序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇調(diào)查匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、調(diào)查對象和方法：

三、調(diào)查結(jié)果和分析：

1、家長已初步具有對幼兒早期閱讀重要性的認識：86%的家長認為對幼兒進行早期閱讀是必要的，早期閱讀對幼兒良好學習習慣的培養(yǎng)有積極作用；8%的家長認為可有可無，順其自然，可以等孩子大些再加以引導，只有6%的家長認為孩子沒必要進行早期閱讀，他們認為孩子聽聽故事就行了，閱讀是識字以后的事了。

2、家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足：培養(yǎng)幼兒早期閱讀并不單是開發(fā)智力，還可以從書中可以獲得情感體驗，分辨真、善、美的能力。這是和整個幼兒期教育目標相吻合的。調(diào)查的結(jié)果卻表明家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足。如表一：家長認為孩子一定要讀的書籍種類：類別比例凡是有益孩子成長的書8%沒有哪一本書使孩子一定要讀的26%科普讀物、智能訓練類圖書40%故事類圖書和兒童刊物26%由此表可見：

（1）最大比例人群----40%的家長認為，智力發(fā)展是幼兒期最主要的內(nèi)容。

（2）26%的家長認為孩子要看兒童刊物及故事書。這其中以低學歷家長為多，這部分家長教育意識比較模糊，沒有科學的教育目標和計劃。

（3）另26%的家長認為沒有哪一本書是一定要讀的，這其中高、底學歷的家長都有。他們認為孩子成長順其自然，沒有必要加予引導。

（4）只有8%的家長認為凡是有利與孩子成長的書是孩子可以閱讀的內(nèi)容。這部分家長有比較正確的教育觀念和明確的教育目標。他們懂得情感、品德教育與智力發(fā)展同樣重要，興趣、潛能必須以人格健全為保證才能得到正常的發(fā)

揮。

（1）家長和孩子回答的差距較大。一部分家長只是自己逛書店時帶上孩子，孩子和書店和書之間沒有聯(lián)系，即使父母帶孩子逛的次數(shù)再多，孩子對書店的印象還是不深刻，甚至沒有印象。有的家長的確想通過帶孩子逛書店，來加強書與孩子之間的關(guān)系，使孩子在潛移默化中與書成為好朋友，但是缺少了必要的引導，以致孩子在

書店中是被動的、盲從的。家長有目的的行為沒有獲得預期的成效。

（2）半數(shù)以上家長對帶孩子逛書店或向孩子推薦圖書都是無目的的，對向孩子推薦圖書和帶孩子逛書店能提高閱讀興趣的作用不大了解。

（3）還有11%的家長從來沒有帶孩子逛過書店，這些家長顯然沒有注意到指導孩子閱讀應走進書店這一更生動、直接的方式，他們不僅自身對知識需要的缺乏，還對環(huán)境給孩子的影響力的認識也十分缺乏。

四、建議：

篇（2）

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，就我省市農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查，進行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

月日，我們調(diào)查組一行順利到達下鄉(xiāng)調(diào)查的村，市架河二中校長帶領(lǐng)我們參觀了該中學。一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學校還有很多。

我們假期實踐的第一站——市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調(diào)查以及在學校旁聽當?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）.學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀

通過對調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學生對在校學習感興趣。并有94%的學生認為學習英語很有必要，其中52%的人認為應該加大英語的學習力度。

農(nóng)村學生普遍表現(xiàn)出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀，認為目前農(nóng)村教學質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農(nóng)村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。

（三）農(nóng)民負擔的教育費用仍較重

政府出臺的“一費制”受到了農(nóng)民的愛戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺得教育費用是一個比較重的負擔?！耙毁M制”雖然使他們少繳了很多學費，但是現(xiàn)在的費用對年收入只有幾千塊的農(nóng)民來說，仍然是難以支付的。除了開始教學費外，在學校期間還要交校服費、建校費等非議哦那個，他們用于子女教育的指出仍比較重。。這對于貧苦農(nóng)民來說，是一個很重的負擔，因而，我得調(diào)有60％的家長覺得孩子上學的費用負擔很重或者比較重，有7.4％的家長還反映不能按時足額繳納學費。泥河二中的政教主任向我們介紹到，每學期收取消費都很困難，往往需要幾個星期的時間才能把學費收齊。有些學生家庭實在是過于困難的，她自己掏腰包也會墊付該生的學費?？蛇@畢竟是杯水車薪。

（四）學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上

學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)村學校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學生認為學校的教育設施、設備很一般或不太好。在我們調(diào)查的學校中，沒有一所是擁有標準操場的，更不用說足球場了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（五）學生壓力大

有76%的學生認為學習壓力大，54%的學生認為課本難度大，只有22%的學生認為自己有足夠的課余時間參加課外活動。農(nóng)村學生在學習過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學生更大。

（六）輟學現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視

農(nóng)村輟學率如此嚴重，其原因是多方面的。不少一部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。農(nóng)村學生因為家里寧愿在家干農(nóng)活。據(jù)了解，在輟學學生中，具有厭學心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴重脫離實際。在國家實行高校全國統(tǒng)一考試制度下，基本上沒有跳出向高一級高校輸送新生為目標的“應試教育”的模式，培養(yǎng)“書生型”畢業(yè)生。如果準備不上大學的話，很多學生就覺得沒有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來初二便成了一個輟學高峰，初中教學的內(nèi)容只與升學有關(guān)系，脫離實際生活的內(nèi)容，不會因為多上一年學而給自己的生計帶來好處。

解決當前農(nóng)村義務教育存在問題的幾點建議

（1)加大省、市一級政府對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）義務教育的責任

目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認識，但對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的"貧富分化懸殊"問題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。一是增加政府財政投入，二是擴大對社會稅費征收，反哺教育。而目前中小學校辦學經(jīng)費短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標準，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學校的創(chuàng)收能力弱，校長和教師的待遇與好校存在相當差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標準，才能保持薄弱校教師隊伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長和教師向薄弱校的流動，從而實現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標。

（2）加強師資力量的建設

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務教育師資隊伍，教育行政部門要加強農(nóng)村中小學師資隊伍建設，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學教師也應自覺地進行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學能力，改進教育教學方法。學校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性，激勵學生的求學欲望。

（3）減輕學生的學習壓力

篇（3）

李官鎮(zhèn)共有0-18歲的少年兒童8777人，農(nóng)村特困少年兒童175人，約占全鎮(zhèn)少年兒童的2%。其中0-6歲的特困少年兒童5人，約占特困少年兒童總數(shù)的3%；7-14歲的特困少年兒童133人，約占特困少年兒童總數(shù)的76%；15-18歲的特困少年兒童37人，約占特困少年兒童總數(shù)的21%。這些特困少年兒童家庭或因父母離異或喪父、喪母致貧；或因父母病、殘致貧；或因家庭遭受災禍致貧；或因父母無技能致貧，同特點是，收入低，生存環(huán)境差，缺乏最基本的生活保障。

