序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

目前，我國(guó)城市化水平開始進(jìn)入以城市為主的新的成長(zhǎng)階段，而新農(nóng)村建設(shè)仍然存在較多的問題，城鄉(xiāng)之間的差距短時(shí)間內(nèi)無法協(xié)調(diào)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程成為平衡城鄉(xiāng)差異的有力舉措。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，首先應(yīng)明確小城鎮(zhèn)不同于城市和農(nóng)村的建設(shè)地位，其次應(yīng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三大主體的進(jìn)步和發(fā)展。

（一）小城鎮(zhèn)的界定及其戰(zhàn)略地位

對(duì)于“小城鎮(zhèn)”的界定，目前我國(guó)學(xué)者各執(zhí)一詞，本文以教授的界定為參考，他認(rèn)為小城鎮(zhèn)是一種過渡性社區(qū)，也是一種社會(huì)實(shí)體。其過渡性指的是小城鎮(zhèn)是從鄉(xiāng)村性的社會(huì)發(fā)展到多種產(chǎn)業(yè)并存的逐漸向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變的中間性社區(qū)。相比于城市和農(nóng)村而言，它比城市區(qū)域低一層，比農(nóng)村區(qū)域高一層，是農(nóng)村與城市的綜合體。這種綜合體仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它的主體是由一批逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口組成的。其結(jié)合形式是一種多要素的空間結(jié)合，主要要素包括一定社會(huì)范圍內(nèi)一定量的各種農(nóng)村生產(chǎn)和生活要素，以及城市生產(chǎn)和生活要素，這說明小城鎮(zhèn)既不同于城鄉(xiāng)兩個(gè)區(qū)域，又與城鄉(xiāng)兩個(gè)區(qū)域有著緊密的聯(lián)系。

改革開放以來，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“大戰(zhàn)略”，在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。從發(fā)展的形態(tài)來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)初步形成了工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展型、農(nóng)工結(jié)合發(fā)展型、市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展型、交通樞紐發(fā)展型、城郊發(fā)展型、旅游開發(fā)發(fā)展型和工礦服務(wù)發(fā)展型等多種類型，這些類型皆能彌補(bǔ)農(nóng)村依靠單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。此外，小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，處在城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢(shì)下，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于拉動(dòng)內(nèi)需，有利于做大產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)?？傮w來說，小城鎮(zhèn)在帶動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中具有戰(zhàn)略性的地位。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有重大作用

小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間的過渡性社區(qū)，不僅能減緩城市對(duì)于農(nóng)村的沖擊，還能加快我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐，通過合理配置社會(huì)資源，提高全社會(huì)的資源利用率，通過帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，逐漸改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展有著重要作用。

第一，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)增長(zhǎng)極理論，小城鎮(zhèn)作為增長(zhǎng)極可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。具體來說，通過將區(qū)位條件較好的小城鎮(zhèn)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使其通過不同的渠道向外擴(kuò)散，同時(shí)有效的規(guī)劃配置資源，推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)機(jī)制，使小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的有限資金形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)中心，從而可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)作為城市的邊緣性社區(qū)，相比于農(nóng)村來說能更好地接受城市的輻射，以小城鎮(zhèn)接收到的城市化內(nèi)涵向農(nóng)村輻射比城市直接影響農(nóng)村更加方便、快捷。通過城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的資金、技術(shù)、人才、物資、信息等方面的幫助和輻射效益促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

第二，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)分布較廣，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)明顯不足，而小城鎮(zhèn)的建設(shè)為農(nóng)村彌補(bǔ)了這一不足，為其提供了第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。小城鎮(zhèn)已不是人口稀少的社區(qū)，對(duì)商品的需求不再是簡(jiǎn)單的商品生產(chǎn)和交換可以滿足的，為滿足城鎮(zhèn)消費(fèi)需求，以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村在市場(chǎng)需求的引領(lǐng)下會(huì)逐漸改變自給自足的傳統(tǒng)生活方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，生產(chǎn)要素的流動(dòng)和重組，人們消費(fèi)層次和物質(zhì)條件的改善和文明程度的提高，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂的配套逐漸形成復(fù)雜的商品生產(chǎn)和交換，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將逐步在農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整、優(yōu)化，同時(shí)還可以提高規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益。

第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。作為三農(nóng)問題之一的農(nóng)業(yè)一直都是農(nóng)村發(fā)展的首要問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎農(nóng)民，關(guān)系農(nóng)村，是解決中國(guó)農(nóng)村城市化的建設(shè)進(jìn)程問題的開山之石。沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)村不足夠稱之為一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在一定意義上講的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。為了達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，必須使土地相對(duì)集中，這意味著有一部分擁有土地的農(nóng)民必須將自己的土地流轉(zhuǎn)到另一部分人手中，成為尋求就業(yè)機(jī)會(huì)、外出工作的中的一員。毫無疑問，小城鎮(zhèn)的發(fā)展給農(nóng)民就業(yè)提供了空間和可能性。小城鎮(zhèn)在發(fā)展伴隨著當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、醫(yī)療、交通、信息的發(fā)展，同時(shí)它本身也會(huì)成為周邊區(qū)域的增長(zhǎng)極，可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供相應(yīng)的支撐。依托現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)必然會(huì)朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

第四，帶動(dòng)農(nóng)村精神文明發(fā)展。精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)總是形影不離的，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充精神文明建設(shè)。小城鎮(zhèn)是將城市科技、文明輻射到鄉(xiāng)村的最佳傳輸帶，應(yīng)肩負(fù)起帶動(dòng)廣大農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重任。而小城鎮(zhèn)作為區(qū)域性的科技教育和文化中心，是科技企業(yè)的聚集地。農(nóng)民在進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)時(shí)，一方面可以獲取報(bào)酬，另一方面還可以感知小城鎮(zhèn)的科技、文化、教育、娛樂氛圍，不但學(xué)習(xí)了技能，增長(zhǎng)了見識(shí)，還可以更新自己的傳統(tǒng)觀念，成為融入現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和生活方式的現(xiàn)代人。由此可見，小城鎮(zhèn)是城市形態(tài)的前奏，也是現(xiàn)代城市文明發(fā)展到鄉(xiāng)村的過渡，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的基地。

小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村需求的拉動(dòng)效應(yīng)

小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，具有規(guī)模效應(yīng)和輻射功能，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有推動(dòng)和拉動(dòng)作用，表現(xiàn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，保障農(nóng)村更好的發(fā)展。具體來說即是對(duì)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用（見圖1）。

（一）城市對(duì)于農(nóng)村的拉力因素

城市與農(nóng)村是既沖突又統(tǒng)一的相輔相成的兩極，城市與農(nóng)村的發(fā)展過程從某種程度上來說是人口流動(dòng)的過程，城市化的“化”從人口流動(dòng)的角度來說即是農(nóng)村人口向城市遷移的過程，沒有農(nóng)村人口向城市的遷移，城市化就難以真正形成。城市化還意味著城市人口比農(nóng)村人口更快比率的增長(zhǎng)。從城市對(duì)處于農(nóng)村的人們具有吸引力的角度分析，城市對(duì)農(nóng)村的拉力因素是關(guān)鍵。城市人民相比于農(nóng)村的高收入水平、富裕的生活和發(fā)達(dá)的生活環(huán)境吸引了農(nóng)村人口流向城市，同時(shí)，農(nóng)村本身的環(huán)境條件推動(dòng)了農(nóng)村人口流向城市：首先，農(nóng)村人均耕地面積在人口增加的情況下逐漸減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，其次，農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民的收入水平在單一產(chǎn)業(yè)低下發(fā)展的情況下難以提高，另外，身處現(xiàn)代社會(huì)接受教育、媒體的影響的新一代農(nóng)村青年有了新眼界，交通的大力發(fā)展減少了遷移成本，這些都極大推動(dòng)了農(nóng)村人口離開農(nóng)村遷入城市尋找新的生活、新的工作。這些也即是城市對(duì)于農(nóng)村的拉力所在。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用

