序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

海洋農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，管理是至關重要的。從目前大連現(xiàn)狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權限和管理范圍不清或不合理的問題，難于適應大規(guī)模海洋開發(fā)的要求和發(fā)展趨勢，難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時，各個區(qū)域發(fā)展過程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，不能完美地配合，影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。

1．2海洋農(nóng)業(yè)相關人才匱乏

大連作為全國沿海城市之一，海洋農(nóng)業(yè)還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊伍卻難以滿足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要．一方面已有的高級、副高級海洋農(nóng)業(yè)技術人員多數(shù)已接近退休年齡，另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊伍普遍學歷較低，一些人員又是非海洋漁業(yè)專業(yè)畢業(yè)，加之工作實踐經(jīng)驗少，使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊伍整體發(fā)展和能力建設速度趨于下降，使整個海洋農(nóng)業(yè)人才隊伍比較薄弱，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足，發(fā)展的動力和后勁不強，短期無法實現(xiàn)科技服務質(zhì)量上新的突破和革新。

1．3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭

目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都是在近海海域進行，由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學合理的規(guī)劃與管理，一些企業(yè)和個人，在經(jīng)濟利益的驅使下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目開發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式，拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴重威脅了魚類的生活環(huán)境，漁業(yè)資源的過度捕撈，對海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅，導致大量魚類資源減少。一方面，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過度排放，給海洋帶來嚴重污染，造成海洋生物大幅度減少；填海造地、盲目攫取海底能源等開發(fā)行為，使海洋生態(tài)資源枯竭。造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問題三個方面。

（1）海洋漁業(yè)資源的過度捕撈，一些企業(yè)和個人盲目地增加效益，人為地增加產(chǎn)量，超出了資源的再生能力，漁業(yè)的資源將面臨嚴重的枯竭的危險。目前有限的海洋資源難以滿足強大的捕撈強度，海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源，過度的捕撈，加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。

（2）野蠻的作業(yè)方式，海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用各種違規(guī)方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門抓不勝抓，長期如此，必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（3）環(huán)境污染問題，各種生活污水和工業(yè)廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟活動對海洋的污染，以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據(jù)2013年12月30國家海洋局陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半，遼寧超標率為60．9％。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等15條河流入海監(jiān)測斷面水質(zhì)為劣五類，環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達5538萬t，含污染物1214萬t。

2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2．1政府缺乏引導

海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的正確引導，目前政府對海洋農(nóng)業(yè)的管理機構雖然存在，但管理力量嚴重不足，海洋農(nóng)業(yè)有關政策制定得不及時，并且得不到落實。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要由漁民主導，漁民的一些不正當做法，政府缺乏引導，個別漁民還無視管理規(guī)范；另一方面，對海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在各種問題，政府不能及時掌握解決，漁民對政府失去信心，直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2重要水生物基因組研究過于片面

大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量目前正逐漸增加，但總體上技術水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學技術有待提高，目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數(shù)物種開展了全基因測序工作，全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應該增強在海洋生物基因測序方面的成果，由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量的提高。

2．3漁業(yè)基礎設施落后

我國是漁業(yè)大國，而不是漁業(yè)強國，表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設施陳舊老化嚴重、技術保障支撐不配套等問題。目前，在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國的60％。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長曲線的臨界值，一些品種已經(jīng)達到甚至超過了種群數(shù)量增長的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術尚未形成一定的標準和規(guī)范，急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術標準體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主，集約化水平不高。

2．4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后

海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚，不能滿足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學試劑，嚴重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動物營養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性，專用的配合型高效環(huán)保飼料開發(fā)嚴重滯后，飼料的開發(fā)和使用技術有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費了天然漁業(yè)資源，又破壞了水體環(huán)境，對海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

2．5水產(chǎn)品加工技術落后

水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏，機械化和技術工藝難以滿足現(xiàn)在社會的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達國家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低，大多數(shù)都是直接出售；二是深加工技術含量低，加工的種類較少，難以滿足社會需求；三是對加工過程中的廢棄物綜合利用較少，水產(chǎn)品加工過程中所產(chǎn)生的廢棄物，大多數(shù)都用來生產(chǎn)魚粉，對廢棄物中有價值的成分難以合理利用，大大浪費了資源；四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法，不能做到與時俱進，不能做到工廠化生產(chǎn)，效率較低。

3促進海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施

3．1轉變發(fā)展思路，明確發(fā)展道路

海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要跳出過去以海論海的觀念，由傳統(tǒng)相對獨立的海水農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楹ｊ懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)；由粗放型無序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉變；由無償使用海域、竭澤而漁式開發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉變．走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標準化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè)，進行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)資源的再生能力，使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對象的生存，破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路，實現(xiàn)科學開發(fā)與可持續(xù)利用的有機結合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋環(huán)境評估制度。對海洋資源開發(fā)項目要進行嚴格審查，使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測管理。二是建立凈化污染物入海國際化標準制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對海洋農(nóng)業(yè)的影響，加強對沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟活動，進行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度，使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強度，保持漁業(yè)資源相對穩(wěn)定，完善相關海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進一步建立健全相關的法律、法規(guī)，完善海洋監(jiān)察制度，為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。

篇（2）

二、存在問題

一是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整任務艱巨。傳統(tǒng)種植模式、養(yǎng)殖習慣沒有徹底改變，產(chǎn)品質(zhì)量、品牌意識還有待提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、應急保護、預警預報等體系建設還有待健全和完善。二是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高位運行，農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁、周期縮短，漲跌急速轉換，結構性、區(qū)域性、季節(jié)性供求矛盾依然突出，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來越小，同時農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)還面臨諸多困難，農(nóng)民增收的領域還不寬，渠道還不多，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長仍然是農(nóng)業(yè)工作面臨的主要問題。三是農(nóng)業(yè)投入水平與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。隨著遷安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，投入農(nóng)業(yè)上的資金增速較緩慢，與其它發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距，在農(nóng)業(yè)投入機制上還有待完善提高。

三、工作建議

1、總體思路和目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)中求進為主基調(diào)，以生態(tài)、高效、富民為主線，深入實施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》和《遷安市東北部綠色崛起規(guī)劃》三個規(guī)劃,以規(guī)模農(nóng)業(yè)建設為載體，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為引爆點，創(chuàng)新體制機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化科技支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作和項目建設上提質(zhì)增效、轉型升級，打造唐山市乃至河北省農(nóng)業(yè)強縣（市）。全年實施農(nóng)業(yè)重點項目50個，新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織10個，新培育家庭農(nóng)場、種植大戶20個。

