序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程運行管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、工程概況

北疆供水工程總干渠為大(2)型II等工程，渠線全長100多km，主要有引水明渠、隧洞、渡槽、分水閘、節(jié)制退水閘、防洪工程以及伴渠公路、35KV輸變電線路、通訊光纜-等組成。運行期為每年的4月至9月，主要任務(wù)是向沿線農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)及下游地區(qū)輸送工農(nóng)業(yè)用水。

二、工程特點

(一)工程地處荒漠、戈壁，環(huán)境條件惡劣

該工程深居大陸腹地，自北向南橫穿荒漠、戈壁，遠(yuǎn)離人群，自然條件十分惡劣，冬季寒冷、夏季高溫，最低氣溫－42.7℃，最高氣溫39.6℃，多年平均氣溫3.4℃，季風(fēng)活動頻繁，特別是4月至5月風(fēng)速極大、風(fēng)力極強，最大定時風(fēng)速高達(dá)28m／s。

(二)規(guī)模大，運行管理難度大

該工程規(guī)模大、渠道長，全線采用自流輸水，轄區(qū)各種水工建復(fù)雜，對供水過程的控制要求較高.從而加大了運行管理的難度。

三、組織機(jī)構(gòu)

該工程于2001年建成投入運行，主要由運行管理處在上級建管局的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)運行管理工作。通過8年的運行管理實踐形成了一套比較完整、科學(xué)的運行管理體系。

總干渠在運行前成立了工程運行管理處，運行初期處機(jī)關(guān)設(shè)置運管科、辦公室，渠道沿線設(shè)置2個管理站、10個管理所，共配置管理人員87名。經(jīng)過多年的運行管理實踐與自動化系統(tǒng)的逐步完善，運行管理處機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置更加科學(xué)合理，目前人員配置按照“一人多崗、一崗多能、精簡高效”的原則。由2站10所縮減為2站3所，崗位定編56人，其中工程技術(shù)人員占51.72％，大中專院校畢業(yè)生占63.79％，是一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、精干高效的管理隊伍。四、運管體系

(一)IS09001質(zhì)量管理體系的應(yīng)用

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1994年提出并制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國規(guī)范市場行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。IS09001：2000《質(zhì)量管理體系要求》是2000版IS09000核心標(biāo)準(zhǔn)之一，該標(biāo)準(zhǔn)作為通用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)可適用于各類組織，不受組織類型、規(guī)模、行業(yè)范圍的影響和限制。因其在質(zhì)量管理方面的先進(jìn)性、廣泛適用性、標(biāo)準(zhǔn)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和認(rèn)證審核的公正性等方面滿足了組織對質(zhì)量管理的需要，各行業(yè)的組織能夠取得IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證已成為企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理與國際市場管理接軌的重要標(biāo)志。

北疆供水工程總干渠投入運行后，如何提高運行管理水平，發(fā)揮工程最大效益，是工程管理者面臨的一個新課題。2002年運行管理處開始推行ISO900h2000標(biāo)準(zhǔn)，并通過了北京恩格威質(zhì)量管理體系認(rèn)證中心的認(rèn)證審核，成為全疆水利行業(yè)最早貫標(biāo)的單位。運行管理處在貫標(biāo)中將IS09001=2000標(biāo)準(zhǔn)的“八項質(zhì)量管理原則”的管理理念與工程管理實際有機(jī)結(jié)合，通過對文件、記錄、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、運行過程、內(nèi)部審核及認(rèn)證審核等的控制，大大地提高了運行管理水平，規(guī)范了質(zhì)量行為，降低了運行成本，發(fā)揮了工程最大效益，取得了顯著的成效。

(二)信息系統(tǒng)管理的運用

北疆供水工程非常重視工程的現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)化管理，在設(shè)計時就考慮到了信息系統(tǒng)的運用。建設(shè)期在渠道沿線埋設(shè)了通訊光纜，主要解決了沿線的通訊，也為運行后信息系統(tǒng)建立奠定了基礎(chǔ)。

