序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技項目管理措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中央財政推廣項目不是一般性的科研項目，不是鍛煉新手、培養(yǎng)人才的地方，必須具有與百萬項目相應(yīng)的技術(shù)資格和工作閱歷。鼓勵年輕人脫穎而出，鼓勵青年科技工作者勇挑重擔，但也應(yīng)兼顧項目實施的基本條件要求，即使是讓年輕人來干，也應(yīng)考慮好相關(guān)專家配置問題，請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員進入同一項目，共同搞好項目實施。所聘專家，一定專業(yè)對口，能親自深入現(xiàn)場指導(dǎo)，切實發(fā)揮作用，切不可弄成遙控指揮，以免形同虛設(shè)。開展績效評價，加強績效管理，是強化財政資金項目管理的必要手段和有效措施。林業(yè)科技推廣項目啟動實施之后，多數(shù)項目承擔單位和保證單位高度重視，制定采取了一系列切實可行措施，科學(xué)推進實施，規(guī)范過程管理，完成階段性任務(wù)，取得中期效果。但也存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，有必要明確規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)，警示不規(guī)操作，落實各方責任，規(guī)范項目實施，提高建設(shè)質(zhì)量，努力把“該管的事管好”“該干的活干好”“該花的錢花好”。

1加強項目組織管理

加強項目組織管理的核心是解決“事怎么管”的問題。眾所周知，組織管理工作對項目健康有序?qū)嵤┢鹬陵P(guān)重要的作用，從某種意義上講事關(guān)項目實施的成敗。加強項目組織管 理，項目承擔單位、保證單位堅守職責至關(guān)重要。

1．1承擔單位職責

項目承擔單位是項目實施的主體，對項目具體管理具有不可推卸的責任。如果承擔單位對項目實施放松管理、缺乏約束，對主持人的工作及其行為不管不問，不僅貽誤推廣事業(yè)，影響項目優(yōu)質(zhì)高效實施，也從一定程度上給一些人“鉆空子”的機會，變相害了主持人，后果嚴重。項目單位應(yīng)了解掌握項目實施及資金規(guī)范使用情況，出現(xiàn)問題及時整改，將問題及時有效解決在萌芽之中。對沒有保證單位的項目，承擔單位領(lǐng)導(dǎo)及主管科室負責人應(yīng)承擔起項目監(jiān)管責任，如果出現(xiàn)問題，同樣難辭其咎。

1．2保證單位職責

項目保證單位應(yīng)切實負起項目監(jiān)督檢查等管理職責。認真履行保證單位職責，代表項目委托單位行使管理職權(quán)，協(xié)助項目委托單位做好項目日常監(jiān)督管理工作，發(fā)揮部門管理職能作用。對項目資金使用情況進行監(jiān)督，保證資金使用安全合理。對項目進展情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，掌握項目總體進展，及時上報項目實施情況，幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題。

2合理使用項目資金

合理使用項目資金的核心是解決“錢怎么花”的問題。必須看到，項目資金是績效評價、項目驗收、資金審計的重要內(nèi)容，也是管理部門關(guān)注的重點。加強項目資金管理，合理使用項目資金，是確保項目實施的有效措施。

2．1消除資金撥付隱患

中央財政項目資金應(yīng)實行報賬式使用，決不允許項目單位將項目資金直接撥付給項目參與單位，決不允許工作未干先付項目資金，所有項目都應(yīng)履行嚴格的工作量驗收程序，實際工作量發(fā)生并經(jīng)檢查驗收后，依照實地任務(wù)量完成情況支付相應(yīng)費用。直接撥付項目資金系違規(guī)行為，應(yīng)對項目主持人、單位領(lǐng)導(dǎo)以及保證單位責任人等進行追責處理。

2．2減少資金過度使用

技術(shù)推廣項目資金應(yīng)主要用在推廣項目上，用在技術(shù)示范上。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的項目資金多、建設(shè)規(guī)模小以及單位建設(shè)成本高等問題，應(yīng)努力降低成本、壓縮開支，削減不必要建設(shè)內(nèi)容和實施環(huán)節(jié)，把更多資金用在擴大示范規(guī)模上，不要浪費在不必要事情上，最大限度地增加項目的可示范性和可復(fù)制性，利于未來在更大范圍內(nèi)推廣。

2．3引導(dǎo)資金合理使用

林業(yè)科技推廣項目多分布在山區(qū)林下，地處偏遠，交通不便，通常選擇當?shù)亓洲r(nóng)作為項目用工，實施中勢必帶來工酬支付上的諸多不便。工作中應(yīng)有效避免將臨時用工變?yōu)楣べY支付、將短時工期變?yōu)殚L期用工以及將單項建設(shè)環(huán)節(jié)開支列為人員工資、將工程款列入工資表等明顯資金支付不合理現(xiàn)象，努力消除既買苗木造林、又買種子育苗等重復(fù)使用資金問題。決不允許項目費用支出在買賣雙方或賣方與項目組成員、技術(shù)支撐單位之間進行。項目單位及主管部門應(yīng)嚴格項目資金管理，規(guī)范使用項目資金，堅決杜絕不該發(fā)生的事情發(fā)生。

3科學(xué)規(guī)范項目實施

科學(xué)規(guī)范項目實施的核心是解決“活怎么干”的問題。應(yīng)嚴格按照合同和實施方案、作業(yè)設(shè)計要求，完成合同約定的建設(shè)任務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)指標。

3．1切實從思想上行動上解決重視不夠問題

中央財政推廣項目都是百萬元以上資金量。對這樣體量資金項目的起碼要求是，實施后應(yīng)該具有較強推廣示范作用，收獲明顯生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，進而輻射周邊，帶動區(qū)域發(fā)展。無論是項目承擔單位還是保證、支撐、協(xié)作等單位，都應(yīng)對項目的嚴肅性、嚴格性、嚴密性有足夠認識，絕不能把中央財政項目當成一般性科研項目、產(chǎn)業(yè)化項目來干。應(yīng)從骨子里看重項目建設(shè)工作，以一種“如履薄冰”的心態(tài)來對待項目實施工作，本著對事業(yè)高度負責的精神，嚴肅認真，科學(xué)嚴謹，一步一印，扎扎實實做好項目實施的每一個環(huán)節(jié)。對已經(jīng)發(fā)生的不符合合同要求問題，應(yīng)研究采取科學(xué)合理措施，調(diào)整到與合同規(guī)定相吻合。有關(guān)技術(shù)支撐人員應(yīng)深入項目實地，全面具體了解情況，直接指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，確保技術(shù)跟進到位。對技術(shù)措施選擇不科學(xué)、不規(guī)范等問題，必須進行嚴格規(guī)范，選擇適宜季節(jié)，采取適宜措施，必要時外請專家給予現(xiàn)場指導(dǎo)。對因苗木質(zhì)量等原因可能導(dǎo)致造林質(zhì)量問題的，應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)壯苗儲備工作，確保造林季節(jié)來臨時有足夠苗木補植，進而達到合同規(guī)定的技術(shù)指標。應(yīng)采取一切可行措施，保證項目建設(shè)的質(zhì)量，保證項目的示范性。

3．2堅決克服和糾正項目實施中的不端問題

檢查中發(fā)現(xiàn)個別項目合同指標在項目實施期內(nèi)無法考核，這一現(xiàn)象提醒我們必須堅決消除不健康心理，端正要項目目的，決不能把承擔推廣項目作為解決自身經(jīng)濟問題的一個途徑來認識和對待。對合同期內(nèi)無法直接考核具體指標的問題，有關(guān)項目承擔單位和保證單位必須拿出科學(xué)合理的考核辦法。利用項目資金購買的苗木，必須用于擴大示范規(guī)模上。對個別技術(shù)措施過于簡單的，應(yīng)盡快制定先進技術(shù)方案，完善提升技術(shù)操作水平，讓人看到真正具有科技含量的先進技術(shù)措施，決不能應(yīng)付了事。

3．3認真解決個別項目主持人經(jīng)驗不足問題

中央財政推廣項目不是一般性的科研項目，不是鍛煉新手、培養(yǎng)人才的地方，必須具有與百萬項目相應(yīng)的技術(shù)資格和工作閱歷。鼓勵年輕人脫穎而出，鼓勵青年科技工作者勇挑重擔，但也應(yīng)兼顧項目實施的基本條件要求，即使是讓年輕人來干，也應(yīng)考慮好相關(guān)專家配置問題，請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員進入同一項目，共同搞好項目實施。所聘專家，一定專業(yè)對口，能親自深入現(xiàn)場指導(dǎo)，切實發(fā)揮作用，切不可弄成遙控指揮，以免形同虛設(shè)。

4強化技術(shù)支撐環(huán)節(jié)

加強技術(shù)支撐的核心是解決“跟進到位”的問題。應(yīng)當指出，技術(shù)支撐是項目實施的技術(shù)保障。項目實施質(zhì)量的好與壞，技術(shù)支撐是否及時到位，起著至關(guān)重要的作用。試想，沒有技術(shù)支撐單位的具體指導(dǎo)，沒有項目實施整體設(shè)計，項目單位怎么干，又如何保證干好?項目實施中出現(xiàn)的項目地點示范性不強、高效培育如同普通造林、良種造林說不清種子來源等情況，更多的是技術(shù)支撐跟進不及時、輔導(dǎo)不到位造成的。各技術(shù)支撐單位，特別是多個項目的技術(shù)支撐單位，一定把項目建設(shè)納入自身工作，安排充足時間，研究項目方案，細化操作措施，并保證與項目實施同步跟進，親臨現(xiàn)場，確保服務(wù)及時、指導(dǎo)到位，堅決杜絕電話遙控指揮。這應(yīng)作為項目考核的一項內(nèi)容，對因技術(shù)指導(dǎo)不到位導(dǎo)致項目實施出現(xiàn)問題的，也應(yīng)對有關(guān)技術(shù)人員實行問責。

篇（2）

軍工科研項目是指國防科工局安排使用財政科研經(jīng)費的國防科研項目，經(jīng)費包括財政撥款和其它配套資金。軍工科研項目財務(wù)管理，實質(zhì)就是對項目經(jīng)費的管理。發(fā)揮財務(wù)管理的積極作用，保證軍工科研項目研究順利開展，意義重大。目前，相當部分軍工科研單位在科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重影響科研項目的開展和結(jié)題驗收。本文重點就如何規(guī)范軍工單位財務(wù)管理問題展開論述。

一、軍工科研項目財務(wù)管理存在的問題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問題。在科研項目經(jīng)費的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費預(yù)算不合理。項目任務(wù)書由項目組技術(shù)人員編寫，經(jīng)費開支預(yù)算存在較大的隨意性，導(dǎo)致項目執(zhí)行時，經(jīng)常出現(xiàn)項目費用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費開支與任務(wù)書保持一致性以利于順利通過驗收，財務(wù)人員只能在后期帳務(wù)處理上進行了項目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。

（二）經(jīng)費使用監(jiān)管缺失。事前未能對經(jīng)費項目開支預(yù)算的合理性進行審核；事中不能嚴格劃分各個科研項目之間的支出，存在不同研究項目之間混支、不能合理分攤間接費用的現(xiàn)象；事后缺乏對項目形成的無形資產(chǎn)進行計量、管理等情況；財務(wù)風險較高。

（三）忽視過程記錄。項目組沒有做好工時記錄、物品領(lǐng)用登記等基礎(chǔ)工作，造成財務(wù)部門難以合理分攤、歸集費用。項目驗收審計時，只能臨時調(diào)賬、核銷經(jīng)費，造成賬目混亂。

（四）人為選擇財務(wù)制度現(xiàn)象普遍。國防科研項目要求按照《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》規(guī)定進行核算，而屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動的又必須執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，同一單位執(zhí)行兩套不同制度。

（五）在取得軍工科研經(jīng)費和享受研發(fā)稅收優(yōu)惠之間左右為難。軍工科研經(jīng)費執(zhí)行的《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》，與稅務(wù)機關(guān)對享受研發(fā)稅收優(yōu)惠政策的口徑不一致，使科研單位在財務(wù)核算上既要顧及項目的管理制度，又要顧及稅務(wù)政策，往往出現(xiàn)賬目混亂、科研經(jīng)費核算不規(guī)范的情況。

二、加強軍工科研項目財務(wù)管理的對策

軍工科研單位實行預(yù)算撥款、決算核銷的財務(wù)管理體制。針對上述問題，可從以下三個環(huán)節(jié)入手解決：

（一）構(gòu)建良好財務(wù)平臺，做好科研項目的事前控制工作。

1.加強學(xué)習(xí)，健全制度。軍工科研單位應(yīng)在《企業(yè)會計準則》、《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》、《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》的統(tǒng)帥下，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金流動、人員配置等情況，建立健全財務(wù)管理制度，為做好科研項目管理的事前控制提供政策保證。

2.專人負責，歸口管理。為防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無人負責等局面，財務(wù)部門應(yīng)指定人員對各個科研項目開支情況、資金使用程度進行歸口管理、跟蹤，為項目的及時有效管理提供保證。

3.提前介入，加強審核。在科研項目立項申報階段，由有經(jīng)驗的財務(wù)人員根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，參與任務(wù)書中經(jīng)費開支預(yù)算部分的編寫。并組織相關(guān)部門做好項目預(yù)算的審核工作，杜絕預(yù)算編制的隨意性，保證預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

4.加強培訓(xùn)、完善基礎(chǔ)工作。通過培訓(xùn)等方式，提高項目組人員的財務(wù)意識，做好項目的工時登記和原材料的領(lǐng)用登記，以便于合理分攤制造費用和管理費用，做好基礎(chǔ)工作。（二）加強科研經(jīng)費使用過程監(jiān)管，做好事中控制。

1.完善財務(wù)的建帳工作，保證科研項目單獨建帳，單獨管理。通過財務(wù)軟件的輔助核算、建立三級輔助帳等方式，在帳務(wù)處理上實時保證科研項目獨立成帳，?？顚Ｓ茫岳陧椖抗芾砗晚椖框炇?。

2.提高審核把關(guān)能力，保證項目開支合規(guī)合法。從發(fā)票審核入手，確認費用開支的真實性。根據(jù)任務(wù)書的開支預(yù)算，嚴格按計劃列支，防止對科研經(jīng)費的擠占挪用。對客觀原因造成開支不符合計劃預(yù)算的，應(yīng)提請經(jīng)費管理部門辦理變更手續(xù)后再報銷。

3.完善成本核算，合理分攤項目間接費用。財務(wù)部門應(yīng)統(tǒng)一口徑，做好科研項目與生產(chǎn)經(jīng)營之間、各個科研項目之間、完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品之間的歸集費用和成本劃分，合理分攤間接費用。

4.定期考評，及時跟進項目開展。對各項目定期分析考評，將項目考評情況反饋給項目負責人，幫助項目組及時了解經(jīng)費開支進度，解決執(zhí)行過程中存在的問題，保證項目的合理推進。

（三）加強項目形成資產(chǎn)的后續(xù)管理、注重項目的財務(wù)分析，加強項目執(zhí)行情況的內(nèi)部審計，完善項目的事后管理。

1.加強項目形成的無形資產(chǎn)的管理?？蒲许椖拷Y(jié)題后，往往形成專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。財務(wù)部門要協(xié)同有關(guān)部門履行管理職責，對無形資產(chǎn)進行備查登記；對無形資產(chǎn)產(chǎn)生的價值及時進行核算，防止無形資產(chǎn)發(fā)生流失，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

2.總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。對科研資金的運轉(zhuǎn)情況、科研經(jīng)費的收入及支出情況和預(yù)算執(zhí)行情況進行財務(wù)分析。判斷項目資金運轉(zhuǎn)是否合理，收入及支出是否相匹配，項目經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)、數(shù)額與預(yù)算是否相適應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗指導(dǎo)以后工作。

3.做好科研項目經(jīng)濟和社會效益的進一步分析。從項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素著手，對科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化程度、科研人員的培養(yǎng)情況、科學(xué)技術(shù)新領(lǐng)域的開拓和學(xué)科的發(fā)展等方面，做出綜合評價，確定本單位的研發(fā)優(yōu)勢，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

篇（3）

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”工作的不斷重視和科技體制改革的不斷深化，在農(nóng)業(yè)科研上的投入持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費占農(nóng)業(yè)科研單位收入的比重也逐年提高，科研經(jīng)費也從過去那種“沒錢花”、“不夠花”，變成現(xiàn)在的“沒處花”、“花不完”。如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)、規(guī)范、合理地管理科研項目經(jīng)費，提高其使用效率和效果，已成為擺在單位面前的一個重要課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。實踐同樣證明，在客觀環(huán)境無法改變的情況下，“人”是影響科研經(jīng)費使用好壞的核心因素。筆者試圖從人的影響因素方面探討基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理中存在的問題并針對性地提出了相應(yīng)措施。

一、科學(xué)發(fā)展觀視角下基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項目相關(guān)人員在經(jīng)費管理中存在的問題

1.科研人員在科研項目經(jīng)費管理中存在的問題

（1）科研人員存在“重立項，輕預(yù)算”的思想偏見。好的開始是成功的一半，項目預(yù)算編制的科學(xué)與否很大程度上決定了項目預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。科研人員片面地認為科研項目的預(yù)算編制完全是自己的事，喜歡“單兵作戰(zhàn)”，極少會讓財務(wù)人員參與進來。在他們看來，有關(guān)對財務(wù)部門簽字蓋章的要求，更多的只是一個象征性的形式。他們更多關(guān)注如何在激烈的競爭中取得項目立項、獲取盡可能多的經(jīng)費支持。為了增加項目立項的競爭力，科研人員往往憑借自己的過往經(jīng)驗或者主觀判斷做預(yù)算，造成項目預(yù)算編制的完整性差、透明度低、隨意性強、可操作性差，只是將預(yù)算當成了“要錢預(yù)算”，給將來的項目執(zhí)行埋下隱患。

（2）科研人員主觀地認為科研項目經(jīng)費是靠自己個人的能力爭取來的，在一定程度上相當于“自己的錢”。因此經(jīng)費使用也是自己的事，我的項目我做主，其他人員無權(quán)過問?？蒲腥藛T專注的是怎么出成果，如何爭取到經(jīng)費，在他們的理解中，預(yù)算是做給立項階段評審看的，不是用來約束自己執(zhí)行的。但事實上，因為科研人員是科研專家而非財務(wù)專家，他們往往缺乏經(jīng)費管理的經(jīng)驗，容易造成經(jīng)費使用中諸多違規(guī)現(xiàn)象。

（3）科研人員片面地認為科研項目審計驗收是財務(wù)人員的事，在驗收時自己只管發(fā)表的論文夠數(shù)、能夠培育出合乎要求的農(nóng)作物新品種及新品種推廣的經(jīng)濟和社會效益達到規(guī)定要求即可。這種狹隘的思想觀念使科研人員在平時使用經(jīng)費時缺乏計劃性，取得的票據(jù)缺乏規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)接到上級通知要驗收時，還有大量經(jīng)費資金滯留在單位銀行賬戶上沒有使用，才想起來還有大量的票據(jù)沒有取得，出現(xiàn)所謂的經(jīng)費“花不完”；經(jīng)費預(yù)算與實際需求差別較大，科研項目實際需要支出的在預(yù)算中沒有批復(fù)，預(yù)算批復(fù)中的部分計劃支出在實際工作中又不需要，造成所謂的經(jīng)費“沒處花”。

2.財務(wù)人員在科研項目經(jīng)費管理中存在的問題

（1）財務(wù)人員認為科研項目爭取到的經(jīng)費只有科研人員才有使用權(quán)，因此其項目申報、預(yù)算編制也是科研人員自己的事。這種思想造成財務(wù)人員在科研項目預(yù)算編制環(huán)節(jié)參與度不夠，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不出來，加上缺乏對科研項目的認識和了解，無法對項目經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性、合理性做出正確判斷，導(dǎo)致項目預(yù)算編制不規(guī)范，適用性、可預(yù)見性、準確性差。

（2）財務(wù)人員沒有做好有關(guān)經(jīng)費規(guī)范使用宣傳工作，并且對科研項目經(jīng)費也主要是事后管理，工作往往處于被動局面。當科研人員已將科研工作實施完畢、拿相關(guān)票據(jù)來報賬時，對財務(wù)人員拒絕不合理、不正當?shù)慕?jīng)費開支行為，科研人員就會認為是故意刁難、找碴，責怪財務(wù)人員沒有事先提醒，引起對財務(wù)人員的不滿甚至沖突，人為造成了人與人之間關(guān)系的不和諧。同時，財務(wù)人員不熟悉科研過程，也很難通過核算管理對經(jīng)費預(yù)算的實際執(zhí)行過程形成有效地監(jiān)督和約束，結(jié)果造成核算管理與經(jīng)費預(yù)算脫節(jié)、經(jīng)費使用與項目實施不同步，嚴重影響科研經(jīng)費的使用效率。

（3）財務(wù)人員應(yīng)對科研項目審計驗收的執(zhí)業(yè)風險大。如同科研項目的申報需要編制預(yù)算一樣，科研項目的審計驗收需要項目承擔單位財務(wù)部門出具科研項目經(jīng)費決算表，以反映科研項目經(jīng)費的收支情況。但現(xiàn)實是，項目經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行的嚴重脫節(jié)使得科經(jīng)費財務(wù)管理很難“直面”審計驗收，財務(wù)人員的執(zhí)業(yè)風險大。

