序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)投資建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）目前我市投資總體情況

自1990年我市第一家外資企業(yè)中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)（舟山）有限公司成立以來(lái)，截止2005年6月底，全市在冊(cè)外商投資企業(yè)136戶(hù)。2001年開(kāi)始，受中國(guó)加入wto的惠顧及世界經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的積極影響，加之我市活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外資的需求大大增強(qiáng)，使我市引資規(guī)模出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從外商投資企業(yè)五個(gè)年度統(tǒng)計(jì)上來(lái)看，我市的外商投資企業(yè)戶(hù)數(shù)基本不變，但投資額五年增長(zhǎng)幅度較大。至2005年上半年，累計(jì)投資總額70282萬(wàn)美元，注冊(cè)資本37039萬(wàn)美元，其中外方協(xié)議認(rèn)繳額22608萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資10006萬(wàn)美元。僅占全市各類(lèi)企業(yè)2%的外商投資企業(yè)注冊(cè)資本占全市的總資本金的10%。

通過(guò)對(duì)全省的外商投資企業(yè)比較（2005年一季度），我市與利用外資先進(jìn)地區(qū)的差距在不斷拉大。我市外商投資企業(yè)的累計(jì)投資總額僅占全省的0.8%；累計(jì)戶(hù)數(shù)只占全省的0.7%；戶(hù)均投資總額超過(guò)全省平均數(shù)7個(gè)百分點(diǎn)。

今年6月底，我市在冊(cè)的外商投資企業(yè)分布為市屬企業(yè)30戶(hù)，投資總額31162萬(wàn)美元，注冊(cè)資本13809萬(wàn)美元；定海區(qū)43戶(hù)，投資總額6108萬(wàn)美元，注冊(cè)資本3761萬(wàn)美元；普陀區(qū)33戶(hù)，投資總額18059萬(wàn)美元，注冊(cè)資本11004萬(wàn)美元；岱山縣24戶(hù)，投資總額10657萬(wàn)美元，注冊(cè)資本5314萬(wàn)美元；嵊泗縣6戶(hù)，投資總額4296萬(wàn)美元，注冊(cè)資本3151萬(wàn)美元。

目前我市外商投資方式已逐漸轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資為主，投資來(lái)源地逐步趨于多元化。由原來(lái)合資投資方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝馍酞?dú)資為主，獨(dú)資比例持續(xù)上升。這是由于初期外商在不了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下，更愿以合資的形式來(lái)減少投資風(fēng)險(xiǎn)，而隨著中國(guó)開(kāi)放度的提高和對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的了解日益加深，外商投資的不確定性相應(yīng)降低了，此時(shí)外商更傾向于采取獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)投資領(lǐng)域，以便實(shí)行統(tǒng)一管理提高運(yùn)營(yíng)效率，獲得充分的投資回報(bào)。外商投資來(lái)源地仍以香港地區(qū)為主體，并逐步趨向多元化。目前來(lái)舟山投資的國(guó)別（地區(qū)）已達(dá)23個(gè)，日本的投資企業(yè)已處于第二位。

（二）近二年投資企業(yè)在1000萬(wàn)美元以上主要投資產(chǎn)業(yè)

2004年上半年，我市投資總額在1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有17戶(hù)，累計(jì)投資總額40978萬(wàn)美元，其中投資于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1戶(hù)，投資總額2786萬(wàn)美元；采掘業(yè)1戶(hù)，投資總額1020萬(wàn)美元；制造業(yè)7戶(hù)，投資總額13597萬(wàn)美元；建筑業(yè)4戶(hù)，投資總額9996萬(wàn)美元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)4戶(hù)，投資總額13579萬(wàn)美元。

2005年上半年，我市投資總額在1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有22戶(hù)，累計(jì)投資總額54839萬(wàn)美元，其中投資于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1戶(hù)，投資總額2786萬(wàn)美元；制造業(yè)7戶(hù)，投資總額17450萬(wàn)美元；建筑業(yè)4戶(hù)，投資總額9996萬(wàn)美元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)6戶(hù)，投資總額17609萬(wàn)美元；房地產(chǎn)1戶(hù)，投資總額2500萬(wàn)美元；旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)2戶(hù)，投資總額4498萬(wàn)美元。

二、目前存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理和區(qū)域引資不平衡現(xiàn)象仍然存在。

目前，我市外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。2005年上半年，我市的外商投資企業(yè)從投資總額分布來(lái)看，制造業(yè)26113萬(wàn)美元，位居首位；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)17927萬(wàn)美元，位于其次；第三是建筑業(yè)，10052萬(wàn)美元。在外商能夠投資領(lǐng)域中（除外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中限制、禁止外），外商對(duì)我市農(nóng)林牧業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)投資偏少，資金不到三位數(shù)。在制造業(yè)中，水產(chǎn)品加工也只局限于一般加工，對(duì)于精深加工未能拓展。第二產(chǎn)業(yè)利用外資質(zhì)量不夠高；第三產(chǎn)業(yè)利用外資領(lǐng)域不夠?qū)?；一般性的外資項(xiàng)目太多，而對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等有帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展意義的外資項(xiàng)目太少，這在相當(dāng)程度上制約了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。

此外，由于區(qū)位條件的不同，我市引資區(qū)域發(fā)展不平衡，各島嶼間差距明顯。定海、普陀、岱山等縣（區(qū)）利用外資已形成一定規(guī)模，2005年上半年，投資總額分別占到全市的50%、25%、17%。但嵊泗縣利用外資規(guī)模普遍較小。

（二）外資的總量規(guī)模偏小，投資效益仍有待提高。

引資質(zhì)量和外資企業(yè)效益是我們?cè)谡猩桃Y過(guò)程中必須高度關(guān)注的問(wèn)題，它直接影響外資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。從縱向看，我市利用外資的規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量在日益提高，作用在不斷增強(qiáng)。但是從橫向看，與國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市相比，我市利用外資的總量不大，規(guī)模偏小，存在著很大的差距。截止2005年上半年，除了22家投資總額超1000萬(wàn)美元外，其余的戶(hù)均投資總額僅135萬(wàn)美元，規(guī)模相對(duì)較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)。這對(duì)于舟山地處海島，交通不便的情況下，會(huì)大幅度提高生成成本，造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。戶(hù)數(shù)眾多的制造業(yè)中，投資總額在100萬(wàn)美元以下就有50余戶(hù)。部分企業(yè)的管理水平也相對(duì)較低，以勞動(dòng)密集型的作坊式的生產(chǎn)為主。

從總體來(lái)看，我市外商投資企業(yè)效益在不斷提高，但效益提高幅度并不大，有些由于企業(yè)投資決策等原因還出現(xiàn)效益下降的情況。至2004年底，在參檢并投產(chǎn)開(kāi)業(yè)企業(yè)61戶(hù)中，全年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入56228.42萬(wàn)美元，納稅額2017.17萬(wàn)美元；盈利企業(yè)35戶(hù)，稅后利潤(rùn)2130.71萬(wàn)美元；虧損企業(yè)40戶(hù)，虧損額388.66萬(wàn)美元；盈利和虧損額度均比去年有所提高。

（三）地區(qū)優(yōu)勢(shì)利用不明顯，未能有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。

從發(fā)展空間上看，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)深水大港依賴(lài)性更加突出。舟山位居長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)放前沿，擁有“港、景、漁”等海洋資源優(yōu)勢(shì)。《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》的頒布，更為號(hào)稱(chēng)千島的舟山提供了有利的開(kāi)發(fā)條件。外商投資船舶工業(yè)的投資額以常石集團(tuán)、萬(wàn)邦永躍、中遠(yuǎn)為主，比以往有了較大幅度的提高，并帶動(dòng)了邊緣經(jīng)濟(jì)；水產(chǎn)以舟山興業(yè)有限公司為主，倉(cāng)儲(chǔ)以中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司為主，但對(duì)于這些優(yōu)勢(shì)的利用還不是很明顯，還未充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的引進(jìn)就更少，未能有效形成產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)，在上圖中，投資額只占了一小部分。

三、投資產(chǎn)業(yè)建議

在當(dāng)前舟山作為長(zhǎng)三角城市群體中的一員，在上海和寧波兩大都市的雙重輻射下，借助其優(yōu)勢(shì)也實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展。但如果將舟山放到長(zhǎng)三角城市群中進(jìn)行集中比較，就可以明顯地發(fā)現(xiàn)，舟山作為一個(gè)地級(jí)海島城市，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)小、城市規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳、交通條件不便，仍是制約其在長(zhǎng)三角城市群中真正崛起與真正融合的重要因素。在長(zhǎng)三角所有城市都進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的情況下，舟山城市競(jìng)爭(zhēng)力位居長(zhǎng)三角倒數(shù)第三，綜合實(shí)力位居倒數(shù)第一，情況不容樂(lè)觀。因此如何在調(diào)控和要素制約全面趨緊的情況下，利用外資正處于發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)口，要在對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中取得新的優(yōu)勢(shì)，必須在調(diào)整結(jié)構(gòu)中積極尋求增長(zhǎng)方式的突破，地方政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并在市場(chǎng)力量推動(dòng)下完成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和城市形態(tài)的集成。

（一）港口產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)形成以“上海為中心，蘇浙為兩翼”的格局，當(dāng)前迫切的任務(wù)是推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，而首要的問(wèn)題在于優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，整合交通資源。舟山有著得天獨(dú)厚的深水港口和航道資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該利用上海開(kāi)發(fā)嵊泗大小洋山深水港以及寧波、舟山港口區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組的契機(jī)，著力發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)。

1、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)

建設(shè)大港口、布局大產(chǎn)業(yè)，是海灣型地區(qū)搶占發(fā)展先機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速起飛的巨大動(dòng)力。環(huán)杭州灣所在的浙北地區(qū)擁有非常豐富的深水岸線(xiàn)密集區(qū)，啟動(dòng)浙北港口資源優(yōu)化整合，既是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的緊迫要求，更給舟山創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重大契機(jī)。我市應(yīng)以服從全省大局為前提，以融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為導(dǎo)向，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，尋求自身特色，進(jìn)一步完善和深化‘以港興市’戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合，重組發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以港口為龍頭，構(gòu)筑深水大港口、臨港大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架，在臨港濱海區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集聚格局，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。目前，在資金缺乏的情況下，加強(qiáng)招商引資力度，著力建設(shè)港口等基礎(chǔ)設(shè)施，加快大陸連島工程建設(shè)。依托舟山開(kāi)發(fā)深水岸線(xiàn)、建設(shè)深水港口形成的大宗貨物水水中轉(zhuǎn)優(yōu)版權(quán)所有勢(shì)，在深水泊位區(qū)周邊陸域布局建設(shè)糧油、木材、煤炭、石油、礦物質(zhì)等大宗貨物加工企業(yè)集群，把舟山建設(shè)成為我國(guó)沿海重要的物流基地和能源中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基地。

2、船舶業(yè)

舟山市在港口開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，站在全局的高度，全心全意做好各項(xiàng)配合服務(wù)工作，抓住國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的機(jī)遇，在引進(jìn)外商投資企業(yè)時(shí)，著力在各島間打造船舶修造基地，并做到以外引外、以外引民等投資方式，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及配套行業(yè)的發(fā)展，如我國(guó)船舶工業(yè)最大的外商獨(dú)資項(xiàng)目——投資10億元的日本常石集團(tuán)修造船基地落戶(hù)舟山后，逐步引進(jìn)日資配套輔助的8個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊的船舶配件、舾裝企業(yè)以及其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游休閑

1、依托佛教圣地、投資崇教關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

舟山擁有眾多佛教文化景觀，尤以普陀山為聞名天下，依托佛教圣地，投資與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。如在景觀的周邊建立酒樓、娛樂(lè)等項(xiàng)目來(lái)刺激旅游。

2、利用海島資源，開(kāi)發(fā)旅游休閑等配套項(xiàng)目。

利用無(wú)人居住的海島資源，以及以文化景觀為中心，建設(shè)開(kāi)發(fā)以旅游為主師題的休閑中心，開(kāi)展游船觀光、海釣等休閑漁業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所等活動(dòng)，也應(yīng)作為舟山引進(jìn)外資的重點(diǎn)。

（三）加工業(yè)