運行以來通過陸續(xù)的建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)建成了一套適應(yīng)工程特點的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工程安全監(jiān)測、水雨情、水質(zhì)監(jiān)測、閘門遠(yuǎn)程監(jiān)控、無網(wǎng)電區(qū)電源自動供電、動力與環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控、辦公自動化系統(tǒng)、會議電視系統(tǒng)等專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)，實現(xiàn)了兩大功能：一是為工程運行管理提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段；二是為科學(xué)、合理的輸水、配水、防洪、工程的安全運行提供實時數(shù)據(jù)和專家決策支持功能。通過信息系統(tǒng)的運用減少了管理人員，節(jié)省了管理成本，有效地保證了工程安全輸水、精確量水、實時監(jiān)測和科學(xué)調(diào)度，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)目標(biāo)管理考核的實行

制定出目標(biāo)管理，有利于科學(xué)評價和衡量管理處的管理水平和年度業(yè)績，激勵管理處職工的工作熱情和積極主動性、創(chuàng)造性，確保管理處各項工作落到實處。建管局對管理處實行年度目標(biāo)管理考核制，每年由建管局根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定北疆供水工程運行管理處考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對考核目標(biāo)、考核方法、內(nèi)容、等次、標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施等作出明確的規(guī)定，將目標(biāo)管理考核作為日常管理的一項重要制度。管理處目標(biāo)管理考核實行千分制，主要從供水生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、信息系統(tǒng)運行管理、工程維修與技術(shù)改造、水費征收、內(nèi)部管理、政治工作、平安單位建設(shè)和綜合治理、關(guān)心職工生活等方面制定考核目標(biāo)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。每年由建管局成立考核組，年內(nèi)不定期的對管理處工作進(jìn)行抽查，年終進(jìn)行現(xiàn)場考核評分.考核優(yōu)秀進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，不合格進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

篇（2）

0 引言

水是人類賴以生存和發(fā)展的資源，人類文明的起源也可稱為流域文明。歷史悠久的國家和民族都是在母親河的哺育下發(fā)展起來的，同時水也是城市發(fā)展的重要制約因素。我國是一個缺水的國家，2004年度中國科學(xué)院在《中國水問題的出路》中指出：“水問題將成為我國21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的重大問題”。

筆者參與了《安寧市城市總體規(guī)劃》和《中國太平奧林匹克體育小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（該小鎮(zhèn)為安寧市太平鎮(zhèn)新區(qū)）的市政工程規(guī)劃設(shè)計工作，以下就以云南省安寧市為例，分析我國城市水資源利用的現(xiàn)狀與存在問題，并對目前行之有效的解決途徑進(jìn)行歸納總結(jié)，目的在于通過從個別到一般的方法，使讀者對中國城市水問題有一個清晰的全方位的了解和認(rèn)識。

1 安寧市給水工程規(guī)劃簡述

安寧市地處滇中高原，滇池的西部，昆明市的西郊，距昆明市中心區(qū)32公里。地形呈東南高、西北低，有三個山間盆地，其余均為山區(qū)、半山區(qū)。市域面積1301平方公里，其中城市建成區(qū)主要由兩個街道辦事處組成，市域常住人口為31.75萬人。

1.1 安寧市水資源概況

安寧是一個低緯度高海拔的地區(qū)，雨量集中在夏秋兩季，春冬少雨，屬貧水地區(qū)，年平均降雨量881.6毫米。年平均徑流深207.9毫米，年平均徑流量2.63億立方米。由于安寧市位于金沙江和紅河水系的分水嶺地區(qū)，水資源相對較少，人均水資源量僅為云南省的五分之一，資源型缺水明顯。

安寧市的河流屬金沙江水系和紅河水系。境內(nèi)主要河流有螳螂川、馬料河、沙河、祿脿河、鳴矣河和邵九河等，并有現(xiàn)狀與擬建水庫若干宗，具體見圖1。其中螳螂川發(fā)源于云南滇池，除邵九河屬紅河水系外，其余河流均匯入螳螂川后流入金沙江。按各河流產(chǎn)水模數(shù)折算，可得入境水量約為5.39億立方米。

