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篇（1）

2）檔案管理工作水平有待提高。目前，我國部分地質(zhì)勘查單位的檔案管理水平，還停留在人工收集、整理與檢索階段，可接觸和獲取的信息量較小，非常不利于檔案的二次開發(fā)和利用。

3）檔案管理工作開展欠缺協(xié)調(diào)、合作。部分地質(zhì)勘測單位的檔案管理工作人員與同單位負(fù)責(zé)其他工作人員之間欠缺協(xié)調(diào)、合作，沒有更好的利用協(xié)調(diào)、合作支持檔案管理工作開展，導(dǎo)致檔案管理工作變成了單位里的一塊“世外桃源”，檔案管理工作效果始終不甚明為。

4）檔案管理工作未與地勘行業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、發(fā)展。任意一個(gè)地勘單位都有自己的近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，規(guī)劃涉及地勘單位的未來規(guī)模、發(fā)展技術(shù)水平、形成何種人員結(jié)構(gòu)等都會(huì)做出詳細(xì)規(guī)劃；而這些規(guī)劃中卻很少涉及單位的檔案管理，導(dǎo)致單位的檔案管理工作水平落后于地勘事業(yè)發(fā)展，勢必會(huì)影響地勘單位整體管理工作水平的提高。

5）監(jiān)督、指導(dǎo)工作不到位問題。本級(jí)檔案管理部門工作離不開上級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，起到把關(guān)下屬單位檔案管理的作用。但在實(shí)際工作過程中，由于欠缺上級(jí)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，本級(jí)檔案管理部門不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正工作過程中存在的問題，導(dǎo)致本級(jí)檔案管理部門工作水平難以得到有效提高。

6）管理經(jīng)費(fèi)不足問題。部分地勘單位由于經(jīng)濟(jì)效益不高影響，可用于檔案管理的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這樣用于檔案管理的設(shè)施、設(shè)備就難以及時(shí)得到更新，嚴(yán)重限制單位檔案管理工作水平的提高。

7）工作人員隊(duì)伍素質(zhì)問題。較高的地勘單位的檔案管理工作水平，離不開高素質(zhì)的檔案管理工作人員，特別是工作人員高水平的專業(yè)素質(zhì)支持。存在部分地勘單位檔案管理工作由其他工作人員兼職現(xiàn)象，這些“兼職”人員的檔案管理專業(yè)素質(zhì)勢必不高，加之這些人員的頻繁調(diào)動(dòng)、調(diào)整也會(huì)進(jìn)一步影響到單位的檔案管理工作。

8）不能得到有效開放和利用問題。新時(shí)期的我們必須充分發(fā)揮檔案及其管理工作作用，使檔案能真正的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開檔案的開放和利用。開放恰恰是地勘單位檔案管理工作的短板，原因一方面是數(shù)字化檔案工作相對(duì)滯后，不能很好支持檔案開入工作，另一方面則是受到管理觀念落后影響不能大膽進(jìn)行檔案開放、利用工作。

二、地質(zhì)勘查單位檔案管理工作問題對(duì)策與建議

（一）建立、健全檔案管理制度，拓展檔案歸檔范圍

通過建立科學(xué)的檔案管理體系來進(jìn)一步健全地勘單位檔案管理工作規(guī)章制度，是提高地勘單位檔案管理工作水平的關(guān)鍵。伴隨社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，必須建立與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理制度，必須建立與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理體系。比如，在地勘單位內(nèi)部建立專門的檔案科室，明確檔案管理工作職能，以及將檔案管理工作與單位其他工作共同納入到單位發(fā)展規(guī)劃、制度制定和考核范圍之中。

（二）做好檔案收集、整理、歸檔工作

文件收集是檔案歸檔的重要環(huán)節(jié)，收集人員要與各部門定期進(jìn)行溝通聯(lián)系，建立良好的協(xié)作關(guān)系，做到重要文件、材料不分散、遺失，能夠完好無缺的歸檔。

（三）促進(jìn)檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理

為保證地勘單位檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，首先要增強(qiáng)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的檔案管理工作意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理工作意識(shí)尤為重要。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視是地勘單位檔案管理工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，必須視作為地勘單位重要的工作內(nèi)容來抓，地勘單位檔案管理工作與其他工作同樣重要，同樣需要制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃來促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)

上級(jí)檔案管理部門有責(zé)任、有必要對(duì)下級(jí)部門的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；首先，在做好本級(jí)檔案管理工作基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，工作效果的堅(jiān)決予以表彰，不符合相關(guān)要求、規(guī)范的堅(jiān)決予以通報(bào)、批評(píng)，并限期整改；其次，逐步擴(kuò)大對(duì)下級(jí)檔案管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)范圍，除對(duì)工作進(jìn)行成果監(jiān)督外，還要嘗試監(jiān)督其工作過程，保證檔案管理工作的規(guī)范化操作。

（五）加大檔案管理投入，保證管理質(zhì)量

各級(jí)地勘單位都應(yīng)該有計(jì)劃的加大檔案管理工作經(jīng)費(fèi)投入，目的在于確保地勘單位檔案管理工作的順利開展和工作水平的順利提高。無論是硬件條件還是軟件條件都需要一定經(jīng)費(fèi)的投入。檔案管理專用設(shè)施是檔案管理工作的硬件條件，例如檔案消毒滅菌機(jī)、防磁聲像柜、除濕機(jī)、移動(dòng)密集架等對(duì)檔案具有極強(qiáng)的保護(hù)作用，而檔案管理系統(tǒng)則是軟件條件，它也是檔案管理工作逐步實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵條件。

篇（2）

行政規(guī)范性文件僅指國家機(jī)關(guān)(行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織)為執(zhí)行法律、法規(guī)的需要依法定權(quán)限制定和的具有普遍約束力的決定、命令及其他規(guī)范性文件,包括行政機(jī)關(guān)自己制定的內(nèi)部管理方面的規(guī)范性文件。地方檔案規(guī)范性文件是法律、法規(guī)、規(guī)章的延伸和具體化。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不夠具體的,地方檔案規(guī)范性文件可作細(xì)化規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的,地方檔案規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地具體實(shí)際,制定一些具有本地特色的地方文件。本文僅就各級(jí)人民政府及其工作部門頒布施行的地方檔案規(guī)范性文件在制定技術(shù)中存在的問題進(jìn)行分析。

1地方檔案規(guī)范性文件概況

據(jù)2010年3月對(duì)《法律圖書館》網(wǎng)站的不完全統(tǒng)計(jì),自1957年7月安徽省人民委員會(huì)公布實(shí)施《安徽省各級(jí)國家機(jī)關(guān)整理積存檔案暫行辦法》以來,我國各級(jí)政府及其工作部門頒布的與檔案工作相關(guān)的地方規(guī)范性文件大約有562個(gè)。詳見表1論文

2對(duì)我國地方檔案規(guī)范性文件的分析

應(yīng)該說,自1957年7月《安徽省各級(jí)國家機(jī)關(guān)整理積存檔案暫行辦法》公布實(shí)施以來的50多年間,各地各級(jí)黨委、政府及其工作部門在檔案工作實(shí)踐中頒布施行的地方檔案規(guī)范性文件遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于562個(gè)。這些規(guī)范性文件不但是推動(dòng)我國檔案事業(yè)法制化進(jìn)程的重要基礎(chǔ),也是促進(jìn)我國檔案事業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的主要工具和重要保障,為今后轉(zhuǎn)型期地方檔案規(guī)范性文件的制定提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),地方檔案規(guī)范性文件還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。下面,從制定技術(shù)的角度,對(duì)地方檔案規(guī)范性文件在制定根據(jù)、法律淵源與效力、名稱、適用范圍、頒布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間的間隔、形式結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面存在的問題進(jìn)行分析。

2.1地方檔案規(guī)范性文件的制定根據(jù)分析

在我國,行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件是以“根據(jù)”為原則的。由于原網(wǎng)站改版或升級(jí),造成《法律圖書館》網(wǎng)站與部分文件的鏈接錯(cuò)誤,致使部分文件無法查閱到全文。562部(含首次頒布與修訂本)地方檔案規(guī)范性文件,可以查閱到全文的有370部,其中,342部指明了制定依據(jù),占92%;28部沒有指明制定依據(jù),占8%。詳見表2。

檔案規(guī)范性文件制定依據(jù)的比例高低排序分別是:省級(jí)人民政府(含副省級(jí)城市),省級(jí)檔案局,省級(jí)檔案局與其他廳、局、辦聯(lián)合,市級(jí)檔案局,省級(jí)其他廳、局、辦單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)人民政府,省級(jí)人民政府辦公廳(室)和省委辦公廳(室)單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)人民政府辦公廳(室)和市委辦公廳(室)單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)其他局、委、辦單獨(dú)或聯(lián)合。

從總體情況看,地方檔案規(guī)范性文件大部分注意到了對(duì)制定根據(jù)的表述,但仍然存在表述過于籠統(tǒng)的問題。

第一,同樣內(nèi)容的規(guī)范性文件,法律依據(jù)多少不一。如有關(guān)“城市建設(shè)檔案管理”的規(guī)范性文件共有90部,其中,法律依據(jù)最多的有7部,最少的沒有說明法律依據(jù)。第二,有些規(guī)范性文件只是籠統(tǒng)地說明依據(jù)“有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章”、“有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”、“國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”等,沒有說明具體依據(jù)哪一部或哪幾部法律、法規(guī)。例如,2006年s月,《江蘇省司法廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省法律援助案件檔案管理辦法>的通知》等11部規(guī)范性文件就存在這種問題。

除了上述規(guī)范性文件以外,還有相當(dāng)一部分規(guī)范性文件在說明具體依據(jù)某部法律后,還加有“和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”的表述。這里的“其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”指的是與檔案有關(guān)的法律、法規(guī),還是與文件有關(guān)的法律、法規(guī);是與公民有關(guān)的法律、法規(guī),還是與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī);是刑法、民法,還是行政法,應(yīng)該有進(jìn)一步的明確表述。在《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)實(shí)施多年之后,仍然出現(xiàn)此類問題,說明地方各級(jí)政府及其工作部門在起草、制定、檔案規(guī)范性文件時(shí),還沒有嚴(yán)格遵循《立法法》的規(guī)定和要求。

2.2地方檔案規(guī)范性文件的淵源與效力分析

從廣義上來說,行政規(guī)范性文件是介于行政立法行為和行政執(zhí)行行為之間的一種“在一定程度上可反復(fù)適用、具有弱普遍約束力”的“準(zhǔn)行政立法行為”,是規(guī)章以上行政法淵源重要而有益的補(bǔ)充。因此,行政規(guī)范性文件在行政管理領(lǐng)域內(nèi)的效力,總的來說,“應(yīng)低于同類行政法規(guī)、規(guī)章而高于據(jù)其所作出的集體行政行為”。從法律效力來看,370部地方檔案規(guī)范性文件的法律效力都較低,不得同憲法、法律、上級(jí)和同級(jí)行政法規(guī)、行政規(guī)章相抵觸。

由于經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的欠缺,地方檔案規(guī)范性文件在制定過程中,不僅存在與上位法相抵觸的問題,同樣存在與本級(jí)人大或人大常委會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相抵觸的問題。一是制定主體不合法。不管是檔案行政機(jī)關(guān),還是企事業(yè)單位或是社會(huì)團(tuán)體,誰都可以制定有關(guān)檔案行政管理的規(guī)范性文件。特別是某些大中型企事業(yè)單位制定的關(guān)于加強(qiáng)本單位檔案管理辦法的某些內(nèi)容,明顯與本地檔案行政管理部門制定的規(guī)范性文件相悖。這些都是因制定主體不合法而造成的。二是越權(quán)現(xiàn)象較嚴(yán)重。與制定檔案規(guī)范性文件有關(guān)的越權(quán)行為,既有上下級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)的縱向越權(quán),亦有同級(jí)檔案(或非檔案)行政機(jī)關(guān)的橫向越權(quán),目前,以后者居多。三是與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章不相符。有的檔案部門為使本部門的史料編纂多出成果,而對(duì)應(yīng)開放的檔案遲遲不予開放。國家檔案局與國家物價(jià)局對(duì)檔案利用收費(fèi)已有明文規(guī)定,而有的檔案部門則借此機(jī)會(huì)自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在社會(huì)上造成不良影響。四是與制定規(guī)范性文件的法定程序相違背。按照國家規(guī)定,制定某些專業(yè)檔案管理的規(guī)范性文件,檔案部門需要與有關(guān)專業(yè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)文。此類文件往往先有檔案部門起草,專業(yè)主管部門會(huì)簽,有時(shí)因時(shí)間關(guān)系,會(huì)簽手續(xù)不全,也照發(fā)不誤。這樣,就造成主辦、協(xié)辦機(jī)關(guān)不明,各自職責(zé)不清,出現(xiàn)問題相互推諉,自然會(huì)影響這些規(guī)范性文件的行政執(zhí)法效力。五是不符合法律規(guī)定的方式。文件制定主體在起草、制定檔案規(guī)范性文件時(shí)常有很大的隨意性,使用的名稱也較混亂。有的只需發(fā)個(gè)“通知”、“意見”之類的文件也要冠之以《規(guī)定》、《辦法》,甚至《條例》。一些市縣檔案規(guī)范性文件詞不達(dá)意,時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)別字。由此可見,最具特色和最為具體的檔案規(guī)范性文件更需要引起制定主體的高度重視和法制部門的嚴(yán)格把關(guān)。

2.3地方檔案規(guī)范性文件的名稱分析

從形式上看,370部地方檔案規(guī)范性文件中,265部用“辦法”,139部用“通知”,56部用“規(guī)定”,2部用“條例”。在265部采用“辦法”的法規(guī)中,又分“辦法”、“暫行辦法”和“管理辦法”三種不同用法。從制定技術(shù)的角度來講,“條例”作為法的形式,是對(duì)某一方面的社會(huì)關(guān)系或某一方面行政工作做比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。“辦法”和“通知”是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定相應(yīng)措施,要求所屬部門和下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文?！稗k法”作為一種立法形式,其功能是對(duì)某類社會(huì)關(guān)系或行政工作做出比較全面、系統(tǒng)與具體的規(guī)定?！耙?guī)定”是落實(shí)某一法律、法規(guī),具體規(guī)范某項(xiàng)工作而制定的,具有較強(qiáng)的約束力,且內(nèi)容細(xì)致,可操作性較強(qiáng)。一般來講,地方人大及其常委會(huì)通過的地方性法規(guī)應(yīng)采用“條例”,地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)采用“辦法”。

2.4地方檔案規(guī)范性文件的適用范圍分析

由于規(guī)范性文件的內(nèi)容種類不同,適用的范圍也就不同。從規(guī)范性文件的適用范圍來看,370部地方檔案規(guī)范性文件涉及內(nèi)容最多的有:檔案管理,檔案事業(yè),檔案工作,城市建設(shè)檔案,企業(yè)檔案,城市地下管線檔案,重大活動(dòng)或重大事項(xiàng)檔案,人物或名人檔案,建設(shè)項(xiàng)目檔案,村民委員會(huì)或居民委員會(huì)檔案,征集檔案,收集檔案,查閱或利用檔案,司法檔案,技術(shù)檔案,移交檔案,等等。涉及內(nèi)容較少的有:檔案法,檔案卷,信用檔案,行政復(fù)議檔案,移民檔案,電子文件管理,檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,檔案整理,鑒定或銷毀檔案,檔案信息,檔案信息化,檔案寄存,檔案中介,檔案搶救,行政執(zhí)法檔案,檔案保證金,檔案庫,檔案驗(yàn)收,檔案登記,開放檔案,檔案綜合管理以及眾多其他專門檔案和檔案機(jī)構(gòu)與檔案人員,等等。從數(shù)量和內(nèi)容來講,當(dāng)前急需的檔案行政執(zhí)法,檔案行政復(fù)議,檔案信息組織和檔案信息化,電子文件管理,檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,檔案開放,檔案鑒定與銷毀,檔案寄存,檔案搶救,檔案中介,政府信息公開和檔案信息服務(wù),檔案資源整合,檔案工作崗位責(zé)任制,電子文件中心建設(shè)等方面的規(guī)定明顯偏少或空缺。一方面,說明相應(yīng)的上位法缺位,另一方面,說明制定主體缺乏探索和創(chuàng)新精神。這應(yīng)是未來各級(jí)政府及其工作部門重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容和領(lǐng)域。

2.5地方檔案規(guī)范性文件的頒布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間間隔分析

從制定技術(shù)上講,法律法規(guī)的頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間應(yīng)間隔一段距離,以便法規(guī)的宣傳和推廣。這樣,既有利于檔案政策和法規(guī)部門對(duì)法規(guī)的實(shí)施有一定的心理準(zhǔn)備,也有利于社會(huì)成員的學(xué)習(xí)與消化,使法律法規(guī)實(shí)施后能夠取得較好的效果。

從370部地方檔案規(guī)范性文件頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間的間隔來看,177部頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間是同一天,占47.83%。167部相隔一段時(shí)間,占45.14%。其中,10天以內(nèi)的10部,11～20天以內(nèi)的16部,21～30天以內(nèi)的30部,31～40天以內(nèi)的24部,41～50天以內(nèi)的28部,51～60天以內(nèi)的13部,60天以上的13部。最長的相隔為79天,最短的只有4天,平均為35天。19部只有發(fā)(頒)布時(shí)間,沒有開始實(shí)施的時(shí)間,占5.14%。在370部地方檔案規(guī)范性文件中,有21部明確規(guī)定了失效時(shí)間,占5.7%。

我們認(rèn)為,首次頒布的檔案規(guī)范性文件,頒布與實(shí)施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)稍大一些,修訂的檔案規(guī)范性文件,頒布與實(shí)施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)稍小一些,甚至可以頒布與實(shí)施為同一時(shí)間。新(頒布)的規(guī)范性文件應(yīng)明確宣布自施行之日起,舊的和其他有抵觸的規(guī)范性文件同時(shí)廢止。

2.6地方檔案規(guī)范性文件的形式結(jié)構(gòu)分析

370部檔案規(guī)范性文件,有119部屬于復(fù)雜結(jié)構(gòu),占32.2%。分為總則、附則、章等若干部分,各部分都有標(biāo)題,條文也較多,要件數(shù)量多而且全面。其中,116部有總則、分則、附則等,有章、條、款之分,每一章都有標(biāo)題;有3部沒有附則。116部中,有58部設(shè)有罰則。116部中全文12章的1部,9章的1部,8章的11部,7章的23部,6章的49部,5章的27部,4章的4部,平均為6章。全文最多的是65條,最少是14條,平均為34條。

有213部介于簡單結(jié)構(gòu)與復(fù)雜結(jié)構(gòu)之間。要件多于簡單結(jié)構(gòu)但少于復(fù)雜結(jié)構(gòu),沒有章的設(shè)置,也沒有各部分標(biāo)題、附則等要件,只有條、款之分,條文較復(fù)雜結(jié)構(gòu)少,其中最多的48條,最少的9條,平均為21條。有38部屬于簡單結(jié)構(gòu),只有款之分,條文較復(fù)雜結(jié)構(gòu)少了許多。370部規(guī)范性文件均沒有目這一層次。從字?jǐn)?shù)看,最短的只有129個(gè)字,最長的有10482個(gè)字,平均為2815個(gè)字。

另一個(gè)值得注意的問題是,同一內(nèi)容的規(guī)范性文件,其形式結(jié)構(gòu)差異很大。如有關(guān)“城市地下管線檔案”的規(guī)范性文件有21部,其中1部有章,20部沒有章;條文最多的為28條,最少的沒有設(shè)條,直接用數(shù)字標(biāo)明順序;字?jǐn)?shù)最多的為3051個(gè)字,最少的只有1484個(gè)字。由此看來,各地各部門制定的檔案規(guī)范性文件能夠結(jié)合自身實(shí)際,有的放矢,注重解決實(shí)際問題,實(shí)現(xiàn)了形式和內(nèi)容的多樣化,逐步避免了地方檔案法規(guī)普遍存在的照抄照搬現(xiàn)象。這是值得充分肯定和需要進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)的地方。

在370部地方檔案規(guī)范性文件中,有58部設(shè)有獎(jiǎng)勵(lì)或制裁的條款,占15.7%。

行政規(guī)范性文件和行政法規(guī)、規(guī)章都具有法律約束效力,都可以作為行政行為的依據(jù),效力最高的應(yīng)該是行政法規(guī),其次為規(guī)章。因?yàn)?根據(jù)1996年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國行政處罰法》中的相關(guān)規(guī)定,行政法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政處罰,行政規(guī)范性文件明確規(guī)定不得設(shè)定行政處罰。其次,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,人民法院審理行政案件,以法律、行政法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù),同時(shí)參照規(guī)章,并沒有包括行政規(guī)范性文件。據(jù)此,地方政府及其工作部門在今后制定地方檔案規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)取消行政處罰,適當(dāng)保留獎(jiǎng)勵(lì)條款。這樣,既可以避免與法律抵觸,又可以起到自身獨(dú)特的作用。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.245

V井生產(chǎn)要高效率運(yùn)行，且保證安全性，就要認(rèn)識(shí)到礦井所在區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、水文條件以及地層巖性都會(huì)受到制約。一些礦井運(yùn)行中，市場地發(fā)生事故，突水災(zāi)害居多。一旦事故發(fā)生，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，其中的一個(gè)重要原因就是對(duì)礦井所在區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境和水文條件都沒有充分掌握。

1 研究對(duì)象

本論文研究的煤礦是平頂山煤礦。煤礦的整體為單斜構(gòu)造，從西北方向到東南方向傾斜。淺部的地層是非常陡的，傾斜角已經(jīng)超過了60度，一些部位還存在倒轉(zhuǎn)。淺部的地層的傾角比較平緩，通常不會(huì)超過15度。礦井的部位存在斷層，在井田的中部還存在有褶皺。

礦井所在區(qū)域是非常復(fù)雜的，對(duì)地質(zhì)條件和水文條件都起到了決定性的作用。在這樣的環(huán)境下進(jìn)行礦井生產(chǎn)，發(fā)生水害的幾率是非常高的。從2006年礦井投產(chǎn)以來，所發(fā)生的水害就已經(jīng)超過100次。到目前，礦井的水害減少了，但是需要面臨的重點(diǎn)問題就是地質(zhì)環(huán)境中的含水量減少，對(duì)礦井生產(chǎn)也會(huì)造成一定的影響。

2 預(yù)測預(yù)報(bào)中所涉及的內(nèi)容

預(yù)測預(yù)報(bào)中所涉及的內(nèi)容包括文字內(nèi)容和圖像內(nèi)容。其中，文字部分的內(nèi)容包括礦井區(qū)域的工程實(shí)際情況、地質(zhì)環(huán)境條件和水文條件、對(duì)礦井地段具有安全影響性的各種因素當(dāng)?shù)?。根?jù)預(yù)報(bào)所獲得的結(jié)果采取必要的技術(shù)處理措施[1]。出版部分的內(nèi)容包括礦井所在區(qū)域的平面圖、礦井所在區(qū)域的的具置以及剖面圖、礦井所在區(qū)域的的綜合柱狀圖、物探中產(chǎn)生異常所體現(xiàn)出來的特征圖等等。

3 提高地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)的精確性的有效策略

3.1 提高地質(zhì)預(yù)報(bào)的精確性采用的技術(shù)方法

其一，提高地質(zhì)預(yù)報(bào)的精確性，可以采用綜合物探技術(shù)對(duì)礦井生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，主要是探測疑點(diǎn)所在。當(dāng)勘察完畢之后，就要對(duì)礦井進(jìn)行開采作業(yè)。在對(duì)礦井的特點(diǎn)以及疑點(diǎn)充分掌握的情況下進(jìn)行挖掘、開采作業(yè)，就可以確保采掘工作樹立展開，整個(gè)的礦井生產(chǎn)都得以安全穩(wěn)定運(yùn)行。

其二，提高地質(zhì)預(yù)報(bào)的精確性，可以采用分析軟件，應(yīng)用三維的地震數(shù)據(jù)體，對(duì)地質(zhì)情況采用動(dòng)態(tài)分析的方式，同時(shí)還可以對(duì)礦井所在區(qū)域的環(huán)境變化實(shí)時(shí)了解，同時(shí)還可以采用這種技術(shù)方法分析采掘的頭面存在的異常，能夠?qū)μ厥獾牡刭|(zhì)條件以及地質(zhì)環(huán)境異常及時(shí)掌握，可以將危害的發(fā)生率降低。

其三，提高地質(zhì)預(yù)報(bào)的精確性，可以采用超前勘查的方法，將所獲得的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，綜合性地分析已經(jīng)存在的已存異常動(dòng)態(tài)，采用倒退的方法對(duì)可能存在的異常進(jìn)行綜合性分析，以將導(dǎo)水的斷層等查找出來[2]。

3.2 通過使用配套保障技術(shù)提高預(yù)測和預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)性

其一，將檔案管理制度充分利用起來，對(duì)隱蔽性的工程信息采用檔案信息處理的方式進(jìn)行記錄，包括工程地段的規(guī)格、比例、剖面圖和平面圖等等，都可以通過查閱檔案獲得信息，基于此對(duì)礦井生產(chǎn)所在地段的地質(zhì)情況和水溫情況充分了解，可以對(duì)突水災(zāi)害事故起到有效的預(yù)防作用。

其二，每個(gè)工作面都要做好信息收集工作，包括收作線所在位置都要詳細(xì)記錄，以將空煤柱放置在采空區(qū)中的合適位置，可以避免采空區(qū)發(fā)突水事故發(fā)生。

4 煤礦地質(zhì)預(yù)測技術(shù)以及預(yù)報(bào)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)

4.1 有助于優(yōu)化采礦設(shè)計(jì)

煤礦地質(zhì)預(yù)測技術(shù)以及預(yù)報(bào)技術(shù)的應(yīng)用，使得地質(zhì)構(gòu)造以及水文情況都得以明確，據(jù)此就可以將地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育所形成的規(guī)律推斷出來，由此將采區(qū)工作面的情況設(shè)計(jì)出來[3]。由于工作面的數(shù)量很多，就需要優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好儲(chǔ)量的測算工作，可以調(diào)采出量，礦井生產(chǎn)效率得以提高。

4.2 預(yù)測技術(shù)和預(yù)報(bào)技術(shù)都具有很高的精確程度

預(yù)報(bào)大斷層具有很高的精確程度，特別是在對(duì)逆斷層進(jìn)行預(yù)測的時(shí)候，能夠?qū)鄬拥奈恢靡约跋嚓P(guān)的情況都能夠提供詳細(xì)信息。

預(yù)報(bào)老空積水區(qū)，可以對(duì)其所在的提位置以及水量信息和水壓信息都能夠準(zhǔn)確預(yù)測，還可以采用探放措施，可以有效地避免突水事件。

綜上所述，礦井的生產(chǎn)過程中，危險(xiǎn)系數(shù)是非常高的，主要是受到礦井所在區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境和水文環(huán)境的影響，這就需要重視預(yù)測預(yù)報(bào)，提高預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，據(jù)此優(yōu)化采掘設(shè)計(jì)，使礦井生產(chǎn)更具有科學(xué)性，以提高礦井經(jīng)濟(jì)利潤。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

地質(zhì)檔案是中國海油海上勘探開發(fā)生產(chǎn)及其科研事業(yè)過程中所產(chǎn)生的真實(shí)記錄，科學(xué)有效地開發(fā)利用這些檔案，是促進(jìn)海洋事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵，也是管理海上勘探開發(fā)生產(chǎn)及其科研事業(yè)的重要保障。因此，作為檔案業(yè)務(wù)部門，加快實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源共享工作，爭取為海洋事業(yè)發(fā)展謀取最大化利益是我們不可推卸的責(zé)任。為此，鉆采院在加快實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源共享方面做了大量的實(shí)踐工作，而《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》的建設(shè)正是其中亮點(diǎn)之一。2010年，鉆采院信息中心匯集了地質(zhì)專業(yè)、檔案管理專業(yè)、軟件開發(fā)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合中心南北區(qū)域地質(zhì)檔案的實(shí)際管理情況，為地質(zhì)檔案量身設(shè)計(jì)，開發(fā)《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》功能模塊，最終實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)檔案南北跨區(qū)域的資源共享。

一、地質(zhì)檔案信息資源共享的必要性

地質(zhì)檔案是海洋石油事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展對(duì)地質(zhì)檔案管理提出了更高的要求。為了跟上時(shí)展的步伐，同時(shí)也為了更好地提高檔案服務(wù)質(zhì)量，鉆采院正在推進(jìn)地質(zhì)檔案信息資源共享建設(shè)。

2010年5月，鉆采院成立信息中心，信息中心由原渤海研究院的檔案室及原南海西部研究院的檔案室及其它三個(gè)部門組成。檔案業(yè)務(wù)間存在的共性，使跨區(qū)域間的檔案管理技術(shù)、制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合發(fā)展成為必然 。2011年6月，經(jīng)過調(diào)研，中心按計(jì)劃進(jìn)行了系統(tǒng)遠(yuǎn)程遷移的可行性測試，制定《關(guān)于統(tǒng)一南北檔案信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的實(shí)施計(jì)劃》，南北方?jīng)Q定統(tǒng)一檔案管理系統(tǒng)。經(jīng)過南北單位間相關(guān)的檔案人員、IT技術(shù)人員在天津塘沽基地進(jìn)行檔案管理信息系統(tǒng)的改造升級(jí)、系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)遷移工作。8月底順利完成檔案業(yè)務(wù)梳理，數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，數(shù)據(jù)整理及遷移導(dǎo)入工作，《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》遷移順利完成。經(jīng)過幾個(gè)月試運(yùn)行，借閱數(shù)據(jù)對(duì)接，相關(guān)著錄字段的補(bǔ)充以后，系統(tǒng)順利推廣并上線運(yùn)行。

（一）地質(zhì)檔案實(shí)現(xiàn)信息資源共享管理，能改變封閉、局限的服務(wù)方式，把單一、分散、封閉的檔案信息轉(zhuǎn)化為綜合、集中、開放、跨越時(shí)空界限的多元化檔案信息。

（二）通過現(xiàn)代信息技術(shù)的平臺(tái)操作，不僅滿足檔案管理人員的日常管理工作，減化工作程序，還能滿足科研人員對(duì)檔案跨區(qū)域查詢的要求，能夠?yàn)榭蒲腥藛T提供有針對(duì)性的、主動(dòng)式的系統(tǒng)，提升檔案工作效率，節(jié)省財(cái)力物力及人力。同時(shí)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源共享，可以為海上勘探開發(fā)生產(chǎn)及其科研事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策等提供全面的信息資源參考，更好地促進(jìn)海洋石油事業(yè)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

（三）地質(zhì)檔案實(shí)現(xiàn)信息資源共享管理有利于提升檔案部門的影響力，加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，從而更多地獲取其對(duì)檔案工作的支持與重視。

二、地質(zhì)檔案信息資源共享的策略

地質(zhì)檔案信息資源共享的首要工作是建立應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，圍繞《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》建設(shè)，有序的推進(jìn)了下列主要工作：

（一）遠(yuǎn)程系統(tǒng)測試

對(duì)實(shí)施策略進(jìn)行可行性分析、溝通、調(diào)研等工作。修改調(diào)整現(xiàn)行系統(tǒng)安全設(shè)置程序，修改系統(tǒng)界面；遠(yuǎn)程安裝調(diào)試系統(tǒng)，并進(jìn)行跨地區(qū)系統(tǒng)測試。遠(yuǎn)程安裝IE應(yīng)用系統(tǒng)，并進(jìn)行跨地區(qū)系統(tǒng)測試；服務(wù)器端SQL Server安裝及測試；跨地區(qū)檔案管理系統(tǒng)測試，主要測試系統(tǒng)穩(wěn)定性及響應(yīng)速度。

（二）數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)

在綜合檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作中，首先要梳理檔案業(yè)務(wù)，建立檔案的主體結(jié)構(gòu)目錄作為數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)用；通過梳理，檔案一室檔案的主體結(jié)構(gòu)主要分為地質(zhì)檔案類、工程項(xiàng)目檔案類、文書類、專門檔案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類、圖書資料、全宗檔案類、收發(fā)動(dòng)態(tài)。其中，按國家油氣地質(zhì)檔案類，地質(zhì)檔案把原地質(zhì)檔案著錄條目信息共分為綜合及其他類、測繪類、地質(zhì)勘探類、地球物理與地球化學(xué)勘探類、油氣田開發(fā)類、單井類、科學(xué)技術(shù)研究類、實(shí)物地質(zhì)類；又因數(shù)據(jù)的屬性分了兩個(gè)類別，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類和電子檔案，總共十類。具體分類，見左下圖：

（三）規(guī)范元數(shù)據(jù)

根據(jù)每類檔案的著錄特點(diǎn)和著錄要求，先確定每個(gè)類別的三級(jí)目錄的著錄單元表，確定其著錄項(xiàng)，著錄單元，是否必著，字段屬性，字段長度，記錄每類著錄單元的網(wǎng)頁顯示順序。匯總各著錄單元，規(guī)范著錄格式，并舉例說明。

（四）規(guī)范數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

在檔案綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)中建立數(shù)據(jù)庫的規(guī)范格式，包括地質(zhì)檔案類的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、用戶權(quán)限建設(shè)、元數(shù)據(jù)建設(shè)、密級(jí)管理建設(shè)、檔案類型建設(shè)。

（五）規(guī)范整理原檔案數(shù)據(jù)

為順利把原檔案系統(tǒng)6.0的數(shù)據(jù)移植到檔案綜合管理信息系統(tǒng)，同時(shí)解決檔案多套數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入問題，因此進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的規(guī)范化調(diào)整。此次數(shù)據(jù)整理主體為單井庫數(shù)據(jù)和普通庫數(shù)據(jù)，按新著錄規(guī)范進(jìn)行調(diào)整檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容。

（六）檔案數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)對(duì)接及批量移植

在系統(tǒng)的客戶端寫出各類檔案的模板，把數(shù)據(jù)按模板規(guī)范；按規(guī)律把各類檔案的順序排序，再按檔案類型的順序排序；字段對(duì)應(yīng)后進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的批量移植。

（七）系統(tǒng)應(yīng)用的內(nèi)部培訓(xùn)

為確保地質(zhì)檔案工作的質(zhì)量，為適應(yīng)系統(tǒng)的調(diào)整，整編借閱工作要做相應(yīng)的調(diào)整，地質(zhì)檔案管理人員是檔案管理者，需具備豐富的檔案專業(yè)管理知識(shí)，同時(shí)還要能夠根據(jù)系統(tǒng)要求進(jìn)行檔案管理工作；因此，要結(jié)合檔案一室的實(shí)際工作情況，有組織有計(jì)劃全面展開內(nèi)部員工的培訓(xùn)；提高其檔案管理水平和服務(wù)水平，從而促進(jìn)地質(zhì)檔案管理水平的全面提升。

（八）系統(tǒng)的外部推廣應(yīng)用

該項(xiàng)工作的目的，是為了滿足檔案管理的規(guī)范化需求，同時(shí)，更是為了滿足甲方用戶的使用需求。因此，建立和完善《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》，中心進(jìn)行了多種形式的推廣工作。通過不斷的推廣擴(kuò)大影響力，加深用戶的印象，使系統(tǒng)得到用戶的使用及認(rèn)可。

三、取得的成效

為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源共享，在對(duì)《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》建設(shè)時(shí)，中心從國家層面要求出發(fā)，結(jié)合檔案一室實(shí)際管理情況，規(guī)范檔案信息的著錄要求，著錄格式，著錄內(nèi)容；搭建了以專業(yè)為類別的檔案存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)；對(duì)數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行了全面的規(guī)范整理；實(shí)現(xiàn)了檔案管理新舊系統(tǒng)的全面對(duì)接。通過完成此項(xiàng)工作，信息中心南北檔案業(yè)務(wù)在技術(shù)融合發(fā)展上邁出了一大步，檔案業(yè)務(wù)技術(shù)成功對(duì)接，此舉對(duì)加快實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源共享，建設(shè)油田數(shù)字化快速發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。其主要成效有以下幾點(diǎn)：

（一）根據(jù)檔案一室檔案管理實(shí)際，理清檔案管理結(jié)構(gòu)，完成了對(duì)檔案綜合管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)搭建。包括檔案綜合管理信息系統(tǒng)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)、單位機(jī)構(gòu)及用戶權(quán)限建設(shè)、檔案類型建設(shè)等；

（二）根據(jù)《油氣成果地質(zhì)資料計(jì)算機(jī)著錄細(xì)則》，完成了對(duì)地質(zhì)檔案類元數(shù)據(jù)的梳理，建立檔案綜合管理信息系統(tǒng)《地質(zhì)檔案元數(shù)據(jù)及著錄規(guī)范》，完成了對(duì)檔案一室所有館藏資料目數(shù)據(jù)的著錄格式規(guī)范；

（三）整體遷移了檔案一室所有館藏資料目錄的數(shù)據(jù)至《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》。目前，《檔案綜合管理信息系統(tǒng)》建設(shè)尚屬于信息化初級(jí)階段，此次任務(wù)是先完成數(shù)據(jù)條目的對(duì)接及借閱信息的對(duì)接。

（四）通過尋找規(guī)律，讓檔案號(hào)唯一，形成一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。對(duì)中心開展的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有利的鋪墊，如目前進(jìn)行的勘探成果資源建設(shè)項(xiàng)目的入庫工作。此項(xiàng)成果是地質(zhì)檔案實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基本保障，對(duì)日后地質(zhì)檔案整體結(jié)構(gòu)化起到事半功倍的效果。

四、幾點(diǎn)建議

（一）地質(zhì)檔案信息資源共享建設(shè)已初見成效，制定行之有效的規(guī)章制度是保障地質(zhì)檔案信息資源共享順利開展的前提，制度管理是法治理念的體現(xiàn)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到制度先行，利用嚴(yán)格的規(guī)則把管理約束住，把地質(zhì)檔案信息資源的各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來，保證地質(zhì)檔案管理行為在任何時(shí)候都有序開展。同時(shí)要建立檔案工作人員責(zé)任追究制度，對(duì)于違反檔案管理相關(guān)條例制度，造成檔案泄露、檔案損毀的工作人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。

（二）從實(shí)際出發(fā)制定合理的地質(zhì)檔案信息資源共享保護(hù)機(jī)制和檔案管理應(yīng)急預(yù)案。做好地質(zhì)檔案安全保障工作，建立信息資源共享安全體系，處理好傳統(tǒng)管理與信息化管理的關(guān)系。

（三）綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)。高素質(zhì)、專業(yè)化的地質(zhì)檔案管理人員，能夠在加快地質(zhì)檔案信息資源共享建設(shè)的進(jìn)程中起到?jīng)Q定性作用。現(xiàn)代化信息技術(shù)日新月異，先進(jìn)的技術(shù)必須依托于優(yōu)秀的綜合型人才，只有不斷培養(yǎng)綜合型檔案人才，才能在地質(zhì)檔案信息資源共享建設(shè)中起到更好的作用。

（四）地質(zhì)檔案信息資源共享除建立遠(yuǎn)程應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)滿足檔案目錄信息檢索外，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化檔案資源的管和用，利用信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化地質(zhì)檔案信息資源的應(yīng)用和共享，是地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的必然與更高要求。

總之，隨著科技不斷進(jìn)步，地質(zhì)檔案信息資源共享建設(shè)的全面實(shí)行將不再遙遠(yuǎn)。我們應(yīng)站在全面發(fā)展的觀點(diǎn)來制定地質(zhì)檔案信息資源共享的總體規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合。要使地質(zhì)檔案信息資源共享與中國海洋石油企業(yè)的發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，充分銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度地支持中國海油事業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，為海洋石油事業(yè)發(fā)展提供重要信息保障。

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進(jìn)入信息時(shí)代后，我國檔案數(shù)量與日俱增，其中，地質(zhì)行業(yè)資料有以地球系統(tǒng)科學(xué)為核心的基礎(chǔ)地質(zhì)研究成果，研究方法，以及圖文地質(zhì)資料，實(shí)物地質(zhì)資料，圖書文獻(xiàn)等館藏資源。以上信息主要以新聞，出版物，期刊，圖件、數(shù)據(jù)庫、圖集、應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、科普等方式展示。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管的系統(tǒng)化和案卷的完整化，進(jìn)而促進(jìn)檔案信息資源的價(jià)值最大化和利用便捷化。要充分地開發(fā)和利用檔案信息資源，基礎(chǔ)和前提是要實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，這兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的。

1 更新觀念，提高檔案信息資源服務(wù)的主動(dòng)性

要充分做好檔案信息資源的開發(fā)利用工作，就必須樹立社會(huì)服務(wù)觀念和市場經(jīng)濟(jì)觀念。一是要確立主動(dòng)服務(wù)的觀念。檔案部門工作人員只有確立主動(dòng)服務(wù)的觀念，才能產(chǎn)生自覺的服務(wù)行動(dòng)。二是要確立開放觀念。檔案工作者只有從封閉走向開放，主動(dòng)融入社會(huì)，了解并把握檔案利用的需求，才能有效地開發(fā)和傳遞檔案信息。三是要確立競爭的觀念。檔案工作者必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，從而產(chǎn)生開發(fā)檔案信息資源的強(qiáng)大動(dòng)力。四是要確立市場觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有工作都必須以市場需求為導(dǎo)向，并與市場經(jīng)濟(jì)競爭相適應(yīng)。

2 豐富館藏，深層次開發(fā)檔案信息資源

要按照《檔案法實(shí)施辦法》和《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，多渠道、多層次地征集和收集檔案資料，特別要收藏科技、經(jīng)濟(jì)和地方特色等方面的檔案資料，豐富館藏，提高館藏質(zhì)量。要逐步擴(kuò)大檔案信息的開發(fā)規(guī)模，系統(tǒng)地開發(fā)和利用各級(jí)檔案館的館藏檔案信息，深入研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的檔案資料，根據(jù)研究成果寫成論文或報(bào)告，提供給有關(guān)方面作為參考。要針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題開發(fā)檔案信息資源，把現(xiàn)實(shí)信息和館藏信息加以整理匯編，提供給有關(guān)部門作為解決熱點(diǎn)問題的參考，為推動(dòng)本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3 擴(kuò)大科技檔案的利用范圍

檔案工作的根本目的是為了使檔案得到更好的利用。要按照《檔案法實(shí)施辦法》和《檔案法》的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)情況適當(dāng)放寬對(duì)部分檔案的限制。特別是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等類檔案，要擴(kuò)大向社會(huì)開放的范圍，進(jìn)行科技檔案信息的交流和成果的推廣，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和信息的共享。檔案部門要積極參與成果的轉(zhuǎn)讓，建立科技檔案信息中心，對(duì)檔案進(jìn)行加工和整理，并開展科技檔案信息的交流，以促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新檔案服務(wù)手段。加快檔案信息的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化，以達(dá)到資源共享的目的。建立檔案管理部門網(wǎng)站，開展網(wǎng)上利用等相關(guān)服務(wù)。積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索。以網(wǎng)站為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快檔案信息資源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的數(shù)據(jù)庫化和數(shù)字化。

在網(wǎng)上公開部分檔案目錄，以方便利用者查詢檢索。

開展在線服務(wù)，方便利用者在網(wǎng)上與檔案管理部門進(jìn)行信息交流，并提供查詢和資信服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在這個(gè)高速發(fā)展的信息時(shí)代，人類的信息和知識(shí)總量在急劇增長，單獨(dú)一個(gè)文獻(xiàn)部門不可能將所有信息和知識(shí)全部加以收集、整理、保存和利用。因此，包括檔案管理部門在內(nèi)的所有文獻(xiàn)部門應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完整的社會(huì)信息系統(tǒng)，建立聯(lián)合目錄，形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享，方便信息利用者更多也更廣泛地獲取信息和知識(shí)，更好地滿足社會(huì)多方面的需要。

3.3 規(guī)范新老檔案員的工作交接手續(xù)。過去有的單位老檔案員在調(diào)換工作時(shí)，幾乎不清點(diǎn)收藏檔案數(shù)量，鑰匙一交，“拍屁股走人”，這就致使新檔案員在接工作后，不熟悉檔案家底，不知道各種門類、各種載體檔案的分類方案和檔案保管期限的規(guī)定，最終在整理檔案時(shí)無從下手。這樣草率的交接工作影響了單位檔案業(yè)務(wù)工作的正常開展。為避免今后再發(fā)生這類情況，《認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》要求新老檔案員在交接工作時(shí)，必須當(dāng)面點(diǎn)清收藏檔案的數(shù)量和門類，登記臺(tái)賬必須與實(shí)物相符，雙方或三方（主管檔案工作的辦公室主任參加）在交接清單上履行簽字手續(xù)，以分清責(zé)任（認(rèn)證時(shí)，查近10 年的交接手續(xù)）。

4 提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)，搞好檔案編研

要實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化管理，檔案工作人員必須提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)于檔案工作的基本理論知識(shí)和具體操作的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以通過參觀學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式逐步提高。檔案工作者學(xué)習(xí)掌握外語，是新形勢下對(duì)檔案管理人員提出的一項(xiàng)新任務(wù)，因?yàn)殡S著越來越多的部門對(duì)外開放步伐的加大和加快，很多檔案部門中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些外事檔案，如果管理人員不會(huì)外語，也就不認(rèn)識(shí)自己管理的對(duì)象，不利于工作的正常開展。

檔案工作者要努力學(xué)習(xí)并掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)，逐步學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)管理檔案。隨著辦公現(xiàn)代化的發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)入了檔案館（室），這些設(shè)備逐步變成了檔案人員的工具，如果檔案工作者不會(huì)使用工具，那么就不能正常地開展工作，因此學(xué)習(xí)使用各類現(xiàn)代化設(shè)備，也是檔案工作人員必須學(xué)習(xí)的知識(shí)。

5 結(jié)束語

為社會(huì)發(fā)展提供地學(xué)信息和檔案查詢等專項(xiàng)服務(wù)，是新時(shí)期國家賦予地質(zhì)調(diào)查檔案管理工作的重要職責(zé)和使命。作為地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的專門處室，應(yīng)該站在的季度上，加強(qiáng)，積極推進(jìn)，充分挖掘、整合和展示中國地質(zhì)調(diào)查工作的信息資源，為提高地質(zhì)調(diào)查工作服務(wù)，提升地質(zhì)檔案管理和開發(fā)利用工作做好支撐。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一．引言。

加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過程的進(jìn)行，建設(shè)工程檔案就要實(shí)時(shí)記錄，在建設(shè)工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對(duì)日后工程維修、改建、擴(kuò)建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。

二. 工程檔案資料的主要作用。

1. 反映工程質(zhì)量和工作質(zhì)量的重要表現(xiàn)；

2. 工程施工過程的真實(shí)記錄；

3. 日后工程維修、擴(kuò)建、改造、更新的重要基礎(chǔ)資料；

4. 合理使用、保證結(jié)構(gòu)安全的重要依據(jù)；

5. 評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，竣工驗(yàn)收的技術(shù)文件；

6. 工程決算、結(jié)帳的重要根據(jù)之一；

7. 是申報(bào)科技示范工程、優(yōu)質(zhì)工程必不可缺少的資料。

針對(duì)資料形成單位規(guī)定了“ 各負(fù)其責(zé)” 的原則， 即： 由一方單獨(dú)形成的資料， 由形成單位自己負(fù)責(zé)； 由兩方以上形成的資料， 按照“ 誰形成誰負(fù)責(zé)” 的原則， 由各方對(duì)自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

三.建筑工程檔案資料的主要內(nèi)容。

1. 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

2. 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3. 綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

四．當(dāng)前檔案管理存在的問題。

1. 近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我國建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2. 檔案材料填寫不真實(shí)。

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度大，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

3. 竣工檔案移交不及時(shí)。

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。

五.措施。

1. 建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

2. 嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。

3. 加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。

4. 及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。

5. 充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。

六．結(jié)束語。

我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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【2】李苑 建筑工程檔案管理問題研究[期刊論文] 《科技資訊》 -2012年18期

【3】何慧 建筑工程檔案管理存在問題及處理措施[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年17期

【4】呂艷 淺析如何做好建筑工程檔案管理[期刊論文] 《商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展》 -2011年5期

篇（7）

在當(dāng)前迅猛發(fā)展的信息社會(huì)下，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案事業(yè)應(yīng)對(duì)迅猛發(fā)展的信息社會(huì)的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的要求，到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)”要求，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務(wù)社會(huì)的最佳技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)途徑。傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理體制已經(jīng)開始徹底改變，檔案信息化和信息化建設(shè)勢在必行。自2000年全國檔案工作會(huì)議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設(shè)在全國各類檔案館（室）中蓬勃開展起來。對(duì)于檔案信息化及檔案信息化建設(shè)以前我是知之甚少的，在這幾年的工作實(shí)踐及學(xué)習(xí)中逐步有了一些認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將我的一些拙識(shí)淺見拿來與大家一起探討。

一、究竟什么是檔案信息化？什么是檔案信息化建設(shè)？檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn)，向以檔案實(shí)體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會(huì)提供服務(wù)為重心的轉(zhuǎn)變過程。在這樣的轉(zhuǎn)變過程中要實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用的一體化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息高度共享，而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。檔案信息化建設(shè)是指是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。

檔案信息化和檔案信息化建設(shè)各遵循什么原則呢？

檔案信息化應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：

1、規(guī)范性原則：制定和實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是檔案工作現(xiàn)代化的需要，是提高工作質(zhì)量和效率的需要。實(shí)現(xiàn)館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)可識(shí)別和處理的數(shù)字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進(jìn)館，但不管是通過館（室）藏檔案數(shù)字化還是接收電子文件，都應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)范性原則，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，如：字符內(nèi)部編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理格式標(biāo)準(zhǔn)、信息輸出標(biāo)準(zhǔn)（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網(wǎng)絡(luò)用戶的服務(wù)格式）及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)各自為政，互不兼容，重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。

2、安全性原則：隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來。因此，我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與開發(fā)，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采?。何锢戆踩呗裕辉L問控制策略；（如入網(wǎng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制、目錄級(jí)安全控制、屬性安全控制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定控制、網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點(diǎn)的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網(wǎng)絡(luò)安全管理策略等。

3、效益性原則：由于檔案信息數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力，因此必須要遵守效益性原則，講究信息化工作的效益，要根據(jù)自身的能力，根據(jù)館（室）藏基礎(chǔ)，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數(shù)字化的內(nèi)容要“經(jīng)典”，主題要與社會(huì)利用“熱點(diǎn)”相結(jié)合，把重要的，利用率較高的檔案進(jìn)行數(shù)字化，把那些利用率較高且利用后能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的檔案數(shù)字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數(shù)字化，否則浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。還可以根據(jù)館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進(jìn)行數(shù)字化，提供獨(dú)具優(yōu)勢的服務(wù)。因?yàn)閺哪撤N意義上說，特色就是優(yōu)勢，特色館藏信息和特色服務(wù)往往是贏得用戶和創(chuàng)造效益與價(jià)值的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)時(shí)，要以用戶的需求為導(dǎo)向，做到按“需”數(shù)字化。

以我單位為例：我單位現(xiàn)保管著管理類檔案、產(chǎn)品檔案、科學(xué)技術(shù)研究檔案、基本建設(shè)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、地質(zhì)檔案等多種類別的檔案。但其中以地質(zhì)檔案的利用率最高。地質(zhì)檔案中詳細(xì)的記錄著每一口油水井的動(dòng)、靜態(tài)資料以及每口井從投產(chǎn)到目前的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，油水井演變過程，能給我們提供初始條件下地下儲(chǔ)層的情況，是原油生產(chǎn)建設(shè)的主要依據(jù)，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)條件。有效利用地質(zhì)檔案為油田的高效開發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。因此我室就將地質(zhì)檔案做為檔案數(shù)字化工作的重點(diǎn)，集中投入大量的人力、物力、財(cái)力率先對(duì)二十一萬余份地質(zhì)檔案進(jìn)行了檔案信息數(shù)字化工作。

那么檔案信息化建設(shè)又需要遵循什么原則呢？在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循的基本原則是：

1、文檔一體化，是檔案信息化建設(shè)的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動(dòng)化的總格局之中，與辦公自動(dòng)化融為一體，同步進(jìn)行。同時(shí)，也要求檔案人員積極介入此項(xiàng)工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實(shí)可行的需求。

2、歸檔雙軌制，是紙質(zhì)文件向電子文件過渡過程中必須堅(jiān)持的原則。雖然電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位。據(jù)專家預(yù)計(jì)，在較長的時(shí)期內(nèi)，紙質(zhì)文件和電子文件還會(huì)繼續(xù)并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔。檔案信息化建設(shè)是檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必由之路，是深化檔案社會(huì)化服務(wù)的必然要求。它是一項(xiàng)耗資大、要求技術(shù)含量高的業(yè)務(wù)建設(shè)。作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）要想在信息化建設(shè)中有所建樹，使檔案工作適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要，并能將檔案信息化建設(shè)落到實(shí)處還應(yīng)該堅(jiān)持前瞻、協(xié)作、實(shí)用、人才儲(chǔ)備四項(xiàng)原則。

1、前瞻原則：檔案信息化建設(shè)的終極目標(biāo)是建立數(shù)字化檔案館，將檔案資源和檔案各項(xiàng)管理通過信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實(shí)現(xiàn)檔案信息的合理配置與開發(fā)利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進(jìn)行，是一項(xiàng)耗資巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)所需的各類硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、軟件開發(fā)以及進(jìn)行數(shù)字化的投入，都需要高昂的費(fèi)用。因此，在信息化實(shí)施過程中，作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）在極其有限的財(cái)力前提下，一定要審時(shí)度勢，深入調(diào)查，科學(xué)論證，努力保證軟硬件配置、軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等在各實(shí)施階段的一致性，將有限的財(cái)力用在信息化建設(shè)的關(guān)鍵部位，保證軟硬件資源的可繼承性，使其既能適應(yīng)當(dāng)前信息業(yè)的特點(diǎn)和要求，還能符合今后發(fā)展和應(yīng)用的趨勢，盡可能避免資源的浪費(fèi)。

2、協(xié)作原則：檔案信息化建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理規(guī)范、數(shù)據(jù)庫等方面的建設(shè)，在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面都有很高的要求。對(duì)于人力、財(cái)力有限的企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）來說，獨(dú)立完成這些項(xiàng)目存在相當(dāng)大的難度，這也是制約檔案信息資源建設(shè)的一大難題。因此，只有堅(jiān)持協(xié)作的原則，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的配合。才能保證這項(xiàng)工作在各階段的順利實(shí)施。

3、實(shí)用原則：檔案信息化建設(shè)不僅在量，更在于質(zhì)，在檔案信息化建設(shè)中，檔案館應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用的原則。不僅要對(duì)館藏檔案目錄進(jìn)行數(shù)字化處理，更應(yīng)有選擇地對(duì)館藏檔案進(jìn)行全文數(shù)字化，在信息服務(wù)的特色內(nèi)容和獨(dú)特形式上做文章。用自己的特色信息服務(wù)滿足社會(huì)需求，使自己的信息具備"惟一性"，從而讓利用者面對(duì)龐大的信息體系，而選擇點(diǎn)擊你的網(wǎng)址；根據(jù)利用者的需求，將館藏信息資源加工成系統(tǒng)的、專題的、有序的信息，有機(jī)地將它們連接成一個(gè)整體，為利用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

4、人才儲(chǔ)備原則：由于電子檔案信息內(nèi)容的數(shù)字化，文檔處理的一體化，電子檔案保存的技術(shù)化，開發(fā)利用形式的多樣化，使得電子檔案的管理與紙質(zhì)檔案的管理有著截然不同的方法，這就對(duì)管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了，才能使檔案信息化建設(shè)符合正確的方向，才能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案工作的需求。

檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期、全面而又具體的工作，信息化的實(shí)現(xiàn)不是檔案館（室）某一部門的工作，也不是單靠幾個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員就能實(shí)現(xiàn)的，它需要所有檔案人員的積極參與與配合，檔案隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)檔案工作信息化建設(shè)的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，因此，檔案隊(duì)伍計(jì)算機(jī)技能的提高是目前檔案部門素質(zhì)教育的重中之重。信息化是當(dāng)今世界和社會(huì)發(fā)展的大趨勢，檔案館（室）只有克服困難，迎頭趕上，與其他行業(yè)同步發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要，更好地服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

基建檔案在整個(gè)企業(yè)檔案中有著非常重要的地位,對(duì)檔案資料進(jìn)行管理與監(jiān)督,雖然對(duì)工程建設(shè)沒有直接影響,但是卻貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中的方方面面。將基建檔案管理好,能夠?yàn)槠髽I(yè)之后工程擴(kuò)建、設(shè)備檢修、技術(shù)改造等提供齊全并且真實(shí)的資料。因此,對(duì)基建中檔案的管理以及監(jiān)控加以重視十分必要,想要提高檔案的真實(shí)性與可靠性,應(yīng)當(dāng)與基建進(jìn)度保持同步對(duì)項(xiàng)目中涉及到的環(huán)節(jié)采取高效監(jiān)控,確保檔案資料的管理以及監(jiān)控緊跟工程建設(shè)的步伐。

一、基建工程項(xiàng)目中檔案資料監(jiān)控以及管理中的不足

對(duì)工程中的檔案資料進(jìn)行管理,實(shí)際上即對(duì)工程施工整個(gè)過程里涉及到的相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、進(jìn)行合理編制并且歸檔、保管。因?yàn)楣て谳^長,因此資料的形成也需要較長時(shí)間。項(xiàng)目方面有些工程較多,并且分散面廣,由于動(dòng)態(tài)管理而使人員流動(dòng)性高,相關(guān)責(zé)任較難落實(shí)。

1.1資料收集不夠全面

例如,某些工程上的設(shè)計(jì)有變動(dòng),在編制資料的時(shí)候,只將變更通知書進(jìn)行記錄,卻未對(duì)相應(yīng)的施工進(jìn)行記錄;某些待用材料尤其是以大代小的那些材料并沒有核定審批意見;部分交接驗(yàn)收記錄沒有簽認(rèn)手續(xù)等。對(duì)基建工程中檔案進(jìn)行管理是有序管理以及動(dòng)態(tài)控制高度結(jié)合的工作,必須以實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行。

1.2資料不夠準(zhǔn)確

資料上的隨意性比較嚴(yán)重:對(duì)相同工序檢查出的數(shù)據(jù),按照其相似的數(shù)據(jù)填到了另外的同類工序中而缺少必要的檢查;部分監(jiān)測數(shù)據(jù)在所允許的誤差范圍內(nèi),害怕數(shù)據(jù)受到質(zhì)疑,便填了一些留有余地的數(shù)據(jù);引起不必要的麻煩;有的人以為只要檢查得出的數(shù)據(jù)在相應(yīng)的誤差范圍內(nèi)即可,便隨意填了一些看起來很合理的數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確性的檔案體現(xiàn)出自身價(jià)值的關(guān)鍵所在,必須本著嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度來認(rèn)真落實(shí)。

1.3收集與整理不夠及時(shí)

對(duì)工程對(duì)應(yīng)的檔案資料進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)從合同簽訂完成后準(zhǔn)備開工時(shí)就著手,如圖紙會(huì)審紀(jì)要以及開工報(bào)告等,對(duì)于施工過程,根據(jù)規(guī)定對(duì)其及時(shí)予以規(guī)范記錄,努力做到開工有報(bào)告、進(jìn)場有合同、變更有手續(xù)、驗(yàn)收有根據(jù)、施工有記錄、對(duì)照有標(biāo)準(zhǔn),每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)、到位。實(shí)際工作中,卻離上述要求有較大距離,記錄往往延遲,之后補(bǔ)“回憶錄”的現(xiàn)象較為普遍。

二、管理以及監(jiān)控措施

2.1與工程建設(shè)同步,進(jìn)行全程監(jiān)控

2.1.1及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高工作質(zhì)量

一切工程合同中都對(duì)其檔案的移交進(jìn)行了明文規(guī)定,施工單位作為檔案的最直接的接觸方,施工單位能否適應(yīng)檔案管理相應(yīng)的要求以及標(biāo)準(zhǔn),樹立檔案意識(shí)等都會(huì)對(duì)檔案的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。有些單位僅僅較為重視入廠安全,卻缺乏檔案管理方面的培訓(xùn)。因此,必須及早對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn),樹立檔案思想,這樣才能夠確保資料能夠收集齊全并且質(zhì)量較好。同時(shí),對(duì)施工單位相關(guān)人員開展文件整理、檔案管理、交工技術(shù)等培訓(xùn),加強(qiáng)建檔以及歸檔意識(shí),熟悉其歸檔要求、收集范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)等。

 

2.1.2資料分發(fā)時(shí)必須加強(qiáng)監(jiān)控

基礎(chǔ)建設(shè)工程在施工過程中,承建方的資料室在工程竣工以及檔案驗(yàn)收中起著十分重要的作用,同時(shí)負(fù)責(zé)圖紙以及其他資料的發(fā)放。未來確?？⒐r(shí)所需檔案高質(zhì)量,相應(yīng)的管理者應(yīng)當(dāng)親自參與監(jiān)控資料分發(fā)的工作,分發(fā)前首先將需歸檔部分保存之后再分發(fā),特別是像詳勘這些數(shù)目有限的資料,必須妥善保管。這樣才能夠在保持圖紙清潔的同時(shí)使歸檔資料比較齊全。

2.1.3立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資料監(jiān)控

工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、勘察之前,相應(yīng)的管理部門并沒有成立,自然就缺少檔案管理者。而工程準(zhǔn)備時(shí)相關(guān)材料往往比較分散,部分文件在其文書相關(guān)部門,部分文件放置在規(guī)劃部,并沒有經(jīng)過應(yīng)有文書處理程序,同時(shí),投招標(biāo)以及勘察文件又放于工程管理部。如果沒有對(duì)上述比較分散的相關(guān)資料進(jìn)行及時(shí)收集,久而久之,會(huì)使收集上述文件的難度加大,甚至可能導(dǎo)致文件丟失。所以,在工程項(xiàng)目立項(xiàng)的前期,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入檔案的收集以及整理,由專人負(fù)責(zé)。

2.1.4對(duì)新設(shè)備的檢驗(yàn)加強(qiáng)監(jiān)控

新設(shè)備到貨后,隨之會(huì)有相應(yīng)的圖紙資料,值得注意的是,進(jìn)口設(shè)備對(duì)應(yīng)的外文資料往往是與其設(shè)備一起放置,而國產(chǎn)設(shè)備所提供的使用手冊(cè)又不足,這些環(huán)節(jié)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)漏洞。缺乏細(xì)致認(rèn)真的態(tài)度,就可能丟失設(shè)備資料。所以,必須建立合理的設(shè)備開箱檢驗(yàn)相關(guān)的制度并且貫徹執(zhí)行,對(duì)開箱權(quán)限予以明確。

2.2完善制度,明確責(zé)任

對(duì)基建工程進(jìn)行檔案管理是很必要也十分重要的,管理過程應(yīng)當(dāng)是有目標(biāo)、有計(jì)劃、有落實(shí)、有責(zé)任的活動(dòng)。所以,承建單位必須建立由副經(jīng)理或者總工程師領(lǐng)導(dǎo),質(zhì)量生成或者工程檔案部門負(fù)責(zé)專管,下面的各級(jí)主管相應(yīng)的分片領(lǐng)導(dǎo),由檔案管理者以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),由施工管理者來具體落實(shí),并且對(duì)各級(jí)各類人員的權(quán)責(zé)予以明確規(guī)定。對(duì)于大型的工程項(xiàng)目部門一定有現(xiàn)場的檔案管理員,對(duì)于中型或者小型項(xiàng)目部門,應(yīng)當(dāng)有兼職人員對(duì)資料進(jìn)行收集以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)檔案工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平以及工作質(zhì)量。依照檔案資料管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場的特點(diǎn),加強(qiáng)建立完善的工程檔案編制、收集、歸檔以及整理的制度。

2.3發(fā)揮合同的法律效應(yīng)

檔案管理部門應(yīng)當(dāng)參與起草合同的相應(yīng)管理工作,將文件材料的歸檔以及積累當(dāng)作合同中的重要內(nèi)容獨(dú)立為一條款,明確要求竣工文件材料相應(yīng)的驗(yàn)收時(shí)間、質(zhì)量以及份數(shù)、副本內(nèi)容、歸檔范圍,使相應(yīng)的承建單位也對(duì)檔案管理有足夠的認(rèn)識(shí)與重視,這樣以來,就以法律形式保證了歸檔工作的落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn):

篇（9）

地質(zhì)勘察是建筑工程的基礎(chǔ)工作，其勘察檔案記錄了現(xiàn)場地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)、土工試驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)人員的數(shù)據(jù)分析圖表和結(jié)論性文字報(bào)告，除具有科技檔案的一般共性外，還有其自身的特點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)這些特點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)工程勘察檔案管理工作并充分發(fā)揮其作用十分重要。 

 

一、工程勘察檔案的特點(diǎn) 

 

（一）組成的成套性 

勘察單位以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目作為勘察工作對(duì)象，按照嚴(yán)格的、科學(xué)的勘察程序，一個(gè)環(huán)節(jié)緊扣一個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)律地開展勘察工作。一項(xiàng)工程勘察全部勘察技術(shù)資料，按照一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目把它們組成一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分，這就是它的成套性。工程勘察檔案收集、整理、保管和利用等管理工作，都為這種成套性的特點(diǎn)所制約。 

（二）形成的階段性 

根據(jù)勘察工作的基本程序，一項(xiàng)工程一般都要經(jīng)過勘察準(zhǔn)備（即前期）、初步勘察、勘察采樣等幾個(gè)階段。前一階段勘察工作沒有完成，不得開展下一階段的勘察工作。前后不同階段的勘察活動(dòng)之間，既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系，又有明顯的嚴(yán)格的階段區(qū)分，因此，每個(gè)勘察階段各個(gè)專業(yè)的勘察活動(dòng)分別組成各自互相聯(lián)系的有機(jī)整體，并決定勘察技術(shù)資料形成的階段性。 

（三）內(nèi)容的專業(yè)性 

一項(xiàng)工程勘察是由多種專業(yè)技術(shù)人員按不同專業(yè)分別開展具體勘察作業(yè)，又相互配合共同完成，一項(xiàng)工程的勘察技術(shù)資料其形成過程是多學(xué)科、多專業(yè)的協(xié)同過程。因此，工程勘察檔案在分類、編號(hào)、編制檢索工作時(shí)，都要考慮勘察技術(shù)資料專業(yè)性，以及專業(yè)間的聯(lián)系特點(diǎn)。不同專業(yè)的技術(shù)文件材料一般不能混淆在一起，在確定分類、標(biāo)號(hào)結(jié)構(gòu)層次時(shí)，要考慮圖紙文件所屬專業(yè)與工程勘察之間的隸屬關(guān)系。此外檔案管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)勘察各專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，了解各專業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，能識(shí)別和看懂各專業(yè)的圖紙文件，不斷提高管理業(yè)務(wù)水平。 

（四）貯存的空間需求性 

工程勘察具有唯一性的特點(diǎn)，每一個(gè)項(xiàng)目的勘察資料都是一個(gè)獨(dú)立檔案項(xiàng)目。因此，在勘察技術(shù)活動(dòng)中形成圖紙文件必然具有數(shù)量大、遞增快的特點(diǎn)。所以，在管理上需要考慮有較大、較多的庫房，要有足夠的櫥、柜、架、盒、夾等裝具及設(shè)備；現(xiàn)在的自動(dòng)檢索及光盤技術(shù)現(xiàn)代管理手段，提高了貯存密度和檢索效率。 

（五）使用的效益性 

工程勘察檔案是從事工程勘察技術(shù)活動(dòng)的成果和產(chǎn)品。首先它是為某具體工程項(xiàng)目提供勘察圖紙文件，作為工程設(shè)計(jì)和施工必要條件，其次，它是可供利用的勘察技術(shù)資源，對(duì)內(nèi)可參考借鑒，對(duì)外可供技術(shù)交流。在檔案管理工作中必須克服技術(shù)封鎖、保護(hù)主義，變封閉性為開放性，面向第一線的勘察技術(shù)人員，及時(shí)、準(zhǔn)確、方便有效地提供檔案資料，讓工程勘察檔案最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。 

（六）使用價(jià)值的時(shí)效性 

工程勘察檔案用于工程項(xiàng)目第一次實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值以后，還會(huì)多次利用并發(fā)揮作用。按照技術(shù)文件生命周期理論，工程勘察檔案按其使用價(jià)值有它的活躍期和衰減的規(guī)律，在近期內(nèi)的查閱率較高，時(shí)間越長其查閱率就越低?？梢姡こ炭辈鞕n案的使用價(jià)值具有一定的時(shí)效性。此外，還要根據(jù)保管、利用和庫房、設(shè)備的狀況，經(jīng)常定期進(jìn)行檔案資料的清理鑒定，將使用價(jià)值不大，不常查用的檔案置于“冷庫”或適當(dāng)減少庫存份數(shù)。工程勘察檔案的特點(diǎn)是由勘察活動(dòng)的規(guī)律所決定的，認(rèn)識(shí)并掌握這些特點(diǎn)，有利于不斷改進(jìn)檔案管理，以便最大限度地發(fā)揮工程勘察檔案的作用。 

 

二、當(dāng)前的勘察工程檔案管理 

 

當(dāng)前，如何做好工程勘察檔案管理工作，成為工程勘察的堅(jiān)實(shí)后盾，是工程勘察檔案管理工作人員所應(yīng)深刻思考的問題和不可推卸的責(zé)任。 

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理是工程勘察檔案管理的首要基礎(chǔ) 

當(dāng)前，對(duì)工程勘察檔案管理提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，有利于提高工程勘察檔案的質(zhì)量，有利于工程勘察檔案的歸檔利用。同時(shí)，為工程監(jiān)督管理人員對(duì)各設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理提供資料，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。 

（二）收集檔案的內(nèi)容要齊全 

勘察檔案管理人員要與工程勘察技術(shù)人員相配合，對(duì)已收集的檔案資料進(jìn)行鑒定、補(bǔ)充。工程勘察檔案管理人員還要經(jīng)常去施工現(xiàn)場，了解工程概況，配合勘察技術(shù)人員做好圖紙資料的收集整理工作。在施工過程中形成的資料要做到心中有數(shù)，同時(shí)根據(jù)資料的形成規(guī)律，定期檢查施工單位收集的資料是否齊全，與現(xiàn)場技術(shù)人員核對(duì)是否同施工現(xiàn)場相符，不相符的及時(shí)查明原因。如資料缺失不全，確實(shí)需要增補(bǔ)，應(yīng)及時(shí)通知勘察技術(shù)人員。這樣才能更好地保證工程檔案資料在收集、整理上做到準(zhǔn)確、完整。 

（三）圖紙、資料的標(biāo)準(zhǔn)化歸檔 

當(dāng)前，對(duì)工程勘察檔案資料的歸檔，要摒棄舊有的過時(shí)的觀念，要以高效、準(zhǔn)確為前提，提高勘察工程檔案管理水平，必須抓緊做好以下幾個(gè)方面工作： 

一是建立起以辦公自動(dòng)化為載體的檔案管理系統(tǒng)。工程勘察檔案管理單位必須開發(fā)完善工程勘察檔案管理軟件。檔案管理人員必須熟練使用計(jì)算機(jī)，以便準(zhǔn)確、迅速的錄入與使用工程檔案管理軟件。 

二是要對(duì)現(xiàn)有檔案認(rèn)真進(jìn)行整理、完善。要結(jié)合工程勘察的特點(diǎn)，更加嚴(yán)格、科學(xué)地做好檔案的分類和著錄，在此基礎(chǔ)上，對(duì)歷史檔案進(jìn)行清理，對(duì)號(hào)入座。清理的同時(shí)要盡可能地進(jìn)行完善，填補(bǔ)相關(guān)資料。 

