處罰機關(guān)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；將管道建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位，或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的違法行為的處罰機關(guān)是建設(shè)行政主管部門；違反本規(guī)定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學品管道安全行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰等。

按照上位法的要求，對于某些違法行為的管道單位及相關(guān)人員，《規(guī)定》不僅給予嚴厲的行政處罰和高額的罰款處罰，而且還規(guī)定“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”，從而加大了對危害管道安全運行的違法行為的處罰力度，提高違法成本。如，《規(guī)定》第三十三條：“新建、改建、擴建危險化學品管道建設(shè)項目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上、100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

篇（3）

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：2095-980X（2016）05-0020-01

規(guī)范化管理是現(xiàn)階段法治社會發(fā)展的必然要求，與此同時規(guī)范化管理也是依法行政的必要發(fā)展趨勢，規(guī)范化管理是公平、公開、公正執(zhí)法的前提，才能夠體現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)的良好形象。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)承擔著保護人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，擔任著依法行政的重要角色。農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍的建設(shè)，需要秉承著實事求是，依法行政的原則，按照管理科學化、決策民主化，始終堅持為民服務(wù)的宗旨不動搖?，F(xiàn)階段的相關(guān)研究來看，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)遇到了許多的問題，需要積極轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)時代的發(fā)展需求。

1農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

由于我國農(nóng)村人口眾多，地理條件差別較大，各地發(fā)展不平衡，總體而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度仍然落后于我國的經(jīng)濟發(fā)展的平均速度，要全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民仍然是其重要短板，必須用時補齊“三農(nóng)”這塊短板。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，則必須首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，才能進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，降低消耗、提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。簡而言之，沒有農(nóng)業(yè)機械化就意味著沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著國家采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、訂報技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼和農(nóng)用油料的燃油補貼，對從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)收入的稅收優(yōu)惠等政策的實施，農(nóng)業(yè)機械會得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械化會得到前所未有的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展離不開農(nóng)機監(jiān)理，農(nóng)機監(jiān)理是為了更好地發(fā)揮農(nóng)機化作用的根本保障。農(nóng)機監(jiān)理作為涉農(nóng)部門，其工作內(nèi)容以及工作對象均在農(nóng)村，最終目的是為了能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全面小康。

2當前存在的主要問題

（1）受客觀因素制約，工作難度增大。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，很多地方都嚴重缺乏正規(guī)交通工具，群眾出行嚴重不便，所以農(nóng)機駕駛員違章載人的現(xiàn)象非常普遍；另外，部分農(nóng)機手文化水平較低，技術(shù)水平不過硬，對農(nóng)業(yè)機械的操作，保養(yǎng)認識了解不透，平時不注意對農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)、安全意識不夠強，存在逃避安全監(jiān)管等，加之，農(nóng)村地域分散導致似如“黑車非駕”等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成農(nóng)機安全管理難、執(zhí)法難。（2）機管與路管脫節(jié)。在農(nóng)業(yè)機械化的生產(chǎn)過程中必然會出現(xiàn)這樣那樣的安全問題，農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)作業(yè)或轉(zhuǎn)場過程中，特別是道路運輸作業(yè)過各中更易出現(xiàn)導致人身傷害和財產(chǎn)損失的農(nóng)機事故。這主要是道路交通條件差，農(nóng)業(yè)機械安全性能差，經(jīng)常出現(xiàn)違章載人和客貨混裝，導致大量的安全隱患。農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理，道路以外發(fā)生農(nóng)業(yè)機械安全事故由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)按照農(nóng)機事故處理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是，目前的廣大農(nóng)村并未經(jīng)常有公安交通管理部門人員上路執(zhí)法。而農(nóng)機安全監(jiān)理人員因為沒有合理授權(quán)，難以成為執(zhí)法主體。（3）機構(gòu)不健全，事業(yè)經(jīng)費無保障。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)缺乏系統(tǒng)的管理辦法，部分工作人員沒有接受嚴格的執(zhí)法培訓就上崗。因此出現(xiàn)部分工作人員在實施具體執(zhí)法時操作過于簡單化，不善于按照相關(guān)規(guī)章制度來履行自己的職責。另外，各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)沒有設(shè)置統(tǒng)一的配置標準，也缺乏專門的經(jīng)費保障，出現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理裝備不齊全以及設(shè)備老化等現(xiàn)象。由于農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)屬于事業(yè)單位，所以執(zhí)法經(jīng)費難以得到有效保障，各地農(nóng)機執(zhí)法人員待遇差別較大，影響了正常的執(zhí)法活動的順利開展。部分省市農(nóng)機主管部門未對農(nóng)機監(jiān)理基礎(chǔ)工作做到相應(yīng)的經(jīng)費支持，在劃撥專項建設(shè)經(jīng)費時也不夠合理，因此農(nóng)機安全監(jiān)理的發(fā)展受到了一定程度的限制。

3新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理的對策

（1）加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳。當前農(nóng)機安全相關(guān)法律法規(guī)有《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》、《道路交通安全法》、《拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《重慶市農(nóng)業(yè)機械管理條例》等，這些法律、法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位、責任范圍和權(quán)利義務(wù)。是農(nóng)機安全監(jiān)理工作的法律保障和政策依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)理部門根據(jù)自身工作實際，在學校開展安全知識講座，提高安全意識，利用趕場天對廣大群眾散發(fā)安全知識傳單，提高全民安全意識，利用農(nóng)業(yè)機械年度審驗之機，加強對從業(yè)人員的安全教育，提高安全防范意識。讓全社區(qū)都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性和必要性。（2）提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法水平。農(nóng)機安全監(jiān)理工作的性質(zhì)和特點決定了其執(zhí)法人員必須樹立全心全意為民服務(wù)的宗旨意識，要忠于職守、無私奉獻、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的職業(yè)精神，要以服務(wù)“三農(nóng)”，全面建成小康為目標。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍，實行嚴格的規(guī)范化管理，做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。把那些政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)精良、執(zhí)法公正嚴明的人吸收到隊伍中來，實行考核、持證上崗。認真履行法律、法規(guī)付予的權(quán)利和義務(wù)，認真踐行“三嚴三實”目標，確保農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全，保障人民生命和財產(chǎn)安全。（3）明確農(nóng)機安全監(jiān)理的責任。建立健全考核激勵機制和崗位目標責任制，充分調(diào)動廣大監(jiān)理從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，并用制度來管理約束規(guī)范他們行為，緊緊圍繞依法行政，公正執(zhí)法，文明服務(wù)的主題，通過開展法治教育，做到廉潔自律，讓農(nóng)機安全監(jiān)理人員自覺抵制違法、違紀行為。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必不可少的重要環(huán)節(jié)。它直接為廣大農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。因此，我們應(yīng)當建立嚴格的規(guī)范管理制度，加大對農(nóng)機監(jiān)理隊伍的投入，不斷提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍的裝備水平、整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強為民服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，為全面建成小康社會做出積極貢獻。