1、依托漁業(yè)資源，發(fā)展精深加工等技術(shù)密集型企業(yè)。

在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)承受近海漁業(yè)資源衰退的壓力情況下，舟山在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，應(yīng)利用舟山水產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，整合資源，做大規(guī)模，注重特色，提升層次，拓展市場(chǎng)，打響品牌，建設(shè)國(guó)際級(jí)的水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。拓展和延伸水產(chǎn)品精深加工的內(nèi)涵，利用水產(chǎn)品原料和加工技術(shù)基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和海洋生化加工業(yè)，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，充實(shí)施科技興海工程，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高端海洋生物制品，逐步把舟山建成我國(guó)新興的海洋生物醫(yī)藥和海洋生化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)06-0055-04

一、產(chǎn)業(yè)投資基金的特點(diǎn)及設(shè)立意義

(一)產(chǎn)業(yè)投資基金的特點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)方式

產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)于我國(guó)而言并不是一個(gè)新生的事物，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上已存在的私募股權(quán)投資基金從特點(diǎn)上來(lái)說(shuō)和產(chǎn)業(yè)投資基金就有一定的相似之處。私募基金(Private Equity)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始在美國(guó)興起，一般是指向具有高增長(zhǎng)潛力的未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)投資，并參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)資本增值。[1]

我國(guó)于2005年6月頒布的《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》，對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)投資基金做出了明確定義：產(chǎn)業(yè)投資基金，是指一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度，即通過(guò)向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公司擔(dān)任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資。[2]

從《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》可以看出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金和私募基金既有相似之處又有不同之處，相似之處在于從基金運(yùn)作的基本特點(diǎn)看，都有投資于未上市企業(yè)或項(xiàng)目的股權(quán)，而非已上市公司的股票；運(yùn)作流程都是“投資-管理-退出”，即通過(guò)向投資者發(fā)行基金份額，達(dá)到利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目的；通過(guò)專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)管理基金，形成基金份額的投資者和管理者相分離等特征。不同之處在于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資基金還承載了為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)募集資金，以資金驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)效率的重任，以及直接體現(xiàn)了國(guó)家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策上的市場(chǎng)指導(dǎo)意圖。

(二)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立的現(xiàn)實(shí)意義

通過(guò)發(fā)行基金份額的方式，廣泛地吸納社會(huì)資金，投資有盈利潛力、能給投資者帶來(lái)豐厚回報(bào)的中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和亟待改組的支柱型企業(yè)這種融資方式。從根本上區(qū)別了以流動(dòng)性和安全性為融資要求的銀行貸款融資，也區(qū)別于國(guó)內(nèi)有著苛刻發(fā)行要求的證券市場(chǎng)直接融資。產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立已不僅僅是對(duì)我國(guó)融資方式的一種補(bǔ)充，而是成為構(gòu)建完整的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的必要條件，它不僅為資本市場(chǎng)提供了巨大的資金流量，同時(shí)也成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合的最直接的通道。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

一是對(duì)于投資者而言，產(chǎn)業(yè)投資基金為投資者提供了新的投資渠道；專(zhuān)家理財(cái)?shù)奶卣魈岣吡送顿Y效率，集合投資的方式又能有效的分散風(fēng)險(xiǎn)。[3]二是對(duì)被投資企業(yè)而言，由于產(chǎn)業(yè)投資基金積極參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，因此決定了它不僅可以作為一種新的投資渠道，而且對(duì)改善企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)狀況等均會(huì)起到積極作用。三是對(duì)于中觀行業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)投資基金能有效推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。四是從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)投資基金可以提供新的股權(quán)融資方式，緩解我國(guó)在以間接融資為主情況下銀行的巨大壓力；擴(kuò)大民間資本投資的渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入來(lái)源更廣的資本動(dòng)力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立以及配套法律、規(guī)范的出臺(tái)是對(duì)我國(guó)已有的境外風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)投資基金的規(guī)范和監(jiān)督，也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)形式

(一)我國(guó)已成立的產(chǎn)業(yè)投資基金情況

我國(guó)第一只產(chǎn)業(yè)投資基金“中瑞合作基金”是由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與瑞士聯(lián)邦對(duì)外經(jīng)濟(jì)部根據(jù)中瑞兩國(guó)政府于1996年10月11日簽署的諒解備忘錄共同出資設(shè)立的。2002年“中比產(chǎn)業(yè)投資基金”是由中國(guó)財(cái)政部、比利時(shí)電信、國(guó)企及參與部、海通證券和比利時(shí)富通銀行等多方發(fā)起籌備的。2006年“渤海經(jīng)濟(jì)圈”作為國(guó)家“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，被特批設(shè)立的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，該基金設(shè)計(jì)規(guī)模為200億元并在2006年6月已完成首期50億元資金的募集計(jì)劃。[4]

(二)渤海產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)我國(guó)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基金的借鑒意義

天津?yàn)I海新區(qū)正在籌建的這支渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，是我國(guó)頒布《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》之后的第一支產(chǎn)業(yè)投資基金。據(jù)了解，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立后，將按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和濱海新區(qū)功能定位的要求，投資于具有創(chuàng)新能力的現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目；為環(huán)渤海地區(qū)服務(wù)的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目；參股中央企業(yè)在津的重大項(xiàng)目；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中外合資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。以上投資設(shè)想均體現(xiàn)“兩個(gè)面向”、“三個(gè)促進(jìn)”的目的：即面向主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)投融資體制改革。

從渤海產(chǎn)業(yè)基金可能投資的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立基本上符合了我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立時(shí)的規(guī)劃，同時(shí)也為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立提出了很好的參考范本，即既要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策也要體現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)投資基金的投資風(fēng)格。比如渤海產(chǎn)業(yè)基金就具有相當(dāng)濃厚的區(qū)域特點(diǎn)，將資金投入濱海區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及擁有發(fā)展?jié)撡|(zhì)或發(fā)展資源的領(lǐng)域。[5]

(三)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的突破口

1.投資方向。通常來(lái)說(shuō)，私募投資基金按被投資項(xiàng)目所處成長(zhǎng)階段不同可以分為創(chuàng)業(yè)投資(即風(fēng)險(xiǎn)投資)和直接股權(quán)投資(通常是投資于處于成長(zhǎng)期的企業(yè))。近期海外私募基金就格外關(guān)注我國(guó)創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)。在我國(guó)還可以形成某一特定區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)投資基金，比如東北重工業(yè)基地建設(shè)投資基金、西北地區(qū)能源基金等，這種類(lèi)型基金的設(shè)立完全可以參照渤海產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立目的，即既體現(xiàn)區(qū)域特色又體現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與單一風(fēng)格的基金模式相比，這種融合式風(fēng)格基金的設(shè)立更能體現(xiàn)基金分散投資、降低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資領(lǐng)域和范圍如表1所示。

2.募集方式。產(chǎn)業(yè)投資基金的募集方式應(yīng)以私募為主。在國(guó)外，創(chuàng)業(yè)投資基金無(wú)論是對(duì)法人還是對(duì)公眾，均以私募為主。以私募方式設(shè)立基金是建立在投資者和基金經(jīng)理之間基于相互了解和信任而達(dá)成的委托-關(guān)系之上，而目前在我國(guó)尚未形成成熟的投資者群體，能獲取產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行份額的一定是有雄厚資本實(shí)力的投資者，而且較少的參與主體也便于協(xié)調(diào)管理者和投資者之間的關(guān)系。當(dāng)然隨著產(chǎn)業(yè)投資基金趨于成熟，也不排除擴(kuò)大基金份額的發(fā)行額度，公開(kāi)募集基金份額，從而形成規(guī)范的公司型產(chǎn)業(yè)投資基金，但是在設(shè)立初期仍應(yīng)提倡私募的方式。

3.發(fā)起人資歷。產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起人應(yīng)由各類(lèi)投資公司來(lái)?yè)?dān)任。由于產(chǎn)業(yè)投資基金主要從事實(shí)業(yè)投資，收益主要來(lái)自于投資后的長(zhǎng)期分紅，所以發(fā)起人必須同時(shí)具備實(shí)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)和資本經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，才能承擔(dān)重大決策責(zé)任。因此，善于資本運(yùn)作的各類(lèi)投資公司比進(jìn)行實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)工商企業(yè)更合適作為產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起人。

三、加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的對(duì)策建議

(一)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的適度介入

1.政府資金是基金重要的資金來(lái)源。對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)政府資金占有很大份額，如中比直接股權(quán)投資基金中，財(cái)政部以等值人民幣出資850萬(wàn)歐元，中瑞基金也由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行持有67%的股份。而對(duì)西方產(chǎn)業(yè)投資基金投資主體的研究中發(fā)現(xiàn)，政府、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)、個(gè)人、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等都是產(chǎn)業(yè)基金的主要資金供應(yīng)者。如今我國(guó)尚未形成成熟的資本市場(chǎng)，市場(chǎng)容量及匯集力還比較弱，而政府由于其職能優(yōu)勢(shì)，成為最具有資源調(diào)集能力的產(chǎn)業(yè)基金投資者。對(duì)于投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)投資基金，因其投資項(xiàng)目固有的風(fēng)險(xiǎn)大、投資期長(zhǎng)等特點(diǎn)，可以適當(dāng)提高政府資金的比例，以增加對(duì)其他投資者的吸引力和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的保障能力。

2.以民間資本為投資主體。作為一種商業(yè)化和市場(chǎng)化的投融資方式，產(chǎn)業(yè)投資基金并不是把政府作為產(chǎn)業(yè)投資基金的投資主體，否則產(chǎn)業(yè)投資基金只會(huì)成為變相的政府投資行為而削弱市場(chǎng)運(yùn)作功能，偏離設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的初衷。尤其是在對(duì)重組的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基金投資時(shí)，一定要有相當(dāng)多比例的民間資本或境外資本的參與，只有這樣才能保證投資者對(duì)投資項(xiàng)目的關(guān)注，才能從根本上改善公司的治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效益。而對(duì)于投向其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)民間資本的參與，尤其是高新科技產(chǎn)業(yè)，政府可以以補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、低利率貸款等其他方式體現(xiàn)政府的扶持，淡化產(chǎn)業(yè)投資基金中的政府色彩。

3.政府重在制度上的支持。政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資基金的扶持更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的制定和法律法規(guī)的完善上。建立起一套健全的法律法規(guī)制度體系是產(chǎn)業(yè)投資基金能順利運(yùn)行的必要條件，如今關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和運(yùn)作的正式法規(guī)文件尚未出臺(tái)，可依據(jù)的文件僅有《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》，因此應(yīng)盡快從內(nèi)外兩方面入手：內(nèi)部通過(guò)法規(guī)制度明確產(chǎn)業(yè)投資基金的激勵(lì)機(jī)制，如何保護(hù)投資者利益，如何提高所投資企業(yè)的可信度等一系列問(wèn)題；外部主要是制定稅收政策及對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的相關(guān)扶持政策。

同時(shí)政府應(yīng)以戰(zhàn)略的眼光關(guān)注經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)投資基金提供便利和權(quán)威的信息渠道。比如為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金服務(wù)于濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)，濱海新區(qū)有關(guān)部門(mén)計(jì)劃編制《天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》，并實(shí)現(xiàn)定期、適時(shí)更新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金把更多的資金投向?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)所急需的重點(diǎn)項(xiàng)目上。

總之，從未來(lái)發(fā)展方向上看，產(chǎn)業(yè)投資基金并不應(yīng)該采用政府主導(dǎo)的模式，相反建立市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制要求政府扮演的是規(guī)則制定者的角色而非活動(dòng)參與者。

(二)加快與產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展相配套的其他方面的建設(shè)