（1）因父母離異或喪父、喪母致貧

在175名特困少年兒童中，因此致貧的有73名，約占特困少年兒童的42%，在所有致貧中占第一位。如南官莊村12歲的女孩張曉潔，父母先后去世，爺爺奶奶年邁多病，平時只能靠村里的鄰居救濟，生活難以維持;還有梨杭村的李發(fā)家，父親因重大疾病去世，生前花光了家里所有的積蓄，母親改嫁后，跟隨爺爺奶奶生活，奶奶體弱多病，生活沒有著落。

（二）因父母病、殘致貧

因此致貧的有70人，約占特困少年兒童總數(shù)的40%。如寨外的張汝坤，父親殘疾，母親因病去世，生前花光了家里的積蓄，跟隨爺爺奶奶生活，生活十分艱難；河灣村的田家杰母親患有精神病，父親體弱多病，無勞動能力，生活極其困難。

（三）因家庭遭遇災禍致貧

因此致貧的有14人，約占特困少年兒童的8%。如泉口村的10歲女孩陳曉娟，母親三年前遭遇車禍致殘，為了治病，不止花光了家里的積蓄，還欠下很多債，給貧困的家庭待來了很大的困難，父親常年在外干建筑，可憐的女孩只有跟隨年邁的奶奶生活。

（四）因父母無技能致貧

因此致貧的有18人，約占特困少年兒童總數(shù)的10%。這些家庭普遍存在文化知識低，生產(chǎn)技能差，接受新生事物慢等問題，又沒有外援，因而造成生活困難。

二、救助情況

座談和走訪表明，在175名農(nóng)村特困少年兒童中，有46人獲得了不同層次的救助，只占特困少年兒童總數(shù)的26%。近幾年黨委政府和社會各界對特困少年兒童逐漸重視起來，組織了多種形式的救助。主要的救助方式有幾下幾個方面：

（一）政府救助

這部分獲得救助的有14人，約占特困少年兒童總數(shù)的8%。當前政府救助主要有兩種形式：一種是將困難戶中的“三無”對象，即甚或無來源、無勞動能力、無人撫養(yǎng)的孤兒，因殘疾、弱智原因造成的特困家庭等，納入農(nóng)村低保范疇；一種是年終臨時救助，由上級民政部門撥款救助或政府籌措資金，定量進行救助，到農(nóng)村特困少年兒童家中進行走訪慰問。

（二）社會團體救助

得到救助的特困少年兒童有7人，約占特困少年兒童的4%。為了解決好這部分特困少年兒童家庭的實際問題。

（三）社會各界人士慈善救助

這部分獲得救助的特困少年兒童有7人，約占特困少年兒童總數(shù)的4%。為了解決他們的實際問題，社會各界人士紛紛慷慨解囊，在各方面對他們進行幫扶。

（四）親戚鄰里救助

這部分特困少年兒童有18人，約占全部特困少年兒童的10%。當前這種救助形式在農(nóng)村較為普遍，也是現(xiàn)階段一種可行的救助方式。

三、存在的問題和建議

雖然各級各階層都做了大量卓有成效的工作，解決了部分貧困少年兒童的暫時困難，有相當一部分只得到一次性的救助，但離徹底解決他們的生活、成長問題，還有一定的差距。主要原因是貧困少年兒童的救助工作還沒有引起社會的足夠重視，一些救助機制還不夠健全，照顧的范圍較小，遠遠不能夠解決他們的實際困難。為了使這部分貧困少年兒童得到全面、長期的救助，我們建議：

（一）提高認識，高度重視救助工作。

農(nóng)村貧困少年兒童救助工作是惠及廣大農(nóng)村貧困居民的民心工程，各級各部門都應高度重視，進一步提高認識，強化責任，把農(nóng)村特困少年兒童救助工作作為一項重要工作來抓。我們都要做救助工作的積極倡導者、推動者和實踐者，動員和引導全社會重視、關(guān)心和支持救助工作，廣泛參與，紛紛解囊，在社會上營造出奉獻愛心、人人有責的良好氛圍。

（二）搞好宣傳，大力推動救助工作。

我們基層團組織要站在為我區(qū)全面建設小康社會打牢人才基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度上，統(tǒng)一思想，提高認識，充分利用各種宣傳方式，加大對特困少年兒童救助工作的宣傳力度。組織和動員更多的社會力量參與到救助工作中來，采取各種積極有效措施把這項工作抓緊抓好，密切關(guān)注特困少年兒童的成長、生活和學習。

(三)搞好協(xié)調(diào)，建立健全救助機制。

貧困救助工作是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的通力協(xié)作、密切配合。我們認為，“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”是社會救助行之有效的管理機制和運作模式。在這當中，黨委負責領(lǐng)導、決策和督促執(zhí)行；政府負責制定規(guī)劃，籌措供給資金，確保人員和設施需求，組織推動和落實。民政部門是主管機構(gòu)，具體負責社會救助的調(diào)查研究，政策的起草及指導，救助對象的審批、管理和協(xié)助各有關(guān)部門的工作；政府相關(guān)部門按照各自的工作職責，積極配合民政部門，搞好社會救助；基層社區(qū)要關(guān)愛、幫助、引導救助對象，組織鄰里之間互助、社會幫扶工作；我們基層團組織和各種社會團體要從多方面參與、支持救助工作，幫助救助特困少年兒童家庭走出困境。

（四）搞好協(xié)調(diào)，加強落實工作。

篇（4）

推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是我國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量，而技術(shù)競爭又是國際經(jīng)濟競爭的核心內(nèi)容之一，所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。在我國建設創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必須充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，在產(chǎn)學研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實踐證明，最先進的技術(shù)不能靠引進獲得，那么對于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必須具有獨立的創(chuàng)造發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭作發(fā)明家的開拓精神?！安幌氘攲④姷氖勘皇呛檬勘保@一點對于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

把國家力量和市場作用結(jié)合起來。在我國，幾乎所有涉及全局的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新都是在國家直接組織或政策扶持下實現(xiàn)的。當然，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，技術(shù)創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠國家力量來推動。技術(shù)創(chuàng)新還必須依靠企業(yè)、依靠市場作用的發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性，在于把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場配置資源的有效性有機結(jié)合在一起，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功，則在于把國家力量和市場作用有機結(jié)合起來。

政策建議

完善中長期技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，主要服務于國家發(fā)展的中長期戰(zhàn)略利益，我們認為要提高企業(yè)立足長遠的創(chuàng)新熱情應該從企業(yè)的管理人員和企業(yè)的技術(shù)人員兩個方面入手。對企業(yè)管理者的激勵，應突破企業(yè)層面，上升到國家戰(zhàn)略利益的高度來考慮和把握。對于技術(shù)創(chuàng)新人員來講，應加強對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保證科研人員能夠從所取得的創(chuàng)新成果中獲益，尤其應將創(chuàng)新成果給企業(yè)帶來的長期效益與科研人員的長期福利聯(lián)系在一起，激勵科研技術(shù)人員進行立足企業(yè)長期發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。