參考文獻

篇（4）

通過開展道路交通安全社會化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導責任制，將道路交通安全社會化管理和安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎懲，完善規(guī)章制度，加強車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

二、工作目標

總體目標：建立責任明晰的道路交通安全管理機制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。

具體目標：

1、會同有關(guān)部門，制定全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。

2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。

3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負事故同等以上責任特大道路交通事故。

三、組織機構(gòu)

成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會化管理領(lǐng)導小組”。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。

四、工作措施

（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機關(guān)各處室要在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照職責分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。

（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。

（三）加快推進編制全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。

（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。

（五）積極配合交警支隊做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點規(guī)劃。

（六）積極出臺建設(shè)項目交通影響評價管理辦法，爭取在規(guī)劃階段就能預見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項目帶來的負面影響，正面的引導城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。

五、工作制度

（一）聯(lián)系會議制度

1、全體成員單位每季度召開一次例會，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會化管理工作。

2、定期通報各單位的排查和整治情況，預防和減少交通事故的發(fā)生。

3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。

（二）重大事項報告制度

1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。

2、各單位要及時報告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。

4、各單位認為需要向局領(lǐng)導小組報告的其它情況應(yīng)一并報告。

（三）考核獎懲制度

局交通安全社會化管理實行百分制考核，落實責任，兌現(xiàn)獎懲。由局道路交通安全社會化管理領(lǐng)導小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵，對年終考核不合格單位進行通報批評，對發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責任。

六、工作要求

（一）提高思想認識。實行道路交通安全社會化管理，是"以人為本，執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn)，是預防和減少交通事故，創(chuàng)建"平安"，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是今后一個時期全市安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。

篇（5）

一、建立機構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機構(gòu)建設(shè)?；h農(nóng)機監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機管理局管理、規(guī)格為股級的全供事業(yè)單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號令及其配套規(guī)范要求，建設(shè)了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機和聯(lián)合收割機等考試用車，按照考試科目設(shè)置，科學合理施劃了交通標線，逐步實現(xiàn)考試標準化。

配備了移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備，依照農(nóng)機實地檢驗辦法，制定更加科學、簡便易行的檢測項目，提高檢驗效率。按照新規(guī)定的要求，下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動檢測等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人，其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人，均按期進行了檢審驗。崗位設(shè)置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監(jiān)理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業(yè)，對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

自6玥1日以來，我站嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行，按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備，認真組織監(jiān)理員進行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學習培訓，合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，要求每個人都要熟練掌握辦理流程，對發(fā)現(xiàn)的問題實時與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統(tǒng)還算穩(wěn)定，暫未出現(xiàn)根本性問題?；h拖拉機和聯(lián)合收割機登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報制，系統(tǒng)上暫未操作。

三、事故處理和統(tǒng)計工作

滑縣未接到過農(nóng)機事故報案，也未處理過農(nóng)機事故，但事故統(tǒng)計報告工作始終按要求進行統(tǒng)計上報。

四、農(nóng)機安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責任。出臺了《滑縣農(nóng)機安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”工作制度》，明確了農(nóng)機安全生產(chǎn)總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責，確定了具體工作任務(wù)，組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu)，制定了有關(guān)工作制度，為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組，壓實各自的責任，由黨組成員帶隊分鄉(xiāng)包片，在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點區(qū)域開展安全生產(chǎn)大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產(chǎn)安全，農(nóng)機局全崗動員，各司其職，各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關(guān)，對無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記，對駕駛?cè)税凑丈暾垪l件嚴格審核，從源頭加以預防。認真做好安全技術(shù)檢驗工作，嚴格檢驗標準，對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關(guān)，對考試不合格的人員堅決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間，印制安全生產(chǎn)宣傳資料，利用農(nóng)村集會廣泛發(fā)放，提高群眾安全生產(chǎn)意識。

（三）服務(wù)上門惠民眾?！叭摹弊鳂I(yè)前期，農(nóng)機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大，為應(yīng)對機手群眾對服務(wù)質(zhì)效的新預期，滑縣農(nóng)機局創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，實行預約上門掛牌和檢驗，現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌，現(xiàn)場檢驗、現(xiàn)場簽章。

（四）關(guān)口前移抓預防。在注冊登記、安全技術(shù)檢驗、駕駛員考試時與農(nóng)機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任告知書，明確告知農(nóng)機手應(yīng)履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》，使其知曉農(nóng)機安全操作的具體流程和相關(guān)要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務(wù)過程中，切實強化對安全生產(chǎn)的管理，建機構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費，確保產(chǎn)前對購機對象或農(nóng)機手進行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進行生產(chǎn)全程安全評估全過程、全方位安全管理，實現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導農(nóng)機合作社開展“平安農(nóng)機”和示范合作社創(chuàng)建，2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個，平安農(nóng)機創(chuàng)建先進單位兩個。