產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立是投資方式的一種創(chuàng)新，順應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投融資環(huán)境的變遷。與此同時(shí)，要確保產(chǎn)業(yè)投資基金在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也要加快相關(guān)方面的建設(shè)。一是從技術(shù)方面看，要設(shè)立對(duì)投資項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估體系，形成一套對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金管理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資基金的宣傳，讓廣大投資者真正了解產(chǎn)業(yè)投資基金的內(nèi)涵及其運(yùn)作規(guī)則，認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)投資基金與我國(guó)其他投資方式的差別，克服認(rèn)識(shí)的片面性，以吸引更多的投資者加入到產(chǎn)業(yè)投資基金計(jì)劃中來(lái)。三是建立產(chǎn)業(yè)投資基金的法律框架和監(jiān)管體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立、運(yùn)作方式加以規(guī)范，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金參與方的監(jiān)管要有法可依，這既是對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金參與各方行為的約束更是對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金健康發(fā)展的保護(hù)。四是發(fā)展多元化的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重啟中小企業(yè)板的融資功能，完善產(chǎn)權(quán)交易，以暢通產(chǎn)業(yè)投資基金的退出渠道。[6]五是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，作為一種高端的金融服務(wù)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資基金不僅需要大量業(yè)務(wù)素質(zhì)高的金融、會(huì)計(jì)、法律人才，也需要對(duì)行業(yè)有深入研究的投資基金管理者，同時(shí)專(zhuān)家型的投資管理有助于我國(guó)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^(guò)建立基金經(jīng)理資格認(rèn)證制度，通過(guò)嚴(yán)格的考試，對(duì)于符合基金經(jīng)理人資格條件的才允許進(jìn)行市場(chǎng)。六是加強(qiáng)與國(guó)際同行的合作與交流，一方面可考慮引進(jìn)與送出培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，盡快培養(yǎng)出較為完善的隊(duì)伍，另一方面通過(guò)與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，有選擇地引進(jìn)國(guó)外信托銀行或組建中外合作的基金保管機(jī)構(gòu)。七是打造中國(guó)本土的產(chǎn)業(yè)投資基金，培養(yǎng)合格的基金管理者是產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的目標(biāo)之一，而中國(guó)本土有一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備了管理產(chǎn)業(yè)投資基金的能力，如資產(chǎn)管理公司和信托公司，他們不僅具備金融領(lǐng)域的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)國(guó)家的法律、政策、企業(yè)現(xiàn)狀、本土文化了解更為透徹。

四、總結(jié)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，“中國(guó)概念”幾乎為全世界的投資者所追捧，在爭(zhēng)相進(jìn)入我國(guó)的海外投資者看來(lái)，我國(guó)遍布機(jī)會(huì)。因此我們應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略的眼光構(gòu)建產(chǎn)業(yè)版圖，把握產(chǎn)業(yè)投資基金的成長(zhǎng)，以產(chǎn)業(yè)投資基金為動(dòng)力池對(duì)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展形成助推力。同時(shí)將企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的回報(bào)又重新注入動(dòng)力池中，并引入更多的資本注入，以形成源源不竭的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)水融、共生繁榮的良性循環(huán)。

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篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）21-0035-03

0 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特征的新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，為應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)，國(guó)家把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，制定出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），明確提出現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。

“十三五”時(shí)期，云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨難得的重要?dú)v史機(jī)遇。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及將云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，是推進(jìn)云南走新型工業(yè)化道路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。必須抓住機(jī)遇，科學(xué)判斷未來(lái)市場(chǎng)需求變化，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。建立和完善有利于云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，對(duì)推動(dòng)云南新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

1 云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀

2009年10月，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《通知》（2743號(hào)），云南省啟動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金申報(bào)工作。根據(jù)云南省優(yōu)勢(shì)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，重點(diǎn)針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域選擇開(kāi)展基金設(shè)立方案編制、社會(huì)資金籌集方案、專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)選擇等工作。云南省政府高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)地方出資參股基金，推動(dòng)了云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

從2012年1月到2015年底，云南省已設(shè)立并正式運(yùn)行云南盈谷生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，募集3.33億元；云南盈川新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，募集2.88億元；云南融源節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，募集2.5億元；云南浩然大觀高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，募集3.15億元；云南華信潤(rùn)城生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金，募集2.5億元；云南合沐百奧生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，募集2.5億元。

截止2015年底，云南省共向國(guó)家申報(bào)7只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，申報(bào)募集額合計(jì)達(dá)到19.09億元；其中6只通過(guò)國(guó)家批復(fù)并正式設(shè)立。故截止2015年底，云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金實(shí)際承諾募集總額16.86億，其中中央財(cái)政資金3億元，云南省政府資金3億元，社會(huì)資金10.86億元，云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金實(shí)際出資額達(dá)7.07億元①。從目前已經(jīng)設(shè)立和投資總體情況看，云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資工作開(kāi)局良好，運(yùn)行平穩(wěn)，已取得顯著成績(jī)。

1.2 云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的問(wèn)題分析

①創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展不足，缺乏投資標(biāo)的。整體來(lái)看，云南省符合新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)秀企業(yè)較少，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資真正完成投資的項(xiàng)目數(shù)及投資金額均低于預(yù)期，能夠最終形成合作、實(shí)現(xiàn)投資的企業(yè)更少。一方面，云南新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，中小企業(yè)培育儲(chǔ)備不足。另一方面，云南中小企業(yè)現(xiàn)代金融意識(shí)不強(qiáng)，具有創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)的企業(yè)家不多。

②引導(dǎo)基金募集滯后，后續(xù)吸引力不足。一是部分社會(huì)出資人對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致基金募集出現(xiàn)滯后。二是引導(dǎo)基金的政策性目標(biāo)與社會(huì)資本商業(yè)性目標(biāo)相沖突。三是引導(dǎo)基金的退出機(jī)制不夠完善。

③管理機(jī)制不健全，考核評(píng)價(jià)體系有待完善。首先，政府有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政資金受托管理機(jī)構(gòu)等各方的職能權(quán)責(zé)不清晰。沒(méi)有建立關(guān)于對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金投資退出、創(chuàng)業(yè)投資長(zhǎng)遠(yuǎn)滾動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分析等工作機(jī)制。在基金運(yùn)營(yíng)管理方面，基金管理團(tuán)隊(duì)在信息披露和報(bào)告方面主觀上不積極，存在定期回饋報(bào)告機(jī)制不健全，橫向投資、聯(lián)合投資沒(méi)有形成等問(wèn)題。其次，缺乏完善的考核評(píng)價(jià)體系。雖然我國(guó)提出要對(duì)“引導(dǎo)基金”進(jìn)行考核，并不再有保值增值方面的壓力，但考核評(píng)價(jià)體系還不夠完善，無(wú)法進(jìn)行實(shí)際考核。

④財(cái)稅激勵(lì)措施較少，金融配套政策扶持力度不強(qiáng)。我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)等方面存在一系列制度性缺陷。云南省政府及有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)目前出臺(tái)的政策主要是圍繞股權(quán)投資制定的，還沒(méi)有針對(duì)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。直接針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的激勵(lì)措施較少，激勵(lì)機(jī)制效果不明顯，無(wú)法在財(cái)政上對(duì)出資人、管理團(tuán)隊(duì)形成有效地吸引力。

⑤投資及管理人才不足，人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍總量不足，高層次、高水平的領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)人才匱乏，分布和結(jié)構(gòu)失衡。2015年，云南省人才資源總量占全省人口比重約低于全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)②。

⑥信息不對(duì)稱(chēng)，缺少溝通、宣傳、交流平臺(tái)。云南創(chuàng)業(yè)投資基金工作整體處于起步階段，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金發(fā)展更多地需要多方合作。但云南省當(dāng)前未健全定期溝通和交流機(jī)制，涉及創(chuàng)投基金各方基本各自為陣，未形成資源共享和信息交流。

2 建立和完善有利于云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系的建議

2.1 進(jìn)一步完善和規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度 進(jìn)一步完善和規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度具體應(yīng)做到以下方面：

①發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各類(lèi)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域；

②聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)投資支持力度；

③不斷完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系；

④加快完善和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金退出機(jī)制。

云南省政府可以在規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度上做如下工作：一是加強(qiáng)溝通，形成推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投發(fā)展的合力。二是強(qiáng)化管理，保障新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的健康發(fā)展。三是創(chuàng)新模式，建立服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的新型投融資機(jī)制。四是合作共贏，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的開(kāi)放平臺(tái)。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步規(guī)范和完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

2.2 加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資財(cái)稅支持體系的建立

加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資財(cái)稅體系的建立，鼓勵(lì)差異化征收企業(yè)所得稅，完善個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，完善營(yíng)業(yè)稅免征政策，完善財(cái)政激勵(lì)政策。

云南省政府可以出臺(tái)有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策，給予中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等不同程度的稅收減免優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，將減少云南省中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金上的負(fù)擔(dān)，同時(shí)寬松的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境也會(huì)吸引眾多創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金進(jìn)入，為云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。

2.3 加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資金融支持體系的建立

加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資金融支持體系的建立具體應(yīng)做到以下方面：

①加快創(chuàng)業(yè)投資與金融信貸的結(jié)合；

②加強(qiáng)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系。

云南省可以通過(guò)強(qiáng)化基金交流合作，建立股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度；開(kāi)展股權(quán)投資管理人才專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)合作交流活動(dòng)；成立股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)。這些措施的實(shí)施，將極大地保障金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資金融支持體系的建立。

2.4 加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，建立完善財(cái)政科技投入后補(bǔ)助方式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)的對(duì)接。

云南省在加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中可以做如下工作：一是搭建投資對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)家與投資者交流活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者和投融資雙方搭建起項(xiàng)目對(duì)接、人才交流、技術(shù)分享、市場(chǎng)拓展的服務(wù)載體。二是搭建行業(yè)自律平臺(tái)，牽頭成立股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，搭建業(yè)界與企業(yè)、政府間的橋梁紐帶。增強(qiáng)企業(yè)之間的協(xié)同合作，進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才隊(duì)伍建設(shè)，加快高層次人才引進(jìn)步伐

①啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng)計(jì)劃。依托云南省引進(jìn)海外高層次人才計(jì)劃，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資緊缺急需的海外高層次人才和復(fù)合型人才。發(fā)揮境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校的優(yōu)勢(shì)，建立一批人才培訓(xùn)基地，對(duì)我省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展急需的各類(lèi)高管人員、專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平和專(zhuān)業(yè)技能。

②營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才發(fā)展的政策環(huán)境。建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資高層次人才庫(kù)，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，做好跟蹤服務(wù)和聯(lián)系溝通工作，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造良好條件。例如通過(guò)加強(qiáng)資金扶持，提高住房待遇，完善落戶(hù)政策等方法提升人才集聚力，從而加快人才引進(jìn)的步伐。

云南省政府可以通過(guò)積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，營(yíng)造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。設(shè)立“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才”服務(wù)窗口，一方面通過(guò)培育本省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資人才和引進(jìn)省外、海外高層次人才來(lái)擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，另一方面為船業(yè)人才提供全省產(chǎn)業(yè)政策、科技政策咨詢(xún)、計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等方面的便利。這些措施的實(shí)施，將極大地提高創(chuàng)業(yè)投資人才的積極性，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

2.6 完善和創(chuàng)新其他配套政策和機(jī)制

完善嗯哼創(chuàng)新其它配套政策和機(jī)制具體應(yīng)做到以下方面：①加大培訓(xùn)和宣傳力度；②加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管。

云南省各級(jí)政府努通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站、會(huì)議等多種渠道，積極向相關(guān)企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)宣傳創(chuàng)業(yè)投資的意義、效益以及省、市政府為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展出臺(tái)的優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)投企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。同時(shí)成立了云南省股權(quán)投資協(xié)會(huì)，作為政府的參謀、行業(yè)的自律管理和協(xié)調(diào)服務(wù)組織，推動(dòng)云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的有序發(fā)展。

3 小結(jié)

在我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略部署的背景下，云南起著連通內(nèi)陸地區(qū)和周邊國(guó)家的重要作用。本文從制度管理、財(cái)稅、金融體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才建設(shè)等六個(gè)方面為云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提供政策建議，為云南更好地抓住國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署和云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡建設(shè)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提供參考。

篇（4）

一、適用范圍

市范圍內(nèi)由市級(jí)直接辦理和審核轉(zhuǎn)報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

二、指導(dǎo)原則和工作目的

堅(jiān)持“一門(mén)受理、限時(shí)辦結(jié)、公開(kāi)公正、廉潔高效”的原則,切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序,依法維護(hù)投資者權(quán)益,規(guī)范投資行為,促進(jìn)市固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展。

三、辦理程序

(一)項(xiàng)目確立階段

1.項(xiàng)目受理。市發(fā)改委通過(guò)設(shè)在市行政審批服務(wù)中心的專(zhuān)門(mén)窗口,統(tǒng)一受理項(xiàng)目申報(bào)材料。