第一，小城鎮(zhèn)建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。小城鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展影響主要取決于小城鎮(zhèn)的發(fā)展致使城鎮(zhèn)人口的不斷增加，刺激了需求市場(chǎng)，從而影響供給方，也即是說城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的缺乏嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，小城鎮(zhèn)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了空間和依托。從實(shí)際情況來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展應(yīng)是市場(chǎng)化的發(fā)展，市場(chǎng)需求決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是否能發(fā)展和發(fā)展的規(guī)模，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售的決策必須以市場(chǎng)信息為依據(jù)，只有有了一定的市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才會(huì)成為可能。目前我國(guó)城鎮(zhèn)的農(nóng)副市場(chǎng)開發(fā)不足，人們對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)需求較小，農(nóng)副市場(chǎng)有著明顯的供過于求的狀況，增加消費(fèi)人群是改善這一情況的有力措施，因而小城鎮(zhèn)人口的增加成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拉動(dòng)力。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在提高城鎮(zhèn)人口對(duì)于農(nóng)業(yè)的需求層次，據(jù)測(cè)算，一個(gè)人從農(nóng)村遷移到城市，每年在糧食方面的直接消費(fèi)量會(huì)明顯下降，而相反的，對(duì)于經(jīng)過加工、品質(zhì)較好的食品需求顯著增加，可以預(yù)測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物可以迎合市場(chǎng)需求。同時(shí)，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)的過渡區(qū)，是商品貿(mào)易流通的中心地帶，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村市場(chǎng)的開拓，便于農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、大中城市市場(chǎng)，從而推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、改善農(nóng)村就業(yè)率具有巨大作用。在我國(guó)，農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的從事勞動(dòng)生產(chǎn)的人口聚居的地方，現(xiàn)代化的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革，科技與資金的投入引起農(nóng)村生產(chǎn)力的變革，需要較多勞動(dòng)力生產(chǎn)的舊農(nóng)村面貌悄然改變，眾多接受新思想、新科技的現(xiàn)代農(nóng)村人口成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，越來越多的農(nóng)村人口涌進(jìn)城鎮(zhèn)，同時(shí)許多城市對(duì)于人口的容納量接近飽和，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的難題無法得到解決。由于小城鎮(zhèn)相比于大中城市具有更接近于農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)城的門檻低、轉(zhuǎn)移的難度小、風(fēng)險(xiǎn)較小等優(yōu)勢(shì)，可以較好的處理農(nóng)村人口聚集的問題，減輕了大中城市人口過多的壓力。同時(shí)，小城鎮(zhèn)自身的建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展成功帶動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)率的提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985-1994年，全國(guó)小城鎮(zhèn)就吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近1.4億人。由此可見，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是妥善解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法與途徑。

第三，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量獲得產(chǎn)出效率的標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力的滯留嚴(yán)重影響著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的政策鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化的建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村城市化，小城鎮(zhèn)一方面可以吸收剩余勞動(dòng)力，另一方促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重組和非農(nóng)人口的增多，拓展了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口通過城鎮(zhèn)化作用和轉(zhuǎn)化為非農(nóng)群體，勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得提升。而一旦大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過在新的城市環(huán)境中的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的瓶頸也可以逐步解除，這進(jìn)一步促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

第四，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，增加農(nóng)民收入。改革開放以來，小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民收入的帶動(dòng)作用為44%。要想增加農(nóng)民收入就要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高取決于四個(gè)方面。首先，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平?jīng)Q定于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)人員，過去我國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)離現(xiàn)代化，科技、教育的落后導(dǎo)致農(nóng)民觀念落后，思想、價(jià)值觀相對(duì)保守，技術(shù)水平和綜合素質(zhì)無法滿足高產(chǎn)出水平的需要，小城鎮(zhèn)的建設(shè)給農(nóng)村帶來了現(xiàn)代化理念和現(xiàn)代化生活方式，現(xiàn)代化的沖擊促使農(nóng)民提高自己的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出水平有了第一層保障。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平取決于農(nóng)村生產(chǎn)要素的配給，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得生產(chǎn)要素不能在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到諸多限制，在此情景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平自然大打折扣，小城鎮(zhèn)的建設(shè)無疑加速了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流通，完善了市場(chǎng)，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到保障。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高還取決于規(guī)模效應(yīng)。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)規(guī)模的大小取決于土地資源的集中程度，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平獲得提高，一方面應(yīng)改善土地經(jīng)營(yíng)狀況，另一方面還應(yīng)擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)于擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，一方面可以從減少農(nóng)戶著手，在土地資源有限的情況下，減少農(nóng)戶可以提高人均自然資源占有量，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)數(shù)量的減少加上土地資源通過承包、流轉(zhuǎn)等其他方式集中，可以使得專業(yè)種植戶充分發(fā)揮長(zhǎng)處，從而達(dá)到資源和人才充分利用的雙贏局面，另一方面進(jìn)入城鎮(zhèn)和大中城市的農(nóng)民逐漸成為非農(nóng)居民，成為向農(nóng)村引進(jìn)科學(xué)技術(shù)的過渡性人才，為家鄉(xiāng)建設(shè)謀求了更多的福利，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展有了支撐，農(nóng)民收入逐步提高。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用

我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)工業(yè)的發(fā)展有兩大作用，一種是對(duì)工業(yè)發(fā)展的極化作用；另一種是對(duì)工業(yè)發(fā)展的擴(kuò)散作用。

第一，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的極化作用表現(xiàn)在改變農(nóng)村工業(yè)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展給農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展提供了平臺(tái)和空間，目前我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積有限，成立于城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容易集中，可以進(jìn)行連片開發(fā)，連片開發(fā)可以使得城鎮(zhèn)的資源與要素得到共享與充分利用，例如共用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，共用土地、礦產(chǎn)等自然資源，共同創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)制，共同開拓市場(chǎng)，這些都能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模與效益。通過調(diào)查、測(cè)算得知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到小城鎮(zhèn)，土地、交通這兩項(xiàng)的運(yùn)輸費(fèi)用可以節(jié)儉20%，政府對(duì)相關(guān)地區(qū)的公共設(shè)施投資可以節(jié)省30%，同時(shí)區(qū)域內(nèi)的就業(yè)能力可以提高50%以上，這樣的集中、連片發(fā)展模式帶來的規(guī)模效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展是其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，其生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也將帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。

第二，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的擴(kuò)散作用。首先，小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展需要城鎮(zhèn)周邊地區(qū)盡可能的生產(chǎn)商品、加大工業(yè)以滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)源源不斷的能源、原材料、初級(jí)加工品的需要，這也意味著作為增長(zhǎng)極的小城鎮(zhèn)發(fā)展越快、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)周圍地區(qū)的需求越多，帶動(dòng)作用也就越大；其次，小城鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比于農(nóng)村具有顯著優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)品與技術(shù)會(huì)不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)散、輻射；最后，一般政府在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)會(huì)均衡布局，為避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過大政府會(huì)強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)，小城鎮(zhèn)相比于一般農(nóng)村，具有交通、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊農(nóng)村的輻射作用較強(qiáng)，在政府強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)的措施下，能更好地帶動(dòng)周邊農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用

作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的前提，城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著較為密切的正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，城市化與第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)為0.8，這說明城市水平越高，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)。一般來說，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低下水平，究其原因，農(nóng)村自古以來自給自足的生活方式導(dǎo)致其市場(chǎng)的活躍性較低，相當(dāng)部分的產(chǎn)品不需要在市場(chǎng)流通、交換，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于社會(huì)對(duì)生活和生產(chǎn)服務(wù)的需求量，依托企業(yè)和人口的聚集，只有當(dāng)居民的整體生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)才能開始形成和發(fā)展。小城鎮(zhèn)是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)居民的“蓄水池”，推進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)的聚集，帶動(dòng)了農(nóng)村生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，由此促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇（2）

