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篇（1）

2政策效果分析

兩輪積極財(cái)政政策對拉動經(jīng)濟(jì)增長、保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢作用明顯。從1998年到2004年的7年間，GDP增長率分別為7．8％，7．6％，8．4％，8．3％，9．1％，10％，10．1％；有效擴(kuò)大了對外出口和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的快速增長；1999－2003年間，社會消費(fèi)品零售總額增長率由6．8％上升到25％；出口商品增長率也處于6．1％～34．7％之間，說明雖面臨通貨緊縮狀況，積極財(cái)政政策給我國乃至亞洲經(jīng)濟(jì)都帶來了正面的影響。第二輪積極財(cái)政政策的實(shí)施，將處于低迷期的經(jīng)濟(jì)拉回到平穩(wěn)較快增長軌道，2009年GDP增長率達(dá)到9．2％，2010年為10．3％，2011年達(dá)到9．3％，2012年也保持了7．7％的增長率，居民消費(fèi)需求也呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)張態(tài)勢，從社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo)的情況看，2009年以來，我國社會消費(fèi)品零售總額均保持了14％以上的增長速度，特別是2010年增速達(dá)到了23．3％。政政策實(shí)施期間，固定資產(chǎn)年投資額與遞增率均呈現(xiàn)上升趨勢。拉動經(jīng)濟(jì)增長，集中力量建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動西部大開發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐；特別是2008年后，4萬億元投資計(jì)劃的付諸實(shí)施，使得我國全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度明顯加快，2008年固定資產(chǎn)投資增長率為25％，2009年則達(dá)到了30．1％，為1993年以來的最高水平。

3積極財(cái)政政策的可持續(xù)問題分析

3．1赤字問題

赤字財(cái)政政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低谷期使用的一項(xiàng)短期政策，在短期內(nèi)，社會若處于非充分就業(yè)狀態(tài)，閑散資源并未充分利用時，財(cái)政赤字可擴(kuò)大總需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)回升。但財(cái)政赤字也可能增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，引發(fā)財(cái)政危機(jī)。從1998年的第一輪財(cái)政政策實(shí)施以來，財(cái)政赤字問題一直存在。1998年至2002年連續(xù)5年財(cái)政赤字年年遞增，2002年更是達(dá)到了3149．51億元。2008年以來的第二輪財(cái)政政策實(shí)施也存在著同樣的問題，從1998年到2012年的15年間，只有2007年財(cái)政是盈余的。這反映出以中央財(cái)政投資性支出為引導(dǎo)，地方投資性支出為配套的財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大直接導(dǎo)致了財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大。另外，赤字財(cái)政政策還可能誘發(fā)通貨膨脹，進(jìn)而引起社會動蕩。

3．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題

可發(fā)現(xiàn)我國兩輪積極財(cái)政政策實(shí)施期間的GDP與一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系特征：首先，第一產(chǎn)業(yè)比重在下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重在上升；其次，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長成為拉動中國經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力之一；第三，我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)偏低，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、效率偏低。而2005年美國的三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為1％、20．4％和78．6％。自1998年以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長很大部分是依靠固定資產(chǎn)投資來拉動的，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重逐年上升，在2012年更是達(dá)到了70．23％。國家發(fā)改委的資料證明，2008年以來的新一輪積極財(cái)政政策資金投入安排中，用于鐵路、公路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)電網(wǎng)改造的資金安排占總資金的比重達(dá)到了37．5％，而用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展的資金比重只占3．75％，這樣一種偏向于基礎(chǔ)建設(shè)和重工業(yè)的投資方式，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放問題。

4對策及建議

4．1國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

4．1．1美國奧巴馬經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃2008年次貸危機(jī)以來，美國出現(xiàn)了銀行倒閉風(fēng)潮，并且危機(jī)到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑，失業(yè)率持續(xù)上升，自2008年8月以后，CPI和PPI變化率皆表現(xiàn)為緊縮狀態(tài)。鑒于經(jīng)濟(jì)快速下滑，奧巴馬政府于2008年12月提出了經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的初步方案。主要包括：大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓、大力投資公路和橋梁建設(shè)、大規(guī)模改造學(xué)校硬件設(shè)施、安裝節(jié)能系統(tǒng)、在美國各地推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、改善醫(yī)院等設(shè)施等5個方面。另外，奧巴馬政府在2013年年初調(diào)整了財(cái)政政策和貨幣政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

4．1．2歐盟聯(lián)合應(yīng)對策略自2008年金融危機(jī)以來，歐盟采取了許多措施進(jìn)行應(yīng)對。財(cái)政政策方面，采取了直接作用于歐盟經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政相關(guān)政策措施，另一方面則注重協(xié)調(diào)各成員國財(cái)政政策，盡量將各國政策措施納入統(tǒng)一框架，以整合全歐盟資源共同應(yīng)對金融危機(jī)。從2008年至今，歐盟的財(cái)政相關(guān)政策大致可以分為三個階段：第一個階段是2008年至2009年末金融危機(jī)發(fā)生并不斷惡化，歐盟在這一階段將政策重心放在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激上；第二個階段是2009年末希臘發(fā)生債務(wù)危機(jī)及隨后出現(xiàn)的歐債危機(jī)，歐盟將政策重心放在救援債務(wù)危機(jī)國家和建立安全網(wǎng)；第三個階段是2012年至今，歐盟將政策重心放在強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律上。

4．1．3俄羅斯穩(wěn)健財(cái)政政策俄羅斯普京政府實(shí)行中性穩(wěn)健的財(cái)政政策，利用減稅來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收支平衡、穩(wěn)定財(cái)政。并設(shè)立財(cái)政穩(wěn)定基金，將政府在資源豐沛期獲得的一部分“超額”收入存儲起來，以備資源枯竭時使用，以便化解財(cái)政收支不可持續(xù)性帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持政府預(yù)算長期穩(wěn)定。出于這一目的，俄羅斯于2004年開設(shè)穩(wěn)定基金。短短幾年內(nèi)，國際原油價格的持續(xù)攀升為俄羅斯穩(wěn)定基金帶來了豐厚的收入。在2008年的金融危機(jī)全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)全面下行的情況下，儲備充沛的俄羅斯穩(wěn)定基金有效發(fā)揮了抑制經(jīng)濟(jì)波動、減緩經(jīng)濟(jì)衰退、加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障國家預(yù)算平衡、防范財(cái)政金融危機(jī)發(fā)生的積極功效。

4．2幾點(diǎn)建議

第一，慎用赤字財(cái)政政策，特別是連續(xù)使用。政府采用可持續(xù)積極財(cái)政政策發(fā)行國債擴(kuò)大政府投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長是必要的，但從中長期來看，正向的政策效用不一定大于逆向效用，也不會總是可持續(xù)積極的。因?yàn)槌嘧重?cái)政政策以國民經(jīng)濟(jì)中存在閑置資源為前提，但閑置資源畢竟有限，長期實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策超過經(jīng)濟(jì)承受能力，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱，引起通貨膨脹。故而，采取赤字財(cái)政政策必須審時度勢，謹(jǐn)慎而行，政策調(diào)整要留有余地和空間。第二，權(quán)衡短期與中長期發(fā)展，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整考慮，調(diào)整財(cái)政政策，努力改變我國經(jīng)濟(jì)增長主要由投資和出口拉動向投資、出口、內(nèi)需三駕馬車共同拉動的局面，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)行全面績效管理。增加教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會保障等民生方面的支出，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大內(nèi)需，以解決民眾的后顧之憂，從而帶動消費(fèi)拉動內(nèi)需，從根本上解決我國內(nèi)需不足的問題。第三，處理好政府和市場的關(guān)系，為財(cái)政政策運(yùn)行營造良好的體制環(huán)境。十八屆三中全會指出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個方面的積極性，要完善金融市場體系，落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任等，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為可持續(xù)積極財(cái)政政策的運(yùn)行營造一個良好的體制環(huán)境。

篇（2）

一、應(yīng)收賬款的功能

應(yīng)收賬款的功能就是它在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用。主要有一下方面：

1、擴(kuò)大銷售，增加了企業(yè)的競爭力。在市場競爭比較激烈的情況下，賒銷是促進(jìn)銷售的一種重要方式。企業(yè)賒銷實(shí)際上是向顧客提供了兩項(xiàng)交易：向顧客銷售產(chǎn)品以及在一個有限的時期內(nèi)向顧客提供資金。在銀根緊縮、市場疲軟、資金匱乏的情況下，賒銷具有比較明顯的促銷作用，對企業(yè)銷售新產(chǎn)品、開拓新市場具有更重要的意義。

2、減少庫存，降低存貨風(fēng)險(xiǎn)和管理開支。企業(yè)持有產(chǎn)成品存貨，要追加管理費(fèi)、倉儲費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等支出；相反，企業(yè)持有應(yīng)收賬款，則無需上述支出。因此，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)成品存貨較多時，一般都可采用較為優(yōu)惠的信用條件進(jìn)行賒銷，把存貨轉(zhuǎn)化為應(yīng)收賬款，減少產(chǎn)成品存貨，節(jié)約相關(guān)的開支。

二、應(yīng)收賬款管理不善的弊端

1、降低了企業(yè)的資金使用效率，使企業(yè)效益下降。由于企業(yè)的物流與資金流不一致，發(fā)出商品，開出銷售發(fā)票，貨款卻不能同步回收，而銷售已告成立，這種沒有貨款回籠的入賬銷售收入，勢必產(chǎn)生沒有現(xiàn)金流入的銷售業(yè)務(wù)損益產(chǎn)生、銷售稅金上繳及年內(nèi)所得稅預(yù)繳，如果涉及跨年度銷售收入導(dǎo)致的應(yīng)收賬款，則可產(chǎn)生企業(yè)流動資產(chǎn)墊付股東年度分紅。企業(yè)因上述追求表面效益而產(chǎn)生的墊繳稅款及墊付股東分紅，占用了大量的流動資金，久而久之必將影響企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營實(shí)際狀況被掩蓋，影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃等，無法實(shí)現(xiàn)既定的效益目標(biāo)。

