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篇（1）

Regional real estate credit business healthy development measure analysis

Wang Yanchao 1 Yan Shanhua 2

1 Agricultural Bank of China Limited Liaoning Dalian Dalian Branch of the 116001

2 Dalian Vanke Real Estate Development Company Limited Liaoning Dalian 116021

Abstract: with the development of macro economy and real estate industry mature with each passing day, the credit of real estate development. This article in the analysis real estate credit and credit business components based on the regional real estate credit business, for the healthy development of the measures are summed up, think that real estate industry healthy and orderly development of reference.

Key words: regional; real estate credit business; measure; analysis

一、房地產(chǎn)信貸的定義與特點

（一）房地產(chǎn)信貸定義概述

從廣義上來講，房地產(chǎn)信貸主要指的是金融機構(gòu)或銀行以房地產(chǎn)作為服務(wù)對象，以房地產(chǎn)再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)為中心，所進行的貸款發(fā)放借貸活動。借貸活動的具體實務(wù)指的是金融機構(gòu)或銀行通過各類信用手段，將籌集和動員起來的社會支配權(quán)和閑散資金對土地及房屋的開發(fā)者、經(jīng)營者及消費者實施讓渡，房地產(chǎn)貸款和房地產(chǎn)存款都包含其中。從狹義上來講，房地產(chǎn)信貸指的是同地產(chǎn)或房產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、消費相關(guān)的信貸活動，即所謂的房地產(chǎn)貸款。

（二）房地產(chǎn)信貸特點概述

房地產(chǎn)信貸的特點主要包括以下三個方面：第一，銀行的主要資產(chǎn)是信貸資產(chǎn)，而銀行又是風(fēng)險交易和風(fēng)險積聚的挑染場所。對于銀行業(yè)來講，信貸風(fēng)險管理將是永恒的話題，研究信貸風(fēng)險對于我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展十分重要；第二，房地產(chǎn)貸款包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款和房地產(chǎn)消費貸款，分別是以房地產(chǎn)商對商業(yè)銀行貸款和房地產(chǎn)按揭貸款為主體的；第三，房地產(chǎn)消費貸款具有回收期期長、業(yè)務(wù)量多且單筆數(shù)額不大等特點，二房地產(chǎn)開發(fā)貸款則具有風(fēng)險大、價值波動性大等特點。兩者相同點是變現(xiàn)難、流動性差且同經(jīng)濟周期密切相關(guān)，此外，在某些條件下兩者亦會進行相互的轉(zhuǎn)化。

二、房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)組成

房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)又分為開發(fā)信貸與消費信貸兩種。房地產(chǎn)開發(fā)貸款指的是同房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)的貸款，房地產(chǎn)貸款對象是注冊并具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)的集體、國有、股份和外資企業(yè)。依據(jù)開發(fā)內(nèi)容的差異，開發(fā)信貸分為四類：住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、土地開發(fā)貸款和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)流動資金貸款。房地產(chǎn)消費信貸即個人住房貸款，指的是銀行采取質(zhì)押、抵押、信用保證或擔(dān)保的方式向借款人發(fā)放用于消費購房的貸款，以消費房產(chǎn)為依據(jù)，可分為三類：個人住房一手樓貸款、個人住房二手樓貸款和個人商業(yè)用房貸款。

三、區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展的措施分析

（一）強化區(qū)域房地產(chǎn)貸款評估

應(yīng)針對區(qū)域特點，選擇區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)前景好的項目，來提供貸款支持，避免項目風(fēng)險、開發(fā)商惡意套現(xiàn)風(fēng)險和銷售價格同實際不符風(fēng)險。貸款評估的基本內(nèi)容包括：第一，對貸款項目進行評估。通過對開發(fā)商業(yè)績和素質(zhì)評價，市場前景、位置及財務(wù)盈虧平衡進行分析，以明確區(qū)域房地產(chǎn)項目是否具備擇優(yōu)挑選條件。第二，對期房價格市場進行評估。為了開發(fā)商將區(qū)域住房高價銷售帶給銀行風(fēng)險，通過對期房市場價格進行評估的方式，來對貸款成數(shù)進行確定，從而使得因開發(fā)商提高市場價格造成的市場風(fēng)險得以降低。此外，通過區(qū)域房地產(chǎn)評估，可以有效避免開發(fā)商惡意套現(xiàn)，避免形成“經(jīng)濟泡沫”、“虛擬經(jīng)濟”預(yù)防金融危機的發(fā)生。

（二）加強對借款人準(zhǔn)入條件的審核

加強對區(qū)域房地產(chǎn)借款人準(zhǔn)入條件的審核，審核內(nèi)容應(yīng)包括：審核借款人是否同貸款對象范圍相符，貸款額度、年齡、用途是否同相關(guān)規(guī)定相符，借款人職業(yè)、信用記錄、收入是否良好，是否具備按期償還貸款本息的能力，提供資料是否有效真實，是否能夠提供足值、有效、合法的擔(dān)保等。

（三）加強對審核貸款動機和交易行為真實性的審核

堅持實行面談制度，必須約見借款人，通過面談，來加深對借款人購房基本情況的了解，明確客戶借款態(tài)度。對借款人借款行為真實性進行調(diào)查，明確其是否同開發(fā)企業(yè)存在聯(lián)系，聯(lián)系方式是否真實，收入水平是否真實。審核交易要件是否企業(yè)，包括：商品房銷售許可證、開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照、國有土地使用證、新門牌號碼審核表、首付款發(fā)票及商品房買賣合同是否齊全。在區(qū)域二手房交易中，未更名的商品轉(zhuǎn)讓合同、契稅證、房產(chǎn)證、共有人同意轉(zhuǎn)讓書及首付款支付憑證等是否齊全。

（四）區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)應(yīng)注意的問題

在區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)中，應(yīng)注意以下問題：留意一人多貸行為，對借款人擔(dān)保、主體、金額、信用、利率、成數(shù)、變現(xiàn)價值、年限等的進行審核，在規(guī)定時間內(nèi)由貸款內(nèi)部審核人員提出限制條件、審核意見等管理措施。嚴(yán)禁房地產(chǎn)中介機構(gòu)或開發(fā)商辦理抵押登記等手續(xù)，應(yīng)對房產(chǎn)證、抵押登記、完稅證明及過戶手續(xù)等的真實性進行核驗。

（五）強化信貸檔案管理

制定準(zhǔn)人進行信貸檔案管理，并用電子檔案與文本文檔加以保存，按易于管理和保存的原則對信貸檔案進行歸類，進行排列和編序，并設(shè)立電子檔案以備快速查找。對信貸檔案管理情況進行定期的檢查，對于借閱和查閱的檔案，必須逐筆簽字登記，嚴(yán)格履行相關(guān)程序?？傮w來看，若干區(qū)域房地產(chǎn)共同構(gòu)成了我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟，特性與共性之間決定我國必須下大力氣發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融市場，改變區(qū)域房地產(chǎn)過分依賴銀行的現(xiàn)狀，提高其自身抗風(fēng)險能力。此外，商業(yè)銀行還應(yīng)強化管理力度，建立完善區(qū)域房地產(chǎn)分析、預(yù)測、監(jiān)測體系，加強對于特定區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)周期波動性的研究，從而使得區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)理性化發(fā)展。

總論

篇（2）

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價活動,對房地產(chǎn)估價機構(gòu)實施監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)估價機構(gòu),是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價活動,包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評估,以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、房>！司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進行的房地產(chǎn)評估。

第四條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)從事房地產(chǎn)估價活動,應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則,執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價活動,不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價活動和估價結(jié)果。

第五條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條 房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強房地產(chǎn)估價行業(yè)自律管理。

鼓勵房地產(chǎn)估價機構(gòu)加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織。

第七條 國家建立全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價行業(yè)管理信息平臺,實現(xiàn)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)、人員注冊、信用檔案管理等信息關(guān)聯(lián)共享。

第二章 估價機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第八條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的資質(zhì)許可條件,加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可管理,營造公平競爭的市場環(huán)境。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門資質(zhì)許可工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時糾正資質(zhì)許可中的違法行為。

第九條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資,以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第十條 各資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價機構(gòu)的條件如下:

(一)一級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣;

2.從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)6年以上,且取得二級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)3年以上;

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上;

4.有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上;

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60%;

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;

10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;

11.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求;

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。

(二)二級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣;

2.取得三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)4年以上;

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上;

4.有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上;

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專

職注冊房地產(chǎn)估價師; 8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60%;

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;

10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;

11.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求;

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。

(三)三級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣;

2.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上;

3.有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;

4.在暫定期內(nèi)完成估價標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上;

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師;

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60%;

8.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;

9.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;

10.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求;

11.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。

第十一條 申請核定房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級,應(yīng)當(dāng)如實向資質(zhì)許可機關(guān)提交下列材料:

(一)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級申請表(一式二份,加蓋申報機構(gòu)公章);

(二)房地產(chǎn)估價機構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件;

(三)營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件(加蓋申報機構(gòu)公章);

(四)出資證明復(fù)印件(加蓋申報機構(gòu)公章);

(五)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件(加蓋申報機構(gòu)公章);

(六)專職注冊房地產(chǎn)估價師證明;

(七)固定經(jīng)營服務(wù)場所的證明;

(八)經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件(加蓋申報機構(gòu)公章)及有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報機構(gòu)信用檔案信息;

(九)隨機抽查的在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)申報機構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價報告復(fù)印件(一式二份,加蓋申報機構(gòu)公章)。

申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十二條 新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)提供第十一條第(一)項、第(三)項至第(八)項材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì),設(shè)1年的暫定期。

第十三條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)中的房地產(chǎn)估價報告抽查,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 申請核定房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門提出申請,并提交本辦法第十一條規(guī)定的材料。

設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,并將初審意見和全部申請材料報省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十五條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后,申請補辦。

第十六條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿,房地產(chǎn)估價機構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價活動的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)3年。

? 在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價機構(gòu),經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)同意,不再審查,有效期延續(xù)3年。

第十七條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi),到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)分立的,只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價機構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級條件。承繼原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定;其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第十九條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)的工商登記注銷后,其資質(zhì)證書失效。

第三章 分支機構(gòu)的設(shè)立

第二十條 一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以按照本辦法第二十一條的規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)。

分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名義出具估價報告,并加蓋該房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章。

第二十一條 分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)名稱采用“房地產(chǎn)估價機構(gòu)名稱+分支機構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分公司(分所)”的形式;

(二)分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊房地產(chǎn)估價師;

(三)在分支機構(gòu)所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師;

(四)有固定的經(jīng)營服務(wù)場所;

(五)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度健全。

注冊于分支機構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師,不計入設(shè)立分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師人數(shù)。

第二十二條 新設(shè)立的分支機構(gòu),應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),到分支機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門備案。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi),告知分支機構(gòu)工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門,并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十三條 分支機構(gòu)備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; (二)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件;

(三)分支機構(gòu)及設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明;

(四)擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊房地產(chǎn)估價師注冊證書復(fù)印件。

第二十四條 分支機構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項或房地產(chǎn)估價機構(gòu)撤銷分支機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi),報原備案機關(guān)備案。

第四章 估價管理

第二十五條 從事房地產(chǎn)估價活動的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事估價業(yè)務(wù)。

一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、房屋征收、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

第二十六條 房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)統(tǒng)一接受委托,統(tǒng)一收取費用。

房地產(chǎn)估價師不得以個人名義承攬估價業(yè)務(wù),分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)名義承攬估價業(yè)務(wù)。