實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目(含外商投資項(xiàng)目),由項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定提交申報(bào)材料,市發(fā)改委窗口工作人員會(huì)同相關(guān)部門(mén)窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,符合規(guī)定的,出具項(xiàng)目受理通知書(shū);不符合規(guī)定的,一次性告知需補(bǔ)充或者修改完善的材料。

政府投資的項(xiàng)目,由建設(shè)單位提交項(xiàng)目建議書(shū),市發(fā)改委綜合平衡并報(bào)市政府研究同意后,按規(guī)定程序辦理。

2.項(xiàng)目初審。市發(fā)改委按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行審查。符合規(guī)定的,市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目前期工作聯(lián)絡(luò)函,連同受理材料一并送市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)窗口,同時(shí)通知項(xiàng)目單位。市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查,在5個(gè)工作日內(nèi)分別出具規(guī)劃選址用地、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)初審等書(shū)面意見(jiàn),反饋至市發(fā)改委窗口。項(xiàng)目同時(shí)涉及市安監(jiān)局、水利局等部門(mén)的,參照上述程序辦理。不符合規(guī)定的項(xiàng)目,市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具不予批復(fù)、核準(zhǔn)、備案的通知,并書(shū)面說(shuō)明理由。

3.項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案。市發(fā)改委綜合各有關(guān)部門(mén)的初審意見(jiàn),對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目,在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén);對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目,在2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的通知并書(shū)面說(shuō)明理由。

對(duì)按有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估的項(xiàng)目,以及可能對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,由市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估或征求公眾意見(jiàn),建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估和征求公眾意見(jiàn)的情況對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改完善后,市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

4.環(huán)評(píng)審批手續(xù)。市環(huán)保局在進(jìn)行初審的同時(shí),進(jìn)入環(huán)評(píng)審批程序,按照填寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表、報(bào)告表和報(bào)告書(shū)3種情況,分別在3個(gè)、7個(gè)和15個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件,發(fā)項(xiàng)目單位并抄送市發(fā)改委。

5.提交市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究的項(xiàng)目。城市規(guī)劃敏感區(qū)(具體范圍由市有關(guān)部門(mén)界定)內(nèi)的項(xiàng)目,可暫不提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。市發(fā)改委窗口受理、有關(guān)部門(mén)出具初審意見(jiàn),并由市發(fā)改委提報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究同意后,項(xiàng)目單位再提報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,市發(fā)改委按規(guī)定時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)。

對(duì)項(xiàng)目初審階段部門(mén)意見(jiàn)不一致,但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的項(xiàng)目,由市發(fā)改委提出意見(jiàn)報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究后按規(guī)定辦理。

6.其他事項(xiàng)

(1)以公開(kāi)出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目,市發(fā)改委直接辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

(2)在項(xiàng)目單位現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查,市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。

(3)已取得合法項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件的項(xiàng)目,可直接進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。

(4)高新區(qū)范圍內(nèi)的市級(jí)直接辦理項(xiàng)目,由高新區(qū)參照本規(guī)定辦理。

(二)開(kāi)工準(zhǔn)備階段

1.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)。項(xiàng)目單位取得項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明后,向市規(guī)劃局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)。市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含建設(shè)用地規(guī)劃通知書(shū)),12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)。

2.辦理用地手續(xù)。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。對(duì)不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目,市國(guó)土資源局在15個(gè)工作日內(nèi)辦理土地權(quán)屬變更、用地性質(zhì)變更或土地出讓等相關(guān)手續(xù)。

對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目,市國(guó)土資源局在受理材料后20個(gè)工作日內(nèi)(不含組織聽(tīng)證時(shí)間),完成勘測(cè)地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補(bǔ)平衡、擬制建設(shè)用地說(shuō)明書(shū)、建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、征地方案,在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后報(bào)市政府審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府。

3.詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)后,組織編制詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)報(bào)市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì))。詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)同時(shí)編報(bào)的,市規(guī)劃局在12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì));僅編報(bào)其中1項(xiàng)的,市規(guī)劃局在8個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì))。

4.施工圖審查、繳納規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)(詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì))后,向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件,各聯(lián)合審查部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖聯(lián)審,出具相關(guān)審查通過(guò)文件和城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)聯(lián)絡(luò)單,項(xiàng)目單位持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)到市建委繳納城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、到市人防辦繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

5.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目單位憑聯(lián)合審查通過(guò)的施工圖及城市建設(shè)綜合配套費(fèi)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)交訖憑證、土地證,向市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,市規(guī)劃局在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6.核發(fā)建筑工程施工許可證。項(xiàng)目單位組織施工、監(jiān)理招標(biāo),憑土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查通過(guò)文件、施工、監(jiān)理合同、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、市建筑工程手續(xù)通知單等相關(guān)材料,向市建委申辦建設(shè)工程施工許可證,市建委在2個(gè)工作日內(nèi)予以核發(fā)。

四、監(jiān)督和保障措施

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年4月1日

2009年7月22日，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這是繼鋼鐵、汽車(chē)、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，安徽省委、省政府提出“建設(shè)文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將文化產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”。

一、安徽發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性

1、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。推動(dòng)安徽文化大發(fā)展大繁榮，興起文化建設(shè)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，大力提升文化軟實(shí)力，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以新興產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)正是一條可行的出路。安徽省應(yīng)該充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施了一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)安徽可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2、文化為民、文化惠民，全面建設(shè)小康社會(huì)。加快推進(jìn)文化建設(shè)，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一?！拔幕臃睒s”體現(xiàn)了對(duì)文化在全面建設(shè)小康社會(huì)全局中的重要戰(zhàn)略地位。安徽要努力讓社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更加繁榮發(fā)展，使公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到進(jìn)一步提高。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投融資的關(guān)系

投融資是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保證。隨著人們生活的富裕，文化生活的需求也越來(lái)越高，這正是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)原動(dòng)力，文化要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其資金、人力、物質(zhì)的投入會(huì)呈現(xiàn)出更為大量的需求。因此保障必要與充分的投資，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的物質(zhì)保證。

1、通過(guò)立法來(lái)調(diào)整與規(guī)范。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與微觀經(jīng)濟(jì)杠桿兩方面確認(rèn)國(guó)家與企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)投融資方面所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，從而保證文化產(chǎn)業(yè)投融資有法可依，使文化產(chǎn)業(yè)投融資活動(dòng)從單純的經(jīng)濟(jì)行為變成法律行為，由最初的利潤(rùn)沖動(dòng)轉(zhuǎn)而成為利潤(rùn)沖動(dòng)與法律責(zé)任的共同活動(dòng)。

2、在政策方面，應(yīng)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資多元化主體的形成與運(yùn)行。在保證國(guó)家、企業(yè)這兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投融資主體的職責(zé)的前提下，國(guó)家應(yīng)允許并鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、海外企業(yè)與機(jī)構(gòu)以及各種基金組織共同參與我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的投融資，擴(kuò)寬文化產(chǎn)業(yè)的資金渠道。

3、從實(shí)施上應(yīng)予以充分保證。只有充分、有效地保證巨額的資本投入才可能使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)與促進(jìn)作用。如果只有法律與政策的規(guī)定而沒(méi)有實(shí)施上的措施、監(jiān)督與保證，文化產(chǎn)業(yè)投入仍然可能停留在口頭，成為華而不實(shí)的表面現(xiàn)象。

三、安徽省文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問(wèn)題

近年來(lái)，安徽省的文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但投資主體和融資渠道單一在某種程度上將制約其持續(xù)高效發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、政府投入不足?！笆晃濉逼陂g，安徽省各級(jí)財(cái)政堅(jiān)持將文化建設(shè)作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，持續(xù)加大投入，全省文化體育與傳媒財(cái)政支出174億元，年均遞增24%。但是，整個(gè)“十一五”期間，全省財(cái)政支出累計(jì)完成8，539億元，年均增長(zhǎng)29.1%。可以看出，文化體育與傳媒財(cái)政支出僅僅占了2%，政府投入的不足是制約安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

2、投融資渠道不暢通。表現(xiàn)在：一是無(wú)法保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金；二是文化企業(yè)用于銀行信貸的抵押資產(chǎn)有限，可信度不高，導(dǎo)致銀行融資渠道的不暢通；三是資本市場(chǎng)融資難，對(duì)于中小企業(yè)的文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難實(shí)現(xiàn)上市融資；四是民間資本進(jìn)入不暢，準(zhǔn)入領(lǐng)域不夠?qū)掗?，所享受的待遇還有所差別。

3、法律保障機(jī)制不完善。目前，安徽省的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善，諸如民間資本和外來(lái)資本所關(guān)注的法律地位、權(quán)益保護(hù)等核心問(wèn)題都還沒(méi)有得到很好的解決，導(dǎo)致了投資風(fēng)險(xiǎn)成本急劇攀高，令投資者望而生畏。

四、加強(qiáng)安徽省文化產(chǎn)業(yè)投融資管理的建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，合理劃定政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域。政府通過(guò)制定文化政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)置，由市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的投資進(jìn)行引導(dǎo)，明確投資主體的分工和投資責(zé)任，將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，盡快減少競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資，集中力量，將有限的財(cái)政資金用于大型的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投資。

2、有效的制度設(shè)計(jì)是保證文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道暢通的根本。建立銀行業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的介入制度，通過(guò)流動(dòng)資金的貸款、固定資產(chǎn)貸款、循環(huán)貸款、項(xiàng)目貸款等間接融資方式，解決文化產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)向資本市場(chǎng)融資，爭(zhēng)取股票直接上市或買(mǎi)殼上市、兼并收購(gòu)擴(kuò)張壯大，通過(guò)債券或向社會(huì)集資等方式募集資金；降低門(mén)檻，吸納民間資本，取消民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種種限制，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。

3、建立健全安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。要制定優(yōu)惠的稅收政策，降低文化產(chǎn)業(yè)稅率，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資中的差別稅率政策；確立不同投融資主體平等的法律地位，有利于文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律環(huán)境，消除投資者的后顧之憂(yōu)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]卡西·布里克伍德，邱慧譯.文化產(chǎn)業(yè)投資與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[M].上海：上海譯文出版社，2005.

篇（6）

答：按照制度規(guī)定，政策性住房應(yīng)包括棚戶(hù)區(qū)改造房。

2　若建沒(méi)項(xiàng)目已經(jīng)符合竣工條件，但尚未獲得竣工驗(yàn)收文件，是否應(yīng)該填報(bào)“房屋竣工面積”?

答：對(duì)于已經(jīng)取得竣工備案表或四方驗(yàn)收單的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)填報(bào)房屋竣工面積，不得漏抿若建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容全部完工，達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，符合竣工條件，但尚未獲得竣工驗(yàn)收文件，也應(yīng)該填報(bào)竣工面積。對(duì)于已經(jīng)竣工入住的建設(shè)項(xiàng)目，即便尚未取得竣工備案表或四方驗(yàn)收單等竣工驗(yàn)收文件，也應(yīng)按已經(jīng)取得的相應(yīng)臨時(shí)性?xún)?nèi)部認(rèn)定文件為依據(jù)填報(bào)竣工面積。

3，如果建筑業(yè)企業(yè)沒(méi)有為職工繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，如何填報(bào)《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(C103表)》“勞動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”指標(biāo)?

答：如果建筑業(yè)企業(yè)沒(méi)有為職工繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，則以企業(yè)報(bào)告期向社會(huì)保障部門(mén)和保險(xiǎn)公司為職工繳納的“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”、“工傷保險(xiǎn)”和“生育保險(xiǎn)”填報(bào)“勞動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”指標(biāo)。

4　《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況(C102-1表)》中“期末從業(yè)人員”指標(biāo)與《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(C103表)》中“從業(yè)人員平均人數(shù)”指標(biāo)的口徑范圍是否一致?

