序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇地質(zhì)災(zāi)害防治管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.地質(zhì)災(zāi)害的種類及分析

1.1平原地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及分析

地震、地面沉降、巖溶坍塌、地裂縫等是平原地區(qū)多發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，主要的是地震。地震是由于板塊與板塊的碰撞擠壓或地殼的劇烈運(yùn)動(dòng)而引發(fā)的，它多發(fā)生于板塊與板塊的交界處，全國(guó)有兩大地震帶，分別是環(huán)太平洋火山地震帶、地中海-喜馬拉雅火山地震帶，而在我國(guó)的平原地區(qū)正好是地震多發(fā)區(qū)，它具有分布廣、頻率高、震源淺、強(qiáng)度大、破壞性大的特點(diǎn)，嚴(yán)重危及附近地區(qū)人們的生命安全，主要多發(fā)城市有北京、天津、呼市、太原、蘭州等，這些城市都有可能是未來(lái)的震中位置，而且這些城市中不乏北京這樣的發(fā)達(dá)城市，它不僅人口建筑眾多而且是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，一旦遭到破壞后果不堪設(shè)想。由于人為和自然因素的影響所造成的地表垂直下降現(xiàn)象就是我們通常所說(shuō)的地面沉降，人為因素主要是我們過(guò)度開(kāi)采地下水，自然因素主要是地下的升降運(yùn)動(dòng)和地震的影響。巖溶坍塌是指巖洞上方的巖土體發(fā)生形變而向下陷落的現(xiàn)象。地裂縫顧名思義就是指地面產(chǎn)生開(kāi)裂而形成裂縫的現(xiàn)象。它包括地震地裂縫、構(gòu)造或非構(gòu)造地裂縫、混合成因的地裂縫。

1.2沿海地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害及分析

我國(guó)沿海地區(qū)正好處于環(huán)太平洋火山地震帶上，所以平原區(qū)多發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害如地震等，在沿海地區(qū)發(fā)生的頻率也比較大。再加上沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市建設(shè)好以及對(duì)環(huán)境的改造力度大，所以這里不僅是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)而且毀壞程度也是最高的，所以此地區(qū)的災(zāi)害防治工作刻不容緩。沿海地區(qū)導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的因素中比較特殊的一種就是海水作用對(duì)城市的影響，這也是其發(fā)生的地址災(zāi)害的主要成因之一。主要災(zāi)害有土地鹽漬化、海水入侵、風(fēng)暴潮災(zāi)害、海岸蝕退等。土地鹽漬化是由于海水入侵或海水倒灌導(dǎo)致的，因?yàn)楹Ｋ泻写罅康柠}分，所以當(dāng)海水滲入到陸地的土壤中時(shí)，會(huì)使土壤的含鹽量大大增加。風(fēng)暴潮主要是發(fā)生在春末或初秋時(shí)由于颶風(fēng)或臺(tái)風(fēng)所導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害。海岸蝕退主要是海水對(duì)地面的侵蝕作用引起的，海水不斷侵蝕陸地，使得陸地面積減小，海岸后退，海平面不斷上升，這已經(jīng)使得一些沿海國(guó)家面臨著被淹沒(méi)的危險(xiǎn)，如馬來(lái)西亞等。另外還有一些河流的不斷淤積使三角洲的面積擴(kuò)大、地下水的運(yùn)動(dòng)使得地面沉降等現(xiàn)象發(fā)生。

1.3山區(qū)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及分析

山區(qū)的地址構(gòu)造比較復(fù)雜，所以在這里發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害比較多，危害程度也比較大，發(fā)生頻率最高的為泥石流、滑坡、崩塌。泥石流主要發(fā)生在降水多的季節(jié)， 山地地區(qū)植被常年遭到破壞，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致土質(zhì)疏松，在加上連綿的雨水不斷沖刷，就容易爆發(fā)泥石流。泥石流發(fā)生時(shí)會(huì)對(duì)沿途的村莊和農(nóng)田造成毀滅性打擊，所以它的預(yù)防和治理是十分急迫和重要的。崩塌的發(fā)生也跟植被破壞有很大的關(guān)系，再加上山地地勢(shì)陡峭，夏天一遇到大雨就易引發(fā)崩塌。雖說(shuō)崩塌和泥石流的成因比較類似，但是兩者的區(qū)別還是很大的，泥石流是連綿的小雨引起的，泥土石子混著水一同從山頂上滑落下來(lái)。崩塌是暴雨的巨大沖擊力導(dǎo)致的，整塊山體的脫落，俗稱“塌方”。另外在高緯度高海拔的山地地區(qū)還經(jīng)常發(fā)生凍土災(zāi)害，使得此地區(qū)寸草不生。山地地區(qū)的情況比較復(fù)雜，所以其影響災(zāi)害發(fā)生的因素也比較復(fù)雜，有人類工程活動(dòng)的強(qiáng)度和頻度、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、氣候、溝谷發(fā)育程度、植被覆蓋程度等，這些也都是我們對(duì)山地地區(qū)災(zāi)害治理所要考慮的因素。

2.地質(zhì)災(zāi)害的防治

2.1地震災(zāi)害的防治

地震災(zāi)害的主要成因是自然原因，這通常是人力所不能避免的，所以我們要加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)報(bào)，提高預(yù)測(cè)地震的技術(shù)手段，提前做好準(zhǔn)備，盡可能的減少損失和避免傷亡，這就需要相關(guān)的工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，利用先進(jìn)的預(yù)測(cè)工具及時(shí)觀測(cè)，避免在發(fā)生像汶川地震這樣的慘劇。我們?cè)谧龊玫卣鸨O(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的同時(shí)，更要投入很多精力在做好抗震工作、加強(qiáng)工程抗震能力上，這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于要提高新建工程的抗震能力，在工程開(kāi)始建設(shè)之前，應(yīng)該做好該地區(qū)的地震烈度評(píng)定工作，以此確定此項(xiàng)工程的抗震標(biāo)準(zhǔn)，建筑材料也最好選用輕便不易坍塌的，這一點(diǎn)上可以借鑒日本的技術(shù)，日本最為一個(gè)地震多發(fā)的島國(guó)，抗震的技術(shù)水平可以說(shuō)是世界上數(shù)一數(shù)二的，其建筑所用的材料也十分輕便，對(duì)此我們可以引進(jìn)使用。另一方面，我們還要經(jīng)常宣傳地震逃生方面的知識(shí)，經(jīng)常在各大學(xué)校和單位組織較正規(guī)的逃生演習(xí)，幫助人們掌握此方面的知識(shí)，當(dāng)真正發(fā)生地震時(shí)，有利于人們快速撤離，減少傷亡。

2.2地面沉降及地裂縫災(zāi)害的防治

對(duì)于地面沉降災(zāi)害的防治我們首先要明白，這種災(zāi)害是不可能根除的，因?yàn)樗怯捎谶^(guò)度開(kāi)采地下水而造成的，但就現(xiàn)在的水資源狀況來(lái)看，我們不可能不去開(kāi)采地下水，所以我們只能盡力采取措施減少地面沉降的發(fā)生或控制其危害程度。

對(duì)于地下水的開(kāi)采我們可以適當(dāng)減少，在開(kāi)采之前做一些相關(guān)調(diào)查，使開(kāi)采量和沉降量之間的比值適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，要做到這一點(diǎn)就必須深入研究區(qū)域內(nèi)地面沉降的形成機(jī)制，確定合理的開(kāi)采層次和井位布局。相關(guān)工作人員還有繼續(xù)探索控制此災(zāi)害的新技術(shù)、新方法，使得開(kāi)采量引起的地面沉降盡可能的小。地裂縫大多是由于其它的地質(zhì)災(zāi)害所引起的，所以只要我們做好環(huán)境保護(hù)工作，減少其它災(zāi)害的發(fā)生，這種情況也就會(huì)相應(yīng)的減少。

2.3泥石流、崩塌和滑坡災(zāi)害的防治

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1地質(zhì)災(zāi)害防治方針及基本概念

1.1保障責(zé)任體系

施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、自上而下逐級(jí)監(jiān)管的管理機(jī)制，并根據(jù)自身施工業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行分類管理。管理工作做到法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和制度化。同時(shí)，應(yīng)實(shí)行各級(jí)法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次的地質(zhì)災(zāi)害防治保證體系和監(jiān)督體系，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總部機(jī)關(guān)應(yīng)成立由法定代表人為主任的地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)，下設(shè)委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。所屬單位應(yīng)成立以各級(jí)法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)防治工作需要成立相關(guān)職責(zé)明確的工作小組。總部各部門按照分工履行地質(zhì)災(zāi)害防范工作，對(duì)部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作全面責(zé)任；各事業(yè)部全面負(fù)責(zé)管理企業(yè)或分管業(yè)務(wù)板塊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作。所屬各單位(項(xiàng)目)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責(zé)任主體，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域及場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置承擔(dān)主要責(zé)任。并應(yīng)結(jié)合所在地域特性，制定地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施細(xì)則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位(項(xiàng)目)安全生產(chǎn)的全過(guò)程管理。各單位應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作與災(zāi)害防治工作“五同時(shí)”。

1.2各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行的職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)負(fù)責(zé)組織編制本單位年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案及《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(3)負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)災(zāi)害防治的排查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)工作。

(4)負(fù)責(zé)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)及信息報(bào)送工作。

(5)協(xié)助政府主管部門啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

(6)積極組織開(kāi)展宣傳教育，普及提高員工地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險(xiǎn)意識(shí)。

建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)履行上述職責(zé)外，還應(yīng)履行以下責(zé)任:

(1)主動(dòng)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門建立聯(lián)系，接受其指導(dǎo)，根據(jù)其的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目地質(zhì)安全評(píng)估，提出分析評(píng)估報(bào)告。

(2)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，做好監(jiān)測(cè)、記錄和資料上報(bào)工作，及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。

(3)組織開(kāi)展本項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

(4)按照上級(jí)命令，及時(shí)組織員工轉(zhuǎn)移避災(zāi)；危急時(shí)，直接組織員工迅速避災(zāi)自救。

(5)監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況。

2地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度體系的建設(shè)

建立健全符合施工企業(yè)實(shí)際情況及自身特點(diǎn)的管理制度體系是保證地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防治工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)和根本所在。施工企業(yè)所屬單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定，制定本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理制度，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1管理制度應(yīng)包括(不限于)的內(nèi)容

(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施細(xì)則。

(2)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警值班制度。

(3)災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度。

(4)汛期險(xiǎn)情地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。

(5)應(yīng)急調(diào)查評(píng)估制度。

2.2預(yù)案編制

各單位(項(xiàng)目)應(yīng)結(jié)合所處地域及場(chǎng)所的地質(zhì)、氣候等情況，按年度編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并依據(jù)單位(項(xiàng)目)的實(shí)際編制《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，對(duì)重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并認(rèn)真組織演練。

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、主要地質(zhì)災(zāi)害的類型與特點(diǎn)、主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象及范圍、主要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)急處置對(duì)策、預(yù)警信號(hào)和人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(避難場(chǎng)所)、主要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)施對(duì)策、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、宣傳培訓(xùn)和演練、保障措施等。

各單位編制的《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》應(yīng)每年進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)需要適時(shí)更新(最長(zhǎng)時(shí)限不能超過(guò)5年，建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)更新)。

2.3工作方案編制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:所處地域及場(chǎng)所易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害概況、防治目標(biāo)及原則、重點(diǎn)防范區(qū)域和場(chǎng)所及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、工程建設(shè)遭遇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)、排查及監(jiān)測(cè)防治原則與職責(zé)、具體要求及保障措施、預(yù)期效果等。

3地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)苦

地質(zhì)災(zāi)害防治最重要的手段是建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制。尤其是多數(shù)施工企業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目具有地域跨越性大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、通信條件差等問(wèn)題，監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制的完善越發(fā)突顯重要。

3.1預(yù)防評(píng)估與檢查

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門溝通業(yè)主和設(shè)計(jì)單位索取地質(zhì)資料，并參考當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)估及安全設(shè)計(jì)，辨識(shí)、分析工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的地質(zhì)危險(xiǎn)因素，評(píng)估劃定本單位地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施，并形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防分析評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，要定期監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案執(zhí)行情況，落實(shí)包括防災(zāi)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、報(bào)警信號(hào)、通信聯(lián)絡(luò)、緊急疏散撤離路線、避難場(chǎng)所、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的組織措施，建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行訊期24h值班制度，在遇到強(qiáng)降雨等異常氣候環(huán)境時(shí)，各單位(項(xiàng)目)應(yīng)建立保持與國(guó)土資源管理、氣象、業(yè)主等部門24h災(zāi)害預(yù)警信息定時(shí)聯(lián)系制度；必要時(shí)，安排專項(xiàng)資金，確保及時(shí)獲得水文、氣象、地震等信息支持。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)普

各級(jí)政府國(guó)土資源管理部門是地質(zhì)災(zāi)害信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)。各單位應(yīng)進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立嚴(yán)格的預(yù)警預(yù)防信息傳遞責(zé)任制。預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，落實(shí)到每一位員工(包括分包商人員)。同時(shí)，要積極與當(dāng)?shù)卣?、氣象部門、國(guó)土資源部門、業(yè)主、參建各單位建立災(zāi)害預(yù)警信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的信息溝通及傳遞，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保信息渠道暢通。對(duì)評(píng)估劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警負(fù)責(zé)人，安排監(jiān)測(cè)人員，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，并做好隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、記錄和資料上報(bào)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計(jì)分析。危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。此外，要完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防范各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)險(xiǎn)情排查、巡查工作。認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地和撤離路線，規(guī)定預(yù)警信號(hào)，準(zhǔn)備預(yù)警器具，及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。

4地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)情報(bào)告

施工企業(yè)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部、本單位負(fù)責(zé)人。各級(jí)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按時(shí)限要求如實(shí)報(bào)告災(zāi)害發(fā)生地政府及國(guó)土資源管理部門，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)到企業(yè)總部。

5地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急響應(yīng)與處置程序

施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)響應(yīng)，并建立相應(yīng)的處置程序。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6，組織現(xiàn)場(chǎng)力量搶險(xiǎn)救援。現(xiàn)場(chǎng)力量不足時(shí)，應(yīng)就近組織足夠力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密保護(hù)，對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組在核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害初步情況后，根據(jù)本單位5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6應(yīng)急響應(yīng)劃定的預(yù)警級(jí)別，在向當(dāng)?shù)卣?guó)上資源管理部門及上級(jí)部門報(bào)告的同時(shí)，分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援處置。小型地質(zhì)災(zāi)害由受災(zāi)單位做應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)處置，企業(yè)所屬相鄰單位給予幫助支持。受災(zāi)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定分級(jí)上報(bào)；中型地質(zhì)災(zāi)害由企業(yè)各事業(yè)部、子公司地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急響應(yīng)，并組織各單位和各方力量進(jìn)行處置。受災(zāi)單位第一責(zé)任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害的調(diào)查處理，并成立內(nèi)部調(diào)查組，協(xié)助政府調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。施工企業(yè)總部酌情組織調(diào)查；大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)組織應(yīng)急處置的同時(shí)，立即向地方政府及國(guó)家相關(guān)部委報(bào)告，請(qǐng)求支援。

各級(jí)類型地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援處置程序執(zhí)行施工企業(yè)總部5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6規(guī)定。中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，子公司、總部事業(yè)部第一責(zé)任人或分管負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)及管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理；大型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，施工企業(yè)總部成立內(nèi)部調(diào)查組開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查，并協(xié)助政府事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組組長(zhǎng)由施工企業(yè)總部和子公司、總部事業(yè)部或受災(zāi)單位指定，成員應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害管理部門、監(jiān)察部、工會(huì)等有關(guān)部門人員組成。必要時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

6結(jié)束語(yǔ)

篇（3）

第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

第三條中華人民共和國(guó)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理,適用于本辦法。但地震災(zāi)害的防御管理除外。

第四條防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。

第五條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

第六條從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。

第七條各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門鼓勵(lì)在地質(zhì)災(zāi)害防治中運(yùn)用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。

第二章規(guī)劃

第八條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

第九條國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制。

第十條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀；

(二)防治目標(biāo)；

(三)防治原則；

(四)易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定；

(五)總體部署和主要任務(wù)；

(六)基本措施；

(七)預(yù)期效果。

第十一條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,必須根據(jù)實(shí)際情況劃定地質(zhì)災(zāi)害

易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。

第三章預(yù)防

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：

(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)；

(二)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍；

(三)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人；

(四)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。

第十三條對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范。縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位和個(gè)人，必須按照監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第十四條縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界上設(shè)立明顯標(biāo)志。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各種活動(dòng)。

第十五條城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十六條地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估包括下列內(nèi)容：

(一)工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；

(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性；

(三)擬采取的防治措施。

第十七條地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括：

(一)發(fā)生時(shí)間；

(二)發(fā)生地點(diǎn)；

（三）成災(zāi)范圍；

（四）影響強(qiáng)度。

第十八條地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)分為長(zhǎng)期、中期、短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，是指五年以上的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)報(bào)。包括地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。

地質(zhì)災(zāi)害中期預(yù)報(bào)，是指幾個(gè)月到五年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)報(bào)，是指幾天到幾個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。

第十九條地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報(bào)和一般災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府。

地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府。

群眾監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或其委托的組織。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第四章治理

第二十條地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織界定。

第二十一條主要由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出治理方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十二條主要由人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。

地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費(fèi)；

（二）制定或委托制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案；

（三）向有關(guān)部門報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害治理方案；

（四）承擔(dān)或委托承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

治理責(zé)任人擬定的地質(zhì)災(zāi)害治理方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)規(guī)范，按規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。

治理方案有重大改變的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。

第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案。

在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位必須對(duì)已有的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定出現(xiàn)突發(fā)性異變情況時(shí)的應(yīng)急措施。

第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。

禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。確有必要變動(dòng)、關(guān)閉或者拆除的，必須征得原驗(yàn)收機(jī)關(guān)的同意。

第二十五條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的資格，領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十六條對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防治得力，出色完成任務(wù)者；

(二)從事生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害成績(jī)突出者；

(三)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績(jī)突出者；

(四)提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)效果者；

(五)保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施成績(jī)顯著者；

(六)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)、搶救群眾有功者；

(七)有其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的數(shù)額罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的；

(二)故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的；

(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、治理工程設(shè)施的；

(四)阻礙防治地質(zhì)災(zāi)害工程施工的；

(五)不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)防任務(wù)的；

篇（4）

2地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理中存在的主要問(wèn)題

2.1重分配輕管理

在《地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目資金分配,而缺少與專項(xiàng)資金管理辦法相適宜的財(cái)務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專項(xiàng)資金管理中控制意識(shí)薄弱，許多單位把專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理只是賦予會(huì)計(jì)核算、資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作,把財(cái)務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財(cái)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)資金的支出無(wú)有效的控制和監(jiān)督手段,各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷,專項(xiàng)資金使用是否合理和專項(xiàng)資金的效益是符合預(yù)期等沒(méi)有給予足夠的重視，甚至不予過(guò)問(wèn),嚴(yán)重弱化了財(cái)務(wù)控制意識(shí),造成了財(cái)務(wù)管理在專項(xiàng)工作中始終處于盲從地位,無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目有一套較為完整的管理制度，它從項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告的驗(yàn)收等，它把項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)的聯(lián)系在一起，而在實(shí)際項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果上報(bào)及財(cái)務(wù)管理上，各項(xiàng)目偏重項(xiàng)目立項(xiàng)管理及成果管理，忽視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號(hào)文對(duì)鄰水縣等11個(gè)縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個(gè)項(xiàng)目下達(dá)至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱總站），批復(fù)預(yù)算220萬(wàn)元，四川省國(guó)土資源廳作為總站的上級(jí)主管部門，對(duì)項(xiàng)目極為重視，為保證項(xiàng)目進(jìn)度及工程質(zhì)量，省廳以川國(guó)土資發(fā)（2001）176號(hào)文分成11個(gè)子項(xiàng)目下達(dá)給6個(gè)單位，即4個(gè)地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，總站按要求下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目具體承擔(dān)單位，各單位開(kāi)據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項(xiàng)目中列外協(xié)費(fèi)。各子項(xiàng)目早已提交了地質(zhì)成果，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無(wú)人問(wèn)津，一拖多年，不利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。再則，分散下達(dá)多個(gè)承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財(cái)會(huì)制度不同，增大了財(cái)務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國(guó)調(diào)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告存在客觀困難。

2.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強(qiáng)

1)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法缺失,項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)編制預(yù)算時(shí),借用相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及編制要求,不能客觀準(zhǔn)確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的特點(diǎn),出現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段,存在漏項(xiàng)和重復(fù)預(yù)算兩方面的問(wèn)題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目中1:5萬(wàn)比例尺等工程地質(zhì)測(cè)繪無(wú)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國(guó)水利部總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫(kù)、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)，按中國(guó)地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)及預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目按我省財(cái)政項(xiàng)目管理等。2）主觀上項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)技術(shù)部門與經(jīng)濟(jì)管理部門溝通好，且預(yù)算編制人員對(duì)單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國(guó)有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)方面，重項(xiàng)目技術(shù)方案及是否能夠把項(xiàng)目資金引進(jìn)來(lái)，只要能把項(xiàng)目拿下來(lái)，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無(wú)基本常識(shí)，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項(xiàng)目工程手段編制，根本不管項(xiàng)目預(yù)算有何要求，認(rèn)為這才是理所當(dāng)然申報(bào)資金形式。3）財(cái)政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算資金超過(guò)控制額的項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算批復(fù)時(shí)往往采用“一刀切”的方法來(lái)平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實(shí)際申報(bào)預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開(kāi)展,同時(shí)也使的項(xiàng)目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長(zhǎng)超額申報(bào)預(yù)算現(xiàn)象。

2.3項(xiàng)目資金到位及時(shí)性差

在現(xiàn)行財(cái)政體制條件下,由于申請(qǐng)和審批的時(shí)間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財(cái)政批復(fù)的專項(xiàng)資金,而地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金常年主要在待分配資金中落實(shí),項(xiàng)目資金下達(dá)到單位更是接近下半年甚至年終，項(xiàng)目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項(xiàng)目預(yù)算資金大，顯示出項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)年度工作缺乏客觀預(yù)期。撥款進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的不一致,不僅影響了工作進(jìn)度和質(zhì)量,而且影響了財(cái)務(wù)對(duì)資金的有序管理,甚至給項(xiàng)目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項(xiàng)目任務(wù)重,時(shí)間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實(shí)行預(yù)撥制,項(xiàng)目工作在按規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完工,而項(xiàng)目資金至今滯留財(cái)政,項(xiàng)目資金保障不到位,給項(xiàng)目承擔(dān)單位帶來(lái)了資金和項(xiàng)目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)，且屬財(cái)政零余額賬戶，預(yù)算批復(fù)與項(xiàng)目開(kāi)展不一致，項(xiàng)目資金保障嚴(yán)重滯后，對(duì)于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金的保障，往往是拆了西墻補(bǔ)東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個(gè)汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長(zhǎng)單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動(dòng)員會(huì)上，省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國(guó)土部門增添負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由總站先支付，我們財(cái)務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項(xiàng)目資金使用，加一方面積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未下達(dá)。我站將大調(diào)查專項(xiàng)資金墊付于該項(xiàng)目，最終只好采用預(yù)提費(fèi)用列支項(xiàng)目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項(xiàng)資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財(cái)政集中支付管理要求。

2.4預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算制定固然重要,但預(yù)算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金因預(yù)算下達(dá)滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題突出。一方面上級(jí)撥款難以滿足正常需要,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計(jì)劃完成;另一方面,預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)也是一方面的原因。許多項(xiàng)目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂,但始終沒(méi)有這個(gè)方面的規(guī)范要求出臺(tái),與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱。

2.5專項(xiàng)資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、治理項(xiàng)目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團(tuán)等單位，各自執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金管理又沒(méi)有明確的核算管理要求，項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過(guò)往來(lái)賬進(jìn)行核算；專項(xiàng)資金之間互相混用；成本劃分不準(zhǔn)確等。地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)無(wú)保障；二是挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專項(xiàng)資金滯留在財(cái)政或上級(jí)行政主管部門；專項(xiàng)資金的使用缺乏跟蹤機(jī)制,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)節(jié)余無(wú)分配辦法，致使項(xiàng)目承擔(dān)單位節(jié)約意識(shí)淡薄,致使專項(xiàng)資金使用效率低下。

2.6購(gòu)置專用設(shè)備的報(bào)廢及毀損處置存在較大困難

專項(xiàng)資金購(gòu)置專用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報(bào)損，賬實(shí)相符有難度。

篇（5）

在地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的背景之下，根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型，建立相應(yīng)的防治管理體系是有效緩解地質(zhì)災(zāi)害損失的方法之一。目前，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治已經(jīng)形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測(cè)群防的協(xié)助體系和專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系以及專項(xiàng)科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關(guān)部門。建立市級(jí)單位的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系能使災(zāi)害的損失有所降低，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)不受較大損失。

1 重慶市地質(zhì)災(zāi)害基本情況

隨著全球氣候環(huán)境的變化，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，對(duì)人們的生命安全產(chǎn)生了危害，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。了解地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。

1.1 地質(zhì)災(zāi)害的定義

所謂地質(zhì)災(zāi)害就是由于外部環(huán)境中的自然因素以及人類活動(dòng)的破壞而導(dǎo)致危害人民的財(cái)產(chǎn)生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用相關(guān)的災(zāi)害[1]。我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)情嚴(yán)重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)較大的損害。

1.2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害情況簡(jiǎn)述

重慶市是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害分布的區(qū)域較為廣泛，類型也相對(duì)多樣化，并且成分散發(fā)育的特點(diǎn)[2]。市轄區(qū)內(nèi)局部的地質(zhì)災(zāi)害類型統(tǒng)一，比較集中。近年來(lái)，重慶市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率居高不下，其危害性相當(dāng)大，社會(huì)影響也較大。

重慶市特殊的地形地貌和為了城市發(fā)展而進(jìn)行的大規(guī)模工程建設(shè)引發(fā)了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。隨著城市建設(shè)的加快，這樣的地質(zhì)災(zāi)害可能會(huì)不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的日常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個(gè)城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環(huán)境的因素以及人類的活動(dòng)的影響，導(dǎo)致重慶地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。為了能夠減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的危害，各級(jí)主管部門和相關(guān)的工程技術(shù)人員積極排查轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因，使地質(zhì)災(zāi)害的防治工作取得了新的突破。同時(shí)，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。

2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理中存在的問(wèn)題

重慶市在長(zhǎng)期的地質(zhì)災(zāi)害防治管理中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的相關(guān)情況，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。但在具體的管理過(guò)程中，地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統(tǒng)

目前，全市雖然建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，但是在其發(fā)展的過(guò)程中地質(zhì)災(zāi)害防治的信息過(guò)于分散[3]，實(shí)際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進(jìn)而將防治工作落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開(kāi)展，大量的信息不能進(jìn)行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開(kāi)展的有力信息，影響了防治管理工作的發(fā)展。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息更新緩慢

重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系在信息化技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展背景下，獲得了較好的發(fā)展。然而，在具體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中，政府部門與廣大企事業(yè)單位和群眾的互動(dòng)不足，信息搜集面相對(duì)較窄，地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的更新速度總體較慢，導(dǎo)致防治管理工作有所滯后，進(jìn)而影響地質(zhì)災(zāi)害的防治效率。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治指揮決策缺乏科學(xué)性和主動(dòng)性

在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中，只有科學(xué)的決策和管理人員主動(dòng)積極的參與相關(guān)管理工作，積極開(kāi)展與防治工作相關(guān)的活動(dòng)，才能使防治管理工作落到實(shí)處。但是，在實(shí)際的管理工作中，轄區(qū)內(nèi)的部分政府部門和相關(guān)的主管部門以及專業(yè)技術(shù)人員在具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中缺乏主觀能動(dòng)性，不能發(fā)揮其最大的職能作用[4]，將相關(guān)具體工作落實(shí)到位。同時(shí)，由于管理人員的工作積極性不夠高，對(duì)決策的考慮缺少學(xué)科性的依據(jù)，使得防治管理工作陷入困境，進(jìn)而使得整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害防治管理體系也缺少一定的科學(xué)性。。

3 完善重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的對(duì)策

3.1 整合地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)

在實(shí)際的工作中要將收集的地質(zhì)災(zāi)害信息及時(shí)錄入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，并在實(shí)際的應(yīng)用中不斷完善該系統(tǒng)，這是防治管理工作的關(guān)鍵。通過(guò)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和信息整合技術(shù)不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)[5]，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況，在第一時(shí)間獲得有效信息，組織人民群眾做好災(zāi)害的預(yù)防措施，避免造成生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.2 調(diào)動(dòng)管理體系中各級(jí)工作人員的主觀能動(dòng)性，結(jié)合災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策

地質(zhì)災(zāi)害的防治管理體系中，工作人員的每一項(xiàng)工作都是不可缺少的一部分。因此，應(yīng)調(diào)動(dòng)各級(jí)工作人員的主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)管理體系中的每一項(xiàng)工作，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，尤其是普及地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合具體的災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策，將防治管理工作引向科學(xué)發(fā)展的方向。

3.3 建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全民開(kāi)放

隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取較多的信息，從而指導(dǎo)具體的生活。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作也應(yīng)面向全社會(huì)進(jìn)行，政府適時(shí)建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺(tái)，將地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)信息以網(wǎng)絡(luò)信息的方式呈現(xiàn)在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質(zhì)災(zāi)害防治信息，更好地配合政府及相關(guān)管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

4 結(jié)語(yǔ)

在地質(zhì)災(zāi)害日益頻發(fā)的情況下，各級(jí)政府及相關(guān)部門積極建立并完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效解決管理中存在的問(wèn)題，將災(zāi)害的防治工作落到實(shí)處，減少了地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的危害和影響。重慶市大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳工作，建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0157-01

一、引言

地質(zhì)災(zāi)害防治工程在整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有重要作用，其整個(gè)防治流程比較復(fù)雜，防治技術(shù)人員要做好前提的檢測(cè)和項(xiàng)目評(píng)估工作，根據(jù)地質(zhì)防治工程的管理要求制定出合理有效的管理方案。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的全過(guò)程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程與其他施工項(xiàng)目存在著明顯的不同之處，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，在整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中處于主導(dǎo)地位。因此為了確保建筑企業(yè)人生財(cái)產(chǎn)安全，技術(shù)人員要加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，從細(xì)節(jié)問(wèn)題抓起，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)影響因素展開(kāi)分析探究，才能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行災(zāi)害防治，將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題與政策環(huán)境及技術(shù)水平有效結(jié)合，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本類別

1、政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)成因素

政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要組成部分，存在著不同化的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，政策風(fēng)險(xiǎn)管理受國(guó)家規(guī)章制度的制約，主要是指由國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方案出現(xiàn)更改作廢等現(xiàn)象從而產(chǎn)生的一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理受地形、自然災(zāi)害的影響，主要是由不同性質(zhì)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理控制

政策風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行一定的管理控制，在整個(gè)控制過(guò)程中需要制定緩沖期限。因此技術(shù)人員在施工過(guò)程中要及時(shí)核對(duì)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管理與控制。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題具有不可預(yù)測(cè)性，隨時(shí)可以出現(xiàn)不同的問(wèn)題。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目管理過(guò)程中技術(shù)人員要加大信息數(shù)據(jù)的搜集渠道，全面了解完成氣象、水文、地質(zhì)條件的信息因素，并展開(kāi)探究分析工作，各部分做好溝通交流工作，制定出合理有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。總而言之，面對(duì)政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和管理，提前做好預(yù)防工作，從而將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題降到最低。

2.地質(zhì)災(zāi)害防治工程進(jìn)度管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（1）風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的基本原因

地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生于建筑企業(yè)單位的管理手段有著直接關(guān)系，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了實(shí)施單位外，業(yè)主、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位等相關(guān)部門的管理策略都或多或少的影響了建筑項(xiàng)目的施工進(jìn)度。在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目管理中受施工條件的影響，導(dǎo)致前期設(shè)計(jì)的勘察報(bào)告與地質(zhì)條件存在著一定的差異，從而影響了整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，不然會(huì)停止生產(chǎn)，嚴(yán)重的情況下整個(gè)立項(xiàng)重新開(kāi)始。技術(shù)人員在管理過(guò)程中技術(shù)方面的失誤也會(huì)延長(zhǎng)工期，當(dāng)管理措施不合理時(shí)，容易引發(fā)安全事故。在選用新型材料時(shí)沒(méi)有進(jìn)行安全質(zhì)量性能檢測(cè)，就投訴使用，導(dǎo)致了不同細(xì)節(jié)問(wèn)題的產(chǎn)生。組織管理部門管理不夠到位，沒(méi)有正確引導(dǎo)每一位施工技g人員，地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)工期進(jìn)度有著較高的要求，因此需要投入足夠的時(shí)間進(jìn)行管理，以此減少不良問(wèn)題的出現(xiàn)，如果流水施工組織失誤，沒(méi)有及時(shí)調(diào)配更新機(jī)械設(shè)備都會(huì)影響施工進(jìn)度。在整個(gè)施工流程操作中，意外事故隨時(shí)可以產(chǎn)生，比如說(shuō)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全事故會(huì)導(dǎo)致企業(yè)單位破產(chǎn)，多種因素的出現(xiàn)，影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的安全性和可靠性。

（2）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理控制

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理控制問(wèn)題是施工項(xiàng)目管理過(guò)程中比較常見(jiàn)的問(wèn)題，大部分工程項(xiàng)目很難在規(guī)定的期限內(nèi)完成工程任務(wù)。因此，在實(shí)際工作管理流程中，要從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行方案編制，并留有足夠的緩沖時(shí)間，從而確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。在編制進(jìn)度計(jì)劃表時(shí)所涉及的內(nèi)容比較全面，其中主要包括活動(dòng)時(shí)間估算、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃等內(nèi)容?；顒?dòng)排序與時(shí)間估算對(duì)整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理是至關(guān)重要的。當(dāng)出現(xiàn)影響因素時(shí)，技術(shù)人員能夠采取科學(xué)有效的管理辦法進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)與項(xiàng)目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過(guò)程中，還要定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，如果與實(shí)際要求的進(jìn)度存在一定的偏離，則需要加大管理手段。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生資金短缺、超支等問(wèn)題，如果不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維護(hù)處理，就會(huì)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。從工程項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以得出，大部分項(xiàng)目都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生，因此，需要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員編制成本報(bào)表進(jìn)行費(fèi)用估算和控制。其中，資源計(jì)劃主要是指具有潛在價(jià)值的資源進(jìn)行計(jì)劃編制利用，而對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來(lái)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)根據(jù)自身的特征進(jìn)行資源的利用和配置。費(fèi)用估算要對(duì)項(xiàng)目中的資金成本緊張規(guī)劃調(diào)整，掌握開(kāi)支偏離計(jì)劃的具體原因。

4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管理控制

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)要在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目施工基礎(chǔ)上選用新點(diǎn)材料和技術(shù)進(jìn)行管理控制，由于同類工程項(xiàng)目較為稀缺，因此參考經(jīng)驗(yàn)也比較少，由此產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。再加上技術(shù)人員的技能水平和綜合素養(yǎng)達(dá)不到規(guī)定的要求也會(huì)導(dǎo)致大量的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目施工過(guò)程中還是比較少見(jiàn)的，但是對(duì)工程項(xiàng)目的應(yīng)用有著重要影響，在實(shí)際施工管理上要引起高度重視，明確風(fēng)險(xiǎn)管理控制的基本操作流程，做好風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的前提下，采用針對(duì)性方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)控。分析時(shí)應(yīng)注意將不同的影響因素與實(shí)際情況相互結(jié)合，充分掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的因素。編制科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案：技術(shù)人員在全面掌握項(xiàng)目所存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后，加大創(chuàng)新管理力度，有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)的措施，同時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督工作，有利于促進(jìn)后續(xù)工作的順利開(kāi)展。還要進(jìn)行方案評(píng)估措施管理控制，要聽(tīng)取專家和現(xiàn)場(chǎng)人員的的重要意見(jiàn)，從而確定最佳監(jiān)控與管理辦法，注重項(xiàng)目利益的全面發(fā)展，進(jìn)行方法審批核查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來(lái)說(shuō)直接影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，，因此在實(shí)際項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題管理上要引起高度重視，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制工作，從用戶的基本需求出發(fā)，從而確保工程質(zhì)量水平，為我國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)”奠定了基礎(chǔ)條件，有利于推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，確保其真正發(fā)揮實(shí)際作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地下過(guò)度開(kāi)采情況嚴(yán)重，已經(jīng)造成了眾多災(zāi)害性的問(wèn)題，如地下水污染嚴(yán)重、地面沉降問(wèn)題突出。如何有效管理地下水開(kāi)展，減少災(zāi)害的發(fā)生，成為水利管理部門的重要課題。本文通過(guò)研究地下水開(kāi)采與災(zāi)害發(fā)展之間關(guān)系，了解地質(zhì)沉降等災(zāi)害的危害性，為合理開(kāi)采地下水提供參考意見(jiàn)。

1.地下水過(guò)度開(kāi)采與各種災(zāi)害

1.1地面沉降

（1）區(qū)域的地面標(biāo)高降低 造成地面沉降的主要原因分為自然因素和人為因素，自然因素包括：地殼新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、海平面相對(duì)上升造成地質(zhì)抬升、土層的松緊程度及其結(jié)構(gòu)、地震的沖擊作用以及火山運(yùn)動(dòng)等等。人為因素有：抽取地下液體（包括了水、油、天然氣等）、對(duì)地下礦產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)采（如對(duì)有色礦產(chǎn)開(kāi)挖）、修造地下工程并對(duì)地下結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造（如修建地鐵、隧道等）、還包括地表活動(dòng)對(duì)地質(zhì)施加負(fù)荷（包括地表的各種建筑）等。在我國(guó)北方地帶地殼運(yùn)動(dòng)不頻繁、土質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，因此自然因素對(duì)地面沉降的影響較小、沉降的速度也十分緩慢。但是，在我國(guó)大部分地區(qū)于近年集中出現(xiàn)了不同程度、不同面積的地面沉降現(xiàn)象，其中，人為因素是最主要的原因。

（2）地下水位下降地表因此出現(xiàn)下降 地面沉降是當(dāng)今我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，地面沉降會(huì)造成基礎(chǔ)建設(shè)受損、人員傷害、降低城市防洪能力等嚴(yán)重的后果，主要有以下幾點(diǎn)：①基礎(chǔ)設(shè)施、房屋等建筑受到損害。由于地質(zhì)表面出現(xiàn)局部下降等不規(guī)則升降，容易出現(xiàn)地表建筑傾斜、墻壁開(kāi)裂，基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路、地下建筑等更容易受到破壞，公路塌陷、鐵路地基不穩(wěn)、地下建筑坍塌等嚴(yán)重事故出現(xiàn)的概率增多。②供水成本增高：由于地面沉降，使抽水井管相對(duì)上升，導(dǎo)致抽水深井降低甚至失去取水功能，從而增加工農(nóng)業(yè)用水的重復(fù)取水投資。③農(nóng)業(yè)損失加大，在農(nóng)村出現(xiàn)地面沉降雖然不如城鎮(zhèn)肯能會(huì)造成重大損失，但對(duì)農(nóng)業(yè)的影響也是極大。④降低城市防洪能力，地面沉降造成整個(gè)城鎮(zhèn)的地面不平，地段有高有低，排水系統(tǒng)則不能發(fā)揮作用，容易造成堵塞情況。⑤在水系發(fā)育豐富的河網(wǎng)地區(qū)，地面沉降造成橋梁凈空減小，使過(guò)橋能力大大地降低，同時(shí)也使城市的港灣、碼頭的使用能力降低。

1.2地下水化學(xué)災(zāi)害及水質(zhì)污染

地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄的特征，都有其自身的規(guī)律，如果不受到人為影響，則地下水資源不易造成污染，水質(zhì)也較為自然。地下水可分為淺表地下水和深層地下水。一般對(duì)地下水的開(kāi)采和利用多為淺表地下水，淺表地下水所受到人類活動(dòng)的影響更為深遠(yuǎn)?，F(xiàn)今中國(guó)發(fā)展速度離不開(kāi)工業(yè)等行業(yè)拉動(dòng)，各地不同程度的污染排放直接或者間接地通過(guò)地表水滲入這一方式補(bǔ)給至淺表地下水，從而造成地下水污染情況日益嚴(yán)重。除了補(bǔ)給特征造成污染外，地下水徑流及排水特征也加重了地下水污染和化學(xué)災(zāi)害。淺表地下水的徑流及排泄主要受地形、地貌、水文條件的影響，一般由山區(qū)向平原緩慢流動(dòng)，也有部分向深層地下水滲入。受到人類活動(dòng)的影響，如今絕大城鎮(zhèn)區(qū)域的地下水的排水方式為人工開(kāi)采，徹底改變了地下水的天然特征。同時(shí)，由于地下水被過(guò)度開(kāi)采，容易造成水位低槽帶或臨時(shí)性水位降落漏斗，地下水越來(lái)越向漏斗中心流去，地下水污染問(wèn)題則集中在低槽帶不得排泄，使得地下水污染更加嚴(yán)重，化學(xué)災(zāi)害出現(xiàn)可能性更大。

1.3 山體滑坡

通常認(rèn)為山體滑坡的主要原因是受到人類活動(dòng)而破壞了地表層，致使山體滑坡出現(xiàn)。但事實(shí)上據(jù)統(tǒng)計(jì)，因地下水滲透作用引起的山體滑坡占90%以上。受到地下水的補(bǔ)、徑、排特征影響，山體地下水越是豐富則山體滑坡的可能性則越大，在城鎮(zhèn)區(qū)域，地下水的徑、排特征被人類活動(dòng)徹底改變，而山體中的地下水無(wú)法按照原有規(guī)律進(jìn)行排水，而加大了山體滑坡發(fā)生率。

1.4 地下水咸化

隨著地下水開(kāi)采不斷加重，淺表層的淡水區(qū)被不斷開(kāi)采，水位越來(lái)越低。根據(jù)地下水的補(bǔ)、徑、排的特征，淺層地下水不斷被人為排出，而補(bǔ)給的淡水卻是越來(lái)越少，出現(xiàn)了深層地下水、咸水地下水反補(bǔ)淺層地下水和淡水地下水，出現(xiàn)了地下水咸化的現(xiàn)場(chǎng)，同地下水漏斗地帶和低槽帶的出現(xiàn)也加重了地下水咸化的過(guò)程。 地下水咸化的現(xiàn)象在我國(guó)各個(gè)地方，特別是北方沿海地區(qū)都有不同程度的危害。地下水是北方的主要水源，若是咸化則直接影響了人民的生活用水、農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水，極大地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活。

2.科學(xué)管理地下水開(kāi)采與防治災(zāi)害

2.1合理利用客水，減少地下水開(kāi)采量

實(shí)施南水北調(diào)工程，將黃河小浪底水庫(kù)水資源調(diào)給涑水河流域，運(yùn)城擁有大量客水資源，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，建議農(nóng)用和生態(tài)用水采用上客水，減少地下水的開(kāi)采量，把優(yōu)質(zhì)不易得到的地下水用在居民飲用水工程上。減輕對(duì)地下水的超量開(kāi)采，有利于緩解地面沉降問(wèn)題。

2.2建立地下水科學(xué)監(jiān)測(cè)體系，分區(qū)控制開(kāi)采地下水

結(jié)合地下水現(xiàn)狀，地下水補(bǔ)、徑、排的特征通盤考慮，對(duì)運(yùn)城市各地的地下水進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，劃分為地下可采區(qū)、控采區(qū)、禁采區(qū)。這就需要加強(qiáng)對(duì)地下水資源的監(jiān)測(cè)工作，完成地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?？刹蓞^(qū)域限定開(kāi)采數(shù)量，提高地下水資源利用率；禁采區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)行禁止令，通過(guò)行政法律手段加以管理；控采區(qū)域一般條件下不得開(kāi)采，只有滿足特定條件才準(zhǔn)予開(kāi)采。這樣，可以極大緩解地下水消耗量過(guò)大，防治出現(xiàn)地下水漏斗帶，緩解地下水污染及咸化程度。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、形成滑坡的條件及主要特征

（1）、滑坡災(zāi)害形成條件

1、地形特點(diǎn)。主要包括斜坡和洼地地段，在這些地方地表水和地下水容易匯集壯大；河流的凹岸和緩坡，因其容易受到雨水沖刷和水流侵蝕往往形成滑坡；上陡下緩的堆積體地段和下伏基巖向外傾斜的斜坡；黃土地區(qū)階梯前緣的緩坡地段等。

2、地層條件。容易風(fēng)化或見(jiàn)水易軟化的軟質(zhì)巖層；夾有軟弱夾層的硬質(zhì)巖；上松下密的黏土、膨脹土層和堆積而成的黏性土地層等在具備貯水功能、聚水條件和地層有隔水軟弱面時(shí)易形成滑坡。

3、地質(zhì)構(gòu)造。傾向性較大的斜坡和斷層交接面以及不整合面、巖層層理面，連通節(jié)理面、褶曲兩翼的傾斜面等軟弱結(jié)構(gòu)層（面），由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的脆弱性易形成滑坡。

4、環(huán)境因素。水、氣候、地裂、地震等自然因素。

5、外在因素。亂砍亂伐，破壞植被等人為破壞地表的行為。

（2）、滑坡判別特征

1、形態(tài)特征。滑坡主要呈現(xiàn)圈椅狀或馬蹄狀環(huán)形谷。上部常有裂縫、中部是起伏的坑洼；前緣有鼓丘且常伴有扇形裂縫、后緣有陡壁和擦痕；兩側(cè)有羽狀的裂縫并常常形成雙溝谷現(xiàn)象?；聲r(shí)常會(huì)形成鼻狀凸丘和多級(jí)平臺(tái)，有的還會(huì)伴隨凹地積水、房屋傾斜、道路開(kāi)裂和建筑倒塌等現(xiàn)象。

2、土層特征?；掳l(fā)生時(shí)地層的完整性遭到破壞：巖層層位、產(chǎn)狀或構(gòu)造與不連續(xù)；有的巖層發(fā)生重疊或順序顛倒；地表出現(xiàn)張性裂縫，并摻雜有樹(shù)葉及泥土等參雜物。

3、水文特征。發(fā)生滑坡災(zāi)害時(shí)，地下含水層發(fā)生斷裂，完整性和連續(xù)性遭到破壞。具有單獨(dú)的含水層的滑坡體，此時(shí)水文特征變得毫無(wú)規(guī)律可言：水位變化、方向錯(cuò)亂、滑動(dòng)帶前緣位置溢出泉水等。

二、滑坡防止中的關(guān)鍵技術(shù)及處理方法

（1）、抗滑樁

1、滑坡治理中抗滑樁的設(shè)計(jì)

第一，確定樁群平面布置，確定樁距樁位。樁群平面布置和樁距一般是按照規(guī)定通過(guò)計(jì)算而得。樁位的確定有懸臂梁法、地基梁法、有限單元法、地質(zhì)工程法、經(jīng)驗(yàn)法。不同樁位將影響滑坡的穩(wěn)定安全系數(shù)和滑動(dòng)面的形狀等。這里主要談?wù)動(dòng)邢迒卧?。有限元折減法把滑帶和滑體的強(qiáng)度參數(shù)進(jìn)行折減，從而得到相應(yīng)安全系數(shù)。把樁看作是埋入滑坡體中的梁?jiǎn)卧?，利用有限單元法?jì)算其推力等，從而確定樁位。通過(guò)設(shè)計(jì)滑坡推力大小、地形、地層性質(zhì)及理論計(jì)算，選定樁長(zhǎng)、錨固深度、樁截面尺寸和樁間距。第二，選定樁型，確定樁長(zhǎng)等，根據(jù)地質(zhì)條件和一般規(guī)定選擇。第三，力的分析。作用抗滑樁的力系分為作用于樁上部的滑坡推力和樁周圍地層對(duì)樁的反力也可以說(shuō)是內(nèi)力。一般采用地基梁法測(cè)定內(nèi)力確定變形。而對(duì)于滑坡推力的，其在樁背上的作用點(diǎn)和大小分布與滑坡的類型、部位、變形情況、地基反力等有關(guān)?？梢杂貌黄胶馔屏鬟f系數(shù)法去計(jì)算滑坡推力的大小。處于彈性階段時(shí)，地基反力按彈性抗力計(jì)算，而在塑形階段時(shí)，計(jì)算反力較復(fù)雜，但反力大小不能超過(guò)錨固段的許用承載能力。由于抗滑樁主要是承受水平荷載作用,而某些引起豎向壓力的力如摩阻力、粘著力、樁變形等對(duì)抗滑樁的穩(wěn)定安全可忽略不去計(jì)算。

2、施工機(jī)械抗滑樁施工技術(shù)探析

在當(dāng)前大型工程施工機(jī)械抗滑樁的施工中，技術(shù)人員需要在進(jìn)行抗滑樁施工之前首先對(duì)工程項(xiàng)目測(cè)量放樣，并對(duì)施工圖紙中的導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、樁位坐標(biāo)進(jìn)行過(guò)復(fù)測(cè)。通過(guò)測(cè)定的樁位中心進(jìn)行抗滑樁樁孔的開(kāi)挖。在進(jìn)行水下抗滑樁孔的孔口護(hù)壁施工時(shí)由于采用孔口鋼護(hù)筒，故不需進(jìn)行混凝土護(hù)壁的澆灌。施工機(jī)械抗滑樁進(jìn)機(jī)械挖孔施工時(shí)一般采用隔樁施工法。每次需要對(duì)固定數(shù)量的樁基進(jìn)行施工然后才能對(duì)其他樁基進(jìn)行施工，以保證工程樁基之間土體的穩(wěn)定。施工人員在進(jìn)行樁孔土方的挖掘時(shí)，需要首先將樁孔間的土方進(jìn)行挖掘，然后逐步進(jìn)行周圍的擴(kuò)挖。施工中施工人員需要控制樁孔截面的尺寸，每個(gè)階段的開(kāi)挖高度與鋼護(hù)筒的高度相差不大。當(dāng)施工中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況發(fā)生變化施工人員需要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)并積極采取措施，保證施工的安全。技術(shù)人員在每個(gè)階段的樁孔開(kāi)挖完成后及時(shí)進(jìn)行施工機(jī)械抗滑樁孔徑和垂直度、樁孔中心位置的測(cè)量，保證樁孔開(kāi)挖的過(guò)程中其中心位置與樁中心在同一垂線之上，保證鋼護(hù)筒的安裝的垂直性和銜接的密封性，使抗滑樁的護(hù)壁厚度和孔徑保持高度的一致。

在進(jìn)行施工機(jī)械抗滑樁的施工中，樁孔挖掘過(guò)程中施工人員需要注意安全的進(jìn)行施工，在施工中當(dāng)樁孔挖到設(shè)定深度時(shí)需要利用桿孔規(guī)進(jìn)行樁孔的直徑和井壁圓弧度的測(cè)量，若發(fā)現(xiàn)不符合施工機(jī)械抗滑樁的設(shè)計(jì)要求，技術(shù)人員需要及時(shí)進(jìn)行修正作業(yè)，保證樁孔的上下貫通和垂直。樁孔挖掘完成后技術(shù)人員進(jìn)行鋼護(hù)筒的下方和固定，每個(gè)階段下放的鋼護(hù)筒需要保證銜接的密封性和垂直性，并進(jìn)行針對(duì)性的加固施工，保證施工機(jī)械抗滑樁孔中鋼護(hù)筒的有效性和穩(wěn)定性。施工機(jī)械抗滑樁采用鋼護(hù)筒技術(shù)能夠有效提高滑面的抗剪力，通過(guò)科學(xué)的灌漿施工使鋼套筒樁孔具有良好的特性，如有較高的剛度，鋼套筒在樁孔中施打比較容易和便捷，其橫向剛度較小，在工程施工中布置比較靈活，有效提高施工機(jī)械抗滑樁的施工效率和施工質(zhì)量。

（2）、快速錨固技術(shù)

快速錨固技術(shù)主要包括：快速鉆探成孔、快速下錨和快速注漿技術(shù)與工藝的組合，而深層自適應(yīng)錨固技術(shù)具有快速、安全、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新的特點(diǎn)。

1、快速下錨技術(shù)與工藝概述

在復(fù)雜地層條件下，快速下錨技術(shù)以錨索的快速安裝為基礎(chǔ)，通過(guò)機(jī)械化輔助裝置的使用，盡量縮短長(zhǎng)大錨索的安裝時(shí)間，實(shí)現(xiàn)鉆進(jìn)效率高、錨索安裝速度快、注漿時(shí)間短、施工工藝先進(jìn)、錨固效果好。

為了在場(chǎng)地狹窄的應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)快速、準(zhǔn)確地將錨索安裝到位，提高錨索施工效率，錨索輔助安裝裝置的設(shè)計(jì)原則是小型、靈活、操作簡(jiǎn)便、適應(yīng)性強(qiáng)，與國(guó)外大型、安裝和灌漿一體化設(shè)備互為補(bǔ)充。因此，機(jī)械化輔助下錨裝置技術(shù)方案為：錨索安裝系統(tǒng)由孔內(nèi)和孔外兩大部分組成，孔內(nèi)裝置主要起錨索定位作用，孔外裝置主要起孔外固定、支撐和送繩輔助作用，二者相配合達(dá)到輔助下錨的效果。孔內(nèi)裝置由孔底裝置和送繩裝置兩部分構(gòu)成，是整個(gè)錨索快速安裝系統(tǒng)的核心部分，關(guān)系到錨索孔內(nèi)定位的可靠性?？淄庋b置由絞車、電機(jī)、減速機(jī)、聯(lián)軸器、底座、配重鋼軌等部分構(gòu)成，作用是連接并牽引孔內(nèi)裝置已安裝到孔底的牽引鋼繩，將錨索安裝到錨孔內(nèi)的需要深度，實(shí)現(xiàn)機(jī)械輔助下錨準(zhǔn)確到位，減輕錨索人工安裝的強(qiáng)度，提高安裝速度，從而提高錨索加固效果。

為確保安裝質(zhì)量，對(duì)錨索的安裝工藝進(jìn)行了研究。施工時(shí)，首先將孔底裝置送至錨索孔內(nèi)底部，靠機(jī)械裝置進(jìn)行固定，然后再連接錨索和送繩裝置，與孔外裝置聯(lián)合作用將錨索安裝到孔內(nèi)指定位置，最后取出送繩裝置，進(jìn)行錨索的下一步施工，以達(dá)到快速、準(zhǔn)確的施工效果。

2、深層滑坡自適應(yīng)錨固技術(shù)研究

在深層滑體的錨固過(guò)程中，由于滑面埋置較深、鉆孔深度大，如果采用傳統(tǒng)的拉力型預(yù)應(yīng)力錨索，錨索勢(shì)必很長(zhǎng)，工程造價(jià)成本較高。自適應(yīng)錨固技術(shù)是指錨索在基巖和滑體中均設(shè)置錨固段，滑面位置設(shè)置自由段，利用滑體剩余下滑力在基巖與滑體中分別產(chǎn)生錨固力，在中部自由段（鋼絞線套管防護(hù)，套管外鉆孔注漿）產(chǎn)生“預(yù)應(yīng)力”。當(dāng)巖土體有滑動(dòng)跡象時(shí)，自適應(yīng)錨固即產(chǎn)生錨固力，中部自由段產(chǎn)生位移，適應(yīng)巖土體變形，兩端錨固段產(chǎn)生錨固力，及時(shí)控制巖土體變形，達(dá)到加固巖土體的目的。同時(shí)由于不張拉、不安裝錨具、一次性注漿完成，具有快速、安全、經(jīng)濟(jì)、效果好的特點(diǎn)。同樣的原理，這種自適應(yīng)錨固技術(shù)也可用于多層滑面的快速加固工程。

為了盡快完善自適應(yīng)錨固技術(shù)的程序和工藝，利用試驗(yàn)和數(shù)值模擬研究自適應(yīng)錨固作用的機(jī)理，探討自適應(yīng)錨固的適用性，為自適應(yīng)錨固的工程應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。試驗(yàn)技術(shù)流程為：預(yù)制混凝土塊（預(yù)留孔道）―制錨―應(yīng)力傳感器埋設(shè)―錨索安裝―注漿―試驗(yàn)?zāi)Ｐ徒M裝―加載試驗(yàn)及數(shù)據(jù)采集―數(shù)據(jù)分析與處理。其中關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)包括：應(yīng)變傳感器埋設(shè)、注漿、加載試驗(yàn)及數(shù)據(jù)采集以及數(shù)據(jù)分析與處理。然后采用FLAC3D對(duì)室內(nèi)試驗(yàn)進(jìn)行數(shù)值模擬，以檢驗(yàn)室內(nèi)試驗(yàn)的可行性及試驗(yàn)成果。

計(jì)算結(jié)果表明，在受外界干擾，如滑體發(fā)生較大變形時(shí)，錨索能利用巖土體與砂漿體的粘結(jié)力進(jìn)行自錨固，且其內(nèi)力分布模式為對(duì)稱于滑動(dòng)面的雙曲線。

(3)、錨索 + 格構(gòu)梁系統(tǒng)

該系統(tǒng)是利用錨索外端與格構(gòu)梁聯(lián)接固定于坡面，另一端錨固在滑動(dòng)面以內(nèi)的穩(wěn)定巖體中穿過(guò)邊坡滑動(dòng)面的預(yù)應(yīng)力鋼絞線，從而直接在滑面上產(chǎn)生抗滑阻力，增大抗滑摩擦阻力，使結(jié)構(gòu)面處于壓緊狀態(tài)，以提高邊坡巖體的整體性，從而從根本上改善巖體的力學(xué)性能，有效地控制巖體的位移，促使其穩(wěn)定，達(dá)到整治順層、滑坡及危巖、危石的目的。

因而在實(shí)際的滑坡體治理措施中該系統(tǒng)得到了廣泛的應(yīng)用。其施工工藝為:確定孔位鉆機(jī)就位調(diào)整角度鉆孔清孔安裝錨索注漿制作框架梁錨索張拉封錨。施工前坡面需修整成一定的坡比，格構(gòu)梁縱橫正交呈“井”字形( 或斜交呈菱形) 緊貼在坡面上，錨索設(shè)在縱橫梁的交點(diǎn)上，并可考慮在坡面上的梁格內(nèi)植草綠化，在適當(dāng)部位還可以種植一些低矮的灌木,既保證其抗滑的效果又增加了美觀性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在長(zhǎng)期的山體滑坡治理過(guò)程中，需要根據(jù)總結(jié)滑坡的防治原則，采取及時(shí)有效的滑坡預(yù)防措施，使治理方案的實(shí)施更加具有時(shí)效性和安全性。參與國(guó)家防災(zāi)減難的工作人員應(yīng)該根據(jù)滑坡的變形特征、滑體物質(zhì)及性質(zhì)組成特征、穩(wěn)定性影響因素等影響程度分析，秉著“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的宗旨，科學(xué)合理的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害中的滑坡進(jìn)行防治，同時(shí)也希望滑坡的防治工作可以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]李盛斌.試論巖土錨固技術(shù)在公路邊坡治理中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013,13:16.

篇（9）

1.1 由于礦體賦存空間的限制，構(gòu)成露天礦邊坡的巖體、結(jié)構(gòu)、地下水條件、以及原應(yīng)力狀態(tài)都是明顯的不可選擇性。因而，露天礦邊坡設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—管理的系統(tǒng)化，只能而且必須通過(guò)既定條件和改善可控因素來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.2 露天礦邊坡是經(jīng)歷幾十年的開(kāi)采過(guò)程逐步形成的，具有工程構(gòu)筑和使用同步、工程實(shí)踐和認(rèn)識(shí)同步的特點(diǎn)。由于露天礦邊坡工程條件和評(píng)價(jià)模型的不確定性，使其在整個(gè)服務(wù)期間都承擔(dān)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。為了消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，需要跟蹤監(jiān)測(cè)邊坡的工作狀態(tài)，實(shí)施提供準(zhǔn)確反饋信息，促使邊坡工程性能在動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中不斷達(dá)到完善。

1.3 就形成過(guò)程而言，露天礦邊坡是采礦工程的伴隨工程，依附于采礦作業(yè)而存在，它的形態(tài)在很大程度上受采礦作業(yè)的制約；就運(yùn)行系統(tǒng)而言，露天礦邊坡是采礦系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它的功能要服務(wù)于采礦工藝，又在很大程度上制約采礦生產(chǎn)。邊坡與采礦工程整體觀是我們處理一切邊坡工程問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。

1.4 隨著大型采掘設(shè)備的發(fā)展，露天開(kāi)采能力日益增加，最大限度地加大露天采礦場(chǎng)的深度成為當(dāng)今采礦工程一個(gè)總趨勢(shì)。工程規(guī)模越來(lái)越大，工程環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，工作條件越來(lái)越惡劣。邊坡工程所面臨的新課題迫使工程設(shè)計(jì)與工程實(shí)施要與之相適應(yīng)，特別需要加強(qiáng)邊坡工程管理，包括投產(chǎn)前的決策和生產(chǎn)過(guò)程的控制。

1.5 露天礦是礦山重大的安全性的工程，作為工程，無(wú)論是總體設(shè)計(jì)還是局部工程處理，都必然是一個(gè)有約束的多方案對(duì)比和優(yōu)化的問(wèn)題 ，必須且能夠在安全的前提下，尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化。這種優(yōu)化具有明顯的時(shí)間效應(yīng)，它不同于一期落就的其它結(jié)構(gòu)物，必須克服由于時(shí)間的推移、工程條件的變化所造成的安全系數(shù)和可靠性的降低，進(jìn)而依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展，不斷提高優(yōu)化水平。

2.影響露天礦山邊坡穩(wěn)定的主要因素

露天礦山邊坡問(wèn)題直接影響到礦山的安全生產(chǎn)，邊坡管理不好，將會(huì)給礦山作業(yè)人員和設(shè)備帶來(lái)極大的危害，更嚴(yán)重危及到社會(huì)穩(wěn)定。露天礦山的開(kāi)采，打破了邊坡巖體內(nèi)的原巖應(yīng)力平衡，出現(xiàn)了次生應(yīng)力場(chǎng)。在次生應(yīng)力場(chǎng)以及其它因素的影響下，就可能發(fā)生塌方和滑坡。

2.1巖石物理力學(xué)性質(zhì)

主要有巖石的硬度、凝聚力和內(nèi)磨擦角等。

2.2 地質(zhì)構(gòu)造

主要是破碎帶、斷層、節(jié)理裂隙和層理面形成的弱面。其主要形式如下。

2.2.1單層斷面形成的弱面：如果斷層走向與邊坡走向之間的夾角小于25度，并且傾向相同，則可能引起邊坡整體順大斷層面滑落。

2.2.2幾條相交斷層形成的弱面：如果幾條斷層相交把巖層切割成三角體或梯形，局部邊坡可能成三角體滑落。

2.2.3層理（順層面）形成的弱面；當(dāng)露天礦場(chǎng)階段坡面角等于或大于巖層傾角時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生階段坡面上巖石順層理面滑落或坍塌。

2.2.4節(jié)理裂隙所形成的弱面，單組節(jié)理裂隙可能對(duì)上盤、下盤或端幫邊坡坡面產(chǎn)生沿裂隙面局部塌方；多組節(jié)理裂隙可能使上盤，下盤或端幫邊坡的局部呈幾何體成塊滑落。節(jié)理裂隙發(fā)育的露天礦場(chǎng)的邊坡易產(chǎn)生浮石，險(xiǎn)石。

2.2.5極不穩(wěn)定的軟巖夾層形成的弱面：這種夾層如分布范圍很大，可能會(huì)引起邊坡沿弱面大面積滑落。

3.露天礦山邊坡管理措施和安全要求

露天礦滑坡、坍塌所帶來(lái)的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，因此國(guó)內(nèi)外都很重視防止邊坡破壞及治理有隱患的邊坡，其目的就在于確保人員及設(shè)備安全，提高經(jīng)濟(jì)效益。露天礦邊坡的治理方法很多，根據(jù)各礦的條件不同防治措施也不盡相同。下面介紹幾種常用防治措施和安全要求。

3.1開(kāi)采技術(shù)條件的控制

3.1.1 控制合理的開(kāi)采高度。對(duì)于露天礦場(chǎng)和采石場(chǎng)，有條件的均應(yīng)采用分層開(kāi)采，使較高的采場(chǎng)分成幾個(gè)臺(tái)階開(kāi)采，以降低邊坡的相對(duì)高度。對(duì)暫不能分層的礦場(chǎng) 也應(yīng)采取措施，控制邊坡穩(wěn)定。一般情況下不分臺(tái)階邊坡面垂直高度超過(guò)20米時(shí)，觀察和維護(hù)邊 坡的穩(wěn)定就較為困難。因此規(guī)定礦山工作面垂直高度超過(guò)20米時(shí)，該采礦場(chǎng)必須實(shí)行分層開(kāi)采。

3.1.2選用合理的開(kāi)采程序和推進(jìn)方向。在生產(chǎn)過(guò)程中要堅(jiān)持從上到下的開(kāi)采程序，堅(jiān)持打下向炮孔和傾斜炮孔，杜絕在邊坡底部開(kāi)挖即掏底開(kāi)采和打腰炮。一般情況下應(yīng)選用從上盤向下盤推進(jìn)，做到有計(jì)劃，有條理一開(kāi)采。

3.1.3 貫徹“采剝并舉，剝離先行”的方針。雖然剝離廢石和表土是一種被動(dòng)工作，但這項(xiàng)工作是為了保證礦山的持續(xù)生產(chǎn)能力和正常生產(chǎn)，更是為了礦山的安全生產(chǎn)。

3.1.4 合理進(jìn)行爆破作業(yè)，以減少爆破震動(dòng)對(duì)邊坡的影響。由于爆破產(chǎn)生的地震可以使巖體的節(jié)理張開(kāi)，促使邊坡破壞。因此在爆破作業(yè)中應(yīng)注意：(1)盡量不采用大規(guī)摸的齊發(fā)爆破，有條件的可以采用微差爆破。(2)嚴(yán)格控制一次起爆的炸藥量，減少對(duì)附近邊坡震動(dòng)的影響。(3)在采場(chǎng)內(nèi)盡量不用拋擲爆破，應(yīng)采用松動(dòng)爆破，這樣既可使爆堆比較集中，防止飛石傷人，也可減少對(duì)邊破的破壞。(4)分層開(kāi)采的礦山，在接近邊坡地段應(yīng)推廣使用裂隙爆破，緩沖爆破，光面爆破等控制爆破技術(shù)。

3.2 搞清地質(zhì)構(gòu)造，合理確定邊坡形式和角度

對(duì)于一個(gè)礦山來(lái)說(shuō)，有條件的應(yīng)對(duì)開(kāi)采范圍內(nèi)的斷層，破碎程度，節(jié)理裂隙和層理地質(zhì)構(gòu)造先搞清楚，因在地質(zhì)勘查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的構(gòu)造也應(yīng)在生產(chǎn)過(guò)程中逐步積累資料，總結(jié)規(guī)律，以確定合理的邊坡形式和控制邊坡角，避開(kāi)或減少結(jié)構(gòu)面對(duì)邊坡的影響破壞。

3.2.1巖石弱面走向、傾向與傾角均與邊坡的坡面相同，此時(shí)的邊坡處于臨界狀態(tài)，它可能發(fā)生塌落，也可能穩(wěn)定，但是在開(kāi)采中，如果上下采挖一致，而較多地掏采邊坡的中部和下部時(shí)就會(huì)使邊坡塌落。

3.2.2巖石弱面的走向、傾向均與坡面一致，但邊坡角小于弱面角，這時(shí)的邊坡處于穩(wěn)定狀態(tài)，一般不易發(fā)生塌方。

3.2.3巖石弱面的傾角小于邊坡角，而且弱面的下方與邊坡面相同，則相交以上部分的巖體會(huì)出現(xiàn)滑落。

3.2.4巖石弱面的傾向與邊坡相反，這時(shí)的邊坡也是穩(wěn)定的。

篇（10）

一、牢固樹(shù)立地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、防治地質(zhì)災(zāi)害是實(shí)施**生態(tài)大市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，早日實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，推動(dòng)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的使命感和責(zé)任感，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在開(kāi)發(fā)利用自然資源的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，絕不能違背客觀規(guī)律，以破壞資源和環(huán)境為代價(jià)，換取眼前和局部的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的方針，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)規(guī)定，狠抓防治地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保防治地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)和災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防的網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)妥善處理已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。要大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識(shí)，提高防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)能力。

在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，市政府及市直各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)都要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害值班室，落實(shí)值班人員，向社會(huì)公布值班電話，并建立迅速、準(zhǔn)確的信息反饋系統(tǒng)。

（二）市國(guó)土資源部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開(kāi)展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督，建立和完善相關(guān)責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法查處工程建設(shè)中各類破壞地質(zhì)環(huán)境的行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的審查管理和地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任的認(rèn)定，并在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出全市防治地質(zhì)災(zāi)害的具體管理辦法。

（三）各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相配合，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制和審查，依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行工程項(xiàng)目選址和規(guī)劃管理。建設(shè)部門負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)審查和工程建設(shè)活動(dòng)管理。計(jì)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，組織審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。交通、水利等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)防治地質(zhì)災(zāi)害工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)防治地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行行政監(jiān)察。

各有關(guān)部門要切實(shí)按照市政府公布的《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，做好防治工作，建設(shè)、水利、交通、旅游、教育等部門要編制本部門《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

三、嚴(yán)格規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃管理

（一）認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。防治地質(zhì)災(zāi)害是城鄉(xiāng)防災(zāi)系統(tǒng)的重要組成部分。編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治的要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。凡沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)限期安排或在規(guī)劃修編時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充，并在規(guī)劃管理中進(jìn)行有效控制。

（二）嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地選址關(guān)。從嚴(yán)控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行除災(zāi)害治理、水土流失治理等工程以外的其它建設(shè)活動(dòng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)規(guī)劃選址和建設(shè)用地前，必須充分考慮建設(shè)用地條件，進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。凡沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或未考慮建設(shè)用地條件的，或雖經(jīng)評(píng)估但未經(jīng)國(guó)土資源部門評(píng)審備案的，不得批準(zhǔn)使用土地和進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，在工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治管理上形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，在項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)審備案的評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分，可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施管理。規(guī)劃部門要把嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害作為規(guī)劃方案審查的重要內(nèi)容，與國(guó)土部門一道，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，不符合規(guī)劃的，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、嚴(yán)格建設(shè)管理，確保工程安全

建設(shè)、水利、交通等工程建設(shè)行政主管部門以及工程項(xiàng)目主管單位，要在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，確保工程質(zhì)量和安全。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，必須結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，必須配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程；地質(zhì)災(zāi)害治理工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。主體工程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工進(jìn)程中因挖方、填方、堆載和卸載等對(duì)山坡穩(wěn)定性的影響。在建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)，由于施工或其它因素的影響有可能形成滑坡、崩塌的地段，必須采取可靠的預(yù)防措施，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展建設(shè)工程和配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作。承擔(dān)建設(shè)工程及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以無(wú)證、越級(jí)、掛靠、出賣圖簽、代蓋圖章等違法方式，從事建設(shè)工程及地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作。

（三）加強(qiáng)工程施工管理。工程施工必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，做好完整的隱蔽工程記錄，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)，不得擅自改變建筑物的層高、結(jié)構(gòu)、體量和施工工藝等影響建筑質(zhì)量安全和基礎(chǔ)穩(wěn)定的參數(shù)。凡邊坡穩(wěn)定性得不到保障或支護(hù)工程達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行主體建（構(gòu)）筑物施工；凡地下工程未完成或達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行地上工程建設(shè)。如施工中發(fā)現(xiàn)實(shí)際地質(zhì)狀況與工程勘察資料不符或存在隱患時(shí)，應(yīng)立即采取妥善措施，確保工程質(zhì)量與安全。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收管理工作，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目投入使用。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)能力