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合管理、建立和完善服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合管理，是一項(xiàng)重要的工作。要引導(dǎo)農(nóng)民擺脫小農(nóng)意識(shí)，樹立整體觀念，積極培養(yǎng)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的法律意識(shí)、科普意識(shí)和文明習(xí)慣，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的配套設(shè)施建設(shè)，做到規(guī)劃和建設(shè)同步進(jìn)行；要建立科學(xué)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)機(jī)制，建管并重，以管促建，樹立農(nóng)村城市化新形象。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本概況與狀況

小城鎮(zhèn)發(fā)展還是比較快，幾年的時(shí)間全省村鎮(zhèn)鋪裝砂石以上道路1.04億平方米，年平均增加0.21萬平方米，道路鋪裝率由98年的82%提高到89.87%，其中小城鎮(zhèn)鋪裝高級(jí)道路101.7萬平方米，年平均增加203.4萬平方米；自來水普及率由98年的50.60%提高到60.66%，其中小城鎮(zhèn)自來水普及率由98年的74.78%提高到82.36%；小城鎮(zhèn)共增加地下排水管網(wǎng)588公里。小城鎮(zhèn)地下排水能力不斷得到提高。

小城鎮(zhèn)住房向城市化邁進(jìn)。全省村鎮(zhèn)新建住宅、公共建筑、生產(chǎn)性建筑等房屋建筑面積達(dá)到7933萬平方米，年平均新建房屋1576.6萬平方米，人均住房建筑面積由98年的16.47平方米增加到18.65平方米，住房磚瓦率由98年的58.86%提高到73.05%。其中小城鎮(zhèn)新建住房20.18萬戶，1895萬平方米，年平均新建住房379萬平方米，人均住房由98年的17.25平方米增加到19.52平方米，住房磚瓦率由98年的77.43%提高到87.9%。

二、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的建議

1 建設(shè)要有新措施。首先，要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和整體推進(jìn)建設(shè)機(jī)制。各級(jí)政府要敏銳地把握國(guó)家政策走向，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、培育新農(nóng)民和大市場(chǎng)作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的抓手，按照“資源集中利用、企業(yè)集群發(fā)展、環(huán)境集中保護(hù)”的原則，打破所有制和城鄉(xiāng)界限，實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以基地的形式，推進(jìn)各種生產(chǎn)要素加速向小城鎮(zhèn)聚集，招商引資，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶農(nóng)村小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。還有制定一套優(yōu)惠政策吸引本土非公經(jīng)濟(jì)人士參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外商和民營(yíng)企業(yè)家在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、扎根，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和家庭工業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2 要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)墾和森工小城鎮(zhèn)。具有大農(nóng)業(yè)、大林業(yè)的特點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)大省和林業(yè)大省，上百個(gè)農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)星羅棋布。農(nóng)墾和森工小城鎮(zhèn)普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工業(yè)化程度高，組織程度高，發(fā)展基礎(chǔ)好，建設(shè)水平高，輻射能力強(qiáng)，具有典型的示范帶動(dòng)作用，應(yīng)成為我省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，必須大力扶持和優(yōu)先發(fā)展。

3 省級(jí)及以上政府或有關(guān)部門應(yīng)盡快完善村鎮(zhèn)建設(shè)必要的法律及規(guī)章制度，建立必要的研究與管理機(jī)構(gòu)，完善職能，認(rèn)真解決村鎮(zhèn)建設(shè)存在的許多矛盾與問題，確定符合實(shí)際的城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定切合實(shí)際的發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的有力措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4 小城鎮(zhèn)建設(shè)投資取向。除工業(yè)、生產(chǎn)、民用建筑主要以民間、企業(yè)投資外，基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、公用設(shè)施等應(yīng)主要由政府投資建設(shè)，或以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的手段進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的編制與實(shí)施應(yīng)由政府投資與管理。

篇（3）

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）03 — 0106 — 02

小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的有形載體。黨的十大八作出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的戰(zhàn)略部署，提出了“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”的要求。為此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)今一個(gè)階段，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，解決“三農(nóng)問題”的重要途徑。發(fā)展小城鎮(zhèn)必須緊緊依靠產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又勢(shì)必加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而無論依靠什么樣的產(chǎn)業(yè)支撐都離不開現(xiàn)代農(nóng)村物流的積極參與，沒有現(xiàn)代農(nóng)村物流的配套服務(wù)，原材料、產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)高速快捷的流通，勢(shì)必影響小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

1.小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村物流發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇

有商品就有流通，當(dāng)區(qū)域內(nèi)商品的流通量達(dá)到一定規(guī)模，流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)更為精細(xì)化的分工，從而形成從初始地到目的地的多環(huán)節(jié)鏈接過程，這便形成了物流。物流是商品交換、流通、運(yùn)輸?shù)母邔哟?，是連接各產(chǎn)業(yè)區(qū)間的通道和載體。參與從事物流服務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，通過有效的現(xiàn)代化管理和個(gè)性化服務(wù)，形成物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而達(dá)到降低物流成本，提高物流效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的，這便是物流產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)涵括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息平臺(tái)等多方面。

小城鎮(zhèn)是處于農(nóng)村、城市的中間地帶，既是破除二元結(jié)構(gòu)的新載體，也是連接二元結(jié)構(gòu)的結(jié)合體。而小城鎮(zhèn)建設(shè)不單是城鎮(zhèn)化的問題，它是擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口。在我國(guó)中西部地區(qū)特別是就黑龍江省而言，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有地廣人疏、設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)薄弱、自我發(fā)展能力滯后、政府投入不足的劣勢(shì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)只有通過產(chǎn)業(yè)引入、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造大量的就地就近的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚的效應(yīng)，才能形成產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，帶動(dòng)消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動(dòng)力和基礎(chǔ)前提，是保持小城鎮(zhèn)活力、旺盛的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。

未來五年，黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是，重點(diǎn)發(fā)展5萬人口以上規(guī)模小城鎮(zhèn)75個(gè)，3萬至5萬人口規(guī)模小城鎮(zhèn)50個(gè)，容納人口1100萬人，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力150萬人。當(dāng)前，黑龍江省百個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，根據(jù)資源、地緣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、尋求支撐，有力帶動(dòng)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接拉動(dòng)建筑建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)支撐的一系列衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在城鄉(xiāng)之間形成一股強(qiáng)大的物資流、資金流和信息流，從而為現(xiàn)代農(nóng)村物流的發(fā)展壯大提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

齊齊哈爾市以“城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，提出按照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度的原則，建設(shè)一批連接縣城和新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、和諧宜居的小城鎮(zhèn)，著力打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游拉動(dòng)型、商貿(mào)促動(dòng)型特色小城鎮(zhèn)。計(jì)劃到2020年，較大的重點(diǎn)鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬人，其他小城鎮(zhèn)的平均人口達(dá)到2萬人。齊齊哈爾通過產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和農(nóng)村合作社建設(shè)“三駕馬車”全力提高城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力、城鎮(zhèn)承載功能和轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，小城鎮(zhèn)極速膨脹和發(fā)展的潛力逐步釋放，以小城鎮(zhèn)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐顯著加快，對(duì)農(nóng)村物流體系發(fā)展提出現(xiàn)實(shí)要求。