答：兩個(gè)指標(biāo)的口徑范圍一致，均包括總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)人員和其使用的非獨(dú)立核算的勞務(wù)工?！督ㄖI(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(c105表)》中“從業(yè)人員平均人數(shù)”指標(biāo)解釋中“勞務(wù)合同用工人員”指的是非獨(dú)立核算包工隊(duì)的勞務(wù)工，不能包括成建制的勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)工。勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工的平均人數(shù)應(yīng)填報(bào)在《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(C103表)》補(bǔ)充資料的“使用勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工的平均人數(shù)”中。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)

1　在建項(xiàng)目沒(méi)有“項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文號(hào)”或“施工許可證號(hào)”，如何填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》?

答：對(duì)于上述項(xiàng)目，填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》時(shí)，可以不填報(bào)“項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文號(hào)”或“施工許可證號(hào)”兩個(gè)指標(biāo)，表中其他指標(biāo)正常填報(bào)。待項(xiàng)目取得相關(guān)批復(fù)文號(hào)時(shí)，再及時(shí)填報(bào)相關(guān)指標(biāo)。

2　執(zhí)行新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)后，如何填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》中的“城鄉(xiāng)分組”指標(biāo)々

答：按照固定資產(chǎn)投資制度中“若干問(wèn)題處理辦法”中相應(yīng)之規(guī)定執(zhí)行。新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》(國(guó)統(tǒng)字[2009]91號(hào))。按照新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)屬于農(nóng)村的區(qū)域調(diào)整為城鎮(zhèn)后，區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目填報(bào)“城鄉(xiāng)分組”指標(biāo)時(shí)，注意對(duì)應(yīng)調(diào)整。

3　《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》中“控股情況”是否變化々

答：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制度最新規(guī)定，“控股情況”指標(biāo)的目錄有所變化，增加“9其他”。

4　填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》時(shí)，工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的廠(chǎng)房，并未確定用途?；驔](méi)有固定用途，應(yīng)如何填報(bào)“項(xiàng)目所屬行業(yè)代碼”指標(biāo)?

答：按照制度規(guī)定，未確定用途的或沒(méi)有固定用途的，可劃歸“其他房地產(chǎn)業(yè)”(行業(yè)代碼：7290)。

5　處于籌建階段的建設(shè)項(xiàng)目如何報(bào)送?

答：凡成立了專(zhuān)門(mén)籌建機(jī)構(gòu)(如項(xiàng)目指揮部、建設(shè)部)的項(xiàng)目，或指定專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，且其財(cái)務(wù)能夠核算，可以作為籌建項(xiàng)目，上報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

對(duì)于其他項(xiàng)目(不論是否進(jìn)行了土地、設(shè)備購(gòu)置等前期投資)，未有專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一律不可按籌建項(xiàng)目報(bào)送，這些前期投資應(yīng)在項(xiàng)目正式開(kāi)工后再計(jì)入投資，以前年度完成的投資計(jì)入累計(jì)完戍投資中。

6　一些道路、橋梁等項(xiàng)目批文中的計(jì)劃總投資不包括拆遷費(fèi)用，這些項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用是否計(jì)入投資額?

答：此類(lèi)項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用計(jì)入投資額，但必須由項(xiàng)目投資單位或具體實(shí)施單位(如政府委托的工程公司)報(bào)送，不得由政府部門(mén)代報(bào)。

拆遷工程發(fā)生的費(fèi)用隨投資項(xiàng)目填報(bào)，但尚未確定用途的或沒(méi)有固定用途的單純拆遷工程不填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。

7　由政府組織實(shí)施、農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖基地、農(nóng)村危房危窯改造、農(nóng)村生態(tài)移民、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目。如何填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表?

答：分兩種情況：(1)由政府出資統(tǒng)一組織，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承建，建設(shè)的成規(guī)模上述項(xiàng)目，作為農(nóng)村非農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。(2)由政府補(bǔ)助，農(nóng)戶(hù)自己建設(shè)的上述項(xiàng)目，項(xiàng)目投資主體是農(nóng)戶(hù)，在農(nóng)戶(hù)抽樣調(diào)查中已經(jīng)統(tǒng)計(jì)，不再填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。

8　電信、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目如何填報(bào)?

篇（7）

一、天津?yàn)I海新區(qū)投融資現(xiàn)狀分析

(一) 投融資環(huán)境分析:模式優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)條件

1. 改革的前沿地位和財(cái)政實(shí)力

天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,作為中國(guó)新的改革開(kāi)放前沿陣地,就是鼓勵(lì)其在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng)新,探索實(shí)踐。作為實(shí)驗(yàn)區(qū),有更多的主動(dòng)權(quán)。并且,現(xiàn)在新區(qū)政府成立以后,有足夠的財(cái)力推動(dòng)投融資,2008年,濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2364.08億元,增長(zhǎng)20.5%,占全市的比重達(dá)到47%。財(cái)政收入481.07億元,增長(zhǎng)26.7%。

2. 投融資信息交易平臺(tái)

自2007年以來(lái),由天津市人民政府、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和美國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)協(xié)會(huì)共同主辦的中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)已經(jīng)成功舉辦三屆。作為國(guó)內(nèi)首家股權(quán)投融資信息交易平臺(tái),成立天津?yàn)I海國(guó)際股權(quán)交易所,在20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)的30個(gè)省份、124個(gè)城市發(fā)展了782家會(huì)員,累計(jì)有64家企業(yè)掛牌交易。

3. 鼓勵(lì)性政策即政府規(guī)劃

2009年,溫總理發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話(huà),由生命科學(xué)推動(dòng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是溫總理提出的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)天津而言,生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院被列為國(guó)家新藥創(chuàng)制重大專(zhuān)項(xiàng)十個(gè)綜合性技術(shù)大平臺(tái)之一,目前已完成7萬(wàn)平方米研發(fā)大樓和綜合樓建設(shè),被認(rèn)定為工業(yè)酶國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

(二)融資者分析:高科技企業(yè)的不同戰(zhàn)略屬性及成長(zhǎng)階段性特征

根據(jù)具體行業(yè)的不同,高科技企業(yè)分為兩類(lèi),一類(lèi)是具有戰(zhàn)略意義,關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全。另一類(lèi)是普通民用領(lǐng)域,科技創(chuàng)新純粹用以提高人們的生活品質(zhì)。而天津的高科技產(chǎn)業(yè)主要有:生物、新能源、信息、新材料、民用航空。

特定的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展又分為三個(gè)階段:種子、萌芽和成長(zhǎng)、成熟。在種子階段,最難熬過(guò),只有人力資本發(fā)揮作用,關(guān)鍵技術(shù)尚在研發(fā),市場(chǎng)前景還不清晰,只是存在潛在需求,風(fēng)險(xiǎn)最大又最需要資本支持。到了萌芽和成長(zhǎng)期,核心技術(shù)已經(jīng)突破,也初步有了一些現(xiàn)實(shí)的客戶(hù)需求和現(xiàn)金流,但不夠彌補(bǔ)消耗,仍需大量的后繼資金持續(xù)投入。此時(shí)企業(yè)開(kāi)始邁入運(yùn)營(yíng)軌道。第三階段即成熟階段,企業(yè)有了成熟的盈利模式和穩(wěn)定的公司治理結(jié)構(gòu),對(duì)外來(lái)資金需求最低。

(三)投資者分析:多種投資主體

高科技企業(yè)的投資者有:政府、風(fēng)險(xiǎn)投資者、民間資本、社保基金等機(jī)構(gòu)投資者穩(wěn)定、低成本的資金來(lái)源是財(cái)政投融資體系發(fā)揮作用的前提條件。政府融資方式即通過(guò)政府信用將民間閑散資金轉(zhuǎn)化為社會(huì)投資。

1. 地方政府債券

在金融危機(jī)的大背景下,為實(shí)施好積極的財(cái)政政策,增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力,國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券,由財(cái)政部發(fā)行,列入省級(jí)預(yù)算管理。根據(jù)財(cái)政部2009第十九號(hào)公告,代天津市發(fā)行26億政府債券。在資本市場(chǎng)融資的手段,有助于增加政府籌資及其使用的市場(chǎng)透明度,引入市場(chǎng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)提高政府投資項(xiàng)目的合理性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有重要促進(jìn)作用。

2. 社會(huì)保障制度的閑置資金

2007年,社?；疬_(dá)5100億元規(guī)模,而根據(jù)時(shí)任社?；鹄硎麻L(zhǎng)的戴相龍估計(jì),至2010年,將突破萬(wàn)億元。同樣戴預(yù)計(jì),隨著中國(guó)政策的放寬,按照社保目前的規(guī)模,今后社?；鹜顿Y股權(quán)投資的規(guī)?？梢赃_(dá)到1500億元人民幣。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定,社保基金可以將資產(chǎn)規(guī)模的20%投資工商企業(yè),10%的規(guī)?？梢酝顿Y股權(quán)投資基金。

3. 產(chǎn)業(yè)基金

(1)渤海產(chǎn)業(yè)投資基金

2006 年12 月30 日,我國(guó)第一只經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的契約型產(chǎn)業(yè)投資基金――渤海產(chǎn)業(yè)投資基金成立,同日基金管理公司掛牌。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金由全體出資人以契約方式發(fā)起設(shè)立,總規(guī)模200 億元人民幣,首期募集60.8 億元。出資發(fā)起人為全國(guó)社會(huì)保障基金、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家郵政局郵政、天津津能投資、中銀投資、中國(guó)人壽保險(xiǎn)等。2007年,完成第一個(gè)企業(yè)股權(quán)項(xiàng)目的投資(天津年鑒,2008)

渤海產(chǎn)業(yè)投資基金主要圍繞國(guó)務(wù)院對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)功能定位進(jìn)行投資,拓寬了融資渠道,突破了上市融資、債券融資等傳統(tǒng)的直接融資方式,開(kāi)創(chuàng)了直接融資的新形式。

(2)科技創(chuàng)新基金

濱海新區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新基金,由科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)基金、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)基金三部分組成。以上項(xiàng)目建成后,由市濱海委委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行管理。2007年,濱海新區(qū)管委會(huì)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行組建了濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,引進(jìn)9家國(guó)際風(fēng)投,創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)77億(天津年鑒,2008)

4. 風(fēng)險(xiǎn)投資(venture capital)

亦創(chuàng)業(yè)投資,是一種把資金投向于蘊(yùn)藏著很大失敗風(fēng)險(xiǎn)的高技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,旨在促進(jìn)高技術(shù)成果盡快商品化,以取得高資本收益的投資行為。有數(shù)據(jù)顯示,獲得風(fēng)險(xiǎn)投資支持的中小企業(yè)破產(chǎn)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他的中小企業(yè)。因?yàn)樵谥行∑髽I(yè)如何生存下來(lái)并實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)方面,風(fēng)險(xiǎn)投資公司具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范運(yùn)作的模式,在注入資金的同時(shí),還直接參與了中小企業(yè)的管理。就像一位嚴(yán)師慈父,這對(duì)于其規(guī)范和成長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。而風(fēng)險(xiǎn)投資之所以能夠繁榮興旺,一個(gè)重要的原因就在于完備的退出機(jī)制即價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。類(lèi)似于農(nóng)業(yè),風(fēng)投就像一位農(nóng)夫,他需要的只是把作物培育成熟之后出售獲利。而創(chuàng)業(yè)板就是這么一個(gè)市場(chǎng)。

5. 中小企業(yè)集合發(fā)行企業(yè)債券

單個(gè)企業(yè)實(shí)力薄、信用低、無(wú)法發(fā)行債券的現(xiàn)實(shí)催生了集合債的產(chǎn)生。通過(guò)中小企業(yè)集合債的發(fā)行,中小企業(yè)既可以獲得流動(dòng)資金的支持,同時(shí)也可以利用集合債募集的資金支持自身的項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)行的首要條件是建立承載平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)需由政策管理機(jī)構(gòu)、發(fā)行機(jī)構(gòu)、資金管理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成。目前天津市中小企業(yè)集合債的承載平臺(tái)已經(jīng)由天津市人民政府金融服務(wù)辦公室牽頭組織協(xié)調(diào),天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、浦發(fā)銀行天津分行等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起并搭建成型,已經(jīng)進(jìn)入到機(jī)構(gòu)審批階段,即將發(fā)行。整體發(fā)行規(guī)模為人民幣5000萬(wàn)元,用于支持4家中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。