（六）專項整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機”專項整治，通過拖拉機登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查，滑縣已領(lǐng)取號牌的在冊拖拉機中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”的注冊登記信息，道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”。下一步，我局將按照上級要求，繼續(xù)嚴格管控“變型拖拉機”，發(fā)現(xiàn)一個，治理一個。

滑縣農(nóng)機監(jiān)理站

2018年8月1日

農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機安全監(jiān)理總站《關(guān)于開展全國農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》（農(nóng)機監(jiān)〔2018〕6號）要求，為全面做好我省農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作，勐臘縣農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下：

一、監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機構(gòu)建設(shè)

根據(jù)《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求，勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求，建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，并嚴格規(guī)范機構(gòu)管理建設(shè)，將機構(gòu)職責，機構(gòu)工作要求，機構(gòu)工作人員崗位職責情況公示，并將各項機構(gòu)體系要求傳達至各站所，層層簽訂責任書，形成對州縣上級負責，對轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據(jù)《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站崗位情況為，會計1人、出納1人，農(nóng)機業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報備監(jiān)理人員檔案，并且已完善個人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站機構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調(diào)動頻繁，在機構(gòu)建設(shè)中無副站長職位，業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理，存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況，其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員，我站將繼續(xù)申報人員編制，同時勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責工作貫徹落實。

 

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農(nóng)辦機字〔2017〕3號）對變型拖拉機的定性，嚴格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳  云南省公安廳  云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機專項整治方案的通知》（云農(nóng)機〔2017〕8號）及新規(guī)章制度的指導思想、工作目標和工作任務(wù)要求，把變型拖拉機專項整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農(nóng)機監(jiān)理部門的重要工作之一，繼續(xù)強化整治措施，加強減量化動態(tài)管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上，充分利用好農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤，嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，共同攻堅，進一步明確各部門工作職責，建立健全信息互通共享機制，強化聯(lián)勤聯(lián)動，全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執(zhí)法。三是主動作為，繼續(xù)推動聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效，聯(lián)合農(nóng)機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農(nóng)機管理系統(tǒng)，派送骨干人員專項學習，形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。

三、事故處理與統(tǒng)計工作

我站從1月1日開始農(nóng)機安全隱患排查，共執(zhí)法檢查22次，聯(lián)合執(zhí)法1次，出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度，對輕微違章行為進行當場糾正，對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處，共檢查農(nóng)業(yè)機械225輛，通過上半年農(nóng)機安全生產(chǎn)事故及時處理整改的有效措施，使我縣境內(nèi)的拖拉機違法載人現(xiàn)象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了事故隱患，為我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)和管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

 

 

四、農(nóng)機安全宣傳和安全檢查情況

組織農(nóng)機監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，和農(nóng)機手談話，發(fā)放宣傳資料，接受農(nóng)機相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)，而且還深入農(nóng)機合作社等主要場所開展宣傳教育，達到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機安全示范村”作為示范點，通過舉辦培訓班、講座等形式，加大農(nóng)機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提升農(nóng)機監(jiān)理形象，提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識。

上半年共出動宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標語11，懸掛宣傳橫幅15條，發(fā)放宣傳材料2868份，報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進”活動共29次，舉辦安全知識講座4次，與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座，讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機駕駛員吸取教訓，引以為戒，有效減少了農(nóng)機安全事故的發(fā)生。

勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業(yè)務(wù)的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、避險處險知識和提醒警示，并簽訂責任書，提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農(nóng)機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體，把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳陣地，充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農(nóng)機安全宣傳教育，引起廣大農(nóng)機手及農(nóng)民群眾對農(nóng)機安全生產(chǎn)問題的關(guān)注，幫助其提高農(nóng)機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)集中教育培訓班。結(jié)合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農(nóng)機操作手培訓等機主、農(nóng)機駕駛員較為集中的時機，開展現(xiàn)場農(nóng)機安全教育培訓活動。五、其他

（一）突出重點，嚴抓農(nóng)機安全違法違規(guī)行為

嚴抓拖拉機違法違規(guī)行為，對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、

違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報謊報事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進行嚴打嚴查，嚴肅處理。

（二）認真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況，把好的經(jīng)驗、管用的方法、有效的措施找準，為持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減，始終堅持“三個結(jié)合”，嚴格執(zhí)行“四個一律”，認真落實“五個一批”，繼續(xù)抓實抓細大檢查工作，全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位，未完成整改的問題隱患，加強跟蹤檢查，加大整改力度；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。

篇（6）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

0引言

建筑工程施工作為安全事故的頻發(fā)與多發(fā)領(lǐng)域，也是我國推進行業(yè)領(lǐng)域安全整治工作重點關(guān)注的行業(yè)。由于部分建筑工程施工企業(yè)對于安全管理工作重視不足，項目建設(shè)過程中“重建設(shè)、輕安全”的思想較為嚴重，一些建筑施工作業(yè)危險源與安全隱患得不到有效控制，再加上部分能施工作業(yè)技術(shù)作業(yè)人員安全意識不足，導致建筑工程施工安全事故時有發(fā)生，造成了嚴重的人員傷亡與財產(chǎn)損失。在嚴峻的建筑施工安全態(tài)勢下，強化建筑工程施工安全管理，通過規(guī)范化與標準化的安全管理，制定完善的安全施工作業(yè)方案，已經(jīng)成為建筑工程施工項目管理的重要內(nèi)容，這對于確保建筑工程施工建設(shè)順利開展也具有重要的作用。

1建筑工程施工作業(yè)常見安全事故分析

建筑工程施工由于高空作業(yè)較多、露天施工作業(yè)內(nèi)容多、立體交叉施工作業(yè)多、施工作業(yè)人員密集以及用電、機械設(shè)備較多，因此，施工現(xiàn)場安全隱患較多，一些施工安全事故時有發(fā)生，常見的安全事故類型主要有以下幾方面：