第二十七條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價委托合同。

估價委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)委托人的名稱或者姓名和住所;

(二)估價機構(gòu)的名稱和住所;

(三)估價對象;

(四)估價目的;

(五)價值時點;

(六)委托人的協(xié)助義務(wù);

(七)估價服務(wù)費及其支付方式;

(八)估價報告交付的日期和方式;

(九)違約責(zé)任;

(十)解決爭議的方法。

第二十九條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意,不得轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意,房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)合作完成估價業(yè)務(wù),以合作雙方的名義共同出具估價報告。

第三十條 委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行實地查勘,如實向房地產(chǎn)估價機構(gòu)提供估價所必需的資料,并對其所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

第三十一條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師因估價需要向房地產(chǎn)主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時,房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù),但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。

第三十二條 房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具,加蓋房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章,并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

第三十三條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得有下列行為:

(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(二)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù);

(三)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭;

(四)違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(五)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告;

(六)擅自設(shè)立分支機構(gòu);

(七)未經(jīng)委托人書面同意,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù);

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十四條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務(wù)的行為尚未結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)保管到估價服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)委托人書面同意,房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十六條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),為本機構(gòu)的房地產(chǎn)估價師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對房地產(chǎn)估價機構(gòu)和分支機構(gòu)的設(shè)立、估價業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查。

第三十八條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價師注冊證書,有關(guān)房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;

(二)進入被檢查單位進行檢查,查閱房地產(chǎn)估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第三十九條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動,不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。

第四十條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果及處理建議及時報告該估價機構(gòu)資質(zhì)的許可機關(guān)。

第四十一條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì):

(一)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的;

(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的;

(五)依法可以撤銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十二條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質(zhì)。

第四十三條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì):

(一)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)房地產(chǎn)估價機構(gòu)依法終止的;

(三)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回,或者房地產(chǎn)估價資質(zhì)證書依法被吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十四條 資質(zhì)許可機關(guān)或者房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價機構(gòu)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、

行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。 房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的,由資質(zhì)許可機關(guān)給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款,申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第四十七條 未取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價業(yè)務(wù)的,出具的估價報告無效,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成當(dāng)事人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,房地產(chǎn)估價機構(gòu)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處1萬元以下的罰款。

第四十九條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)的;

(二)違反本辦法第二十一條規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)的;

(三)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定,新設(shè)立的分支機構(gòu)不備案的。

第五十條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處5千元以上2萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)違反本辦法第二十六條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的;

(二)違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的;

(三)違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規(guī)定出具估價報告的。

第五十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,房地產(chǎn)估價機構(gòu)及其估價人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,房地產(chǎn)主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的,由其上級房地產(chǎn)主管部門責(zé)令改正。

第五十三條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)有本辦法第三十三條行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法第三十五條規(guī)定,房地產(chǎn)估價機構(gòu)擅自對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料,給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可決定的;

(二)對符合法定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可決定的;

(三)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他利益的;

(四)不履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

篇（3）

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價活動，對房地產(chǎn)估價機構(gòu)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價機構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價活動，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進行的房地產(chǎn)評估。

第四條房地產(chǎn)估價機構(gòu)從事房地產(chǎn)估價活動，應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價活動和估價結(jié)果。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強房地產(chǎn)估價行業(yè)自律管理。

鼓勵房地產(chǎn)估價機構(gòu)加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織。

第二章估價機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)一級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)二、三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第九條各資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價機構(gòu)的條件如下：

（一）一級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)3年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；

4.有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.取得三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)4年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；

4.有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；

3.有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

4.在暫定期內(nèi)完成估價標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

8.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

9.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

10.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；

11.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請核定房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)如實向資質(zhì)許可機關(guān)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級申請表（一式二份，加蓋申報機構(gòu)公章）；

（二）房地產(chǎn)估價機構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件；

（三）營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）；

（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）；

（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）；

（六）專職注冊房地產(chǎn)估價師證明；

（七）固定經(jīng)營服務(wù)場所的證明；

（八）經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）及有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報機構(gòu)信用檔案信息；

（九）隨機抽查的在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)申報機構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價報告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報機構(gòu)公章）。

申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項、第（三）項至第（八）項材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。

第十二條申請核定一級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第十三條二、三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法確定。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請補辦。

第十五條房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價機構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。

在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。

第十六條房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十七條房地產(chǎn)估價機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價機構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級條件。承繼原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第十八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書失效。

第三章分支機構(gòu)的設(shè)立

第十九條一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)。

分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名義出具估價報告，并加蓋該房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章。

第二十條分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價機構(gòu)名稱＋分支機構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

（三）在分支機構(gòu)所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

（四）有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

（五）估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度健全。

注冊于分支機構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師，不計入設(shè)立分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師人數(shù)。

第二十一條新設(shè)立的分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機構(gòu)工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條分支機構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件；

（三）分支機構(gòu)及設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊房地產(chǎn)估價師注冊證書復(fù)印件。

第二十三條分支機構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項或房地產(chǎn)估價機構(gòu)撤銷分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報原備案機關(guān)備案。

第四章估價管理

第二十四條從事房地產(chǎn)估價活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事估價業(yè)務(wù)。

一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費用。

房地產(chǎn)估價師不得以個人名義承攬估價業(yè)務(wù)，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)名義承攬估價業(yè)務(wù)。

第二十六條房地產(chǎn)估價機構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條房地產(chǎn)估價機構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價委托合同。

估價委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價機構(gòu)的名稱和住所；

（三）估價對象；

（四）估價目的；

（五）估價時點；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）估價服務(wù)費及其支付方式；

（八）估價報告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭議的方法。

第二十八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)合作完成估價業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價報告。

第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行實地查勘，如實向房地產(chǎn)估價機構(gòu)提供估價所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

第三十條房地產(chǎn)估價機構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師因估價需要向房地產(chǎn)行政主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。

第三十一條房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

第三十二條房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；

（四）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（六）擅自設(shè)立分支機構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十五條房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機構(gòu)的房地產(chǎn)估價師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十六條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對房地產(chǎn)估價機構(gòu)和分支機構(gòu)的設(shè)立、估價業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查。

第三十七條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價師注冊證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱房地產(chǎn)估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第三十八條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產(chǎn)估價機構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果及處理建議及時報告該估價機構(gòu)資質(zhì)的許可機關(guān)。

第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條房地產(chǎn)估價機構(gòu)取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)：

（一）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）房地產(chǎn)估價機構(gòu)依法終止的；

（三）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十三條資質(zhì)許可機關(guān)或者房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價機構(gòu)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第四十四條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條未取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價業(yè)務(wù)的，出具的估價報告無效，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機構(gòu)不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價報告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)及其估價人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。

第五十二條房地產(chǎn)估價機構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)擅自對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

篇（4）

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)登記交易檔案；創(chuàng)新服務(wù)方式；質(zhì)量管理；電子信息

臨沂市房產(chǎn)登記交易中心近年來不斷深化交易與權(quán)屬規(guī)范化管理，強化創(chuàng)新意識，堅持創(chuàng)新發(fā)展，通過加強法規(guī)業(yè)務(wù)建設(shè)、建設(shè)網(wǎng)上房地產(chǎn)、防范和打擊虛假交易、強化測繪市場監(jiān)管、加強服務(wù)窗口建設(shè)、狠抓內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)等措施，實現(xiàn)了房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記以及檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，群眾的滿意度進一步提升，我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理又邁上了一個新臺階.現(xiàn)將我交易中心近年來不斷深化交易與權(quán)屬規(guī)范化管理的情況匯報如下：

我交易中心負(fù)責(zé)全市房屋權(quán)屬登記、房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)測繪、商品房銷售、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)市場的管理與培育。與飛速發(fā)展的房地產(chǎn)市場相比，近年來房地產(chǎn)管理法規(guī)、政策建設(shè)相對滯后，不能滿足現(xiàn)實管理的需要。為了更好地履行管理職責(zé)，實現(xiàn)依法管理的目標(biāo)，近幾年我們不等不靠，積極研究對策，依據(jù)建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《臨沂市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記條例》等法律法規(guī)，先后制定了《具體適用若干問題規(guī)定》、《夫妻共有房產(chǎn)（變更）登記細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范劈分房屋產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定》等92份規(guī)范性文件、規(guī)定和56份業(yè)務(wù)會議紀(jì)要，與相關(guān)職能部門聯(lián)合制定了《關(guān)于在房產(chǎn)管理中加強和規(guī)范公證活動的聯(lián)合通知》、《商品房附屬房屋轉(zhuǎn)讓等問題的若干規(guī)定》等文件，及時彌補法規(guī)的空白和疏漏。對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進行了全面梳理，研究制定了《構(gòu)筑物登記工作規(guī)程》、《地役權(quán)登記工作規(guī)程》等業(yè)務(wù)文件，推出了商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押預(yù)登記等新的登記種類。這些配套規(guī)范性文件的實施，對貫徹房屋權(quán)屬登記法規(guī)，規(guī)范、促進我市房屋權(quán)屬登記工作發(fā)揮了重要作用。

隨著房產(chǎn)交易的日趨頻繁，檔案利用人次的不斷增多，陳舊的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)在房產(chǎn)檔案管理的要求，房產(chǎn)檔案館要想獲得更快發(fā)展，就必須樹立超前的服務(wù)意識，主動服務(wù)百姓，讓檔案貼近百姓。因此，使用現(xiàn)代化管理手段，實現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息化管理勢在必行，必須把產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍交易合為一體，使產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、產(chǎn)權(quán)交易、房產(chǎn)抵押、驗證等工作逐漸由手工作業(yè)過渡到了網(wǎng)絡(luò)微機作業(yè)，實現(xiàn)了房產(chǎn)檔案的全文數(shù)字化。通過局域網(wǎng)絡(luò)對產(chǎn)權(quán)電子檔案的共享，很好地減少了工作上的差錯和失誤，減少了檔案館的工作強度，提高了發(fā)證、驗證、抵押的工作效率，房產(chǎn)檔案利用達(dá)到了安全、高效、規(guī)范和進一步方便群眾利用的目的。在利用窗口，市民通過身份驗證后，即可獲得房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況和自然狀況。

房產(chǎn)登記檔案是確定房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)來源、確認(rèn)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)，是房產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性工作，在避免重復(fù)登記、重復(fù)抵押、解決歷史遺留問題、解決產(chǎn)權(quán)糾紛等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。房產(chǎn)檔案登記信息的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到百姓財產(chǎn)的安全和社會大局的穩(wěn)定。建立嚴(yán)格的登記質(zhì)量管理體系。為保證發(fā)出的每一本權(quán)證不出質(zhì)量差錯，我處制定了《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量管理辦法》、《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量考核獎懲規(guī)定》，形成了房產(chǎn)登記全面質(zhì)量管理體系。我處登記質(zhì)量管理實行“三級檢查，兩級驗收”（作業(yè)人員自行檢查、部門檢查、質(zhì)量管理部門檢查；部門驗收、質(zhì)量管理部門驗收）。綜合管理科每月對全處各類業(yè)務(wù)進行抽檢，抽檢率達(dá)20%。對于質(zhì)檢中查出差錯案件按月通報，分析差錯產(chǎn)生的原因，對當(dāng)事人提出批評，并予以處罰。

一、建立嚴(yán)格的登記質(zhì)量管理體系

房地產(chǎn)檔案記錄了一個個房地產(chǎn)項目產(chǎn)權(quán)檔案的歷史沿革。這些材料能否行到有效的保護，它所承載的產(chǎn)權(quán)信息是否得到有效的利用，直接影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。因而房地產(chǎn)檔案已不再是傳統(tǒng)觀念上的檔案，它已成為整個社會信息資源的重要組成部分。