2、工作重點

（1）加快園區(qū)建設

一是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。依照全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃要求，圍繞綠道，建設觀光園、采摘園。著力扶持3—5家規(guī)模較大、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步完善休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次。力爭創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級園區(qū)1—2家。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣項目、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，實施國家級糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目5萬畝。圍繞設施農(nóng)業(yè)標準園創(chuàng)建，完善上莊鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)、彭店子鄉(xiāng)3個千畝設施蔬菜園區(qū)的基礎建設和設施配套，新增設施農(nóng)業(yè)面積5000畝。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以大型沼氣池建設為重點，以建設常溫發(fā)酵沼氣工程為輔助，因地制宜示范推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效促進沼氣產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合。完善沼氣物業(yè)服務體系，推進生物質(zhì)能利用發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)殖清潔化、種植無害化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、資源利用最大化。

（2）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞全市特色主導產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，選擇有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景、有較強帶動作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大政策扶持力度，新培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“量的擴張”。鼓勵企業(yè)積極申報國家級、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“質(zhì)的提高”。二是建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以赫原奶牛養(yǎng)殖場二期項目等優(yōu)勢企業(yè)為主體，推動龍頭企業(yè)聚集發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。加快以東部工業(yè)區(qū)內(nèi)食品藥品加工區(qū)為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園建設步伐，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地。三是抓好品牌創(chuàng)建工作。積極鼓勵龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和注冊商標的“三品一標”認證，支持申報國家名牌產(chǎn)品、馳名商標和省名牌產(chǎn)品、著名商標，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

（3）促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加強輔導服務，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行，提高農(nóng)民組織化程度。支持文華玉米、樂農(nóng)油料、豐茂農(nóng)機等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、產(chǎn)糧大縣項目、產(chǎn)油大縣項目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目，實現(xiàn)糧油作物統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械收獲的“四統(tǒng)一”的技術路線。鼓勵打造農(nóng)機、植保、新能源等綜合性農(nóng)民合作組織典型，年內(nèi)新發(fā)展綜合性農(nóng)民合作經(jīng)濟組織10個。

（4）培育家庭農(nóng)場和種植大戶

制定出臺家庭農(nóng)場認定管理辦法及種植大戶建設標準。家庭農(nóng)場要以糧食、油料、蔬菜、水果種植為重點，適合以家庭為單位進行經(jīng)營管理，根據(jù)實際情況確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。對具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)機械補貼、小額農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品等方面給予重點支持。大力推進示范家庭農(nóng)場建設，發(fā)揮示范引導作用。年內(nèi)，新增家庭農(nóng)場、種植大戶20個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1—2個示范家庭農(nóng)場。

3、保障措施

（1）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)管理機制

一是推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉步伐。建立土地流轉信息庫和土地流轉信息平臺，暢通土地流轉供求信息渠道；建立土地流轉項目審查機制，嚴格規(guī)范土地流轉行為。二是培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的作用，促進農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會、種養(yǎng)殖大戶發(fā)展，重點扶持家庭農(nóng)場建設，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（2）強化科技支撐作用，延伸農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡

一是科技引進示范體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院士工作站作用，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高效模式開發(fā)、遷安特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升等十個方面確立30個農(nóng)業(yè)科技項目，從高端科技層面支撐遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化步伐，加大市院合作力度，引進原始創(chuàng)新成果，引進農(nóng)作物、果品、苗木的新品種、新技術，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。二是農(nóng)技推廣體系。實行市局業(yè)務科室對口指導、區(qū)域站定崗定責的工作機制，實施好“農(nóng)技推廣補助項目”和“農(nóng)技推廣示范縣”項目，全面落實各類目標考核，核定區(qū)域站及農(nóng)技推廣人員年度工作目標，對區(qū)域站實行星級管理，延伸推廣服務網(wǎng)絡，增強服務群眾的能力。三是農(nóng)業(yè)裝備體系。堅持“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機、大服務”理念，實施“農(nóng)業(yè)技術裝備整體提升”戰(zhàn)略，全面落實國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，重點扶持植保、新能源、農(nóng)機等綜合型專業(yè)合作組織。四是新型農(nóng)民培育體系。開展“陽光工程”等多種方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民應用新技術的能力。

（3）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，保障糧食數(shù)量質(zhì)量安全

在確保糧食安全的基礎上，建立兩大體系保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入、質(zhì)量安全追溯和責任追究制度，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的管理。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，堵住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害源頭。加強產(chǎn)中技術指導，推廣太陽能殺蟲燈、捕食螨等生物防治技術。強化農(nóng)機安全宣傳教育行動，提高廣大機手安全意識，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。加強市級監(jiān)測網(wǎng)絡建設和檢測能力，充分發(fā)揮17個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站和4個巡回流動檢測站的功能，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全覆蓋。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強認證后標識、質(zhì)量的監(jiān)督管理。實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，為全市農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的放心安全提供了有力的防護“屏障”。

篇（3）

二、遼闊的羌塘高原

平均海拔在4500米以上，屬高原亞寒帶和高原寒帶氣候。最熱月平均氣溫大部分地區(qū)低于10℃，年降水量東南部為200—400毫米，是良好的天然草場；西北部為60—150毫米，為高寒半荒漠、荒漠草原，牧草低矮稀疏，不適宜開發(fā)利用。在的主要農(nóng)業(yè)自然資源中，天然草場占全區(qū)總面積的92.9%，僅次于新疆，居全國第二位；森林占6.8%，僅次于黑龍江，居全國第二位；耕地甚少，僅占0.3%，但冬小麥、青稞、油菜籽等單產(chǎn)為全國最高。各地因基礎和條件不同，發(fā)展方向不一樣。藏東南的熱帶、亞熱帶山地，可因地制宜發(fā)展水稻、玉米和茶樹、柑桔、香蕉等糧食作物、經(jīng)濟乍物和水果，以豐富和提高當?shù)厝嗣袢罕姷纳?。藏東南的森林，具涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的功用，應有計劃的采伐和撫育，發(fā)揮以林護牧的作用。雅魯藏布江中游河谷為牧區(qū)中的農(nóng)區(qū)，具備高產(chǎn)條件，應大力培養(yǎng)高產(chǎn)典型，多生產(chǎn)糧食和飼料，以促進牧業(yè)發(fā)展。廣大天然.草場的利用，應注意合理輪牧，避免負載過重引起草場退化，使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。綜上所述，生態(tài)環(huán)境獨特，農(nóng)業(yè)自然資源相對集中，不僅是我國五大牧區(qū)之一，也.是重要的后備林基地和一季喜涼作物高產(chǎn)地區(qū)。堅持以牧業(yè)為主、農(nóng)林牧結合的發(fā)展方向，充分發(fā)揮人的主觀能動性和自然資源、特別是氣候資源的生產(chǎn)潛力，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具有重要意義。