（1）物體打擊傷害。物體打擊傷害主要是在施工現(xiàn)場作業(yè)人員被空中落物、滾動物體、施工器具、硬物或者是碎屑與破片飛濺所造成的人身傷害事故，造成物體打擊傷害事故的發(fā)生，一方面是由于施工現(xiàn)場管理混亂、布置不合理造成，另一方面也與施工現(xiàn)場作業(yè)人員缺乏必要的安全防護設(shè)施有關(guān)。

（2）高空墜落。高空墜落主要是由于施工作業(yè)現(xiàn)場缺乏臨邊防護以及施工作業(yè)人員安全意識淡薄所造成的，施工腳手架、垂直運輸設(shè)備、洞口、電梯口、樓面、屋頂、高臺等位置由于踩空、拖帶、滑落、翹翻或者是失衡造成的高空墜落安全事故。

（3）機械傷害。機械傷害主要是在施工現(xiàn)場由于機械設(shè)備行走、轉(zhuǎn)動、碰撞、失穩(wěn)傾覆或者是由于機械設(shè)備缺乏防護、制動失靈與違章操作等原因造成的。

（4）吊裝設(shè)備安全事故。吊裝設(shè)備安全事故主要是由于吊裝設(shè)備出現(xiàn)折臂、脫鉤、失衡、傾翻、變形、斷繩或者是由于操作不當、加固支撐失效等原因造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)碰撞、擠壓、拖拽或者是砸落等安全事故發(fā)生。

（5）觸電事故。觸電事故主要是由于施工作業(yè)現(xiàn)場導電物體搭觸高壓線、電纜斷頭、用電設(shè)備漏電、雷擊、電閘箱與控制箱接地保護不良以及其他人為或者是自然因素造成的漏電安全事故。

（6）坍塌事故。坍塌事故主要發(fā)生于建筑工程施工中的基坑坑壁、臨建設(shè)施、腳手架、支撐、建筑物墻體，由于設(shè)計不合理或者是施工作業(yè)方式不當造成的傾倒與坍塌等安全事故。

（7）火災與爆破事故?；馂闹饕鞘┕ぷ鳂I(yè)現(xiàn)場電器電線、違章用火、雷擊、電氣焊等原因造成的火災安全事故。爆破事故則是由于在建筑工程施工現(xiàn)場由于工程爆破措施不當、雷管炸藥等爆炸物資管理不當或者是瞎炮處理不當所產(chǎn)生的安全事故。

（8）其他安全事故。其他安全事故則主要是建筑工程施工現(xiàn)場的高壓、涉水、高溫、大風或者是降雨等惡劣施工條件下的施工作業(yè)所造成的人員安全事故。

2建筑工程施工現(xiàn)場安全管理問題分析

（1）建筑工程施工現(xiàn)場安全管理機制不健全。由于一些施工管理部門對于建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理重視不足，在施工組織計劃中沒有制定完善的安全專項施工方案，導致安全施工作業(yè)缺乏指導，特別是針對建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境復雜問題，沒有做好全面的現(xiàn)場布置與優(yōu)化，很容易造成施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

（2）建筑施工作業(yè)人員安全意識淡薄。由于建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員較多，建設(shè)單位、設(shè)計代表、監(jiān)理單位、施工單位技術(shù)人員以及施工隊伍，來自不同的單位，缺乏統(tǒng)一的管理，再加上如果在建筑工程施工作業(yè)之前沒有系統(tǒng)的安全技術(shù)交底，缺乏安全管理與自我保護意識，因此安全事故頻發(fā)。

（3）施工現(xiàn)場缺乏有效的安全監(jiān)管。一些建筑工程施工現(xiàn)場缺乏有效的安全監(jiān)管，一些施工現(xiàn)場的安全事故隱患問題得不到及時的糾正，在施工作業(yè)過程中也缺乏安全技術(shù)人員的管理，容易由于施工監(jiān)管的缺失對建筑工程施工安全管理造成不良的影響。

3建筑工程施工安全規(guī)范化與標準化管理策略

（1）完善建筑工程施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)的設(shè)置。首先在建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，單獨成立專門的施工安全管理機構(gòu)，由具有一定施工經(jīng)驗與安全管理資質(zhì)的人員負責進行施工現(xiàn)場的安全管理工作。施工作業(yè)安全管理部門應(yīng)該配合施工技術(shù)部門，共同制定施工組織計劃，重點針對與安全管理關(guān)系較大的基坑工程、土方施工、模板工程、吊裝工程、腳手架施工、用水用電以及爆破作業(yè)等制定相應(yīng)的安全專項施工方案。同時，落實建筑工程施工現(xiàn)場安全管理制度，以明確的制度責任管理方式，促使施工作業(yè)現(xiàn)場相關(guān)人員嚴格執(zhí)行落實相關(guān)制度規(guī)定，確保建筑工程施工作業(yè)安全順利實施開展。

（2）實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化。對于建筑工程施工而言，重點是做好施工現(xiàn)場的安全防護與管理。對于施工現(xiàn)場的原材料，在完成質(zhì)量檢測驗收后，應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場具體布置要求，合理的進行堆放，做到原材料、半成品以及預制構(gòu)件的有序堆放。同時對于施工現(xiàn)場的臨邊設(shè)施、用電設(shè)備、鋼筋或者是其他構(gòu)件加工場地，應(yīng)該設(shè)置全面的安全警示牌以及安全管理說明。對于進入施工作業(yè)現(xiàn)場的技術(shù)人員或者是管理人員必須做好全面的安全防護，同時對于高空作業(yè)、腳手架搭設(shè)、模板施工，應(yīng)該采取系安全帶、增加防護欄桿、設(shè)置安全網(wǎng)以及增加安全擋板等措施確保施工作業(yè)的安全。此外，還應(yīng)該針對施工現(xiàn)場的作業(yè)機械設(shè)備，尤其是大型的運輸、吊裝、混凝土泵送等設(shè)備，做好安全維護管理。通過施工現(xiàn)場的安全管理，防范整個施工階段安全事故的發(fā)生。