2.完善農(nóng)村物流體系是小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)需要

農(nóng)村物流是一個(gè)相對(duì)于城市物流的概念，它是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、倉(cāng)儲(chǔ)及其相關(guān)的一切活動(dòng)的總稱。農(nóng)村物流決不同于農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流以及農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村是二元結(jié)構(gòu)中物流的一個(gè)重要基本面，它既是物流的初始地，也是物流的目的地。然而，由于早些年以城市為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了以大中小城市為中心，農(nóng)村為輔助延伸的物流網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村物流發(fā)展明顯落后于城市物流，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)弱、流速慢、運(yùn)力低、無體系等特點(diǎn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。世紀(jì)以來，“三農(nóng)”問題得到優(yōu)先解決和發(fā)展，政策傾斜和資金投入逐步增加，農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)得到發(fā)展和繁榮，加之“城市病”的出現(xiàn)，城市發(fā)展空間的不足，使以產(chǎn)地為中心的市場(chǎng)得以形成，出現(xiàn)了一批以山東壽光為代表的產(chǎn)地大市場(chǎng)，極大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流體系的形成和發(fā)展。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要意義。農(nóng)村物流體系建設(shè)是小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代的農(nóng)村物流體系，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集中采購(gòu)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；有利于加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的外銷能力；有利于促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平，加快黑龍江從農(nóng)業(yè)大省走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省發(fā)展。農(nóng)村物流體系建設(shè)是小城鎮(zhèn)完善功能的需要。小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是讓城鎮(zhèn)更貼近農(nóng)村，與農(nóng)村的互動(dòng)交流共享更順暢，破除城市與農(nóng)村的諸多限制，使二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能更加趨同。建立農(nóng)村物流體系有利于加快城市與農(nóng)村物質(zhì)交換，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的功能互補(bǔ)；物流通猶如小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的“七通一平”不可或缺，有了現(xiàn)代農(nóng)村物流的基礎(chǔ)配套服務(wù)，小城鎮(zhèn)建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村速度走上城市速度。農(nóng)村物流體系建設(shè)是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。有產(chǎn)業(yè)就需要有物流，全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展使得企業(yè)的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、配送等協(xié)作關(guān)系日趨復(fù)雜，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅是產(chǎn)品性能和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也包含物流能力的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展要求必須有現(xiàn)代的物流配套，而具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入、形成和發(fā)力都具有強(qiáng)大的吸引和推動(dòng)能力，所以說發(fā)展農(nóng)村物流是小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)鍵。

現(xiàn)代農(nóng)村物流體系猶如分布全身的血管，連接覆蓋著城鄉(xiāng)的各個(gè)功能區(qū)，有效配置交換著各種生產(chǎn)生活的必需品和消耗品，“血管”連接不到或輸送不暢的地方，就會(huì)逐步壞死甚至影響整體機(jī)能的運(yùn)行。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村市場(chǎng)流通方式，才能更好地發(fā)揮物流的通道作用，加快經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻率和效率，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，為小城鎮(zhèn)全面健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.政府引導(dǎo)是發(fā)展農(nóng)村物流服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵

我國(guó)現(xiàn)代城市物流發(fā)展起步于貨運(yùn)業(yè)，隨著分工的精細(xì)化，貨運(yùn)與運(yùn)輸分離，成為第三方物流的代表。伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專業(yè)化發(fā)展和需要，貨運(yùn)衍生出搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)榷喙しN。伴隨網(wǎng)絡(luò)信息在生產(chǎn)生活中的普及和運(yùn)用，物流信息平臺(tái)的建立和進(jìn)一步完善，電子商務(wù)的深入推廣和物流行業(yè)的整合，由初始地到目的地的定點(diǎn)物流將向期貨需求物流方向發(fā)展，第三方物流也將向第四方物流發(fā)展。城市物流經(jīng)歷了市場(chǎng)規(guī)律下的自主與曲折，缺乏政府規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，特別是二三線城市的物流多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，是城市擴(kuò)張的重點(diǎn)改造區(qū)，限制和影響著城市發(fā)展。農(nóng)村物流作為城市物流網(wǎng)絡(luò)的延伸，在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中急需擴(kuò)容，決不能重走城市物流的老路，政府的先行介入和引導(dǎo)，是農(nóng)村物流走向規(guī)范化發(fā)展的重要保證。

3.1科學(xué)謀劃農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局。政府要代替市場(chǎng)履行規(guī)劃職能，統(tǒng)籌物流基地，物流園區(qū)的布局與建設(shè)，科學(xué)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間物流體系的規(guī)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)配置物流資源，最大范圍的覆蓋城鄉(xiāng)，避免重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)。要協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)物流與工業(yè)物流的定位和發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域物流中心建設(shè)，提升商品交易市場(chǎng)功能。齊齊哈爾結(jié)合城市副中心建設(shè)，成功引入全國(guó)物流龍頭中匯城公司，全力打造區(qū)域物流中心，充分發(fā)揮了物流的帶動(dòng)效應(yīng)，具有很強(qiáng)的示范性，是區(qū)域物流中心建設(shè)的成功典范。要準(zhǔn)確評(píng)估小城鎮(zhèn)物流建設(shè)的層級(jí)定位、建設(shè)規(guī)模和輻射作用，將其納入?yún)^(qū)域物流規(guī)劃體系，有效配合區(qū)域物流中心作用的發(fā)揮。

3.2完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就黑龍江省而言，未來五年百余個(gè)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群的形成，容納全省1/4以上的人口總量，需要一定的物流基礎(chǔ)支撐運(yùn)行。隨著黑龍江“十大工程”之一的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的推進(jìn)，將撐起現(xiàn)代快速的農(nóng)村物流運(yùn)輸骨架，為農(nóng)村物流體系的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)村物流運(yùn)輸線上的節(jié)點(diǎn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村物流規(guī)劃體系內(nèi)的物流轉(zhuǎn)運(yùn)重鎮(zhèn)，要通過政府的引導(dǎo)和扶持，引進(jìn)城市物流企業(yè)入駐，發(fā)展第三方物流，建立適合小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活規(guī)模和有效輻射半徑的物流基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)。

3.3探索現(xiàn)代農(nóng)村物流服務(wù)模式。在廣闊的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，企業(yè)物流難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋和延伸，需要專業(yè)性更強(qiáng)的第三方物流介入。城市物流終端止于銷售環(huán)節(jié)，只作為流通的載體和平臺(tái)，而不作為生產(chǎn)方銷售的主體。農(nóng)村物流特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活用品物流，到小城鎮(zhèn)、到鄉(xiāng)村的層級(jí)，流通范圍、流通量變小，其必然要面對(duì)個(gè)體客戶和農(nóng)戶，農(nóng)村物流具有的分散性、季節(jié)性、差異性、多樣性的特點(diǎn)表現(xiàn)的更為突出。源于對(duì)第三方物流進(jìn)入的要求和需要面對(duì)廣大農(nóng)戶的物流現(xiàn)實(shí)需要，近年來，商務(wù)部推出了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“信福工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”；供銷合作總社開展了“新合作工程”、“新網(wǎng)工程”；農(nóng)業(yè)部推出“5520”工程和“信息化村示范工程”；國(guó)家質(zhì)檢總局推出“百百萬萬”工程等，這些帶有政策性的商品流通工程，極大刺激了農(nóng)村消費(fèi)需求，活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)村物流創(chuàng)造了良好的環(huán)境。各地探索出“X+農(nóng)戶”的“農(nóng)超對(duì)接”多元化單向農(nóng)村消費(fèi)物流服務(wù)模式，選擇什么樣的X在于各地結(jié)合實(shí)際情況的選擇。在政府引導(dǎo)小城鎮(zhèn)物流服務(wù)模式探索中，要注重建立“農(nóng)戶+X”的反向農(nóng)村生產(chǎn)物流服務(wù)模式，將小城鎮(zhèn)生產(chǎn)的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品輸送出去，保持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3.4立足綠色產(chǎn)業(yè)打造高端物流經(jīng)濟(jì)。

要有效把握和挖掘現(xiàn)代網(wǎng)上購(gòu)物、第三方物流的發(fā)展趨勢(shì)和潛力，發(fā)揮齊齊哈爾綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的“農(nóng)戶+X”的反向農(nóng)村生產(chǎn)物流服務(wù)，使齊齊哈爾有機(jī)綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品更多地走向終端用戶，通過終端用戶的滿意度提升，進(jìn)一步提高齊齊哈爾綠色食品基地的品牌效應(yīng)。