三、農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展之路

在上文中我們論述了地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件，在此基礎上我們針對農(nóng)牧業(yè)自身的發(fā)展提出以下發(fā)展建議：

1、完善農(nóng)業(yè)基礎建設，建立合理的農(nóng)田灌溉制度對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，水利是必不可少的，尤其對于地理條件而言，水利設施的好壞直接決定農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以必須要興修水利以提高農(nóng)地保灌率，平地筑田以保持水土，改土培肥以提高土地生產(chǎn)力。這樣為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，促進農(nóng)牧林業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重困難，尤其是產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展更是面臨窘境。所以必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，必須強力打造以種植業(yè)為基礎、畜牧業(yè)為主導、林業(yè)為保障的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

篇（4）

1湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有增有減

表1反映了湖北主要農(nóng)產(chǎn)品中的棉花、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長趨勢，特別是肉類與水產(chǎn)品增幅明顯；糧油產(chǎn)量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉(xiāng)人民收入和生活水平的提高，傳統(tǒng)初級農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于平穩(wěn)，而水產(chǎn)品和肉類需求增長較快，在價格杠桿的作用下，農(nóng)業(yè)資源的投入出現(xiàn)了轉移，表明市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的影響在逐漸加強。

1.2農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，全面增長

2002年湖北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價格計算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業(yè)產(chǎn)值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠遠高于種植業(yè)和畜牧業(yè)。具體比較見圖1。

1.3農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，穩(wěn)步推進

2002年湖北農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農(nóng)牧漁林的產(chǎn)值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調(diào)整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經(jīng)濟作物的產(chǎn)值之比由2000年的38∶62調(diào)整到2002年的33.2∶66.8，表現(xiàn)為糧食作物產(chǎn)值下降，經(jīng)濟作物產(chǎn)值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優(yōu)質(zhì)品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個百分點，表現(xiàn)為主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.4農(nóng)民年人均純收入，逐年增加

圖3顯示，近幾年湖北農(nóng)民年人均純收入逐年增加，2002年全省農(nóng)民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農(nóng)民的年人均純收入與東部沿海地區(qū)相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對于湖北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展將具有深遠的影響。

1.5農(nóng)業(yè)機械化水平，逐年提高

2002年湖北農(nóng)機裝備總動力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達56.5%，比2000年提高7.7％；農(nóng)機經(jīng)營服務總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化發(fā)展過程的真實反映，也是大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的必然結果。

1.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速發(fā)展

湖北2002年底具有一定規(guī)模、不同所有制形式、不同特色、特點、不同經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級龍頭企業(yè)14家，上市企業(yè)2家，省級重點龍頭企業(yè)82家；全省龍頭企業(yè)2002年實現(xiàn)銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業(yè)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動千百萬農(nóng)民致富奔小康方面，正在發(fā)揮越來越重要的領跑作用。

1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高

湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年逐步得到改善，抗風險能力明顯增強，具體表現(xiàn)為：工業(yè)“三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二次污染逐步得到有效控制；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重大的病蟲鼠害得到有效預防和遏制；洪澇干旱等自然災害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失基本控制在最低限度；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術質(zhì)量安全標準和檢驗檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等五大體系的基礎設施建設有所加強，其服務功能得到一定程度的提升。

2湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)投入不足，基礎建設滯后

一是政府對農(nóng)業(yè)投入長期一貫制，國家投入的農(nóng)業(yè)基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金短缺和組織引導不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術質(zhì)量安全標準和檢驗檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災害的能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，勞動生產(chǎn)率落后，一遇上大的自然災害就減產(chǎn)減收，因此湖北農(nóng)業(yè)抗風險能力仍然不是很高；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不容樂觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉化率偏低，農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累起來的微薄積蓄與勞務經(jīng)濟流向農(nóng)村的資金多數(shù)形成了新房、摩托車和婚嫁費用等消費型資金，而用于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費低水平生產(chǎn)低收入的惡性循環(huán)；三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財力投資服務“三農(nóng)”的公益性、社會性和示范性的農(nóng)業(yè)基礎性設施建設有限，農(nóng)業(yè)投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設與引導不夠，湖北農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，從而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

2.2農(nóng)民素質(zhì)不高，思想認識保守

改革開放以來，湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，但仍然只是一個農(nóng)業(yè)大省而不是農(nóng)業(yè)強省。由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，特別是農(nóng)民素質(zhì)不高、思想認識保守、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導致農(nóng)民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農(nóng)民收入高低與農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)人口結構比例有著直接的關系。農(nóng)民素質(zhì)狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關，計算其相互關系數(shù)為0.7827，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為2342元；初中、小學及文盲的，其人平純收入分別為2110元、2035元和1890元。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的推進，農(nóng)民收入的增長則主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術價值的市場經(jīng)濟環(huán)境。