2、夸大了企業(yè)經(jīng)營成果。由于我國企業(yè)實(shí)行的記賬基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制（應(yīng)收應(yīng)付制），發(fā)生的當(dāng)期賒銷全部記入當(dāng)期收入。因此，企業(yè)的帳上利潤的增加并不表示能如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流入。會計(jì)制度要求企業(yè)按照應(yīng)收賬款余額的百分比來提取壞帳準(zhǔn)備，壞帳準(zhǔn)備率一般為3%-5%（特殊企業(yè)除外）。如果實(shí)際發(fā)生的壞帳損失超過提取的壞帳準(zhǔn)備，會給企業(yè)帶來很大的損失。因此，企業(yè)應(yīng)收款的大量存在，虛增了賬面上的銷售收入，在一定程度上夸大了企業(yè)經(jīng)營成果，增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

3、加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出。賒銷雖然能使企業(yè)產(chǎn)生較多的利潤，但是并未真正使企業(yè)現(xiàn)金流入增加，反而使企業(yè)不得不運(yùn)用有限的流動資金來墊付各種稅金和費(fèi)用，加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出，主要表現(xiàn)為：

（1）企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的支出。應(yīng)收賬款帶來銷售收入，并未實(shí)際收到現(xiàn)金，流轉(zhuǎn)稅是以銷售為計(jì)算依據(jù)的，企業(yè)必須按時以現(xiàn)金交納。企業(yè)交納的流轉(zhuǎn)稅如增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅以及城市建設(shè)稅等，必然會隨著銷售收入的增加而增加。

（2）所得稅的支出。應(yīng)收賬款產(chǎn)生了利潤，但并未以現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)，而交納所得稅必須按時以現(xiàn)金支付。

（3）現(xiàn)金利潤的分配，也同樣存在這樣的問題，另外，應(yīng)收賬款的管理成本、應(yīng)收賬款的回收成本都會加速企業(yè)現(xiàn)金流出。

4、對企業(yè)營業(yè)周期有影響。營業(yè)周期即從取得存貨到銷售存貨，并收回現(xiàn)金為止的這段時間，營業(yè)周期的長短取決于存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)，營業(yè)周期為兩者之和。由此看出，不合理的應(yīng)收賬款的存在，使?fàn)I業(yè)周期延長，影響了企業(yè)資金循環(huán)，使大量的流動資金沉淀在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，致使企業(yè)現(xiàn)金短缺，影響工資的發(fā)放和原材料的購買，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

5、增加了應(yīng)收賬款管理過程中的出錯概率，給企業(yè)帶來額外損失。企業(yè)面對龐雜的應(yīng)收款賬戶，核算差錯難以及時發(fā)現(xiàn)，不能及時了解應(yīng)收款動態(tài)情況以及應(yīng)收款對方企業(yè)詳情，造成責(zé)任不明確，應(yīng)收賬款的合同、合約、承諾、審批手續(xù)等資料的散落、遺失有可能使企業(yè)已發(fā)生的應(yīng)收賬款該按時收的不能按時收回，該全部收回的只有部分收回，能通過法律手段收回的，卻由于資料不全而不能收回，直至到最終形成企業(yè)單位資產(chǎn)的損失。

三、應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)

對于一個企業(yè)來講，應(yīng)收賬款的存在本身就是一個產(chǎn)銷的統(tǒng)一體，企業(yè)一方面想借助于它來促進(jìn)銷售，擴(kuò)大銷售收入，增強(qiáng)競爭能力，同時又希望盡量避免由于應(yīng)收賬款的存在而給企業(yè)帶來的資金周轉(zhuǎn)困難、壞帳損失等弊端。如何處理和解決好這一對立又統(tǒng)一的問題，便是企業(yè)應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)，是要制定科學(xué)合理的應(yīng)收賬款信用政策，并在這種信用政策所增加的銷售盈利和采用這種政策預(yù)計(jì)要擔(dān)負(fù)的成本之間做出權(quán)衡。只有當(dāng)所增加的銷售盈利超過運(yùn)用此政策所增加的成本時，才能實(shí)施和推行使用這種信用政策。同時，應(yīng)收賬款管理還包括企業(yè)未來銷售前景和市場情況的預(yù)測和判斷，及對應(yīng)收賬款安全性的調(diào)查。如企業(yè)銷售前景良好，應(yīng)收賬款安全性高，則可進(jìn)一步放寬其收款信用政策，擴(kuò)大賒銷量，獲取更大利潤，相反，則應(yīng)相應(yīng)嚴(yán)格其信用政策，或?qū)Σ煌蛻舻男庞贸潭冗M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保企業(yè)獲取最大收入的情況下，又使可能的損失降到最低點(diǎn)。

企業(yè)應(yīng)收賬款管理的重點(diǎn)，就是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況和客戶的信譽(yù)情況制定企業(yè)合理的信用政策，這是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個重要組成部分，也是企業(yè)為達(dá)到應(yīng)收賬款管理目的的必須合理制定的方針策略。

四、公司應(yīng)收賬款問題的解決辦法

應(yīng)收賬款管理工作做的好，首先應(yīng)建立完善的應(yīng)收賬款管理制度。信用政策是應(yīng)收賬款管理制度的主要組成部分，包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策三個方面。信用標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)同意向用戶提供商業(yè)信用而提出的基本要求。通常以預(yù)期的壞賬損失率作為判別標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，只對信譽(yù)很好、壞賬損失率很低的用戶給與賒銷，則會減少壞賬損失，減少應(yīng)收賬款的機(jī)會成本，但這可能不利于擴(kuò)大銷售量，甚至是銷售量減少；反之，如果信用標(biāo)準(zhǔn)交款，雖然會增加銷售，但會相應(yīng)的增加壞賬損失和應(yīng)收賬款的機(jī)會成本。信用條件是指企業(yè)要求用戶支付賒銷款項(xiàng)的條件，包括信用期限、折扣期限和現(xiàn)金折扣。信用期限是企業(yè)為用戶規(guī)定的最長付款時間，折扣期限是為用戶規(guī)定的可享受現(xiàn)金折扣的付款時間，現(xiàn)金折扣是在用戶提前固款是給與的優(yōu)惠。提供比較優(yōu)惠的信用條件能增加銷售量，但也會帶來應(yīng)收賬款機(jī)會成本、壞賬成本、現(xiàn)金折扣成本等額外的負(fù)擔(dān)。收賬政策是指信用條件被違反時，企業(yè)采取的收賬策略。企業(yè)如果采用較積極的收賬政策，可能會減少應(yīng)收賬款成本，減少壞賬損失，但要增加收賬成本。如果采用較消極的收賬政策，則可能會增加應(yīng)收賬款成本，增加壞賬損失，但會減少收賬費(fèi)用。在制定收賬政策時，應(yīng)權(quán)衡增加收賬費(fèi)用與減少應(yīng)收賬款機(jī)會成本和壞賬損失之間的得失。合理的信用政策應(yīng)把信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件、收賬政策結(jié)合起來，考慮三者的綜合變化對銷售額、應(yīng)收賬款機(jī)會成本、壞賬成本和收賬成本的影響。

根據(jù)應(yīng)收賬款管理制度，針對在企業(yè)應(yīng)收賬款分析中發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的辦法，解決公司在應(yīng)收賬款回收中出現(xiàn)的問題，加快公司的資金循環(huán)，提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益目標(biāo)。

1、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理工作

公司在應(yīng)收賬款的日常管理工作中，有些方面做得不夠細(xì)，比如說，對用戶信用狀況的分析，賬齡分析表的編制等。具體來講，可以從以下幾方面做好應(yīng)收賬款的日常管理工作：(1)做好基礎(chǔ)記錄，了解用戶（包括子公司）付款的及時程度，基礎(chǔ)記錄工作包括企業(yè)對用戶提供的信用條件，建立信用關(guān)系的日期，用戶付款的時間，目前尚欠款數(shù)額以及用戶信用等級變化等，企業(yè)只有掌握這些信息，才能及時采取相應(yīng)的對策。(2)檢查用戶是否突破信用額度。企業(yè)對用戶提供的每一筆賒銷業(yè)務(wù)，都要檢查是否有超過信用期限的記錄，并注意檢驗(yàn)用戶所欠債務(wù)總額是否突破了信用額度。（3）掌握用戶已過信用期限的債務(wù)，密切監(jiān)控用戶已到期債務(wù)的增減動態(tài)，以便及時采取措施與用戶聯(lián)系提醒其盡快付款。(4)分析應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和平均收賬期，看流動資金是否處于正常水平，企業(yè)可通過該項(xiàng)指標(biāo)，與以前實(shí)際、現(xiàn)在計(jì)劃及同行業(yè)相比，借以評價應(yīng)收賬款管理中的成績與不足，并修正信用條件。(5)考察拒付狀況，考察應(yīng)收賬款被拒付的百分比，即壞帳損失率，以決定企業(yè)信用政策是否應(yīng)改變，如實(shí)際壞賬損失率大于或低于預(yù)計(jì)壞帳損失率，企業(yè)必須看信用標(biāo)準(zhǔn)是否過于嚴(yán)格或太松，從而修正信用標(biāo)準(zhǔn)。(6)編制賬齡分析表，檢查應(yīng)收賬款的實(shí)際占用天數(shù)，企業(yè)對其收回的監(jiān)督，可通過編制賬齡分析表進(jìn)行，據(jù)此了解，有多少欠款尚在信用期內(nèi)，應(yīng)及時監(jiān)督，有多少欠款已超過信用期，計(jì)算出超時長短的款項(xiàng)各占多少百分比，估計(jì)有多少欠款會造成壞賬，如有大部分超期，企業(yè)應(yīng)檢查其信用政策。