要搶占國(guó)家支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先機(jī)，積極爭(zhēng)取參與國(guó)家“基于物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的綠色食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用示范”項(xiàng)目，通過綠色商品編碼和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，讓齊齊哈爾綠色食品從品種選育、土壤分析、環(huán)境選擇、種殖培養(yǎng)、田間管理、采摘儲(chǔ)存、生產(chǎn)加工一直到百姓餐桌實(shí)現(xiàn)全程綠色監(jiān)控，促進(jìn)齊齊哈爾農(nóng)村消費(fèi)輸入型和生產(chǎn)輸出型雙向物流體系建設(shè)，發(fā)揮物流對(duì)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

篇（4）

城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。那么，我們研究新型城鎮(zhèn)化中的小城鎮(zhèn)問題，首先要把握幾個(gè)基本內(nèi)涵和作用。

其一，就是小城鎮(zhèn)的概念，什么是小城鎮(zhèn)呢？小城鎮(zhèn)，顧名思義，就是較小的城鎮(zhèn)，也可以說是微縮的城市。它既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心，可稱為“城之尾，鄉(xiāng)之首”。其二，就是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)容。我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的設(shè)置、改造和發(fā)展的過程，其內(nèi)涵十分豐富。一是追求發(fā)展集約。二是體現(xiàn)形態(tài)多元。三是推動(dòng)要素集聚。四是實(shí)現(xiàn)成果共享。

其三，就是要深刻認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。一是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，它可以承接城市產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)城市產(chǎn)業(yè)鏈條，大大提高經(jīng)濟(jì)的聚集效益和規(guī)模效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的快速成長(zhǎng)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大后方。另一方面，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，有利于發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)，可以推動(dòng)以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主的生活業(yè)和保險(xiǎn)、金融、物流等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)形成一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局作出貢獻(xiàn)。二是促進(jìn)民生改善。城鎮(zhèn)化的過程，就是“化城”與“化人”相結(jié)合的過程。這些年來，湘潭市在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，很多農(nóng)村都變成了城市，但由此也帶來了大量的社會(huì)問題，在農(nóng)民變市民的過程中，社會(huì)保障等公共服務(wù)與身份轉(zhuǎn)換脫節(jié)的現(xiàn)象還是存在，即“只化城難化人”。三是推動(dòng)改革創(chuàng)新。我國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展較晚，由于自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異，逐漸形成以珠三角、上海、蘇南、溫州等城市為代表的東部沿海城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這些年來，湘潭市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)差距相對(duì)較小，但城鄉(xiāng)二元藩蘺仍然沒有得到有效消除。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。我國(guó)是世界上唯一設(shè)五級(jí)行政建制的國(guó)家，基層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們所說的小城鎮(zhèn)，基本上就是建制鎮(zhèn)，是基層政權(quán)。這些年來，我們不斷地強(qiáng)化基層組織建設(shè)，也取得了一些成效，但在基層政權(quán)建設(shè)、完善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面，仍然存在一些不足。

二、影響湘潭市小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾個(gè)主要因素

近年來，湘潭市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策文件精神，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上，投入了很大的精力，特別是縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府花了很大的功夫，發(fā)揮了日益重要的作用。具體來說，影響湘潭市小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素有以下幾個(gè)。一是規(guī)模不大，導(dǎo)致空間受限。湘潭市有建制鎮(zhèn)38個(gè)，鎮(zhèn)域面積為35.9萬公頃，鎮(zhèn)域常住人口165.97萬人，建成區(qū)面積為9984.50公頃，建設(shè)用地面積1.15萬公頃，建成區(qū)常住人口41.74萬人。二是規(guī)劃滯后，導(dǎo)致水平不高。許多小城鎮(zhèn)是沿著過境的國(guó)道、省道兩側(cè)建設(shè)的，都是農(nóng)民自發(fā)自建的，建設(shè)形態(tài)仍然停留在“一條馬路、兩邊一排房屋”的狀況，基本談不上規(guī)劃。三是產(chǎn)業(yè)乏力，導(dǎo)致動(dòng)能不足。地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)以及集約化和集群化程度影響著小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。湘潭市多數(shù)小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的較低層次，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較大，城鎮(zhèn)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。據(jù)初步調(diào)查，白石、烏石、花石、青山橋、龍洞、壺天、棋梓、虞唐、清溪、楠竹山這10個(gè)鎮(zhèn)中，國(guó)地兩稅只有花石等5個(gè)鎮(zhèn)過1千萬元，還有4個(gè)鎮(zhèn)低于500萬元，其中壺天鎮(zhèn)僅77.8萬元。造血功能的不強(qiáng)，直接影響著小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。四是環(huán)境欠優(yōu)，導(dǎo)致吸附不夠。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，湘潭市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)自來水廠由于規(guī)模小，效益差，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；絕大部分鎮(zhèn)沒有污水處理廠和污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，雨污沒有分流，直排江河，污染環(huán)境；大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)無垃圾處理設(shè)施，造成農(nóng)村垃圾返送城市垃圾場(chǎng)填埋的奇怪現(xiàn)象；大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)沒有一個(gè)像樣的供居民休息的地方，居民找不到家的感覺；有的鎮(zhèn)區(qū)電力不足，建設(shè)用地緊缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。五是體制不順，導(dǎo)致活力不強(qiáng)。這些年來，我們加快了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)了區(qū)劃調(diào)整，整合了投融資平臺(tái)，形成了規(guī)模合理、布局有序、聯(lián)系緊密、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，特別是在打破城鄉(xiāng)二元壁壘、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)等方面加大了改革的力度。

三、湘潭市現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)

篇（5）

基金項(xiàng)目:本文為教育部社科項(xiàng)目部分成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為:05JA790001

中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。中國(guó)有9億農(nóng)民,要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè),直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國(guó)合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程,也是建立我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對(duì)“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來。相應(yīng)地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點(diǎn)。因此,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。

二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái),并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng),將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會(huì)有增無減。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展,如浙江嶸州的領(lǐng)帶、大唐的襪業(yè),都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對(duì)于解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心,國(guó)民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化,亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí),必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級(jí)的精神需求,包括對(duì)精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個(gè)條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營(yíng),使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,我國(guó)2,400余萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),70%左右分布在村一級(jí)地域,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營(yíng)和外延式增長(zhǎng)為主的階段,并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng),改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應(yīng)的措施和有效機(jī)制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等環(huán)境,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi),小城鎮(zhèn)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。

六、小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體

隨著我國(guó)工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會(huì)越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。應(yīng)著力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境,加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金投入,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)信用擔(dān)保體系、行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系,鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力開創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期,要解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。

八、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺(tái),擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國(guó)家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái),加強(qiáng)信息交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市,擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái),推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng),進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。

(作者單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)成教學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]牛德林,徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2004.1.

篇（6）

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0225-01

一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)分析

1.鄉(xiāng)村景觀建設(shè)

由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，因此在建設(shè)中應(yīng)注重將城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以鄉(xiāng)村景觀有效維護(hù)小城鎮(zhèn)發(fā)展中的農(nóng)村氛圍。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)景觀的有效承接，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中不脫離農(nóng)村發(fā)展的根本，以鄉(xiāng)村景觀為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的實(shí)質(zhì)是指對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)村景觀的進(jìn)一步美化。由于鄉(xiāng)村景觀本身具有環(huán)境優(yōu)化的性質(zhì)，因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，也有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)的環(huán)境發(fā)展?？茖W(xué)的景觀建設(shè)不僅能夠有效維護(hù)地方的生態(tài)平衡，對(duì)地區(qū)的氣候也有一定的調(diào)節(jié)作用。在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村文化的傳承，通過建設(shè)鄉(xiāng)村景觀，有效維護(hù)農(nóng)民的鄉(xiāng)村生活文化，在鄉(xiāng)村文化鞏固的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有力推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.農(nóng)田水利建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)與水利工程具有共同屬性，都是通過在水利建設(shè)中進(jìn)行科學(xué)的工程設(shè)計(jì)，以科學(xué)的工程設(shè)計(jì)有效調(diào)節(jié)水系分布及水流流向，進(jìn)而對(duì)農(nóng)田水系進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，為建立起科學(xué)的農(nóng)田水利系統(tǒng)，應(yīng)著重對(duì)農(nóng)村的水利狀況進(jìn)行實(shí)況考察，依據(jù)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際需求，并結(jié)合地理環(huán)境做出科學(xué)的水利工程設(shè)計(jì)。農(nóng)田水利設(shè)計(jì)主要由排水和灌溉兩部分構(gòu)成。水利工程中排水工程設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)是指對(duì)水系中水流進(jìn)行有效疏導(dǎo)，通過水流疏導(dǎo)保證整個(gè)水利工程的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的水利建設(shè)中，科學(xué)的排水設(shè)計(jì)不僅是水利工程的重要組成，也能有效保障農(nóng)民生活中日常用水的供給與廢水的排除。灌溉系統(tǒng)則是著重指農(nóng)田的水利灌溉，通過工程設(shè)計(jì)改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的水系狀況，進(jìn)而有效防止土地的鹽堿化和干旱發(fā)生，在保證農(nóng)田系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村景觀建設(shè)與農(nóng)田水利建設(shè)的融合方式