2.3市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。農(nóng)民要想提高收入，就要按照市場動態(tài)選擇產(chǎn)品品種生產(chǎn)來滿足市場需求，就務必有新的知識來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內(nèi)容：一是通過市場調(diào)查，因地制宜地選擇有經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品新項目，減少盲目生產(chǎn)引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷等；二是為現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品尋找市場銷售渠道。由于農(nóng)村公益性、社會性的農(nóng)業(yè)基礎性設施建設普遍滯后，農(nóng)村平均經(jīng)濟水平僅為城鎮(zhèn)平均經(jīng)濟水平的1/3，網(wǎng)絡用戶的普及和應用也主要在城市，城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍，農(nóng)民用戶僅只有0.3％，因此農(nóng)村經(jīng)濟市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農(nóng)村經(jīng)濟市場信息化也至少要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設置相關機構專門從事信息收集、整理和分析工作，這對人才素質(zhì)的要求較高，而在湖北農(nóng)村很多地方則大多缺乏符合要求的當?shù)匦畔⒒瞬?。所有這些因素，均加大了農(nóng)村經(jīng)濟市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的溝通難度。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。目前農(nóng)村千家萬戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了提高產(chǎn)量和防止病蟲鼠害，農(nóng)藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數(shù)量、結構、時間卻很難把握，加之城鎮(zhèn)生活垃圾、污水與工業(yè)“三廢”亂倒亂排等，均對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了重大的負面影響。二是種子、種苗、種畜禽對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現(xiàn)象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產(chǎn)品生長周期長、良種繁育滯后，品種質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散等，增加了優(yōu)良品種的更新難度；水產(chǎn)品生產(chǎn)依然以四大家魚為主，名、優(yōu)、特、稀水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育與推廣等嚴重滯后。三是質(zhì)量安全技術標準對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響?！叭胧馈焙螅覈仨毟残小秾嵤﹦又参镄l(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議），國際上對農(nóng)產(chǎn)品的無害化和安全的要求十分嚴格，而目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準仍以國標為主，與國際接軌的國際標準還有相當大的差距。四是加工轉化增值能力弱對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當前湖北農(nóng)業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉化增值帶來的經(jīng)濟、社會效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結構不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴重滯后等，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高，又制約了結構調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長。

2.5農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。當前湖北乃至全國均未出臺與農(nóng)業(yè)合作組織相關的法律、法規(guī)，導致農(nóng)村專業(yè)合作組織成立、登記注冊、解散和組織的性質(zhì)、宗旨、服務均無法無規(guī)可依，合作組織內(nèi)部缺乏具體的議事、監(jiān)事、財務管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機構不健全，決策不民主，會（社）員的合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，從而影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶動能力不強。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)自身經(jīng)濟實力不強，10人以內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模占了相當大的比例，組織合作的服務功能偏弱，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)經(jīng)營和運用WTO規(guī)則參與國際市場競爭，具有較強的龍頭帶動能力。三是農(nóng)業(yè)合作組織會（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不多，大多數(shù)適應市場經(jīng)濟的意識不強，綜合素質(zhì)不高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術掌握有限，缺乏按市場經(jīng)濟規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營和應用現(xiàn)代管理技術從事策劃管理的能力。

2.6農(nóng)業(yè)土地細碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化

當前湖北農(nóng)村基本與全國一樣，除農(nóng)村專業(yè)合作組織外，單個的農(nóng)戶特別是邊遠地區(qū)農(nóng)戶仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實行的是。農(nóng)村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農(nóng)戶。農(nóng)戶在履行協(xié)議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產(chǎn)品或留作家用。雖然農(nóng)村家庭承包責任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。所以要解決湖北的“三農(nóng)”問題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體———數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手，改變目前農(nóng)業(yè)土地細碎化和生產(chǎn)經(jīng)營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規(guī)模的經(jīng)營步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責任田重組,屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置,具有現(xiàn)實的可操作性和見效期短,投入小的特點，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風險性。

參考文獻

1湖北省統(tǒng)計局．湖北統(tǒng)計年鑒（2000-2003）［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2001～2003

篇（5）

一、生物技術給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來機遇

廣義上講，生物技術是利用有機體、死細胞、活細胞以及細胞內(nèi)含物，采用特殊的過程生產(chǎn)出特殊的產(chǎn)品應作到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥以及環(huán)境修復治理中，尤其是70年代基因工程的出現(xiàn)，它能改變、取代物種的基因。

生物技術在農(nóng)作物中已有廣泛的應用。最初通過遺傳工程獲得而進入市場的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經(jīng)轉基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細菌獲得基因，經(jīng)遺傳改良后具有防蟲害的能力。利用Bt細菌獲得經(jīng)遺傳改良的作物的潛力是相當大的。例如：美國有200萬hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬hm2，兩者各相當于2.5億美元價值。如果將Bt玉米引種在美國1000萬hm2的土地上，只要增產(chǎn)5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項技術進一步促進了Bt制劑控制蟲害在商業(yè)上的應用。除此之外，還有許多經(jīng)轉入特定基因的玉米品種，這些品種能同時抗除草劑和一些蟲害。

生物技術在畜牧業(yè)上應用所獲得的益處與在農(nóng)作物上相似。一方面，生物技術有助于提高畜禽的生命力以及消滅競爭者。促進畜禽生長的物質(zhì)有生長激素以及促進其生長的調(diào)節(jié)劑，這些物質(zhì)可由基因工程而獲得。如利用鼠類基因（該基因能促進角蛋白的形成）能獲得了經(jīng)遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產(chǎn)毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量的同時，有助于提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，通過控制飼料作物體內(nèi)碳水化合物含量可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力；利用基因調(diào)控技術可以提高包括豆科作物在內(nèi)一些作物的蛋白質(zhì)含量，減少飼料作物中難消化的木質(zhì)素含量等。達比等人已生產(chǎn)出一種轉基因三葉草，可應用于澳大利亞綿羊牧場。該基因來自向日葵，經(jīng)轉基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質(zhì)，該蛋白質(zhì)經(jīng)食物鏈進入綿羊體內(nèi)，進而能提高產(chǎn)毛量。

生物技術給人類帶來的益處也包括在生態(tài)和環(huán)境兩個方面。利用生物技術提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力可以減低農(nóng)業(yè)向原始的、自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)擴張的要求，因此，它有助于有人類保存、保護地球上僅有的自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源，有助于人們未來再利用其中的基因資源開發(fā)新的產(chǎn)品。

生物技術已用于生產(chǎn)抗蟲害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場上購買到轉基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產(chǎn)生水晶蛋白，而水晶蛋白對科倫那多馬鈴薯甲蟲有毒害作用。這些轉基因作物能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護生態(tài)環(huán)境。

