時間：2023-06-15 17:25:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法務合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1.1勞務分包方不具備勞務分包資質
在地鐵工程建設前，地鐵工程建設方會根據工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務分包資質的單位進行合作。但個別情況下，部分企業(yè)沒有勞務分包資質，偽造資質與工程建設方簽訂合同，進行勞務分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務分包方力爭參與建設的機會，為了獲取企業(yè)的最大利益，往往鋌而走險。這樣無資質的企業(yè)通常存在人員雜亂，用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務分包合同，施工單位還可能再進行轉包等，這樣對工程建設的質量很難保證，會影響地鐵工程的建設質量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經濟糾紛，甚至引發(fā)沖突。
1.2法律意識淡薄
勞務分包過程中沒有簽訂勞務分包合同或勞務分包合同不合理，雙方利益關系沒有約定明確。地鐵工程建設方與施工方進行勞務分包談判時，由于進行談判或勞務分包業(yè)務的管理人員缺乏法律觀念，在業(yè)務處理上缺乏經驗，沒有意識到勞務分包合同的重要性。沒有簽訂勞務分包合同或簽訂了簡易的勞務分包合同，在合同中對工程建設的進度、安全規(guī)定、建設要求、勞務工人的薪酬核算等等問題缺乏必要的溝通，在合同內沒有明確規(guī)定，這將導致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設方的工程建設質量和進度難以保證，另一方面勞務分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經濟糾紛。
1.3地鐵工程建設過程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛
地鐵工程建設耗時較長，且工程建設還會受當地地理因素的影響。在建設期間可能會出現(xiàn)自然災害、工程事故等等，這些因素在施工前期無法預判，任何風險的發(fā)生都可能會影響到地鐵工程建設。這些不可控因素一旦發(fā)生，地鐵工程建設進度將會受到影響，無法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭議該如何處理，造成的經濟損失誰來承擔，這些都涉及勞務分包合同管理上的法律問題。
1.4勞務分包工人流動性較大，增加了工程施工風險，難以有效監(jiān)管
勞務分包工人由勞務分包公司管理，人員混雜，來自各地，其技術水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會對工人產生一定的影響，勞務工人有可能出現(xiàn)中途離開的情況，進而影響工程建設。在勞務分包過程中也是常見現(xiàn)象，對于勞務分包工人的監(jiān)管上難度較大。
2.如何避免地鐵工程勞務分包合同管理常見的法律問題
2.1在地鐵工程建設前要按照規(guī)定簽訂勞務分包合同
地鐵工程建設周期長，與施工單位合作較多，在勞務分包操作上必須嚴謹、仔細。在工程建設前必須按照相關規(guī)定與施工單位簽訂勞務分包合同。通過合同的簽訂，規(guī)范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關系，以合同的方式明確地鐵工程建設方與施工方的責任和義務，尤其要規(guī)定好勞務分包過程中的各個環(huán)節(jié)，最大限度地保障勞務分包的順利進行，從而促進地鐵工程建設順利完成。地鐵工程建設方要設立法務部門或要求法務人員參與到勞務分包合同的簽訂的全過程，針對法律相關規(guī)定，嚴格項目進行的各個環(huán)節(jié)，確保工程建設方與施工方間的勞務分包事宜的規(guī)范性、完整性。
2.2嚴格審批勞務分包企業(yè)的資質，抬高合作門檻
地鐵工程的建設關系著國計民生，是利國利民的大舉措，因此工程建設管理人員要意識到工程建設的重要性。在選擇合作的施工單位時，要嚴格把控施工企業(yè)的準入門檻，核實企業(yè)是否具有勞務分包的資質，服務質量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進行了解，選擇與優(yōu)質企業(yè)進行合作。地鐵工程建設方必須派專人對施工方進行實地考察，查看是否符合合作的要求，對于不具備勞務分包資質的企業(yè)堅決不合作。通過招投標的方式擇進行對比、分析，優(yōu)選合作單位，提高施工質量和效率，同時也是對地鐵工程建設的保障。
2.3嚴格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標工作
在地鐵工程項目建設前期的招投標項目中，從制定招標計劃書、招標信息、發(fā)標、開標、評標、定標等諸多環(huán)節(jié)，通過公開招標，尋找最佳投資方，促使招投標過程更規(guī)范化、標準化，形成良好的市場競爭環(huán)境。對發(fā)起招標的企業(yè)和參與競標的企業(yè)都嚴格要求，本著規(guī)范建筑市場秩序，維護市場有序競爭的原則，仔細審核企業(yè)的招標文書、競標企業(yè)的投標資質等，對不符合要求的企業(yè)堅決不允許參與招投標活動。工程建設方要嚴格按照招投標工程的程序進行，根據招投標的招標原則，邀請三家以上具有勞務分包資質的公司競價投標，更多的競標方的參與才能更大程度的保障招標的公平、公正。招投標管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設質量。不單是招標過程中競價的高低，還要對企業(yè)進行各個方面綜合考察，在對招標各方進行充分調研和研究后，綜合評比，選擇最合適的合作方。完善采購招投標管理程序，通過現(xiàn)場招投標活動，本著公平、公正的原則，合理、客觀評估，加強對活動現(xiàn)場的監(jiān)督，提高活動的透明度。
2.4提高勞務分包合同的規(guī)范性、準確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益
地鐵工程建設方首先要選擇具有高水平的施工人員隊伍，同時也要肩負起對勞務工人合理的工作待遇。同時為了避免未來可能發(fā)生的風險，合作雙方必須以合同的形式進行責任、義務的約定。地鐵工程建設方與施工方要根據工程建設的需求對勞務分包過程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術、工程工序、質量標準等諸多條款認真協(xié)商，仔細研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務分包合同，雙方在確認無誤后進行簽訂。合同簽訂的過程要經過層層把關，經由相關部門審核批準，盡可能減少合同漏洞。通過勞務分包合同進一步明確各自的責任和義務，有效減少合同風險，保障工程的順利進行。
2.5增強合作各方的法律意識，在勞務分包操作上認真遵守法律規(guī)定
我國支持建設工程中勞務分包形式，但法律較為寬泛，由于現(xiàn)實中問題紛繁復雜，地鐵工程建設單位與勞務分包企業(yè)間的責任劃分、權責歸屬涉及經濟法、民法、勞動法、合同法等多方面法律問題，甚至有些條款在權益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強相關法律的學習，根據法律規(guī)定細化合同約定，增強法律的可行性，執(zhí)行性。在進行勞務分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關證件、資料，手續(xù)齊全，雙方簽訂勞務分包合同并備份歸檔，留存察看。
2.6加強對勞務分包單位施工過程的監(jiān)督
要加強對勞務分包單位的監(jiān)督，在施工過程中，要嚴格把控工程建設質量。對于分包合同中的建設工期、工程施工順序、材料標準、工程質量、施工安全等都要進行監(jiān)督和管理，將勞務分包方施工狀況定期匯報。嚴格督促施工方按照工程進度進行施工，將施工進度與工程計劃表及時比對，要在工程建設期間建立良好的工程進度反饋機制，確保信息交流順暢，確保工程在預期時間內完工。對于在施工過程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時叫停，督促施工方及時整改。同時監(jiān)督施工方在后期施工過程中是否有轉包行為。部分勞務分包企業(yè)在施工過程中會有轉包行為，這種情況下不但工程建設方的工程質量難以有保障，勞務工人的合法權益也將受到侵害，拖欠農民工工資，多方債務問題時有發(fā)生。因此加強對勞務分包單位的監(jiān)督具有重要意義。
2.7通過投保的方式進行風險轉移
在地鐵工程建設前，可以根據工程的建設狀況進行投保，通過投保的方式進行風險轉移，降低企業(yè)經濟損失。目前，工程險有建筑工程保險、安裝工程保險，后新增科技工程保險。根據工程項目保險種類和行業(yè)的不同，保險進行細分，有工程質量保險、工程保證保險、職業(yè)責任險、建筑安裝一切險、安全生產保險、建設工程相關保險等等。地鐵工程建設期間，存在勞務分包的問題，可能會面臨一定的合作風險，在用人、施工、質量、自然災害等等諸多方面，一旦出現(xiàn)風險，將對地鐵工程的建設造成經濟損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進行工程建設，地鐵工程建設前期，建設方可以提前進行風險評估和預測，進行一定的工程保險的投資，通過轉移風險來減少工程在勞務分包管理過程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險，保證險是勞務分包方需要根據工程建設方的要求，由保險人擔保自己的信用，即便勞務分包方不能履行義務，也將有保險人向工程施工方履約賠償。工程質量保障險也是工程進行的一項很好的保障，工程質量保障險為工程建設方提供地鐵工程建設中，勞務分包方在期間內履行工程質量缺陷修復義務的保險，當工程施工方不能履行合約修復義務時，保險公司將向工程施工方代償，這極大地保護了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災害進行巨災保險的投保，降低意外災害帶來的經濟損失?？傊?，在工程開始前，進行合理的保險投資是一種較為妥當的降低風險的方式。
勞務分包形式在一定程度上為地鐵工程建設方帶來了便利，同時也存在一定的問題。簽訂勞務分包合同，合作雙方增強法律意識，完善合同管理，促進工程建設有序進行，減少勞務糾紛，保障雙方利益。同時加強對勞務分包企業(yè)監(jiān)督，督促施工方認真履行職責，保障地鐵工程建設的順利完工。
【法律碩士論文參考文獻】
一、合同法基本理念的回溯
美國著名大法官卡多佐在《司法過程的性質》中轉述了這樣一句話："法律只是一個人的看法"。任何的法律判決都深深的烙印著法官對法的理解。于是，如果我們想要更加深刻的理解法官在合同無效后的處理方式，我們就必須去回溯合同法的基本理念。
早期合同法追求的是倫理價值，到近代，工具性價值逐漸被重視。從倫理到工具，再從工具到倫理，現(xiàn)代，合同法的理念又回歸到了意志自由和效率激勵機制的統(tǒng)一，即倫理性和工具性的合一。通過對合同法理念的回溯，我們發(fā)現(xiàn)了一個問題：當合同的效力不涉及到公共政策、公共利益時，卻被一概按照自始、確定、當然、絕對不發(fā)生法律效力來處理，其效果可能會與合同法的私法理念背道而馳。因此，我們在此討論合同無效后的繼續(xù)處理問題便變得有意義，它可以使合同法的基本理念與合同無效制度進行體系上的銜接，并維護法的價值理念上的統(tǒng)一。
二、關于合同無效后的處理
（一）合同效力能夠轉換的情況
無效即合同效力沒有通過法律的評價，而自始、確定、當然、絕對的不發(fā)生法律行為的效力。但是如果全部否定其效力和效果，那么這肯定與合同法的效率價值和自由意志價值南轅北轍。而如果我們能在判決中，結合具體的案情將其無效的效力進行轉換是符合合同法基本理念的。林誠二教授認為："無效合同，若具備其他法律行為之要件，并因其情形可視為當事人若知其無效即欲為其他法律行為者，其他法律行為仍為有效之謂。"這的確是一條合同無效后平衡當事人利益、解決當事人意思自治與法律剛性規(guī)定之間緊張關系的一條路勁。
為了更加深入的探討，我們按照林城二的分類將其分為法律轉換和意定轉換。法定轉換和解釋轉換這兩種轉換方式具有內在聯(lián)系。解釋轉換追根溯源可能會回到法定解釋當中，這兩個制度是聯(lián)系在一起相伴生長的。
1、法定轉換
法律轉換是指轉換的發(fā)生是基于法律之規(guī)定。法條中的"視為""依……規(guī)定之"之規(guī)定就是這種法律轉換在制定法中的具體體現(xiàn)。比如說租賃合同如果超過1年而沒有進行書面的登記，法律視其為不定期合同。法律規(guī)定這種法律行為無效，但是如果其滿足其他法律行為的構成要件則并將其重新包裝過渡到另一種法律行為上而具有法律效力。此種制度對無效合同的轉換不再需要通過法官的解釋。
2、解釋轉換
解釋轉換，是指法官在不違背當事人意思的情況下將某種民事行為轉換為他種有效的民事法律行為。
我們可以結合"重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產開發(fā)有限公司土地使用權轉讓合同糾紛案"來分析。該案案情如下：索特公司與新萬基公司簽訂了《金三峽花園聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定，索特公司將已抵押給某銀行融資貸款的土地在約定時間內解除抵押；以新萬基公司出資、索特公司出土地使用權，共同投資、共享利潤進行房地產開發(fā)；新萬基公司承諾按項目開發(fā)需要逐步投入開發(fā)資金，首期資金500萬元在合同簽訂之日起7個工作日內到位。后來簽訂《補充協(xié)議》規(guī)定，雙方約定履行時間并按時間計劃表履行；索特公司對新萬基公司在開發(fā)本項目產生的經營風險及虧損不承擔任何責任?；谛刨嚕瑓f(xié)議簽訂之后新萬基公司開展前期開發(fā)工作，索特公司沒有按約解除抵押，雙方并未完全履行合同。索特公司提起訴訟請求解除《聯(lián)合開發(fā)合同》及《補充協(xié)議》，并要求新萬基公司承擔違約責任。新萬基公司提起反訴要求索特公司承擔違約責任并賠償損失。
本案爭議的焦點在于《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》及其《補充協(xié)議》的效力。重慶市高院的一審判決認為該協(xié)議無效，后上訴到最高院。 《擔保法》第四十九條，抵押期間抵押人轉讓抵押物應當通知抵押權人，否則轉讓行為無效；《物權法》第一百九十一條亦規(guī)定抵押期間轉讓抵押物須經抵押權人同意。照此法條進行判決，協(xié)議必然無效，可是如果這樣判的話那么就會損害沒有過錯方的利益，而且違背了當事人的意思自治，因此最高院的法官進行了解釋轉換，逃離到《擔保法司法解釋》第六十七條和《物權法》第一百九十一條。該法條規(guī)定，未經通知或者未經抵押權人同意轉讓抵押物的，如受讓方代為清償債務消滅抵押權的，轉讓有效。即受讓人通過行使滌除權滌除轉讓標的物上的抵押權負擔的，轉讓行為有效。最高法的第二個判決理由是：我國承認物權行為的獨立性即原因行為和結果行為二分，并以此為由對其進行了解釋轉換。有學者對其評析，"采納物權獨立性理論的區(qū)分原則，不僅能夠修正擔保法的立法錯誤，使法律行為和法律關系更加清晰，而且可以契合現(xiàn)行法制所長期實行的不動產登記要件主義，實現(xiàn)保障交易安全之目的"。雖然這個觀點受到了來自尹田等學者的批判，其認為采取物權行為獨立性不采取無因性，必然會導致理論闡述和體系建構上的困難和缺陷。但是這是從立法論的角度來進行討論的了，在本案的語境下，最高院的這個解釋轉換應該說得到了來自大多數學者的支持。
（二）合同無效又不能轉換
1、合同效力和效果分開處理
在實踐當中還有很多合同是不能夠通過法律規(guī)避和法律解釋的路徑來轉換其效力的問題。根據合同法的意志自由和效率理念，基于具體的語境把合同效力和效果分開處理有時也可以很好的實現(xiàn)合同法的價值和維護當事人的利益。即在合同已經履行以后，如果按照雙方互相返還、恢復原狀來處理不如承認雙方已經發(fā)生的法律效果，或者合同已履行不能返還，根據合同法所追求的效率原則，法官有的時候便承認其履行的效果只是在要求返還的數額上并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。
有的法官按照"無效合同當有效處理"。比如因違反有關招投標強制規(guī)定的建設工程承包合同被確認無效后，在承包方已經實際履行修建行為的情況下，就發(fā)包方應當支付的工程款額結算，法院仍按合同的約定作為依據。有的法官認為只能按照實際投入進行返還不能讓當事人得利。
2、其他無效合同的處理
其他合同無效后的處理包括兩類，第一類是違背公序良俗的和效力性強制規(guī)定的，基于公共政策的考量應該無效；第二類是無效合同有效處理違背當事人的意志并且在經濟上不效率還是應該按照合同無效自始、當然、絕對無效處理，并根據物權返還所有權和不當得利制度進行返還。
三、法律轉換，法律規(guī)避和法律完善
法官通過具體的司法實踐，將合同無效進行區(qū)別對待。其司法過程是法官對合同法基本理念不斷深化的過程，通過規(guī)避法律或者選取其他法，或者將效力和效果二分，逃離現(xiàn)行法的硬傷，最終使司法實踐滿足合同法基本理念。
從法律的自身發(fā)展來說，這是一個法的自生性的問題。通過法官的判決，法官在司法過程中完成了法律的規(guī)避。當這樣的法律規(guī)避越來越多，使那些不滿足合同法理念的法規(guī)漸漸的不再受寵，漸漸的不被適用而淪落為死法以后，學者會關注，立法者會關注，于是更加接近生活和合同法理念的新法便應運而生。曾經通過非正式的司法處理模式將成為制定法上有規(guī)定的法律制度，從效力效果的二分（不能轉換）--解釋轉換--法定轉換--明確的法律規(guī)定（即不用轉換），以此進路將慢慢的達到我國合同法制度逐漸完善的結果。
參考文獻：
【1】卡多佐：《司法過程的性質》，商務印書館，1998年版
【2】尹田：《物權法理論評析與思考》，中國人民法學出版社，2008年版
中圖分類號：R197.324 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 09-0000-01
Hospital Supplies Network Management System Development and Application
Qin Yisi
(Zhanjiang Central People's Hospital,Zhanjiang524037,China)
Abstract:For a long time,in order to make full use of medical consumbles and effective control the flow of materials,almost every hospital has tried a variety of ways,but the effect is not obvious.In this paper,the author concentrates on the management of medical consumbles and the supervision of flow direction.With the successful development of network management system of hospital supplies and the effective supervision,the system has achieved good social and economic values.
Keywords:Medical materials mangagement;Flow direction monitoring;Flow control
一、引言
醫(yī)院物資管理部門的主要職責是對醫(yī)院消耗性物資進行管理。醫(yī)療產品的使用必須做到安全和合理?；颊咴卺t(yī)院檢查或治療過程中，身體不會因器材或藥品的使用而引起損害或受到威脅，這就是安全。嚴格按照物資采購、保管和配送的程序，使用流通規(guī)范、資質齊全、質量可靠的醫(yī)療產品，是保證安全的前提；而合理則是指通過醫(yī)院行政手段的干預，使醫(yī)療產品在保證患者安全的前提下，既能得到充分的利用，又能保證供給充足。
二、醫(yī)院物資使用基本情況
醫(yī)療物資使用的基本情況是：由于醫(yī)院幾乎所有的臨床及科室都會涉及到，因此物資消耗品種比較多，年消耗費用占到醫(yī)院總收入的六分之一左右，其中單價大于200元的高價物資占到物資消耗費用的70%，但是這些物資并沒有得到很好的使用。如果想改善現(xiàn)有的管理效益，對高價物資管理進行研究很有必要。
三、物資使用現(xiàn)存的主要問題
現(xiàn)階段，一般醫(yī)院物資領用流程是物資管理部門設立物資庫房，由使用科室按先填表后領取。使用科室自己填寫報表，一般沒有制約，隨意填寫。傳統(tǒng)的管理手段使行政部門不能準確掌握物資在醫(yī)院的實際使用量和使用方向，這樣就會使得監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。通常出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.安全問題：（1）重復多次使用一次性物資。（2）其它醫(yī)院物資通過非正規(guī)手段進入醫(yī)院。（3）科室保管失職，造成有些物資始終沒有使用，最終過期報廢。2.經營管理問題：（1）使用率很低的物資卻仍然占用著醫(yī)院大量的流動資金。（2）醫(yī)院物資流向其他醫(yī)院。（3）物資收費不規(guī)范，造成使用成本無法精確掌握。上述問題的解決需要做兩方面的工作：一、院要對物資的使用加強監(jiān)控；二、要對物資的消耗數量和消耗方向進行科學的管理。
四、物資流量和流向監(jiān)管方法
所遵循的原則：對物資數量進行監(jiān)控和物資流量進行監(jiān)管。實現(xiàn)方式：以醫(yī)院組織管理體系的構建為基礎，開發(fā)物資流動數量和流動方向控制系統(tǒng)。
（一）物資流量和流向管理系統(tǒng)。基于相應流程設計醫(yī)院收費系統(tǒng)網絡及醫(yī)療器材管理數據庫，明確各流通環(huán)節(jié)所具有的操作權限，實現(xiàn)實時物資監(jiān)控。包括如下的五個功能：1.當使用科室領取完物資后，二級數據庫能夠自動產生物資使用的數據，使用科室從中可查詢本科室的物資使用情況。2.在數據管理上，不可收費項目與物資是一致的。不可收費物資使用后在系統(tǒng)上對應的操作是庫存減少并記錄備份[1]。3.可收費物資領取次數和記費次數是一一對應的，其使用后在管理系統(tǒng)上的操作是記費，相應庫存兌減，同時記錄備份。當二級庫沒有該科室的物資庫存時，不再允許取用操作。4.當科室領取物資時，系統(tǒng)自動彈出該物資庫存數量的信息。如果低于所規(guī)定備用量時，系統(tǒng)自動提醒采購人員及時采購。5.對任意某種指定的物資，系統(tǒng)可以自動完成數量統(tǒng)計。
（二）三個層次的行政管理。1.醫(yī)院物資部門負責制度的制定以及監(jiān)督執(zhí)行。主要包括建立健全的賬目體系、形成規(guī)范的計費體系和合理的成本合算體系。2.器材管理部門。（1）器材管理科負責對耗材進行管理。對于不同科室所使用的耗材，原則上備用量最多不超過該科室一個月的使用量。（2）建立物資供應目錄庫，物資的名稱、品牌、價格、數量等進行網絡化管理。（3）醫(yī)技科室的物資使用去向上要進行監(jiān)督管理。物資使用情況可從物資管理系統(tǒng)調出，經過分析軟件處理后，發(fā)現(xiàn)不完善的地方需要進一步改進[2]。3.使用科室。（1）科室物資二級數據庫管理：①要保證管理系統(tǒng)二級庫數據與實際二級庫存物資數據吻合。②使用不收費物資的，需要在系統(tǒng)上按實際情況錄入數據，收費物資還需要計費，系統(tǒng)自動記錄備份。（2）手術室物資的二級數據庫管理：①手術室采取封閉管理的模式，器材管理科一般都有手術室獨立的庫房，但是物資的使用必須經過手術室二級庫。②科室提出手術申請，手術二級庫管理員負責進貨。③手術室從手術二級庫領取物資。
五、效益評估
通過建立醫(yī)院物資流量及流向管理的新制度，結合物資網絡管理系統(tǒng)的應用，能夠有效地解決醫(yī)院物資領用這一環(huán)節(jié)存在的諸多問題。1.物流環(huán)節(jié)的規(guī)范，使得各科室的器材備用量保持在合理的范圍內，減少了物資庫存，也就減少了物資流動資金。盡管沒有考慮醫(yī)療業(yè)務增長因素，但是醫(yī)院的物資庫存量與以前相比下降了約16%[3]。2.醫(yī)院一次性物資的違規(guī)使用，給控制感染工作帶來很大的麻煩。由于該管理系統(tǒng)具備同一醫(yī)療用品不能重復計費的功能，各科室醫(yī)務人員就沒人愿意復用了，控制感染工作難度大大減小。3.管理系統(tǒng)的物資領取和收費授權是一一對應的，院內少收費和醫(yī)院物資流向別的醫(yī)院的情況不再出現(xiàn)。同時，由于非正規(guī)渠道物資沒有收費授權，制止了醫(yī)院這類物資的流入使用。
六、結論
本文闡述了醫(yī)療物資管理使用的一種新方法。通過醫(yī)院物資網絡管理系統(tǒng)的開發(fā)和應用，實現(xiàn)了醫(yī)院物資使用的有效監(jiān)控和管理。體現(xiàn)了一個醫(yī)院對管理與實踐相結合的重視。另一方面，醫(yī)院物資網絡管理系統(tǒng)替代傳統(tǒng)的物資管理方式是現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢[4]。
參考文獻：
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[2]湯黎明,吳敏,戚仕濤等.對醫(yī)院醫(yī)療消耗性材料使用經濟分析的研究[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備,2009,3:49-52
1協(xié)同商務的由來
2000年初美國著名的IT咨詢機構Ga'tnerGroup提出了協(xié)同商務(CollaborativeCommerce)的概念，并一直成為企業(yè)與IT界關注的焦點。協(xié)同商務使企業(yè)之間能夠以信息科技為基礎，建立合作、互利的關系。20世紀80年代，因為技術原因，信息連接的投資費用巨大，企業(yè)之間合作的交易成本很高，企業(yè)更愿意獨自完成企業(yè)所需的一切工作。但大多數企業(yè)隨著自身發(fā)展，所處理的信息量成倍増長。正如摩爾定律(Moor’sLaw，即每18個月科技功能會倍増、價格會減半)所說，科技正隨著問題的產生而不斷前進、不斷解決問題。20世紀90年代企業(yè)著重內部供應鏈的管理和內部信息化孤島的集成，解決內部營運的整合，這個時代是企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERPEnterpriseResourcePlanning)的時代。ERP雖然解決了企業(yè)內部問題，但是所有的業(yè)務仍由企業(yè)自己承擔。而今，市場越來越多樣化，節(jié)奏越來越明快，經濟發(fā)展和格局發(fā)生了改變，而企業(yè)要面對的是所有相關領域的競爭對手，這就需要改變原有的組織和流程，加快反應速度，明確自己的核心競爭力量，將核心流程外的業(yè)務外包(或與其他家企業(yè)合作開發(fā))，聯(lián)合所在行業(yè)中的上下游企業(yè)，建立一條業(yè)務關系緊密、經濟利益相連的供應鏈，使企業(yè)間形成一個優(yōu)勢互補、協(xié)同制造和銷售的環(huán)境，共同増強市場競爭實力，經濟組織由階層式的架構漸漸轉型成扁平式、網狀的架構。這樣，供應鏈也就擴展到廣義的企業(yè)間的業(yè)務和服務流程。再加上因特網帶來的B2C(Business—to—Customer)、B2B(Business—to—Business)電子商務大大推動了企業(yè)的成長，使企業(yè)接受且負擔得起信息科技的投資，協(xié)同商務隨之應運而生。
上述正是信息技術應用和發(fā)展的一些情況，GartnerGroup將其歸納為二個階段：(1)1995年以前，主要為單個企業(yè)內部的應用——ERP;(2)1995年至今，信息技術的主流應用一電子商務(E—Commerce);(3)21世紀第一個五年發(fā)達國家的IT主流應用一協(xié)同商務。
2協(xié)同商務的作用
協(xié)同商務包含著內部協(xié)同和外部協(xié)同兩種。
推動企業(yè)內部管理發(fā)展內部協(xié)同是指企業(yè)內部的協(xié)同，包括各部門之間的業(yè)務協(xié)同、不同的業(yè)務指標和目標之間的協(xié)同和各種資源約束的協(xié)同。企業(yè)己采用的各種相互獨立的網絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)，如ERP等，部分提高了效率，但其相互獨立性也為企業(yè)的整體管理設置了障礙，并且信息系統(tǒng)日積月累下來的資料，需要轉換成決策信息，増加企業(yè)經營的智能。在協(xié)同商務系統(tǒng)中，人力資源和工作流程模塊是強相聯(lián)的，統(tǒng)一協(xié)同調配為企業(yè)的運作服務;各職能部門是強相關的，協(xié)同工作才能使企業(yè)順暢運轉。此時協(xié)同商務系統(tǒng)可以從財務、銷售、采購、物流、供應鏈、網上銷售等應用系統(tǒng)提取各類數據(所有的文檔、客戶、雇員、產品、材料、財務等內部相關聯(lián)的信息)，進行分析加工，將企業(yè)不同時期開發(fā)、分散在不同的軟硬件平臺上的信息系統(tǒng)整合，提供高度的信息透明度與實時性，然后根據設定的工作流，發(fā)送給各有關部門或人員，使管理人員隨時了解整個企業(yè)的運作，既可以從宏觀面觀察企業(yè)的運營，又可以深入細微面了解企業(yè)細節(jié)，還能夠在協(xié)同商務的智能化數據分析幫助下，對企業(yè)的業(yè)務進行預測分析，給出建議，使企業(yè)緊跟、甚至超前于市場的需求變化，快速作出正確的決策，提升企業(yè)的競爭力。從而幫助企業(yè)提高組織效率，建立協(xié)調的運作管理體系，最終有效地促進企業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學化，適應競爭日益激烈的市場要求。
22推動企業(yè)間的互利和發(fā)展
外部協(xié)同是指在行業(yè)價值鏈中，上下游企業(yè)間的協(xié)同。企業(yè)信息的提供者也是需求者(企業(yè)內部員工、客戶、商、分銷商、供應商、合作伙伴)，切入角度和關注重點不同——個性化的。Internet技術的成熟，使協(xié)同商務平臺能夠將企業(yè)內外部各種相對分散、獨立的信息及應用無縫地集成到一起，實現(xiàn)信息共享和直接的數據交換能力，需求者各取所需，強化了企業(yè)間的聯(lián)系，形成共同發(fā)展的生存鏈。例如：幫助客戶服務和市場銷售人員更好地查看信息、管理及服務，提高整體客戶滿意度，從而贏得競爭優(yōu)勢;為需求者開設門戶，根據其要求設置并提供個性化應用，以不同的級別和權限進入網絡，參與到企業(yè)整個價值鏈的運作中。這種完全基于Web的瀏覽器/服務器結構，方便隨時隨地訪問系統(tǒng)，整個企業(yè)可以跨地域、跨時間地在一起協(xié)同工作。使決策者及業(yè)務部門實現(xiàn)跨企業(yè)的聯(lián)合作戰(zhàn)，促進企業(yè)業(yè)務、企業(yè)的視野從事務性和技術性的角度提升到了經營模式的高度[3]。
實踐證明，核心企業(yè)通過協(xié)同商務實現(xiàn)了企業(yè)與供應商間的雙贏:提高了對市場需求的響應速度;降低了滿足客戶個性化需求的總成本;提高了產品質量和降低庫存;減少不増值的管理成本。而處于供應鏈中的提供配套產品和服務的中小型企業(yè)，通過協(xié)同商務與大企業(yè)長期合作，提高管理水平并借力發(fā)展[4]。
3應用協(xié)同商務應注意的幾個問題
3.1集成性
協(xié)同商務是為了實現(xiàn)實時管理和企業(yè)業(yè)務之間的集成。企業(yè)管理系統(tǒng)的集成有二方面：硬件設備集成、數據集成和業(yè)務集成。前兩方面是計算機技術層面的，而后一方面的業(yè)務集成是企業(yè)最為關鍵的，企業(yè)需要生產部門和銷售部門協(xié)調一致、生產部門和采購部門協(xié)調一致、各個級別的管理者和操作者協(xié)調一致?！皡f(xié)調一致”不是靠簡單的數據傳輸，一個系統(tǒng)(如財務系統(tǒng))數據傳輸到另一個系統(tǒng)(如業(yè)務系統(tǒng))，而是在數據傳輸過程中，如何用一個業(yè)務帶動另一個業(yè)務，一個系統(tǒng)可以實時地知道另一個系統(tǒng)發(fā)生的變化，企業(yè)管理者可以隨時隨地看到最新數據。
3.2協(xié)同商務不僅是提供工具平臺
“協(xié)同”概念正與電子商務聯(lián)系起來，協(xié)同商務的目的是促進企業(yè)的業(yè)務。電子商務解決方案是一個工具(更著重在安裝軟件、導入系統(tǒng)、整合科技)，而協(xié)同商務解決方案則是在工具基礎上給企業(yè)一套協(xié)同商務模式(里面有很多企業(yè)與供應商、客戶、合作伙伴以及企業(yè)與員工之間協(xié)調工作的業(yè)務模式，要選擇最合適企業(yè)營運本質的協(xié)同模式)。在實施協(xié)同商務之前必須注意到：如果實施不當，很容易變成B2N(businesstonobody)所以，企業(yè)應先考慮清楚自身業(yè)務與用戶和業(yè)務伙伴等協(xié)同工作的特性，再進入協(xié)同商務。
3.3虛擬社群
企業(yè)與供應商、客戶、合作伙伴以及企業(yè)內部通過網絡聯(lián)系在一起，形成一個沒有地域、但有內涵之分的“虛擬社群”，企業(yè)間的合作是一個虛擬社群建立的過程。社群建立之后，才是合作成敗的開始。社群牽涉到合作模式的選擇、風險的管理、無間合作的維持。協(xié)同商務更重要的是延續(xù)在線社群的合作關系，知道導入協(xié)同商務科技后的沖突，如何建立社群間信任的關系和預防風險。特別是信任，當企業(yè)全面虛擬化后，如果缺乏信任，虛擬的合作也只能成為虛影了。
4協(xié)同商務的發(fā)展前景
協(xié)同商務成為新經濟的發(fā)展重點，它是企業(yè)界和IT界己尋求到的比B2B更好的運作模式。雖然導入協(xié)同商務仍有一定難度，但對于那些采用了協(xié)同商務模型和解決方案的企業(yè)，其協(xié)同業(yè)務將為它們帶來高營業(yè)額和高利潤的回報，潛力巨大。協(xié)同業(yè)務的發(fā)展將會在整個供應鏈甚至在全球網絡供應鏈上全面拓展，并將造就高度靈活、快速反映的虛擬企業(yè)，亦將在全球范圍內對原材料的生產和開采、加工、產品設計、生產制造、分銷、運輸、配送、零售、市場及服務等商務模型和商務運作帶來變革。AberdeenGroup預測，到2005年，協(xié)同商務市場將達到200億美兀。根據GartnerGroup的調查研究，到2005年擁有協(xié)同商務能力的供應商和客戶，與沒有協(xié)同商務能力的企業(yè)競爭時將能夠贏得超過8成的商機。
經濟市場呈多樣化趨勢，經濟國際化、地域經濟全球化、業(yè)務控制數字化、消費需求個性化、市場信息瞬息萬變等等。而協(xié)同商務通過電子化，使企業(yè)能夠內部協(xié)同和外部協(xié)同，將所有利益相關者、企業(yè)部門、不同應用系統(tǒng)的信息整和到統(tǒng)一的渠道，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨地域、跨時間的聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)業(yè)務處理和信息獲取與共享的一體化，為用戶提供個性化的信息獲取服務，整合商務流程，縮短執(zhí)行時間，提高整個商業(yè)價值鏈的整體運作效率。顯然，協(xié)同商務符合經濟發(fā)展趨勢的要求，而且也正是在這種要求下應運而生的。加上，各軟件廠商根據時代的需求，在計算機技術不斷發(fā)展并能勝任的情況下，不斷開發(fā)、優(yōu)化協(xié)同商務系統(tǒng)。關注近期的IT,可以看到“IBM投入100億美元的新戰(zhàn)略一EBOD(隨取隨用的電子商務E—businessOndemand),其戰(zhàn)略之一是企業(yè)進行水平整合，將分布在行業(yè)內部、合作伙伴、供應商及客戶之間的大量數據、現(xiàn)有系統(tǒng)以及常規(guī)業(yè)務，應用軟件結合起來。這正是協(xié)同商務急需的技術支持。這使得協(xié)同商務不是紙上談兵，而是逐漸成為實用的系統(tǒng)，推動并將支持商務應用系統(tǒng)的下一輪發(fā)展。
合同管理，是指企業(yè)作為法律關系主體，依法對本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的的計劃、組織、控制、調解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動的總稱。企業(yè)的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，企業(yè)與企業(yè)間通過簽訂合同就建立了民事法律關系。因此，企業(yè)法律顧問對合同簽訂前、后全過程的有效管理，對消除合同潛在的法律風險尤為重要，是防范企業(yè)合同法律風險的基礎性工作。
按合同訂立、履行、終止的階段順序來分，合同管理分為：合同訂立事前防范、合同履行事中控制、合同糾紛事后補救三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理方式。
一、企業(yè)法律顧問在合同簽訂過程管理的事前防范
（一）企業(yè)法律顧問對合同相對人的審查
1、審查合同主體資格是否合法。法人具有獨立的簽訂合同的資格 企業(yè)法人是合同法規(guī)定的合同主體。對法人的形式審查，企業(yè)法律顧問一定要親自核實這些工商登記文件。
2、對分支機構的審查。分支機構具有獨立的簽訂合同的資格，審查法人分支機構的簽約能力主要看其是否有獨立的營業(yè)執(zhí)照，有獨立營業(yè)執(zhí)照這樣分支機構雖不具有法人資格，但可以獨立簽訂合同。但分支機構具沒有獨立的財產，其承擔民事責任的能力是有限的。因此，與分支機構簽合同時，要對其上級法人一并審查。
3、法人內部的職能部門不具有主體資格，其所簽訂的合同是無效合同。無獨立營業(yè)執(zhí)照的分支機構不得以自己的名義進行任何經濟活動，所進行的經濟活動一律無效。企業(yè)法律顧問在審查合同主體資格中，發(fā)現(xiàn)合同相對人只是法人內部的一職能部門，應該提請對方改由企業(yè)法人簽訂合同，或者由法人出具授權委托書，方可簽訂合同。 4、對有擔保人合同的審查。審查擔保人是否具有擔保資格和擔保能力。擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。但擔保合同有約定的按照約定。擔保法規(guī)定：國家機關不得為擔保人；學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人；企業(yè)法人的分支機構、職能部門不得為保證人。但是，企業(yè)法人的分支機構有法人的書面授權的，可以在授權的范圍內提供保證。
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（二）對合同條款的審查
1、格式條款。格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。合同法第三十九條規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。但在實踐中，往往會遇到對方不但不提請你注意，反而會設法讓你忽略這些條款的情形。凡是遇到這種情況時，審查合同的條款時，一旦發(fā)現(xiàn)有不合理條款時，堅決提出修改，不要等到發(fā)生糾紛后，我們主張權利，到法院去打官司時于我不利。合同法還對格式條款的解釋作出了限制：對格式條款的理解發(fā)生正義的，應當按照通常理解予以解釋。對公司條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。所以，在遇到對方提供的格式條款合同時，要注意審查格式條款的公平性。
2、合同條款要有可操作性。合同中不僅要規(guī)定做什么，還要約定怎么做。現(xiàn)實中，有很多合同中只規(guī)定了原則性條款，而沒有約定具體操作性條款。那么如何約定可操作性呢？對應措施是：可以規(guī)定一定比例，達到什么比例時出賣人任然保留貨物所有權，也可規(guī)定一個具體數額。只有規(guī)定清楚才有利于解決糾紛，才利于雙方履行合同，才利于達到約定保留所有權條款的目的。但就一般人的知識而言，不可能意識到此條款的深層含義，這些工作可以通過企業(yè)法律顧問來做，在審查合同或在合同談判階段就會提出相關法律意見。
3、對于標的較大，事關企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時就應由企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對象、交易標的、結算方式、品質保證、合同擔保、爭議解決方式、訴訟管轄等，對合同文本進行把關,在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個環(huán)節(jié),為企業(yè)爭取進了能多的合法權益。
4、訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。對于重要的合同條款，要仔細斟酌，可以參考一些標準文本并結合交易的實際情況進行增刪。
(三)、關于合同簽訂人
1、法定代表人和負責人。法人和其他組織的法定代表人、負責人代表法人或其他組織簽訂的合同是有效的。法定代表人、負責人簽訂的合同通常就可以認為是代表企業(yè)簽訂的。
2、人。 除法定代表人簽訂合同外，企業(yè)還可以委托人對外簽訂合同。
（1）人簽訂合同必須有授權委托書。授權委托書應當載明人的姓名或者名稱、事項、權限和期間，并由委托人簽名或蓋章。如果是由人簽訂合同時就要對方提供授權委書，授權委托書要做為合同的附件予以保留。
（2）無權的追認。同法第四十八條對這種情況作出了明確規(guī)定，即“行為人沒有權、超越權或者權終止后以被人名義訂立的合同，未經被人追認，對被人不發(fā)生效力，由行為人承擔責任”。一旦發(fā)生了無權的情況，在合同履行前知道的，要要求被人明確追認，不追認的就不履行合同。如果是在合同履行后知道無權情況的，被人又沒有明確追認，怎么辦？這時要根據有關事實來判斷被人是否已經追認了。下列幾種情況應認定被人已經予以追認：A合同簽訂后，被理人已依據合同發(fā)貨的；B向被人支付款項被人接受的；C被人對所簽合同又簽訂補充協(xié)議或變更協(xié)議的。
?。?）表見。合同法第四十九條規(guī)定，“行為人沒有權、超越權或者權終止后以被人名義訂立的合同，相對人有理由相信行為人有權的，該行為有效”。相對人有理由相信行為人有權的情況主要有：行為 人以自己的行為足以使相對人認可的；行為人知道自己無權情況但不作否認表示的；行為人超越權或權終止，但相對人不知情的；無權人持有加蓋公章的空白合同書等等。
二、企業(yè)法律顧問在合同履行管理的事中控制
（一）收集和保存合同履行中的原始資料資料。其作用在于：1、可以完整記錄合同履行過程。這樣不僅合同的經手人能清楚合同的履行情況，即使經手人被更換后，承接人仍然可以很容易了解合同的履行情況，不會導致因人員的更換造成脫結。2、可以明確雙方責任，防止糾紛發(fā)生。3、在發(fā)生糾紛及產生訴訟后，原始資料可以做為證據使用。
（二）在合同履行過程中，如果合同約定的內容發(fā)生了變化，企業(yè)法律顧問應及時提醒企業(yè)簽訂書面的補充協(xié)議或者變更協(xié)議。應堅決杜絕用口頭約定變更書面合同的情況。
（三）注意貨物交付的驗收。在合同履行中貨物交付是一個重要的環(huán)節(jié)，必須有證據證明你已經履行了這一義務。特別是對于分批交付的貨物，要收貨方證明簽收貨物的人是本企業(yè)的員工。具體操作方法是讓收貨方出具授權書，證明其是驗收貨物人。
(四) 對于與合同相關的票據、文書、往來業(yè)務資料認真收集,妥善保管；對于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草或經企業(yè)法律顧問修改后發(fā)出。避免業(yè)務人員因不諳法律而可能造成的被動局面;同時,又為其后的救濟性合同管理保留證據，防患于未然。
（五）不安抗辯權的行使?！逗贤ā返诹藯l規(guī)定：應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：（1）經營狀況嚴重惡化；（2）轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；（3）喪失商業(yè)信譽；（4）有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。根據這個規(guī)定，如果在履行合同中，雖然我方應當先履行合同，但是如果我方發(fā)現(xiàn)了對方有上述情行發(fā)生時，你就可以依據不安抗辯權中止履行，防止履行后產生損失。例如在買賣合同中，對于分批送貨分批付款方式，如果對方某批貨款沒有如期支付時應以充分的重視，如果繼續(xù)送貨，可能會受到更大的損失。當然，是否中止合同的履行，應收集對方不能付款的相關證據，視具體情況而定，不能一概而論。
三、企業(yè)法律顧問對合同糾紛管理的事后處理
由于現(xiàn)實世界及企業(yè)運作環(huán)境的復雜性,再周密的防范性合同管理措施也不可能絕對不出意外,從而訴訟風險的控制或訴訟管理在所難免。
（一）出現(xiàn)糾紛后,企業(yè)法律顧問要根據爭議的具體情況,如爭議產生的原因、涉及企業(yè)利益的大小、對方態(tài)度與要求等等進行綜合判斷,看是否具備協(xié)商、調解解決糾紛的可能性，并拿出解決糾紛的方案，制訂好解決糾紛的具體協(xié)議，并全程參與、監(jiān)督這種救濟性協(xié)議或合同的實際履行情況,實現(xiàn)妥善解決糾紛的合同管理目標。
(二)訴訟、仲裁難免時,應積極準備并及時進入司法或準司法程序。如果不具備協(xié)商或調解的可能,或者協(xié)商、調解久無效果或發(fā)現(xiàn)嚴重危害本企業(yè)合法權益的事件, 則應積極收集、準備證據材料,向企業(yè)決策層書面建議進入訴訟、仲裁等司法或準司法程序。事后應對處理是在事前防范和事中控制沒有奏效的情況下，為減少企業(yè)的經濟損失，維護企業(yè)的合法權益不得已的措施之一，但也是合同管理的最后保障。
合同管理是企業(yè)法律顧問一項非常重要的工作，是一項全過程、全方位的管理?？傊?，事前采取周密的防范，事中采取有效的監(jiān)管，事后進行妥善的補救是做好合同管理，避免產生損失，實現(xiàn)企業(yè)經營效益的保障性原則。在當前社會信用體系有待健全環(huán)境下，企業(yè)更應加強自我保護意識，充分運用法律規(guī)則來管理合同。企業(yè)法律顧問對合同實施有效管理，將會為提升企業(yè)管理水平和經濟效益產生巨大的推動作用。
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民營企業(yè)是我國經濟發(fā)展中的主要組成部分，但在經營過程中存在著許多的問題，其中作為商品交換的法律形式——合同，更是關系到民營企業(yè)的各個方面。因此，本文就民營企業(yè)合同管理進行了一些相關的分析和探討，來幫助我國的民營企業(yè)加強對合同的管理，以便其在市場經濟的競爭中得到更好的發(fā)展前景和生存環(huán)境。
一、民營企業(yè)合同管理的必要性
合同管理是民營企業(yè)經濟法律關系的核心組成部分，民營企業(yè)合同是否可以依法進行和訂立關系到企業(yè)的經營能否成功和對企業(yè)的法律評價產生影響。1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要合同管理目前企業(yè)的各項制度實際上是讓企業(yè)發(fā)展成為市場經濟的利益中心。因此，對于我國的民營企業(yè)來說，要加強自我約束，自主經營，自我發(fā)展，自負盈虧，以訂立合同的方式進行相應的經濟活動。使用合同是民營企業(yè)在進行相關經濟交易中的主要法律形式，民營企業(yè)的合同管理訂立是現(xiàn)代企業(yè)中不可缺少的一部分。2、企業(yè)提升經濟效益需要合同管理加強民營企業(yè)的合同管理是增加企業(yè)經濟效益的重要手段之一，合同的管理與企業(yè)的管理密切相關。如果沒有合同管理，那么企業(yè)管理的過程中就會失去基礎。一個企業(yè)要進行產品的銷售和生產，主要是憑借合同將其聯(lián)結起來。而實效管理，說的是實現(xiàn)企業(yè)日常的生產和取得銷售收入的過程。合同管理與民營企業(yè)的經營管理密切的聯(lián)系在一起。通過加強對合同的管理可以使民營企業(yè)的經濟取得更好的效益。3、合同管理是法制經濟的需要在市場經濟的條件下，企業(yè)必須進入到市場的交往和競爭之中，才可以得到生存和更好地發(fā)展。要遵守市場制度，合同就是商業(yè)交易的法律形式。市場制度的根本表現(xiàn)方式就是合同法。民營企業(yè)可以通過對合同的管理，從遵循法律的角度進行企業(yè)的活動和經營，防止法律風險，來提高企業(yè)的競爭能力，減少因為不知道相關的法律規(guī)定而帶來不可避免的經濟損害。
二、民營企業(yè)合同管理的原則和內容
1、基本原則民營企業(yè)合同管理的基本原則，指的是民營企業(yè)的合同管理要遵循的基本要求和相應的指導方針。一般的民營企業(yè)合同管理的原則有以下幾個方面：（1）依法管理。依法進行管理，是說民營企業(yè)對合同進行管理的時候，要根據與合同相關的法律來進行管理。嚴肅認真的執(zhí)行我國的法律法規(guī)，將國家的法律規(guī)定貫穿到民營企業(yè)的合同管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)。并且要正確的應對企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和國家，合同和法律等之間的關系。不為企業(yè)的利益而做出有害國家的事情；不鉆法律的空子，不藏匿證據，不虛偽，保證企業(yè)的經營不違法。（2）預防為主。由于市場的多變性和經營人水平的有限性，企業(yè)在訂立和履行相關的合同時，會碰到各種問題，從而產生糾紛，如果不能進行有效的防范和及時的應對，就會對企業(yè)的經濟效益造成不必要的損害。因此，民營企業(yè)應該采取相應的措施，建立可行的合同管理制度，防患于未然。對此，需要民營企業(yè)的領導決策人建立并提高關于合同的觀念及重視程度。建立完善的合同管理制度，將合同管理當做民營企業(yè)經營管理中的重要內容。對合同管理過程進行相應的把握，使民營企業(yè)的合同管理理念得到宣傳和普及。（3）經濟效益和法律審查相結合。合同是聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)之間的紐帶。訂立合同代表了一定的經濟關系和企業(yè)的經營成果。一項合同通常代表了一個經濟方案、一個技術的項目或者是一場生意的關系。對合同進行經濟技術的核查才能保證合同的成效。合同只要訂立就會有相應的法律后果，合同雙方負責人必須依法履行合同上的條款。合同是在法律行為和經濟行為的基礎上形成的，一份合同，如果沒有法律的保護，是很難完成的。而如果沒有科學技術的成果和相應的經濟支撐，合同也只是一個沒有內涵的紙張。由上可知，對合同進行相應的核查，是民營企業(yè)合同管理中的重要組成部分。2、合同管理內容民營企業(yè)合同管理作為企業(yè)經營管理的重要組成部分，關系到民營企業(yè)經營的許多方面，綜合性很強。由于大部分民營企業(yè)的經營規(guī)模、管理制度不一樣，因此，合同管理的深度和廣度也有差距。一般來講有以下幾個方面：一是企業(yè)對合同法進行學習和掌握；二是健全企業(yè)合同管理組織，設置民營企業(yè)合同管理機構；三是給合同管理提供體制保證，建立民營企業(yè)合同管理體制；四是為解決合同糾紛提供法律保障，加快民營企業(yè)的法制構建；五是給合同提供外部保障，協(xié)調民營企業(yè)合同的監(jiān)管機構關系。
三、民營企業(yè)合同管理過程及措施
民營企業(yè)合同的管理是一個相對流動的過程，這些過程分為合同訂立前管理、合同訂立中管理、合同糾紛管理和合同履行中管理四個部分。它們是密切關聯(lián)的但又是相對獨立的。1、加強合同訂立前的管理合同一旦訂立了就必須被履行，因此在合同訂立前，必須要認真的做好預備工作使合同訂立能達到預期的結果。如果前期工作沒有做好，可能會給企業(yè)帶來不必要的經濟糾紛問題，產生不必要的經濟損失。以生產類的企業(yè)為例，合同訂立前的管理含有以下步驟：第一，調查產品的供應狀況和消費者的需求狀況，并依據結果作出分析和總結，給是否簽約合同當參考；第二，使用正確的預測方法，并在調查后的條件下，對市場的狀況進行適當的分析和研究，保證合同的可行性；第三，通過市場調查和市場預測確定是否簽約合同和決定合同的內容。2、加強合同訂立中的管理在合同訂立的過程中，當事人必須核查雙方的法定資格，信用度，資金及其完成合同的能力；確定合同談判中的最低和最高界線以及進行談判的人；合同的文字表達要清楚，雙方的責任必須明確。3、加強合同履行中的管理一是適當的布置合同中的任務并對合同的完成情況進行詳細的記錄，確保合同的按時完成；二是領導要經常去基層進行考察，促使合同很好的完成。遇到問題，及時的做出應對，默契配合，保證合同的順利完成；三是進行標的交付；四是按合同規(guī)定的方式進行結算工作?？傊贤敲駹I企業(yè)內外關系的法律形式，其訂立和履行等各方面都會影響企業(yè)的經營和發(fā)展。所以，加強合同管理對民營企業(yè)來說具有十分重要的意義。
【參考文獻】
（一）在醫(yī)院財務管理的統(tǒng)計工作中應用會計方法
會計學綜合體現(xiàn)出了對微觀數據進行計量的行為，針對醫(yī)院來講會計學主要是反映流動資金的運轉情況，通過復試記賬方法實現(xiàn)對醫(yī)院經營狀況與財務狀況不同層面的反映。大部分事業(yè)單位或者國企的財務管理工作中，也需要運用會計工作獲得更廣泛的指標。譬如，針對醫(yī)院的整體資產負債情況進行核算，通常情況下流動資金的核算都會采用會計平衡式及會計符號來獲得，而此處的統(tǒng)計核算方式也是應用了復式記賬的理論原理。除此之外，我國大部分醫(yī)院在實行部門統(tǒng)計過程中，也需要應用到會計核算獲得更多的指標。
（二）在醫(yī)院財務管理的會計工作中應用統(tǒng)計方法
在現(xiàn)階段醫(yī)院會計核算中，應用最為廣泛的當屬以數量分析和計算為主要方式的統(tǒng)計學。一方面，醫(yī)院的財務管理部門在進行會計資料整理時，需要通過運用統(tǒng)計學來實現(xiàn)大量數據的管理。譬如，在醫(yī)院財務管理工作的會計范疇中，針對計量存貨所運用的平移法原理，就是沿用了統(tǒng)計學中的平均數原理；另一方面，財務管理部門對醫(yī)院整體的財務信息分析，也需要運用到統(tǒng)計學中的分析方式；最后，為了滿足醫(yī)院發(fā)展的需要，必須應用會計分析手段對市場發(fā)展趨勢進行預測，以及針對企業(yè)行為決策提供指導，并在統(tǒng)計學的基礎之上建立“內部報告會計”，根據醫(yī)院的實際情況并結合會計數據分析對生產經營活動提供決策支持。
二、結合統(tǒng)計與會計有效優(yōu)化醫(yī)院財務管理工作質量的關鍵舉措
（一）加強財務管理人員的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)
要從根本加強醫(yī)院財務管理水平，必須從細節(jié)入手，提高相關財務管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，從而有效將統(tǒng)計和會計有機結合在一起。要實現(xiàn)這一點，一方面統(tǒng)計工作者要求對常用的基礎性會計工作原理、知識進行初步的了解；另一方面，會計工作者也需要充分掌握統(tǒng)計學思想、統(tǒng)計工作原理、統(tǒng)計工作方式，并應用于醫(yī)院的財務管理工作中。因為，只有統(tǒng)計工作者充分理解會計工作的原理和方法，才能嚴格遵照會計要求進行數據的統(tǒng)計和分析工作，有效保證會計資料與統(tǒng)計資料的一致性。而會計工作者也只有在正確掌握統(tǒng)計方法的前提條件下，才能夠對醫(yī)院的相關財務資料進行科學、合理的分析，從而進一步為管理者做出重大決策提供準確可靠的信息。不僅如此，統(tǒng)計工作者和會計工作者還需要了解如何將統(tǒng)計信息與會計信息結合在一起，有效運用到實際財務管理工作中，最大限度發(fā)揮兩者的功能作用，只有通過這一系列的相互滲透、相互作用，才能從根本優(yōu)化財務管理質量、提高財務管理效率、強化財務管理作用。
（二）最大限度發(fā)揮醫(yī)院財務管理信息系統(tǒng)的功能作用
檔案館通過向社會收集和挖掘館藏中具有強烈地方特色的檔案資源，并通過一系列服務形式進行開發(fā)利用工作。搞好綜合檔案館要做到以下三個原則：一、針對性原則，二、系統(tǒng)性原則，三、價值原則。綜合檔案館特色建設的最終目的是為了更好的開發(fā)利用，綜合檔案館的特色檔案要具有系統(tǒng)、完整性，各全宗、各門類之間要有科學合理的比例關系，因此，特色檔案的收集要符合本地區(qū)的特殊需要，特色建設要符合檔案館及所在地區(qū)的社會發(fā)展實際。進行系統(tǒng)地選擇、補充，組織與調整。
檔案館的建設應包括三個方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。系統(tǒng)性是建設檔案館的基礎，總而言之，系統(tǒng)性就是要求排除雜亂，
一、檔案館的建設要科學規(guī)劃，投資到位，切實加強綜合檔案館的使用
交通綜合檔案館是2005年成立，2007年通過“五星級檔案館”評審。對駐交通大廈的市局機關、公路、航道、運管等單位的檔案和全市交通重點工程檔案實行集中統(tǒng)一保管，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會，面向大眾，為本系統(tǒng)廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。 我市交通綜合檔案館在全市交通系統(tǒng)中僅此一家，保存著機關各種門類各種載體的檔案，總館藏量文件級103770卷（件、張、盒、袋），移交至市檔案局后庫存421卷，圖片檔案4500張，聲像182盒，工程檔案4036盒，科技檔案1500多件，光盤367件，運管業(yè)務檔案64770卷（袋）。
我局累計投入資金150余萬元，購置檔案保管必需設備。標準化檔案櫥柜399套，確保10年的檔案存放量；投入幾十萬元資金。配置計算機5臺、激光打印機5臺、復印機1臺、掃描儀1臺、光盤刻錄機1臺、溫濕度計3只、吸濕機5臺、滅火器8只、攝像機1臺、數碼照像機1部、縫紉機1臺、一體機1臺等較為先進的檔案管理辦公設備。并根據檔案館藏規(guī)模要求，及時補充相關其他特殊設備。為方便聲像檔案收集、整理、專門購置錄音筆、移動硬盤、專用防磁柜等。
為更好更直觀的反映交通發(fā)展的成就和今后的發(fā)展藍圖，我局在交通大廈一樓辟出450平方的空間，設立了交通歷史展覽館和規(guī)劃展示廳。采用聲、光、電等現(xiàn)代高科技手段，以“記述發(fā)展歷程、記錄發(fā)展成就、展示發(fā)展藍圖”為宗旨，全面展示建國以來鹽城交通事業(yè)取得的重大成就，展廳通過電腦可查閱到交通發(fā)展成果和發(fā)展規(guī)劃的各種數據。展館開放以來，已累計接待各級領導和各界人士140多批5000多人次，受到省交通廳歷任老廳長和百余名離退休老同志在內的社會各界的好評。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)檔案信息資源，加強橫向聯(lián)合，形成合力
首先，我市不同系統(tǒng)的檔案館的檔案信息資源的構成狀態(tài)，無論是數量上、質量上都存在很大差異， 加強綜合檔案館的橫向聯(lián)合，形成規(guī)模效應，將豐富的檔案信息，以整體優(yōu)勢向社會提供服務，將更顯綜合檔案館的實力。其次發(fā)揮各綜合檔案館館藏的綜合優(yōu)勢和互補效應，打破區(qū)域界限，從更廣闊的空間加強聯(lián)系但各自又有自己的特點、各自的優(yōu)勢，如果加強橫向聯(lián)合，提供綜合服務，聯(lián)合開發(fā)檔案信息資源，實現(xiàn)檔案信息交流的最大流量和最佳服務。使檔案的利用向廣泛、縱深發(fā)展，那么，檔案館的社會功能也將得到充分發(fā)揮。我們可以通過建立交通檔案館網或以檔案信息服務群的形式，實現(xiàn)檔案信息資源的交流與協(xié)作，形成合力，為今后加入社會的信息網絡打下基礎。
三、主動出擊提高館藏檔案質量、優(yōu)化館藏檔案結構
目前，各級各類綜合檔案館的檔案，普遍存在著材料混雜、結構不合理的問題。這嚴重影響了檔案館功能的發(fā)揮。檔案作為人類社會歷史的真實記錄，它應該包括經濟、政治、科學、文化等各個方面的內容，即包括一個城市歷史發(fā)展的全貌，是國家和人民集體記憶的關鍵。因此，如果只偏重某一方面，而弱化其他方面，其結果必然造成這樣的社會記錄是一個不完整的記錄。檔案不僅要涉及政府的職責和保護公民的個人公益，而且更多的還應為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶。這個重任應由地方綜合檔案館來承擔。為此，綜合檔案館應增強優(yōu)化館藏檔案種類、結構的意識，正確認識處理檔案完整與精練的關系，拓寬收集面，從不同的方面反映一個國家、地區(qū)發(fā)展變化的全過程。同時，從規(guī)章制度上減少重復文件進館，切實加強檔案的鑒定工作，以豐富優(yōu)質的館藏資源為社會為全交通系統(tǒng)
服務。
四、推進檔案事業(yè)，必須加強人才培養(yǎng)和人才儲備
社會在迅速的發(fā)展，科學技術在不斷的進步，使檔案工作的任務、工作環(huán)境、服務對象、管理方式都發(fā)生了很大的變化。我們必須盡快地調整自己來適應這一系列的變化，勇于迎接挑戰(zhàn)，提高檔案工作者素質是迎接挑戰(zhàn)的關鍵之一。各級檔案館的領導已經越來越意識到，人才素質和人才運用在工作中的重要性，而且也注意到了人才結構的合理性，紛紛計劃招聘人才，引進高層次的人才。但還有一個必須面對必須重視的問題，那就是現(xiàn)有的檔案人員如何時在面臨著知識的老化、新技術知識較為貧乏的問題上做出進一步的努力。這使檔案工作，受到了一定的制約，不能滿足社會的需求，跟不上社會的發(fā)展節(jié)奏等等問題。為此，加強檔案館現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作。
五、樹立正確的檔案工作效益觀， 更好為經濟建設服務
為了造福于人類，為人類社會的生存和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造某種基本的條件，綜合檔案館作為科學文化事業(yè)機構，其在社會主義的物質文明和精神文明建設中是大有作為的，它的效益也應該是突出的。因為保存檔案的目的不是為了謀求利益，獲得利潤，而是，決定了檔案館的工作效益最終大多表現(xiàn)為社會效益。
現(xiàn)今社會保存的科技檔案、技術資料可直接參與經濟建設，在新的經濟形式下，檔案工作配合國家的中心工作，為經濟建設服務，這是毋庸置疑的。但是，為經濟建設服務本身的內涵是十分豐富的，它包括很多方面。我們不能一提到為經濟建設服務，就狹隘地與獲得多少經濟效益劃等號。在利用中創(chuàng)造經濟效益，這是我們要體現(xiàn)的。事實上，檔案館的工作更加貼近科學、文化、教育、歷史研究等領域。我們不能因此而片面強調檔案館的各項服務工作都去追求經濟效益，而忽視它的社會效益。
六、檔案的發(fā)展就是社會的發(fā)展，檔案館社會功能充分發(fā)揮的重要條件
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開一定的動力、條件和保證。檔案事業(yè)的發(fā)展，綜合檔案館功能的發(fā)揮也不例外。社會主義市場經濟體制本身的完善還有一個過程。綜合檔案館社會功能的發(fā)揮，是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到國家經濟發(fā)達程度、國家方針政策、社會對檔案信息需求、檔案館自身的業(yè)務建設等諸多方面，單就某一方面工作的改進和完善是難以奏效的。社會的發(fā)展、經濟的繁榮會促進社會對檔案信息需求的增長，同時也會帶動檔案事業(yè)的向前發(fā)展。應該說社會信息需求和全民檔案信息意識，是影響檔案館功能發(fā)揮的一個重要因素。但是，歷史的經驗告訴我們，檔案事業(yè)的發(fā)展相對于經濟的發(fā)展要滯后一段時間。為此，我們應該意識到，社會主義市場經濟的建立、科教興國戰(zhàn)略的實施、知識經濟的即將到來，并不意味著國家在短期內會大幅度地增加對檔案館的投資。況且，因此，找準檔案工作的定位，應該正確理解和認識檔案工作效益滯后的特點，實事求是地評價檔案館工作。
隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數據的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經濟條件下很難適應。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進事業(yè)單位的財會工作迫在眉睫，至關重要。
一 完善物資采購合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結構，經濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經濟和物資供應為前提進行的，主要由四部分構成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一．思想體系包含了四個方面的內容：(1)體系的宏觀基礎即有秩序的市場經濟和物資供應管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎即知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術、效益分析；邏輯性，包括目標設立與優(yōu)化、人才培訓、機構制度完善、標準化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設立專門的合同管理機構，承辦經濟合同管理的具體任務；三是各業(yè)務部門配備一批熟悉業(yè)務知識和具有豐富合同管理經驗的專(兼)職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權委托，授權人或復人在規(guī)定的權限、范圍、期限內簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的價格、質量和廠家品牌等進行市場調研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。(5)主體資信調查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調查的主要內容有：對方單位是法人還是其他經濟組織，是個體工商戶還是農村承包經營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質、主管部門、成立的時間、注冊資金數額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標的是否屬于對方經營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負責人品性、學識是否優(yōu)良t委托人資格是否真實，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務部門咨詢，看對方近三年經營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權益，因此在文本審查時要嚴格把握。文本審查的主要內容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標的數量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標的質量條款標準及其代號，編碼是否正確，保質期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標的額是否正確，貨物履行期限、地點、方式是否有明確約定，結算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數額是否恰當，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點、機構選擇是否正確、恰當，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標地物交付；看價款或酬金支付是否嚴格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機構申請仲裁，是否在有效期內辦理起訴或申請仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領導或部門負責人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內容：(1)評價的指標體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構成。
二 實行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標過渡。力求現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實應用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經驗總結上，要著力于目標管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運用上，由此可達到以下三個目的：(1)探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態(tài)的，受信息調節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在我國石油對外合作中，多與國際石油公司簽訂石油產品分成合同（下簡稱“石油合同”）來完成聯(lián)合作業(yè)。通過簽訂石油合同，規(guī)定合作各方的權利、義務，規(guī)范石油合作勘探、開發(fā)、生產中的問題。在合作開發(fā)石油資源中，幾個合作伙伴通過共同控制資產的方式擁有某一區(qū)塊的權益，但在實際作業(yè)中，一般由一個參與方成為實際“作業(yè)者”，統(tǒng)一管理合營公司的日常事務及生產作業(yè)，而其他合同參與方通過聯(lián)合管理委員會行使自己的權利。對應作業(yè)者的這一職能，在石油合同中就規(guī)定了“上級管理費”作為費用補償機制。
石油合同中的上級管理費是指作業(yè)者的上級管理機構對石油作業(yè)提供經營管理服務的費用，包括經營、管理、會計、財務、公司內部審計、稅務、法律事務、勞資關系、金融、經濟資料收集以及關于采購、計劃、設計、研究和業(yè)務活動等的一般性咨詢的費用。在勘探、開發(fā)、生產的不同階段按投資金額的比例計提。這在世界石油聯(lián)合勘探、開發(fā)、生產中屬于慣例。
另一方面，來我國從事合作開采石油資源的外國石油公司在境內多數沒有總機構，其總機構職能是由母公司或母公司指派的某一關聯(lián)公司代為行使的，并由代為行使總機構職能的公司向在華的外國石油公司分攤管理費，提供管理服務支持。
在老稅法下，根據我國《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》有關條文的規(guī)定，國稅發(fā)[1993]第69號文對石油公司計提的上級管理費規(guī)定為，“外國石油公司可以列支支付給總機構同本企業(yè)生產經營有關的合理的管理費。”并允許其“境外母公司對境內公司分攤管理費，但準予分攤的管理費數額不得超過石油合同所規(guī)定的數額。”
這一規(guī)定與原企業(yè)所得稅法的規(guī)定精神相一致。原企業(yè)所得稅法規(guī)定，總公司可以按規(guī)定向其全資子公司收取管理費，支付管理費的子公司可以將管理費用在企業(yè)所得稅前扣除。同時，這一規(guī)定也考慮到外國石油公司機構設置及經營管理的實際情況，在當時的歷史條件下，支持了合作開采石油資源，有利于吸引外資。
二、新稅法下的政策調整
2008年新企業(yè)所得稅法取消了總公司向子公司收取管理費用并允許稅前扣除的規(guī)定。同時，《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》也被廢除。根據《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十九條規(guī)定，企業(yè)之間支付的管理費，本文由收集整理不得扣除?！蛾P于母子公司間提供服務支付費用有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅發(fā)[2008]86號）也特別強調了這一點。這些相關政策的實施，給企業(yè)間稅前列支管理費用畫上了禁止符。另外，根據國家稅務總局2011年第2號公告，2011年1月4日起《國家稅務局關于外國石油公司境外母公司提取管理費有關稅務處理問題的通知》（國稅發(fā)[1993]69號）全文失效廢止。至此，對外合作開采石油資源的外國公司列支上級管理費及其母公司分攤的管理費在所得稅前扣除已經沒有法律依據。
盡管稅收法規(guī)出現(xiàn)調整，但企業(yè)間的這類業(yè)務還是真實存在的。在石油合同中，作為作業(yè)者的一方，確實需要投入大量的人力、物力來確保合營公司的正常運轉。而在2011年第2號公告出臺后，企業(yè)計提的上級管理費不能在稅前列支，需要繳納25%的企業(yè)所得稅。
三、內部服務協(xié)議的適用
結合母子公司間管理服務業(yè)務的界定及解決方案，并參考其他國家石油產品分成合同的實際操作方式，筆者建議在石油合同的基礎上以簽訂服務協(xié)議的方式來解決其涉及的所得稅問題。
管理費用不能稅前扣除，但是按規(guī)定收取的服務費用可以扣除。雖然企業(yè)所得稅法不允許總機構收取管理費用，但是對于承擔一定服務職能的總機構來說，可以將管理費用轉化為服務費用，簽訂服務合同，實行收費服務，服務協(xié)議是廣泛適用的。對于一些沒有服務性職能的總機構，也可以增加服務職能，提供服務項目，如財務審計、培訓、管理咨詢等，以收取服務費的名義取代管理費。企業(yè)可以稅前列有服務協(xié)議的服務費用，如接受人事、安全、健康、環(huán)保、采購、存貨、物業(yè)管理工作相關的服務或勞務費用，同時應留存有關合同、協(xié)議、發(fā)票、工作訂單、寫時記錄等憑證資料，以及中介機構報告等。
通過這種形式，滿足新稅法的要求，支付管理費用的公司可以在企業(yè)所得稅前列支該項費用，避免25%的稅收負擔。不過，收取服務費的一方需要按規(guī)定繳納5%的營業(yè)稅，同時要將服務合同報稅務機關備案。
當然，在簽訂合同中，要同時注意《企業(yè)所得稅法》第四十一條的規(guī)定：企業(yè)與其關聯(lián)方之間的業(yè)務往來，不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或者其關聯(lián)方應納稅收入或者所得額的，稅務機關有權按照合理方法調整。企業(yè)與其關聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產，或者共同提供、接受勞務發(fā)生的成本，在計算應納稅所得額時應當按照獨立交易原則進行分攤。這就要求我們的內部簽訂合同時，要制定合理的費率水平，也可請中介機構出具鑒證報告，增強說服力。
而這種情況也適用于產品分成石油合同的各合作伙伴間，作業(yè)者向伙伴們提供服務，通過簽訂服務協(xié)議的方式，明確這些服務的收費標準，如小時工資及時間等，將籠統(tǒng)的按投資比例計提的管理費分割成實際提供具體服務內容的協(xié)議。具體可以劃分為：
會計共享中心服務：完成合營公司的基礎會計處理，集中統(tǒng)一提供會計記賬、憑證保存、出具報表等服務。
財務管理集中服務：完成合營公司稅務、預算、資金、經濟評價等財務管理職能，集中統(tǒng)一處理合營公司納稅申報、項目預算、資金籌款支付、經濟性測算等服務；
法律事務服務：完成合營公司法律事務集中處理，提供法律業(yè)務服務；
咨詢服務：完成合營公司勞資關系、金融、設計、研究、健康、環(huán)保等活動的一般性咨詢服務；
審計服務：完成合營公司審計及審計配合的工作。
建立這些成本中心后，除了考慮人員費率、工時及外部中介費率等因素，還應考慮提供服務的其他成本，如房屋租金、差旅費、通訊費等及相關營業(yè)稅金，確定服務協(xié)議的價格，雙方簽訂服務協(xié)議，就可以有效降低企業(yè)稅務成本。
四、通過服務協(xié)議進行稅務籌劃示例
a公司為我國的石油企業(yè)，通過國際招標，與b公司組成合營公司共同開發(fā)某一石油區(qū)塊，b公司為作業(yè)者，b公司的母公司為位于英國的c公司。按石油合同的規(guī)定，b可以向合同參與方a按一定比例收取“上級管理費”共計100萬元，作為提供服務的回報。同時，由于b公司在中國境內管理職能不完善，有一些業(yè)務需要總部c公司的支持，c公司分攤了管理費用給b公司共計80萬元。
分析：
（1）不進行稅務籌劃：不簽訂服務協(xié)議。