二、存在的不足及優(yōu)化建議

六大支柱產(chǎn)業(yè)占濱海新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)90%,對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用已十分明顯。其中,生物醫(yī)藥既是支柱產(chǎn)業(yè),也是高科技產(chǎn)業(yè)。然而,與臨近區(qū)域的北京和河北的醫(yī)藥業(yè)相比,天津的總產(chǎn)值最低,增長(zhǎng)速度也次于北京。

其中,具有戰(zhàn)略性意義的生物、生化制品的制造規(guī)模也最小。如下表

而突出的問(wèn)題是融資結(jié)構(gòu)中間接融資比例過(guò)重,直接融資比重過(guò)低。數(shù)據(jù)顯示,在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)直接融資比例一般占到70%以上,但國(guó)內(nèi)通過(guò)滬深兩市進(jìn)行直接融資的企業(yè)不到10%,企業(yè)所需資金90%來(lái)自銀行貸款,中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)很難及時(shí)獲得有效的資金支持。

以上4表來(lái)源均為中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)司數(shù)據(jù)整理

優(yōu)化建議:天津應(yīng)將直接融資作為金融改革創(chuàng)新的重要突破點(diǎn)。

(一)發(fā)展壯大股權(quán)投融資交易

所謂股權(quán)融資,是指企業(yè)的股東愿意讓出部分企業(yè)所有權(quán),通過(guò)企業(yè)增資引進(jìn)新股東的融資方式。股權(quán)融資所獲得的資金,企業(yè)無(wú)須還本付息,但新股東將與老股東一起分享企業(yè)的盈利。一般而言,投資企業(yè)股權(quán),主要是VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)公司、PE(私募股權(quán)基金)公司實(shí)質(zhì)即我國(guó)的產(chǎn)權(quán)投資基金,他們的最終目的是推動(dòng)企業(yè)上市,然后出售企業(yè)股票獲利。

天津的制藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極參與本市主辦的中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì),其對(duì)接模式為會(huì)前項(xiàng)目篩選、投資匹配,會(huì)中資本對(duì)接、快速約會(huì)以及會(huì)后資本聯(lián)姻、全程服務(wù)三位一體,利用其豐富的投資機(jī)構(gòu)資源。美國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)協(xié)會(huì)(ACG),其多年幫助成長(zhǎng)型中小企業(yè)融資的豐富經(jīng)驗(yàn),旗下有700多家股權(quán)投資基金;國(guó)際融資公司旗下的“股權(quán)基金中心”, 是經(jīng)天津市政府金融服務(wù)辦公室授權(quán),開(kāi)展為落戶(hù)天津的股權(quán)投資基金全方位綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)。目前已經(jīng)或意向落戶(hù)濱海新區(qū)的投資機(jī)構(gòu)多達(dá)數(shù)十家;股權(quán)投資基金協(xié)會(huì),目前28家會(huì)員單位,均是在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上活躍的知名投資機(jī)構(gòu)(VC/PE)。還有全國(guó)工商聯(lián)、各級(jí)政府等眾多推薦優(yōu)秀企業(yè)的渠道。

(二)積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板上市

在創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)的有利條件下,積極為企業(yè)提供直接融資平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)上市。把推動(dòng)企業(yè)上市,擴(kuò)大直接融資規(guī)模作為緩解天津市發(fā)展資金瓶頸,改善融資結(jié)構(gòu)的重要舉措。根據(jù)前文關(guān)于風(fēng)投的分析,創(chuàng)業(yè)板是實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)價(jià)值最大化之地,因此上市是企業(yè)要積極爭(zhēng)取的事情。

針對(duì)天津一些企業(yè)“小富即安”不想上市的問(wèn)題,市金融辦已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策,如企業(yè)上市財(cái)政墊付前期費(fèi)用,且在企業(yè)上市后,給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;為了挖掘培育新的上市資源,市金融辦正加快完善擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)。針對(duì)擬上市企業(yè)需要保薦、財(cái)務(wù)、律師等各中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)以及擬上市企業(yè)對(duì)中介機(jī)構(gòu)不甚了解等情況,該辦還建立專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。

(三)建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)

除了股市之外,還要建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng),為高新技術(shù)企業(yè)提供一個(gè)固定的交易場(chǎng)所,其一是使科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)地獲得各種項(xiàng)目信息,減小信息不對(duì)稱(chēng),降低道德風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)風(fēng)投的進(jìn)入。其二風(fēng)投支持的科技型企業(yè)成熟后,可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易,進(jìn)行資產(chǎn)重組,使風(fēng)險(xiǎn)資本順利變現(xiàn)退出。2007年,天津開(kāi)發(fā)區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)中,生物醫(yī)藥類(lèi)技術(shù)合同數(shù)占比重為12.5%,占交易額23%(天津年鑒,2008)

(四)挖掘民間資本

在天津?yàn)I海新區(qū)挖掘民間資本潛力,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金。我國(guó)的儲(chǔ)蓄率一直居高不下,據(jù)中國(guó)人民銀行天津分行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2009年1月末,天津市金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣各項(xiàng)存款余額突破萬(wàn)億大關(guān),達(dá)10268億元,比上年同期增長(zhǎng)26.1%。而居民存款目前主要的投資方向是股市、樓市。

在濱海新區(qū)構(gòu)建多元化的投資結(jié)構(gòu),在普通民用的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顯然應(yīng)當(dāng)國(guó)退民進(jìn),適時(shí)讓位,多方動(dòng)員民間閑置資金,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資資金來(lái)源,降低擠出效應(yīng)。在風(fēng)險(xiǎn)投資基金有大規(guī)模的民間資本進(jìn)入并有了較大發(fā)展后,國(guó)有資本可以逐漸退出,并使基金逐步過(guò)渡到有限合伙制的組織形式。這也是現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司特別是國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司的發(fā)展方向。

(五)大膽引進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者

盡快設(shè)計(jì)可供選擇的風(fēng)險(xiǎn)投資方式和金融工具,支持大型企業(yè)集團(tuán)參與風(fēng)險(xiǎn)投資,在濱海新區(qū)有條件的試點(diǎn)放開(kāi)對(duì)養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)基金、信托投資基金、捐贈(zèng)基金等機(jī)構(gòu)投資者介入風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作的限制。在這一點(diǎn)上,渤海產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)做了非常有益的嘗試。

(六)堅(jiān)持財(cái)政擔(dān)保

篇（8）

文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題提出

生產(chǎn)業(yè)（producer services）的概念是由Machlup（1962）最早提出來(lái)的，他認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)必須是產(chǎn)出知識(shí)的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)部門(mén)分為消費(fèi)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，其中生產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中的地位極其重要。值得關(guān)注的是，本文所涉及的生產(chǎn)業(yè)不是直接用來(lái)消費(fèi)的，而是指被其它商品和服務(wù)的生產(chǎn)者作為中間投入的服務(wù)。有關(guān)生產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及生產(chǎn)企業(yè)與制造業(yè)部門(mén)的相互影響方面。

國(guó)內(nèi)外眾多研究結(jié)果表明：國(guó)內(nèi)制造業(yè)部門(mén)市場(chǎng)需求越旺盛，生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化程度越高，二者顯著正相關(guān)。并且生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)生產(chǎn)的邊際成本差異性是影響生產(chǎn)企業(yè)整體規(guī)模擴(kuò)大的決定因素（劉培林、宋湛，2006）。梁瑩瑩、孟凡峰（2014）通過(guò)顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和Michacly指數(shù)考察不同國(guó)家生產(chǎn)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，闡釋金融服務(wù)發(fā)展對(duì)于生產(chǎn)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響。目前，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者基于微觀層面對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資的研究開(kāi)始增加，如肖慧敏（2014）利用2005-2014年上市企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)從企業(yè)層面考察對(duì)外直接投資對(duì)企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)出增長(zhǎng)的影響。顧露露運(yùn)用市場(chǎng)模型評(píng)估1994-2009年我國(guó)157個(gè)企業(yè)海外并購(gòu)事件的短期和中長(zhǎng)期績(jī)效。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，Griffith等（2004）采用統(tǒng)計(jì)分析的方式以企業(yè)生產(chǎn)率為視角對(duì)英國(guó)服務(wù)全行業(yè)企業(yè)展開(kāi)研究，認(rèn)為相對(duì)于綠地投資而言，并購(gòu)?fù)顿Y模式的服務(wù)業(yè)企業(yè)具有更高的生產(chǎn)率，并進(jìn)一步分析這一現(xiàn)象主要是由于企業(yè)存在選擇效應(yīng)而非學(xué)習(xí)效應(yīng)。Bush和Lipponer（2007）則對(duì)德國(guó)的銀行業(yè)對(duì)外投資展開(kāi)研究，并得到利潤(rùn)更高且規(guī)模較大的銀行其海外活動(dòng)越密集、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的可能性更大的結(jié)論。周旋和綦建紅（2014）同樣以銀行業(yè)為研究對(duì)象開(kāi)展研究，對(duì)認(rèn)為在出口深度方面，我國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外直接投資存在追隨客戶(hù)現(xiàn)象。而趙先進(jìn)等（2015）則認(rèn)為對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資進(jìn)入選擇模式主要集中于新建模式。由于受到數(shù)據(jù)可獲性的限制，現(xiàn)有研究多集中于從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)范圍展開(kāi)企業(yè)對(duì)外投資問(wèn)題的研究。以服務(wù)業(yè)企業(yè)為研究主體，尤其是針對(duì)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資問(wèn)題的研究成果更為有限。

上述文獻(xiàn)均側(cè)重于生產(chǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的分析，或?qū)ιa(chǎn)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系互動(dòng)關(guān)聯(lián)等從偏宏觀視角剖析，而微觀層面則主要著眼于對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資的整體性分析，并且研究范圍存在區(qū)域局限性（田巍等，2012）。有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外直接投資決策影響因素的研究尚處于空白階段。本文針對(duì)這一空白所做的相關(guān)研究以企業(yè)異質(zhì)性為理論基礎(chǔ)，同時(shí)基于遼寧省企業(yè)微觀層面以生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外直接投資信息為樣本數(shù)據(jù)，對(duì)遼寧省生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外直接投資問(wèn)題展開(kāi)研究。本文主要包含以下方面：一是利用將《境外投資企業(yè)名錄》（以

下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）與2008年度《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》整合后的樣本數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)證分析和檢驗(yàn)，分析影響生產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資決策的影響因素；二是按照企業(yè)所有制類(lèi)型不同劃分，考察不同所有制下的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外直接投資決策差異性；三是生產(chǎn)企業(yè)所處區(qū)域地理位置對(duì)開(kāi)展對(duì)外直接投資決策的影響。

生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外直接投資決策的實(shí)證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)研究對(duì)象與研究目的，本文樣本數(shù)據(jù)的選取主要參考兩套數(shù)據(jù)，一套是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年度在《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》公布的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋了我國(guó)廣大內(nèi)陸地區(qū)營(yíng)業(yè)額達(dá)500萬(wàn)元以上的大中型制造企業(yè)，迄今為止，共收錄了我國(guó)43多萬(wàn)家企業(yè)，所占比例達(dá)我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。該數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)測(cè)度指標(biāo)較為完善，統(tǒng)計(jì)范圍比較廣泛，但是卻缺乏相關(guān)企業(yè)參與對(duì)外直接投資活動(dòng)的數(shù)據(jù)信息，這對(duì)實(shí)證分析結(jié)果產(chǎn)生極大阻礙。針對(duì)這一問(wèn)題，研究需要借用另一套數(shù)據(jù)來(lái)予以補(bǔ)充。該套數(shù)據(jù)庫(kù)為《名錄》，但是其中不足之處是《名錄》中僅將參與對(duì)外直接投資活動(dòng)的企業(yè)名稱(chēng)對(duì)外公布，卻缺少統(tǒng)計(jì)投資總值的相關(guān)信息，但在實(shí)證檢驗(yàn)過(guò)程中，并不影響研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和整體性。