在許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤氮素可利用量是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的一個重要因子。而一高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)使用人造氮肥是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。制造氮肥要利用大量能源，據(jù)統(tǒng)計，英聯(lián)邦農(nóng)場平均投入的能源大約有50%來自肥料。由施用肥料而產(chǎn)生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進地球氣候變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)土壤的氮素流失是水體富營養(yǎng)化的主要原因。

生物技術的利用能為這些問題的解決提供潛在的、真正有價值的幫助。

同樣，人們可以利用真菌來提高土壤養(yǎng)分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類能促進土壤養(yǎng)分的釋放，從而促進作物生長；真菌也能通過分解有機物質(zhì)（例如纖維素等）釋放出糖類，促進固氮菌的生長。進一步提高土壤養(yǎng)分有效性的可能，包括獲得轉基因細菌和真菌，以進一步增強它們制造養(yǎng)分和釋放土壤養(yǎng)分的能力。轉基因作物的最終目標是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來卻有望實現(xiàn)這個目標。二、利用生物技術發(fā)展農(nóng)業(yè)應注意克服的問題

從經(jīng)濟角度上講，生物技術帶來的不利并不明顯，然而，它會引起發(fā)達國家與發(fā)展中國家貧富差距進一步擴大。因為，生物技術公司主要集中在發(fā)達國家，發(fā)達國家可以通過輸出生物技術產(chǎn)品而獲得利潤。與此同時，發(fā)展中國家由于技術、及其產(chǎn)品還遠沒有被廣泛接受。

生物技術可能引起生產(chǎn)方式和人類健康的退變。這種情獎品可能會隨著需要特定處理的轉基因作物的出現(xiàn)而產(chǎn)生，特別是抗除草劑的轉基因作物出現(xiàn)。農(nóng)民必須從同一公司購買種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問題也可能在需人造肥料的轉基因作物上出現(xiàn)，這些轉基因作物會取代傳統(tǒng)的依靠有機肥的作物，后者在發(fā)展中國家是很普遍的，并且也有利于環(huán)境保護。生物技術在食品上的應用對發(fā)展中國家的農(nóng)民也會造成許多困難。生物技術也會對人類的健康制造麻煩。近年來在英國已有這方面的報道。特別是當能引發(fā)人體過敏反應的基因轉入農(nóng)作物時，例如，堅果能引發(fā)人體過敏反應，若它的基因被導入其他作物，則有可能其他作物也會引起人體過敏。為了預防起見，轉基因作物產(chǎn)品必須經(jīng)免疫測定篩選后才能利用。

篇（6）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國所普遍認可，多功能農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實質(zhì)，制定出切實可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學物的普及應用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結合起來，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點

根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結構變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來，農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的關鍵時期，在這一發(fā)展時期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

從上述情況出發(fā)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有：一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應，以適應人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉移貢獻功能，著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻，同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70％，農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來，農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面，如在防洪澇災害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

三、建設現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財政支農(nóng)的力度，建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低。嚴重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結構存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮；財政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應采取以下措施：

1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任，也符合國際慣例。通過立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預算中，作為經(jīng)常性預算支出固定下來，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。

2拓寬支農(nóng)領域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準，建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結構發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展結構的重點是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結構的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結構，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結構，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能，應通盤考慮如何構筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的互動和融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P知識的經(jīng)紀人隊伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)展的趨勢，但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限，在今后一段相當長的時期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位，減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強對農(nóng)民的技能培訓。再次，應大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的步伐，強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，科技成果轉化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應注意解決以下問題：

1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎，按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。應探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，特別應通過開展技術承包等多種形式增強服務功能?？蒲性核?、大專院校要發(fā)揮科技優(yōu)勢，與當?shù)卣⒒鶎愚r(nóng)技部門和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術試驗基地、示范區(qū)和科技先導型試驗區(qū)、科技園區(qū)。

篇（7）

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．

(2)有利于社會財富轉向助推農(nóng)村發(fā)展．

目前，我國總體上已進入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．

(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．

有利于進一步滿足和擴大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費，加快信息、資金和技術等社會資源向農(nóng)村的流動，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時，通過提供旅游服務增加收益，為推動農(nóng)村“三個文明”和新農(nóng)村的建設發(fā)展做出積極貢獻．

(4)有助于促進農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．

目前，國際、國內(nèi)旅游市場日益興旺發(fā)達，消費需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．

(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護與利用．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護與利用．

2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實踐路徑．

2．1資源條件簡析

2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源

近年來，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點特別是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、11個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點更是名聞全國，以鄉(xiāng)村體驗、果蔬采摘和農(nóng)家樂等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點．

2．1．2人文旅游資源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現(xiàn)，為開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．

2．1．3旅游客源市場

梅州的國內(nèi)旅游市場以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場．同時，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．

2．1．4內(nèi)外交通條件

梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經(jīng)展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時交通圈．

2．2發(fā)展模式探索

從上世紀90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個．經(jīng)過20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點．

2．2．1發(fā)展模式及其特點

目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗和生態(tài)休閑度假等類型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項目;鄉(xiāng)村文化體驗是指利用鄉(xiāng)村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。

2．2．2存在問題

梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開發(fā)層次較低、開發(fā)深度不夠等問題，無論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發(fā)展布局，有待改進提升．

3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對策

3．1理論問題研究

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎理論問題．

3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則

(1)以農(nóng)為本原則．

“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進步作為出發(fā)點，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．

(2)持續(xù)發(fā)展原則．

可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應進行可行性的科學分析研究，應注意環(huán)境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發(fā)保護并行目的．

(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問題，其之解決問題的關鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實踐中注重學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗并結合自身實際，創(chuàng)新發(fā)展機制和模式．

3．1．2發(fā)展空間布局

根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點型等主要的開發(fā)經(jīng)營模式，重點選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點)布局相關項目．

(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．

即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應重點發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．

(2)沿交通干線型．

即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優(yōu)勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．

(3)臨景區(qū)景點型．

即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點，依托景區(qū)集聚效應獲得發(fā)展機遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．

3．2特色線路策劃

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點自身的開發(fā)建設與經(jīng)營，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點的“點”、“線”、“面”結合問題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡及其未來一段時間的規(guī)劃發(fā)展，可重點規(guī)劃建設5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．

(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂之鄉(xiāng)、中國民間藝術之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．

(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區(qū)紀念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．

(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護區(qū)長潭旅游區(qū)、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國家3A級旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．