2、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的事后管理

收賬管理包括如下兩部分工作：(1)確定合理的收賬程序，催收賬款的程序一般為：信函通知、電報(bào)電話傳真催收、派人面談、訴諸法律，在采取法律行動前應(yīng)考慮成本效益原則，遇以下幾種情況則不必：訴訟費(fèi)用超過債務(wù)求償額；客戶抵押品折現(xiàn)可沖銷債務(wù)；客戶的債款額不大，可能使企業(yè)運(yùn)行受到損害；后收回賬款的可能性有限。(2)確定合理的討債方法。若客戶確實(shí)遇到暫時的困難，經(jīng)努力可東山再起，企業(yè)幫助其渡過難關(guān)，以便收回賬款，一般做法為進(jìn)行應(yīng)收賬款債權(quán)重整：接受欠款戶按市價以低于債務(wù)額的非貨幣性資產(chǎn)予以抵償；改變債務(wù)形式為“長期應(yīng)收款“，確定一個合理利率，同意用戶制定分期償債計(jì)劃；修改債務(wù)條件，延長付款期，甚至減少本金，激勵其還款；在共同經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，將債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ脩舻摹伴L期投資“，協(xié)助啟動虧損企業(yè)，達(dá)到收回款項(xiàng)的目的。如客戶已達(dá)到破產(chǎn)界限的情況，則應(yīng)及時向法院，以期在破產(chǎn)清算時得到部分清償。針對故意拖欠的討債，可供選擇的方法有：講理法；惻隱術(shù)法；疲勞戰(zhàn)法；激將法；軟硬術(shù)法。

3、應(yīng)收賬款核算辦法和管理制度

應(yīng)收賬款賬戶中子公司欠款額占總額的60.42%，加強(qiáng)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控，改善應(yīng)收賬款核算辦法和管理制度，解決好公司與子公司間的賬款回收問題，下面從幾個方面給出一些建議：(1)加強(qiáng)管理與監(jiān)控職能部門，按財(cái)務(wù)管理內(nèi)部牽制原則。該公司在財(cái)務(wù)部下設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)察小組，由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)配置專職會計(jì)人員，負(fù)責(zé)對營銷往來的核算和監(jiān)控，對每一筆應(yīng)收賬款都進(jìn)行分析和核算，保證應(yīng)收賬款賬賬相符，同時規(guī)范各經(jīng)營環(huán)節(jié)要求和操作程序，使經(jīng)營活動系統(tǒng)化規(guī)范化。(2)改進(jìn)內(nèi)部核算辦法。分別針對不同的銷售業(yè)務(wù)，如公司與購貨經(jīng)銷商直接的銷售業(yè)務(wù)，辦事處及銷售網(wǎng)點(diǎn)的銷售業(yè)務(wù)，公司供應(yīng)部門和貿(mào)易公司與欠公司貨款往來單位發(fā)生的兌銷業(yè)務(wù)，產(chǎn)品退貨等，分別采用不同的核算方法與程序以示區(qū)別，并采取相應(yīng)的管理對策。(3)對應(yīng)收賬款實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和第一責(zé)任人制。誰經(jīng)手的業(yè)務(wù)發(fā)生壞帳，無論責(zé)任人是否調(diào)離該公司，都要追究有關(guān)責(zé)任。同時對相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行了明確界定，并作為業(yè)績總結(jié)考評依據(jù)。(4)定期或不定期對營銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行巡視監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)。防范因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)的挪用、貪污及資金體外循環(huán)等問題降低風(fēng)險(xiǎn)。(5)建立健全公司機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控制度。針對應(yīng)收賬款在賒銷業(yè)務(wù)中的每一環(huán)節(jié)，健全應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制制度。努力形成一整套規(guī)范化的對應(yīng)收賬款的事前控制、事中控制、事后控制程序。

參考文獻(xiàn)：

1、陳顯蘭，企業(yè)走出應(yīng)收賬款困境的思考，四川會計(jì)J，2002年第6期；

2、張津京、邱素琴，加入WTO企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展對策，河北財(cái)會J，2002年第6期；

篇（3）

（一）抓住培養(yǎng)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，健全人才培養(yǎng)教育機(jī)制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對人才的要求，加大人才培養(yǎng)力度。

（二）抓住引進(jìn)環(huán)節(jié)。引進(jìn)是重點(diǎn)，完善人才、之力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，圍繞振興老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目、積聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力。

（三）抓住使用環(huán)節(jié)。使用是關(guān)鍵，健全人才配置和激勵機(jī)制，圍繞營造人才環(huán)境，完善政策體系，加強(qiáng)人才市場建設(shè)，留住、用好人才，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

二、遼寧科技人才資源現(xiàn)狀分析

（一）遼寧人才市場體系已經(jīng)初步形成，人才開發(fā)力度進(jìn)一步加大

篇（4）

科研論文的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個國家、一個地區(qū)、乃至一個單位科研發(fā)展水平和科研人員素質(zhì)的重要指標(biāo)。因此，諸多科研工作者和科研管理部門，都非常重視科研論文的發(fā)表，并致力于如何提高論文的質(zhì)量。作為高?？蒲械墓芾碚?，科研處（文科處）出臺的論文獎勵政策就是學(xué)校科研的一個風(fēng)向標(biāo)，它必將對廣大科研人員產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

目前，國內(nèi)各高校對文科論文獎勵都非常重視，但各單位的獎勵辦法各有千秋。筆者在高校文科處從事論文獎勵工作有年，對上海市和國內(nèi)部分高校的文科論文獎勵辦法有一定了解，在對它們作一番細(xì)致考察后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校論文獎勵政策幾乎都將論文分成若干等級，論文獎勵方式多以現(xiàn)金支付為主。筆者以為，在轟轟烈烈的論文獎勵的表象下，尚存在著如何認(rèn)定期刊等級，以及以何種方式進(jìn)行獎勵的問題，這些都值得科研管理人員思考。

一 、如何認(rèn)定期刊等級和論文等級

當(dāng)前高校文科論文獎勵政策中有幾個關(guān)鍵的因素被遮蔽了。一是關(guān)于論文獎勵的期刊認(rèn)定。如何認(rèn)定論文的等級？各高?；径际且云诳燃墎矶ㄕ撐牡牡燃墶Ｈ绾握J(rèn)定期刊的等級？各高校的標(biāo)準(zhǔn)有同有異，同的是對高端期刊的認(rèn)定比較一致，比如，《中國社會科學(xué)》、SSCI、A&HCI等期刊，各高校都認(rèn)定為最高等級的期刊，凡在其中發(fā)表的論文都作為最高級別的論文來對待；另外，對于各學(xué)科一級期刊的認(rèn)定也基本一致，比如中國文學(xué)學(xué)科的《文學(xué)評論》、哲學(xué)學(xué)科的《哲學(xué)研究》等，各高校相差無幾。不同的是對于相當(dāng)于二級學(xué)科的低一級期刊，各高校在遴選時差異較大，有的由各學(xué)院制定具體的期刊名錄，有的認(rèn)定南京大學(xué)中國社會科學(xué)研究評價中心的中文社科引文索引（CSSCI）或者北京大學(xué)圖書館的中文核心期刊等，也有高校干脆對此類論文不納入獎勵范圍。

上述論文等級的認(rèn)定機(jī)制是有待商榷的，并非所有的“高端”期刊發(fā)表的論文均為“高端”論文，普通期刊發(fā)表的論文也并非質(zhì)量都不高。學(xué)者葉繼元認(rèn)為“期刊的質(zhì)量只能作為評價其所刊載論文質(zhì)量的參考，不能簡單化地將二者等同起來，不應(yīng)只認(rèn)可核心期刊而排斥非核心期刊；在論文質(zhì)量與期刊質(zhì)量不一致時，應(yīng)首先注重論文的質(zhì)量” 。當(dāng)前的考核機(jī)制，讓很多“高端”期刊稿源擁塞，而普通期刊越發(fā)門前冷落，一些初出茅廬的青年學(xué)者在沒有“人氣”的情況下，很難在高端期刊，逐漸成為論文獎勵的邊緣人，這對促進(jìn)學(xué)術(shù)的繁榮是不利的，因此，考察論文的質(zhì)量不能唯“出身論”，一味以期刊來認(rèn)定論文質(zhì)量，而是要考察它的品質(zhì)到底如何。

如何應(yīng)對當(dāng)前高校論文獎勵政策中所存在的等級認(rèn)定問題呢？筆者以為，高端期刊可以作為判定高端論文的一個參考，正如葉繼元先生所說的“在正常情況下，那些公信度、學(xué)術(shù)地位高的期刊能為論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量提供一個重要的參考指標(biāo)” ，但若完全以期刊等級來認(rèn)定論文等級，則步入了唯“出身論”的誤區(qū)。我們可以期刊等級為主要參照依據(jù)，兼及論文質(zhì)量為輔的“雙重”標(biāo)準(zhǔn)，取消一刀切的片面做法。高端期刊論文作為獎勵的重要參考指標(biāo)，而對于一些發(fā)表于普通期刊的論文，學(xué)?；蛟合悼梢猿闪⒁粋€專門的學(xué)術(shù)委員會或者專家委員會，采取目前通行的同行評議和引文分析等客觀、科學(xué)的辦法，通過匿名評審的形式，對這些未被高端期刊所采用的優(yōu)秀論文進(jìn)行評審，如確屬優(yōu)秀之作，一樣可以納入高端論文的獎勵范疇，這樣就走出了唯高端期刊是從的怪圈。當(dāng)然，在確定評審專家資格的時候，要廣泛聽取教師們的意見，盡量聘請那些學(xué)問高、品德好的教師，才能增高評價的公信力。另外，評審的過程盡量透明公開，避免人情化的干擾以及暗箱操作等學(xué)術(shù)腐敗問題的滋生，避免這種考核機(jī)制將流入新的誤區(qū)。