伴隨著我國(guó)城市化建設(shè)的快速發(fā)展，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平無法得到快速提升，使得農(nóng)村建設(shè)與城市發(fā)展之間的距離逐漸變大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)方案的提出，不僅有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，也在一定程度上解決了農(nóng)村人口大量涌入城市的問題。為有效保障農(nóng)村小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期發(fā)展，在建設(shè)中通常將鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)村水利建設(shè)相融合，在保證農(nóng)民正常農(nóng)村生活的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將農(nóng)村發(fā)展向城鎮(zhèn)化建設(shè)靠攏。

1.鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利的聯(lián)系

在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，由于農(nóng)田水利工程能夠有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，工程建設(shè)中著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。大范圍的水利建設(shè)的開展在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的負(fù)面影響。農(nóng)田水利工程的興建，在一定程度上破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，如水土流失，鄉(xiāng)村景觀破壞等，鄉(xiāng)村景觀環(huán)境的破壞，不僅嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化工程的視覺美觀，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，使得政府在開展水利建設(shè)的同時(shí)，開始著重關(guān)注鄉(xiāng)村的景觀建設(shè)，并通過鄉(xiāng)村景觀建設(shè)與農(nóng)田水利工程建設(shè)的有機(jī)融合，共同促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)工程建設(shè)的開展。

2.工程景觀融合

在農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中，鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利工程的有機(jī)融合，既保證了水利工程的灌溉和有效的防洪，也為農(nóng)村居民營(yíng)造了良好的視覺環(huán)境，使農(nóng)村在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)水平得以提高，文化環(huán)境也得到有效維護(hù)。工程景觀的融合，顧名思義，是指在農(nóng)田水利工程開展的基礎(chǔ)上與鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行融合，如在農(nóng)田水利工程中的堤壩建設(shè)中，有效結(jié)合農(nóng)村地形，并將鄉(xiāng)村景觀與堤壩建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合，通過這樣的水利工程設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工程景觀融合。通過將農(nóng)田水利工程與鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行工程景觀融合，不僅能夠保證農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效推動(dòng)力，還能在工程建設(shè)基礎(chǔ)上有效維持鄉(xiāng)村景觀對(duì)農(nóng)民的視覺影響。值得注意的是，在工程景觀融合過程中，應(yīng)對(duì)農(nóng)民的鄉(xiāng)村景觀開發(fā)加以引導(dǎo)。由于工程景觀融合過程中，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)田水利工程建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，因此，在對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)很可能影響到農(nóng)田水利工程的穩(wěn)固性，因此，為有效保障水利工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固，在農(nóng)民中開展對(duì)鄉(xiāng)村景觀開發(fā)過程中的指導(dǎo)是十分必要的。

3.文化景觀融合

在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，開展農(nóng)田水利工程與鄉(xiāng)村景觀的融合，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程的進(jìn)一步美化，還能有效保障農(nóng)村的人文歷史和傳統(tǒng)文化。文化景觀融合的含義，是指在農(nóng)田水利工程與鄉(xiāng)村景觀融合過程中，注重工程與農(nóng)村文化的有機(jī)融合，在工程融合中創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路，使得農(nóng)村文化在工程建設(shè)中得以充分體現(xiàn)。由于鄉(xiāng)村景觀建設(shè)能夠更為直接的反應(yīng)農(nóng)村的人文環(huán)境，因此在文化景觀融合中，更加偏重于鄉(xiāng)村景觀建設(shè)。為有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村景觀的文化景觀融合，應(yīng)注重在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展農(nóng)田水利創(chuàng)新發(fā)展，在農(nóng)田水利的創(chuàng)新發(fā)展中，有效結(jié)合農(nóng)村建設(shè)中的美學(xué)設(shè)計(jì)，并以農(nóng)村的文化背景為建設(shè)基礎(chǔ)，開展鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利的文化景觀融合。

三、總結(jié)語(yǔ)

伴隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)日漸受到社會(huì)的重視，在水利工程建設(shè)的開展中將鄉(xiāng)村景觀建設(shè)科學(xué)的融合進(jìn)來，能夠保證在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升的同時(shí)，有效維護(hù)農(nóng)村的風(fēng)土文化，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村人文建設(shè)共同發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利的融合方式，也為當(dāng)下城市化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)提供了良好的參考。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

引言

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢(shì)頭：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了一個(gè)新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中日趨合理；農(nóng)民收入顯著增加。然而，由于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變不夠、經(jīng)濟(jì)效益低下、政府財(cái)政扶持不夠等原因，在很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多困難和問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程尤為緩慢，農(nóng)民家庭人均純收入仍于全國(guó)平均水平。對(duì)此，我們必須著力轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，正確扶持引導(dǎo)，不斷地提高農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)水平，進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

雖然我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是小城鎮(zhèn)化水平仍然較低，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比較起來更為明顯。如果按照按國(guó)民收入基數(shù)計(jì)算，1952 至1978 年，我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率只提高了5.4 個(gè)百分點(diǎn)，而同期工業(yè)化率上升了26.7 個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)化率上升了22.4 個(gè)百分點(diǎn)，這表明改革開放以前，我國(guó)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率上升力度是非常低下的。雖然1978 年至1998 年的20 年間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率上升了12.5 個(gè)百分點(diǎn)，但是仍然落后于工業(yè)化與非農(nóng)業(yè)化的水平[1]。

與世界各主要國(guó)家相比，我國(guó)的小城鎮(zhèn)化率非常滯后也是表現(xiàn)的非常清晰。以1999 年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》為例；1970年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平為17.4%，1980 年為19.9%，1997 年為29.9%，分別落后于當(dāng)時(shí)世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的70%以上相比，更是望塵莫及[2]。雖然近年來我國(guó)的城鎮(zhèn)化率有所提升，進(jìn)一步縮小的與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距[3]。

目前小城鎮(zhèn)人口已占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000多萬人。不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會(huì)服務(wù)的中心[4]。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響因素分析

2.1.1 居民經(jīng)濟(jì)生活意識(shí)

居民經(jīng)濟(jì)生活意識(shí)是指居民對(duì)自己經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)劃，以及對(duì)待生活中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的態(tài)度，主要包括其消費(fèi)價(jià)值觀、理財(cái)意識(shí)、對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)遇的把握能力和認(rèn)知能力等。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活意識(shí)相對(duì)保守：在消費(fèi)上，往往表現(xiàn)得較為不喜消費(fèi)，除基本生活消費(fèi)之外，幾乎沒有其他的消費(fèi)，也有部分居民仍沒有能力進(jìn)行過多的其他消費(fèi)；在理財(cái)方面，農(nóng)村居民較多的是重視財(cái)產(chǎn)的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯留，資金流動(dòng)性小；在對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知上，往往由于自身知識(shí)能力較低，導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)規(guī)律把握不到位，農(nóng)民眼中的市場(chǎng)猶如一潭深水。