(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區(qū)、益塘風景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

(5)南部線．

以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

3．3發(fā)展對策建議

(1)做好論證、科學規(guī)劃．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎上，糅進客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設計資質(zhì)的單位進行論證設計，在建設前期更要邀請民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設置．

(2)加強指導、政策扶持．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構加大對現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務;同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務項目發(fā)展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展．

(3)提高檔次、提升服務．

針對梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目單一的現(xiàn)狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強服務意識，要盡快建設一支與現(xiàn)代旅游服務業(yè)相適應、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍，提高經(jīng)營管理服務質(zhì)量，推動現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展．

(4)加強宣傳、廣招客源．

要指導休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農(nóng)業(yè)點與主要客源地的旅行服務企業(yè)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益．

篇（8）

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，貴州當前特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊停留在粗放型發(fā)展階段，資源利用、產(chǎn)業(yè)結構的不合理都阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步，在實際生產(chǎn)過程中，通常依據(jù)以往的生產(chǎn)效益來設置生產(chǎn)計劃。投入于貴州特色農(nóng)業(yè)的工作人員技術性不高，地區(qū)政府對該領域科學技術的投入不夠重視，導致生產(chǎn)效益低，特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。缺乏專業(yè)技術人員、技術投入的情況下，貴州特色地區(qū)的農(nóng)民文化程度低下，為了獲取更大的經(jīng)濟效益，特色農(nóng)業(yè)企業(yè)會進行掠奪性生產(chǎn)，嚴重破壞自然環(huán)境，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術得不到應用，生產(chǎn)模式落后。

2.觀念相對落后，沒有正確的認識特色農(nóng)業(yè)

由于當前的社會市場體系還處在發(fā)展與健全階段，并且對于特色農(nóng)業(yè)的政策性支持以及相關的法律法規(guī)制度等還沒有得到真正的有效落實，一度導致群眾在認識特色農(nóng)業(yè)、實踐特色農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)不少問題與不友好狀況。例如，人們由于概念性錯失，認為特色農(nóng)業(yè)即是種植具有特色的作物，導致大幅度的增加相同作物的種植來期待良性收益，而不同地區(qū)由于地質(zhì)土壤的不同而不一定適應同種作物的生長發(fā)育，而出現(xiàn)很多現(xiàn)實矛盾和問題。此外，某些具有潛能和市場的特色作物卻沒有得到本應有的重視、開發(fā)與種植，直接造成貴州當?shù)氐奶厣鷳B(tài)、特色地質(zhì)和獨有資源的浪費。因此，沒有真正經(jīng)過考察和研究，而盲目地、片面地進行所謂的特色農(nóng)業(yè)實踐，很大程度上是不可行的，不具有實際意義的行動，可能造成資源的重置、人力物力的損失和自然生態(tài)的浪費，對于貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步不但沒有任何幫助反而具有不良影響。

3.特色農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善，存在生態(tài)環(huán)境脆弱的問題

貴州地區(qū)的地勢大部分為丘陵、山地，不同縣市的實際狀況可能存在一定的差異，但就整體上來看，普遍存在耕種土地的土層薄弱問題，可利用土地呈塊狀分布，整體性不強，生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞和影響。地勢不平坦的情況下，還容易引發(fā)滑坡、泥石流等自然災害，水土流失問題嚴重，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大的限制。再加上特色農(nóng)產(chǎn)品對土壤條件和外界環(huán)境的要求較高，貴州地區(qū)的水利灌溉工程設施相對落后，僅僅依靠降雨根本無法滿足農(nóng)產(chǎn)品的生長需求，從而降低了對自然災害的承受能力。

4.特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高

特色農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展與進步需要規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)、科學化生產(chǎn)的全方位落實，而貴州目前的現(xiàn)狀是土地資源廣，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)少，部分土地資源私人化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民未能完全將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展等作為主要事業(yè)。這就造成了形成和發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)必備條件的不足，即規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)、資源優(yōu)勢未能有效利用、科學專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營無法落實。因此特色化農(nóng)業(yè)在貴州本地的發(fā)展遲遲不見成效，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法得到外界的廣泛關注，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能長期有效地健康發(fā)展。除了上述問題之外，貴州在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面還存在的一個制約發(fā)展和進步的問題，即為部分地區(qū)出現(xiàn)的對于特色農(nóng)業(yè)過于泛化的推廣和實施。這樣，這些地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)因為缺乏有效的監(jiān)督管理，而大面積、廣泛化地進行各個方向的特色農(nóng)業(yè)，造成特色農(nóng)業(yè)缺少產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的針對性缺失、生產(chǎn)經(jīng)營的重點不明確、特色產(chǎn)品“不再特色”。

二、促進貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究

1.提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

貴州應當在確定進行特色農(nóng)業(yè)實踐和發(fā)展目標的同時，積極創(chuàng)建一支具有科研能力和技術的團隊進行特色農(nóng)業(yè)的鉆研、實踐、落實、監(jiān)督和指導，在這些學科專家與帶頭人的努力下完成特色農(nóng)業(yè)科學規(guī)劃的制定、產(chǎn)業(yè)布局的精準定位、實施戰(zhàn)略的有效設置、實踐成果的嚴密監(jiān)測等，從而有效避免生產(chǎn)實踐的盲目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大同。最后，要善于對實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的最基層的農(nóng)民同志進行科學技術和特色農(nóng)業(yè)思想觀念的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，將先進的科學技術應用于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還要注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關技術的應用，充分發(fā)揮先進技術的優(yōu)勢，綜合工程、信息和生物等多個學科的知識、技術，大力探索特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新?？梢詷嫿▽ｍ椀奶厣r(nóng)業(yè)技術研發(fā)和推廣體體制，借助設置科技示范農(nóng)業(yè)園的方法，實現(xiàn)技術的普遍推廣應用，最終達到優(yōu)化生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)結構的目的。