安寧市境內(nèi)有12個地下富水地區(qū)，潛水和承壓埋藏較淺，深度一般在70～100m。補給條件好，容易更新，具有較好的開采條件。天然補給量7482萬立方米/年，現(xiàn)開采能力為2244萬立方米/年。泉水55個點，年涌水量1860萬立方米。

由于安寧市地域布局特殊性，在整個區(qū)域形成幾大獨立的排水體系。各片區(qū)的排水由生活污水、工業(yè)廢水和雨水構(gòu)成。排水體制為雨污合流制，主要采用分散排水的方式。生活污水基本未經(jīng)過任何處理即排入附近水體。工業(yè)廢水量較大的企業(yè)均自備有水處理設(shè)施，廢水處理達(dá)標(biāo)后排放水體或重復(fù)利用。其余較小企業(yè)工業(yè)廢水基本未經(jīng)過處理就排入水體。排水的主要受納水體為螳螂川及其支流，由于大量的工業(yè)廢水和生活污水的排入，水體受到較大污染，水質(zhì)較差。

螳螂川入境河段水質(zhì)劣于Ⅴ類，主要超標(biāo)項目為CODMn、氨氮；鳴矣河上游水質(zhì)為Ⅰ類，匯入螳螂川前通仙橋斷面為Ⅱ類。馬料河支流上游龍房壩水庫水質(zhì)為Ⅲ類，匯入螳螂川前大黃塘斷面也為Ⅲ類；祿脿河源頭入境口水質(zhì)為Ⅱ類，匯入螳螂川前青龍鎮(zhèn)斷面也為Ⅱ類。車木河水庫、上村箐水庫、黑螞箐水庫、普達(dá)箐水庫水質(zhì)均為Ⅰ類；張家壩水庫水質(zhì)為Ⅱ類；月字莊水庫、明朗水庫為Ⅲ類。據(jù)相關(guān)地下水評價結(jié)果表明，地下水水質(zhì)良好，不存在大面積污染的跡象。

1.2 安寧市水資源利用狀況

安寧市域修建了大量的水利工程及設(shè)施。至2004年，蓄水工程總庫容12923萬立方米，工程設(shè)計供水能力8554萬立方米；引水工程40件，設(shè)計供水能力3983萬立方米；提水工程238站（含工業(yè)提水和地下水），設(shè)計供水能力7818萬立方米；水利工程總設(shè)計供水能力為20355萬立方米，實際供水量為17372萬立方米。作為集中供水水源地的水庫主要有車木河水庫等。安寧城市有備用水源一處，在車木河水庫供水發(fā)生意外的情況下應(yīng)急啟用。

安寧市現(xiàn)有自來水廠1座，目前建成一期，處理能力為4萬立方米/天，二期建成后處理能力可達(dá)到8萬立方米/天。水廠凈化水工藝采用常規(guī)處理的“絮凝——沉淀——過濾——消毒”工藝。

安寧市現(xiàn)狀市政供水區(qū)主要為安寧主城區(qū)，分別采用不同方式供給用戶。大部分采用重力流方式供給，但對地表高程相對較大的地區(qū)，則將處理后的水加壓送到凈化廠附近高位水池，再供給用戶。

安寧城市給水管網(wǎng)多沿道路敷設(shè)，老區(qū)管網(wǎng)為環(huán)網(wǎng)、支網(wǎng)相結(jié)合，管材多為普通鑄鐵管，敷設(shè)時間較早，使用年限長，銹蝕嚴(yán)重。新區(qū)管網(wǎng)為近期建設(shè)，基本已連接成環(huán)，管材為球墨鑄鐵管和PE給水管。

1.3 安寧市給水工程規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，并結(jié)合安寧市實際供水情況以及安寧市可開發(fā)水資源情況，至規(guī)劃期末，市域常住人口達(dá)到75萬人，確定遠(yuǎn)期用水量為22.50～26.25萬立方米/天。