（3）做好人員管理，強化安全監(jiān)督。首先應(yīng)該針對建筑工程施工現(xiàn)場安全管理，在施工作業(yè)實施開始前，對相關(guān)參與人員進行系統(tǒng)全面的安全教育培訓，重點在安全施工作業(yè)技術(shù)以及事故控制與自救方面，通過培訓促使施工作業(yè)技術(shù)人員能夠嚴格按照施工安全技術(shù)標準進行作業(yè)，同時在安全事故發(fā)生階段能夠及時的自救。此外，應(yīng)該進一步加大建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理制度，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工作業(yè)單位，分層次通過現(xiàn)場動態(tài)跟蹤管理，總結(jié)施工現(xiàn)場的各種安全事故隱患，通過及時整改防范安全作業(yè)事故的發(fā)生。

結(jié)語

建筑工程施工作業(yè)由于空間狹窄、環(huán)境復雜、人員機械密集、施工作業(yè)工序環(huán)節(jié)較多，因此建筑工程施工安全隱患問題較多。建筑工程施工安全管理部門應(yīng)該針對建筑工程施工作業(yè)的特點以及安全管理存在的問題，通過完善安全管理機構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)，強化安全施工作業(yè)教育培訓與監(jiān)督檢查等措施，提高建筑工程施工安全管理水平，確保建筑工程施工作業(yè)的安全順利完成。

參考文獻：

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近年來，我國采取了一系列措施，強化危險化學品安全監(jiān)管，全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但由于危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)安全管理水平不高、監(jiān)管力量不足等原因，危險化學品重特大事故還時有發(fā)生，危險化學品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。如2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成22人死亡、29人受傷。2008年8月26日，廣西維尼綸集團有限責任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡、60人受傷。2009年7月15日，河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日，遼寧省大連保稅區(qū)中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險化學品事故反映出相關(guān)企業(yè)在重大危險源的安全管理方面存在缺陷，相關(guān)監(jiān)管制度不夠規(guī)范、完善。

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對當前我國危險化學品重大危險源管理存在的突出問題，有必要制定專門規(guī)章，進一步加強和規(guī)范危險化學品重大危險源的監(jiān)督管理，有效減少危險化學品事故，堅決遏制重特大危險化學品事故的發(fā)生。《暫行規(guī)定》的出臺，將成為預防危險化學品事故，特別是遏制重特大事故發(fā)生的重要措施。二、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則及2個附件?！稌盒幸?guī)定》緊緊圍繞危險化學品重大危險源的規(guī)范管理，明確提出了危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險化學品重大危險源管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉。

三、《暫行規(guī)定》中需要重點說明的幾個問題

(一)適用范圍

《暫行規(guī)定》適用于從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營單位的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理。不適用于城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品重大危險源，以及港區(qū)內(nèi)危險化學品重大危險源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監(jiān)管應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關(guān)要求，也應(yīng)符合《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。

此外，《暫行規(guī)定》頒布施行后，有關(guān)危險化學品重大危險源的監(jiān)管將不再執(zhí)行原國家安全監(jiān)管局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號)相關(guān)規(guī)定。

(二)危險化學品重大危險源的辨識

《暫行規(guī)定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GBl 821 8-2009)標準辨識確定的危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當危險化學品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個(套)危險化學品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應(yīng)按一個單元來進行重大危險源辨識。

《危險化學品重大危險源辨識》是在《重大危險源辨識》(GBl8218-2000)的基礎(chǔ)上修訂而來的。同原標準相比，新標準大大拓寬了危險化學品重大危險源的辨識范圍。原標準只給出4大類142種危險物質(zhì)的辨識范圍；而新標準采用了列出危險化學品名稱和按危險化學品類別相結(jié)合的辨識方法，其中表1具體列出了78種危險化學品，表2中按危險類別將危險化學品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物和毒性物質(zhì)9類。

(三)危險化學品重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控

安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預防事故發(fā)生、降低事故后果嚴重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險化學品重大危險源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義?！稌盒幸?guī)定》要求，危險化學品單位應(yīng)當根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。譬如，重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源應(yīng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天。

特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應(yīng)當依據(jù)《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標準，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS)。

(四)危險化學品重大危險源的分級管理

《暫行規(guī)定》要求對重大危險源進行分級，由高到低分為四個級別，一級為最高級別。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。

《暫行規(guī)定》中提出的重大危險源分級方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎(chǔ)上提出的。在起草過程中，充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內(nèi)各種危險化學品實際存在量(在線量)與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。事實證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復雜的方法。

校正系數(shù)主要引人了與各危險化學品危險性相對應(yīng)的校正系數(shù)p，以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃氣體及其他危險化學品(例如易燃液體)在危險性方面的差異，以體現(xiàn)區(qū)別對待的原則。α的引人主要考慮到重大危險源一旦發(fā)生事故對周邊環(huán)境、社會的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引人的a值就越大，其重大危險源分級級別就越高，以便于實施重點監(jiān)管、監(jiān)控。

(五)危險化學品重大危險源的可容許風險標準與安全評估

《暫行規(guī)定》提出通過定量風險評價確定重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規(guī)定所列示的個人和社會可容許風險限值標準。超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應(yīng)當采取相應(yīng)的降低風險措施。

1　提出可容風險標準，為合理判定危險源的風險提供科學依據(jù)。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內(nèi)外風險可接受標準，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，《暫行規(guī)定》提出以危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)(通常為年)的個體死亡率作為可容許個人風險標準，通常用個人風險等值線表示。同時，提出能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率(F)，也即單位時間內(nèi)(通常為年)的死亡人數(shù)作為可容許社會風險標準，通常用社會風險曲線(F－N曲線)表示?？扇菰S個人風險標準和可容許社會風險標準，為定量風險評價方法結(jié)果分析提供指導?？扇菰S個人風險和可容許社會風險標準的確定，為科學確定安全距離進行了有益嘗試，也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。