構(gòu)建科學有效的技術(shù)創(chuàng)新考核體系。對中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核，可以通過建立一系列指標體系測算技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)的貢獻率來進行?？己藱C制有效性的關(guān)鍵，在于用于測算的指標體系的科學構(gòu)建。構(gòu)建的原則應該是讓企業(yè)負責人清楚測評體系的原理并注意聽取其建議。測評指標的設定應該是靈活的，宜針對不同類型的中央企業(yè)設定不同的測評指標。在建立考核機制時，還應該把企業(yè)的創(chuàng)新風險考慮進去。還應通過績效評價體系引導企業(yè)進行具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新。具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新往往成果周期較長，短期內(nèi)不易見到直接經(jīng)濟效益。中央企業(yè)肩負著推動國家核心競爭力發(fā)展的責任，必須更多地從戰(zhàn)略角度考慮技術(shù)創(chuàng)新。

篇（5）

一、企業(yè)家信心指數(shù)仍較樂觀

三季度，在218家被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)家對本行業(yè)總體運行狀況的看法持“樂觀”的占37.74%，“一般”的占50.31%，“不樂觀”的僅占11.96%，企業(yè)家信心指數(shù)為125.79點。主要受國家政策約束、能源價格及工人工資上漲等因素的影響，信心指數(shù)下降比較明顯，企業(yè)家信心指數(shù)雖然出現(xiàn)了一定的回落，但我市的大多數(shù)企業(yè)家對未來企業(yè)的發(fā)展仍持較為樂觀的態(tài)度。

從行業(yè)來看，與上期相比，行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)總體呈“兩升五降一平”的局面，即信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)信心指數(shù)為180點，較上期上升了20點；但較去年同期下降了20點；社會服務業(yè)為112.50點，較上期上升12.50點，但比去年同期卻下降了30.36點；同期信心指數(shù)下降最大的是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，由于國家、省、市相繼出臺了抑制房地產(chǎn)價格過高的相關(guān)政策，特別是本市經(jīng)濟實用房的大力推廣，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)家信心影響較大，分別比去年同期和上期下降了63.63點和33.23點；本季度作為本市的支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)由于受原材料、能源價格及用工成本的增加，使企業(yè)家信心指數(shù)比上期下降了2.72點，同比下降了3.98點，回落原因主要受原材料、能源供應緊張以及購進價格上漲造成的，工業(yè)大類中，制造業(yè)的信心景氣指數(shù)為126.74點，同比、環(huán)比分別下降11.24點、12.32點，如益海糧油工業(yè)有限公司受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響較大，本季度企業(yè)出現(xiàn)了增虧減盈局面，使企業(yè)家信心受到創(chuàng)傷。電力煤氣及水生產(chǎn)企業(yè)的信心十足，指數(shù)為141.66點，環(huán)比、同比分別增加40.49點和24.99點，成為本期唯一一個指數(shù)雙雙上升的特殊小行業(yè)。交通運輸倉儲業(yè)和住宿餐飲業(yè)的信心指數(shù)出現(xiàn)了雙雙下滑的局面，分別為105.63點、118.75，比上期分別下降了5.55點和12.50點，同期下降了7.10點和15.75點；批發(fā)和零售業(yè)信心指數(shù)為142.56點，較去年同期上升了9.71點，較上期下降了1.38點；行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)除房地產(chǎn)業(yè)在不景氣區(qū)間外均處在景氣區(qū)間。

從登記注冊類型來看，受國家和本地政策扶持，國有企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為138.77點，分別比上期和同期上揚24.35點和6.20點；集體企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為109.6點，分別比上期和同期下降3.87點、13.72點；有限責任公司、股份有限公司、外商及港、澳、臺投資企業(yè)、私營企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)分別為127.33點、130.69點、128.68點和76.4點，比上期分別下降4.58點、9.05點、33.82點和30.55點，比去年同期分別下降10.86點、9.59點、42.75點和23.6點，私營企業(yè)家信心首次跌入不景氣區(qū)間。

二、企業(yè)綜合生產(chǎn)運行平穩(wěn)

三季度，*市企業(yè)雖然努力克服國內(nèi)外不利因素，抓住企業(yè)發(fā)展的機遇和有利條件，調(diào)整行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握產(chǎn)品市場定位，挖掘自主創(chuàng)新、科研開發(fā)潛力，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，增強企業(yè)抗御風險能力，降能節(jié)耗，壓縮生產(chǎn)成本，想法提高企業(yè)經(jīng)濟效益，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體呈現(xiàn)下滑趨向。在218家被調(diào)查企業(yè)中，有37.05%的被調(diào)查企業(yè)表示本期本企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好；有52.19%的被調(diào)查企業(yè)表示本期本企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況一般，企業(yè)景氣指數(shù)為126.28點，較上期回落了6.78點，較去年同期下降5.08點，仍處在景氣區(qū)間。

1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)95家工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，今年三季度，企業(yè)景氣指數(shù)129.06點，較上期下降了8.58點；較去年同期增長了0.83點，呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。但從構(gòu)成指數(shù)來看，原材料購進價格上升，生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品銷售價格繼續(xù)上升，表現(xiàn)為原材料高價購進，產(chǎn)品高價銷售的特征。

2、建筑業(yè)有所回落。今年三季度，建筑業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為117.99點，較去年同期下降了17.90點，較上期下降了3.85點，呈現(xiàn)仍在回落的態(tài)勢。但從構(gòu)成指數(shù)來看，本期指數(shù)回落主要原因是國家緊縮銀根，造成企業(yè)資金趨緊，壓縮房產(chǎn)開發(fā)，減少建筑用地開發(fā)，再加上建材購進價格走高、工人工資上漲造成工程結(jié)算成本增加。

3、交通運輸倉儲業(yè)運行平穩(wěn)。受油價不斷攀升的影響，對我市的交通運輸業(yè)有較大的影響，國家采取了對運輸戶的補貼，7月份以后*市、公交出租車又實施了新的補貼及提價政策，交通運輸業(yè)秩序井然，企業(yè)運行平穩(wěn)，再加上倉儲業(yè)實行保護價收購。三季度企業(yè)景氣指數(shù)為117.44點，較去年同期下降了6.40點，較上期下降了11.11點。

4、批發(fā)零售業(yè)淡中趨旺。受原油、能源、原材料價格不斷上升、美元貶值和各種自然災害的影響，三季度，我市批發(fā)零售業(yè)景氣指數(shù)為139.55點，較上期上升了9.90點，較上年同期下降了5.90點，呈現(xiàn)淡中趨旺的季節(jié)性變化。但從構(gòu)成指數(shù)來看，商品高價購進高價銷售，企業(yè)整體運行良好，市場供應平穩(wěn)。

5、房地產(chǎn)業(yè)熱度大減。自*6年下半年以來，我市的房價一路攀升，企業(yè)信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)處在高位。今年以來，國家采取了緊縮“地根”和“銀根”雙棒舉措，同時又加大了“安居工程”建設力度，再加上建材價格居高，房地產(chǎn)業(yè)利潤空間縮小。三季度，企業(yè)景氣指數(shù)再次下降至不景氣區(qū)間為90.91點，同比下降了37.70點，環(huán)比下降了18.18點。

6、社會服務業(yè)穩(wěn)中有升。從*6年底以來，由于物價不斷上漲，作為服務業(yè)企業(yè)，在些次沖擊當中，不斷提高自身服務，拓寬生存空，在激流當中涌進，景氣指數(shù)出現(xiàn)了回升，作為我市服務業(yè)主流產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)在二季度回落的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了回升現(xiàn)象，本季度適逢“中秋節(jié)”，又是旅游旺季，加之奧運會的勝利召開，其他如商務服務業(yè)，在行業(yè)競爭激烈，不斷，提高服務質(zhì)量，提高了相應服務價格。以至于我市服務業(yè)景氣回升12.50點，但同比仍低出20.50點。

7、信息傳輸業(yè)穩(wěn)中有升。我市的信息傳輸業(yè)均屬國有企業(yè)，受國家宏觀政策影響較大，本期企業(yè)景氣指數(shù)160點，同比下降了40點，環(huán)比增加20點，由于本季度國家出臺了企業(yè)改制合并等相關(guān)利好政策，以至于出現(xiàn)了回升。

8、住宿餐飲業(yè)再次下跌。我市的住宿業(yè)始終偏淡，餐飲業(yè)始終偏旺，由于物價及原材料價格的不斷上漲，工人工資不斷提高，服務業(yè)招工越來越困難，三季度企業(yè)景氣指數(shù)為118.75點，同比下了18.80點，環(huán)比下降了18.75點。從構(gòu)成指數(shù)看，本期的業(yè)務量、營業(yè)收入，同比和環(huán)比均大幅上升，但企業(yè)的貨款拖欠加劇，盈利能力降低。影響指數(shù)變化主要是企業(yè)經(jīng)營成本大幅增加。

三、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題

1、物價上漲加大了企業(yè)生產(chǎn)成本壓力。我市工業(yè)企業(yè)多是近農(nóng)、涉農(nóng)企業(yè)，這部分生產(chǎn)成本大幅增加，特別是糧食、肉制品加工企業(yè)，縮小了企業(yè)盈利空間。油價上漲造成原材料上漲，而造成流動資金匱乏、融資困難，成品市場競爭激烈，工業(yè)生產(chǎn)成本景氣指數(shù)僅為67.09點，處于不景氣區(qū)間。

篇（6）

1、家長的職業(yè)：農(nóng)民占57.5%；干部和工人占38.8%；個體戶占3.7%工人中大部分是在社區(qū)企業(yè)或從事臨時建筑工，屬農(nóng)工兼顧，均居住農(nóng)村。

2、家長文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學文化占15.6%。家長的文化大部分是小學和初中，其中一部分未讀初中。

3、家庭經(jīng)濟收入：來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經(jīng)濟困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。

4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。

5、家庭學習環(huán)境：參加問卷調(diào)查的家長，平進看書看報的占17.5%；畏導孩子學習的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學習氛圍，能給孩子提供單獨的學習場所、有桌椅、燈具、必須的學習用品及圖書資料，并能在平時購買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經(jīng)濟所限，大部分還是家長的認識和觀念問題。

二、家庭教育方面存在的主要問題

從座談會上反映的情況分析，當前農(nóng)村家庭教育存在以下一些問題：

1、家庭教育缺失，放任自由發(fā)展

農(nóng)村家長一門心思地撲在生產(chǎn)和創(chuàng)收上，每天起早摸黑，沒有時間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什么家庭教育。特別是近年來，隨著外出打工人員的增多，出現(xiàn)了許多“空巢家庭”。孩子交給爺爺、奶奶或者外公、外婆等親屬看管，多數(shù)是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育幾乎成了空白。有的家長認為，自己的責任是送孩子上學，將他扶養(yǎng)成人，至于孩子學得怎樣，全靠他自己的努力，聽其自然，沒有什么明確的要求。有的家長對老師說：“孩子聽老師的，全靠您了，我們管不了，您要打要罵都行”。家長缺乏責任心。

2、期望值過高，教育方法簡單

許多家長自身素質(zhì)不高，他們不愿讓自己的孩子成為愚昧無知的一代，不想讓歷史的遺憾在自己的孩子身上重現(xiàn)。家長對孩子的最大希望是讀好書、上大學、干大事，有這種想法的家長占61.2%。因此，對孩子要求就是學習成績好，考出高分，考上好大學，將來從事腦力勞動或較輕的體力勞動，獲得較高的經(jīng)濟收入。這些家長的教育方法，大多是簡單粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有錯，父母往往不問青紅皂白，責罵、毆打一頓，懲罰完了還說：“管你，是為了你好?！彼麄?nèi)徊活欁约旱男袨闀o孩子帶來什么樣的影響。

3、重文化知識學習，輕思想品德的培養(yǎng)

在有些家長的觀念里，家庭教育的內(nèi)容就是學習，考出好成績?！爸灰⒆拥膶W習好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家長不支持學校組織的社會活動，如開運動會家長不讓孩子參加；組織慰問鄉(xiāng)敬老院，有的家長也不讓孩子去。這種只關(guān)注孩子學習的家教方式，給孩子的思想品德、生活自理能力、勞動技能等方面的全面發(fā)展帶來很大影響。

4、新的“讀書無用論”，在部分家長中有所抬頭

近年來，由于高中、大學的教育費用高，大、中專畢業(yè)生分配走向市場，找工作難的現(xiàn)象使部分農(nóng)村家長產(chǎn)生了新的“讀書無用論”的思想。有的說，培養(yǎng)一名大學生，家庭要負擔十多萬元，農(nóng)村上不起。畢業(yè)出來即使找到了一份工作，僅靠一點工資收入在城市安家落戶也困難。所以只講究“實惠”的家長，對子女的培養(yǎng)熱情不高，對孩子的升學持無所謂的態(tài)度。有些收入較好的家長說：“我們現(xiàn)在農(nóng)村不也生活得很好嗎！”

5、溺愛嬌慣，缺少獨立生活能力的培養(yǎng)

農(nóng)村學校不少班級里獨生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老師反映，條件好的家庭，爺爺奶奶或外公外婆溺愛孫輩，爸爸媽媽放棄管教，形成了孩子任性、懶惰、挑食、自理能力差。有的學生一上學就向家長要錢買零食吃，家長“有求必應”。曉星小學六（2）學生曹某，父親開私家車，家里經(jīng)濟條件好，孩子要什么給什么，一不滿足就不吃飯，甚至跑到樓頂上嚇唬人。這個孩子，老師也不能講，一講他就到處跑。老師說：“小孩子太慣啦！”家長說“隨他，跑不了?！崩蠋熞矡o可奈何。該校二（2）班有個學生，一直是家長喂著吃飯，上二年級了還不會用筷子，用勺子吃還撒一地。上述雖是個別的，但也反映家長不重視孩子獨立生活能力的培養(yǎng)。

三、幾點意見和建議

針對農(nóng)村家庭教育的缺失，為優(yōu)化家庭教育環(huán)境，重視和加強未成年人思想道德建設，我們對農(nóng)村家庭教育提出以下意見和建議。

1、優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境

黨和政府及有關(guān)部門，要把未成年人思想道德教育真正納入精神文明建設的重要范疇。積極開展精神文明建設，廣泛深入地開展爭創(chuàng)“五好家庭”，爭做“合格家長”，培養(yǎng)合格人才的活動，評選表彰好家長、好母親、好媳婦、好孩子，爭創(chuàng)文明戶，樹立新形象。

加強社會教育，以村或鄉(xiāng)開設活動場所，添置設備；組織“五老”隊伍，發(fā)揮“五老”作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的思想教育和社會實踐活動，構(gòu)建學校、社會、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡。

2、積極舉辦家長學校，構(gòu)建終身學習教育體系

為不斷提高農(nóng)村學生家長自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進教育子女的方法，要努力辦好家長學校，在普及中求提高，在鞏固中求發(fā)展，并將家庭教育納入九年義務教育，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，做到孩子入學，家長入校，伴隨孩子升級升學，與孩子同時畢業(yè)，經(jīng)考核發(fā)給畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。家長學校的師資隊伍建設和經(jīng)費投入要有保障。

3、關(guān)注打工族子女的教育問題

篇（7）

近年來，市法院堅持以法律為準繩，以事實為依據(jù)，充分發(fā)揮刑事審判的職能作用，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障和良好的法制環(huán)境，被市法院授予系統(tǒng)“集體三等功”榮譽稱號。2008年以來，收案909件同比增長12.3%，結(jié)案1018件同比增長19.6%，審判質(zhì)量和數(shù)量均位于全省前列。

（一）發(fā)揮刑事審判職能，維護社會和諧穩(wěn)定。一是突出重點，嚴厲打擊刑事犯罪。圍繞平安建設，積極參與嚴打整治斗爭，堅持把打擊的重點放在嚴重危害國家安全犯罪，黑惡勢力犯罪，殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，搶劫、盜竊等影響社會安全感的多發(fā)性犯罪上。2008年以來，打掉搶劫、盜竊團伙20個，判處三年以上中長期有期徒刑的罪犯211人，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。二是從嚴懲處，依法打擊經(jīng)濟犯罪。配合當前反腐倡廉工作，審結(jié)了涉及貪污、侵占、挪用等經(jīng)濟犯罪案件24件，為國家挽回經(jīng)濟損失300余萬元，對涉及經(jīng)濟犯罪的23名黨員干部進行了依法懲處。另外，對違法發(fā)放貸款等新型、疑難案件，審判人員通過深入研究法律適用、吃透立法精神、精心審理，確保了適用法律的正確和案件處理的社會效果。三是慎重對待，科學審理少年犯罪。本著教育、感化、挽救的方針，市法院率先通過少年合議庭采用“圓桌審判”方式審理未成年人犯罪案件，法官和人民陪審員以類似談心的方式審理案件，強化了法庭教育功能，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷，不僅有利于查明犯罪事實，也有利于未成年被告人的改造。

（二）堅持標本兼治，做好社會治安綜合治理工作。一是采用多種形式幫教未成年犯。通過建立未成年罪犯幫教領(lǐng)導小組，把判后幫教的重點落腳到未成年犯的健全人格塑造上。創(chuàng)立“新生基金會”，對家庭困難的未成年犯進行救助，目前已資助15名未成年犯；創(chuàng)立“新生學校”，對少年犯定期進行培訓，目前新生學校授課已達14場次；創(chuàng)立“新生義工站”，開展服務社會活動。二是注重疏導，加大刑事附帶民事案件的調(diào)解力度。針對此類案件賠償標準提高、調(diào)解難度加大的現(xiàn)狀，市法院想方設法能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，側(cè)重化解當事人矛盾。一年來，審結(jié)刑事附帶民事案件338件，占結(jié)案總數(shù)的42.3%,調(diào)解結(jié)案304件，調(diào)解率達90%。如被告人張順與張金系多年鄰居，因瑣事發(fā)生矛盾，積怨較深。張金因張順胡同垛草妨礙其通行，帶人將張順打成輕傷，后張順與張金之母發(fā)生爭執(zhí)，并將其打成輕傷，兩案同時公訴到法院，審判人員通過深入細致地做雙方的思想工作，化解了他們多年的積怨。三是積極參與社會治安綜合治理，打擊犯罪，化解糾紛。在街辦社區(qū)設立法官聯(lián)系點，接受法律咨詢，幫助村委制定村規(guī)民約和工作制度，積極化解庭前矛盾糾紛。同時，加大法制宣傳教育和幫教力度，走進農(nóng)戶和學校進行法制宣傳，對判處非監(jiān)禁刑的犯罪分子進行幫教。2008年通過3次集中宣判，對嚴重影響社會治安的暴力犯罪和多發(fā)性案件進行嚴厲打擊，并通過媒體進行宣傳，收到了判決一案、震懾一片的社會效果。

（三）加強隊伍建設，審判人員的綜合素質(zhì)得到提高。市法院重視加強隊伍管理，鍛造“為民、務實、清廉、勤奮”的刑事法官隊伍。一是加強思想政治和職業(yè)道德建設。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，使刑事審判人員樹立正確的執(zhí)法理念和執(zhí)法思想；通過組織“立足崗位做貢獻”、“崗位明星”等主題活動，增強了干警的政治意識、大局意識和奉獻意識。二是狠抓學習培訓和案卷質(zhì)量，加強業(yè)務能力建設。實行刑事審判人員自學與集中研討相結(jié)合、定期組織人員參加各類培訓等方法，系統(tǒng)地學習法律知識；在抓案卷質(zhì)量方面，實行承辦人、案卷質(zhì)量監(jiān)督員、庭長三級審查制度。三是增強責任意識，提高庭審質(zhì)量和效率。實行審理期限承諾制度，對案件判決期限實行倒計時，督促審結(jié)，提高了案件辦理效率；對重大疑難案件實行集體會診，庭內(nèi)反復討論，查書籍找案例，確保了案件質(zhì)量。

二、存在的主要問題

近年來，市法院的刑事審判工作，在維護社會穩(wěn)定和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了重要作用。但工作中仍存在一些與形勢發(fā)展不相適應和需要解決的問題。

（一）執(zhí)法環(huán)境的復雜性導致調(diào)解難、執(zhí)行難。目前，刑事附帶民事案件成為工作的第一難點和重點。一方面真心悔罪的被告人積極賠償被害人的損失，應該得到寬大處理；另一方面?zhèn)€別受害人又漫天要價，不達目的不諒解。法官在化解矛盾和貫徹寬嚴相濟政策間很難找到平衡點，造成了調(diào)解難。刑事附帶民事賠償能力不足也是個非常突出的問題，尤其是交通肇事刑事附帶民事賠償案件，基層法院面對的大多是賠償能力較差的農(nóng)民，難以負擔巨額的賠償金，這也造成調(diào)解難、執(zhí)行難。

（二）刑事案件逐年增加與審判人員不足的矛盾十分突出。近年來，刑事案件以每年20%的速度遞增，重大、疑難、新類型案件增多，審理難度不斷增大。同時，法官人員結(jié)構(gòu)不合理的矛盾和刑庭辦案人員偏少與案件多、審理難度大的矛盾日益突出，2008年結(jié)案514件，判處人犯718人，人均結(jié)案136件。

（三）刑事法官的綜合素質(zhì)有待進一步提高。少數(shù)法官的司法能力和業(yè)務水平還不能夠完全適應刑事審判工作的需要，與刑事法官職業(yè)化、專業(yè)化、精英化的要求還有一定的差距，面對新形勢、新問題，創(chuàng)新意識不強；對刑事法官隊伍的業(yè)務培訓尚未形成制度化、規(guī)范化的機制。刑事法官在民事審判知識上的不足，增加了其審理附帶民事案件的困難。

三、今后工作的建議

（一）加強學習培訓，強化刑事審判隊伍建設。從事刑事審判工作的人員，不但要加強刑事審判知識的學習，還要注意加強民事審判知識和其他業(yè)務知識的學習，努力提高綜合業(yè)務素質(zhì)。要大力推進法官職業(yè)化建設，優(yōu)化法官的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，合理增加刑事審判人員數(shù)量，努力提高其政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務能力，建立一支紀律嚴、素質(zhì)高、執(zhí)法公的刑事審判隊伍。要狠抓廉政教育，逐步健全拒腐防變長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，促進法院廉政建設工作真正走向規(guī)范化、制度化。

篇（8）

加入WTO，外在的沖擊有助于一些深層問題的解決，可為開展反腐敗斗爭提供諸多有利因素，將會給紀檢監(jiān)察工作注入新的生機和活力。

加入WTO，我國經(jīng)濟將會得到更大發(fā)展，這能為廉政建設和反腐敗提供強大物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)權(quán)威機構(gòu)模擬結(jié)果表明，中國加入WTO，每年國內(nèi)生產(chǎn)總值將提高近3個百分點，相當于300多億美元。另據(jù)WTO問題研究專家介紹，改革開放20年為中國創(chuàng)造了1000萬個就業(yè)機會，加入WTO后，由于大量外國公司得以獲準進入中國，外國投資增加，一些傳統(tǒng)出口行業(yè)如紡織、鞋業(yè)、服裝、家電由于出口增加，至少會再解決中國1000萬人的就業(yè)。與此同時，對外貿(mào)易將進一步繁榮，并刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大內(nèi)需。所有這些，都將在物質(zhì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)上，為廉政建設和反腐敗斗爭提供有力的支持。

加入WTO，將為解決中國經(jīng)濟深層矛盾提供強大外力，這會為紀檢監(jiān)察機關(guān)有效發(fā)揮職能作用，拓展更為廣闊的空間。中國加入WTO后，WTO規(guī)則會以外在的沖擊、壓力形式表現(xiàn)出來，然后轉(zhuǎn)化為巨大的推動力，進而推進中國經(jīng)濟改革中一些深層矛盾得到解決。如企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價格改革和重復建設等一系列矛盾，都將在這一外力的推動下加速得到解決。同時，“入世”將大大推動中國改革開放的進程，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供契機。這些有利條件，既能從機制、體制上強化紀檢監(jiān)察機關(guān)對經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)督，同時又能從源頭上堵塞漏洞，遏制經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生。

加入WTO，有利于我們當前正在進行的專項治理及熱點問題的解決，廉政建設和反腐敗斗爭將更富有成效。中國加入WTO后，根據(jù)其“最惠國待遇”條款，我國要削減關(guān)稅，這可以大大減少行賄和走私活動。部門和行業(yè)壟斷所產(chǎn)生的不正之風，多年來糾而不絕，經(jīng)常出現(xiàn)反復。加入WTO后，在強大的外力推動和激烈的競爭壓力下，將促使這些部門和行業(yè)進一步提高服務質(zhì)量，改進行業(yè)作風。

加入WTO，將會大幅度提高政府部門辦事的公開度和透明度，從而有效降低“暗箱操作”以及由此衍生的腐敗現(xiàn)象發(fā)生機率。透明度原則是世界貿(mào)易組織的一項重要原則，一旦在我國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域得到貫徹實施，由此帶來的正面效應將是顯而易見的：政府部門政務公開、辦事公開將大大向前推進一步。比如，根據(jù)WTO《全球金融服務貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，WTO成員國必須適時全方位開放金融服務市場。這一方面要求我們必須加快金融改革步伐，提高金融行業(yè)的競爭能力；另一方面則意味著金融運行必須置于透明度原則之下，對治理金融腐敗有著重要的治本意義。

加入WTO，將進一步推進我國的法制化進程。WTO是一個建立在嚴密法規(guī)基礎(chǔ)之上的貿(mào)易體系，中國的經(jīng)濟體制與世貿(mào)組織原則接軌，一旦接受國際慣例，特別是接受了國際通用的貿(mào)易標準和法制標準，中國的法律健全度會大大提高。法治化進程的加快，將為有效根治腐敗打下強有力的法治基礎(chǔ)。

加入WTO，不可避免地也會對廉政建設和反腐敗斗爭帶來某些不利因素和影響，紀檢監(jiān)察工作將面臨著新的課題與挑戰(zhàn)

加入WTO，隨著經(jīng)濟的全球化趨勢和各國經(jīng)濟交往的擴大，黨風廉政建設和反腐敗斗爭將會遇到一些新情況和新問題。在第七屆國際反貪污大會上，一些分析家們的觀點表明，全世界新近發(fā)生的一些事件證明，腐敗程度的升級往往是隨著一些國家的經(jīng)濟增長而加劇的。加入WTO，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟的競爭，容易使有的組織采取不法手段達到競爭目的，如爭取在公開招標中獲勝，或某項貿(mào)易的達成。而且隨著世界各國經(jīng)濟交往的增多，腐敗呈現(xiàn)出國際化的趨勢。這些新情況的出現(xiàn)，可能會在一定程度上增長腐敗的發(fā)生機率和內(nèi)外聯(lián)手、滲透的犯罪類型，使廉政建設面臨更加復雜的局面。

加入WTO，網(wǎng)絡系統(tǒng)的出現(xiàn)，法律的“比較選擇”，將增大對違法違紀控制的難度。已經(jīng)出現(xiàn)的事實表明，隨著經(jīng)濟全球化，犯罪分子往往利用各國法律系統(tǒng)的千差萬別，尋找作案機會。由此出現(xiàn)了所謂“挑選法律”的做法，也就是說，企業(yè)或企業(yè)集團總是挑選在環(huán)境有利和法律較松的國家開展活動。我國的法律體系度目前還有很多“縫隙”和“空白區(qū)”，與WTO規(guī)則接軌后，可能在一段時期內(nèi)出現(xiàn)某些法律法規(guī)不適應和滯后的問題，這種情況將會給犯罪分子以可乘之機，給紀檢監(jiān)察機關(guān)有效監(jiān)督帶來難度。

加入WTO，我國目前的行政監(jiān)察法律法規(guī)將不可避免地與WTO規(guī)則產(chǎn)生沖突。如果我國加入世界貿(mào)易組織，我國政府將承擔在中國執(zhí)行世界貿(mào)易組織規(guī)則的義務。世界貿(mào)易組織的規(guī)則與我國現(xiàn)行行政法體制還存有很大的差別與沖突，就行政監(jiān)察法規(guī)來說，我國與其他國家在法理基點上也不盡一致。一旦經(jīng)濟往來中涉及到我方與他國間的重大案件，就必然涉及到我國現(xiàn)行司法制度和訴訟程序，涉及到行政監(jiān)察法規(guī)的規(guī)定與程序，并由此發(fā)生沖突，影響對問題的判定。

加入WTO，我國的某些部門和行業(yè)將受到較大沖擊，由此而導致紀檢監(jiān)察機關(guān)職責范圍內(nèi)的某些任務加重。中國加入WTO，要犧牲一部分國內(nèi)市場，這就意味著企業(yè)要承擔著沉重的就業(yè)壓力。而目前尚未得到很好解決的國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象、國有資產(chǎn)流失以及停發(fā)、欠發(fā)工人工資等問題涉入其中，就極易引發(fā)一些工人上訪問題，增大紀檢監(jiān)察機關(guān)工作量。另外，中國加入WTO，農(nóng)業(yè)將受到較大沖擊。農(nóng)民的收入也將受到一定沖擊。對減輕農(nóng)民負擔的執(zhí)法監(jiān)察，一直是紀檢監(jiān)察機關(guān)幾年來的工作重點，加入WTO后，可以預見，這項工作在短時期內(nèi)仍不會輕松。

挑戰(zhàn)不容忽視，紀檢監(jiān)察工作同樣要樹立“世貿(mào)”意識，積極趨利避害，主動應對“入世”

要加強學習，在思想和行動上與WTO規(guī)則接軌。紀檢監(jiān)察干部要加強對我國政府加入世界貿(mào)易組織一系列立場和采取的措施的學習和理解，熟悉WTO的一般知識和規(guī)則，把握加入WTO后紀檢監(jiān)察工作面臨的有利條件，認清不利因素，揚長避短，趨利避害。對于紀檢監(jiān)察機關(guān)來說，當前，既要破除“入世”是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的事，不需要紀檢監(jiān)察機關(guān)介入的“與己無關(guān)”思想，還要破除加入WTO就等于全球開放，國際接軌，紀檢監(jiān)察機關(guān)難以介入的“無所作為”思想，以正確的態(tài)度積極應對，迎接挑戰(zhàn)。

篇（9）

（一）就業(yè)專項資金指標科學性缺失。就業(yè)專項資金，是國家具有專門用途和特定指向的款項。就業(yè)專項資金的主要用途是職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能監(jiān)督定補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等。編制就業(yè)專項資金指標計劃，本應依據(jù)各省、市、縣人口、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、社會保險、公益性崗位、技能鑒定、小額擔保、扶持公共就業(yè)服務等補貼的實際情況，科學確定其資金計劃指標。實際工作中，一些地方卻沒有按照這樣的操作辦法去做，致使專項就業(yè)資金在各地的分配相對不均。

（二）就業(yè)培訓指標科學性缺失。國家下達指標后，省里又加指標，地、市、州、縣也層層加碼，而且納入政府工作考核。為了完成政府下達的培訓、就業(yè)指標任務，一些基層有關(guān)部門就采取編造培訓班及參訓人員而不領(lǐng)取培訓補貼等方式完成任務。如，一些地方將企業(yè)、技工學校等培訓人員納入年度目標統(tǒng)計，只完成培訓指標，不申報培訓補貼。部分基層社區(qū)在組織實施培訓過程中，將部分年齡偏大不需要就業(yè)的人員列入?yún)⑴鄬ο?，只為填充培訓指標任務完成，不考慮培訓效果，造成不必要的損失和浪費。

（三）相關(guān)制度和規(guī)定完善性方面的缺陷?，F(xiàn)行就業(yè)專項資金使用管理方面規(guī)定：“登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓的，每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請?！薄奥殬I(yè)中介機構(gòu)在申請職業(yè)介紹費時，按每位符合免費服務條件的人員每人每年享受一次職業(yè)介紹補貼計劃，不得重復申請?！庇捎跊]有限定每年同一人員、培訓學校、培訓專業(yè)、專業(yè)級次，以至出現(xiàn)了同一人員連續(xù)幾年參加同一學校、同一專業(yè)、同一級次培訓和同一人員被連續(xù)幾年介紹到同一單位、同一崗位工作等問題，無形中造成了重復培訓和重復介紹，出現(xiàn)了就業(yè)資金支出浪費。

（四）社會保障部門從事培訓、職介申領(lǐng)補貼形成監(jiān)督盲點。目前，普遍存在政府就業(yè)管理部門直接從事或者利用其具備的資質(zhì)、設備等條件與社會培訓或中介機構(gòu)甚至個人“聯(lián)合”辦學，形成了自己從事就業(yè)培訓、職業(yè)介紹，自己監(jiān)督自己的操作模式，而且政府就業(yè)管理部門參與其收入分配，造成職業(yè)介紹補貼向就業(yè)服務管理局所屬的職介機構(gòu)傾斜。

（五）網(wǎng)絡建設滯后已成為管理機制的重大缺陷。根據(jù)一些國家在網(wǎng)絡管理方面的先進經(jīng)驗，一個重要環(huán)節(jié)是管理機制相對健全，實現(xiàn)了網(wǎng)絡系統(tǒng)統(tǒng)一，通過網(wǎng)絡可以了解參加培訓人員，以及通過培訓實現(xiàn)就業(yè)等情況。而我國現(xiàn)階段，國內(nèi)各級就業(yè)管理部門、培訓機構(gòu)和用人單位，均未實際網(wǎng)絡系統(tǒng)統(tǒng)一并聯(lián)網(wǎng)管理，以至就業(yè)監(jiān)督機構(gòu)和部門工作存在很大局限性，很難掌握和了解各地各培訓機構(gòu)培訓了哪些人員、哪些專業(yè)，以及受訓人員在何地實現(xiàn)了何種就業(yè)。

二、加強就業(yè)專項資金使用管理的幾點建議

針對上述就業(yè)專項資金使用管理方面存在的缺陷和盲點。筆者提出一些粗淺的建議。

篇（10）

（二）入住率穩(wěn)步提高，落實了管理人員。我縣11所中心敬老院至今年4月份止，共接納院民1392人，平均入住率達到67.6%，入住率高的敬老院、敬老院、敬老院，分別達93.0%、90.9%、85.6%。在管理人員方面，一是根據(jù)“五保”戶入住數(shù)量配備了3名以上的道德好、經(jīng)驗足、素質(zhì)高的管理人員，二是聘請落實了廚師、醫(yī)生等工作人員。

（三）院辦經(jīng)濟方興未艾。各中心敬老院在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，充分利用自身優(yōu)勢，多方發(fā)展院辦經(jīng)濟，以增強自身的造血功能。2007年，11所敬老院通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及務工經(jīng)濟等共創(chuàng)收43萬余元，院均近4萬元，人均300余元。如鎮(zhèn)敬老院2007年院辦經(jīng)濟達10萬元，今年已出欄肉豬39頭、仔豬20頭、土雞600羽，院內(nèi)已存有肥豬79頭（其中母豬18頭）、蛋雞300羽、山羊10只、耕牛4頭，種植蔬菜20畝、青飼料7畝、經(jīng)濟作物7畝，預計全年院辦經(jīng)濟收入可達20萬元，人均1100元。鎮(zhèn)利用國家給敬老院的優(yōu)惠條件，2007年辦起了三個院辦企業(yè)，即木材鋸板廠、大米加工廠、養(yǎng)豬廠，全年院辦經(jīng)濟總收入達11萬元，人均830元；今年在原有三個院辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，又新辦了股份制小型涂料廠、社會福利廠兩個企業(yè)，同時投資6萬元，買下了近1600平方米的旱地，作為蔬菜基地，全年院辦經(jīng)濟收入可望達20萬元。（見表3）

（四）院民精神面貌煥然一新。我縣各中心敬老院在改善物質(zhì)生活的同時，十分注重院民的精神生活，均建立了娛樂室，成立了娛樂組，購買了鑼鼓、笛子、二胡等音樂器材，同時通過開展“五好院民”評選、舉行各種文體活動比賽，不斷提升院民的精神生活，讓每一位老人都能開開心心、健健康康地安享晚年。如敬老院，今年舉行了“慶三八”歌詠比賽活動，深受院民喜愛；、敬老院為兩對相愛的“五?！崩先伺e行了特殊的婚禮。調(diào)查中院民一致反映：入院后不僅在物質(zhì)生活上得到了保障，而且在精神上與日豐富、充實，真正體會到了“老有所養(yǎng)，老有所樂”。走進敬老院，就會看到老人們有的吹笛子，有的拉二胡，有的唱歌，有的看電視，有的講故事等等，一派和諧新景象，實在讓人感動。根據(jù)評分，調(diào)研組確定11所片區(qū)中心敬老院的排名為:。

二、主要經(jīng)驗

我縣敬老院建設及管理工作取得了一定的成績，得到了省市的一致肯定，既是我縣的一項重點民生工程，也是一個典型亮點工程?，F(xiàn)集中供養(yǎng)的“五?！崩先司衩婷?、生活質(zhì)量較以前比，均有明顯改善與提高，這充分體現(xiàn)了黨政對弱勢群體的關(guān)注，促進了社會的和諧。對于敬老院的運行管理，調(diào)研組總結(jié)了四個方面的基本經(jīng)驗:

（一）黨政重視是保障?？h委、縣政府十分重視敬老院工作，把“五?！崩先说墓B(yǎng)，即敬老院的建設和管理工作作為一項主要民生工程來抓，經(jīng)常研究部署該項工作，把敬老院建設作為貫徹落實新的農(nóng)村五保供養(yǎng)條例的重要內(nèi)容，從選址原則、建設規(guī)模、建設標準、資金籌措、部門職責到運行管理等都作出了具體明確的規(guī)定；縣領(lǐng)導經(jīng)常深入敬老院看望院民、指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把敬老院建設工作當作一件大事來抓，列入重要議事日程。一是人員配備到位。均安排了一名班子成員分管、一名干部專抓、一支隊伍專管，特別對于院長人選更是慎之又慎，絕大部分由村里老支書、村主任擔任，有的由民政所長或退線、退休干部擔任。二是在經(jīng)費上予以支持。鎮(zhèn)每年將敬老院經(jīng)費2.5萬元列入預算，其中工作經(jīng)費1萬，1.5萬元用于發(fā)放管理人員工資；鎮(zhèn)敬老院今年剛啟動，鎮(zhèn)里就擠出經(jīng)費，給每個房間配齊電視、電扇，積極為院民解決實際問題。

（二）管理人員是基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財政沒有落實管理人員工資情況下，能夠不惜人力、財力，給敬老院配齊配強管理人員。管理人員多數(shù)以院為家，把院民當父母，如等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長，為了集中精力更好地管理敬老院，勸其愛人把家搬到了敬老院，真正做到了與院民同吃、同住、同勞動；在今年遭遇雨雪冰凍災害天氣時，敬老院負責人燒好開水給每個院民送到房間。

（三）制度建設是根本。敬老院是個大集體，其管理和服務對象具有“呆殘人員多、年齡大的多、身體差的多”的特點，管理難度較大，要管好這個集體，必須加強制度建設。我縣11所敬老院投入運行后，能夠按縣里提出的“半軍事化”管理要求，結(jié)合實際制定了衛(wèi)生、食堂、作息、財務、安全等規(guī)章制度并噴繪上墻，實現(xiàn)了敬老院有人管理、管理規(guī)范的良好運行機制。如生活管理方面，統(tǒng)一作息時間，統(tǒng)一用餐，敬老院還統(tǒng)一了服裝；衛(wèi)生管理方面，有專人管理，實行評比制度，確保環(huán)境衛(wèi)生，室內(nèi)整潔；服務設施管理方面，配有醫(yī)務室及活動室，有的還有娛樂室，如、鎮(zhèn)。實踐證明，管理制度科學與否、完善與否，是各敬老院正常運行與發(fā)展的根本。

（四）院辦經(jīng)濟是方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設是基礎(chǔ)，供養(yǎng)是目的，資金是難點。目前集中供養(yǎng)每人每年補助1800元，每人每天補助5元，就目前物價來講，遠遠不能滿足實際供養(yǎng)的需要，資金問題成為制約敬老院發(fā)展的瓶頸，發(fā)展院辦經(jīng)濟成了敬老院發(fā)展的根本與方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實踐中，能夠從實際出發(fā)，多策并舉，努力破解供養(yǎng)經(jīng)費不足的難題，收到了一定的成效。一是將院民的責任田由村委會負責轉(zhuǎn)租敬老院，為發(fā)展院辦經(jīng)濟提供了基本生產(chǎn)資料；二是因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營。各敬老院針對自身條件和能力，因地制宜地發(fā)展院辦經(jīng)濟，主要通過“一種二養(yǎng)三加工”的方式發(fā)展多種經(jīng)營，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工。如敬老院院長以前是個養(yǎng)殖大戶，懂技術(shù)，便以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主；敬老院建院在集鎮(zhèn)，土地資源較緊張，便以發(fā)展加工業(yè)為主；敬老院土地多，而且院民懂得養(yǎng)蠶技術(shù)，便以發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)為主。三是建立激勵機制，鼓勵院民參與。各敬老院通過實行院民生產(chǎn)勞動組合、生產(chǎn)勞動報酬記分獎勵等激勵機制，鼓勵部分有勞動能力和一技之長的院民參與生產(chǎn)勞動，從而調(diào)動了全體院民參與院辦經(jīng)濟發(fā)展的熱情。

三、問題及建議

（一）基建工程資金欠帳較多。敬老院建設一次性投入較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承受壓力有限。部分敬老院的圍墻、護坡等一些附屬工程欠帳還很大，留下了一定的安全隱患。為此，建議鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設法爭取資金，縣級財政在兌現(xiàn)去年尚欠200萬元建設資金，即、共8所敬老院各25萬元的基礎(chǔ)上，再適當給予扶持。

（二）院民補助標準較低。據(jù)對敬老院的調(diào)查測算，人均每月包括理發(fā)、購買洗衣粉、吃飯等所有費用按最低標準算需要180元，每年每人至少需要2200元。目前集中供養(yǎng)每人每月150元、每年1800元的五保金補助標準，不能滿足實際需要，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無財力解決缺口資金，隨著供養(yǎng)人員的增多，這一問題將越來越突出。建議向省里提出建議，要求盡快調(diào)整增加五保金補助標準。