為保證發(fā)出的每一本權(quán)證不出質(zhì)量差錯，我交易中心制定了《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量管理辦法》、《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量考核獎懲規(guī)定》，形成了房產(chǎn)登記全面質(zhì)量管理體系。我交易中心登記質(zhì)量管理實行“三級檢查，兩級驗收”（作業(yè)人員自行檢查、部門檢查、質(zhì)量管理部門檢查；部門驗收、質(zhì)量管理部門驗收）。綜合管理科每月對全處各類業(yè)務(wù)進行抽檢，抽檢率達(dá)20%。對于質(zhì)檢中查出差錯案件按月通報，分析差錯產(chǎn)生的原因，對當(dāng)事人提出批評，并予以處罰。每季度結(jié)合房產(chǎn)登記中的行政訴訟案例，對全體登記人員進行質(zhì)量講評。

二、加強檔案信息化建設(shè)，檔案管理水平進一步提升

為了加強檔案的保管利用，我市所有的權(quán)屬登記檔案都以掃描的方式建立了檔案電子圖像庫，在全國率先實現(xiàn)登記檔案電子化管理，實現(xiàn)了權(quán)屬登記檔案圖像計算機調(diào)閱。我交易中心又按照《物權(quán)法》和建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，制定了《房屋登記簿查詢暫行規(guī)定》，推出了紙質(zhì)公示簿，并完成了房屋登記簿內(nèi)容和軟件的重新設(shè)計。目前我交易中心檔案館除人工調(diào)檔外，權(quán)屬登記信息查詢通過電子登記簿對外提供查詢服務(wù)，方便了公眾查詢房產(chǎn)登記信息，受到群眾好評。目前我交易中心已建立了權(quán)屬電子登記簿供對外查閱。去年我交易中心又創(chuàng)新了房屋登記簿記載內(nèi)容，在登記簿中設(shè)置權(quán)利人照片、房屋照片。

三、破解產(chǎn)權(quán)登記的遺留問題

在依法行政的同時，我交易中心還注意實事求是處理房產(chǎn)登記歷史遺留問題。比如，對于一些建成多年目前確實無法補辦建房手續(xù)以及國有企業(yè)改制中房產(chǎn)登記問題時，我們通過當(dāng)事人承諾具結(jié)等方式給予辦理。推出商品房“一手交房、一手交證”。一些購房人對商品房交易登記程序和手續(xù)不了解，辦理房產(chǎn)登記時經(jīng)常缺這少那，跑了不少冤枉路。經(jīng)過反復(fù)思索我們大膽改革傳統(tǒng)房產(chǎn)登記管理模式，實行由開發(fā)商為購房人免費代辦商品房合同登記、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在保障交易安全的前提下，房產(chǎn)測繪、登記受理等部門提前介入，為開發(fā)商大批量代辦登記提供“綠色通道”，保證購房人在交房拿鑰匙的同時就能領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證。

加強物管用房登記管理。為充分保護廣大業(yè)主的利益，根據(jù)《臨沂市物業(yè)管理辦法》，我交易中心在開發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售許可時或初始登記時，審核開發(fā)企業(yè)留置的物管用房。此外，加強了商品房樓盤管理，杜絕開發(fā)企業(yè)在銷售過程中擅自變更房屋銷售面積、套型等。

通過幾年來的工作實踐，我們感到，房地產(chǎn)檔案管理與房屋權(quán)屬管理是前后關(guān)聯(lián)的有機整體，解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場中許多棘手問題，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，很大程度上就是要理順、規(guī)范商品房產(chǎn)權(quán)歸屬。

參考文獻：

篇（5）

第二條在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細(xì)則。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外國有土地上實施房屋拆遷的，可參照執(zhí)行。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條本細(xì)則所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條*市房產(chǎn)管理局是本市負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的主管部門以下簡稱市房屋拆遷管理部門，對我市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

市城市房屋拆遷管理辦公室是市房屋拆遷主管部門的辦事機構(gòu)。

市人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。

第六條拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償、安置。被拆遷人、被拆遷房屋承租人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章拆遷管理

第七條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷主管部門提交下列文件：

一建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

二建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

三國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

四拆遷計劃和拆遷方案；

五辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷補償安置資金按照拆遷預(yù)算的80％確認(rèn)，專戶儲存，拆遷人提供的安置用房可以折價計入；不足部分由拆遷人在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補足。

第八條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地范圍，結(jié)合拆遷地段的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷許可證的拆遷范圍。

第九條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等內(nèi)容予以公告。市房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間不得進行下列活動：

一新建、擴建、改建房屋；

二改變房屋和土地用途；

三租賃房屋。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限最長不得超過一年。

拆遷范圍公布后發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移不得作為拆遷補償安置的依據(jù)。

第十一條拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)不實施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市房屋拆遷管理部門予以公告。

實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得房屋拆遷資格證書。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷人的委托。

第十三條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的法人并向被委托的拆遷法人出具委托書，簽訂拆遷業(yè)務(wù)委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同報市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷法人不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補償安置方案。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，根據(jù)本細(xì)則規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷房管部門直管公房、單位自管公房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋使用人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

協(xié)議統(tǒng)一使用浙江省建設(shè)廳監(jiān)制的房屋拆遷補償安置協(xié)議文本，應(yīng)當(dāng)載明補償形式、貨幣補償金額及其支付期限、安置地點、安置用房面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議報市房屋拆遷管理部門備案。

第十五條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法向溫州市仲裁委員會申請仲裁，或向*市人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請法院先予執(zhí)行。

第十六條拆遷當(dāng)事人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、過渡方式、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容，在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向市房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是市房屋拆遷管理部門的，由市人民政府裁決。

裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)作出書面裁決；裁決作出之前，裁決部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向市人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外，在復(fù)議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請市人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證。代管人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十九條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

一有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

二產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

三暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定期限自行遷移。

對拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地實施拆遷前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條尚未完成拆遷補償、安置的建設(shè)項目確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意。原拆遷補償安置協(xié)議載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項目受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。受讓人不能履行原拆遷補償安置協(xié)議的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條拆遷人使用拆遷補償安置資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核。拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。

拆遷補償安置資金的具體管理按照《浙江省城市房屋拆遷補償安置資金管理辦法》執(zhí)行。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十三條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補償安置協(xié)議及其結(jié)算資料，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

第三章拆遷補償和安置

第二十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人按照國家法律、行政法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定給予合理補償。

拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)有權(quán)選擇具體補償形式。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人根據(jù)評估給予貨幣補償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴建的附屬物不予補償。

第二十五條拆遷范圍內(nèi)的違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按其重置價60％左右給予補償。

第二十六條被拆遷地段用于商品住宅建設(shè)的，被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以選擇回遷安置。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃實施的需要，有利于城市建設(shè)和改善居民住房水平的原則，確定安置形式和安置房的套形。拆遷人的安置方案和安置房認(rèn)購方案必須報市房屋拆遷管理部門備案。

第二十八條貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證記載的建筑面積計算，其中單間式房屋層數(shù)低于3層的按3層計算，超過3層的按實計算；地下室不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，層高超過2．2米的給予重置價補償，1．8—2．2米的按重置價的一半給予補償，低于1．8米的按重置價的30％給予補償。

按上述規(guī)定對被拆遷人進行補償后，其被拆遷房屋按規(guī)定容積率占有的土地，不再予以補償；其面積超過規(guī)定的容積率住宅建筑面積按本條第一款計算的，超過部分的土地按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條的規(guī)定予以補償。

第二十九條被拆遷房屋的貨幣補償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格和本細(xì)則第二十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算確定。房地產(chǎn)市場評估價格由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補償基準(zhǔn)價為基本依據(jù)，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、周邊環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、土地剩余使用年限、成新、層次、裝修等因素評估確定。

第三十條被拆遷房屋的貨幣補償基準(zhǔn)價，由市人民政府組織房屋拆遷、財政、價格、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門，按照本市上一年度同類地段、同類用途新建房屋的市場平均價格分別確定，在每年3月底前公布，個別項目也可根據(jù)具體情況確定。

第三十一條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提出不少于兩家的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單，并說明其資質(zhì)、信譽等情況，供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在市房屋拆遷管理部門提供房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單后10日內(nèi)作出選擇。評估機構(gòu)由市房屋拆遷管理部門按參加選擇的被拆遷人的多數(shù)意見確定。被拆遷人未在規(guī)定時間內(nèi)作出選擇的，由市房屋拆遷管理部門確定。

房地產(chǎn)市場評估機構(gòu)在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格前，應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。

拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估按照《浙江省城市房屋拆遷價格評估辦法》執(zhí)行。

第三十二條被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格實行公示制。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的坐落位置、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在被拆遷地段公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于10日。

第三十三條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷人房屋原建筑面積的、符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房；屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合驗收合格。

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的市場評估差價。

第三十四條拆遷私有住宅房屋的補償安置：

一政府鼓勵實行貨幣補償安置。

二被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，四大城鎮(zhèn)樂成、柳市、虹橋、北白象鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置用房由拆遷人按照規(guī)劃要求建成公寓式住宅。

三其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置用房建設(shè)，可由拆遷人提供相應(yīng)的土地，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，由被拆遷人建設(shè)公寓式住宅。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外和其他鄉(xiāng)村安置用房的建設(shè)，可由被拆遷人按規(guī)劃要求建成單間式住宅。

安置地基原則：被拆遷房屋占用的土地面積，按照其土地使用權(quán)證所確認(rèn)的土地面積計算，25平方米以下不含25平方米）的，只結(jié)算土地出讓價款，不安置地基；25—71平方米不含71平方米的安置地基1間；71—116平方米不含116平方米的，安置地基2間；116—161平方米不含161平方米的，安置地基3間；161平方米以上的，安置地基4間。安置地基每間面積按規(guī)劃要求一般為40—45平方米。

安置地基面積與被拆遷人依法確認(rèn)的房屋占地面積差額部分均要結(jié)算土地出讓價款。土地出讓價款按市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四對于生活特別困難并且享受最低生活保障的被拆遷人，其被拆遷住宅用房每戶建筑面積小于40平方米在同一城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有其他住宅用房的合并計算，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于40平方米的成套房用于安置，被拆遷房屋和安置用房之間不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，僅收取超出40平方米部分房地產(chǎn)市場評估價款。

第三十五條拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房包括不成套房，房屋承租人按照房改政策享有購房權(quán)利的，房屋承租人按照房改政策購房后，拆遷人予以補償、安置。房屋所有人選擇貨幣安置的，拆遷人給予房屋所有人貨幣補償，原承租人由原所有人安置。

第三十六條拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償安置方式。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房仍由房管部門代管；選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第三十七條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。

房屋所有權(quán)證未注明房屋用途的，1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認(rèn)定，由房管部門變更登記，其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照；1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后改為商業(yè)用房的，且被拆遷人持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，其房屋用途可由房管部門以規(guī)劃、土地管理部門提供的有效文件作為依據(jù)確認(rèn)。

經(jīng)確認(rèn)可改變房屋用途的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在申請變更登記前依法補交收益金，收益金標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)具體項目確定。未經(jīng)房管部門確認(rèn)的，拆遷人按照原用途給予補償、安置。