規(guī)劃建議提高全市人民的節(jié)水意識，努力發(fā)展節(jié)水工業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提倡使用節(jié)水器具。對現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行檢修維護(hù)，供水不暢的輸配水管道應(yīng)進(jìn)行疏通或更新，以解決跑、冒、滴、漏和二次污染等問題，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006》的規(guī)定，從水質(zhì)、水量和水壓方面保證居民和企業(yè)的用水安全。提高城市污水收集率和處理率，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃設(shè)立車木河、王家灘、箐門口等水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，并制定相關(guān)地方法律法規(guī)，保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃保留并擴(kuò)建安寧市自來水廠，并規(guī)劃新建三座城市自來水廠，具體見圖2。同時大力提倡使用再生水，提高工業(yè)用水重復(fù)使用率，并采取工程措施，充分利用雨水，在降低對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)壓力的同時，減少市政供水的需求量。

在國家和地方政策法規(guī)允許的前提下，政府應(yīng)鼓勵距離集中供水設(shè)施較遠(yuǎn)的工業(yè)水用戶，從工業(yè)用地附近水源取水自行處理，滿足自身用水需求。對集鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水設(shè)施予以保留，并加強管理。規(guī)劃保留現(xiàn)狀較大的農(nóng)業(yè)引水設(shè)施，不考慮新增農(nóng)業(yè)灌溉水源，堅持近水近用的原則，從農(nóng)業(yè)區(qū)附近引水滿足灌溉需水要求。集鎮(zhèn)供水問題分為三個層次：第一個是“飲水解困”，解決有水喝的問題；第二個是“飲水安全”，解決水量、水質(zhì)問題，提供清潔飲用水；第三個是“飲水方便”，解決飲水方便的問題。各鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)較分散，自來水廠統(tǒng)一供水存在較大的難度，規(guī)劃建議分散供水，采用自備水源供水。根據(jù)現(xiàn)有的水廠的實際情況，采用停、并、擴(kuò)相結(jié)合的策略，逐步完善各個鎮(zhèn)的供水能力。結(jié)合村鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，對水源地實施強有力的保護(hù)，要絕對保證水源的安全。

2 中國城市水資源及利用存在主要問題

通過對安寧市水資源和利用情況的分析，并結(jié)合中國城市水資源現(xiàn)狀及利用情況，可以總結(jié)得出其中存在以下幾個問題：

2.1 水資源匱乏，人均占用量嚴(yán)重不足

中國大陸年平均降水深648毫米，而全球陸地平均降水深為834毫米，亞洲為740毫米，中國的年平均降水明顯低于世界和亞洲年平均值。

我國多年平均水資源量為2.8萬億立方米，人均水資源占有量為2200立方米，僅為世界人均平均占用量的1/4，且有逐年下降的趨勢，而安寧市人均水資源占用量不足1000立方米。按照國際一般標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源占有量少于1700立方米即為用水緊張國家。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市供水能力不足

到2002年底，全國城市供水生產(chǎn)能力為2.35億立方米／天，供水管道總長度31.26萬公里，城市年供水總量466.46億立方米。其中生產(chǎn)用水208.56億立方米，生活用水257.90億立方米（包括公共服務(wù)和消防用水）。供需比為1.35：1，城市供水普及率：72.3%（2000年為96.7%，2002年統(tǒng)計口徑改為按城市總?cè)丝?，之前按城市非農(nóng)業(yè)人口，故2002年普及率下降），人均日生活用水量213升／人·日。1998年至2001年共完成城市供水固定資產(chǎn)投資619.45億，相應(yīng)增加日供水能力2335萬立方米／天，增加供水管道73，750多公里。

隨著城市的發(fā)展，市政供水的不足也越來越顯現(xiàn)出來，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要因素。

2.3 水資源浪費嚴(yán)重，利用效率低下

城市生活和工農(nóng)業(yè)用水都存在大量的浪費，由于管理不善，工程配套差和工藝技術(shù)落后，城市管網(wǎng)和衛(wèi)生設(shè)施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪費最大的一項。據(jù)統(tǒng)計，美國城市管網(wǎng)漏水量平均達(dá)每人每天60升，占全部用水量的10~15%。北京漏水量占總用水量的10~40%，甚至可達(dá)70%。工業(yè)用水從水源取用的水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其實際耗水量。農(nóng)村大水漫灌，利用率很低，而且渠道滲漏很大，不僅浪費水資源，而且引起土壤的次生鹽漬化和潛育化，降低土壤質(zhì)量。由于國民的水危機(jī)意識和節(jié)水意識淡薄，在城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中仍然沿用著“以需定供”的粗放式用水方式，節(jié)水器具普及率和工業(yè)水重復(fù)利用率均較低，普遍存在著用水浪費現(xiàn)象。