2　引入定量風險評價方法，提高重大危險源安全管理決策科學性。定量風險評價是準確確定重大危險源現(xiàn)實安全狀況，提高重大危險源安全監(jiān)控與管理水平的有效手段，為危險化學品重大危險源的風險控制與管理決策提供科學依據(jù)，制定科學、合理的風險降低措施。發(fā)達工業(yè)化國家已廣泛應(yīng)用定量風險評價方法，大量實踐證明了其科學性與合理性。近幾年來，我國化工等高危行業(yè)企業(yè)逐漸應(yīng)用定量風險評價方法，在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的危險化學品重大危險源進行定量風險評價，積累了寶貴的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，總局正在組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)標準《化工企業(yè)定量風險評價導則》；悔為重大危險源定量風險評價提供標準依據(jù)。

3　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，《暫行規(guī)定》要求危險化學品單位應(yīng)當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業(yè)的負擔，避免不必要的重復工作，這一評估工作可以由危險化學品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行。安全評估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評價一并進行，也可以單獨進行。

那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃氣體等，是安全監(jiān)管的重點。因此，《暫行規(guī)定》中規(guī)定，如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時，危險化學品單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，采用更為先進、嚴格并與國際接軌的定量風險評價的方法進行安全評估，以更好地掌握重大危險源的現(xiàn)實風險水平，采取有效控制措施。

(六)危險化學品重大危險源的備案登記與核銷

《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設(shè)項目，應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。另外，對于現(xiàn)有重大危險源，當出現(xiàn)重大危險源安全評估己滿三年、發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險化學品單位應(yīng)當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。

《暫行規(guī)定》要求，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責。為體現(xiàn)屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則，對于高級別重大危險源備案材料和核銷材料，下一級別安監(jiān)部門也應(yīng)定期報送給上一級別的安監(jiān)部門。

篇（8）

2.認真實行“三堂課”制度 各基地在開班前一周，必須將學時計劃和課時計劃報市陽光辦，由市陽光辦派員到培訓現(xiàn)場講“第一堂課”，讓受訓農(nóng)民了解陽光工程培訓的意義、目的等相關(guān)政策；培訓中間抽查一堂課，與培訓農(nóng)民座談，核實培訓人數(shù)及培訓實效；培訓結(jié)束時檢查驗收一堂課，市陽光辦和各個培訓基地必須存留影像資料。驗收合格后，由市陽光辦驗收人員出具“三堂課”報告單，并有參檢人員簽字確認。

3.嚴格執(zhí)行驗收制度 按照國家和省里要求，市陽光辦在上好“三堂課”的基礎(chǔ)上組成檢查驗收組，對各培訓班次進行逐班檢查驗收。主要通過檢查培訓檔案、核實培訓臺賬、走訪或電話訪問培訓學員等方式進行，其中走訪或電話訪問的人數(shù)比例超過了參訓學員總數(shù)的20%。驗收合格后，由市陽光辦出具陽光工程培訓檢查驗收報告單，參檢人員簽字確認。

4.強化系統(tǒng)監(jiān)管制度 為認真落實 “陽光工程”學員管理透明化的要求，要明確專職監(jiān)管系統(tǒng)管理人員，對各培訓機構(gòu)學員上網(wǎng)逐一登記，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管功能，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程管理網(wǎng)絡(luò)化水平，接受社會監(jiān)督。

5.強化督導監(jiān)管制度 定期深入培訓基地，檢查核實項目落實情況，召開培訓工作督導會，總結(jié)、交流培訓中的經(jīng)驗及存在的問題；檢查指導培訓單位網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)情況，按要求及時把培訓農(nóng)民上網(wǎng)登記；檢查培訓單位是否按照培訓檔案規(guī)范建檔。

篇（9）

一、法律法規(guī)、行業(yè)標準對加油站建設(shè)的基本要求

國家建設(shè)部2002年7月1日實施的《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2002）中規(guī)定：在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級加油站（儲罐容積范圍121―180立方米）。埋地油罐距明火或散發(fā)火花地點的防火距離不少于18米，與第三類民用建筑的距離，三級加油站(儲罐容積的上限為60立方米)為10米，二級加油站(儲罐容積范圍61―120立方米)為12米。埋地油罐、通氣管管口和加油機與重要公共建筑物的防火距離不論級別均為100米。這里的重要公共建筑物包括高峰使用人數(shù)或座位數(shù)超過1500人（座）的體育館、會堂、會議中心、電影院、劇場、室內(nèi)娛樂場所、車站和客運站等公眾聚會場所；使用人數(shù)超過500人的中小學校；使用人數(shù)超過200人的幼兒園、托兒所、殘障人員康復設(shè)施；150床位及以上的養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、醫(yī)院的門診樓和住院樓等醫(yī)療、衛(wèi)生、教育建筑物（有圍墻者，從圍墻邊算起）。

二、沂水縣（中小城市）加油站經(jīng)營現(xiàn)狀

從經(jīng)營單位分布、管理方式等方面分析，加油站經(jīng)營呈現(xiàn)以下幾個特點。

1．加油站經(jīng)營單位消費市場導向明顯，周邊人員聚集性較高，事故危害性大。由于歷史原因和行業(yè)特點因素，造成了加油站空間分布相對集中，分布不勻的現(xiàn)狀特點。加油站多以消費市場為導向，坐落在交通線附近，呈線型分布狀況，交通便利，方便了群眾加油消費，但在事故狀態(tài)下，不便于周邊居民疏散，對周邊環(huán)境的影響極大。

2．加油站安全管理工作不均衡，企業(yè)安全投入差異大。中石油、中石化加油站等大型國企得益于集團化、規(guī)?；?jīng)營優(yōu)勢，具備統(tǒng)一的管理機制，強大的資金投入，安全管理狀況較好。較大的私企加油站初步建立了完善的企業(yè)管理制度，也有較完善的管理機制，穩(wěn)定的效益支撐，整體安全良好；小型的個體加油站由于出于原始資本積累階段，往往會因重視經(jīng)濟利益而忽視安全效益，只要安全條件基本符合一般不會主動進行安全投入，基礎(chǔ)安全條件較差。