2.1.2 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國(guó)農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、地域廣闊人數(shù)分散、地勢(shì)偏遠(yuǎn)等原因，造成其區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)。主要表現(xiàn)在：①農(nóng)村市場(chǎng)畸形，農(nóng)村市場(chǎng)上出現(xiàn)的商品普遍質(zhì)量較低，農(nóng)民能夠出售的商品也多是廉價(jià)的初級(jí)原料，農(nóng)村市場(chǎng)管理漏洞較大，農(nóng)民消費(fèi)得不到保障；②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工力量不足；③農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不完善，特別是信息網(wǎng)絡(luò)方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能做到“家家通”。上述問題直接將農(nóng)村變成一個(gè)封閉、滯后、獨(dú)立的空間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脫離與外界市場(chǎng)的聯(lián)系，活力較低，因此發(fā)展緩慢。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

2.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。城市支持農(nóng)村近年來，全國(guó)各地都在認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，使廣大農(nóng)村面貌有了農(nóng)民人均可支明顯的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值、配收入顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件明顯改善，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加大農(nóng)民非農(nóng)收入的方式。

2.2.1.1轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

廣大農(nóng)村有龐大的剩余勞動(dòng)力，進(jìn)城務(wù)工不僅給城市帶來了豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，而且還可以幫助農(nóng)民增加收入。農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口向外流動(dòng)，向城市和城鎮(zhèn)集中，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相輔相成的。這樣可使在農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力資源能得到有效利用，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，并促使農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)集中，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。

2.2.1.2促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

廣大農(nóng)村有廣闊空曠的養(yǎng)殖場(chǎng)所，農(nóng)民可以進(jìn)行養(yǎng) 豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，投資少見效快利于管理，不需要花費(fèi)大量的人力、物力，老孺都可以進(jìn)行管理。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村有豐富的水資源，這是得天獨(dú)厚的條件，只需少許資金和技術(shù)便可進(jìn)行養(yǎng)殖。

2.2.1.3帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，發(fā)展農(nóng)村旅游大有可為。應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)村自然風(fēng)光及農(nóng)業(yè)觀光資源、鄉(xiāng)土民風(fēng)習(xí)俗、鄉(xiāng)村飲食文化、開辦農(nóng)家飯店、農(nóng)家旅館開發(fā)農(nóng)村文化體育休閑娛樂、農(nóng)村生態(tài)、人文旅游休閑項(xiàng)目，提高住宿、餐飲、接待氛圍，展現(xiàn)特色的服務(wù)活動(dòng)。吸引城里人到鄉(xiāng)下看看，去休閑、去享受、放松心情、呼吸大自然新鮮空氣、感受大自然。參觀農(nóng)村的山水、果園、魚塘、大棚等，感受農(nóng)村生活、品嘗農(nóng)家菜。

2.2.1.4加快運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)70%以上都是農(nóng)民，住在農(nóng)村，他們的收入和支出都相對(duì)比較麻煩，首先需要把自己的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，是否都能買回自己所需物品呢？然并隨著外出務(wù)工人員的增加，并不是每個(gè)家庭都有豐富的勞動(dòng)力能把自己農(nóng)產(chǎn)品順利的賣出去，隨著聯(lián)合集體經(jīng)營(yíng)的深入，擁有一個(gè)龐大的運(yùn)輸隊(duì)是大勢(shì)所趨。這樣不僅有利于農(nóng)民把自己的農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜瓜果更快更好的高價(jià)買到城里，而且還可以買到城里相對(duì)便宜的商品。從而可以大大提高農(nóng)民收入。

2.3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)分析

2.3.1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動(dòng)力相對(duì)缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力相對(duì)缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長(zhǎng)，規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，而且盈利水平還相對(duì)較低，缺乏對(duì)市場(chǎng)資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

2.3.1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

目前在我國(guó)，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會(huì)帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

3.以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定地域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。小城鎮(zhèn)地處城市之尾， 農(nóng)村之首， 是城鄉(xiāng)關(guān)系的橋梁和紐帶， 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)過程中， 小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大提出小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。從我國(guó)各地的實(shí)踐看， 這種帶動(dòng)作用可以通過以下幾種方式。

3.1 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 既需要進(jìn)行電力、交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 又需要進(jìn)行住宅、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂等生活設(shè)施建設(shè)。這將有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查測(cè)算， 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均每km2 需要投資1億～2 億元， 以全國(guó)每年新建600 個(gè)小城鎮(zhèn)（ 每個(gè)小城鎮(zhèn)以3km2 計(jì)算） ，投資規(guī)模達(dá)1800 億～3600 億元， 推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約2～3個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、環(huán)保等行業(yè)的發(fā)展， 而且可以給農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)， 并通過建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金， 從而形成新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

3.2 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入

為了解決農(nóng)民增收的問題， 傳統(tǒng)的思路是提價(jià)減賦， 但目前我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的水平， 而且我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右， 國(guó)家有限的財(cái)力根本無力對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行過多的保護(hù)， 這意味著通過農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)來使農(nóng)民增收致富辦法已達(dá)到極限。因此， 現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的根本出路在于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程， 有步驟地將一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)， 促使一部分農(nóng)民放棄原有的土地， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位只有達(dá)到一定單體規(guī)模時(shí)， 才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代化種植方式的作用， 才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率， 也才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)， 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 不斷增加的城鎮(zhèn)人口對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求必將大幅度上升， 有利于解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的需求不旺， 農(nóng)副產(chǎn)品“賣出難”、“買價(jià)低”等問題， 這對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)容量， 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格， 增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展， 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值， 延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈， 增加農(nóng)民收入等可起到重要作用。

3.3 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展， 農(nóng)村工業(yè)化是必由之路。農(nóng)村工業(yè)化的主要手段是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來， 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展， 成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱， 為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。但是由于種種歷史原因， 目前， 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火， 戶戶冒煙”的情況大量存在， 布局過于分散。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查表明， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦在村里的仍占92%， 辦在鎮(zhèn)上的只占7%， 辦在縣城里僅占1%， 這樣， 不僅增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本， 降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力， 而且占用了大量土地資源， 導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)， 影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)相對(duì)集中，連片發(fā)展， 不僅可以有效地克服上述弊端， 還可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢?， 只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展才能促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。反過來， 小城鎮(zhèn)的發(fā)展又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了許多便利條件。如采購(gòu)原材料、推銷工業(yè)品、籌集資金、雇傭勞動(dòng)力等， 進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展將日益成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體， 成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力量[6]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)較為滯后，已經(jīng)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等各方面帶來一定的挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來的一項(xiàng)重要問題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國(guó)家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐。有國(guó)家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！

參考文獻(xiàn)：

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[3]孟德明，李慧. 淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及有關(guān)問題[J]. 農(nóng)民致富之友 ，2013，16：31-32.