二、論文獎勵以何種方式進(jìn)行

當(dāng)下國內(nèi)眾多高校在論文獎勵的方式上，形式過于單一，基本都是以現(xiàn)金發(fā)放為主。特別是對于《中國社會科學(xué)》、SSCI、A&HCI等高端學(xué)術(shù)期刊，獎勵的額度正逐年加大，這對于激發(fā)廣大科研工作者的科研熱情無疑是有必要的，但是簡單化的物質(zhì)激勵的做法能否湊效，尚待商榷，因?yàn)楠剟畹哪康氖菫榱藙?chuàng)造出更多的優(yōu)秀成果，但是有多少原創(chuàng)性的論文是依靠物質(zhì)激勵而產(chǎn)生的呢？美國著名行為科學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈的人事管理理論認(rèn)為，人們對目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的，這些報(bào)酬中最重要的是自我意識和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足，它們能夠促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。獎勵的目的之一就是要讓他們實(shí)現(xiàn)自我價值，而自我價值的實(shí)現(xiàn)絕非僅僅用金錢所能實(shí)現(xiàn)的。管理部門要多注意科研人員多層次多方面的需求，不能僅僅依靠金錢大棒的指引，這種簡單化的做法，其實(shí)際的效果與預(yù)設(shè)的效果之間可能大相徑庭。

片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)獎勵，尤其忽略了精神層面的激勵，將難以從根本上激發(fā)廣大教師的科研熱情和獻(xiàn)身精神，甚至將他們誤導(dǎo)為追逐獎金的“唯物”主義者。美國學(xué)者埃爾菲·艾恩指出：關(guān)鍵問題不是一個人受到的激勵程度有多少，而在于他是如何被激勵的。他還認(rèn)為，人們一旦由于外在刺激而去做某事，他們就會喪失對這件事的興趣。 管理者若想讓激勵方式達(dá)到最大效果，就要使得激勵由注重形式到注重效果。要達(dá)到這個目標(biāo)，科研管理者就必需走進(jìn)科研人員的心靈世界。而科研工作者只有從靈魂深處認(rèn)同了科研對于一個民族乃至于個人的重要意義，他們才有板凳甘愿坐十年冷的壯志。否則，他們便會為了應(yīng)付眼前的各種考核而忙著到處找關(guān)系發(fā)論文，在多種利益的驅(qū)動下，學(xué)術(shù)腐敗往往由此滋生。當(dāng)下學(xué)界論文抄襲等歪風(fēng)越吹越盛，這種不太完善的科研評價機(jī)制和獎勵政策難脫其咎?？蒲泄芾聿块T需引起警惕，從獎勵效果的角度出發(fā)，應(yīng)該反思該以何種方式去進(jìn)行論文獎勵。

筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)論文獎勵效益的最大化，論文獎勵形式就應(yīng)該多樣化。物質(zhì)獎勵方面，除了必要的現(xiàn)金激勵外，可以與課題研究相結(jié)合，讓其從本人的科研經(jīng)費(fèi)適當(dāng)提取，在未來有關(guān)課題的申報(bào)中讓其優(yōu)先進(jìn)入，還可以為他們參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)會議等提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。其次，將科研資源作適當(dāng)傾斜，改善其科研環(huán)境，讓他們在優(yōu)越的環(huán)境中進(jìn)行科研。再次，要高度重視精神獎勵，可以評選出一批科研精英，通過發(fā)放榮譽(yù)證書和擴(kuò)大宣傳等手段，讓其提高知名度、增強(qiáng)榮譽(yù)感；還可以將他們每年發(fā)表的重要論文的排名清單上網(wǎng)公布，彰顯其科研成果，激勵其再接再厲，創(chuàng)造出更多精品。通過多樣化的獎勵，為他們樹立榮譽(yù)感，尋到歸屬感，慢慢培養(yǎng)出他們以學(xué)校為家、以科研為己任的崇高職業(yè)精神，才能從根本上激發(fā)出其源源不斷的創(chuàng)造激情，這才是高校頻頻出臺論文獎勵政策的初衷和終極目標(biāo)所在。

參考文獻(xiàn)：

1. 葉繼元，朱強(qiáng). 論文評價與期刊評價——兼及核心期刊的概念 [J]學(xué)術(shù)界2001(3)

篇（5）

中圖分類號：B0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）10-0083-02

伴隨科學(xué)技術(shù)成果在社會應(yīng)用帶來的負(fù)面影響，愈發(fā)超出人類可掌控的范圍，從而給人類的長遠(yuǎn)生存利益造成沖擊，直至促使生態(tài)文明建設(shè)成為全球性的共識問題之一。但是，因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)需要的兩個基本要素：人和科學(xué)技術(shù)。所以，在人類發(fā)展不可能退回到原始或農(nóng)耕時代，如何在人與科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，本質(zhì)上就變?yōu)槿藢茖W(xué)技術(shù)及其成果應(yīng)用的認(rèn)識與評價。公共科技政策是對科學(xué)技術(shù)社會效應(yīng)的群體認(rèn)知，直接反映生態(tài)文明建設(shè)的公眾話語程度。因此，從公共科技政策的代際倫理維度，可以為尋求生態(tài)文明建設(shè)具體路徑提供重要的參考價值。

一、公共科技政策及其功能

科學(xué)技術(shù)的線性不可逆發(fā)展，使其成果對人類文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響也同樣表現(xiàn)出不可逆性。公共科技政策作為公共政策的重要組成部分之一，是政府為了提前干預(yù)、預(yù)防和彌補(bǔ)科學(xué)技術(shù)的成果應(yīng)用中的價值和可能造成的負(fù)面作用，通過制定一系列干預(yù)、規(guī)范和引導(dǎo)科學(xué)研究、公共技術(shù)開發(fā)，及促進(jìn)科學(xué)技術(shù)社會產(chǎn)業(yè)化的政策的總稱[1]，是一種綜合化的理論體系。

除了高尖端領(lǐng)域的核心科學(xué)技術(shù)，如納米技術(shù)、基因技術(shù)等的主體范圍還局限在一定科技工作者范圍內(nèi)，更多科學(xué)技術(shù)伴隨可認(rèn)知主體的范圍擴(kuò)大，對其產(chǎn)生的社會變革力及潛存影響的認(rèn)識也逐步走進(jìn)公眾的能力范圍。所以，對于科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會發(fā)展過程中，如何降低其對社會發(fā)展的均衡性所造成的負(fù)面影響，及如何合理避免其對人類的社會生存利益的負(fù)面危害而實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，其所涉及的公共科技政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督等工作，這種相應(yīng)的話語權(quán)已經(jīng)開始具有大眾化的趨向。

公共科技政策雖然在其制定過程、具體執(zhí)行和后續(xù)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都要以政府的社會統(tǒng)籌作為核心，但對于如何調(diào)整社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依賴，以及能否最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要，則離不開科技公共政策所取得的社會認(rèn)可?；诖耍部萍颊邔ι鐣l(fā)展的功能主要體現(xiàn)三個方面的特征：第一，預(yù)估性。社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的需要程度以及科學(xué)技術(shù)應(yīng)用中可能存在的后果，是超前于公共科技政策的制定而存在，公共科技政策真實(shí)反映社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的需求和預(yù)防可能存在的危害，則必須要具有預(yù)估功能。第二，共識性。公共科技政策的形成，不是以單一政府或單個部門發(fā)展為準(zhǔn)繩，而是要以社會共同體對科學(xué)技術(shù)及其成果的社會價值的整體認(rèn)識與評價作為條件。這就決定了公共科技政策在具體形成和實(shí)施中，是對社會公共群體關(guān)于科學(xué)技術(shù)認(rèn)識共識的直接反映，“必須保障廣大人民群眾和各種社會團(tuán)體以及政策研究組織，能夠充分參與公共決策的過程”[2]。第三，干預(yù)性。公共科技政策的目標(biāo)是為社會的現(xiàn)代化發(fā)展而服務(wù)，能夠最大程度發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的社會價值。但在這一過程中，由于人類無法準(zhǔn)確預(yù)測科學(xué)技術(shù)造成的各種社會影響，尤其一些影響甚至還反作用于人類社會發(fā)展，這就需要通過公共科技政策及時干預(yù)科學(xué)技術(shù)所起的作用。

由于公共科技政策是社會發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)人類對科學(xué)技術(shù)的社會價值的理性化認(rèn)識。所以，盡管核能開發(fā)的科學(xué)技術(shù)、基因編輯工程的科學(xué)技術(shù)、納米創(chuàng)造與應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)等等，大眾對其理論認(rèn)識與實(shí)際操作的能力十分有限，但這類技術(shù)對人類發(fā)展可能造成的未知影響，卻可以通過相關(guān)的公共科技政策而引起關(guān)注。尤其，對這些涉及人類社會長遠(yuǎn)生存利益的公共科技政策，人類基本達(dá)成一個共識，那就是這些公共科技政策實(shí)現(xiàn)其功能的同時，不能違背人類可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、公共科技政策的代際倫理解讀

篇（6）

高職院校以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標(biāo)，即目標(biāo)是實(shí)用化，在中等教育基礎(chǔ)上培養(yǎng)出一批具有大學(xué)知識，又有一定專業(yè)技術(shù)和技能的人才，知識講授以能用為度，實(shí)用為本。受這一培養(yǎng)目標(biāo)的影響，大部分高職院校或有意或無意地忽視思想政治理論課的課程建設(shè)及教育效果，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際操作能力和動手能力，使思想政治理論課成為陪襯“紅花”的“綠葉”，或者一種“點(diǎn)綴”。因此，高職院校的教育工作者如果不能真正從思想上認(rèn)識到問題的重要性，將對我國高職教育全面、長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展造成極大危害。

二、教學(xué)手段陳舊，教學(xué)方法單一

從教學(xué)手段來看，一本書、一支粉筆、一塊黑板還是多數(shù)思想政治理論課教師的基本手段，多媒體教學(xué)手段沒有得到廣泛應(yīng)用。有的教師雖然采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，但大多停留在文字搬家層面上，不能很好地把多媒體與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的結(jié)合起來。