2.4 水污染嚴(yán)重，水系功能退化

中國城市現(xiàn)狀大多雨污合流排放，大部分污水沒有經(jīng)過處理，對水體污染嚴(yán)重。由于污水直接排放，部分排水渠又采用明渠排水，周圍環(huán)境也受到嚴(yán)重污染。現(xiàn)狀排水干渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，管渠斷面偏小，水力條件差，排水渠道容易淤積。在部分排水明渠段，建筑工地泥沙、垃圾直接排入，對管渠造成嚴(yán)重堵塞，漬水嚴(yán)重。雨水排除系統(tǒng)不完善，下大雨時雨水不能順利排除，容易形成內(nèi)澇。

安寧市的眾多河流尤其是螳螂川的水質(zhì)受到了嚴(yán)重污染項目管理論文，使用價值不斷下降。在我國的主要江、河、湖等水域，如長江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、第二松花江、黃浦江、沱江、巢湖、滇池和太湖等，或已檢測出數(shù)百種有機(jī)物，或被報道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染。在被檢測出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有些是致癌、致畸和致突變有機(jī)污染物。近年來，我國有關(guān)部門在水源保護(hù)方面作了許多工作，但是，由于各種條件的制約，全國水源污染仍呈發(fā)展趨勢，有90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，水源污染在我國已經(jīng)是普遍存在，有機(jī)物正在悄悄地污染著我們的周圍環(huán)境，以至對我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，這方面現(xiàn)已成為一項急迫需要解決的問題。

3 城市水問題解決途徑

3.1 發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟(jì)，增強全民節(jié)水意識

樹立全民節(jié)水社會意識，建立節(jié)水型社會經(jīng)濟(jì)模式。充分運用新技術(shù)、新方法和新理論，節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。通過節(jié)水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立節(jié)水型社會經(jīng)濟(jì)運行模式，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和水資源的可持續(xù)發(fā)展。

在城市規(guī)劃中應(yīng)采取以下措施，一是在缺水城市如安寧市，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及用地結(jié)構(gòu)，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提倡實行節(jié)水工程與企業(yè)新、擴(kuò)、改工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，全面提高工業(yè)重復(fù)用水率；二是對與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉、為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；三是在城市用水規(guī)模預(yù)測中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去，將軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。城市規(guī)劃從各階段到具體項目實施，確定其用水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測是否符合發(fā)展趨勢和實際需要，將對水資源的合理利用、工程總體布局、實施步驟和工程費用產(chǎn)生重大影響，因而合理確定用水量規(guī)模十分重要。

3.2 加強水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)控，制定相應(yīng)的法律法規(guī)

在規(guī)劃中要根據(jù)水文水力關(guān)系及環(huán)境容量，根據(jù)《飲水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃分出城市水源的一級、二級保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，提出有關(guān)治理現(xiàn)有污染源、清除排污口的方法和措施。流域性的水污染問題，應(yīng)通過城市規(guī)劃提請上級政府部門會同有關(guān)城鎮(zhèn)予以綜合管治。

加強法制建設(shè)，制定和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，依法保護(hù)水資源的合理利用。同時成立權(quán)威的統(tǒng)一綜合管理部門，實行水資源的一體化管理、優(yōu)化配置和高效可持續(xù)利用。

政府管理在加大資金投入，提高設(shè)施水平和能力的同時，國家和各級地方政府建設(shè)和有關(guān)行政主管部門，不斷加強對城市供排水行業(yè)的管理，制定相應(yīng)的法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)管理水平，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實行改革，擴(kuò)大開放和對外交流與合作，有力地促進(jìn)了城市供排水事業(yè)的發(fā)展。

2000年9月，國務(wù)院召開了全國城市供水節(jié)水和水污染防治工作會議，這是建國以來第一次以國務(wù)院名義召開全國性會議解決城市水問題，充分體現(xiàn)了水在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，同時也進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對城市水問題的高度重視。會后，國務(wù)院頒發(fā)了〔2000〕36號文件，即《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，對解決今后一個時期的城市水問題提出了一系列的方針政策和目標(biāo)，這也是今后中國城市供排水行業(yè)發(fā)展的一個重要指導(dǎo)性文件。

3.3 提高污水收集率和處理率，保護(hù)水生態(tài)和水環(huán)境

在第三屆國際水務(wù)研討會，建設(shè)部副部長仇保興所做演講《近期我國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展若干重大機(jī)遇》，明確闡釋了城鎮(zhèn)污水處理所面臨的良好社會環(huán)境和機(jī)遇，國家將對城鎮(zhèn)污水處理從法律、資金、技術(shù)等方面給予大力支持。根據(jù)相關(guān)資料，到2010年，我國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，全國設(shè)市城市的污水處理率不低于70%。其中，省會以上城市要平均達(dá)到80%，地級市平均達(dá)到60%，縣級市平均達(dá)到50%，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。截污、治污要從源頭抓起，要通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段多管齊下，實施長效管理。強化城市排水設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合流域特點，更科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)排水系統(tǒng)，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝流程。制定城市排水發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合，以近期為主。像類似于安寧這樣的缺水地區(qū)城市，應(yīng)積極推行凈化污水再生回用，要顯著提高城市公共排水及污水處理在城市水環(huán)境綜合治理中的功能。

3.4 積極開發(fā)利用新水源，保持水資源可持續(xù)發(fā)展

對類似于安寧這樣缺水的城市，單純考慮取用本區(qū)內(nèi)淡水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)對大量過境水、再生水等水資源進(jìn)行有效利用。

3.4.1 開發(fā)新的淡水資源

城市積極主動地開發(fā)水源，不僅符合水資源開發(fā)的趨勢和規(guī)律，而且往往還與水利部門的開發(fā)計劃不謀而合。由于取用過境水所具有的多功能性及其影響面的廣泛性，因此在考慮對城市供水效能予以論證外，還應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。協(xié)調(diào)處理好城市供水與防洪、發(fā)電、航運、灌溉、旅游、養(yǎng)殖等各方面的關(guān)系，有主有次，綜合平衡，趨利避害，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各部門間的全面發(fā)展，共同繁榮。

城市建設(shè)的進(jìn)行和城市的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)雨水徑流系數(shù)大大增加，雨水肆意排放，這不僅對城市排水系統(tǒng)造成了沖擊，而且浪費了大量的淡水資源。隨著水源匱乏的日益顯現(xiàn)，必須對雨水進(jìn)行充分有效地利用。對于貧水城市，利用雨水緩解城市水資源緊張的做法，更有其巨大的現(xiàn)實意義。雨水利用產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍開展，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，同時也大大緩解了城市防洪排澇的壓力。雨水利用的普遍做法，是充分利用城市建筑的屋頂、道路、庭院等收集雨水，用于沖廁所、洗車、澆灌綠地或回補地下水。雨水利用系統(tǒng)的流程見圖3。

隨著城市的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)同時上馬雨水利用工程。根據(jù)較成熟的實例分析，地塊自身收集的雨水量完全可以滿足沖廁、洗車、澆綠地和消防用水的需求。分散的雨水利用開發(fā)方式，在實際建設(shè)過程中靈活機(jī)動、便于操作，減少了給水工程投資。

3.4.2 再生水回用

再生水也稱為中水，就是將人們在生活和生產(chǎn)中用過的優(yōu)質(zhì)雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經(jīng)集流再生處理后回用，充當(dāng)?shù)孛媲鍧?、澆花、洗車、空調(diào)冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。

近年來再生水開發(fā)與回用技術(shù)得到了迅速發(fā)展，在美國、日本、印度、英國等國家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應(yīng)用。在我國，這一技術(shù)已受到各級政府及有關(guān)部門重視并對建筑再生水回用做了大量理論研究和實踐工作，與再生水工程相關(guān)的國家規(guī)范《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》、《建筑中水設(shè)計規(guī)范》、《城市污水再生利用分類》等也及時由相關(guān)部門頒布實施，在全國許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開展了再生水工程的運行。再生水系統(tǒng)的流程圖見圖4。