為實(shí)現(xiàn)樣本數(shù)據(jù)的規(guī)范性，本文剔除《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》中信息準(zhǔn)確度不夠的企業(yè)后，最終在樣本數(shù)據(jù)庫(kù)中保留了380543家制造業(yè)企業(yè)信息數(shù)據(jù)信息。把剔除異常樣本數(shù)據(jù)處理后的2008年度《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》中的企業(yè)按照企業(yè)名稱(chēng)相同方法與《名錄》進(jìn)行橫向匹配，從而建立起一個(gè)全新的制造業(yè)企業(yè)樣本數(shù)據(jù)庫(kù)。本文共收集到5601家開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng)的企業(yè)信息，其中有1754家在2008年度以前獲得國(guó)家審批資格。經(jīng)過(guò)這一過(guò)程，按照四分位的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼原則將數(shù)據(jù)樣本信息分布集中的企業(yè)予以甄選，從而得到遼寧省生產(chǎn)企業(yè)的樣本信息。按照這一原則對(duì)樣本信息進(jìn)行處理后，共統(tǒng)計(jì)出106家生產(chǎn)企業(yè)，其中有18家企業(yè)參與對(duì)外直接投資活動(dòng)。表1為106家生產(chǎn)企業(yè)樣本的詳細(xì)情況。

（二）各決定因素變量選取及基本假設(shè)

本文將被解釋變量界定為生產(chǎn)企業(yè)參與對(duì)外直接投資活動(dòng)的選擇，并形成一個(gè)二元選擇變量。當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)參與對(duì)外投資活動(dòng)時(shí)取1，否則為0。本文將選取經(jīng)濟(jì)分析中經(jīng)常采用的二元離散選擇模型對(duì)計(jì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證回歸分析。

對(duì)于解釋變量的選取，本文借鑒Melitiz（2003）、田巍、余淼杰等人已有的研究經(jīng)驗(yàn)，將回歸統(tǒng)計(jì)的解釋變量定義為企業(yè)生產(chǎn)率、企業(yè)資本、企業(yè)勞動(dòng)數(shù)量、企業(yè)出口強(qiáng)度、投資回報(bào)率、企業(yè)利潤(rùn)率及資本密集度等因素。

生產(chǎn)率。隨著對(duì)異質(zhì)性企業(yè)理論的深入研究，企業(yè)生產(chǎn)效率在企業(yè)是否開(kāi)展對(duì)外投資活動(dòng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。基于本文理論部分的研究，并結(jié)合Melitz（2003）等人的研究成果，生產(chǎn)率水平是生產(chǎn)企業(yè)決定是否開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng)的重要影響因素，并且只有在企業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到某一特定值時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)才有參與對(duì)外直接投資活動(dòng)的傾向。本文采用企業(yè)人均產(chǎn)出水平作為企業(yè)生產(chǎn)率水平度量指標(biāo)，即為某一生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值與企業(yè)員工數(shù)量之比，并提出假設(shè)1：生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)率水平與企業(yè)是否參與對(duì)外直接投資活動(dòng)呈正相關(guān)。

關(guān)于勞動(dòng)，本文選用勞動(dòng)者數(shù)量作為代表變量。當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)欲走出國(guó)門(mén)，投資海外市場(chǎng)時(shí)，意味著經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，這一過(guò)程需要充足的人力資本支持。因此對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量需求將會(huì)增加。因此，本文選取數(shù)據(jù)庫(kù)中全部從業(yè)人員數(shù)量作為衡量勞動(dòng)的指標(biāo)，并提出假設(shè)2：生產(chǎn)企業(yè)所擁有勞動(dòng)力數(shù)量與其參與對(duì)外直接投資決策呈正相關(guān)。

資本。本文將選取生產(chǎn)企業(yè)的總資產(chǎn)作為測(cè)度其資本的指標(biāo)，即企業(yè)總資產(chǎn)越多，可供其開(kāi)展對(duì)外投資活動(dòng)的資本則越充裕。文中有關(guān)總資產(chǎn)的核算采用聯(lián)合國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》中的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，即全部為企業(yè)持有或控制的，并能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)總額。具體而言包括全部流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、企業(yè)債權(quán)等。在此本文提出假設(shè)3：生產(chǎn)企業(yè)的資本充裕度與其參與對(duì)外直接投資活動(dòng)的決策成正相關(guān)。

利潤(rùn)不僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，也是其賴(lài)以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)利潤(rùn)率與企業(yè)進(jìn)行資本積累、擴(kuò)大商品市場(chǎng)息息相關(guān)，將其作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的測(cè)量指標(biāo)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要意義。企業(yè)是否擁有強(qiáng)大的資本是影響企業(yè)海外投資的關(guān)鍵。生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展海外投資所需資本則主要依托于利潤(rùn)的順利實(shí)現(xiàn)。本文選用生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售額水平與工業(yè)銷(xiāo)售總值之比作為測(cè)度其利潤(rùn)率水平的代表指標(biāo)，并提出假設(shè)4：生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)率水平越高，其參與對(duì)外直接投資的傾向越強(qiáng)。

知識(shí)資本密集度。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)部門(mén)而言，知識(shí)資本密集度是影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素（張博偉，2010）。具體而言，知識(shí)資本密集度對(duì)于增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高勞動(dòng)和其它要素的生產(chǎn)率具有重要意義。企業(yè)資本密集度提升對(duì)于促進(jìn)企業(yè)在參與對(duì)外直接投資活動(dòng)中的比較優(yōu)勢(shì)具有重要意義。因此本文提出假設(shè)5：生產(chǎn)企業(yè)資本密集程度越高，其參與對(duì)外直接投資活動(dòng)的傾向越強(qiáng)。

企業(yè)出口。在參考Bonaccorsi（1992）的研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，可以得知企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，企業(yè)出口強(qiáng)度越大。這一過(guò)程與國(guó)家間地緣成負(fù)相關(guān)。因此，與某些內(nèi)向型企業(yè)相比，積極參與對(duì)外直接投資活動(dòng)的生產(chǎn)企業(yè)將更擁有條件利用豐富的海外投資經(jīng)驗(yàn)和東道國(guó)的資源開(kāi)拓海外市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在此，本文將采用生產(chǎn)企業(yè)出口貿(mào)易指標(biāo)測(cè)度企業(yè)的出口強(qiáng)度，并據(jù)此提出假設(shè)6：生產(chǎn)企業(yè)的出口強(qiáng)度與其參與對(duì)外直接投資決策成正相關(guān)。

此外，為消除因所選指標(biāo)所導(dǎo)致的計(jì)量回歸結(jié)果的誤差，本文將引進(jìn)兩類(lèi)控制變量。其一，采用虛擬變量的方式將企業(yè)所有制類(lèi)型引入計(jì)量模型，并依據(jù)資本類(lèi)型將生產(chǎn)企業(yè)劃分為國(guó)有企業(yè)、私有企業(yè)與外資企業(yè)。其二，針對(duì)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，將不同地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行劃分，具體而言將遼寧地區(qū)劃分為遼東、遼西、遼南、遼北地區(qū)。各變量之間的相關(guān)系數(shù)如表2所示。

（三）模型建立及回歸結(jié)果分析

依據(jù)前文所述，本文建立如下經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，進(jìn)一步研究基于企業(yè)異質(zhì)性理論的遼寧省生產(chǎn)企業(yè)參與對(duì)外直接投資決策影響因素。其中，被解釋變量為生產(chǎn)企業(yè)是否參與對(duì)外直接投資的決策，并設(shè)定Probit模型如下：

P（OFDIid=1│Xi）=（Xi）=Xii

在上述表達(dá)式中，下標(biāo)i代表遼寧省某一任意生產(chǎn)企業(yè)；X為全部解釋變量和控制變量；為累積分布函數(shù)；為各變量的回歸系數(shù)；i為擾動(dòng)項(xiàng)，并假設(shè)其服從標(biāo)準(zhǔn)整體分布。這樣，P的概率可進(jìn)一步表示為：

被解釋變量是一個(gè)包含生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資概率p的自然對(duì)數(shù)函數(shù)，且有：Xi=ln（P/1-P）。

本文進(jìn)一步對(duì)probit模型進(jìn)行回歸分析，回歸分析結(jié)果如表3所示，在表3的（1）中，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)力、利潤(rùn)率水平進(jìn)行回歸分析，計(jì)量結(jié)果顯示，勞動(dòng)力數(shù)量和資本密集度越高，企業(yè)參與對(duì)外直接投資傾向性越強(qiáng)，且資本和勞動(dòng)每增加一個(gè)單位，企業(yè)參與對(duì)外直接投資決策的機(jī)會(huì)成本是0.38，這一點(diǎn)與假設(shè)相符，說(shuō)明企業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和資本密集度與其參與對(duì)外直接投資決策成顯著正相關(guān)。為了確保計(jì)量回歸結(jié)果的完整性、準(zhǔn)確性和穩(wěn)健性，本文采用逐步擴(kuò)展解釋變量來(lái)分別進(jìn)行回歸分析。在表3的（2）-（5）中，本文逐一添加企業(yè)利潤(rùn)率、資本密集度和企業(yè)出口強(qiáng)度等測(cè)量指標(biāo)，回歸結(jié)果與先前假設(shè)部分相符。具體而言，企業(yè)生產(chǎn)率越高，企業(yè)參與對(duì)外直接投資活動(dòng)傾向越強(qiáng)。但是在表3的（3）-（4）中，資本密集度代表變量的系數(shù)，卻與原假設(shè)相反，即為負(fù)值。針對(duì)這一與預(yù)期相反的結(jié)果，其原因在于資本密集度對(duì)于遼寧省生產(chǎn)性投資企業(yè)參與對(duì)外直接投資決策影響并不顯著。在企業(yè)基于搶占國(guó)際市場(chǎng)份額的戰(zhàn)略目標(biāo)的驅(qū)使下，即使資本并不是十分豐裕，仍然可以通過(guò)信貸、融資等方式獲得資本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)選擇開(kāi)展對(duì)外投資業(yè)務(wù)。

為控制遼寧省生產(chǎn)企業(yè)所有制類(lèi)型和其所處地理位置對(duì)企業(yè)參與對(duì)外直接投資決策研究結(jié)果的偏差，在表3的（6）-（7）中引入控制變量進(jìn)行回歸分析。在控制了影響生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外直接投資決策的解釋變量后，相比于外資企業(yè)，遼寧省國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)參與對(duì)外直接投資的概率明顯高，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后的遼西、遼北地區(qū)相比，遼南與遼東地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)參與對(duì)外直接投資的概率較高。而且，遼寧省出口強(qiáng)度系數(shù)為正值，這也與先前假設(shè)內(nèi)容相符，即企業(yè)出口的經(jīng)驗(yàn)與參與對(duì)外直接投資傾向成顯著正相關(guān)。同時(shí)，這一回歸分析及結(jié)果也與之前的一些研究如JohansonVahlne（2003）、葛順奇和羅偉（2013）等文獻(xiàn)相符。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

盡管邊際彈性回歸結(jié)果能夠說(shuō)明各解釋變量對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資決策的影響強(qiáng)弱，但是畢竟不同指標(biāo)的變動(dòng)幅度是存在差異的，這樣可能會(huì)導(dǎo)致部分指標(biāo)對(duì)投資選擇概率影響的準(zhǔn)確度出現(xiàn)偏差。為了保證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文還進(jìn)行了LPM模型的回歸（過(guò)程略），且LPM模型與 模型邊際效應(yīng)的估計(jì)系數(shù)非常接近。同樣地，投資收益率回歸系數(shù)顯著為負(fù)，并且生產(chǎn)企業(yè)的出口強(qiáng)度對(duì)其對(duì)外直接投資具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，也再次證明了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的獲得對(duì)生產(chǎn)企業(yè)走出去所起到的作用是至關(guān)重要的。資本回歸系數(shù)次之，表明生產(chǎn)企業(yè)所擁有的資本豐裕程度在企業(yè)決定是否開(kāi)展對(duì)外直接投資中有著較大的影響力。

另外，在投資動(dòng)力上，國(guó)有企業(yè)明顯要高于其他所有制類(lèi)型企業(yè)，如外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等；位于遼寧東部地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)也明顯高于其它地區(qū)。這可能是由于國(guó)有企業(yè)相比之下容易獲得有關(guān)對(duì)外直接投資政策的支持和政府的幫扶，同時(shí)位于遼寧東部地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也較為突出所導(dǎo)致的。回歸結(jié)果再次說(shuō)明，生產(chǎn)企業(yè)的所有制類(lèi)型和所屬區(qū)位對(duì)投資概率的影響十分顯著。