從教學(xué)方法來看，雖然我們早已進(jìn)入21世紀(jì)，但很多教師仍采用“滿堂灌”、“填鴨式”等傳統(tǒng)教學(xué)方法，由教師控制整個課堂，一講到底，從而忽視學(xué)生的創(chuàng)造性與主體性。而且，許多高職院校只是模仿高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，死守教材，教學(xué)內(nèi)容的理論性過強(qiáng)，不符合高職學(xué)生特點(diǎn)，雖然有時教師也運(yùn)用課堂討論、社會調(diào)查等多種方式，并采用電視錄像、多媒體教學(xué)等手段，但還沒有形成多元化、個性化的教學(xué)模式，尤其是能將教材內(nèi)容和電腦等多媒體教學(xué)完美結(jié)合的教師屈指可數(shù)，這些都使思想政治理論課教學(xué)變得更枯燥乏味。

三、考核方法不科學(xué)，方式方法單一

長期以來，高職院校思想政治理論課在考核內(nèi)容上重知識、輕能力。試題往往是書上死記硬背的知識點(diǎn)，偏重于教師課堂所講，主觀發(fā)揮題目較少。卷面成績占總成績的比例較高，幾乎是一考定終身。平時成績所占比例少，對學(xué)生評價不起主要作用。因此，思想政治課的考試功能被簡化和強(qiáng)化為檢驗(yàn)和測評學(xué)生的唯一工具。死記硬背，唯書是上，使學(xué)生淪為知識的被動接受者和考試的機(jī)器。殊不知，思想政治理論課的目的是提高學(xué)生的日常行為及品德修養(yǎng)。

四、教師外出培訓(xùn)機(jī)會少，繼續(xù)教育不足

思想政治課具有一定的穩(wěn)定性，同時有一定的靈活性，必須與時俱進(jìn)，增強(qiáng)授課效果。針對高職院校實(shí)際情況，許多思想政治課教師外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會很少，并且接受繼續(xù)教育的機(jī)會不多，因而即便想要提高教學(xué)質(zhì)量，有時也心有余而力不足。

針對我國高職院校思想政治課教學(xué)中存在的問題，筆者認(rèn)為我們應(yīng)遵循以學(xué)生發(fā)展為目的這一原則，采取以下改革措施，切實(shí)提高思想政治課的教學(xué)實(shí)效性。

（一）提高高職院校管理層的思想認(rèn)識

思想政治理論課的教學(xué)正常與否與高職高專管理層的思想認(rèn)識有非常密切的關(guān)系，因此端正該方面認(rèn)識對正常有效的教學(xué)有著決定性影響。加強(qiáng)學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀培養(yǎng)，教育學(xué)生首先學(xué)會做人，然后才學(xué)會做事，只有這樣才能增強(qiáng)學(xué)生在人才市場上的競爭力，才能適應(yīng)多元化社會對人才的重視與需求，而這正是思想政治課的意義所在。

（二）推動傳統(tǒng)教學(xué)方法和手段的改革創(chuàng)新

1.豐富教學(xué)內(nèi)容，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

實(shí)際教學(xué)中，教師應(yīng)盡量做到理論聯(lián)系實(shí)際。根據(jù)高職院校學(xué)生基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)能力差的特點(diǎn)，弱化理論體系，把學(xué)生關(guān)注的國內(nèi)外熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題通過案例引入課堂中，豐富教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的積極性。同時，教師必須采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，制作精美的課件，同時借鑒相關(guān)視頻資料，有效增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。

2.創(chuàng)新教學(xué)方法。

靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，把“理論教學(xué)”與“學(xué)生互動式教學(xué)”結(jié)合起來，將單向“填鴨式”教學(xué)方法逐漸向教師、學(xué)生雙向交流的“互動式”教學(xué)方法轉(zhuǎn)變，根據(jù)不同階段學(xué)生表現(xiàn)出來的特點(diǎn)、類型的不同，采用案例教學(xué)法、啟發(fā)教學(xué)法等教學(xué)方式，采用辯論、專題演講、課堂討論等不同方法，力求整體增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。

3.建立多元評價體系。

高校教學(xué)改革的著力點(diǎn)在于考核方式的改革。我們重視知識掌握，更應(yīng)該注重能力考察，改變過去一支筆、一張卷的單一考核模式，從平時表現(xiàn)、課堂表現(xiàn)，社會實(shí)踐、期末考試四個方面對學(xué)生進(jìn)行綜合考核?？荚噧?nèi)容應(yīng)該與時俱進(jìn)，重點(diǎn)考查學(xué)生對現(xiàn)實(shí)問題的判斷、分析、解決能力，使考試真正起到考查學(xué)生能力的作用。同時重視社會實(shí)踐，讓學(xué)生真正走進(jìn)社會，進(jìn)行社會調(diào)研，撰寫調(diào)查報(bào)告，在課堂上與同學(xué)們交流、討論。這樣才能對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評價，真正促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

篇（7）

根據(jù)理工科高校思想政治課實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的實(shí)際，積極探索 “教學(xué)做一體化”的教學(xué)模式，努力提高教學(xué)效率，是理工科高校廣大教育工作者的一項(xiàng)責(zé)無旁貸的重要工作。

一、當(dāng)前理工科高校思想政治課實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

目前，理工科高校思想政治課實(shí)踐教學(xué)存在課時少、時間不固定、內(nèi)容隨意、形式單一等諸多問題。有些高校推行思想政治實(shí)踐課暑期教學(xué)，這種安排取得了一些教學(xué)成果。但由于經(jīng)費(fèi)、管理、師資等環(huán)節(jié)的缺失，造成教學(xué)形式主義突出、管理機(jī)制不健全和教學(xué)效果不理想等弊端，在一定程度上抑制了理工科高校思想政治課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施。

1.教學(xué)內(nèi)容任意，形式隨心所欲，學(xué)?？己吮O(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。實(shí)踐教學(xué)作為高校思想政治課理論教學(xué)的延伸環(huán)節(jié)，理應(yīng)在時間、資金、制度、基地等方面予以保障，并形成長效機(jī)制。然而部分理工科高校對于人文學(xué)科不重視，對此類型實(shí)踐課更存在應(yīng)付心理，使得實(shí)踐課成為“三無”課程：無真正具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、無充足經(jīng)費(fèi)的保障、無健全的基地實(shí)施。加之實(shí)踐課無具體考核監(jiān)督、評估檢撕妥芙崽岣叩幕制，降低了學(xué)生參與的積極性，大大降低了實(shí)踐教學(xué)的效果。

2.任課教師重理論課、輕實(shí)踐課，實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)缺乏。由于理工科高校人文學(xué)科發(fā)展水平有限，“雙師型”教師數(shù)量比較少，大部分教師都是理論和實(shí)踐課教學(xué)雙肩挑，由于課時、經(jīng)費(fèi)等無保證，“全心全意去指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生完成實(shí)踐內(nèi)容”就成了一句口號。由于許多教師只重視理論課教學(xué)，對實(shí)踐教學(xué)毫無積極性，也不愿意花過多精力提高實(shí)踐水平，因此，所安排的實(shí)踐教學(xué)主題嚴(yán)重脫離社會需求和學(xué)生專業(yè)背景，布置、指導(dǎo)、評定實(shí)踐教學(xué)的隨意性極大，影響了學(xué)生主動性，制約了思想政治課實(shí)踐教學(xué)效果的改善。

3.學(xué)生重理輕文，對與理工科實(shí)際脫節(jié)的實(shí)踐課存在應(yīng)付心理。理工科高校普遍存在重視專業(yè)教學(xué)、輕人文素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象，思想政治實(shí)踐課內(nèi)容又不以社會熱點(diǎn)問題為依托，教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活存在較大的反差。而且學(xué)校從安全角度考慮，實(shí)踐課大多被安排在校內(nèi)或假期，這樣局限了學(xué)生與現(xiàn)實(shí)生活的接觸以及對社會的深入了解，結(jié)果使學(xué)生對此類課更加敷衍。

二、采取切合理工科學(xué)生實(shí)際的措施，提高和改善教學(xué)虛化的問題

1.加強(qiáng)思想政治理論與實(shí)踐教學(xué)一體化的構(gòu)建。根據(jù)認(rèn)識論“實(shí)踐―認(rèn)識―再實(shí)踐―再認(rèn)識”的原理，按照實(shí)際教學(xué)情況對教、學(xué)、做一體化進(jìn)行構(gòu)建，加大人力、資金投入，建立獎懲機(jī)制，組建專職的思想政治課教師隊(duì)伍，成立專門的教研室對“雙肩挑”的教師加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對理工科高校學(xué)生思想、心理、專業(yè)等特點(diǎn)制訂教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)在知識、能力、情感等層面上的融合，最終使學(xué)生學(xué)會履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，從行動上深入社會生活。

2.完善教學(xué)考核體系，調(diào)動教師的積極性，運(yùn)用一切教學(xué)方法教出理工科思想政治實(shí)踐課的特色。完善科學(xué)的教學(xué)考核體系是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的必然要求和重要環(huán)節(jié)，它能調(diào)動起教師積極性，激發(fā)其運(yùn)用一切教學(xué)方法與時俱進(jìn)，使教學(xué)內(nèi)容符合理工科特點(diǎn)，滿足學(xué)生素質(zhì)提升的要求，使學(xué)生在實(shí)踐中獲得新的感知、體驗(yàn)，樹立起責(zé)任感和時代意識，更好地引導(dǎo)學(xué)生自我激勵、 自我完善。

篇（8）

一、語文教學(xué)在使用現(xiàn)代信息技術(shù)過程中出現(xiàn)的誤區(qū)

1.不顧語文學(xué)科的特點(diǎn)盲目使用現(xiàn)代信息技術(shù)。現(xiàn)代信息技術(shù)在語文教學(xué)中存在著不求實(shí)效、只玩花樣、流于形式等問題。語文教學(xué)主要的方法就是聽、說、讀、寫，就是要求學(xué)生背誦、記憶、理解、掌握并加以運(yùn)用，它注重的是學(xué)生對文字的理解、感悟和積累。如果學(xué)生丟掉課本拋棄語言專心看精美的課件和課文的背景資料，顯然這是違反語文學(xué)科的特點(diǎn)，也違背以認(rèn)識教材為基礎(chǔ)的語文學(xué)習(xí)規(guī)律。語文的教育不僅僅只是語言教育，還跟人文教育相關(guān)。學(xué)生的審美情趣通過教材中豐富的文學(xué)資源可以得到培養(yǎng)，如果只追求現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷的提供與課文相關(guān)的背景材料，對段落結(jié)構(gòu)、邏輯關(guān)系、課文詞語等作出形象的解釋，用這種方法讓學(xué)生讀懂文章的內(nèi)在含義，這并不能夠達(dá)到學(xué)生對文學(xué)的感悟，產(chǎn)生人文的熏陶和情感的共鳴。這就成了知識的死板灌輸，讓語文教學(xué)停留在漢語教學(xué)階段，這無疑是語文教學(xué)的一個失誤。

2.注重教師的個體行文，屬于變相的“滿堂灌”教學(xué)方式?，F(xiàn)代信息技術(shù)與語文教學(xué)的整合的出發(fā)點(diǎn)是利用信息化帶動語文教育的現(xiàn)代化以提高教學(xué)質(zhì)量。然而，就當(dāng)前多數(shù)語文信息化教學(xué)實(shí)踐來看，整合僅僅只在教師個體上體現(xiàn)，認(rèn)為這種做法并沒有與學(xué)生有太大的關(guān)系，忽視調(diào)動學(xué)生的群體參與性，把整合理解為運(yùn)用多媒體演示教學(xué)。如果在語文課上教師只是僅僅在臺上點(diǎn)擊鼠標(biāo)，按部就班地把設(shè)計(jì)好的課件展示給學(xué)生，學(xué)生在美妙的音樂的伴奏下仰望大屏幕，聽著著名播音員的朗讀，欣賞著事先設(shè)計(jì)好的精美的圖畫，這種做法跟以往所批判的滿堂灌教學(xué)方式有何本質(zhì)區(qū)別呢？

3.現(xiàn)代信息技術(shù)與語文教學(xué)整合過程中角色定位的誤區(qū)。在信息技術(shù)與語文學(xué)科的整合過程中，有些教學(xué)者無法分清信息技術(shù)與語文學(xué)科到底以誰為主的問題。過分注重多媒體的作用使得語文教師往往把過多的精力放到了語文教學(xué)的多媒體制作上。沒有正確認(rèn)識多媒體的輔助地位，將其功能過于夸大化，而忽視了學(xué)生的主體地位和教師的主導(dǎo)作用。

二、正確使用現(xiàn)代信息技術(shù)提高語文教學(xué)質(zhì)量的策略

1.要辯證的看待信息技術(shù)與語文學(xué)科的整合，教學(xué)成績的提高，課堂教學(xué)效率的提高，過分的寄希望于現(xiàn)代化的信息技術(shù)是不合理的。因?yàn)檎Z文學(xué)科有其自身的學(xué)科特點(diǎn)，傳統(tǒng)教學(xué)方式更是有其無法比擬的優(yōu)越性的。要明確整合是促進(jìn)學(xué)生語文學(xué)習(xí)的一種途徑，但不是徹底改變學(xué)生學(xué)習(xí)語文的模式；語文教育與信息技術(shù)的整合是實(shí)踐性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，只有在實(shí)踐中不斷摸索，才能總結(jié)出適合學(xué)生的教學(xué)方法，所以我們要更多關(guān)注學(xué)生，關(guān)注學(xué)生在課堂的反應(yīng)，把教學(xué)重心聚焦到課堂上。語文教學(xué)的中心任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的聽說讀寫能力。教師要通過教學(xué)活動提高學(xué)生的聽說讀寫等能力。在具體的教學(xué)過程中，語文教師的語言表達(dá)對學(xué)生起著至關(guān)重要的作用。教師的啟發(fā)與點(diǎn)撥、歸納與延伸是教學(xué)過程中不可缺少的。一節(jié)成功的語文課包含了師生心靈上的溝通、思想上的碰撞、精神上的交流，而這種交流、碰撞與溝通都是以師生的雙邊對話為前提的，因此，教師必須有潛意識地創(chuàng)設(shè)學(xué)生“說”的環(huán)境。

2.語文教學(xué)中使用信息技術(shù)雖然說是一種未來發(fā)展的趨勢，但并不是說信息技術(shù)可以完全的取代傳統(tǒng)的語文教學(xué)方式。在當(dāng)前條件下，缺乏人文性、缺乏人與人之間的情感交流是信息技術(shù)本身致命的缺陷，對學(xué)生健全的人格培養(yǎng)明顯不如傳統(tǒng)教學(xué)。因此，信息技術(shù)的使用必須是語文課堂教學(xué)中的輔工具，應(yīng)該根據(jù)語文課程的形式、內(nèi)容、目標(biāo)設(shè)計(jì)相應(yīng)的多媒體課件和提供相應(yīng)的課文背景信息，絕不能因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的使用而改變語文的教學(xué)常規(guī)，那樣的話就會脫離語文學(xué)科的教學(xué)目的了

3.結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境進(jìn)行語文課件的設(shè)置。計(jì)算機(jī)在教育教學(xué)中的作用與地位是工具，和教科書一樣，具有提高教學(xué)效果、擴(kuò)大教學(xué)范圍和延伸教師功能的作用。它與其它工具相比，具有無可比擬的優(yōu)越性。我們教師不應(yīng)只滿足于將它作為一種“新鮮事物”，而應(yīng)從本學(xué)科的角度出發(fā)，熟練掌握多媒體技術(shù)，并在研究學(xué)生、研究教材的基礎(chǔ)上，親自設(shè)計(jì)、編寫高質(zhì)量的課件。因?yàn)榻虒W(xué)風(fēng)格不同、教學(xué)對象不同、教學(xué)藝術(shù)不同，即使一個教學(xué)軟件是非常優(yōu)秀，也未必適用于所有的教師。因此，我們教師特別是于青年教師，在掌握信息技術(shù)基本利用技術(shù)的同時，掌握多媒體課件的編寫是非常必要的，將現(xiàn)代教育技術(shù)有機(jī)地溶入到自己的教學(xué)之中。信息技術(shù)教學(xué)所選用材料的內(nèi)容和形式，不但要與各個不同的語言環(huán)境相符合，還要與整節(jié)課教學(xué)的總背景相吻合，從而使教學(xué)的內(nèi)容與效果，應(yīng)用的形式與藝術(shù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合在一起，讓學(xué)生在把握課文內(nèi)容，對內(nèi)容進(jìn)行整體感悟的同時提高審美情趣，鑒賞能力等綜合素養(yǎng)。

“教育要面向現(xiàn)代化”，而現(xiàn)代化必須有現(xiàn)代化的教學(xué)手段?，F(xiàn)代信息技術(shù)在語文教學(xué)中大大增強(qiáng)教學(xué)的效果，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，但我們在熱衷于信息技術(shù)使用的同時也要冷靜，忌盲目，不能忽略語文學(xué)科本身具有的特點(diǎn)和傳統(tǒng)的教學(xué)規(guī)律，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要，努力尋求它和傳統(tǒng)教學(xué)手段的結(jié)合點(diǎn)，使現(xiàn)代信息技術(shù)下的語文教學(xué)沿著健康的道路發(fā)展下去。

篇（9）

【中圖分類號】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0063-01

一、引言

隨著我國教育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，我國的大學(xué)生數(shù)量在逐年增長，這就意味著大學(xué)生的就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，當(dāng)今的人才市場競爭激烈，急需一批掌握精湛技術(shù)的畢業(yè)生投身于企業(yè)中?，F(xiàn)代學(xué)徒制就是一種集校園教學(xué)與企業(yè)實(shí)習(xí)與一體的教學(xué)模式，在這種教學(xué)模式下，學(xué)生能有目的性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)與工作的相互協(xié)調(diào)下，學(xué)生能學(xué)有所用、即學(xué)即用，并在工作中反思、繼續(xù)學(xué)習(xí)。但是，當(dāng)前，我國現(xiàn)代學(xué)徒制模式下的思想政治理論課教學(xué)存在一些問題，在一定程度上阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制下思想政治理論教學(xué)的發(fā)展。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制模式下思想政治理論課教學(xué)存在的問題

1.教學(xué)目標(biāo)傳統(tǒng)化，難以滿足當(dāng)代企業(yè)的人才需求

在思想政治理論課教學(xué)中，很多高職院校都引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)課程時“死記硬背知識點(diǎn)”，沒有使學(xué)生培養(yǎng)成良好的理解思維與能力。在學(xué)徒制模式下，思想政治理論課程與其他基礎(chǔ)課程，尤其是理工科課程有著很大的區(qū)別，思想政治理論課程的政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教育意義。這主要是因?yàn)楦呗氃盒５膶W(xué)生在思想政治方向上要與國家保持一致，所以要注重熟記，把政治教學(xué)內(nèi)容熟記于腦海中，于是就出現(xiàn)了“死記硬背”的教學(xué)方式。但是，在現(xiàn)代學(xué)徒制模式下，企業(yè)需要的不是沒有主見的人，而是希望學(xué)生能理解好理論知識，懂得這些知識對于現(xiàn)代企業(yè)管理的意義。

2.校企兩點(diǎn)，管理困難

在學(xué)徒制模式下，學(xué)生要在學(xué)校與企業(yè)兩點(diǎn)之間經(jīng)常往返，而這給院校的管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。學(xué)徒制的最大優(yōu)勢是使學(xué)生早早進(jìn)入企業(yè)，而不是等到學(xué)生畢業(yè)了才安排學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，學(xué)徒制使學(xué)生在企業(yè)中真正成為其中的一員，為學(xué)生帶來了歸屬感。但是，在學(xué)校與企業(yè)間，學(xué)生的經(jīng)常往返不僅給院校管理帶來了困難，而且還會增加學(xué)生的疲憊感，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制模式下思想政治理論課教學(xué)問題的對策

1.提高教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐意識

在思想政治理論的教學(xué)目標(biāo)上，要本著以德立人的教學(xué)目標(biāo)來進(jìn)行理論教學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，如果一個學(xué)生的道德敗壞，那么即使他掌握豐富的政治理論知識也不會對社會有貢獻(xiàn)，甚至有可能會危害社會的安全與穩(wěn)定。因此，在思想政治理論教學(xué)中，除了要求學(xué)生學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)性以外，還要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，并勇于探索理論知識，形成自己獨(dú)特的世界觀。在教學(xué)中，要確保學(xué)生能熟練理解、掌握本專業(yè)的知識與技術(shù)，以便學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的過程中能將課本的道德理論知識加以運(yùn)用與實(shí)踐。

2.校企共建，雙元育人

學(xué)徒制的兩大主體是學(xué)校與企業(yè)，兩者缺一不可，所以院校要與企業(yè)簽訂學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，使院校與企業(yè)共同育人，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身的缺點(diǎn)。在校企合作培養(yǎng)學(xué)徒的過程中，院校的教師主要負(fù)責(zé)教授思想政治理論知識給學(xué)生；企業(yè)的師傅則負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)徒，把職業(yè)崗位中的實(shí)際操作技能教給學(xué)生，并引導(dǎo)學(xué)生把課堂中理論知識與實(shí)踐相聯(lián)系起來。由于學(xué)校與企業(yè)是共同合作的，所以在對學(xué)生的考核中要由校企雙方來共同評價學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。學(xué)校里的教師主要通過學(xué)生的出勤率、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)的完成情況以及卷面成績來評定學(xué)生的思想政治理論知識學(xué)習(xí)情況，而企業(yè)中的師傅則負(fù)責(zé)評價學(xué)生在工作中的表現(xiàn)，并通過實(shí)踐操作來考核學(xué)生的實(shí)踐能力。在校企雙方的合作下，學(xué)徒制能有效促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，同時為企業(yè)培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才。

3.合理安排課程，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

為了解決學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐時間沖突的問題，校方要合理安排課程，注重培養(yǎng)學(xué)生的理論知識與實(shí)踐技能。學(xué)校要與企業(yè)商量，應(yīng)當(dāng)怎樣安排課程才能不影響學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識，同時也能使學(xué)生有效掌握實(shí)踐技能。在實(shí)際的教學(xué)中，院校要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求來安排整合課程，使學(xué)生學(xué)習(xí)的課程能有效彌補(bǔ)在企業(yè)中當(dāng)學(xué)徒的缺點(diǎn)，一方面能對學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行引導(dǎo)，另一方面能對學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、歸納，以良好促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。企業(yè)要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求來安排必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)，而且要定期對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生把課堂中的理論知識與企業(yè)中的實(shí)踐技能聯(lián)系起來，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代學(xué)徒制模式的思想政治理論教學(xué)能有效促進(jìn)學(xué)生的理論知識學(xué)習(xí)，同時也為我國人才市場培養(yǎng)一批批優(yōu)秀的技能型人才，但是院校要善于調(diào)查與發(fā)現(xiàn)，找出當(dāng)前學(xué)徒制模式下思想政治理論教學(xué)中存在的問題，并針對問題給出相應(yīng)的對策才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。院校要與企業(yè)合作，合理安排課程，共同考核學(xué)生，攜手培養(yǎng)人才，為我國培養(yǎng)優(yōu)秀的思想政治人才做出努力。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

目前，我國民族院校思想政治理論課普遍實(shí)施了評教制度，并在實(shí)踐中取得了一定成績。但是，由于種種原因，民族院校思想政治理論課評教普遍存在事前準(zhǔn)備不足、事中執(zhí)行不夠、結(jié)果不公平等問題，為此，筆者結(jié)合30年思想政治理論課教學(xué)經(jīng)歷，擬提出一些解決辦法。不足之處，請批評指正。

一、評教事前準(zhǔn)備不足及其對策

（1）評教理論存在問題及其對策。目前，國外高校對教師評價主要存在兩種理論：獎懲性評價理論和發(fā)展性評價理論。從導(dǎo)引的制度設(shè)計(jì)看，兩者是評價制度發(fā)展的不同階段，各有側(cè)重和利弊。前者強(qiáng)調(diào)甄別功能，以獎懲為目的，采用剛性策略，但卻忽視教師的自我診斷、自我提高等。后者以教師可持續(xù)發(fā)展為目的，注重過程評價，注重柔性策略，但不同程度地削弱了某些教師的危機(jī)意識、競爭意識等。在實(shí)施過程中，絕大多數(shù)國外高校采用獎懲性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合的方式，其中，越來越多的國外高校偏重發(fā)展性評價理論。由于種種原因，獎懲性評價理論幾乎統(tǒng)治我國包括民族院校在內(nèi)的每個高校。如某民族高校出臺的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》就明確規(guī)定：“強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為教師年度考核、職稱晉升、崗位聘任、評優(yōu)評先等提供參考依據(jù)?！币蚱涔芾砗凸髁x傾向?qū)е隆肮芾韮r值至上”，在實(shí)踐中也面臨一系列問題，造成教師和學(xué)生對價值認(rèn)同困難，師生參與評教的主動性都較低，導(dǎo)致評教過程的形式化，學(xué)校、非領(lǐng)導(dǎo)教師和學(xué)生都很少從中受益，評教本身的教育意義嚴(yán)重缺失。目前，民族院校思想政治理論課評教方案及實(shí)施中存在的種種問題，已經(jīng)形成“整”非領(lǐng)導(dǎo)教師的情況，導(dǎo)致不少非領(lǐng)導(dǎo)教師“自暴自棄”，嚴(yán)重傷了“教心”。鑒于兩種理論導(dǎo)引的評價制度不同和思想政治理論課的特殊性，民族院校思想政治理論課評教應(yīng)兼顧兩者并以發(fā)展性評價為主。同時，堅(jiān)持以人為本的原則，特別關(guān)注非領(lǐng)導(dǎo)教師和學(xué)生的利益訴求，保證使用理論的公正性、公平性。

（2）評教方案存在的不足及其對策。一是沒有獨(dú)立的評教方案。民族院校思想政治理論課評教方案主要包括評教指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則兩個部分，或稱“教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法”。目前，民族院校思想政治理論課沒有獨(dú)立的評教方案，致使其政治性、思想性無法得到充分體現(xiàn)。如某民族高校針對理論課、藝術(shù)體育技能課和實(shí)驗(yàn)課共設(shè)置三類評估指標(biāo)體系，把思想政治理論課評教指標(biāo)體系統(tǒng)歸理論課之中，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)絕對化、一表評N課。就筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原因主要有三：第一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能是理工科背景的原因，沒有意識到思想政治理論課的特殊性，認(rèn)為沒有必要建立單獨(dú)的評教方案。第二，錯誤認(rèn)為可以通過民族院校學(xué)院的院級督導(dǎo)彌補(bǔ)。第三，官僚作風(fēng)作怪且有私心。一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，“兩學(xué)一做”“做”得太差，不作為、懶作為甚至形成“合法腐敗”。

二是現(xiàn)有評教方案存在諸多不足。從高校思想政治理論課學(xué)生評教體系角度看，現(xiàn)有評教方案除重定量輕定性分析、語言表達(dá)含糊不清外，還存在兩個重要不足。第一，評教目的迷失。不是為了提升思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生思想政治素質(zhì)提升，而是專為教師“設(shè)套”，把學(xué)校與教師人為的對立起來。第二，評教內(nèi)容不足。如某民族高校出臺的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》提出：“課堂教學(xué)質(zhì)量評估包括教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)方法和教學(xué)效果等內(nèi)容。”沒有突出民族院校思想政治理論課的特色，如政治性、思想性、民族團(tuán)結(jié)教育等內(nèi)容，沒有把黨和國家最新方針政策“三進(jìn)”納入評教內(nèi)容。因此，評教方案出現(xiàn)不公，操作就有問題，結(jié)果一定不公。

民族院校構(gòu)建獨(dú)立的思想政治理論課評教方案特別是評教指標(biāo)體系，不僅非常有必要單列，而且能夠單列。為了充分調(diào)動教師尤其是非領(lǐng)導(dǎo)教師、學(xué)生參與評教的主動性，必須賦予他們決策權(quán)，民族院?？梢詫⑺枷胝卫碚撜n評教指標(biāo)體系拆分成三個部分：一是校級指標(biāo)，所有課程評估必須按指標(biāo)對教師授課效果進(jìn)行總體評價。二是院級、教研室指標(biāo)，由學(xué)院和各教研室自行設(shè)定。三是自選指標(biāo)，由教師、學(xué)生結(jié)合各自所教、所學(xué)思想政治理論課每門課的具體特點(diǎn)，自己設(shè)計(jì)題目，提交校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心審核，通過后可納入評教指標(biāo)標(biāo)體。同時，評教方案要定期完善，不要一個標(biāo)準(zhǔn)用到底。

二、評教主體構(gòu)成存在問題及治理辦法

有學(xué)者提出評教是教師與學(xué)生之間的博弈，表面上看是對的，實(shí)際上并不準(zhǔn)確，實(shí)際情況是領(lǐng)導(dǎo)教師與非領(lǐng)導(dǎo)教師的博弈。如某民族高校出臺的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》規(guī)定的評教主體有兩類：一是學(xué)生。二是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、同行專家及二級督導(dǎo)員。既把任課教師排除在評教主體之外，也沒有第三方的加盟。由于該校對除學(xué)生外的評教主體規(guī)定模糊，加上校級督導(dǎo)員、學(xué)院院外其他領(lǐng)導(dǎo)甚至校級領(lǐng)導(dǎo)只聽課提建議但不打分，結(jié)果，“學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、同行專家及二級督導(dǎo)員”這些評教主體實(shí)際上被多數(shù)民族院校學(xué)院完全變成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各教研室主任這些領(lǐng)導(dǎo)教師（以下稱為院級督導(dǎo)），并全部握有30%的權(quán)重（學(xué)生70%）。同時，一些民族院校學(xué)院或明或暗地規(guī)定：教師是否得優(yōu)一般由院級督導(dǎo)決定。如果每個教師的學(xué)生評教分?jǐn)?shù)差別不大，最后結(jié)果就是院級督導(dǎo)實(shí)際上是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)說了算。這樣，就形成博弈，形成該院學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與該院其他領(lǐng)導(dǎo)教師（各支部書記、各教研室主任）的博弈關(guān)系。結(jié)果，院級督導(dǎo)變成了領(lǐng)導(dǎo)評教、變成了官官相護(hù)，理論推導(dǎo)的結(jié)果與實(shí)際產(chǎn)生的結(jié)果出現(xiàn)驚人的一致，每個學(xué)期絕大多數(shù)優(yōu)秀成為院級督導(dǎo)的囊中物，由此延伸的利益也基本上被他們占有。首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。其次，該院其他領(lǐng)導(dǎo)教師大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。最后，只能犧牲非領(lǐng)導(dǎo)教師特別是年輕教師的利益（極少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)教師因?yàn)閷?shí)力或其他原因如與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)“走得近”也能得優(yōu)）。院級督導(dǎo)相互討好特別是示好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)有以下好處：一是換取以后獲得評優(yōu)的機(jī)會、獲得校級名師、省級名師的機(jī)會。二是獲得以后可能的更多好處，如職稱評定（雖然規(guī)定由院級學(xué)術(shù)委員會實(shí)施，但其由一些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、一些支部書記和一些教研室主任組成）、年底評優(yōu)（由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各教研室主任投票決定）、由學(xué)院組織投票產(chǎn)生的各級各類科研課題和教學(xué)課題、研究生各級各類課題和各級各類評優(yōu)（學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、大多數(shù)支部書記和教研室主任投票）及其他諸多好處。評教主體出現(xiàn)不公，結(jié)果一定不公。

為了治理上述弊端，一是調(diào)整評教主體構(gòu)成。辦法一：增加評教主體。在學(xué)生、院級督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，增加教師這個重要的評教主體，采取每個教師每學(xué)期提交一份自評報(bào)告的評價方式，并給予相應(yīng)權(quán)重如15%（把院級督導(dǎo)的30%減少為15%）。全面考察每個教師的課堂、課外教學(xué)和教學(xué)研究情況，促進(jìn)教師課堂、課外齊發(fā)展。辦法二：規(guī)定院級督導(dǎo)至少50%由學(xué)院非領(lǐng)導(dǎo)教師競聘上崗，以盡可能保證公平公正。除教學(xué)副院長外，其他學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不能作院級督導(dǎo)，達(dá)成一種制衡。辦法三：由學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心在校外聘請第三方評教。第三方只對學(xué)校負(fù)責(zé)，不能由學(xué)院聯(lián)系，以免產(chǎn)生“貓膩”，不能只講信任而不講管理。信任產(chǎn)生不了公平，公平管理才能得到應(yīng)有的效果。辦法四：學(xué)生作為唯一評教主體，權(quán)重100%。大量研究文獻(xiàn)表明，美國多數(shù)教育者對于學(xué)生評價教學(xué)比較一致的看法是：教學(xué)對象是學(xué)生，是教學(xué)活動的基本參與者。由于學(xué)生每節(jié)課都在觀察教師的教學(xué)活動，并能從教師的作業(yè)評定和考試評分以及它們相互作用的過程中感受教師的治學(xué)態(tài)度，來自學(xué)生對教學(xué)過程及其效果的評價信息重要而獨(dú)特，如果評價標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)并組織得好，學(xué)生的評價可以反映教學(xué)過程的真實(shí)情況。學(xué)生評價教學(xué)還可為多種目的服務(wù)，如改進(jìn)教學(xué)、為判斷教學(xué)效果提供依據(jù)、幫助學(xué)生選擇課程和教師、促使學(xué)生對他們的教育活動進(jìn)行思考、為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供依據(jù)等。[4]在民族院校思想政治理論課評教中，把學(xué)生作為唯一評教主體，還可以盡可能杜絕腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。各級督導(dǎo)只聽課提建議，但不打分。

二是如果院級督導(dǎo)維持現(xiàn)狀，應(yīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)教師每學(xué)期評教得優(yōu)比例不能超過30%?；虿扇】偡旨訙p的辦法，即每個領(lǐng)導(dǎo)教師評教總分減5分左右，每個非領(lǐng)導(dǎo)教師評教總分加5分左右，剛性避免或抵消人情分。

此外，由于思想政治理論課是全校公共必修課，學(xué)生多、水平不一，而且是大課堂教學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)教師掌握排課權(quán)，一般會把“好教”、“聽話”的課堂或本院專業(yè)課堂等“優(yōu)勢”課堂安排在自己名下，為自己得優(yōu)打好基礎(chǔ)。因此，課堂選擇應(yīng)采取抽簽的方式或領(lǐng)導(dǎo)教師最后選擇的方式，以避免“優(yōu)勢”課堂被領(lǐng)導(dǎo)教師獨(dú)占。

三、現(xiàn)有評教實(shí)施過程、結(jié)果的局限及提升措施

（1）現(xiàn)有評教方案實(shí)施過程存在的局限及治理。一是實(shí)施過程存在“交易”機(jī)會。某民族高校學(xué)院以前采取的是院級督導(dǎo)每人聽1節(jié)課后就給被聽課教師單獨(dú)打分的辦法，后改為院級督導(dǎo)分成若干小組，每個小組聽1節(jié)課并討論后再給每個教師打分。顯然，后者更容易作。程序出現(xiàn)問題，結(jié)果自然失真。二是考核內(nèi)容太窄，時間太短。目前，多數(shù)民族院校思想政治理論課院級督導(dǎo)實(shí)際上只是通過聽1節(jié)課，就得出對該教師的評教結(jié)果，督導(dǎo)任務(wù)就算完成。顯然，這樣的簡單督導(dǎo)并不能真實(shí)全面地反映教師課堂教學(xué)的全貌，想全面考察教師教學(xué)內(nèi)容的政治性、思想性更是不可想象，根本就不可能做到。因?yàn)榻處熢俦?，也知道絕對不能在院級督導(dǎo)聽課時“亂說”的。

為消除上述問題，各評教主體職責(zé)應(yīng)該各有不同，各有分工。關(guān)于評教的內(nèi)容，由于各評教主體的職責(zé)不同而有不同。學(xué)生主要評價教師的課堂表現(xiàn)，包括備課情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、自己由此的收獲等。院級督導(dǎo)除聽1節(jié)課外，應(yīng)更多地注重兩個方面：一是通過調(diào)研盡可能全面了解學(xué)生對教師的真實(shí)評價。二是仔細(xì)閱讀教師的自評報(bào)告并實(shí)地調(diào)研是否屬實(shí)。教師自評報(bào)告包括備課情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課外輔導(dǎo)情況、學(xué)生成績評定情況、成績冊及試卷入庫情況、教學(xué)改革、教學(xué)效果、教學(xué)課題和教學(xué)研究等各個方面。三方信息和資料相互印證，基本上可以比較全面的了解每個教師課堂內(nèi)外教學(xué)和教研的真實(shí)情況。至于評教時間的安排，應(yīng)根據(jù)各評教主體的分工不同而有差異。學(xué)生評教時間，最好是安排在該課結(jié)束后1周進(jìn)行。院級督導(dǎo)評教時間應(yīng)該是教師每學(xué)期第一課開始到成績冊上交、試卷入庫的全過程。教師自評報(bào)告上交時間應(yīng)在成績冊上交、試卷入庫后1個星期以內(nèi)完成，院級督導(dǎo)評分還是采取單獨(dú)方式最佳。這樣，各評教主體才有比較充足的時間全面了解每個教師。

（2）評教結(jié)果存在問題及補(bǔ)救辦法。一是相關(guān)信息公示、公開不足及對策。目前，民族院校思想政治理論課評教結(jié)果既沒有公示時間，教師也只能看見自己課堂的正式總分，查不到明細(xì)，也查不到其他教師特別是領(lǐng)導(dǎo)教師的評教結(jié)果。因此，加大評教結(jié)果詳細(xì)信息公示、公開的力度，全面公示、公開學(xué)院所有教師每學(xué)期的評教總分、學(xué)生評教總分及院級督導(dǎo)評教總分，方便監(jiān)督。

二是無申訴時間及改進(jìn)意見。目前，民族院校思想政治理論課評教沒有明確規(guī)定教師申訴的權(quán)利，沒有給予申訴時間，也沒有教師申訴的機(jī)會。鑒于保護(hù)教師申訴權(quán)是國家法律賦予的權(quán)利，應(yīng)大力鼓勵教師申訴（實(shí)際上這也是監(jiān)督評教作弊的好機(jī)會）。民族院校學(xué)院、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心對教師提出的申訴必須嚴(yán)肅對待，有求必應(yīng)，全面深入調(diào)查，對錯誤的評教結(jié)果必須予以修正。

三是忽視“回頭看”及對策。一說到高校腐敗，自然聯(lián)想到基建、招生等“硬”領(lǐng)域，就沒人關(guān)注評教等“軟”領(lǐng)域的腐敗。僅就民族院校思想政治理論課評教看，早已不是一片“凈土”。一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不放過任何可以腐敗的機(jī)會，“雁過拔毛”，如果嚴(yán)查每個學(xué)期評教結(jié)果數(shù)據(jù)，就可以發(fā)現(xiàn)其中的諸多“貓膩”，“優(yōu)秀”基本上成了領(lǐng)導(dǎo)教師的“專利”。人們常說：“老百姓最痛恨的腐敗是身邊的腐敗?！蓖?，教師特別是非領(lǐng)導(dǎo)教師最痛恨的腐敗也是身邊的腐敗。因此，應(yīng)借“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育東風(fēng)，實(shí)施拍“蠅”行動，建議由民族院校學(xué)校紀(jì)委牽頭，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)查、嚴(yán)懲思想政治理論課相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評教過程中的不作為、懶作為、“抱團(tuán)腐敗”等歪風(fēng)。一經(jīng)查實(shí)，不僅取消所得相關(guān)所有利益，追回所得相關(guān)所有利益，并撤職，而且追究相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任，并在黨內(nèi)依黨規(guī)嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)：