（4）財務(wù)人員對項目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的財務(wù)評價和利用缺失。認定科研項目實施成功與否，一方面要看農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是不是達到了預(yù)期目的、是否取得了預(yù)期成效，另一方面也不能忽視經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的財務(wù)評價和利用，它是整個科研項目實施過程中最直觀也是最可靠的數(shù)字反映。但在實際工作中，部分財務(wù)人員片面地認為項目審計驗收完畢就算萬事大吉，造成了很少進行項目財務(wù)評價。即使上級要求時進行績效評價，往往也是草草填表，應(yīng)付了事。

（5）財務(wù)人員任務(wù)艱巨，財務(wù)隊伍力量薄弱，處于“廟小、力弱、點多、面廣”的尷尬局面。一是科研項目多，單項金額少。以江蘇省農(nóng)區(qū)所為例，2009年平均新上科研項目72.4項，2010年平均新上科研項目79.5項，數(shù)量較多，但是絕大多數(shù)都是50萬元以下的小項目，管理起來千頭萬緒。即使有少數(shù)國家級大型科研項目，但要求更加嚴格，財務(wù)管理的難度也更大。二是科研項目經(jīng)費來源多元化，既有國家、省級、上級主管部門項目，也有地市級、基金會、社會其他組織甚至國外農(nóng)業(yè)機構(gòu)資助項目，由于縱橫交錯的各種科研經(jīng)費使用要求不盡相同，造成了經(jīng)費核算的多面性和復(fù)雜性。三是每個農(nóng)區(qū)所擁有下屬科技型企業(yè)2-5個不等，也是由農(nóng)區(qū)所財務(wù)人員兼管財務(wù)核算，工作量超大。四是財務(wù)人員要經(jīng)常應(yīng)付財政、工商、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計、中介等不同部門或機構(gòu)的檢查、審計、統(tǒng)計、驗收，也占用了財務(wù)人員相當多的精力。而各個農(nóng)區(qū)所一般只有5-6名財務(wù)人員，他們要統(tǒng)管所事業(yè)收支賬、科研項目賬及下屬實體賬，要有6-10個帳套的會計核算及財務(wù)管理任務(wù)，讓財務(wù)人員全程參與每個科研項目經(jīng)費預(yù)算的編制可謂是天方夜譚。

（6）由于缺乏必要的獎勵措施，財務(wù)人員主動參與科研項目的積極性不高。我國基層農(nóng)業(yè)科研院所也是全額撥款事業(yè)單位，而財務(wù)人員作為單位的后勤服務(wù)人員，“干好干壞一個樣，大家都拿平均獎”的薪酬制度無法調(diào)動他們參與科研項目管理的積極性和主動性。

（7）財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低。由于沒有及時引進人才，而現(xiàn)有財務(wù)人員學(xué)歷層次相對較低，也沒有時間和機會參加高層次專業(yè)教育和后續(xù)培訓(xùn)，專業(yè)知識不能及時更新，造成知識老化，素質(zhì)得不到得高。加上日常工作量巨大，也沒有精力了解科研項目相關(guān)知識，不能適應(yīng)新時期工作特別是不能適應(yīng)重大科研項目財務(wù)管理的需要。

3.科研管理人員忽視了財務(wù)人員與科研人員之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。他們認為科學(xué)研究、項目管理和財務(wù)核算有明確分工，各自“掃好門前雪”就算工作盡職盡責，容易形成“好事?lián)屩?，責任相互推”的現(xiàn)象。造成在科研項目經(jīng)費管理中，三方各行其事，缺少溝通、交流與協(xié)作，容易產(chǎn)生矛盾和隔閡，無法最大限度地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，難以形成合力。

4.單位領(lǐng)導(dǎo)在科研經(jīng)費管理中存在的問題

（1）單位領(lǐng)導(dǎo)認為自己日常報賬審批的重點是農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費，對科研項目經(jīng)費而言，只提取少量管理費就算完事。為了鼓勵科研人員爭取科研項目的積極性，剩下的科研經(jīng)費日常報賬全部歸科研人員支配，自己無須過多過問，只是履行一下手續(xù)而已。于是出現(xiàn)科研人員只管“要錢、花錢”，財務(wù)人員只管“收錢、付錢”，科研管理人員則不問錢的現(xiàn)象。致使科研經(jīng)費使用缺乏計劃、規(guī)范和必要的約束、監(jiān)督，支出存在無序性和隨意性，如白條抵用、超預(yù)算列支費用、票據(jù)內(nèi)容與實際支出不符、虛開票據(jù)私設(shè)“小金庫”、一票多用、大額現(xiàn)金支付工程款項或固定資產(chǎn)購置費等違法違紀行為的發(fā)生。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)片面地強調(diào)科研經(jīng)費的爭取而沒有重視財務(wù)人員在科研經(jīng)費管理中的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)將科研工作作為重中之重本無可厚非，畢竟作為農(nóng)業(yè)科研單位，出新品種、新成果才是主要任務(wù)。但是片面地強調(diào)科研項目承攬的數(shù)量和級別、科研經(jīng)費的規(guī)模和額度，卻忽視了財務(wù)人員在科研經(jīng)費管理中的作用。為了單位利益和個人前途，在單位領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，違背職業(yè)道德、承擔執(zhí)行風險，多數(shù)情況下財務(wù)人員只能選擇妥協(xié)，東拼西湊拿已報過賬的票據(jù)抵用，甚至用虛假發(fā)票代替白條，盡量做出符合有關(guān)規(guī)定要求的賬來。驗收時要看幾年前的賬，而拿出來的憑證賬冊卻是筆墨如新，甚至連粘貼票據(jù)的膠水還未干透，明眼人一看就知道這些賬是“趕制”出來，為科研項目通過財務(wù)審計驗收埋下隱患。

二、規(guī)范基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理的應(yīng)對措施

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好以下幾個方面的工作：

（1）一支數(shù)量上有保證、質(zhì)量上過得硬的財務(wù)隊伍，是做好當前及未來科研項目經(jīng)費財務(wù)核算的重要保證。單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立以人為本的思想觀念，高度重視財務(wù)隊伍的建設(shè)。一是要有長期的財會人才引進計劃，為財務(wù)隊伍增加新鮮血液和活力。二是要加大對工作突出財務(wù)人員物質(zhì)和精神上的獎勵，提高他們參與科研經(jīng)費管理的主觀能動性。三是要以強制培訓(xùn)和終身制教育思想為指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，在工作上提供便利、時間上提供保障，給財務(wù)人員提供充分地繼續(xù)教育和后續(xù)培訓(xùn)的機會，從而更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地做好科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理工作。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴把科研項目資金審批關(guān)。要建立和完善科研項目資金審批制度，明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準、開支內(nèi)容、審批權(quán)限等。按審批制度中的使用要求，以項目預(yù)算批復(fù)為基準，嚴格審批相關(guān)票據(jù)，嚴禁超預(yù)算開支和未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)費用途。特別要尊重財務(wù)人員的意見，對財務(wù)人員認為不符合規(guī)定要求的支出項目，堅決不予批準，為以后順利通過項目驗收打下良好的基礎(chǔ)。

（3）單位領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)地協(xié)調(diào)科研人員、財務(wù)人員和科研管理人員之間的關(guān)系，為科研項目經(jīng)費管理創(chuàng)造一個良性循環(huán)與和諧的環(huán)境。單位領(lǐng)導(dǎo)要明確三者之間的權(quán)利和義務(wù)，避免工作中的重復(fù)勞動和推諉現(xiàn)象。通過定期或不定期地召開科研項目碰頭會，使他們在思想上達成共識，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，促進科研經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行、驗收、評價都能按相關(guān)制度規(guī)定落實、執(zhí)行，保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.科研管理人員要以科學(xué)發(fā)展觀為著眼點，做好以下幾個方面的工作：

（1）加強農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理制度建設(shè)，強化經(jīng)費管理。加強管理，制度先行。要根據(jù)政府部門對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費相關(guān)制度的管理要求，遵循靈活性和規(guī)范性的原則，在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位科研項目實際需要，主要從項目申報、立項管理、可行性評價、項目預(yù)算、資金管理、項目實施、監(jiān)督檢查、審計驗收、績效評價等環(huán)節(jié)入手，和財務(wù)人員、科研人員一起，制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研經(jīng)費管理辦法，明確各相關(guān)部門和人員的職責權(quán)限、工作標準、操作程序和紀律要求，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。使相關(guān)人員共同做到有章可循、有法可依，相互協(xié)調(diào)、相互制約，各司其職、各負其責，做到事前把關(guān)、事中審核、事后檢查，從而提高經(jīng)費使用效益。

（2）科研管理人員要通過各種形式加強工作的協(xié)調(diào)力度，做好科研人員和財務(wù)人員的日常聯(lián)系與溝通?？蒲泄芾砣藛T可以說是聯(lián)系財務(wù)人員和科研人員的紐帶。通過工作協(xié)調(diào)，使科研人員在注重立項申報的同時關(guān)注經(jīng)費使用，而財務(wù)部門在做好財務(wù)核算的同時加強科研全過程的介入，從而將經(jīng)費使用和科研工作有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在自己無法做好銜接工作、遇到無法處理的問題時，要及時通知單位領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)處理，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.財務(wù)人員要通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，做好以下幾個方面的工作：

（1）隨著科研項目預(yù)算科目設(shè)置和內(nèi)容的不斷細化，預(yù)算編制的專業(yè)要求不斷提高，而科研人員非財務(wù)出身，獨立編制高質(zhì)量的經(jīng)費預(yù)算越來越困難，財務(wù)人員主動將對科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理延伸到項目申報環(huán)節(jié)、參與項目預(yù)算編制勢在必行，這就對財務(wù)人員提出了更高的要求。因此，財務(wù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，不但要提高財務(wù)專業(yè)水平，還應(yīng)加強相關(guān)農(nóng)業(yè)科研知識的學(xué)習(xí)，熟悉科研方面的基本常識，了解科研過程，把握科研規(guī)律，化被動為主動，通過嚴格的管理、科學(xué)的核算和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得科研人員信任、尊重與支持。促使科研人員合理地申報科研項目，科學(xué)地編制項目預(yù)算，謹慎地使用科研資金，增強資金的使用效果。同時，加強對科研項目預(yù)算編制的思考與研究，摸索一些較為通用的預(yù)算編制方法滿足小型科研項目的申報需要。針對重大項目，則集中優(yōu)勢力量，全程參與項目預(yù)算編制，提高預(yù)算的前瞻性、準確性、真實性，增加申報成功率。

（2）要建立科研項目財務(wù)評價和利用體系?？蒲许椖框炇諏蒲衼碇v是一項科研活動的結(jié)束，但對財務(wù)來講，更應(yīng)將其看作是財務(wù)活動結(jié)果評價與利用的開始。財務(wù)人員要對在驗收過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行及時分析總結(jié)，通過財務(wù)活動結(jié)果的獨立、客觀、公正地評價，分析預(yù)算編制是否科學(xué)可行，預(yù)算執(zhí)行是否規(guī)范合理，財務(wù)審計驗收專家提出了哪些意見和建議，有哪些數(shù)據(jù)可以作為經(jīng)驗化的指標在今后的科研項目管理中能夠利用。通過這樣的長期總結(jié)、提升，才能不斷豐富科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理，降低財務(wù)執(zhí)業(yè)風險。

（3）加強對科研項目經(jīng)費管理要求的宣傳。通過科研項目預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核、評價各階段正反兩方面的案例，來教育、感染科研人員，從而使科研人員充分重視科研項目經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研經(jīng)費財務(wù)管理工作的順利開展。

（4）要用發(fā)展的眼光來創(chuàng)新科研項目經(jīng)費管理的方法和手段。農(nóng)業(yè)科研的快速發(fā)展對財務(wù)隊伍的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。財務(wù)人員不能僅僅滿足于記賬、算賬和報賬，而要將視野擴展到科研項目管理活動的廣闊領(lǐng)域。財務(wù)人員要與時俱進，積極探索在新形勢下，如何將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理有機結(jié)合，創(chuàng)新科研項目管理運行機制和模式。通過建立科研項目財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，即科研經(jīng)費預(yù)算核算與控制平臺、科研項目經(jīng)費使用與查詢平臺，在單位領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、財務(wù)人員和科研管理人員之間架起一座溝通的橋梁，對科研項目進行聯(lián)動監(jiān)督和跟蹤管理，實現(xiàn)科研項目在相關(guān)人員之間數(shù)據(jù)共享、實時查詢、動態(tài)管理和相互監(jiān)督，減少不必要的重復(fù)勞動，實現(xiàn)各項科研項目管理工作的有效銜接，促使科研經(jīng)費管理工作全面走向科學(xué)化、動態(tài)化、信息化、透明化和高效化。

（5）要加強對科研經(jīng)費日常使用規(guī)范的財務(wù)管理，實行專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｈ素撠?，保障資金安全，規(guī)避財務(wù)風險。在科研項目報賬時，要強化項目預(yù)算的約束力。拋棄只“核”不“審”的陳舊觀念，嚴格按項目開支范圍、開支標準、開支內(nèi)容和審批權(quán)限核銷票據(jù)，做到手續(xù)完備、賬目清楚、核算準確、監(jiān)督有力。對不符合財務(wù)要求的票據(jù)和不在經(jīng)費業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開支堅決不予報銷，使支出規(guī)范、高效、節(jié)約，確保資金安全和合理地使用，防止截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為。

4.科研人員要正確認識科學(xué)發(fā)展觀，強化自己在科研項目管理中的規(guī)范意識。

科研人員要像認識科研活動一樣來認識科研經(jīng)費的管理，從項目申報時就提高對項目預(yù)算的認識，堅持實事求是、精打細算的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實際需要，在與財務(wù)人員、科研管理人員充分溝通的基礎(chǔ)上合理、認真、細致地編制項目預(yù)算，剔除水分，減少隨意性，確保預(yù)算的科學(xué)、明確、合理、規(guī)范。在項目實施中，要拋棄以往那種自己爭取到的科研經(jīng)費是“個人私房錢”的傳統(tǒng)觀念，嚴格按照預(yù)算批復(fù)的要求使用科研經(jīng)費，不再寄希望于審計驗收的走過場，以科研預(yù)算保質(zhì)保量地完成和經(jīng)費資金規(guī)范地使用坦然直面驗收。

總之，只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科研項目經(jīng)費的管理工作，單位領(lǐng)導(dǎo)堅持做科研經(jīng)費管理的堅強后盾，科研管理人員加強農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理制度建設(shè)并且扮演好協(xié)調(diào)人的角色，科研人員按既定的目標任務(wù)踏踏實實搞好項目實施和科學(xué)研究，財務(wù)人員根據(jù)項目預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)認認真真地抓好會計核算和財務(wù)管理，最終形成實實在在的科研成果、真實可靠的項目決算，才能真正達到發(fā)揮科研經(jīng)費的作用和爭取到更多的科研經(jīng)費，從而形成良性循環(huán)，推動基層農(nóng)業(yè)科研工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)科技興所、科技興農(nóng)的目的。

參考文獻：

[1]李淑俠.淺談科研院所科研經(jīng)費管理的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，（3）:46-48

篇（4）

隨著我國經(jīng)濟體制不斷的改革深化，石油企業(yè)科技項目不斷的增多，常規(guī)的科技項目管理方法已經(jīng)滿足不了石油企業(yè)科技項目發(fā)展的需求，過去石油企業(yè)科技管理中靠指令，以完成計劃為工作目標，重視規(guī)模，忽視效益的狀況已經(jīng)不適應(yīng)石油科技項目管理的需求。在現(xiàn)代石油企業(yè)科技項目的實施過程中，項目的規(guī)模大、涉及到學(xué)科范圍廣，采用的新技術(shù)多，參與的人員多，各自分工明細，科技項目管理任務(wù)重，越來越多的石油企業(yè)科研管理人員開始認識到石油企業(yè)科技項目管理的重要性。在石油企業(yè)科技項目的管理過程中，需要采用先進的、科學(xué)的管理方法和手段，做到石油企業(yè)科技項目管理的有效性和專業(yè)性。

1.石油企業(yè)科技項目管理的現(xiàn)狀分析

在我國由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟制度的影響，石油企業(yè)科技項目的管理水平還需要進一步的提高，石油企業(yè)科技項目的管理還存在著許多問題，在管理模式、組織機構(gòu)、管理方法和人員素質(zhì)等方面都需要進一步的提高。首先在石油企業(yè)科技項目管理的模式上，有些石油企業(yè)科技項目管理模式還是延續(xù)著先前傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，通過領(lǐng)導(dǎo)自己的意志和意愿，利用行政命令或者硬性指標的形式，來實現(xiàn)石油科技項目的管理。這種違背石油科技項目發(fā)展方向的做法，嚴重的影響到了石油企業(yè)科技的發(fā)展與企業(yè)的效益的增加。在石油企業(yè)科技項目的實過程中，缺乏有效的科技項目管理方法，在油田企業(yè)的內(nèi)部各單位之間不能做到互相的協(xié)同配合，只為自己單位的利益著想，不開展積極的溝通和交流，嚴重的影響到項目的順利完成和項目成果的取得。在石油企業(yè)科技項目的管理方法上，有些石油企業(yè)還是通過行政的手段來完成科技項目的管理。沒有充分的考慮到科技項目管理的各個方面，沒有充分的了解和掌握科學(xué)的石油企業(yè)科技項目管理理論和管理方法，在這種情況下，容易造成科技管理的管理者不能及時的了解到石油科技的發(fā)展動向，不能及時的改進石油企業(yè)科技項目的方法，把握石油科技的發(fā)展方向，導(dǎo)致石油企業(yè)科技管理方法長期處于較低的水平。同時在石油企業(yè)科技項目的管理中，沒有一個有效的考核和激勵機制，在科技項目的開展的過程中，干的多少和好壞在待遇方面都是一樣的，在這種情況下，很難給項目的科研人員造成壓力，沒有壓力就沒有前進的動力，而且不能夠激發(fā)科研人員的工作積極性。在石油企業(yè)科研項目研究的過程中，忽視管理的重要性，依靠命令和經(jīng)驗來實現(xiàn)項目的管理。為了能夠如期完成項目的驗收，不顧犧牲科技項目的結(jié)論的準確性。為了減少石油科技項目的科研成本，采用不達標的實驗材料，或者最大限度的降低實驗的難度，嚴重違背石油科技項目研究方法，阻礙了石油科技水平的不斷提高。大部分石油企業(yè)科技項目的管理主要采用的是直線型的管理制度，而且這種管理制度不能根據(jù)石油科技項目的實際情況而改變。雖然這種直線型的科技項目管理制度具有便于管理、便于統(tǒng)一和一致，責任明確等優(yōu)點，但是在實際科技項目的開展的過程中，這種管理方法靈活性差，不能根據(jù)實際情況做到及時的調(diào)整，而且科研部門之間的相互協(xié)同和溝通較差，不能實現(xiàn)科研項目研究的高效運行?？蒲许椖砍晒拇笮≈饕强總€人的能力，而不是靠集體的協(xié)作能力。隨著石油企業(yè)科技項目規(guī)模的加大，所用到新技術(shù)和新方法不斷的增多，對于項目管理水平的要求越來越高，這種單一的直線型的管理模式已經(jīng)逐漸的跟不上石油企業(yè)科技工程項目發(fā)展的需求。

2.加強石油企業(yè)科技項目管理的措施

首先在石油企業(yè)科技項目管理的模式上，要根據(jù)石油企業(yè)科技項目發(fā)展的客觀規(guī)律，建立合理的科學(xué)的科技項目管理模式，使其能夠符合油田企業(yè)的實際和企業(yè)的發(fā)展。逐漸的建立石油企業(yè)科技項目管理部門和科研項目實施部門分離的制度。通過將企業(yè)的科技管理部門和科研研究部門的分開，可以通過科研管理部門來更好的做好科石油企業(yè)科技項目的投資和管理工作，而科研研究部門則主要負責科研項目的研究工作，這樣做到各個部門各負其責，有效的避免了靠命令和領(lǐng)導(dǎo)意愿來開展項目管理的問題。同時油田企業(yè)科技項目的管理理念要調(diào)整，科技項目的完任務(wù)理念要逐漸的轉(zhuǎn)向科研效益的理念，靠行政指令管理的理念要逐漸的轉(zhuǎn)向采用科學(xué)的管理手段的理念，固步自封的理念要逐漸的轉(zhuǎn)變成協(xié)作創(chuàng)新的理念。科研項目的管理理念對于科研項目的管理具有重要的作用，只有真正的改變了傳統(tǒng)理念，才能保持石油企業(yè)科研的長久活力，企業(yè)才能不斷地發(fā)展壯大。

3.結(jié)束語

石油企業(yè)科技項目的管理對于促進企業(yè)科研項目的順利完成、提升科研項目的研究水平具有重要的意義。由于受到傳統(tǒng)的科研項目管理模式的影響，我國石油企業(yè)的科研項目管理的水平還需要進一步的提高。文章結(jié)合石油企業(yè)科技項目管理的具體實際，提出了通過建立石油企業(yè)科技項目管理部門和科研項目實施部門分離，加強石油企業(yè)科技項目管理信息化等措施，提高了油田企業(yè)科技項目的管理水平。文章的研究對于加強油田企業(yè)科技項目的管理，促進項目的順利完成和提升項目效益具有重要的意義。

篇（5）

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0185-02

一、石油企業(yè)科技項目管理存在的主要問題

目前，國內(nèi)的石油企業(yè)科技項目管理基本上都已實施課題制管理，由于其科技項目主要是以勘探開發(fā)等技術(shù)研發(fā)為主的項目，其項目本身就具有技術(shù)研發(fā)的高度復(fù)雜性和研發(fā)成果的不確定性等特點，實施課題制項目管理辦法雖然能夠在一定程度對以往項目管理的方法進行相應(yīng)的改革和調(diào)整，但是仍然還存在著許多問題亟待解決。

1．缺乏專門的科技項目管理人才和技術(shù)工具。石油企業(yè)科技管理部門在具體的項目管理中，主要是采用課題長負責制。這樣對課題長的素質(zhì)要求就會很高，既需要課題長能夠具備一定的技術(shù)專業(yè)知識，又要求課題長具備較強的項目管理能力，能夠及時地對人員、資源以及進度等方面進行協(xié)調(diào)和控制。而石油企業(yè)選派的項目課題長大多是技術(shù)崗出身，技術(shù)專業(yè)能力很強，能夠幫助項目組成員克服技術(shù)研究上的各種難題，但是在項目管理方面較為欠缺，石油企業(yè)在課題長層面也缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)的項目管理培訓(xùn)，課題長們在以前的崗位中也很少或從未從事過專門的科技項目管理工作，這樣就很容易造成項目的中途因資源配置不善、人員內(nèi)部不協(xié)調(diào)或進度控制不合理而失敗。

2．項目人員管理中激勵機制不夠完善?？萍柬椖拷M成員主要以技術(shù)研發(fā)型人才為主，技術(shù)研發(fā)型人才具有通常具有很高的學(xué)歷，個性比較突出，具有個性化的思維方式和行為方式，他們在進行科技項目研發(fā)工作時，難以接受傳統(tǒng)的管理方式，不愿意受到外界的干擾和約束，而希望項目管理者能夠需要給予他們極大的空間和活動自由，以及靈活的工作時間和工作安排，這樣能夠讓他們保持工作的積極性，激勵他們能夠以更加富有激情地參與研發(fā)工作。此外，作為知識型人才更看重的是事業(yè)的前景、工作中的興趣以及自我價值的實現(xiàn)，單一的薪酬和獎金激勵方式難以達到激勵的效果。

3.項目考核體系存在不足。目前，石油企業(yè)科技項目主要是以技術(shù)方案的研發(fā)為主，所以企業(yè)在對各項目組成員的考核過程中主要以課題約定內(nèi)容的完成情況作為考核的依據(jù)，考核的內(nèi)容比較單一，主要考慮的只是項目任務(wù)的完成程度，沒有體現(xiàn)出對課題研發(fā)過程中產(chǎn)生的技術(shù)方法等內(nèi)容的創(chuàng)新性，項目組成員在研發(fā)工作中所產(chǎn)生的創(chuàng)新難以反映到考核內(nèi)容之中，這樣會影響到研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。另外，許多石油企業(yè)的科技項目考核結(jié)果與薪資福利相關(guān)性不大，不論考核結(jié)果的好壞，績效工資照發(fā)，只是在年終時各成員所獲得年終獎金有所不同而已。項目成果鑒定、驗收體制不完善，評價方法不夠科學(xué)、嚴謹，導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標，不能體現(xiàn)對項目成果推廣工作的推動作用。

4．缺乏風險防范措施?？萍柬椖颗c一般項目最大的特點就是其本身的不確定性，在研發(fā)工作中會面臨著極大的風險。對于這種風險，石油企業(yè)目前的科技項目管理體制缺乏足夠的重視，未能充分體現(xiàn)出項目管理的風險意識，沒有制定出項目的風險管理計劃，缺乏相應(yīng)的風險防范措施，更沒有專門適用于科技項目的風險識別和分析的技術(shù)與方法，因此在項目管理過程中難以充分估計出項目的風險因素，容易造成項目實施的目標受到影響，甚至中途失敗。

二、完善石油企業(yè)科技項目管理的對策

1．加強項目管理者培訓(xùn)。石油企業(yè)對科技項目的管理者主要采取內(nèi)部選拔的制度，而企業(yè)內(nèi)部缺乏既懂專業(yè)技術(shù)又能夠管理好項目的復(fù)合型人才，容易出現(xiàn)因管理不利而導(dǎo)致項目失敗等問題。石油企業(yè)目前的解決方法主要是外聘專家進行咨詢，但是外部咨詢的次數(shù)不可能太多，而且外部專家對項目內(nèi)部管理的實際情況也不是很熟悉，難以完全地解決項目管理的薄弱問題?？梢娙鄙偌榷畬I(yè)技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才成為了制約科技項目管理水平提高的主要原因。所以石油企業(yè)應(yīng)該建立完善培訓(xùn)體系，加強對項目管理者的管理水平的培訓(xùn)，對科技項目管理者進行項目管理方面的專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，舉辦包括項目可行性分析、項目進度管理、項目成本管理、項目資源管理、項目控制方法等各項內(nèi)容的培訓(xùn)班，考核有關(guān)經(jīng)濟管理、合同、法律方面的知識，使其成為名副其實的科技項目管理和專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。對科技項目管理者進行培訓(xùn)，不但有利于提高科技項目管理的水平，增進科技項目的整體效益，而且可以促進科技項目管理體制和機制逐步完善，培養(yǎng)出高素質(zhì)、復(fù)合知識型的項目管理專業(yè)人才。

2.進一步完善項目管理激勵制度。對科技項目研發(fā)人員的激勵，如果只是在薪酬和獎金上進行體現(xiàn)是不夠的。石油企業(yè)應(yīng)該根據(jù)科技項目研發(fā)工作人員的特點，建立專門的激勵制度。首先，在工作設(shè)計上，應(yīng)該給予工作人員更大的空間，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為他們提供富有挑戰(zhàn)性和有意義的工作，采用工作豐富化，給予更大的自，并鼓勵他們參與項目管理工作當中，并建立彈性的工作制度。其次，重視工作人員的職業(yè)生涯設(shè)計，充分了解人員的個人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，為其提供適合其要求的上升道路，使員工的個人發(fā)展與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得到最佳的結(jié)合，員工才有動力為企業(yè)盡心竭力地貢獻自己的力量，與組織結(jié)成長期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系，并且石油企業(yè)應(yīng)注重對員工的人力資本投資，健全人才培養(yǎng)機制，為員工提供受教育和不斷提高自身技能的學(xué)習(xí)機會，從而具備一種終身就業(yè)的能力。

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引言：工程項目成本管理貫穿于項目管理的全過程，它包括項目決策階段的成本管理、項目設(shè)計階段的成本管理、項目實施階段的成本管理和項目竣工階段的成本管理?？萍颊撐?，項目管理。其中，施工階段（實施階段）的成本管理對整個項目管理起著非常重要的作用。

工程項目施工成本管理是指在保證工程質(zhì)量和工期等合同要求的前提下，利用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施以及合同措施將成本控制在計劃范圍內(nèi)，以避免超額投資，持續(xù)有效地利用資源，最大程度的節(jié)約成本，從而使投資者和社會達到雙贏。

1.工程項目施工成本管理的原則

(1)成本最小化原則

(2)全面成本管理原則

指全企業(yè)、全員和全過程管理，也稱“三全”管理?？萍颊撐模椖抗芾?。

(3)成本責任制原則

(4)成本管理有效化原則

1)促使項目工程部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出。

2)以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。

(5)成本管理科學(xué)化原則

2.工程項目施工成本管理的控制措施

降低工程項目成本可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟以及合同管理等幾個方面采取措施進行控制。

2.1采取組織措施控制工程成本

組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施?？萍颊撐模椖抗芾?。如實行項目經(jīng)理責任制，落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程等，使成本控制有專人負責，避免造成成本增加、費用超支或是項目虧損后找不到責任人等問題。

2.2采取技術(shù)措施控制工程成本

技術(shù)措施不僅是解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少的，而且對糾正施工成本管理的目標偏差也具有相當重要的作用。

運用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案，二是要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。

要注意的是，在實際操作過程中，杜絕僅從技術(shù)的角度選定方案而忽略對經(jīng)濟效果的分析論證。

2.3采取經(jīng)濟措施控制工程成本

經(jīng)濟措施是最容易被人接受和采用的措施。項目管理者應(yīng)編制資金使用計劃，如年度、季度和月度資金使用計劃等，確定、分解施工成本管理目標，對施工成本管理目標進行風險分析并制定相應(yīng)防范性對策。

通過對偏差原因進行分析和對未完成工程進行成本測算，可能會發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。

2.4采取質(zhì)量措施控制工程成本

在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)。各級質(zhì)量檢查工程人員應(yīng)做到定點、定崗、定責，加強各施工工序的質(zhì)量檢查和管理工作，采取防范性措施消除質(zhì)量通病，盡可能減少返工現(xiàn)象、力求一次成活，避免造成不必要的人、財、物的損失。

2.5采取加強合同管理措施控制工程成本

成本管理要以合同為依據(jù)，除了要參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執(zhí)行過程中的索賠問題之外，還要分析不同合同之間的相互聯(lián)系與影響，對每一份合同進行具體分析?？萍颊撐?，項目管理。

3.降低工程項目施工成本的方法和途徑

3.1加強合同交底工作

項目合約部門對所有的合同均進行全面交底，以會議與書面相結(jié)合的方式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟指標、合同存在的風險及履約中應(yīng)注意的問題等，使項目工程部門員工了解投標報價、合同談判、合同簽定過程中的情況。同時，應(yīng)將合同協(xié)議書、投標書、合同專用條款、通用條款、技術(shù)規(guī)范及標價的工程量清單移交給項目工程部門?？萍颊撐?，項目管理。

3.2項目工程部門應(yīng)認真研讀合同文件，對設(shè)計圖紙進行會審，對合同協(xié)議、合同條款及技術(shù)規(guī)范進行精讀，并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預(yù)測，對項目的成本趨勢做到心中有數(shù)?？萍颊撐模椖抗芾?。

3.3項目工程部門根據(jù)編制的施工組織設(shè)計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制等下達標后預(yù)算并根據(jù)標后預(yù)算核定的成本控制指標，預(yù)測項目的階段性目標，編制項目的成本計劃。

對履約情況進行管理和分析，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系，并將成本控制指標和控制責任分解到部門、班組和個人，做到“每個部門有責任，人人肩上有擔子”。

3.4制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案。

施工方案主要包括4項內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。

3.5落實技術(shù)組織措施。

良好的技術(shù)組織措施對企業(yè)的工程項目施工也是一種約束，它可以減少或杜絕施工過程中的隨意性，避免施工過程中的重大失誤。

落實技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，使動態(tài)與靜態(tài)管理相結(jié)合，以技術(shù)優(yōu)勢取得經(jīng)濟效益，是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。

4．結(jié)束語

工程項目施工成本管理的最終目標，是以低成本、高質(zhì)量取得較大的利潤，其中低成本是這個目標的基礎(chǔ)和核心。成本管理水平的高低，直接影響到地產(chǎn)企業(yè)獲得利潤的多少。通過采取各種措施降低工程成本，可以提高地產(chǎn)企業(yè)的贏利水平，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]《項目管理學(xué)》科學(xué)出版社戚安邦著

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中圖分類號G30 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0008-02

為了充分發(fā)揮云南藏區(qū)生物資源多樣性優(yōu)勢，切實提高云南迪慶藏族自治州的核心競爭力，圍繞國家科技發(fā)展目標及迪慶藏族自治州的實際情況組織科技項目，是推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重大舉措。不同于一般的研究開發(fā)，科技項目是在核心技術(shù)突破和資源集成的基礎(chǔ)上，在一定時間內(nèi)完成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程等攻關(guān)目標，以實現(xiàn)重大發(fā)展及突破的研究項目?？偟膩碚f，科技項目關(guān)系重大，所涉及到的因素也十分復(fù)雜，這些都對管理創(chuàng)新提出了新的要求。為了確保迪慶州科技項目目標的圓滿完成，并在科技項目實施的實際過程中提升本地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，政府部門、科研單位及有關(guān)責任人做出了積極的嘗試與探索。

1 迪慶州創(chuàng)新科技項目管理的重大意義

科技項目是科學(xué)技術(shù)研究活動的基本單元，也是科研管理的重要對象。現(xiàn)代科技項目管理是一項系統(tǒng)工程，是包括市場調(diào)查、項目立項、中期評價、項目評價、成果推廣等運作程序的動態(tài)過程。加強科技項目管理實效性，切實提高技術(shù)創(chuàng)新水平是擴大并鞏固科技項目成果的重要措施。近年來，迪慶州科技局始終堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，堅決貫徹科學(xué)發(fā)展觀和新時期我國“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，突出“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的發(fā)展思路和跨越發(fā)展的主題，積極圍繞地方產(chǎn)業(yè)政策在農(nóng)、林、牧、生物資源、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域申報科技項目，有效推進科技項目管理創(chuàng)新，對于增加迪慶州產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)儲備，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升當?shù)厝罕娍萍嘉幕刭|(zhì)，培育新的經(jīng)濟增長點起到了明顯的推動作用，實現(xiàn)了本地區(qū)的全面、科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展。

2 迪慶州創(chuàng)新科技項目管理的幾個關(guān)鍵點

貫徹實施“科教興州”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進迪慶州科技項目管理創(chuàng)新發(fā)展，是有效推進科技項目的組織、安排和落實，促使科研活動與實踐、生產(chǎn)及市場相結(jié)合的重要前提。管理觀念創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新是科技項目管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵點，也是真正實現(xiàn)管理創(chuàng)新的切入點。

2.1科技項目管理觀念創(chuàng)新

觀念創(chuàng)新是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要前提?？萍脊芾聿块T、科研機構(gòu)及管理人員應(yīng)當轉(zhuǎn)變管理思維，確立全局發(fā)展觀念，強化前瞻意識和創(chuàng)新意識，正確認識科技項目管理所面對的機遇與挑戰(zhàn)，隨時掌握科技項目發(fā)展的社會環(huán)境，制訂和實施科技發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)廣大的科技人員始終保持開放進取的狀態(tài)，不斷開創(chuàng)科技項目管理的新局面。

2.2科技項目管理手段創(chuàng)新

手段是實現(xiàn)科技項目管理的路徑。一方面，要實現(xiàn)管理技術(shù)創(chuàng)新。要緊緊跟隨時展，借助現(xiàn)代化信息手段，實現(xiàn)科技項目管理的信息化發(fā)展，提高科技項目管理效率；另一方面，要實現(xiàn)管理方法創(chuàng)新。要打破以往僵化、停滯的管理模式，通過公正、客觀的評價手段，激發(fā)廣大科技人員的工作熱情。

2.3科技項目管理制度創(chuàng)新

制度是實現(xiàn)科技項目管理有序化發(fā)展的重要依據(jù)。迪慶地區(qū)應(yīng)當建立起一整套系統(tǒng)、完整而適應(yīng)時展的管理制度。首先，完善科研項目評價制度，從統(tǒng)籌發(fā)展、未來前景、社會效益等方面對科技項目進行綜合全面的衡量與考察，提高科研項目管理效率；其次，完善科研項目管理機制，從科研成果的時代性、有效性對科研人員進行全面的衡量與考察，激發(fā)廣大科研人員的工作熱情。

3 迪慶州創(chuàng)新科技項目管理的相關(guān)策略

迪慶州在實施科技項目管理進程中，在實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，采取推進信息化進程、加強科研隊伍建設(shè)、實現(xiàn)市場無縫對接等策略，為創(chuàng)新科技項目管理做出了積極的努力。

3.1以管理信息化作為創(chuàng)新科技項目管理的突破口

信息化技術(shù)是提高科技項目管理效率的重要手段。將科技項目中的相關(guān)資料、重要數(shù)據(jù)、有效信息錄入微機，借助相關(guān)軟件對這些資料、數(shù)據(jù)和信息進行全面整理和分析，并以一種極為直觀的方式展示分析結(jié)論，充分提高了項目管理的效率，對于科技項目發(fā)展有積極的促進作用。

3.2以科研隊伍建設(shè)作為創(chuàng)新科技項目管理的支撐點

科研人員是科技項目管理的具體參與者與支持者，綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的科技人員，將有力地推動科技項目的實施與管理。首先，要選聘、用好并留住優(yōu)秀的科技人員，充實科技人員隊伍，使他們?yōu)榈蠎c地區(qū)科技發(fā)展做出自己的貢獻；其次，要為科技人員提供提升自己的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，為他們搭建起實現(xiàn)自身價值的平臺，使科技隊伍發(fā)展具有可持續(xù)性；其次，要善于利用“外腦”，學(xué)會找“老師”，與科技密集型機構(gòu)，如高校等，聯(lián)手創(chuàng)新，“盤活”和優(yōu)化科技存量。

3.3以與市場實現(xiàn)對接作為創(chuàng)新科技項目管理的落腳點

成果轉(zhuǎn)化，即成果最終應(yīng)用于社會生產(chǎn)實踐，并創(chuàng)造出一定的社會價值和經(jīng)濟價值?？萍柬椖颗c市場實現(xiàn)“無縫”對接，是科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，真正發(fā)揮科技優(yōu)勢的有效路徑，對于提升科技項目的實效性有積極作用，也是推進科技項目管理創(chuàng)新的最終目標?？萍脊芾聿块T及科研單位要加快科技研究進程，同時也要避免將科技研究成果“高高掛起”，要促使科研成果與生產(chǎn)商及市場“零距離”接觸，讓成果惠及大眾，這才是實現(xiàn)管理創(chuàng)新、開展科技項目的最終目標。

科技項目是迪慶州發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新科技項目管理是提高項目效率、促進迪慶地區(qū)發(fā)展的重要措施。政府部門和科研單位要結(jié)合本地區(qū)生物資源的實際情況，采用先進的科學(xué)方法和管理技術(shù)對科技項目的市場調(diào)研、立項、管理及成果推廣等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和有效控制，為推動地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展做出新的更大貢獻。

參考文獻

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1.1可行性分析不到位

科技項目的可行性分析和論證不到位，科技項目的可行性論證主要是對項目的可行、可靠、是否先進以及社會經(jīng)濟效益等進行分析論證，目前科技項目論證不足主要是因為科技項目管理人員沒有對科技項目的可行性以及應(yīng)用情況進行全面細致的分析，急功近利，沒有對科技項目的承擔單位進行科學(xué)、全面以及細致的考察，不了解相關(guān)單位的經(jīng)營條件、信用以及組織管理等。而且一些項目管理人員的自我預(yù)期比較高，盲目擴大預(yù)期的目標，對自身技術(shù)水平評價過高。

1.2缺乏科學(xué)的項目監(jiān)控

由于科技項目比較復(fù)雜，需要多個部門共同完成一個科技項目，在科技項目的完成過程中存在著很多不確定性的因素，所以需要調(diào)動不同經(jīng)歷以及組織人員實現(xiàn)科技項目的管理和控制。然而目前科技項目管理人員不夠重視項目實施過程中的進度、成本以及質(zhì)量等，即使有些項目進行了節(jié)點控制，但是由于節(jié)點設(shè)計和控制數(shù)量過多，使其已經(jīng)與原有的控制相偏離，不能對科技項目進行科學(xué)的控制，使得項目管理出現(xiàn)一系列問題。

1.3科技項目管理的信息化不到位

利用信息化的技術(shù)手段進行管理，能夠促進科技項目管理效果以及水平的提升，實現(xiàn)科技成果的共享和應(yīng)用。當前，網(wǎng)絡(luò)信息化的管理已經(jīng)在大部分市級以上的科技項目中得到了應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上申請、提交、溝通、評議等管理，實現(xiàn)了科技項目信息的科學(xué)收集與分析，促進項目評估、跟蹤以及管理的科學(xué)進行。作為科技項目的企業(yè)也需要努力實現(xiàn)信息化管理，解決好科技資料丟失、分散，缺乏統(tǒng)一管理等問題，避免影響科技項目的進度以及管理質(zhì)量，阻礙科技成果的應(yīng)用。

1.險管理認識不足

當前，很多企業(yè)存在著重技術(shù)，輕管理的現(xiàn)象，科技項目立項后沒有專門的人員進行監(jiān)督，后續(xù)工作開展受到嚴重的制約，科技項目管理也受到嚴重影響，一般情況下企業(yè)只是在領(lǐng)導(dǎo)的指示下對科技項目進行簡單的驗收，科技項目管理中的風險意識不足，風險管理的計劃不到位，項目分析和識別的技術(shù)方法缺失，導(dǎo)致科技項目管理中的諸多不確定性因素得不到有效地評估，影響項目管理目標的實現(xiàn)。

2現(xiàn)代科技項目管理的創(chuàng)新與發(fā)展

2.1創(chuàng)新科技項目的組織管理模式

要積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的科技項目管理模式，使管理方式與項目管理相適應(yīng)。科技項目的組織管理模式應(yīng)從戰(zhàn)略目標出發(fā)，對科技項目進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃與管理，做好科技項目的立項以及項目撤銷等工作，對科技項目的進度以及成本等進行科學(xué)的評審。對于科技項目管理過程中的重大決定要進行科學(xué)的評價，對于不同的科技項目情況，其相應(yīng)的規(guī)范標準要根據(jù)項目的人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)以及人員考核等進行確定。實現(xiàn)以科技項目為主的管理，建立完善組織管理模式。同時應(yīng)根據(jù)科技項目管理的實際情況建立科學(xué)的組織管理機構(gòu)，更好的促進科技項目管理效果的實現(xiàn)。

2.2完善科技項目監(jiān)控機制

在科技項目管理中，應(yīng)有的完善科技項目監(jiān)控機制，實現(xiàn)科技項目的全面監(jiān)管，能夠更加準確的了解科技項目的運行情況，為科技項目的進一步研究提供科學(xué)的依據(jù)，促進項目管理目標的順利實現(xiàn)。在科技項目管理中，項目實施要受到進度、質(zhì)量以及成本等的限制，使得科技項目的管理受到一定的影響。要提高科技項目管理人員的素質(zhì)能力，促進項目管理質(zhì)量的提升，積極發(fā)揮人的作用，完善崗位責任以及工作的規(guī)范標準等，保證科技項目管理的順利進行。同時，建立完善的質(zhì)量責任機制，這是促進科技項目質(zhì)量的重要手段，明確科技項目管理中各個機構(gòu)以及人員的責權(quán)利，使每一位項目管理人員都明確自身的管理職責，將質(zhì)量管理落實到具體的工作中。此外，還應(yīng)加強成本控制，由于科技項目的成本控制要求不高，因此，管理人員的成本控制意識也不強，需要積極轉(zhuǎn)變管理理念，提高對成本管理的意識，建立完善的成本管理體制，促進成本管理效果的順利實現(xiàn)。采用科學(xué)的管理方法，利用計算機對成本進行科學(xué)的計算和控制，縮短科技項目互動的時間以及費用，節(jié)約成本支出。

2.3做好風險防范工作

要針對科技項目制定科學(xué)的風險防范機制，避免科技項目受到風險的影響，造成不必要的損失，影響科技項目的成功率。樹立風險管理意識，對科技項目進行全過程的風險管理，做好風險規(guī)劃、控制以及監(jiān)測工作，定期評審，跟蹤風險，對每一階段的風險管理制定風險管理報告，完善風險反饋機制，將識別的風險反饋給項目管理負責人，并采取科學(xué)的措施對科技項目進行及時的調(diào)整。強化人力資源的風險管理，不僅要對科技項目參與者的教育培訓(xùn)與考核，還需要對科技項目人員的身體情況、實際的工作能力、對職位的滿意度等進行充分的了解，對科技項目管理人員的流動情況進行事先的估計，然后明確人員流動的理由，在風險控制中明確人員流動的原因，完善檔案管理，避免技術(shù)人員跳槽帶來風險。同時強化人員的問責制，保證科技項目人員能夠認真工作。

2.4實現(xiàn)信息化的管理

應(yīng)努力實現(xiàn)信息化的科技項目管理，建立完善的信息化管理平臺，實現(xiàn)信息的共享，促進管理效果的順利實現(xiàn)。建立項目管理數(shù)據(jù)庫，為系統(tǒng)的長期保管提供基礎(chǔ)，促進系統(tǒng)管理的完整。同時強化科技項目信息以及財務(wù)管理，實現(xiàn)合同、資源、質(zhì)量以及風險管理等，實現(xiàn)科技項目的全面管理。

篇（9）

隨著經(jīng)濟全球化的深入，市場競爭越來越激烈，不斷加大產(chǎn)品研發(fā)投入，提高核心競爭力已然成為我國企業(yè)，尤其是科技公司的共識。但在產(chǎn)品研發(fā)過程中，研發(fā)項目管理的思想和技術(shù)在科技公司內(nèi)還未得到系統(tǒng)、成熟和廣泛地應(yīng)用，往往由于組織管理不到位、細節(jié)控制不嚴格，造成不必要的資源浪費或產(chǎn)品品質(zhì)不達標，最后給企業(yè)帶來致命的傷害。因此，科技公司根據(jù)自身的經(jīng)營情況實施和加強研發(fā)項目管理，已成為提高技術(shù)含量、提升市場競爭力的重要一環(huán)。

一、研發(fā)項目管理及其特點

與普通項目比較，研發(fā)項目具有探索性、創(chuàng)造性、不確定性的特點。具體來講，研發(fā)項目旨在解決尚未解決的問題，需要在已經(jīng)掌握的知識基礎(chǔ)上對全新的知識進行探索，能否有成果存在極大的不確定性。外部環(huán)境的多變性、研發(fā)項目的難度及復(fù)雜性、研發(fā)人員自身能力的局限性以及研發(fā)項目成果的抽象難度量性，進一步加大了研發(fā)項目失敗的風險，同時給研發(fā)項目管理帶來了難度。因此，較一般的項目管理，研發(fā)項目管理具有更強的技術(shù)性，它需要管理者在工作中運用更多的知識、手段、技能，管理工作更加復(fù)雜與繁重。

優(yōu)秀的研發(fā)項目管理必須在確定的研發(fā)體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立一支高水準的研發(fā)團隊，然后根據(jù)自身的實際情況，制定出科學(xué)、合理的研發(fā)流程，同時利用適合的項目管理工具，嚴格控制研發(fā)風險，輔以績效管理充分調(diào)動研發(fā)團隊的積極性，確保在預(yù)期的成本與時間內(nèi)完成任務(wù)。

二、研發(fā)項目管理的現(xiàn)狀透析

項目管理被介紹到我國后，受到了重視并起到了積極的作用。但到目前，項目管理僅僅在傳統(tǒng)的建筑業(yè)上得到較大的影響和廣泛的應(yīng)用。研發(fā)項目管理近年來才在高新技術(shù)企業(yè)中得到重視，但因起步晚，管理中還普遍存在諸多問題。

1、研發(fā)項目管理認知現(xiàn)狀

我國的大部分高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中認識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，也投入了大量的人力、物力進行技術(shù)創(chuàng)新，但效果并不理想。究其緣由，很大程度上是因為對技術(shù)創(chuàng)新認知存在誤區(qū)，進而導(dǎo)致研發(fā)項目管理不能準確定位，在源頭上就偏離了方向。一方面，許多科技公司強調(diào)革命性創(chuàng)新，而忽視技術(shù)積累，不顧自身的經(jīng)濟實力、人力資源以及技術(shù)狀況，盲目地追求技術(shù)突破，項目立項缺乏嚴格的可行性分析;另一方面，重視技術(shù)創(chuàng)新，而忽視研發(fā)控制管理。片面強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的作用，而忽視新產(chǎn)品風險性的特征。對研發(fā)控制管理重視不足，導(dǎo)致研制過程出現(xiàn)技術(shù)狀態(tài)不定、研制經(jīng)費不足等問題，使技術(shù)創(chuàng)新失去其真正的意義。

2、研發(fā)項目組織管理現(xiàn)狀

組織管理主要是指在產(chǎn)品的開發(fā)過程中，各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何通過有效的組織來整合企業(yè)的資源，提高研發(fā)項目成功的可能性。當前，科技公司組織管理主要存在以下幾個弊端：第一，缺乏針對研發(fā)項目管理的組織架構(gòu)。許多新項目的計劃管理混亂，沒有形成有序的組織和銜接，各級領(lǐng)導(dǎo)對項目的管理職責不清，職能重疊也嚴重，加大了組織內(nèi)耗，降低了決策效率;第二，管理人才缺乏。研發(fā)項目管理人員素質(zhì)普遍偏低，掌握的項目管理技術(shù)有限;第三，激勵方式單一。由于研發(fā)成果比較抽象難以度量，企業(yè)的獎勵措施往往僅限于重大成果和貢獻。然而，項目研發(fā)中會遇到各種技術(shù)困難或受到其他因素干擾，研發(fā)團隊的積極性容易受挫，加之具有較高學(xué)歷的研發(fā)人員對自身價值的實現(xiàn)具有較高的期望，固化單一的激勵方式不利于調(diào)動團隊人員創(chuàng)造性，工作效率低下;最后，技術(shù)等級和專業(yè)分工不清晰?；煜膶I(yè)等級以及專業(yè)化分工影響了人員配置、職能分配，既造成資源浪費，也不利于研發(fā)團隊有效地合作。

3、研發(fā)項目流程管理現(xiàn)狀

目前，科技公司在研發(fā)流程管理上非常薄弱，缺乏系統(tǒng)全面的流程管理框架。一方面，許多科技公司還沒有提出研發(fā)流程管理的概念，僅僅把研發(fā)過程粗略地劃分為五個主要階段，即項目立項、項目實施、項目測試、交付使用和后期維護。每個階段的界定缺乏標準，各階段沒有明確的工作步驟，使研發(fā)項目啟動時就存在許多先天不足，過程中存在許多缺陷。主要表現(xiàn)為企業(yè)無法對研發(fā)狀態(tài)進行控制和考核，無法確定研發(fā)的最終結(jié)果，更無法快速地查明問題出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)。由于流程定義不詳盡，造成新員工培訓(xùn)的困難，無法迅速了解公司研發(fā)過程的要求。另一方面，科技公司缺乏研發(fā)項目的整體規(guī)劃，無法對各階段進行有效的統(tǒng)籌管理、及時解決研發(fā)過程中的偶然問題以及合理地配置人力、技術(shù)等資源。

4、研發(fā)項目運行管理現(xiàn)狀

認清研發(fā)項目管理的內(nèi)容，奠定研發(fā)項目管理的組織基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排研發(fā)項目管理的流程，是做好研發(fā)項目管理的前提條件。在此基礎(chǔ)上，科技公司還需不斷加強研發(fā)項目運行中的管理。目前研發(fā)運行管理還存在以下問題：第一，缺乏進度跟蹤與協(xié)調(diào)。研發(fā)項目都有進度安排，但因缺少實際的跟蹤監(jiān)督，項目過程得不到有效控制，不利于問題的發(fā)現(xiàn)與糾正。隨著研發(fā)項目的不斷增加，部門協(xié)調(diào)和溝通工作也在不斷增加。但因具體管理規(guī)定、考核機制的限制，跨部門溝通效率低，不可避免地產(chǎn)生進度不協(xié)調(diào)甚至摩擦的現(xiàn)象，影響了項目的實施。第二，成本管理不嚴格。研發(fā)人員的考核指標主要為研發(fā)項目的效率或效果，使得過度追求高的技術(shù)指標和快的研發(fā)周期，而缺乏成本管理的意識，對成本管理不夠嚴格，資源浪費嚴重。最后，缺乏對市場趨勢敏感度。因為缺乏與市場人員的有效溝通，研發(fā)人員對客戶需求、客戶偏好缺乏深入了解，不能積極地調(diào)整產(chǎn)品的戰(zhàn)略規(guī)劃和準確把握住未來市場的需求，后續(xù)風險大。

三、研發(fā)項目管理的優(yōu)化措施

通過現(xiàn)狀透析，筆者認為當前科技公司研發(fā)項目管理亟需優(yōu)化。每個公司因管理水平、戰(zhàn)略規(guī)劃和研發(fā)項目的差異，具體優(yōu)化措施不盡相同，但總體思路應(yīng)該是以流程為核心、研發(fā)組織為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，關(guān)注成本、質(zhì)量和進度控制，注重人力、資金、技術(shù)等資源的利用，全面提高管理效率。

1、清晰定義項目流程管理

首先，科技公司應(yīng)當提高項目流程管理意識。在甄別出研發(fā)工作需要進行的活動后，對識別出來的任務(wù)進行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化梳理與管理，進而明確產(chǎn)品研發(fā)項目管理過程中各個階段的劃分標準和行動任務(wù);然后，識別各個階段開展的關(guān)鍵活動以及對應(yīng)的關(guān)鍵因素，確定研發(fā)項目管理過程的重心;最后，針對各類項目的實際情況，在基本研發(fā)流程基礎(chǔ)上，對研發(fā)流程進行動態(tài)匹配，制定高效的實施流程，以實現(xiàn)針對性地解決問題。

2、優(yōu)化組織管理架構(gòu)

首先，科技公司應(yīng)當建立針對性的研發(fā)項目管理組織，全權(quán)負責研發(fā)項目管理。其中突出負責人作用，由專職的項目經(jīng)理負責項目的全面管理、相關(guān)工作的及時匯報。然后，提高項目管理團隊中各成員的選拔要求，加強后期專業(yè)培訓(xùn)，全面提高項目成員的專業(yè)能力，科學(xué)地進行研發(fā)與管理。再者，建立行之有效的薪酬和獎勵體系，刺激研發(fā)團隊的積極性。一方面要考慮研發(fā)項目本身的難易程度，另一方面要衡量不同類型人員不同的獎勵需求，進而選擇不同的激勵方式，如對研發(fā)人員要從單純的物資激勵轉(zhuǎn)向與精神激勵相結(jié)合。最后，厘清專業(yè)等級以及專業(yè)分工，合理地進行人力資源配置，明確各個組織成員的工作內(nèi)容、工作要求，使得人盡其用，權(quán)責清晰，充分發(fā)揮人力資本作用。

3、以市場為導(dǎo)向，現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)

研發(fā)項目一定要以市場為導(dǎo)向。項目組必須提高市場意識，通過增設(shè)市場代表，及時向研發(fā)人員提供項目開發(fā)產(chǎn)品的市場技術(shù)狀況、競爭對手現(xiàn)狀、產(chǎn)品市場需求情況等，對研發(fā)方案進行動態(tài)調(diào)整。但不能一味追求新產(chǎn)品的歧異性，而忽視相關(guān)性。研發(fā)人員應(yīng)當以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，深入分析新產(chǎn)品與現(xiàn)有產(chǎn)品的市場相關(guān)性、生產(chǎn)相關(guān)性以及技術(shù)相關(guān)性，在滿足市場需求的前提下最大程度地利用現(xiàn)有協(xié)作關(guān)系，既避免浪費，又使新產(chǎn)品在競爭中取得先發(fā)優(yōu)勢。

4、完善成本管理體系

很多科技公司還沒有強烈的成本意識，需要加強全體人員的成本觀念。人作為成本管理體系中的另一個重要因素，科技公司一方面需加強自身成本管理人員的培養(yǎng)，另一方面要善于使用“外腦”來解決非經(jīng)常性、專業(yè)化程度高的工作。在具體的項目研發(fā)過程中，對每項研發(fā)任務(wù)需根據(jù)任務(wù)特點和現(xiàn)有情況進行成本分解并做好預(yù)算方案。在此基礎(chǔ)上建立健全配套的監(jiān)督考核制度和數(shù)據(jù)化的信息系統(tǒng)，運用先進的成本管理手段切實跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)考核結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算方案，獎懲相關(guān)人員。公司通過完善的成本管理體系，嚴格控制成本，提高資源使用效率。值得注意的是，成本預(yù)算考核指標的建立是一個根據(jù)公司各階段的實際情況不斷修訂和補充完善的過程，固化的指標只會阻礙創(chuàng)新。

5、加強內(nèi)外部的溝通與交流

研發(fā)項目管理現(xiàn)狀分析中已指出科技公司對內(nèi)缺乏各部門的協(xié)調(diào)，對外缺乏對市場趨勢的把握。加強企業(yè)內(nèi)外部溝通管理已經(jīng)成為促進研發(fā)項目成功的關(guān)鍵。項目管理團隊需要事先做好項目關(guān)系人分析，制定項目溝通計劃。在溝通計劃中，充分考慮內(nèi)外部關(guān)系人的信息需求，設(shè)計不同的溝通方式。隨后，項目管理團隊必須主動參與溝通、及時溝通、定期溝通。其中主動溝通尤為重要，研發(fā)團隊不能“閉門造車”，需要積極與其他職能部門溝通來合理分配資源，需要主動調(diào)研市場，準確把握市場需求來制定研發(fā)計劃。最后，針對信息溝通過程中的失真或丟失現(xiàn)象，建立溝通反饋機制。雖然增加了溝通的復(fù)雜性，提高了溝通成本，但通過信息的比較與核對，能確保溝通的正確性，促使研發(fā)項目成功。

【參考文獻】

篇（10）

2科技項目管理的難點

（1）科技項目涉及部門較多、協(xié)調(diào)工作量大、信息共享困難，需要管理者對各部門的人員進行明確分工、通力協(xié)作；

（2）一個項目最終目標只有一個，但期間會出現(xiàn)不同的短期目標，如階段性目標、知識產(chǎn)權(quán)目標、人才培養(yǎng)目標等。這就需要管理者兼顧不同目標，有計劃地各個完成；

（3）一個項目從項目申請到最終驗收推廣，有多達9個流程，加大了對進度把控的難度；

（4）某些企業(yè)同時申請多個項目，這些項目可能有合同項目、計劃項目或?qū)＠椖康?，對這些項目很難進行統(tǒng)一管理。針對以上難點，若不能有效解決，將給項目實施和企業(yè)發(fā)展帶來較大的阻力。

3科技項目管理要素

科技項目管理包括流程管理、人員管理、資金管理、過程管理等要素。如何對這些要素進行有效管理，使之形成最佳成果，為企業(yè)和社會帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益，是政府和企業(yè)管理者面臨的難題。2015年3月12日，科技部長萬鋼表示政府部門不再介入科技項目管理，這將為企業(yè)的科技項目管理提供更加廣闊的空間。

3.1流程管理

流程管理包括企業(yè)相應(yīng)的科研管理者及科研人員針對市場需求或企業(yè)長遠發(fā)展而進行針對性的項目申請；相應(yīng)級別的科技機構(gòu)對該項目的可行性進行立項論證；在論證通過后，申請單位對該項目組織實施，并不定期接受科技機構(gòu)的檢查；項目完成后提交驗收資料，監(jiān)督機構(gòu)按照合同預(yù)期對項目成果進行鑒定；對優(yōu)秀項目進行成果申報并加以科技推廣等一系列工作的統(tǒng)籌安排。尤其在科技推廣這一項，是最終體現(xiàn)項目價值和增加公司經(jīng)濟效益的關(guān)鍵階段，卻不容易被管理階層所重視。

3.2人員管理

一個項目的實施，不僅單純是項目的技術(shù)研發(fā)活動，同時也包括項目的有效組織活動。一個項目得以順利完成，需要將權(quán)利和責任從企業(yè)的職能部門轉(zhuǎn)移到該項目的負責人和相應(yīng)的項目團隊成員。因此，如何對企業(yè)各項資源尤其是人力資源有效整合將成為項目有效實施的關(guān)鍵。特別是在重大科技項目中，具有管理能力的人員和具有科研技術(shù)的人員進行配合，將是項目人員管理中人力資源的最佳配置。因此人員管理實行責任到人、獨立負責的制度。將項目的各個環(huán)節(jié)細化到每一個項目組成員，并進行實時監(jiān)督，可解決企業(yè)在既有體制下，當遇到各部門人員權(quán)利交叉、責任交錯而產(chǎn)生責任不清、原因不明的尷尬問題。管理者及時對團隊的協(xié)作進行協(xié)調(diào)，使項目組成員的潛能最大化開發(fā)，為項目的順利進行提供保障。

3.3資金管理

為了項目能順利實施，政府、企業(yè)、社會團體對可行性項目進行資金支持。科技項目管理需要對每一筆資金的去向負責，嚴格按照項目的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行。將資金用于項目的各項工作當中，防止資金使用不當?shù)那闆r發(fā)生。對結(jié)余資金或超額資金應(yīng)在項目驗收或提前對相應(yīng)級別的財務(wù)部門進行申報協(xié)商。

3.4過程管理

過程管理需要對項目進行動態(tài)管理。在制度體系、科技研發(fā)、項目運行機制三方面細化，使項目嚴格按照預(yù)定的計劃進行。管理者應(yīng)做好風險預(yù)案，對存在的技術(shù)風險和管理風險及時識別并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施提高項目的風險管理水平，防止項目流于形式甚至終止的不良結(jié)果。通過對實施過程的全程管理，可以及時發(fā)現(xiàn)項目中已經(jīng)出現(xiàn)的風險和預(yù)期將要出現(xiàn)的風險，通過風險等級的劃分，提出不同的風險控制策略，進而通過及時調(diào)整項目計劃等手段盡可能規(guī)避風險，將風險水平降至最低。

4科技項目對企業(yè)發(fā)展的利好

科技項目是政府和企業(yè)實施科技計劃的主要途徑，優(yōu)秀的科技項目管理團隊可通過科技項目的實施，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，為客戶生產(chǎn)出新的或更優(yōu)的產(chǎn)品，為社會增加更大的效益。

4.1技術(shù)進步，提升競爭力

科技項目是以提升核心產(chǎn)品和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力為重點的，在一定程度上代表了當前創(chuàng)新程度較高、預(yù)期經(jīng)濟社會效益顯著的技術(shù)產(chǎn)品，因此科技項目的成功實施對提升科技實力和某一行業(yè)或國民經(jīng)濟的綜合競爭力都會形成很大的影響。企業(yè)科技項目的成功與否直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展目標和利潤水平，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，更甚至關(guān)系著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。高效的科技項目管理可促成項目的順利完成，使相應(yīng)的技術(shù)得以提升。開展產(chǎn)學(xué)研的研發(fā)活動，將技術(shù)人員的理論知識和室內(nèi)試驗?zāi)塾谄髽I(yè)產(chǎn)品，提高了其附加值。通過項目中的知識產(chǎn)權(quán)保護，將使企業(yè)在同行業(yè)的競爭力不斷提高。

4.2培養(yǎng)人才留住人才

則需尊重人才，而尊重人才最基本的方式就是使其能力得以最大化發(fā)揮。通過科技項目管理，一個項目可培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)人才，或?qū)I(yè)人才的能力進行大幅提升，使得這些人才成為各個崗位的技術(shù)骨干，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。經(jīng)過一個優(yōu)秀項目的實施，部分技術(shù)人員將在相應(yīng)領(lǐng)域成為專、精、尖的領(lǐng)頭人，這將成為企業(yè)發(fā)展的基石。