第三十八條拆遷非住宅房屋的補償安置：

一拆遷商業(yè)用房的，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原拆遷商業(yè)用房建筑面積、區(qū)位、層次相當(dāng)?shù)陌仓糜梅?，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的市場差價；被拆遷人選擇貨幣安置的，被拆遷房屋的價格按照本章規(guī)定的房地產(chǎn)市場評估價格確定。被拆遷商業(yè)用房的建筑面積以房屋所有權(quán)證上記載的面積為準(zhǔn)。

二拆遷其他非住宅房屋的，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，必須按照規(guī)劃統(tǒng)一選址，自行外遷建設(shè)，拆遷人按被拆遷房屋的重置價結(jié)合成新給予補償；被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，被拆遷房屋的價值按批準(zhǔn)的規(guī)劃功能和土地性質(zhì)評估確定。

三因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，拆遷人給予一次性補助費，一次性補助費的計算公式：非住宅用房每平方米租賃月平均價×建筑面積×搬遷月數(shù)。對于不可移動設(shè)備因拆遷而報廢或無法恢復(fù)使用的，拆遷人按重置價結(jié)合成新給予補償。設(shè)備的搬遷、安裝費，按本市的平均市場價格經(jīng)評估確定。

第三十九條拆除產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、影劇院、居委會等用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第四十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家擔(dān)保法執(zhí)行。

第四十一條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起24個月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。過渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決，也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇具體過渡方式，拆遷人不得強迫或者拒絕。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在得到安置用房的4個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第四十二條住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的4個月內(nèi)支付其臨時安置補助費。臨時安置補助費按照當(dāng)?shù)嘏c被拆遷房屋建筑面積、地段、結(jié)構(gòu)、層次、裝修等因素相當(dāng)?shù)淖≌梅渴袌鲎赓U費用的平均價格評估確定。

拆遷人超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的居住條件相當(dāng)，拆遷人不再支付臨時安置補助費。拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費，補償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

第四十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人搬家補助費。搬家補助費每戶不低于600元，具體標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匚飪r水平經(jīng)評估確定。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時，應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補助費。

第四章責(zé)任追究

第四十四條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

一未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的；

二以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證的：

三未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

四委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

五擅自延長拆遷期限的；

六接受委托的拆遷單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

第四十五條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

一未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的；

二以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證實施拆遷的；

三未按房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限實施拆遷的。

第四十六條房地產(chǎn)評估機構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的，評估結(jié)果無效，由市房屋拆遷管理部門重新組織評估；對當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由有關(guān)管理部門對房地產(chǎn)評估機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條拆遷人有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

一未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議且未經(jīng)依法裁決進行拆遷的；

二補償安置方案未經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核同意而實施拆遷的；

三偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補償安置協(xié)議文本的；

四轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目，未按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

第四十八條有關(guān)行政管理部門及其工作人員、、，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

一違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

二核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違法行為不予查處的；

三未按本細(xì)則規(guī)定拆遷公告的；

四房屋拆遷管理部門實施房屋拆遷的；

篇（6）

縣城房屋拆遷必須符合縣城規(guī)劃，有利于縣城舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條永壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門，對本縣縣城房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料；

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）本縣辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，應(yīng)對申請事項進行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時，提交的拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時限、房反拆除施工單位、建設(shè)工程項目開工、竣工時間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點、臨時過渡方式及其具體措施。

第七條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機構(gòu)設(shè)立專用帳戶，足額存入拆遷補償安置資金。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補償安置資金專用帳戶的金融機構(gòu)簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，金融機構(gòu)不得撥付拆遷補償安置資金。

第八條縣人民政府投資進行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造，需要拆遷縣城房屋的，應(yīng)當(dāng)由依法確定的項目法人進行房屋拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有《房屋拆遷資格證書》的單位（以下簡稱拆遷單位）實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第九條拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經(jīng)過城市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。取得房屋拆遷上崗證后，方可進行房屋拆遷。

拆遷人委托拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并在拆遷實施前報房屋拆遷管理部門備案。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有房屋拆遷資格證書。接受拆遷委托的單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)頒發(fā)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、建設(shè)項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位等事項。拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實施房屋拆遷，不得擅自擴大或縮小。確需擴大或縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)，并報經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后予以公告。

第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房莊拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關(guān)內(nèi)容予以公告。

第十三條拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門在拆遷公告的同時，應(yīng)當(dāng)就上述事項書面通知計劃、規(guī)劃、土地、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋交易等有關(guān)部門、單位暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的期限。暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償安置，被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十五條拆遷補償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，被拆遷房屋的補償金額按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。

拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實行貨幣補償?shù)?，拆遷補償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、補償金額、搬遷補助金額、家用設(shè)施拆裝費、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項等內(nèi)容。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、調(diào)換房屋的地點、面積、層次。被拆遷房屋的評估及調(diào)換房屋的市場價格、差價金額和結(jié)算方式、過渡方式和過渡期限，家用設(shè)施拆裝費、搬遷補助費和臨時過渡補助費，違約責(zé)任、解決爭議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項等內(nèi)容。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法在拆遷公告規(guī)定的時限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)枯價機構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價機構(gòu)，對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進行評估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評估結(jié)果訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補償安置協(xié)議的，可以向縣房屋拆遷管理部門申請裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向縣人民政府申請裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

縣房屋拆遷管理部門組織設(shè)立房屋拆遷評估專家委員會?？h人民政府或者縣房屋拆遷管理部門，依據(jù)房屋拆遷專家委員會對被拆遷房屋評估結(jié)果的鑒定意見進行裁決。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條房屋價格評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。房屋拆遷管理部門對從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)的估價機構(gòu)實行準(zhǔn)入制。估價機構(gòu)要從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門申清，經(jīng)資格審核認(rèn)定批準(zhǔn)后，方可接受委托從事拆遷評估工作。

第十八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進行評估，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進行評估，應(yīng)當(dāng)以貨幣補償基準(zhǔn)價格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評估確定。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估依據(jù)、評估因素、評估價格等情況告知拆遷當(dāng)事人，回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價機構(gòu)違規(guī)評估的，其出具的評估結(jié)果無效。

第十九條被拆遷房屋貨幣補償基準(zhǔn)價格，由縣房拆遷管理部門會同價格、國土資源等部門按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場交易價格確定，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

制定貨幣補償基準(zhǔn)價格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第二十條被拆遷人依法享有土地使用權(quán)，其未計入貨幣補償基準(zhǔn)價格的空置院落部分的補償，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依照規(guī)劃、國土資源部門的合法有效文件認(rèn)定。

20*年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，由產(chǎn)權(quán)登記部門對改變后的用途予以認(rèn)定：其中改為經(jīng)營用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，交稅憑證。

改變房屋用途，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時依法補交房產(chǎn)稅。

20*年11月1日以后，未經(jīng)規(guī)劃部門同意擅自改變房屋用途的，仍按原用途認(rèn)定。20*年4月1日起，除本條第二款情形外，有關(guān)部門不應(yīng)再對住宅房及進行用途變更。

第二十二條拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費。搬遷補助費每戶不低于伍佰元。

第二十三條拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟損失補償費。搬遷補助費和直接經(jīng)濟損失補償費不得低于縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆除違章和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟某杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補償：批準(zhǔn)建設(shè)時另有規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷管理公告后，從事本辦法第十三條禁止項目的不予補償。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除之日起1個月內(nèi)，持有關(guān)文件和資料，到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門辦理被拆除房屋注銷手續(xù)。

第二十八條拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議后，被拆遷人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補償安置協(xié)議的，當(dāng)事人雙方可申請縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的，由縣人民政府責(zé)成縣房屋拆遷管理部門、公安等部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，強制拆遷的部門應(yīng)當(dāng)事先對被拆遷人進行督促教育，聽取被拆遷人的陳述與申辯，嚴(yán)格依法進行，文明執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機關(guān)申請辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據(jù)保全。

第三十條強制拆遷時，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、公證人到場；被拆遷人拒絕到場或拒收財物的，不影響強制拆遷的執(zhí)行。由此而引起的財物保管費用、財物損壞責(zé)任均由被拆遷人承擔(dān)。

第三十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第三十二條拆遷人不得強行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。

第三十三條房地產(chǎn)估價機構(gòu)違規(guī)評估，出具虛假評估報告的，由縣房屋拆遷管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷房地產(chǎn)評估資格，對于相當(dāng)房地產(chǎn)估價人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

處罰三萬元以上、吊銷房地產(chǎn)評估資格處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條縣房屋拆遷管理部門在房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)將依法履行行政作為義務(wù)而不作為，或者對房屋拆遷方面的投訴不及時依法處理的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇（7）

【關(guān)鍵詞】

個人住房；抵押貨款；現(xiàn)象；風(fēng)險；解決措施

1 我國住房抵押貨款中出現(xiàn)的風(fēng)險問題

1.1信用問題

信用問題主要是指違反合約的問題，也就是銀行不能夠按照規(guī)定或是收到足額的本息。信用問題的特點是具有綜合性，因為其他的所有風(fēng)險性得到最后都會以這種風(fēng)險形式表現(xiàn)出來。第一，最鮮明的表現(xiàn)就是在金融交易過程中出現(xiàn)的違約情況；第二就是信用風(fēng)險本身具有傳遞性和傳播性的特點，在金融交易的過程中如果單方面出現(xiàn)風(fēng)險問題就會傳播到另一方，甚至是第三方，從而形成一種“信用風(fēng)險鏈條”；第三就是信用風(fēng)險本身的積累性，因為信用風(fēng)險本身具有傳遞性的特點，就會使所承受的風(fēng)險增加，從微觀的角度來看，就會產(chǎn)生“三角債”的情況，從宏觀的角度來看就會出現(xiàn)“金融危機”的情況；第四，信用問題具有隱藏性和突發(fā)性的特點；第五，信用問題是一種不能夠預(yù)測的風(fēng)險問題，所以其中的穩(wěn)定性也就不容易掌握。

1.2流動性問題

首先是我國現(xiàn)在的住房貸款資源主要是來自于公積金存款和儲蓄存款，商業(yè)銀行負(fù)責(zé)吸收居民的儲蓄存款，一般情況下不會超過五年的時間，基本上都是短期的，但是住房抵押貸款的時候需要三、五年的時間最長可能是十年到二十年。這種在發(fā)放長期抵押貸款的短存長貸的行為，會大量的減少商業(yè)銀行的資金流動，出現(xiàn)流動風(fēng)險問題，從而影響到銀行的兌付能力。然后就是商業(yè)銀行具有住房抵押貸款債權(quán)或是抵押資產(chǎn)債權(quán)不容易實現(xiàn)，就會產(chǎn)生兩種很嚴(yán)重的后果，分別是：1.失去金融市場的有利投機會，從而造成成本的增加，產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失；2、如果存款款人進行存款或是債權(quán)人需要貸款人還清債務(wù)時，出現(xiàn)了資金流動的問題，從而造成銀行的倒閉和破產(chǎn)。