2.形成對特色農(nóng)業(yè)的正確發(fā)展意識，更新傳統(tǒng)觀念

改革開放對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義，一方面它為農(nóng)村經(jīng)濟和我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步提供了難得的機遇和動力支持，另一方面它也要求農(nóng)村經(jīng)濟以及我國農(nóng)業(yè)在原有的結構基礎上尋求新的發(fā)展模式，為適應不斷變化的社會需求而順利完成發(fā)展轉型。貴州面對以上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，必須深刻認識到其農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展的必要性。要不斷加強貴州各級政府部門以及相關農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門工作人員對于發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)的意識和積極性，利用新時期的思想教育以及多種有效宣傳方法，引導更多的人進行特色農(nóng)業(yè)的嘗試和探索。使得他們摒棄舊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想和觀念，在“高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)越農(nóng)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)互動與市場競爭”指導思想的帶領下，不斷對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出新的要求與建議，真正將特色農(nóng)業(yè)落實到本地發(fā)展的重要內(nèi)容中，并不斷進行經(jīng)驗總結和改進，以取得積極的成效和成績。

3.強化特色農(nóng)業(yè)基礎設施建設

在加強貴州地區(qū)特色農(nóng)業(yè)基礎設施建設的過程中，可以從三個方面入手。首先可以對農(nóng)作物的土地進行整理，站在整體的角度，進行全面的規(guī)劃和分析，充分發(fā)揮政府的引導作用，利用優(yōu)惠政策措施，對耕種土地進行科學、有效的管理和控制，通過多種措施保護土地資源，積極的預防和改善土地沙漠化問題，為特色農(nóng)作物的生長提供一個良好的環(huán)境；其次，應對水利基礎建設進行完善，修建水利工程，確保灌溉系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，既可以對原有的水利灌溉工程進行修補，還可以建設全新的水利工程，保障農(nóng)作物的生長需水；最后，必須要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的構建力度，對貴州地區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行整合，構建規(guī)模性的生產(chǎn)基地，完善田間設施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促進貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)無法在市場競爭中占有優(yōu)勢，貴州地區(qū)要集中精力發(fā)展龍體企業(yè)，借助自身獨特的優(yōu)勢，形成具有代表性的產(chǎn)品文化和品牌，增大市場競爭力的同時，增強企業(yè)間的關聯(lián)性。例如針對長順蘋果來說，其雖然作為貴州大力發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但是其優(yōu)勢相較于陜西蘋果等特色品牌并不突出，這直接影響外界對其的認可度，應將工作重點放在解決貴州連片貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于比較低級的小產(chǎn)量生產(chǎn)階段上，進行大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，形成指明品牌企業(yè)，保證商品出產(chǎn)量滿足實際的經(jīng)營需要，提高市場影響力，從而推動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步。貴州在之前農(nóng)業(yè)發(fā)展以及當前態(tài)勢的基礎上，還應結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際，為將本地特有的自然資源優(yōu)勢進行充分利用而鉆研適用于本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對存在問題的農(nóng)業(yè)結構進行反思與適時調(diào)整和實踐，爭取使得產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結構與布局得到合理安排、配置與互動，從而形成貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地方特色和新優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇（9）

（一）大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，園區(qū)聚集引領發(fā)展

近年來，即墨市委、市政府連續(xù)出臺相關扶持政策，加大發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的扶持力度，在資金、技術、設施配套等多方面進行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發(fā)展較快，設施農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，讓農(nóng)業(yè)項目在園區(qū)“抱團”，把園區(qū)打造成項目發(fā)展的“洼地”，使農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集效應逐步顯現(xiàn)，全市的設施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全市設施農(nóng)業(yè)種植面積近10萬畝，成規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍生產(chǎn)基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設施西瓜等種植面積都居青島市前列。

（二）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意拓寬發(fā)展空間

改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)果茶等高效種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。目前，以生態(tài)觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1處，山東省旅游特色村3家，省級旅游強鎮(zhèn)3個，省級“好客人家”農(nóng)家樂7家，青島市星級農(nóng)家樂12家，直接從業(yè)人員3000多人，戶均年收入10萬元以上，最高可達100萬元。

（三）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，標準化生產(chǎn)提升品質(zhì)

在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)過程中，始終堅持實施生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略，全面實施標準化生產(chǎn)，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一管理”。積極推廣以生態(tài)綠色、節(jié)水節(jié)肥為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，全市發(fā)展蔬菜、果茶等標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地38個，面積22萬畝；培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品154個。

（四）大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，品牌帶動促農(nóng)增收

即墨市以放心菜、放心肉、優(yōu)質(zhì)糧為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以此帶動農(nóng)戶發(fā)展綠色種植，培育農(nóng)業(yè)品牌。一是品牌農(nóng)業(yè)逐步壯大，形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動作用，深入挖掘“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式的潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。以品牌為帶動，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全市注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌300余個。涌現(xiàn)出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育出靈山韭菜、七級食用菌、華山甜瓜等一批區(qū)域性知名農(nóng)產(chǎn)品。

二、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)存在的問題

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)還在發(fā)展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優(yōu)少，知名度較低，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區(qū)檔次不夠高，科技和裝備水平一般。缺乏高品質(zhì)、高附加值的精品產(chǎn)業(yè)，園區(qū)的自動化、智能化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短。三是特色不突出，缺乏創(chuàng)意，精品少。缺少讓市民在休閑觀光過程增進對以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合還不夠。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還有待完善，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是規(guī)模較大和帶動作用強的龍頭企業(yè)數(shù)量較少。

三、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的對策建議

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系的一項重要內(nèi)容，為實現(xiàn)即墨市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，提出以下建議。

（一）世界眼光謀劃，國際標準要求，制定完善發(fā)展規(guī)劃

即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)整體突破。東部自然環(huán)境多樣，交通便利，應結合藍色硅谷建設，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高檔次果、茶種植為主的精品農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)改善城市環(huán)境、提高城市生活質(zhì)量等生態(tài)功能，建設土地集約、技術密集的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)耕休閑文化、果蔬采摘體驗、市民租賃農(nóng)場等旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)形式，為人們提供優(yōu)質(zhì)鮮活的農(nóng)產(chǎn)品，還可打造出優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。在西部以大沽河為軸心，重點以發(fā)展高端設施農(nóng)業(yè)為突破,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，配套發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展。率先建成一批機械化、信息化示范帶動作用強的，具有較高水平的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（二）設施農(nóng)業(yè)引領，促進都市農(nóng)業(yè)智能化、高端化，滿足市民的物質(zhì)需求