三是要不斷豐富補(bǔ)充檔案的存貯的內(nèi)容。要結(jié)合工程特點(diǎn)，有意識(shí)地豐富檔案的形式和內(nèi)容，加大圖片、聲像檔案歸檔的比重，逐步使呆板、單調(diào)的勘察工程檔案生動(dòng)化、形象化。 

（四）建立勘察工程檔案員崗位責(zé)任制 

一名合格的工程勘察檔案管理員：一是負(fù)責(zé)檔案的集中統(tǒng)一管理；二是及時(shí)做好檔案的收集、鑒定、立卷、歸檔工作；三是經(jīng)常督促工程圖紙、資料的歸還；四是負(fù)責(zé)編制工程檔案工作計(jì)劃和組織改革等編研資料；五是做好工程檔案工作的日常保管。 

總之，工程勘察檔案管理人員要不斷的提高自身素質(zhì)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技巧，在歸檔時(shí)，做到既“清晰”又“全面”，在取檔時(shí)，做到既“準(zhǔn)確”又“迅速”，做好工程勘察檔案管理工作。 

 

篇（10）

中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一．引言

在我國，長期以來，受我國的國土面積廣闊國情的影響，房屋建筑施工的地點(diǎn)大多都會(huì)在不同的地區(qū)，不同的氣候條件下開戰(zhàn)，這就造成了我國房屋施工地址條件復(fù)雜多變，很多時(shí)候就會(huì)遇見雜填土、泥炭土、軟粘土、多年凍土、濕陷性黃土等多中性質(zhì)特定的施工的房屋地基。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋建造的增加，我過的城市規(guī)劃規(guī)模越來越大，房屋實(shí)體高度不斷增加、結(jié)構(gòu)荷載日益增加，這就對(duì)房屋地基的建設(shè)提出了更高的要求，人們?cè)诮ㄔ旆课莸臅r(shí)候?qū)Φ鼗踩缘囊笠苍絹碓礁摺?/p>

房屋地基，是房屋建筑本身的基礎(chǔ)，其質(zhì)量、穩(wěn)定性都關(guān)系著房屋主體的安全性，和使用壽命，對(duì)于房屋地基的處理，最重要的是根絕房屋建筑工程結(jié)構(gòu)的具體要求，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕さ耐馏w特點(diǎn)的實(shí)際屬性，采取合理科學(xué)的施工技術(shù)和方法，人為提高建筑地基的承載力，強(qiáng)度，減少地基下沉，從而保證房屋工程的安全和質(zhì)量。

我國地質(zhì)復(fù)雜，軟地基的存在為部分地區(qū)的房屋建造帶來了困難，即軟地基。軟地基的特點(diǎn)是承載力弱，不能夠靠自然承載力來保證房屋的穩(wěn)定性，所以在建造房屋的時(shí)候就必須采用一些辦法來對(duì)軟地基進(jìn)行處理，從而保證房屋建筑工程的順利和安全。

地基工程是房屋建造的關(guān)鍵，同樣的地基工程也是施工技術(shù)中，難度最復(fù)雜，技術(shù)難度最大，工期最長，投資也是最多的一部分工程，地基的安全決定房屋的安全，在安全意識(shí)加強(qiáng)的現(xiàn)在，近年來人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注著地基安全和地基施工技術(shù)，這就要求我過的房屋施工單位必須要嚴(yán)格的按照工程的要求和質(zhì)量規(guī)范來進(jìn)行施工，從根本上保證房屋的安全和使用壽命。

軟地基形成的原因

軟地基的存在困擾著房屋建設(shè)工程，而軟地基的形成原因有很多。

軟地基是由淤泥、淤泥質(zhì)土、雜填土、沖填土或者其它高壓縮性土層形成的地基，這樣的地基在實(shí)際的演變的過程中是很少受到地址變動(dòng)或者是地形變動(dòng)的影響，同時(shí)也不會(huì)受到地震、重力等災(zāi)害的影響，也不會(huì)受到土壤化學(xué)作用的影響，是一種不良地基。最大的特點(diǎn)就是穩(wěn)定性差、強(qiáng)度較低、壓縮性較高、容易出現(xiàn)液化，沉降量也很大。由此在施工的過程中就必須要充分考慮地基問題，在軟地基上施工要采取科學(xué)的一些措施來改進(jìn)其穩(wěn)定性和安全性，達(dá)到房屋建設(shè)的要求，防止地基下沉。

地基特點(diǎn)

我國疆土廣闊，地形地質(zhì)多樣，在實(shí)際的房屋施工中有著很多的特點(diǎn)：

1.復(fù)雜性。我國房屋工程地質(zhì)條件十分復(fù)雜，淤泥質(zhì)土、濕陷性黃土、凍土、溶巖地質(zhì)等廣泛分布。與此同時(shí)，我國由于受到地震帶的影響，地震頻發(fā)，這樣對(duì)于地基的影響是非常大的，這么復(fù)雜的地質(zhì)現(xiàn)狀，為我國房屋基底工程的建造帶來了很大的難度，地基勘察的難度也十分巨大。

2.嚴(yán)重性。很大程度上講，建設(shè)工程制藥投入使用，之后的地基質(zhì)量問題都是沒辦法來二次休整和彌補(bǔ)的，而地基問題帶來的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地基工程建設(shè)投入的成本。一旦地基工程出現(xiàn)了問題，特別是質(zhì)量問題，通常會(huì)引起地基不穩(wěn)，建筑工程的整體都受到結(jié)構(gòu)性破壞，這是房屋工程的致命毀滅性打擊，也是重大的質(zhì)量事故，會(huì)直接性危機(jī)住宅居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，地基承受著全部的重量，一旦局部出現(xiàn)問題，擴(kuò)散的速度十分迅速，事故的放生大多是突發(fā)的，危害性和嚴(yán)重性都增加。

3.隱蔽性。房屋建筑本身的主體結(jié)構(gòu)是十分復(fù)雜的工序銜接，房屋工程本身的施工特點(diǎn)是每一道工序都在不同程度上覆蓋前一道工序，工序質(zhì)量具有明顯的隱蔽性，這也加強(qiáng)了工程安全監(jiān)察的南多，因此也要加強(qiáng)隱蔽工程檢查驗(yàn)收的強(qiáng)度。

4.多發(fā)性。近年來，受地基設(shè)計(jì)和使用不當(dāng)造成房屋倒塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損失十分嚴(yán)重，危機(jī)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，也影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.困難性。地基工程的特點(diǎn)是在地下，具有十分隱蔽的特點(diǎn)，事故處理時(shí)候施工操作難度大，而且地基基礎(chǔ)承載的負(fù)荷高，采取的措施也必然會(huì)影響到建筑物上層的結(jié)構(gòu)性能，所以后期處理的難度是非常大的。

地基技術(shù)

總體來說，房屋建筑在選擇施工的地基技術(shù)時(shí)候，就要綜合的考慮，建筑地的地質(zhì)條件，水文條件以及建筑物本身對(duì)地基的具體要求等這些因素，同時(shí)還要結(jié)合建筑物的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)形式，建筑物周圍的環(huán)境條件，材料供應(yīng)情況和施工條件等都要好好的考慮，最終經(jīng)過科學(xué)合理的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析后，再開始施工，采取最優(yōu)的方案。

在房屋建筑工程過程中對(duì)地基進(jìn)行處理的時(shí)候，必須必須采取有效措施，重點(diǎn)加強(qiáng)部分需要部位的硬度和承受力，以此來增加房屋對(duì)地基不穩(wěn)的適應(yīng)能力。除此之外，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的地基施工方法也要繼續(xù)進(jìn)行需要的測試，為房屋地基施工提供科學(xué)的依據(jù)。地基完成后，必須符合建筑地基變形度滿足相關(guān)規(guī)范的要求，在施工的過程中要時(shí)時(shí)監(jiān)控沉降問題，保證順利施工。

常見的地基處理方法有以下幾種：

1、換填墊層方法，這個(gè)方法主要用于千層面的軟地基和地面不均勻的地基。這樣可以加速土層的排水，減少沉降，提高地基承載。

2、砂石樁法，這樣的方法主要針對(duì)密集松散的砂石、粉土、粘性土、雜填土等地基的，此法能提高提高地基的承載力和降低壓縮性，對(duì)于液化地基作用大。

3、振沖法分加填料和不加填料兩種。加填料的通常稱為振沖碎石樁法。振沖法適用于處理砂土、粉土、粉質(zhì)粘土、素填土和雜填土等地基。

4、強(qiáng)夯法適用于處理碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。

5、高壓噴射注漿法主要是在一些淤泥、淤泥質(zhì)土和粉土等地基中使用。在這類地基中大粒塊石多，植物根莖和有機(jī)質(zhì)多因此要充分的檢驗(yàn)地基的適應(yīng)性。

6、預(yù)壓法適用于處理淤泥、淤泥質(zhì)土、沖填土等飽和粘性土地基。

7、夯實(shí)水泥土樁法適用于處理地下水位以上的粉土、素填土、雜填土、粘性土等地基。這樣的處理方法的主要特點(diǎn)是成本較低，施工時(shí)間段，造價(jià)較為容易控制。

8、石灰樁法主要應(yīng)用于一些處于飽和狀態(tài)的淤泥、淤泥質(zhì)土以及雜填土等地基，在地下水以上的土層，可以通過減少生石灰的使用量，增加混合料的含水量提高樁身的強(qiáng)度，最終達(dá)到提高地基的承載力的目的。

軟地基技術(shù)

軟弱地基的處理的方法主要包括為：換填墊層法、預(yù)壓法、擠密法、深層攪拌法、高壓噴射注漿法、灌漿法、強(qiáng)夯法、加筋法等。六.結(jié)束語

房屋地基工程是房屋最重要的組成部分，在具體的房屋建造過程中必須保證其質(zhì)量，保證房屋的整體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和房屋的使用過程安全性。在現(xiàn)代建筑房屋和地基施工中，必須要綜合考慮，地質(zhì)水文，具體環(huán)境等實(shí)際情況，采用研究合理的地基施工方法和技術(shù)，改善地基與房屋工程的強(qiáng)度和剛度，加強(qiáng)地基的穩(wěn)定性，保證房屋安全，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周榮娟淺議房屋建筑軟土地基施工技術(shù)[期刊論文]企業(yè)家天地(理論版) 2011(11).