篇（8）

一、堅(jiān)持“四高標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展和擴(kuò)張

××鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)肯定不行，引進(jìn)大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過思索，決定把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)利民、尋求新的經(jīng)濟(jì)支撐的第一要?jiǎng)?wù)來抓，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起飛的載體來抓。于是，“城建興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略便成為鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。在整個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，他們堅(jiān)持以“四高”為標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對(duì)整個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)、按步驟、分階段的規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到既保證階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又不改變規(guī)劃或降低標(biāo)準(zhǔn)。為了學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府還組織有關(guān)人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學(xué)習(xí)，為場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供超前的思維構(gòu)想和有力的科學(xué)依據(jù)。二是高水平設(shè)計(jì)。先后邀請(qǐng)重慶市建筑學(xué)院、××市設(shè)計(jì)室等多家單位的專家和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，在立意上突出新、特、美、實(shí)用，對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選樣后再付諸實(shí)施。今年新建、改建竣工的幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、色調(diào)搭配適宜和諧、功能結(jié)構(gòu)合理完善，改變了以往規(guī)劃設(shè)計(jì)中“一般化、一溜齊、一個(gè)樣”的現(xiàn)象。三是高投入建設(shè)。僅今年月，全鎮(zhèn)共投入萬元資金加快場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場(chǎng)鎮(zhèn)道路平方米，修下水道米，新裝路燈盞，新建花壇個(gè)，新增綠化帶平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統(tǒng)；大力加快“四個(gè)一”工程建設(shè)進(jìn)程，總投資萬元修建的一個(gè)中心廣場(chǎng)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)汽車站、一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，預(yù)計(jì)明年初可以全部竣工。四是高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設(shè)水平高、完成質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)佳、具有資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠修建。鎮(zhèn)黨委、政府組織國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。

二、立足“四個(gè)到位”，著力提升小城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人充分認(rèn)識(shí)到搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于加速商品流通、開發(fā)利用本地資源、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民生活水平、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。因此，高度重視場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，牢固樹立起“抓場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，把場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來抓。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，建設(shè)、工商等鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。以政府名義統(tǒng)一進(jìn)行征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，又將各項(xiàng)工程和建設(shè)任務(wù)具體分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員，并與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，逗硬獎(jiǎng)懲。

二是宣傳到位。鎮(zhèn)黨委、政府響亮地提出了“××是我家，城鎮(zhèn)靠大家” ，“創(chuàng)建文明場(chǎng)鎮(zhèn)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“熱愛××，建設(shè)××”等口號(hào)，號(hào)召全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力積極參與創(chuàng)造優(yōu)美的場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境；組織居民學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)管理辦法》等規(guī)章制度和文明常識(shí)，加強(qiáng)“三德”和“三個(gè)主義”教育，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng)業(yè)、愛鎮(zhèn)愛家，有利于加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)的思想輿論氛圍，加深了人們對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)和理解。

三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制，把場(chǎng)鎮(zhèn)作為商品來經(jīng)營(yíng)，按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入?yún)⑴c小城鎮(zhèn)開發(fā)，因地制宜走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農(nóng)、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，統(tǒng)征統(tǒng)管，并著力建立場(chǎng)鎮(zhèn)資本的生成機(jī)制，以政策性投入和生產(chǎn)要素投入為主，選擇讓開發(fā)商能夠賺錢的項(xiàng)目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動(dòng)中升值。今年月，新增建設(shè)面積萬余平方米，總投資達(dá)萬元，全部屬個(gè)人投資。今年城鎮(zhèn)建設(shè)收益約萬元，除拿出萬元用于合金會(huì)個(gè)人股金兌付之外，其余全部用于場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)再投入。

四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專門的場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購(gòu)置了垃圾車，聘請(qǐng)了保潔工，對(duì)垃圾實(shí)行定時(shí)清運(yùn)，街道隨時(shí)保潔。對(duì)“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決整治，實(shí)行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點(diǎn)、廣告歸欄。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的管理，打擊假冒偽劣，反對(duì)欺詐暴利，要求經(jīng)營(yíng)者明碼實(shí)價(jià)、亮證經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。在各行業(yè)中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，在居民中開展?fàn)幾鑫拿麈?zhèn)民活動(dòng)，居民的思想素質(zhì)、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強(qiáng)。形成了誠(chéng)實(shí)守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風(fēng)。

三、注重“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

⒈與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突出特色經(jīng)濟(jì)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，××鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著重抓了農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)。各種輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品通過市場(chǎng)源源不斷銷往外地，特產(chǎn)“仁”字豆腐干更是遠(yuǎn)銷××市、州、州等大中城市。隨著場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和功能的日益完善，××鎮(zhèn)還有意識(shí)地鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到場(chǎng)鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。幾年來，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動(dòng)力余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民致富開啟了希望之門。村民周××搞養(yǎng)殖業(yè)，投資余萬元養(yǎng)蛋雞萬余只，年收入達(dá)萬余元；朝陽(yáng)村⒐社蔬菜種植形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，今年僅蔬菜一項(xiàng)，農(nóng)民人均可支配收入就將增加元。市場(chǎng)的吸收，利益的驅(qū)使，政策的開放，使農(nóng)民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一、低附加值的生產(chǎn)方式，進(jìn)城入鎮(zhèn)，建房經(jīng)商，自覺走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

篇（9）

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力

客觀地講,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的是多層次的二元結(jié)構(gòu),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部分主要集中在大、中城市,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要集中在廣大農(nóng)村,二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)份額,就必須處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互作用,不僅要實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機(jī)結(jié)合,還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,實(shí)施城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動(dòng)融合。即發(fā)展農(nóng)村要跳出“城市抓工業(yè),農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)機(jī)制,形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村相互發(fā)展,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。具體來講,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。“特色將帶來發(fā)展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達(dá)開會(huì),提出“建設(shè)有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題。可以說,個(gè)性與特色就是品牌,它對(duì)于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚與帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)內(nèi)部自然要素稟賦的差異性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性,來發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且還將為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展提供很好的基礎(chǔ);另一方面小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的再發(fā)展,將會(huì)為此特色經(jīng)濟(jì)樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚,從而增強(qiáng)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特色競(jìng)爭(zhēng)力。如此點(diǎn)面結(jié)合,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)將會(huì)在互動(dòng)中形成一個(gè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

其次,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該集中發(fā)展,發(fā)揮集聚效應(yīng)。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,可以促進(jìn)輔產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,最終建立起小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在發(fā)展這個(gè)特色體系的時(shí)候,要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用。通過集聚,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會(huì)生產(chǎn)條件,節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用,共享輔助行業(yè)提供的專門服務(wù),以及專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)帶來的好處,減少企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用,擴(kuò)大企業(yè)的資本積累,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要時(shí)刻注意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,關(guān)鍵是要建設(shè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)通過各種市場(chǎng)中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中心,依托小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能,把供、產(chǎn)、銷串聯(lián)起來,有利于推動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)局限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后,小城鎮(zhèn)還應(yīng)該建立專業(yè)市場(chǎng),以此來解決產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”矛盾的根源是分散農(nóng)戶和單個(gè)企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系層,掌握的市場(chǎng)信息非常有限。農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)亦要付出各種各樣的代價(jià),由此導(dǎo)致了交易費(fèi)用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評(píng)估成本、交易約簽訂成本),使單個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)難以承擔(dān)這些交易成本,生產(chǎn)也就不是圍繞著市場(chǎng)而進(jìn)行,這就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。解決“賣難”問題的思路是通過政府和一些民間公會(huì),建立起一些專業(yè)市場(chǎng),立起產(chǎn)品與市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶,從而解決農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。由此可見,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。小城鎮(zhèn)的建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供許多便利條件,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設(shè)最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和最直接的動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設(shè)解決了一些資金外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,一方面使農(nóng)產(chǎn)品大幅增加,為更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,另一方面為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的原料和消費(fèi)市場(chǎng),為加速小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

篇（10）

其次，小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，能夠?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，能夠在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展。同時(shí)，小城鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)集聚有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可起到節(jié)約土地、減少污染等作用，符合新型工業(yè)化的要求。我國(guó)東南沿海地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是“小城鎮(zhèn)，大作用”的典型模式。

再次，小城鎮(zhèn)是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入的重要載體。發(fā)展小城鎮(zhèn)，一方面有利于人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“轉(zhuǎn)化器”；另一方面，伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、環(huán)保等建設(shè)，投資需求也會(huì)隨之增長(zhǎng)，一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的工資報(bào)酬性收入，直接增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的收入有較快增長(zhǎng)。尤為重要的是，發(fā)展小城鎮(zhèn)，建立和完善科學(xué)技術(shù)、文化教育、體育衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，有利于廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，從根本上解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

發(fā)展小城鎮(zhèn)的主要舉措應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

第一，發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。要選擇發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的部分小城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)加以支持，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。目前，應(yīng)以建設(shè)部等六部委確定的1887個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)為抓手。這是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市、形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)，在各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可以起到特殊的作用。在扶持上，要優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿?、有資源、有特色、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力達(dá)到“抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片”的效果。