1.3抵押物問題

抵押物方面的問題主要表現(xiàn)在所給予的抵押物不真實或是不符合規(guī)定以及抵押物的處置風(fēng)險問題。第一，抵押物不真實或是不符合規(guī)定，包含以下幾個方面：首先是抵押人用同一個房地產(chǎn)進行多次抵押；然后就是抵押人用別人的房地產(chǎn)進行抵押貸款，出現(xiàn)借用、冒用和用不合法的房地產(chǎn)證書進行抵押，或是使用別人委托自己保管的產(chǎn)權(quán)證書進行抵押等行為；最后就是抵押人用不合法的房地產(chǎn)進行抵押。第二就是抵押物在處理風(fēng)險的時候也是銀行所要處理的問題。雖然有關(guān)法律中有規(guī)定，如果債務(wù)人不能夠履行自己債務(wù)的時候，債權(quán)人就能夠把抵押的房屋進行處理，并且享受賠償，但是在實際操作過程中還是不容易實現(xiàn)的。在我國的社會環(huán)境中，當(dāng)人們不能夠還清貸款的時候，銀行在對抵押的房屋進行處理的時候還會受到法律、公安等多方面因素的限制。首先是不容易收回。如果借款人違反條約，不履行還款義務(wù)，銀行如果按照規(guī)定把抵押的房屋進行回收，就會使很多的借款人無家可歸，從而造成社會治安等多方面的問題。其次我國住房二級市場發(fā)展還不完善。其中的中介服務(wù)也不完善，銀行要對住房進行拍賣的時候，首先要對住房進行評估和維修，還要聘請律師，進行委托拍賣，這樣不僅耗費時間，而且成本也比較大，這些是銀行都不愿意受理。

1.4政策性問題

第一是住房金融承擔(dān)了一些財政分配的職權(quán)，但是在現(xiàn)在的個人購房消費中太注重金融機構(gòu)的貸款，從而增加了金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險問題。第二就是住房政策長期目標(biāo)的短期化情況。房地產(chǎn)業(yè)能夠?qū)?jīng)濟產(chǎn)生拉動作用，主要原因是住房是人們最大的消費額度，強制儲蓄性較高，投資的數(shù)額比較大。利用促進住房消費來帶動經(jīng)濟的增長是一個長時間的過程，而且我國現(xiàn)在和個人消費能力出現(xiàn)脫軌的情況，房價過高，使得部分商品房不能很好的出售，這種供需不平衡的關(guān)系很容易被人們理解成為個人住房問題，有效需求不充分，只是依靠擴張性的金融政策來增加人們的住房需要。這樣在短時間內(nèi)提升了人們的住房需要，但是也會增加金融機構(gòu)的政策風(fēng)險問題。第三就是不能夠預(yù)測的政策變化。如果受到國防建設(shè)、市政建設(shè)和城市規(guī)劃等外界因素的影響，需要征用或是拆遷抵押房時，那么被征用或是被拆遷的賠償就是要根據(jù)城市房屋拆遷管理中的相關(guān)規(guī)定進行實施的，其中的補償價格一般都會低于房地產(chǎn)市場價格，從而使貸款人出現(xiàn)資金問題。

2 住房抵押貸款風(fēng)險的預(yù)防措施

2.1健全住房抵押的款的有關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)在需要從房屋交易、評價、保險等方面，不斷地加強住房抵押貸款的有關(guān)法律法規(guī)，從而對市場主體和市場行為產(chǎn)生制約作用。比如，根據(jù)現(xiàn)在出現(xiàn)的違法抵押房屋情況，可以在《商業(yè)銀行法》中法律責(zé)任部分，進一步增加貸款欺騙性的條款；也可以在《城市房地產(chǎn)管理法》中對評價行業(yè)做出明確的懲罰條款，以便更好地管理市場金融秩序，減少個人住房抵押貸款中的欺騙行為；簡歷完善和健全的抵押物產(chǎn)權(quán)審查登記制度，對于發(fā)放程序和合同進行深層次的完善，從而有效的預(yù)防無權(quán)抵押、多抵押或是重復(fù)抵押等違法的情況；建立完善的彈性利率體系的住房抵押貸款制度，根據(jù)不一樣的經(jīng)濟狀況的抵押人出臺不一樣的利率標(biāo)準(zhǔn)，從而突破我長時間以來穩(wěn)定不變的貸款利率制度，從而更好的適應(yīng)市場中的經(jīng)濟增長方式。

2.2不斷的完善個人信用制度建設(shè)

首先是建立個人信用檔案制度。使用銀行計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，分層次的對居民個人信用檔案和資料進行匯集和存檔。然后是建立多層次的個人信用調(diào)查和評估制度。還有就是不斷的建立和完善個人基本賬戶制度。設(shè)立個人基本賬戶，能夠很好的展現(xiàn)出居民的個人儲蓄狀況和收支等情況，不斷能夠有效的加強對資金的監(jiān)管和信息的回復(fù)，還可以有效的改變信息收集的被動處境，從而確保借貸雙方的實際利益。最后就是建立個人信用的監(jiān)控體系。如果居民出現(xiàn)不好的信用行為時，不但能夠在監(jiān)控機上明顯的表現(xiàn)出來，并且在個人信用記錄方面也會出現(xiàn)不好的評價。這種不好的評價對以后的職業(yè)、求職、獎金和使用信譽等方面都會產(chǎn)生不好的影響。

2.3完善抵押物處置制度

第一是加強建立和發(fā)展資產(chǎn)拍賣市場。使得抵押貸款的作用發(fā)揮到市場實處，要不斷的建立和發(fā)展有關(guān)中介機構(gòu)和資產(chǎn)拍賣市場，對房地產(chǎn)的拍賣過程進行規(guī)劃，處理好抵押物的處罰問題、第二就是要不斷的建立和完善對房屋使用者的安置制度。如果在過程中出現(xiàn)違約的行為，就需要銀行及時的處理抵押物并且收回貸款，政府可以建立相應(yīng)的經(jīng)濟適用房或是廉價出租房，把那些沒有按照時間歸還的款被法院強制實施，但是又符合抵押人，合理的安排到我國公共住房保障制度的購買和租賃對象范圍。從而有效的保證了法院在強制實行拍賣抵押房產(chǎn)之后，抵押人能有地方可去，也是銀行信貸中的資金得以流動，而且也促進了部分房地產(chǎn)市場的消費。第三就是對房地產(chǎn)鐘的評估業(yè)務(wù)進行規(guī)范，從而有效的保證抵押物是否真實。所以，政府行政主管部門需要不斷的健全和完善評價機構(gòu)的管理，強化職業(yè)道德方面的教育，不能只看到利益的所在，要全心全意為人民服務(wù)，提升效率，精簡手續(xù)，從而有效的減輕借款人的負(fù)擔(dān)問題。銀行還要強化對房地產(chǎn)評估人員的培訓(xùn)，對于外部的評價機構(gòu)和報告進行嚴(yán)格的審查，從而避免出現(xiàn)評價機構(gòu)對市場的估計過高或是因為個人原因而對抵押物高估的情況。第四就是要科學(xué)合理的確定抵押率。在向銀行抵押的房地產(chǎn)中通過權(quán)威的評價機構(gòu)進行評價之后，銀行要對抵押房屋的實際狀況進行分析要對抵押房的處分、轉(zhuǎn)讓和拍賣等情況中所需的費用進行綜合的考慮，從而在確保信貸資產(chǎn)安全的情況下，準(zhǔn)確的規(guī)定抵押率。

2.4建立個人住房抵押貸款風(fēng)險警報系統(tǒng)

首先是建立風(fēng)險預(yù)測的數(shù)據(jù)庫，從而獲得全面的資料，經(jīng)過不斷的整理和完善來收集資料，從而為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；然后是建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險預(yù)警模型，根據(jù)我國的實際狀況，對警戒的范圍、指標(biāo)、概率等設(shè)立合適的數(shù)值；最后是建立迅速反應(yīng)和預(yù)防的制度，對潛在的風(fēng)險預(yù)警體系進行防范和及時的處理。

2.5強化商業(yè)銀行信貸管理

首先是強化對借款人和償還能力方面的檢查力度。然后不斷的完善和貸款有關(guān)的手續(xù)。在精簡手續(xù)流程的時候，還要不斷的完善個人住房貸款的公證、保險、抵押等手續(xù)，強化貸款合同和檔案管理的基本工作。最后要注重貸款后的管理工作以及對抵押物的審查工作，抵押物要按照國家的規(guī)定，對抵押物要進行認(rèn)真的審查。

2.6強化個人住房的款證券化改革的進程

住房證券化的不斷推進，能夠使得資金更加順暢的流通，可以出現(xiàn)可預(yù)見性現(xiàn)金流入的銀行資產(chǎn)，從而有效的演唱還款時間，減少每月的還款金額，從而促進房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。還可以轉(zhuǎn)移和分散商業(yè)銀行所要承擔(dān)的風(fēng)險問題，把由單人承擔(dān)的風(fēng)險擴散到多人共同承擔(dān)。

【參考文獻】

[1]鞠方.淺議個人住房抵押貸款風(fēng)險的識別與防范[J].生產(chǎn)力研究，2003，（6）：85-86.

篇（8）

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施,并對被拆遷人進行補償、安置的，適用本條例。

第三條集體所有土地房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、合理補償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條本條例所稱的拆遷人是指各縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構(gòu)。

本條例所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

第五條市土地行政管理部門主管全市集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作，各縣（市）、區(qū)土地行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作。

市和縣（市）、區(qū)建設(shè)、發(fā)展與改革、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、公安、工商、勞動保障、民政等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集體所有土地房屋拆遷管理工作。

第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷管理工作。

被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好集體所有土地房屋的拆遷工作。

第二章拆遷管理

第七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用年度計劃制定本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。

第八條集體所有土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，市和縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)不得辦理房屋新建、擴建、改建審批手續(xù)，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

在拆遷范圍內(nèi)有下列情形的，房屋拆遷時不作為補償安置的依據(jù)：

（一）辦理入戶和分戶，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因確需辦理入戶和分戶的除外；

（二）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本條例有關(guān)規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷實施方案，經(jīng)縣（市）、區(qū)土地行政管理部門審核后報本級人民政府批準(zhǔn)。

集體所有土地房屋拆遷實施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、補償安置的對象和條件、不予補償安置的情形、補償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補償安置資金預(yù)算和落實、安置用房和遷建用地的安排、搬遷期限等。

前款規(guī)定的補償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算專戶確認(rèn)、儲存，安置用房和遷建用地可以折價計入，任何單位和個人不得挪用。土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對補償安置資金使用的監(jiān)督。

第十條土地行政管理部門在審核集體所有土地房屋拆遷實施方案時，應(yīng)當(dāng)公開告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利,但在集體所有土地征收方案批準(zhǔn)前已經(jīng)對房屋拆遷實施方案聽證的除外。被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請聽證的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織聽證。

第十一條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在集體所有土地房屋拆遷實施方案批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)拆遷公告，公布建設(shè)項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟途徑等事項。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十二條拆遷人變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理集體所有土地房屋拆遷實施方案審核和批準(zhǔn)手續(xù)；終止拆遷項目的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)并由土地行政管理部門公告。

第十三條拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實施拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷能力的其他組織實施拆遷。

第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補償安置協(xié)議示范文本由市土地行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，并報市人民政府備案。

第十五條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提訟。

第十六條拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以向所在地的縣（市）、區(qū)人民政府申請裁決。裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起三十日內(nèi)依法作出書面裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期拒不履行裁決確定的義務(wù)，又不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，作出裁決的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

實施強制執(zhí)行前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十七條拆遷有所有權(quán)糾紛或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)未能解決糾紛或確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣（市）、區(qū)土地行政管理部門批準(zhǔn)后依法實施拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十八條除人民法院依法強制執(zhí)行以外，任何單位和個人不得強行拆除被拆遷人的房屋。

第十九條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，將土地征收的批準(zhǔn)文件、房屋拆遷實施方案的有關(guān)情況等予以公開，并接受公眾查詢。

第二十條土地行政理管部門應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報后，應(yīng)當(dāng)落實專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時告知舉報人。

第三章補償安置一般規(guī)定

第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的用途對被拆遷人按照本條例的規(guī)定給予補償安置。

本條例所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本條例所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設(shè)施以外的房屋。

本條例所稱的附屬設(shè)施是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、門斗及建于宅基地以外的廁所等設(shè)施。

未經(jīng)縣級以上規(guī)劃或土地行政管理部門批準(zhǔn)改變房屋用途的，拆遷時按原房屋用途認(rèn)定。

第二十二條拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或者房屋權(quán)屬來源證明文件的建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，依法。

拆遷未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補償。

第二十三條被拆遷房屋的可補償安置面積，按照被拆遷人提供的合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積計算。被拆遷人因正當(dāng)原因確實無法提供集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件，以及集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件未記載房屋建筑面積的，按照土地、規(guī)劃等行政管理部門依法認(rèn)定的建筑面積計算可補償安置面積。

第二十四條拆遷房屋需要價格評估的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)將拆遷補償評估項目向社會公告，并在拆遷人和被拆遷人的公開監(jiān)督下從報名的具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)中隨機產(chǎn)生一家評估機構(gòu)。拆遷人應(yīng)當(dāng)與評估機構(gòu)簽訂委托評估協(xié)議，評估所需費用由拆遷人承擔(dān)。

評估價格應(yīng)當(dāng)公示。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于十日。

被拆遷房屋價格評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條拆遷人提供的安置用房和安置過渡用房應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。

第四章住宅用房補償安置

第二十六條住宅用房的拆遷補償安置，可以實行調(diào)產(chǎn)安置，也可以實行貨幣安置，對符合市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定條件的被拆遷人，還可以實行遷建安置。被拆遷人有權(quán)選擇具體的補償安置方式。

調(diào)產(chǎn)安置是指由拆遷人提供住宅用房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置被拆遷人。

貨幣安置是指由拆遷人提供相應(yīng)的補償資金，被拆遷人自行選購安置用房。

遷建安置是指由拆遷人提供遷建用地和費用，被拆遷人自行建造安置用房。

調(diào)產(chǎn)安置和遷建安置地點的確定必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

第二十七條拆遷住宅用房，應(yīng)當(dāng)以集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的事項作為安置計戶依據(jù)，拆遷時符合市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法規(guī)定的分戶條件的，可以作為安置計戶依據(jù)。

被拆遷住房的安置人口按照被拆遷人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計入安置人口。

被拆遷人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

（一）原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

（二）原常住戶口在拆遷地的大中專院校在校學(xué)生；

（三）原常住戶口在拆遷地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定情形的其他人員。

第二十八條被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置或貨幣安置的，其住宅用房的可安置面積，按照本條例第二十三條的有關(guān)規(guī)定確定，但每戶最高不超過建筑面積二百五十平方米；對于符合宅基地申請條件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積低于可申請建房建筑面積等原因而造成住房困難的村民，按每戶人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡稱低限安置標(biāo)準(zhǔn)）確定可安置面積。

低限安置標(biāo)準(zhǔn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程由市和縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定和公布。

第二十九條被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處集體所有土地住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷范圍外另有集體所有土地住宅用房的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)合并計算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補償安置，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，依法。

第三十條被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）安置用房按基本造價，被拆遷房屋按重置價格結(jié)合成新，結(jié)算差價；

（二）被拆遷房屋建筑面積超過可安置面積的部分，按重置價格結(jié)合成新再增加不超過百分之三百的比例給予補償；適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計算；

（三）實際安置用房建筑面積低于可安置面積的部分，按照拆遷公告時被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格扣除基本造價結(jié)算；

（四）實際安置用房建筑面積超過可安置面積的部分，按照安置用房交付時所在地段同類房屋等級的商品住宅的平均價格結(jié)算。

第三十一條被拆遷人選擇貨幣安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）住宅用房可安置面積的補償資金，按照拆遷公告時被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格扣除基本造價確定；

（二）被拆遷房屋按重置價格結(jié)合成新予以補償；被拆遷房屋建筑面積超過可安置面積的部分，按重置價格結(jié)合成新再增加不超過百分之三百的比例給予補償；適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計算；

（三）拆遷人按照本款第（一）、（二）項補償金額再增加一定比例的拆遷補償資金。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議后三十日內(nèi)將貨幣補償資金交付被拆遷人。

第三十二條被拆遷人選擇遷建安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法的規(guī)定，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費用；

（三）被拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價格予以補償。

第三十三條被拆遷住宅用房的附屬設(shè)施，不作為住宅用房安置依據(jù)，由拆遷人給予相應(yīng)補償。

拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷住宅用房的裝飾費用予以補償。

第三十四條對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本章的規(guī)定予以補償安置外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。具體補償標(biāo)準(zhǔn)由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行制定。

第三十五條拆遷住宅用房，被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置且需要臨時過渡的，拆遷協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷人提供過渡用房或臨時過渡補貼費。協(xié)議約定的過渡期限不得超過兩年。被拆遷人有權(quán)選擇過渡方式，拆遷人不得強迫或者拒絕。

拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續(xù)提供過渡用房或臨時過渡補貼費外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起另行支付臨時過渡補貼費。

第三十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人搬家補貼費；實行調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置且需要臨時過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付雙倍的搬家補貼費。

第三十七條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷；提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

第五章非住宅用房補償安置

第三十八條拆遷非住宅用房，對被拆遷人應(yīng)當(dāng)實行貨幣安置；符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實行遷建安置。

第三十九條對被拆遷人實行貨幣安置的，依照本條例第二十三條規(guī)定確定被拆遷房屋補償安置面積，并按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場評估價格給予補償。

第四十條對被拆遷人實行遷建安置的，適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定，結(jié)合被拆遷房屋的補償安置面積，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費用；

（三）被拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價格予以補償。

第四十一條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結(jié)合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟補貼費。

對被拆遷房屋中無法恢復(fù)使用的電梯、空調(diào)、通訊設(shè)備等重大設(shè)施設(shè)備以及被拆遷房屋的裝飾費用，在評估機構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新進行評估后予以補償。

第四十二條拆遷學(xué)校、醫(yī)院、宗教場所、軍事設(shè)施、文物古跡等非住宅用房的，其拆遷安置補償應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令停止拆遷，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）拆遷實施方案未經(jīng)審核和批準(zhǔn)而實施拆遷的；

（二）未按拆遷實施方案確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（三）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議且未經(jīng)依法裁決進行拆遷的。

第四十四條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按時將拆遷補償安置資金及其他補償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過渡用房不符合國家和省規(guī)定的設(shè)計規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者未按有關(guān)規(guī)定驗收合格的；

（四）提供的安置用房因拆遷人的原因不能按期辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的；

（五）提供的遷建用地未取得合法批準(zhǔn)文件的；

（六）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補償安置協(xié)議文本的。

第四十五條房地產(chǎn)評估機構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的，評估結(jié)果無效，由土地行政管理部門重新組織評估；對另一方當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由有關(guān)行政管理部門對房地產(chǎn)評估機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權(quán)屬證明文件的，由土地行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安、司法機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條土地行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定拆遷公告的；

（二）對違反本條例規(guī)定的拆遷實施方案予以核準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請聽證權(quán)利的；

（四）對被拆遷人的舉報拒不受理和不依法處理的；

（五）有其他、、行為的。

第七章附則

第四十八條本條例中拆遷住宅用房再增加補償資金的具體比例、臨時過渡補貼費、搬家補貼費、裝飾補償費和拆遷非住宅用房的一次性經(jīng)濟補貼費的標(biāo)準(zhǔn)和計發(fā)辦法，由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第四十九條海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)以及大榭開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的房屋基本造價、重置價格、商品住宅平均價格由市價格行政主管部門會同市土地、房產(chǎn)行政主管部門測定公布。其他縣（市）、區(qū)的房屋基本造價、重置價格、商品住宅平均價格，由當(dāng)?shù)貎r格行政主管部門會同土地、房產(chǎn)行政主管部門測定公布，報市價格、土地、房產(chǎn)行政主管部門備案。

篇（9）

（二）貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、城市管理的法律法規(guī)和方針政策；研究制定本市有關(guān)建設(shè)和管理工作的具體政策、規(guī)定和辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施。

（三）組織工程建設(shè)項目可行性研究，指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額和工程造價的管理制度，擬定建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定額實施。負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案管理。

（四）負(fù)責(zé)建筑業(yè)的行業(yè)管理。綜合管理工程勘察設(shè)計、工程咨詢、施工、設(shè)備安裝、建筑制品、商品混凝土、裝修裝飾、建筑監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)中介組織的資質(zhì)審核、審批、報批以及市場準(zhǔn)入。擬定工程勘察設(shè)計咨詢、建筑安裝等中介組織管理行業(yè)的管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)實施。

負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)市場管理，組織協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與建設(shè)市場的競爭與合作，負(fù)責(zé)全市各類建設(shè)工程的交易和招投標(biāo)工作。

負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、土建、安裝、裝飾等全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢測工作；監(jiān)督檢查工程安全施工和安全生產(chǎn)；組織或會同有關(guān)部門調(diào)查處理重大建設(shè)工程質(zhì)量事故和重大建設(shè)工程安全傷亡事故；負(fù)責(zé)建筑機械使用的安全監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)全市工業(yè)與民用建筑的節(jié)能管理和抗震防災(zāi)設(shè)計規(guī)范并監(jiān)督實施。

（五）負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)的行業(yè)管理。管理全市城市供水、燃?xì)?、市政基礎(chǔ)設(shè)施、污水收集處理、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)各類公用企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報批工作；綜合管理城市計劃用水、節(jié)約用水；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治和城建監(jiān)察工作。

（六）負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報批工作；管理房地產(chǎn)市場；牽頭協(xié)調(diào)城市綜合開發(fā)土地價格的測算，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價、咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理和市場管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。

（七）負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和運作；編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；審批住房公積金的提取、使用；制定和落實有關(guān)住房制度改革政策。

（八）負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作。研究制訂城市房屋拆遷安置補償政策，對城市房屋拆遷作業(yè)的安全實施監(jiān)督；并對房屋拆遷單位進行拆遷資質(zhì)審查，核發(fā)拆遷許可證。

（九）負(fù)責(zé)建設(shè)行政執(zhí)法工作。組織開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；城建執(zhí)法實行綜合管理，指導(dǎo)督促行政執(zhí)法行為；參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。

（十）會同發(fā)改、財政、國土部門編制城市建設(shè)投資計劃，牽頭協(xié)調(diào)城市建設(shè)資金投資方案，制訂城市維護費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費收支計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一管理使用和監(jiān)督。

（十一）根據(jù)國家建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策，制訂本市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織建設(shè)科技項目攻關(guān)和科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣，指導(dǎo)建設(shè)科技引進和技術(shù)創(chuàng)新工作。

（十二）管理建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作，指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產(chǎn)市場；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際、國內(nèi)工程承包和建筑勞務(wù)合作。

（十三）制定建設(shè)行業(yè)人才培訓(xùn)計劃并負(fù)責(zé)實施。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員任職資格的審核報批；負(fù)責(zé)局機關(guān)及下屬單位的機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配和勞動工資工作。

（十四）組織實施和協(xié)調(diào)創(chuàng)建文明城市的各項工作；制定建設(shè)系統(tǒng)審批制度改革措施，落實政務(wù)公開；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作，創(chuàng)建行業(yè)精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，以及工會、婦聯(lián)和共青團工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)社會治安綜合治理、計劃生育和流動人口管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、電力、電信、郵政、工商、交通、環(huán)保、水利、文物、旅游和公安等部門涉及城市建設(shè)和管理方面的工作。

（十六）承辦市政府交辦的其它事項。

今后凡涉及政府部門審批事項取消的，以市政府文件為準(zhǔn)。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市建設(shè)局設(shè)6個職能科室：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督查、文電處理和對外聯(lián)絡(luò)接待；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、新聞宣傳和城建調(diào)研；負(fù)責(zé)各類綜合性會議及各類專題會議的會務(wù)；負(fù)責(zé)起草局綜合性文稿及審核局發(fā)文件；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)議、提案辦理；負(fù)責(zé)局機關(guān)固定資產(chǎn)管理、車輛調(diào)配和后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)局機關(guān)及指導(dǎo)局屬單位的保衛(wèi)、保密、檔案、統(tǒng)計及工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部計算機、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息化建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法行政工作。

（二）政工科

負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨建、思想政治工作與精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)局機關(guān)公務(wù)員、局管領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與管理；管理局機關(guān)、局屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制；指導(dǎo)和管理局機關(guān)及局屬單位的人事調(diào)配、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和人才引進工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)大專院校畢業(yè)生的招聘錄用和干部、退伍軍人的接收安置工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休人員的管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢、監(jiān)察工作和社會治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育和流動人口管理工作。

（三）計劃財務(wù)科

負(fù)責(zé)編制建設(shè)系統(tǒng)年度固定資產(chǎn)投資計劃和利用外資計劃；提出城市維護費和基礎(chǔ)設(shè)施配套費的安排使用意見；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)局屬企事業(yè)單位編制年度預(yù)算計劃；管理局機關(guān)各項資金和固定資產(chǎn)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)財務(wù)和內(nèi)部審計工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目的立項、申報工作和局屬企事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好階段性經(jīng)濟監(jiān)督、檢查工作。

（四）建設(shè)管理科

負(fù)責(zé)制訂建設(shè)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及建設(shè)投資體制改革方案；組織工程建設(shè)項目可行性研究，編制年度城市建設(shè)重點工程項目，做好有關(guān)立項、申報和實施工作，參與工程項目的設(shè)計審查、技術(shù)方案論證和竣工驗收；負(fù)責(zé)城市維護費和基礎(chǔ)設(shè)施配套費實施過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；監(jiān)督市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護管理工作；負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷工作，做好城市綜合開發(fā)土地價格測算的協(xié)調(diào)工作。

（五）公用事業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃、體改方案并組織實施；負(fù)責(zé)市區(qū)供水、燃?xì)?、園林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市公用行業(yè)（包括供水管道、燃?xì)夤艿腊惭b、園林綠化等）企事業(yè)單位資質(zhì)審核、申報工作；負(fù)責(zé)管理城市節(jié)約用水、計劃用水和污水處理工作。

（六）建筑與房地產(chǎn)業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，對全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)進行行業(yè)管理，指導(dǎo)和規(guī)范建筑與房地產(chǎn)市場。負(fù)責(zé)對全市工程建設(shè)的招投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、工程（產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督與檢測、施工安全、定額標(biāo)準(zhǔn)、工程造價的管理工作，對外來建筑勘察設(shè)計、施工企業(yè)進行管理；參與重大建設(shè)項目的竣工驗收；參與或組織對建設(shè)工程重大質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能管理工作。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理和房地產(chǎn)評估、房產(chǎn)登記發(fā)證、物業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)及房地產(chǎn)估價等社會中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、資格的管理，并做好有關(guān)資質(zhì)審核、申報工作。

篇（10）

第二條在**縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征用集體土地（以下簡稱征地）實施房屋及地面附屬物拆遷，并需要對征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡稱被拆遷人）補償安置的，適用本辦法。

第三條**縣國土資源局是本縣征用集體所有土地房屋拆遷補償安置的主管部門（以下簡稱征地拆遷主管部門），負(fù)責(zé)征用集體所有土地房屋拆遷補償安置監(jiān)督管理工作。

第四條征地拆遷所在地人民政府負(fù)責(zé)組織實施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷補償安置工作。負(fù)責(zé)實施拆遷單位由縣人民政府確定。

**縣建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實施公寓安置小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及遷建安置小區(qū)控制性詳規(guī)編制等工作。

第五條發(fā)改委、建設(shè)、財政、房產(chǎn)、公安、司法、工商、勞動、文化、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好征用集體所有土地房屋拆遷補償安置工作。

第六條征用集體所有土地上的房屋拆遷，被拆遷人屬于征地所在村（居）民組村（居）民且需要安置的，按照本辦法規(guī)定選擇安置方式。

拆遷住宅房屋，被拆遷人可以選擇貨幣、公寓或遷建安置。

拆遷工業(yè)用房，被拆遷人可以選擇貨幣或遷建安置。

拆遷商業(yè)用房，實行貨幣安置。

第七條負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予合理補償，需要安置的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對被拆遷人予以安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從征地需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章房屋拆遷

第八條征地范圍、安置地點確定后，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目名稱、征地范圍、安置地點以預(yù)公告的形式。

第九條征地預(yù)公告后，征地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人有下列情形的，不作為拆遷安置的依據(jù)（本辦法另有規(guī)定的除外）：

（一）戶口的遷入、分戶的；

（二）房屋轉(zhuǎn)讓、交換、改（擴）建，析產(chǎn)、贈與，分戶、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)龋?/p>

（三）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。

征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)抄告公安、房地產(chǎn)管理、工商等相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第十條征地預(yù)公告后，負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)開展拆遷調(diào)查，摸清基本情況，編制拆遷工作方案。

第十一條征地方案經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)后，縣人民政府在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，征地方案公告，將拆遷范圍、拆遷期限、辦理補償安置登記時限、簽約時限、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項一并予以公告。

征地拆遷主管部門應(yīng)在公告時通知相關(guān)部門停止辦理下列事項：

（一）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)；

（二）審批改變房屋、土地用途。

征地拆遷實施完畢后，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理有關(guān)事宜。

負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在公告后10日內(nèi)，以書面形式將公告內(nèi)容通知被拆遷人。

第十二條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)如實申報戶籍、家庭常住人口、被拆遷房屋及附屬物等補償安置依據(jù)。申報材料包括以下內(nèi)容：

（一）戶口簿；

（二）《房屋所有權(quán)證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》及其他有效權(quán)屬證明；

（三）營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同等。

第十三條負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、家庭常住戶口人數(shù)、被拆遷房屋及其附屬物狀況、選擇安置意向等事項，報征地拆遷主管部門審查。征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在30日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果予以公示。

公示時間為7日。公示期滿，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將審查公示結(jié)果書面通知負(fù)責(zé)實施拆遷單位。

第十四條被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)以公安部門頒發(fā)的戶口簿中家庭成員為準(zhǔn)，本辦法另有規(guī)定的除外。

被拆遷房屋的建筑面積以《房屋所有權(quán)證》上記載為準(zhǔn)，土地使用權(quán)面積以《集體土地使用權(quán)證》上記載為準(zhǔn)。兩證不全或無證的，由土地行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門進行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定。

第十五條拆遷住宅房屋，實行公寓和遷建安置的，安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定，臨時戶口、空掛戶口及公告后遷入的戶口不予計算。但被拆遷人有下列情形的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一個安置人口；

（二）父母屬于被征地村（居）民組村（居）民但未享受審批建房，且與被拆遷人獨立分戶并共同居住，經(jīng)其本人及被拆遷人的兄弟姐妹同意，可計入安置戶口，不得重復(fù)計算；

（三）被拆遷人家庭成員在征地所在村民（居）組雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計入安置人口：

1、與征地所在村民組村民結(jié)婚的農(nóng)業(yè)戶口的配偶，但安置后在原戶口所在村民組不得再次享受今后公寓或遷建安置；

2、配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策及其他優(yōu)惠政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟適用房及貨幣分房，下同）的；

3、子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策及其他優(yōu)惠政策的；

4、原戶口在征地所在村民組的現(xiàn)役、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含現(xiàn)役軍官和已在外結(jié)婚定居人口）；

5、原戶口在征地所在村民組的大中專院校在校學(xué)生；

6、原戶口在征地所在村民組的監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第十六條拆遷住宅房屋，被拆遷人子女隨其居住，且已獨立分戶或符合獨立分戶條件的，經(jīng)被拆遷人同意，可以根據(jù)被拆遷房屋按戶數(shù)平均分?jǐn)偤蟮慕ㄖ娣e、建筑占地面積，作為不同拆遷戶予以安置。

第十七條拆遷住宅房屋，被拆遷人有下列情況之一的，不作為公寓安置和遷建安置的依據(jù)：

（一）不符合分家立戶條件已分家立戶的；

（二）出賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

（三）被拆遷人在房屋拆遷補償安置協(xié)議生效前死亡的；

（四）其他不符合公寓安置和遷建安置條件的。

第十八條被拆遷住宅房屋建筑占地面積未達(dá)到30平方米的，不予單獨遷建安置。

第十九條負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在收到審查公示結(jié)果通知之日起5日內(nèi)，組織具有法定評估資格的土地、房產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。

第二十條房屋拆遷重置價格、附屬物價格、臨時安置補助費、搬家補助費、停業(yè)損失補助費等按照縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條在征地公告規(guī)定的簽約時限內(nèi)，負(fù)責(zé)實施拆遷單位與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，就拆遷、補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補償形式、補償金額、安置方式、安置房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項。被拆遷人簽訂協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)提交《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。

負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)將簽訂的協(xié)議報征地拆遷主管部門審查備案。

第二十二條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并按時搬遷騰空的，按照搬遷騰空的時間劃分不同檔次，給予適當(dāng)獎勵。

第二十三條拆遷補償安置協(xié)議生效后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，負(fù)責(zé)實施拆遷單位可以依法向人民法院。訴訟期間，負(fù)責(zé)實施拆遷單位可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十四條負(fù)責(zé)實施拆遷單位與被拆遷人或者負(fù)責(zé)實施拆遷單位、被拆遷人、房屋承租人就補償形式、補償金額、安置方式、安置房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等達(dá)不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由征地拆遷主管部門作出行政決定。

征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日30日內(nèi)，依法作出行政決定。行政決定作出前，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。

當(dāng)事人對行政決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十五條被拆遷人或房屋承租人在行政決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由征地拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆遷有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在征地公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由負(fù)責(zé)實施拆遷單位提出補償安置方案，報征地拆遷主管部門批準(zhǔn)后予以拆遷。拆遷前征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織負(fù)責(zé)實施拆遷單位對需拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十七條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

拆遷中涉及回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人房屋的，補償和安置參照被征地村村民的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對華僑、歸僑、僑眷、臺灣和港澳同胞在拆遷中有其它法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、臨時建筑及其它建筑，按照以下規(guī)定處理：

（一）拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

（二）拆除由土地、建設(shè)行政主管部門在審批中已注明實施城市規(guī)劃時須無償拆除的建筑物，應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

（三）拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，可以根據(jù)使用年限給予適當(dāng)補償，不予安置。

（四）被拆遷人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按照規(guī)定拆除舊房的，該舊房不予補償，并應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除。

（五）拆除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，適當(dāng)予以補償，不予安置。

第三章安置

第一節(jié)貨幣安置

第二十九條貨幣安置指由負(fù)責(zé)實施拆遷單位根據(jù)被拆房屋評估確認(rèn)價格，提供安置資金，由被拆遷人自行解決安置房屋的安置方式。

第三十條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇貨幣安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋按照房地產(chǎn)評估確認(rèn)價給予補償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評估確認(rèn)價30%的獎勵，所在村（居）民組不再安排宅基地。