3．從業(yè)人員流動性大，與此相關(guān)的安全問題突出。加油站作為危險化學品經(jīng)營單位，規(guī)模小，流程簡單，容納勞動力能力一般。由于勞動就業(yè)的影響，加油站從業(yè)人員一般難以固定，從業(yè)人員流動性較大，與此相關(guān)的從業(yè)人員安全培訓、個體防靜電服裝配備、個體勞保防護跟不上、配不全，從業(yè)人員安全條件問題突出，整體安全素質(zhì)不高。

4．HAN阻隔防爆技術(shù)作為解決加油站安全距離不足，提高本質(zhì)安全性的重要技術(shù)措施，已較為成熟，但由于其安裝改造成本高（汽油罐3500元/m3左右），具備HAN設(shè)計施工資質(zhì)的單位少，新建HAN撬裝式加油站尚無明確法律規(guī)定、建設(shè)程序不明確等原因，導致安全距離不足的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作緩慢。

三、城區(qū)范圍內(nèi)加油站安全問題

1．安全經(jīng)營意識淡薄與安全責任重壓大的矛盾突出。盡管各級有關(guān)部門經(jīng)常對加油站的安全管理進行督察，但仍暴露出部分加油站安全意識淡薄，管理不嚴格、不細致，從業(yè)人員無證上崗、違章操作，個體防護、防靜電著裝不到位，加油、卸油沒有執(zhí)行安全規(guī)程等違章違規(guī)現(xiàn)象；而相對安全事故，大多數(shù)經(jīng)營單位表示“害怕發(fā)生事故”。在思想上呈現(xiàn)的是安全意識薄弱，片面追逐經(jīng)濟利益而忽視安全的現(xiàn)象與心理上呈現(xiàn)的安全責任的重壓心理，懼怕安全事故的矛盾就成為了發(fā)生事故的溫床。

2．加油站環(huán)境影響影響大，制約城市景觀發(fā)展。在加油站建設(shè)中，加油站外觀形態(tài)單一，建筑陳舊，對城市景觀造成不良影響。加油站車輛流動性大，加油機使用頻繁，油氣揮發(fā)性大等引起的噪音污染、環(huán)境污染、堵塞交通等問題困擾周邊居民，導致部分群眾對加油站主觀印象差。盡管加油站隨處可見，但對群眾的安全宣傳教育不夠，對加油站安全認識不足，存在恐慌心理。

四、安監(jiān)部門在加油站安全監(jiān)管中實施的措施

為提高加油站安全管理水平和安全生產(chǎn)條件，確保加油站安全經(jīng)營，安監(jiān)局在加油站安全管理方面采取了以下措施。

1．積極推進安全標準化建設(shè)。加強對加油站安全標準化建設(shè)的檢查指導，督促加油站規(guī)范規(guī)章制度和現(xiàn)場安全管理，抓好典型示范，發(fā)揮示范帶動作用，使加油站的安全生產(chǎn)工作逐步達到標準規(guī)范的要求，推動加油站安全建設(shè)。

2．加強對加油站的安全經(jīng)營執(zhí)法檢查。加強執(zhí)法部門之間的配合，加強互相溝通和信息交流，在執(zhí)法監(jiān)管中，積極發(fā)揮相關(guān)安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)支持作用，提高加油站安全管理水平和安全管理基礎(chǔ)。發(fā)揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職能作用，采取綜合檢查、專項檢查等措施，嚴肅查處違法、違章經(jīng)營行為，督促加油站開展安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立日常管理和定期報告制度，制定應(yīng)急措施和救援預案并定期組織演練，配備相應(yīng)的防護和搶險器材，有效地預防和減少各類事故的發(fā)生。

3．推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)。安監(jiān)部門為規(guī)范HAN阻隔防爆技術(shù)推廣應(yīng)用工作，按照《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》(安監(jiān)總?；帧?005〕101號)、《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)有關(guān)問題的通知》（安監(jiān)總廳?；?006〕28號）等上級有關(guān)文件要求，對城區(qū)范圍內(nèi)周邊安全距離或內(nèi)部設(shè)施之間的防火距離不符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）要求的埋地油罐經(jīng)整改后仍達不到安全要求的，推廣實施HAN阻隔防爆技術(shù)改造。

六、加油站安全發(fā)展規(guī)劃建議

1．與城市建設(shè)、道路建設(shè)相結(jié)合，總量控制，整體規(guī)劃，合理布局，建立健全符合中小城市實際的建設(shè)規(guī)劃，對加油站實施總量控制和統(tǒng)一布局；以規(guī)劃指導為主，市場調(diào)控為輔，引導加油站行業(yè)良性競爭，改善加油站布局不合理的局面，嚴格市場準入，從源頭上杜絕重復建設(shè)和盲目投資，提高行業(yè)的整體競爭實力和科技含量，引導加油站像更健康、更安全、更環(huán)保的方向發(fā)展。

2．專業(yè)規(guī)劃與實施管理有效結(jié)合，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)監(jiān)管部門，完善建設(shè)規(guī)劃與安全監(jiān)管信息互通機制，統(tǒng)一建設(shè)管理、安全管理。在執(zhí)行本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)能源結(jié)構(gòu)和需求分布，綜合經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、安全、消防等部門意見，一方面嚴格加油站準入淘汰制度，另一方面推廣低碳環(huán)保能源供應(yīng)（如充電、天然氣），優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)。

3．嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促加油站隨經(jīng)濟發(fā)展和周邊建設(shè)提高安全管理水平，加強安全管理，加大安全投入，落實科技興安，推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)，保障安全生產(chǎn)?；蛘呓档图佑驼镜燃墸瑴p少油罐總?cè)莘e，降低加油站的風險值、以達到縮小防火距離、滿足基本安全條件的目的。

4．強化各職能部門執(zhí)法檢查，加大宣傳教育力度，規(guī)范加油站安全經(jīng)營，督促加油站強化內(nèi)部安全管理，提高群眾安全防范意識，倡導安全進站、安全加油。