再生水工程的優(yōu)點有：一方面，污水是一種穩(wěn)定可靠的水源。污水資源化利用是實現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用的一條重要途徑。只要城市在用水，就有水源，城市污水量穩(wěn)定，易于收集，不受旱澇影響。另一方面，發(fā)展污水處理再生水回用具有不可替代的環(huán)境效益和社會效益。

再生水處理也存在短期內(nèi)難以避免的缺點，其一，目前，我國再生水回用的工程建設(shè)主要依靠政府投資，缺少動力；其二，我國再生水使用技術(shù)還不是很完善，再生水處理費用及維修費用較高，另外我國水價一直處于較低水平，使得再生水使用與自來水使用在經(jīng)濟(jì)上相比缺少優(yōu)勢；其三，我國再生水工程的運行還處于初級階段，對再生水運行管理及處理技術(shù)等都還不成熟。

污水資源化已經(jīng)越來越引起社會的普遍重視，有關(guān)再生水的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)頒布實施，搞好再生水回用，對水資源多次開發(fā)，對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

3.4.3 海水利用

海水對沿海城市而言，不失為一種穩(wěn)定可靠的水源。一般而言，海水有以下兩種應(yīng)用方式：一是以海水淡化水作為城鎮(zhèn)居民用水的重要水源；二是在重點行業(yè)（如電力、化工、石化等行業(yè)）大力推廣直接利用海水作為原水，替代淡水作為工業(yè)冷卻用水。

開發(fā)利用海水資源，對緩解我國缺水形勢所具有的戰(zhàn)略意義，在我國尚未引起足夠重視。海水直接利用的用水量很大，對緩解沿海工業(yè)城市缺水起著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，沿海城市用水總量的80%以上是工業(yè)用水，而工業(yè)用水的80%以上是工業(yè)冷卻水。

目前，發(fā)達(dá)國家沿海城市中的電力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、食品等工業(yè)，以海水做冷卻水已達(dá)90%以上。我國的大連、青島、天津、上海等沿海城市企業(yè)也已開始用海水冷卻、沖洗、印染、化鹽了，但還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。利用海水沖廁，我國香港特區(qū)已有近40年的歷史，而我國沿海缺水城市中，還沒有一個城市利用海水沖廁。

海水作工業(yè)冷卻水，目前國內(nèi)外都仍以直流冷卻為主，且主要用于濱海火電、核電、化工和冶金等企業(yè)。海水直流冷卻技術(shù)具有深海取水溫度低、冷卻效果好和系統(tǒng)運行管理簡單等優(yōu)點；但也存在取水量大、工程一次性投資大、排污量大和海體污染明顯等問題。海水循環(huán)冷卻技術(shù)在國外已有應(yīng)用實例，最大的海水循環(huán)量達(dá)22000立方米/時，在我國尚處于研究階段，千噸級示范工程正在進(jìn)行中。

根據(jù)目前海水利用的特點和我國擁有的技術(shù)水平，可以預(yù)言在不遠(yuǎn)的將來，無論是海水淡化，還是海水作為工業(yè)冷卻水，從生產(chǎn)成本和生產(chǎn)技術(shù)的角度應(yīng)該都不成問題。

通過對過境水、雨水、再生水、海水等多種水源的綜合開發(fā)利用，可以有效地減輕城市取水工程的壓力，這對城市的供水安全有積極的意義。

4 結(jié)語

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展中所面臨的“水資源緊缺、水環(huán)境惡化、水災(zāi)害加劇”等問題日益嚴(yán)重。在面對這些問題時，我們應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，并提出針對性的解決方案，把增強全民節(jié)水意識、水資源保護(hù)與利用、水污染的治理和開發(fā)利用新水源結(jié)合起來，作為現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1董光器.城市總體規(guī)劃.東南大學(xué)出版社，2003年3月第一版