結(jié)論

本文將2008年度《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》與我國(guó)商務(wù)部公布的《名錄》相結(jié)合建立成一個(gè)新的樣本數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合四分位國(guó)民經(jīng)濟(jì)代碼原則將收集到的遼寧省生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，從微觀信息層面研究其開(kāi)拓海外市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決策選項(xiàng)影響因素。具體研究結(jié)論如下：

首先，與遼寧省內(nèi)向型的生產(chǎn)企業(yè)相比，企業(yè)生產(chǎn)率、勞動(dòng)和資本等主要解釋變量指標(biāo)在回歸分析中與參與對(duì)外直接投資決策成正相關(guān)關(guān)系。即企業(yè)生產(chǎn)率越高，其參與海外直接投資傾向越高；企業(yè)勞動(dòng)資本越多，企業(yè)越有可能參與海外投資，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；企業(yè)所擁有的資本豐裕度越高，企業(yè)參與海外投資的意愿更強(qiáng)烈。這說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)率、勞動(dòng)和資本是遼寧省生產(chǎn)企業(yè)走出國(guó)門(mén)的決定性因素。

篇（9）

IT 巨頭涉足醫(yī)療

2015 年1 月23 日，阿里巴巴宣布聯(lián)手云鋒基金，對(duì)中信集團(tuán)旗下的香港上市公司中信21 世紀(jì)有限公司進(jìn)行總額1.7 億美元（ 約合10.37 億元人民幣） 的戰(zhàn)略投資，收購(gòu)中信21 世紀(jì)54.3% 股權(quán)。中信21 世紀(jì)旗下95095 平臺(tái)培育了近十年的“藥品監(jiān)管碼”，其被解讀為阿里巴巴這筆10 億元投資中最重要的資產(chǎn)，這也是目前我國(guó)僅有的藥品監(jiān)管碼體系。目前，全國(guó)范圍內(nèi)只有中信21 世紀(jì)拿到了第三方網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售資格證的試點(diǎn)牌照。

中信21 世紀(jì)在2008 年的年報(bào)中描述，這個(gè)電子監(jiān)管網(wǎng)公共物流信息平臺(tái)，將創(chuàng)造每年2000 億元的價(jià)值空間。根據(jù)中信21 世紀(jì)2013/2014 年報(bào)，在藥品品種方面，所有企業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家基本藥物（2012 年版） 已全部完成賦碼工作。此外，上述規(guī)定藥品中的進(jìn)口藥物也相應(yīng)實(shí)施了電子監(jiān)管要求。在此基礎(chǔ)上，電子監(jiān)管還加速中國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房以及其他藥品零售店拓展。

“馬云[ 微博] 有個(gè)醫(yī)療夢(mèng)”在業(yè)界早就傳開(kāi)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)醫(yī)療夢(mèng)，通過(guò)天貓[ 微博] 布局成為不二選擇，收購(gòu)中信21 世紀(jì)后，阿里巴巴將獲得網(wǎng)上藥品的銷(xiāo)售權(quán)。更為重要的是，阿里巴巴也獲得了中國(guó)醫(yī)藥界最大的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

馬云的“醫(yī)療夢(mèng)”并不止于此。此次收購(gòu)后，阿里云計(jì)算和中信21 世紀(jì)將聯(lián)手推進(jìn)藥品信息化平臺(tái)建設(shè)，共同開(kāi)發(fā)、建立一整套基于醫(yī)療和健康領(lǐng)域的信息化標(biāo)準(zhǔn)。此外，阿里巴巴旗下支付寶錢(qián)包大力進(jìn)軍醫(yī)療行業(yè)，推出“未來(lái)醫(yī)院”計(jì)劃，并打算花五到十年來(lái)改變醫(yī)療行業(yè)面貌。

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)滲透。騰訊先后投資了丁香園、掛號(hào)網(wǎng)，布局在線(xiàn)醫(yī)療O2O，騰訊正在嘗試借助微信搭建“智慧醫(yī)療”計(jì)劃，與阿里巴巴的“未來(lái)醫(yī)院”計(jì)劃抗衡。掛號(hào)網(wǎng)已于11 月15 日率先開(kāi)展“用微醫(yī)掛號(hào)返現(xiàn)金紅包”活動(dòng)。近期，騰訊與廣州市衛(wèi)生局聯(lián)手推出廣州健康通公眾賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)全市60 家醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)及支付。谷歌公司已經(jīng)投資了基因診斷、遠(yuǎn)程診斷、醫(yī)療保健等公司。今年7 月，谷歌啟動(dòng)center Study 項(xiàng)目，谷歌將匿名搜集基因和分子信息，他們希望幫助研究人員更早發(fā)現(xiàn)心臟病和癌癥的各種跡象，進(jìn)而推廣預(yù)防措施。

PE 機(jī)構(gòu)布局

清科研究中心認(rèn)為，從基本醫(yī)療需求向更高層次保健需求、生命質(zhì)量需求邁進(jìn)，為大健康產(chǎn)業(yè)提供了巨大商機(jī)。而由此帶來(lái)的醫(yī)藥、器械、服務(wù)上下游行業(yè)市場(chǎng)的“蛋糕”，不僅引得醫(yī)療產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金“垂涎”，同時(shí)引來(lái)相關(guān)行業(yè)“分食”，這一狀況將會(huì)掀起大健康產(chǎn)業(yè)熱潮。

產(chǎn)業(yè)的基金有9 只，占基金總數(shù)的15%，其中值得關(guān)注的是浙江永強(qiáng)并購(gòu)基金（有限合伙）、三江資本生物和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金。

浙江永強(qiáng)并購(gòu)基金（ 有限合伙） 成立于2014 年，目標(biāo)規(guī)模5 億元，存續(xù)期7 年，由浙江省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司負(fù)責(zé)管理，主要由上市公司浙江永強(qiáng)發(fā)起設(shè)立，重點(diǎn)投資領(lǐng)域包括休閑家居、節(jié)能環(huán)保，也包括TMT、電子商務(wù)、大健康等領(lǐng)域。三江資本生物和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金同樣成立于2014 年，目標(biāo)規(guī)模1.5 億元，由三江資本負(fù)責(zé)管理，這是三江資本發(fā)起設(shè)立的第二只醫(yī)藥基金，該基金主要投資于醫(yī)療器械、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療信息化和生物技術(shù)等領(lǐng)域，主要面向初創(chuàng)期和成長(zhǎng)早期階段的項(xiàng)目。

此外，10 月28 日，中國(guó)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)基金在南通如皋成立，該產(chǎn)業(yè)基金基于54 個(gè)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和6 大世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的深厚文化及長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求而設(shè)立，是南通市歷史上首只基金，將致力投資于如皋的長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。

從上市公司近期披露的公告中，也可看出機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的熱情。魚(yú)躍醫(yī)療披露，11 月24 日公司收到深圳前海紅杉光明投資管理中心（ 有限合伙）出具的《關(guān)于所持江蘇魚(yú)躍醫(yī)療設(shè)備股份有限公司股份不減持之承諾函》，紅杉光明對(duì)公司的品牌影響力和發(fā)展?jié)摿Ρв行判模兄居谂c公司共同發(fā)展；基于此，紅杉光明承諾，自股份過(guò)戶(hù)之日（即11 月24 日） 起12 個(gè)月內(nèi)，不在二級(jí)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓其持有的魚(yú)躍醫(yī)療股份。達(dá)安基因11 月26 日公告稱(chēng)，公司全資子公司廣州市達(dá)安基因科技有限公司擬與余江安勤創(chuàng)業(yè)投資中心（ 有限合伙） 及深圳前海道遠(yuǎn)東富股權(quán)投資基金管理有限公司共同設(shè)立廣州達(dá)安京漢投資咨詢(xún)有限公司。達(dá)安京漢公司成立后，將作為普通合伙人參與成立廣州達(dá)安京漢醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（ 有限合伙）。根據(jù)約定，產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)將全體合伙人認(rèn)繳出資總額60% 以上（ 含60%），投向廣東省行政區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期和早中期企業(yè)，重點(diǎn)投向廣東省的生物產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有良好市場(chǎng)前景及成長(zhǎng)潛力的優(yōu)秀項(xiàng)目。

步入最佳投資周期

《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020 年生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2013 年至2015 年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20% 以上。《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，目前醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散問(wèn)題突出，造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。其將2015 年的產(chǎn)業(yè)集中度目標(biāo)設(shè)定為，前100 位企業(yè)的銷(xiāo)售收入占全行業(yè)的50% 以上。根據(jù)中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院估計(jì)，至2020 年整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的潛力將達(dá)10 萬(wàn)億元。業(yè)界認(rèn)為，目前，整個(gè)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)處于投資人眼中最好的投資周期；伴隨著產(chǎn)業(yè)集中度上升，行業(yè)內(nèi)并購(gòu)熱潮將持續(xù)。

篇（10）

一、外商直接投資在遼寧省的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),由于受?chē)?guó)家政策、發(fā)展戰(zhàn)略方針的影響,遼寧省外商直接投資的發(fā)展全面進(jìn)行,投資額穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1.遼寧省外資來(lái)源地

遼寧省利用外商直接投資的來(lái)源地主要是港臺(tái)等亞洲國(guó)家和地區(qū)。世界上許多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在遼寧省有直接投資活動(dòng)。在遼寧省投資總量排名前四位的是香港、日本、韓國(guó)和美國(guó)。中國(guó)香港532055萬(wàn)美元,日、韓兩國(guó)分別是98480萬(wàn)美元和67548萬(wàn)美元。各國(guó)具體情況見(jiàn)圖1:

2.遼寧省外商投資行業(yè)分布

遼寧省外商直接投資的行業(yè)分布主要集中于制造業(yè),房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè),這四個(gè)行業(yè)實(shí)際利用外商直接投資占遼寧省各行業(yè)吸收外資總額的比重分別為54.74%、21.5%、4.44%、4.44%。其中2007年,房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資金額達(dá)到409773萬(wàn)美元,占遼寧省總投資額的比重為45.05,比2006年增長(zhǎng)19.6個(gè)百分點(diǎn)。具體內(nèi)容見(jiàn)下表1:

從1998年到2006年,遼寧省實(shí)際使用的外資金額中,中外合資企業(yè)的投資所占比重為41.94%,中外合作企業(yè)的投資為10.41%,外資企業(yè)的投資為47.01%,外商投資股份制所投的金額為0.65%。這些數(shù)據(jù)表明,遼寧省外商投資方式遼寧省外商直接投資方式以外資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主,中外合作企業(yè)和外商投資股份制企業(yè)的方式所占比重較小。

針對(duì)上述分析的現(xiàn)狀,以下進(jìn)行外商直接投資對(duì)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策建議分析。

二、利用外商直接投資促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的建議

國(guó)際金融體系正在經(jīng)歷著危機(jī)帶來(lái)的沖擊,為了抵御這些狀況,抓住新的發(fā)展機(jī)會(huì),遼寧省應(yīng)積極、合理、有效地利用外商直接投資,提高利用外商直接投資的質(zhì)量和水平,促使外商直接投資對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)正面影響。相關(guān)的對(duì)策建議如下:

1.合理引導(dǎo)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向

遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),需要提升外商直接投資的利用水平。要積極引導(dǎo)外商直接投資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié),培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)外商投資資源深加工和綜合利用以及環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)格限制和禁止高耗能的外資項(xiàng)目準(zhǔn)入,發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

遼寧省良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政策環(huán)境,可以有效的鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)建外資企業(yè),國(guó)有企業(yè),科研機(jī)構(gòu)等共同參與開(kāi)放型創(chuàng)新體系的建立,增強(qiáng)本地企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,使外資技術(shù)向本地進(jìn)行轉(zhuǎn)移,擁有自主的核心技術(shù),提升遼寧省的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.政策的完善性和合理性

遼寧省吸引外商直接投資,關(guān)鍵在于完善法律法規(guī)和政策,形成穩(wěn)定、透明的管理和公平、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境。需要對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)以及跨國(guó)公司全球投資戰(zhàn)略布局研究,提高招商引資的針對(duì)性,切勿貪大,把密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,作為吸引外資的主要出發(fā)點(diǎn),注重引進(jìn)外資的中小企業(yè),參與和細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提升產(chǎn)業(yè)化水平。

參考文獻(xiàn):