七、結(jié)語

以往的加油站建設(shè)由于缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和管理，布局不合理，安全經(jīng)營條件更新不及時，是當前中小城市加油站建設(shè)普遍存在的問題之一。加油站的規(guī)劃應(yīng)充分考慮現(xiàn)有加油站分布現(xiàn)狀，結(jié)合城市發(fā)展和路網(wǎng)變化，合理確定加油站的安全間距、服務(wù)半徑、建設(shè)規(guī)模、油站等級，避免重復建設(shè)，消除輻射中的盲點、弱點來逐步建立起適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展需要。

參考文獻

篇（10）

1　確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責。

2　組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。

3　根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。

4　組織召開監(jiān)理例會。

5　組織審核分包單位資格。

6　組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。

7　審查工程開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令。

8　組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。

9　組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

10　組織審查和處理工程變更。

11　調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

12　組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。

13　審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。

14　參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

15　組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

3.2.2　總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

1　組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。

2　根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。

3　組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。

4　簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令。

5　簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

6　調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

7　審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。

8　參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

3.2.3　專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責：

1　參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則。

2　審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。

3　參與審核分包單位資格。

4　指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。

5　檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。

6　驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。

7　處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。

8　進行工程計量。

9　參與工程變更的審查和處理。

10　組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。

11　收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。

12　參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

3.2.4　監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責：

1　檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況。

2　進行見證取樣。

3　復核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。

4　檢查工序施工結(jié)果。

5　發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。

【經(jīng)典考題和例題】

某工程，建設(shè)單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托一家監(jiān)理單位實施施工階段監(jiān)理。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位將工程劃分為A1、A2標段，并將A2標段分包給乙施工單位。根據(jù)監(jiān)理工作需要，監(jiān)理單位設(shè)立了投資控制組、進度控制組、質(zhì)量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能部門，同時設(shè)立了A1和A2兩個標段的項目監(jiān)理組，并按專業(yè)分別設(shè)置了若干專業(yè)監(jiān)理小組，組成直線職能制項目監(jiān)理組織機構(gòu)。

為有效地開展監(jiān)理工作，總監(jiān)理工程師安排項目監(jiān)理組負責人分別主持編制A1、A2標段兩個監(jiān)理規(guī)劃?？偙O(jiān)理工程師要求：①六個職能部門根據(jù)A1、A2標段的特點，直接對A1、A2標段的施工單位進行管理；②在施工過程中，A1標段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A1標段項目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知甲施工單位整改，A2標段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A2標段項目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知乙施工單位整改，如未整改，則由相應(yīng)標段項目監(jiān)理組負責人簽發(fā)《工程暫停令》，要求停工整改?？偙O(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。會后，總監(jiān)理工程師對監(jiān)理規(guī)劃審核批準后報送建設(shè)單位。

在報送監(jiān)理規(guī)劃中，項目監(jiān)理人員的部分職責分工如下：

⑴投資控制組負責人審核工程款支付申請，并簽發(fā)工程款支付證書，但竣工結(jié)算須有總監(jiān)理工程師簽認；

⑵合同管理組負責調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

⑶進度控制組負責審查施工進度計劃及其執(zhí)行情況，并由該組負責人審批工程延期；

⑷質(zhì)量控制負責人審批項目監(jiān)理實施細則

⑸A1、A2兩個標段項目監(jiān)理組負責人分別組織、指導、檢查和監(jiān)督本標段監(jiān)理人員的工作，及時調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

問題：

1、繪制監(jiān)理單位設(shè)置的項目監(jiān)理機構(gòu)的組織機構(gòu)圖，說明其缺點。

2、指出總監(jiān)理工程師工作的不妥之處，寫出正確方法。

3、指出監(jiān)理人員職責分工的不妥之處，寫出正確方法。

一、答案及評分標準（20分）

1.（共6.5分）

（1）項目監(jiān)理組織機構(gòu)圖

（0.5分）

安全管理組

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

總監(jiān)理工程師

投資控制組

進度控制組

質(zhì)量控制組

合同管理組

信息管理組

A1標段監(jiān)理組

A2標段監(jiān)理組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

【注：①此圖的第四層次專業(yè)監(jiān)理小組只要在每個標段監(jiān)理組下畫出一個即可得相應(yīng)分值：②此圖可分解給分，按正確的部分得相應(yīng)分值。】

（2）缺點：職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾（0.5分）、信息傳遞路線長（0.5分）。

2.（共8.5分）

（1）安排項目監(jiān)理組負責人主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制（0.5分）；

（2）分別編制A1和A2標段兩個監(jiān)理規(guī)劃不妥（0.5分），同一監(jiān)理項目應(yīng)統(tǒng)一編制監(jiān)理規(guī)劃（0.5分）；

（3）；六個職能管理部門直接對A1、A2標段的施工單位進行管理不妥（0.5分），應(yīng)作為總監(jiān)理工程師的參謀（0.5分），對A1、A2標段監(jiān)理組進行業(yè)務(wù)指導

【或：應(yīng)由A1,A2標段監(jiān)理組直接對施工單位進行管理】（0.5分）；

（4）A2標段監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改不妥（0.5分），應(yīng)發(fā)給甲施工單位（0.5分）；

（5）由相應(yīng)標段監(jiān)理組負責人簽發(fā)《工程暫停令》不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)（0.5分）；

（6）主持召開第一次工地會議不妥（0.5分），應(yīng)由建設(shè)單位主持（0.5分）；

（7）監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會議以后報建設(shè)單位不妥（0.5分），應(yīng)在第一次工地會議前報建設(shè)單位（0.5分）；

（8）監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師審核批準不妥（0.5分），應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準（0.5分）。

3（共5分）

（1）投資控制組負責人簽發(fā)工程款支付證書不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)（0.5分）

（2）合同管理組負責處理工程索賠不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責（0.5分）；