（二）被拆遷地段已規(guī)劃確定開發(fā)住宅商品房的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

第三十一條拆遷工業(yè)用房，被拆遷人選擇貨幣安置的，被拆房屋按照房屋評估確認(rèn)價給予補償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評估確認(rèn)價30%的獎勵。

第三十二條拆遷商業(yè)用房實行貨幣安置，被拆房屋按照房地產(chǎn)評估確認(rèn)價給予補償安置。對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認(rèn)定，但對其實際用于經(jīng)營的建筑面積部分給予每平方米100元補償。

第三十三條實行貨幣安置的，負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷安置補償協(xié)議生效后30日內(nèi)，向被拆遷人付清應(yīng)付款項。

第二節(jié)公寓安置

第三十四條公寓安置是指負(fù)責(zé)實施拆遷單位向被拆遷人提供成套公寓式住宅供其選擇，并按照被拆房屋的補償金額與安置房供應(yīng)價格結(jié)算差價的安置方式。

第三十五條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇公寓安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）公寓式住宅土地供應(yīng)方式為出讓，公寓式住宅可以直接上市交易。

（二）公寓安置小區(qū)規(guī)劃：按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、配套。

（三）配套建設(shè)：公寓安置小區(qū)的道路、供排水、供電、排污、綠化等配套設(shè)施由政府統(tǒng)一安排建設(shè)，與安置房建設(shè)同步到位。

（四）公寓式住宅的安置面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1—2人戶，被拆建筑面積不足80平方米的，安置建筑面積為80平方米；被拆建筑面積超過80平方米的，安置建筑面積不超過120平方米；

3人戶，被拆建筑面積不足120平方米的，安置建筑面積為120平方米；被拆建筑面積超過120平方米的，安置建筑面積不超過180平方米；

4人戶，被拆建筑面積不足180平方米的，安置建筑面積為180平方米；被拆建筑面積超過180平方米的，安置建筑面積不超過240平方米；

5人以上戶，被拆建筑面積不足240平方米的，安置建筑面積為240平方米；被拆建筑面積超過240平方米的，安置建筑面積不超過300平方米。

（五）公寓式住宅的選擇：

在政府統(tǒng)一安排下，可以打破行政村域界限，由負(fù)責(zé)實施拆遷單位提供不同面積的公寓式住宅供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的公寓式住宅。

被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取公寓式住宅的次序。

（六）被拆遷房屋的補償：

被拆房屋建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分，按房屋重置價結(jié)合成新進行補償；被拆房屋建筑面積超過安置面積部分，按照房地產(chǎn)評估確認(rèn)價進行補償。

被拆遷房屋屬于共有土地使用權(quán)的（集體土地使用權(quán)證上未單獨記載使用權(quán)面積或建筑占地面積），以土地使用權(quán)共有人作為一戶拆遷戶計算補償。重置價補償部分，根據(jù)被拆遷人分?jǐn)偟墓灿型恋厥褂脵?quán)比例確定補償金額；房地產(chǎn)評估確認(rèn)價補償部分，可由土地使用權(quán)共有人協(xié)商或按被拆遷人分?jǐn)偟墓灿型恋厥褂脵?quán)確定分配比例。補償后的安置建筑面積，仍根據(jù)不同拆遷戶確定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）公寓式住宅的供應(yīng)價格：

公寓式住宅的供應(yīng)價格分為廉購價、優(yōu)惠價、市場價三種，并根據(jù)層次、朝向率進行調(diào)節(jié)。

安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)，以及超過安置標(biāo)準(zhǔn)下限但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)其等于被拆建筑面積的安置面積，以廉購價供應(yīng)。

超過安置標(biāo)準(zhǔn)下限，但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)其大于被拆建筑面積的安置面積，以優(yōu)惠價供應(yīng)。

超過安置標(biāo)準(zhǔn)上限的面積，以市場價供應(yīng)。

（八）公寓式住宅的房款結(jié)算：

公寓式住宅的房款結(jié)算，根據(jù)被拆房屋的補償金額與安置房供應(yīng)價格，在公寓式住宅交付使用時結(jié)算差價。

公寓式住房因自然產(chǎn)權(quán)不可分割而使總安置面積增加在5平方米以內(nèi)的部分，按照優(yōu)惠價結(jié)算。

公寓式住宅廉購價、優(yōu)惠價由政府每年公布一次；廉購價、優(yōu)惠價確定，以征地公告時同年度的價格為準(zhǔn)；廉購價不高于政府公布的房屋重置價，優(yōu)惠價不高于公寓建設(shè)的成本價。公寓式住宅市場價參照安置房交付時同類地段商品房市場價確定。

第三十六條實行公寓安置的，負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在被拆房屋交付后2年內(nèi)，向被拆遷人交付公寓式住宅。

第三節(jié)遷建安置

第三十七條遷建安置是指負(fù)責(zé)實施拆遷單位按照被拆遷房屋重置價結(jié)合成新對被拆遷人予以補償，并按照有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)，在規(guī)定的地點由被拆遷人自行建房的安置方式。

第三十八條拆遷住宅房屋，被拆遷人符合并選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）遷建安置土地屬集體性質(zhì)，按“農(nóng)村居民宅基地管理辦法”辦理用地手續(xù)。

（二）遷建安置小區(qū)實行集中統(tǒng)一規(guī)劃，遷建安置房建設(shè)實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工監(jiān)督、統(tǒng)一景觀式樣、統(tǒng)一外墻裝飾。

（三）遷建安置小區(qū)紅線內(nèi)的場地平整和紅線外的三通由政府統(tǒng)一安排建設(shè)。

（四）實行遷建安置的，安排房屋建筑占地面積根據(jù)被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，劃分為四個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1—2人戶：安排房屋建筑占地面積為50平方米，建房層次不超過3層（零起坡）；

3人戶：安排房屋建筑占地面積為60平方米，建房層次不超過3層（零起坡）；

4人戶：安排房屋建筑占地面積為70平方米，建房層次不超過3層（零起坡）；

5人以上戶：安排房屋建筑占地面積為80平方米，建房層次不超過3層（零起坡）。

（五）遷建安置具置的選擇：

負(fù)責(zé)實施拆遷單位提供遷建安置具置，由被拆遷人按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的遷建安置具置。

被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取遷建安置具置的次序。

（六）被拆遷房屋的補償：

被拆房屋建筑占地面積小于（含等于）新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于（含等于）新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價結(jié)合成新給予補償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，超出部分按照房地產(chǎn)評估價減去該部分建筑面積所分?jǐn)偟耐恋爻杀举M后給予補償。

被拆房屋建筑占地面積大于新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價結(jié)合成新給予補償，被拆房屋建筑占地面積超出新建房屋建筑占地部分，按照土地成本費給予補償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積等于新建房屋建筑面積部分，按照重置價結(jié)合成新給予補償，被拆房屋建筑面積超出新建房屋建筑面積部分，按照房地產(chǎn)評估確認(rèn)價給予補償。

被拆房屋土地使用權(quán)面積大于其建筑占地面積部分，按照建設(shè)用地征地被償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（七）新安排房屋建筑占地面積大于被拆房屋建設(shè)占地面積部分（包括間距）的土地成本費，以及新安排房屋建筑面積大于被拆房屋建筑面積部分的各種規(guī)費由被拆遷人支付。

（八）實行遷建安置的，負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在被拆房屋交付后1年內(nèi)，辦理建房手續(xù)，交由被拆遷人動工建設(shè)。

第三十九條拆遷工業(yè)用房，拆遷人選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆遷人符合申報工業(yè)用地政策的，由被拆遷人按城市規(guī)劃要求選址，按工業(yè)用地政策供地。被拆遷工業(yè)用房占地部分在征用中不再重復(fù)安排村集體二、三產(chǎn)業(yè)及公建項目用地指標(biāo)。

（二）被拆遷工業(yè)用房的補償：

土地部門按照評估確認(rèn)價予以補償，并給予適當(dāng)獎勵；

建筑部分按照房屋重置價結(jié)合成新予以補償；

搬遷費用、因搬遷造成的各種設(shè)施損失根據(jù)評估后予以補助。

第四章其它

第四十條征用集體土地范圍內(nèi)零星國有土地上房屋拆遷，經(jīng)有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由縣政府將《征地方案》和《收回國有土地使用權(quán)決定》同時予以公告。實施拆遷按照本辦法進行管理，但其補償、安置標(biāo)準(zhǔn)按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條拆遷住宅房屋，被拆遷人在征地范圍以外，另有一處或一處以上集體土地住宅房屋的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋占地面積未達(dá)到本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

未拆遷房屋的累計建筑占地面積未到達(dá)本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人只能選擇一次公寓或拆建安置；

未拆遷房屋的累計建筑占地面積已到達(dá)本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人實行貨幣安置。

（二）被拆房屋占地面積已達(dá)到本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人只能選擇一次公寓或遷建安置。

第四十二條因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民戶，其擁有的集體土地上房屋被拆遷時，被拆遷人按規(guī)定可以選擇以下安置方式：

（一）選擇貨幣安置的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；

（二）被拆遷人未享受過房改政策的，可以選擇政府建設(shè)的公寓式住宅進行安置，但價格結(jié)算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

被拆房屋建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)部分，按房屋重置價結(jié)合成新進行補償；

公寓式住宅在安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)的面積，以廉購價供應(yīng)；

被拆遷房屋建筑面積超過安置標(biāo)準(zhǔn)下限但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)部分，與被拆遷建筑面積相等部分的安置面積，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式結(jié)算，超過被拆遷建筑面積部分的安置面積，以市場價結(jié)算；

被拆房屋建筑面積超過安置面積部分，按照房地產(chǎn)評估確認(rèn)價進行補償。

第四十三條拆遷既不屬于征地所在村（居）民組村（居）民又不屬于因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民擁有的集體土地上房屋，其補償、安置標(biāo)準(zhǔn)按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條負(fù)責(zé)實施拆遷單位可自行拆遷，也可委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位辦理拆遷事宜。委托拆遷的，負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)向受委托的單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)將合同報征地拆遷主管部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)施工資格的單位實施。負(fù)責(zé)實施拆遷單位或受委托拆遷的單位應(yīng)當(dāng)與拆除房屋的施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

第四十五條實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)專戶存儲，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督管理。

第四十六條征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷房屋的檔案管理制度。房屋拆遷相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強房屋拆遷資料的管理。

第四十七條公安、教育、供水、供電、稅務(wù)、電信、廣電等部門和單位應(yīng)當(dāng)憑征地拆遷主管部門的拆遷證明，及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、購房減（免）稅以及用電、用水等事宜。

第五章法律責(zé)任

第四十八條負(fù)責(zé)實施拆遷單位委托不具有房屋拆除資格的單位辦理拆除事宜的，由征地拆遷主管部門責(zé)成改正。

第四十九條負(fù)責(zé)實施拆遷單位無正當(dāng)理由逾期不支付拆遷補償款的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其及時支付。

第五十條沒有征地批準(zhǔn)文件或未按批準(zhǔn)征地范圍進行拆遷的，由征地拆遷主管部門通知其停止拆遷。造成被拆遷人損失的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其賠償或者由被拆遷人向人民法院提訟。

第五十一條被拆遷人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過渡房的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其限期退還過渡房，超期租金按臨時過渡補助費的2倍收取。

第五十二條被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況、家庭人口、婚姻關(guān)系等方面弄虛作假，騙取安置或補償?shù)?，由征地拆遷主管部門責(zé)成其限期改正并追回有關(guān)款項；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。