一是實施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設引領工程，著力打造精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。引進推廣新的農(nóng)業(yè)科技成果和優(yōu)良品種及其配套技術，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快智慧農(nóng)業(yè)建設,提高農(nóng)業(yè)科技含量。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導，切實做到示范一片、帶動一方。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加強基礎設施配套建設，培育產(chǎn)業(yè)特色，突出規(guī)模效益。加大園區(qū)科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導和鼓勵工商企業(yè)，龍頭企業(yè)等社會力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，用好的政策、好的項目調(diào)動各方面主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的積極性，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。

（三）創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)，開拓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新領域，滿足市民的精神文化需求

充分利用自然風光、生態(tài)景觀、民俗文化等特色資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)和人們生活進行有機融合，重點培育農(nóng)業(yè)果蔬采摘體驗式旅游、休閑度假等模式的休閑農(nóng)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供系列化的產(chǎn)品和服務。一是加快推進休閑農(nóng)業(yè)項目建設。充分利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、民俗歷史、鄉(xiāng)土民情，通過設施栽培、生態(tài)立體種植、特色農(nóng)業(yè)等模式，加強高科技成果集成示范，突出農(nóng)味，打造特色鄉(xiāng)村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節(jié)和鶴山柿子節(jié)等民俗節(jié)慶活動,把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農(nóng)業(yè)旅游觀光結合起來，努力打造成精品農(nóng)業(yè)旅游品牌。二是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提高效益。針對市民求異、求新、求特、求美的消費心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)在教育、生態(tài)等方面的功能，重點加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，種植節(jié)水優(yōu)質(zhì)作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態(tài)，建設成為青島市的綠色生態(tài)屏障。

（四）實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量

一是高標準打造“三品一標”生產(chǎn)基地。大力培育農(nóng)業(yè)精品名牌，增強市場競爭力，提高市民生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品安全的目標。二是加強品牌營銷。發(fā)展初期，政府要加大對農(nóng)業(yè)品牌建設的扶持，注重通過新媒體與消費者進行互動溝通，開展多種形式的宣傳促銷活動。以市場促生產(chǎn)，實現(xiàn)由單純抓生產(chǎn)向抓市場促生產(chǎn)轉變，建設大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展電子商務和現(xiàn)代物流，形成聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)和信息網(wǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是大力營造品牌文化。在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時，加大企業(yè)文化的開發(fā)力度，對本地的歷史、文化、自然等各種資源要進行深度的挖掘和利，從更高的視角、更深層次挖掘企業(yè)和產(chǎn)品內(nèi)涵，打造文化農(nóng)產(chǎn)品，唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭形成品牌優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

（五）壯大龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。選擇一批重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵人才等方面的政策措施，吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，引進或培植一批市場競爭力強、對產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)。實施“園區(qū)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，以科技帶動、訂單拉動，大力發(fā)展標準化種植基地，優(yōu)化種植業(yè)結構布局，推廣機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標準化、規(guī)?；⒓s化，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。三是抱團發(fā)展闖市場。把分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，將“單打獨斗”轉變?yōu)?ldquo;抱團闖市場”。建立完善土地流轉制度，吸引社會資金參與，走規(guī)?；l(fā)展道路。

篇（10）

二、全面實施優(yōu)良種子工程

按照“農(nóng)業(yè)種為先”的要求，深入研究本地自然資源和各農(nóng)作物種子的種性，科學制定農(nóng)作物品種布局意見；積極培養(yǎng)現(xiàn)代種業(yè)管理人才和技術人才，加快種業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化進程，把博州建成全區(qū)主要的良種繁育基地，推動制種產(chǎn)業(yè)做大做強；嚴格種子市場準入關，規(guī)范可追溯和技術服務等行為；嚴肅查處銷售假冒偽劣種子的行為；積極引進試驗、示范、優(yōu)良品種，不斷提高良種在農(nóng)民增收中的價值。

三、深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

健全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗體系，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，重點整治蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高毒農(nóng)藥和違規(guī)使用植物生長調(diào)節(jié)劑行為。強化對農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的教育培訓，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗中心建設，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度。實施動態(tài)管理，繼續(xù)開展產(chǎn)品認證工作，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。

四、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)重要經(jīng)濟增長點，把農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育、引進作為重中之重予以突破。一是圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構布局，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)整體效益提高。二是認真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測管理辦法，逐步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持力度，竭力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)市場和企業(yè)需求，在博州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎上，與專業(yè)村和種養(yǎng)大戶實現(xiàn)對接，共同推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

五、加強和完善農(nóng)技推廣體系建設

不斷探索農(nóng)技體系創(chuàng)新機制，建立實用高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，全面提高農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)和服務水平，建立一只高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務隊伍。一是加強基礎設施建設,合理設置機構。加大基礎設施建設投入和必要設備的購置及更新，保證基本農(nóng)技推廣工作的正常開展。二是加強隊伍建設，增強農(nóng)業(yè)社會化服務能力。進一步加強農(nóng)業(yè)社會化服務人才隊伍建設，加大人才引進力度，增強農(nóng)業(yè)社會化服務實力。三是加強機制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)社會化服務效率。進一步明確政府在農(nóng)技推廣中的職能，探索和建立以國家農(nóng)技推廣機構為主導，農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會化服務組織共同發(fā)展的多元化推廣體系。四是加強農(nóng)業(yè)技術隊伍培訓。根據(jù)博州農(nóng)技推廣體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不斷提升博州農(nóng)業(yè)干部隊伍的整體素質(zhì)。

六、完善農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設

堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，促進農(nóng)村土地合理有序流轉。加大農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化、標準化建設力度，逐步形成影響力大、帶動性強的經(jīng)濟實體。建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，規(guī)范村民一事一議籌資籌勞制度，加強對農(nóng)村各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，確保農(nóng)民負擔不反彈，農(nóng)民合法權益不受損。創(chuàng)新農(nóng)村財務公開形式、方法，深入開展村干部離任審計，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務管理的經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。

七、加強農(nóng)民科技教育培訓體系建設

堅持依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。把農(nóng)民培訓與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結合起來，切實提高廣大農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)科技的能力以及外出務工、創(chuàng)業(yè)的技能水平。繼續(xù)以提高農(nóng)村基層組織干部文化層次為目標，扎實開展村干部和村級后備干部學歷教育培訓工作，加快建立一支能扎根基層、帶領農(nóng)民致富的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍。