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篇（1）

2基于電子化實(shí)施醫(yī)院科研檔案管理的重要性

在醫(yī)院檔案管理中，科研檔案作為科研工作人員于科學(xué)研究期間所形成的，具備一定的保存價(jià)值的聲像、文字、數(shù)據(jù)以及圖表等科技資料，真實(shí)且準(zhǔn)確地記錄著科研活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，為醫(yī)院檔案重要構(gòu)成部分之一。一份完整的科研檔案主要包含4個(gè)方面的內(nèi)容：①科研項(xiàng)目的申報(bào)資料與審批資料；②科研過(guò)程的影像學(xué)資料、記錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及實(shí)驗(yàn)圖片等形式資料；③科研鑒定、總結(jié)以及驗(yàn)收資料；④科研成果（論文或者專(zhuān)利等）以及科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。每個(gè)科研項(xiàng)目自申報(bào)、課題立項(xiàng)、執(zhí)行、成果鑒定、評(píng)獎(jiǎng)以及到應(yīng)用推廣均離不開(kāi)管理。不管是在醫(yī)院社會(huì)服務(wù)上，還是在醫(yī)院內(nèi)部交流上，科研檔案均有著非常重要的作用，能夠最大程度滿足醫(yī)院管理和醫(yī)務(wù)工作人員有關(guān)信息的需求。在檔案管理中，科研檔案可為職務(wù)聘任、科技決策、職稱晉升、科學(xué)研究以及技術(shù)交流等提供比較可靠且真實(shí)的信息依據(jù)，具有參考以及憑證的功能。除此之外，還可提供相應(yīng)的科研信息給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，為其在選擇科學(xué)建設(shè)內(nèi)容和方向上提供合理的決策依據(jù)。加強(qiáng)醫(yī)院科研檔案的管理以及充分利用科研檔案，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院學(xué)科發(fā)展以及提高醫(yī)院管理水平所具意義十分重要。近年來(lái)，伴隨著醫(yī)院科研水平的提高，醫(yī)院科研項(xiàng)目的增多，檔案的數(shù)量也相應(yīng)的增多，而這也為科研檔案管理增加了難度，為更有效且科學(xué)地對(duì)科研檔案實(shí)施管理，需尋求一種現(xiàn)代化管理方式，即電子化管理。

3在電子化的基礎(chǔ)上所實(shí)施的醫(yī)院科研檔案管理

3．1信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用

隨著科研項(xiàng)目的增多，醫(yī)院科研檔案管理工作也變得越來(lái)越艱巨。為更好地管理以及利用科研檔案，我院正在研發(fā)一種信息管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)具備錄入以及查詢科研項(xiàng)目有關(guān)信息的功能，不僅能進(jìn)行科研項(xiàng)目有關(guān)信息的錄入，同時(shí)還便于全院某學(xué)科或者某一位科研工作人員在研究中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目類(lèi)別、研究時(shí)間以及成果水平等的查詢。其主要功能如下：（1）錄入功能。當(dāng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)以后，由科研部門(mén)管理工作人員把科研項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)文件交于檔案管理人員，接著科研檔案管理工作者把有關(guān)科研項(xiàng)目的信息錄入至信息管理系統(tǒng)，比如科研項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類(lèi)別以及具體研究時(shí)間等，同時(shí)也可把電子文檔中關(guān)于科研項(xiàng)目的信息導(dǎo)入系統(tǒng)中。此外，該系統(tǒng)還能隨時(shí)增添數(shù)據(jù)模塊，其操作簡(jiǎn)單且靈活，能夠隨時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)信息的錄入。（2）查詢功能。該功能主要包含3個(gè)方面的內(nèi)容：①全院科研項(xiàng)目。針對(duì)科研項(xiàng)目研究時(shí)間長(zhǎng)這一特點(diǎn)，為便于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員及時(shí)了解到科研活動(dòng)的實(shí)施情況，該系統(tǒng)設(shè)置了相應(yīng)的查詢功能。只要輸入相應(yīng)的時(shí)間就可進(jìn)行有關(guān)信息的查詢，生成為該時(shí)間段科研項(xiàng)目信息的報(bào)表，以電子表格的形式將報(bào)表導(dǎo)出來(lái)，并直接發(fā)送給需要的有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，或者直接將其打印成報(bào)表；②學(xué)科科研項(xiàng)目。醫(yī)院學(xué)科評(píng)估、建設(shè)以及重要學(xué)科的申報(bào)，一般需提供某學(xué)科科研項(xiàng)目實(shí)施情況的有關(guān)信息，該系統(tǒng)具有某時(shí)間段某學(xué)科科研項(xiàng)目有關(guān)信息資料的查詢功能?；谝樵兊膶W(xué)科，輸入項(xiàng)目名稱以及起止時(shí)間，接著點(diǎn)擊學(xué)科項(xiàng)目查詢就可得到該學(xué)科有關(guān)報(bào)表。此外，其還具備電子報(bào)表導(dǎo)出以及打印的功能；③科研工作人員科研項(xiàng)目。若需將醫(yī)院職務(wù)評(píng)聘或者職稱評(píng)審等相關(guān)情況提供給科研工作人員時(shí)，利用該系統(tǒng)能及時(shí)查詢到某科研工作人員于某一段時(shí)間所開(kāi)展的科研活動(dòng)具體情況。

3．2科研檔案的電子化分析

（1）實(shí)現(xiàn)科研檔案電子化管理，必須要具備兩個(gè)條件，即硬件條件和軟件條件。

硬件條件就是要具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)或者掃描儀。所用計(jì)算機(jī)其硬盤(pán)容量必須要大，若遇特殊資料，如膠片檔案，則借助于負(fù)片掃描儀來(lái)進(jìn)行掃描以得到電子化檔案。若為紙質(zhì)文件，且尺寸也比較大，則可借助于高清拍照等方式來(lái)獲得相應(yīng)的電子化檔案；軟件條件是指科研工作人員自身必須要具備電子化管理科研檔案的意識(shí)，重視該項(xiàng)工作且積極配合，具備基本的檔案管理知識(shí)，同時(shí)掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作技能。

（2）規(guī)范科研檔案電子化。

結(jié)合本院實(shí)際情況和科研項(xiàng)目的具體情況，制定相應(yīng)的檔案管理規(guī)范準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，若有必要可附上相應(yīng)的說(shuō)明。在管理中要求科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、申報(bào)資料、實(shí)驗(yàn)過(guò)程記錄情況、科研總結(jié)、實(shí)驗(yàn)圖片以及驗(yàn)收鑒定等應(yīng)以PDF、Word以及JPG等形式的電子文檔提交以及保存。若很難用電子文檔形式提交的科研資料，可將其提交給相應(yīng)的科研檔案管理者，接著由管理者采取掃描或者拍照等方式來(lái)獲得該檔案電子文檔。此外，對(duì)科教部門(mén)所負(fù)責(zé)的科研立項(xiàng)相關(guān)文件、科研專(zhuān)利、獲獎(jiǎng)證書(shū)或者科研論文等均由科研管理者進(jìn)行負(fù)責(zé)掃描，且借助于PDF的格式進(jìn)行存檔。

（3）歸檔。

由科研檔案管理者對(duì)電子化科研檔案實(shí)施歸檔，并制作相應(yīng)的檔案目錄，規(guī)范電子科研檔案文件名，以便于查找以及應(yīng)用。除此之外，每天還需對(duì)科研檔案實(shí)施備份，保障數(shù)據(jù)和檔案的安全。

（4）宣傳。

加強(qiáng)電子化科研檔案管理重要性的宣傳，積極開(kāi)展各種知識(shí)講座活動(dòng)，或者借助于板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行宣傳，確?？蒲泄ぷ魅藛T明白科研檔案的重要性以及其歸檔范圍。

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一、電子文件歸檔方式和途徑的選擇

紙質(zhì)檔案的載體較為穩(wěn)定安全，而電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞，因此歸檔方式的選擇至關(guān)重要。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，利用磁盤(pán)，脫機(jī)采集數(shù)據(jù)的介質(zhì)移交方式容易造成數(shù)據(jù)丟失。如遇質(zhì)量較差的磁盤(pán)，會(huì)影響文件的可讀性。為防止數(shù)據(jù)丟失需制作多份備份盤(pán)存檔，這不僅加大了工作量，也增加了存貯磁盤(pán)的數(shù)量，簡(jiǎn)便而安全的方式是采用網(wǎng)絡(luò)移交歸檔，并利用光盤(pán)存貯。網(wǎng)絡(luò)移交的途徑有兩條：

(一)借助計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)，開(kāi)通電子文件歸檔專(zhuān)遞網(wǎng)線。隨著各單位計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展，越來(lái)越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)。這些文件經(jīng)過(guò)各業(yè)務(wù)管理部門(mén)挑選，反映了職能活動(dòng)的概貌，上網(wǎng)前，又按著信息管理部門(mén)的統(tǒng)一要求進(jìn)行了文件格式的轉(zhuǎn)換，在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性，是歸檔的重點(diǎn)。對(duì)那些未輸送到計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)上的具有保存價(jià)值的電子文悠揚(yáng)，應(yīng)由電子文件形成部門(mén)編目整理，也利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向檔案部門(mén)傳輸，可以借助信息管理網(wǎng)絡(luò)在各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與檔案部門(mén)之間開(kāi)通電子文件歸檔專(zhuān)遞網(wǎng)線，建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專(zhuān)用子系統(tǒng)。將上網(wǎng)與未上網(wǎng)的具有保存價(jià)值的電子文件通過(guò)此系統(tǒng)傳輸給檔案部門(mén)。檔案部門(mén)經(jīng)與辦公自動(dòng)化和信息管理部門(mén)協(xié)商后，要對(duì)歸檔的電子文件提出格式要求，但不能是唯一性的，應(yīng)認(rèn)可幾種通用性較強(qiáng)的軟件，如：.DBF、.DOC、.TXT、.EXE等文件。

(二)選擇電子文件信息的匯集點(diǎn)，由計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)歸檔。為適應(yīng)辦公自動(dòng)化工作發(fā)展的需要，人們?cè)絹?lái)越注重信息工作的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)也從以往的“分散各異”轉(zhuǎn)向“集中統(tǒng)一”，打破了立卷單位人界限，更趨向基于某一方面或幾方面職能活動(dòng)的內(nèi)容而建立系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、統(tǒng)籌本單位信息管理工作，是開(kāi)發(fā)集中統(tǒng)一型信息系統(tǒng)的牽頭部門(mén)，成為電子文悠揚(yáng)信息的匯集點(diǎn)，又具有一定的技術(shù)設(shè)備及人才條件。由他們負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件歸檔，無(wú)是最佳歸檔途徑之一。清華大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息管理中心計(jì)劃利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立校行政信息管理系統(tǒng)，共分為教學(xué)、科研、人事管理三個(gè)子系統(tǒng)，正在籌建的教學(xué)管理系統(tǒng)與學(xué)生注冊(cè)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、教務(wù)處、研究生院構(gòu)成數(shù)據(jù)交換網(wǎng)。注冊(cè)中心負(fù)責(zé)學(xué)生注冊(cè)、選課、排課、考表、成績(jī)等數(shù)據(jù)的傳遞;結(jié)算中心負(fù)責(zé)學(xué)生交費(fèi)信息的傳遞;教務(wù)處與研究生院負(fù)責(zé)學(xué)籍、教學(xué)計(jì)劃、課程、畢業(yè)審查、學(xué)位授予數(shù)據(jù)的傳輸。計(jì)算機(jī)與信息中心接收這些數(shù)據(jù)后，進(jìn)行集中處理，經(jīng)匯總的數(shù)據(jù)通過(guò)信息中心又輸送給各業(yè)務(wù)管理部門(mén)共享。隨著每年數(shù)據(jù)的更新，過(guò)期數(shù)據(jù)應(yīng)由信息中心按檔案部門(mén)的統(tǒng)一要求，進(jìn)行鑒定，編目整理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，移交給檔案部門(mén)保存，或直接存入光盤(pán)，定期歸檔。

無(wú)論利用何種途徑歸檔，必須由電子文件形成單位按統(tǒng)一格式編目整理后，傳輸給檔案部門(mén)，不能由檔案部門(mén)自行從網(wǎng)上下載，以保證電子文件形成部門(mén)對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檔案部門(mén)接收的電子文件一律應(yīng)存入光盤(pán)，最好不用磁盤(pán)存貯。

二、依靠原紙質(zhì)檔案立卷工作骨干，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)職能的交融集成，建立電子文件歸檔制度。

紙質(zhì)文件歸檔經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已形成相對(duì)穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，有較好的工作基礎(chǔ)，各立卷部門(mén)都設(shè)立了分管領(lǐng)導(dǎo)和立卷牽頭人，負(fù)責(zé)督促檢查立卷工作。開(kāi)展電子文件歸檔也要以人為本，形成一支隊(duì)伍，承擔(dān)此項(xiàng)工作。由于大多數(shù)計(jì)算機(jī)與信息管理人員對(duì)檔案工作較為陌生，不像立卷歸檔人員經(jīng)與檔案部門(mén)多年合作，建立了相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，容易與檔案部門(mén)在電子文件歸檔上達(dá)成共識(shí)。所以，依靠原紙質(zhì)檔案立卷工作骨干，比以各單位計(jì)算機(jī)與信息管理保同為主體，重新建立歸檔工作隊(duì)伍更為現(xiàn)實(shí)。由于整理紙質(zhì)檔案大多采用手工操作的方法，這與電子文件處理手法相差甚遠(yuǎn)，需要新的知識(shí)和技術(shù)手段，現(xiàn)有的立卷隊(duì)伍尚不適應(yīng)工作發(fā)展的需要，要通過(guò)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，盡快地使他們掌握信息管理自動(dòng)化的基本知識(shí)和技能，擔(dān)負(fù)起電子文件歸檔工作的重任。

電子文件來(lái)源廣泛，形成者不僅有業(yè)務(wù)管理部門(mén)的承辦人，還有數(shù)據(jù)錄入員、信息管理與計(jì)算機(jī)技術(shù)人員等。將頭緒如此之多的電子文件收集歸檔，必須靠制度約束，使制度變成歸檔人員的自覺(jué)行動(dòng)。要將電子文件歸檔工作納入本單位的立卷歸檔制度，并列入信息管理工作程序，在布置、檢查、總結(jié)、考核信息管理工作的同時(shí)，布置、檢查、總結(jié)、考核電子文悠揚(yáng)歸檔工作。

清華大學(xué)檔案館從1995年底開(kāi)始抓電子文悠揚(yáng)歸檔工作，制定了《機(jī)讀(電子)文件歸檔工作暫行規(guī)定(試行)》，分別對(duì)歸檔范圍、歸檔單位與分工、歸檔的方法和要求做了具體規(guī)定，并設(shè)計(jì)了《機(jī)讀(電子)文件歸檔目錄》樣式。為了使各單位主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和立卷牽頭人能夠盡快地接受這一新生事物，還將探索電子文件歸檔工作列為1996年全校檔案工作會(huì)議主要議題之一，會(huì)上，分管檔案工作的副校長(zhǎng)和檔案館館長(zhǎng)明確提出要將電子文件歸檔列入立卷歸檔程序，做為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。于1997年全校檔案工作大會(huì)上，又提出加快電子文件歸檔進(jìn)程的具體要求。在對(duì)電子文悠揚(yáng)的來(lái)源進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“注重職能因素”的原則，選擇了電子文件的信息綜合性強(qiáng)，含“金”量高的校長(zhǎng)辦公室、黨委辦公室做為開(kāi)展電子文件歸檔的重點(diǎn)和試點(diǎn)單位。先后三次與他們專(zhuān)門(mén)研究電子文悠揚(yáng)歸檔工作，成立了兩辦電子文悠揚(yáng)歸檔工作小組，由校辦副主任任組長(zhǎng)，并參照紙質(zhì)文件歸檔范圍，制定出黨辦、校辦電子文件歸檔細(xì)目。經(jīng)過(guò)努力，現(xiàn)已將部分電子文件歸檔。

與紙質(zhì)文悠揚(yáng)相比，電子文件歸檔所涉及的問(wèn)題更加廣泛，受制約因素多，僅靠檔案部門(mén)獨(dú)家很難完成，應(yīng)采取電子文件形成部門(mén)、檔案部門(mén)、計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)三結(jié)合的方法。電子文悠揚(yáng)形成部門(mén)熟悉各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，了解電子文件的自然形成規(guī)律和歷史聯(lián)系，是承擔(dān)歸檔工作的主要責(zé)任者，在鑒定工作價(jià)值時(shí)最有發(fā)言權(quán);檔案部門(mén)掌握歸檔的原則、方法，又了解全局情況，可以發(fā)揮把關(guān)和統(tǒng)籌作用;計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)既是電子文件的形成單位，又是設(shè)計(jì)和維護(hù)信息管理網(wǎng)絡(luò)、管理電子信息的專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)，在電子文件歸檔制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作中處于舉足輕重的地位。三個(gè)部門(mén)的職能應(yīng)相互滲 透，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在電子文件歸檔中集成一體，共同形成質(zhì)量較好的電子文檔。

三、“兩套制”歸檔的必要性與適時(shí)簡(jiǎn)化合一的可能性

由于印章和簽署是文件生效的主要標(biāo)志，在現(xiàn)在技術(shù)條件下，對(duì)一些具有憑證作用和法律效力的文件必須以紙介質(zhì)形式保存。鑒于電子文件載體和信息技術(shù)的不穩(wěn)定性，以及電子文件的易修改性，也有必要將重要的電子文件制成硬拷貝存檔，以確保數(shù)據(jù)的安全。目前，電子文件、紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)化為檔案一般采取“雙軌制”，歸檔內(nèi)容形成“兩套制”，即紙介質(zhì)與磁、光介質(zhì)兩種文件一起歸檔，形成內(nèi)容相同的兩套檔案。其歸檔時(shí)使用不同的編目方法和存貯裝具。檔案部門(mén)應(yīng)在每一卷紙質(zhì)檔案的備考表或卷內(nèi)目錄“備注”項(xiàng)中注明相應(yīng)的電子文件的編碼及存址，同時(shí)，在電子文件歸檔目錄“備注”項(xiàng)中注明相應(yīng)的紙質(zhì)文件的檔號(hào)及存址，以便利用時(shí)參照互補(bǔ)。

篇（3）

一、電子文件歸檔方式和途徑的選擇

紙質(zhì)檔案的載體較為穩(wěn)定安全，而電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞，因此歸檔方式的選擇至關(guān)重要。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，利用磁盤(pán)，脫機(jī)采集數(shù)據(jù)的介質(zhì)移交方式容易造成數(shù)據(jù)丟失。如遇質(zhì)量較差的磁盤(pán)，會(huì)影響文件的可讀性。為防止數(shù)據(jù)丟失需制作多份備份盤(pán)存檔，這不僅加大了工作量，也增加了存貯磁盤(pán)的數(shù)量，簡(jiǎn)便而安全的方式是采用網(wǎng)絡(luò)移交歸檔，并利用光盤(pán)存貯。網(wǎng)絡(luò)移交的途徑有兩條：

(一)借助計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)，開(kāi)通電子文件歸檔專(zhuān)遞網(wǎng)線。隨著各單位計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展，越來(lái)越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)。這些文件經(jīng)過(guò)各業(yè)務(wù)管理部門(mén)挑選，反映了職能活動(dòng)的概貌，上網(wǎng)前，又按著信息管理部門(mén)的統(tǒng)一要求進(jìn)行了文件格式的轉(zhuǎn)換，在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性，是歸檔的重點(diǎn)。對(duì)那些未輸送到計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)上的具有保存價(jià)值的電子文悠揚(yáng)，應(yīng)由電子文件形成部門(mén)編目整理，也利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向檔案部門(mén)傳輸，可以借助信息管理網(wǎng)絡(luò)在各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與檔案部門(mén)之間開(kāi)通電子文件歸檔專(zhuān)遞網(wǎng)線，建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專(zhuān)用子系統(tǒng)。將上網(wǎng)與未上網(wǎng)的具有保存價(jià)值的電子文件通過(guò)此系統(tǒng)傳輸給檔案部門(mén)。檔案部門(mén)經(jīng)與辦公自動(dòng)化和信息管理部門(mén)協(xié)商后，要對(duì)歸檔的電子文件提出格式要求，但不能是唯一性的，應(yīng)認(rèn)可幾種通用性較強(qiáng)的軟件，如：.DBF、.DOC、.TXT、.EXE等文件。

(二)選擇電子文件信息的匯集點(diǎn)，由計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)歸檔。為適應(yīng)辦公自動(dòng)化工作發(fā)展的需要，人們?cè)絹?lái)越注重信息工作的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)也從以往的“分散各異”轉(zhuǎn)向“集中統(tǒng)一”，打破了立卷單位人界限，更趨向基于某一方面或幾方面職能活動(dòng)的內(nèi)容而建立系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、統(tǒng)籌本單位信息管理工作，是開(kāi)發(fā)集中統(tǒng)一型信息系統(tǒng)的牽頭部門(mén)，成為電子文悠揚(yáng)信息的匯集點(diǎn)，又具有一定的技術(shù)設(shè)備及人才條件。由他們負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件歸檔，無(wú)是最佳歸檔途徑之一。清華大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息管理中心計(jì)劃利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立校行政信息管理系統(tǒng)，共分為教學(xué)、科研、人事管理三個(gè)子系統(tǒng)，正在籌建的教學(xué)管理系統(tǒng)與學(xué)生注冊(cè)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、教務(wù)處、研究生院構(gòu)成數(shù)據(jù)交換網(wǎng)。注冊(cè)中心負(fù)責(zé)學(xué)生注冊(cè)、選課、排課、考表、成績(jī)等數(shù)據(jù)的傳遞；結(jié)算中心負(fù)責(zé)學(xué)生交費(fèi)信息的傳遞；教務(wù)處與研究生院負(fù)責(zé)學(xué)籍、教學(xué)計(jì)劃、課程、畢業(yè)審查、學(xué)位授予數(shù)據(jù)的傳輸。計(jì)算機(jī)與信息中心接收這些數(shù)據(jù)后，進(jìn)行集中處理，經(jīng)匯總的數(shù)據(jù)通過(guò)信息中心又輸送給各業(yè)務(wù)管理部門(mén)共享。隨著每年數(shù)據(jù)的更新，過(guò)期數(shù)據(jù)應(yīng)由信息中心按檔案部門(mén)的統(tǒng)一要求，進(jìn)行鑒定，編目整理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，移交給檔案部門(mén)保存，或直接存入光盤(pán)，定期歸檔。

無(wú)論利用何種途徑歸檔，必須由電子文件形成單位按統(tǒng)一格式編目整理后，傳輸給檔案部門(mén)，不能由檔案部門(mén)自行從網(wǎng)上下載，以保證電子文件形成部門(mén)對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檔案部門(mén)接收的電子文件一律應(yīng)存入光盤(pán)，最好不用磁盤(pán)存貯。

二、依靠原紙質(zhì)檔案立卷工作骨干，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)職能的交融集成，建立電子文件歸檔制度。

紙質(zhì)文件歸檔經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已形成相對(duì)穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，有較好的工作基礎(chǔ)，各立卷部門(mén)都設(shè)立了分管領(lǐng)導(dǎo)和立卷牽頭人，負(fù)責(zé)督促檢查立卷工作。開(kāi)展電子文件歸檔也要以人為本，形成一支隊(duì)伍，承擔(dān)此項(xiàng)工作。由于大多數(shù)計(jì)算機(jī)與信息管理人員對(duì)檔案工作較為陌生，不像立卷歸檔人員經(jīng)與檔案部門(mén)多年合作，建立了相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，容易與檔案部門(mén)在電子文件歸檔上達(dá)成共識(shí)。所以，依靠原紙質(zhì)檔案立卷工作骨干，比以各單位計(jì)算機(jī)與信息管理保同為主體，重新建立歸檔工作隊(duì)伍更為現(xiàn)實(shí)。由于整理紙質(zhì)檔案大多采用手工操作的方法，這與電子文件處理手法相差甚遠(yuǎn)，需要新的知識(shí)和技術(shù)手段，現(xiàn)有的立卷隊(duì)伍尚不適應(yīng)工作發(fā)展的需要，要通過(guò)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，盡快地使他們掌握信息管理自動(dòng)化的基本知識(shí)和技能，擔(dān)負(fù)起電子文件歸檔工作的重任。

電子文件來(lái)源廣泛，形成者不僅有業(yè)務(wù)管理部門(mén)的承辦人，還有數(shù)據(jù)錄入員、信息管理與計(jì)算機(jī)技術(shù)人員等。將頭緒如此之多的電子文件收集歸檔，必須靠制度約束，使制度變成歸檔人員的自覺(jué)行動(dòng)。要將電子文件歸檔工作納入本單位的立卷歸檔制度，并列入信息管理工作程序，在布置、檢查、總結(jié)、考核信息管理工作的同時(shí)，布置、檢查、總結(jié)、考核電子文悠揚(yáng)歸檔工作。

清華大學(xué)檔案館從1995年底開(kāi)始抓電子文悠揚(yáng)歸檔工作，制定了《機(jī)讀(電子)文件歸檔工作暫行規(guī)定(試行)》，分別對(duì)歸檔范圍、歸檔單位與分工、歸檔的方法和要求做了具體規(guī)定，并設(shè)計(jì)了《機(jī)讀(電子)文件歸檔目錄》樣式。為了使各單位主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和立卷牽頭人能夠盡快地接受這一新生事物，還將探索電子文件歸檔工作列為1996年全校檔案工作會(huì)議主要議題之一，會(huì)上，分管檔案工作的副校長(zhǎng)和檔案館館長(zhǎng)明確提出要將電子文件歸檔列入立卷歸檔程序，做為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。于1997年全校檔案工作大會(huì)上，又提出加快電子文件歸檔進(jìn)程的具體要求。在對(duì)電子文悠揚(yáng)的來(lái)源進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“注重職能因素”的原則，選擇了電子文件的信息綜合性強(qiáng)，含“金”量高的校長(zhǎng)辦公室、黨委辦公室做為開(kāi)展電子文件歸檔的重點(diǎn)和試點(diǎn)單位。先后三次與他們專(zhuān)門(mén)研究電子文悠揚(yáng)歸檔工作，成立了兩辦電子文悠揚(yáng)歸檔工作小組，由校辦副主任任組長(zhǎng)，并參照紙質(zhì)文件歸檔范圍，制定出黨辦、校辦電子文件歸檔細(xì)目。經(jīng)過(guò)努力，現(xiàn)已將部分電子文件歸檔。

與紙質(zhì)文悠揚(yáng)相比，電子文件歸檔所涉及的問(wèn)題更加廣泛，受制約因素多，僅靠檔案部門(mén)獨(dú)家很難完成，應(yīng)采取電子文件形成部門(mén)、檔案部門(mén)、計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)三結(jié)合的方法。電子文悠揚(yáng)形成部門(mén)熟悉各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，了解電子文件的自然形成規(guī)律和歷史聯(lián)系，是承擔(dān)歸檔工作的主要責(zé)任者，在鑒定工作價(jià)值時(shí)最有發(fā)言權(quán)；檔案部門(mén)掌握歸檔的原則、方法，又了解全局情況，可以發(fā)揮把關(guān)和統(tǒng)籌作用；計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)既是電子文件的形成單位，又是設(shè)計(jì)和維護(hù)信息管理網(wǎng)絡(luò)、管理電子信息的專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)，在電子文件歸檔制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作中處于舉足輕重的地位。三個(gè)部門(mén)的職能應(yīng)相互滲透，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在電子文件歸檔中集成一體，共同形成質(zhì)量較好的電子文檔。

三、“兩套制”歸檔的必要性與適時(shí)簡(jiǎn)化合一的可能性

由于印章和

篇（4）

引言

電子檔案是指在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的、具有保存價(jià)值的、由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理和存儲(chǔ)的機(jī)讀材料和其他載體形式的記錄，電子檔案的形成、存儲(chǔ)和管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案所用技術(shù)方法不同，檔案工作者必須要對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)才能做好電子檔案的管理工作。

一、電子檔案的優(yōu)越性

1.1直接減輕了檔案管理工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作時(shí)效在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的當(dāng)下，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不但為歸檔提供了快捷的管理手段，而且提供了信息利用的快速途徑，免除了立卷歸檔、檢索查找的困難，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了歸檔質(zhì)量和檢索速度，而且將文書(shū)檔案管理人員從手工直接建檔的枯燥乏味的工作中解脫出來(lái)。文書(shū)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)微機(jī)處理后，就可把按“卷”立卷歸檔，改為按“件”整理歸檔。由于實(shí)現(xiàn)隨機(jī)管檔，就可將過(guò)去的集中立卷，改為平時(shí)隨時(shí)整理立卷。這樣，集中的工作量，就變?yōu)榉稚⒌墓ぷ髁浚岣吡肆⒕砉芾硭?，從而達(dá)到檔案管理工作及時(shí)歸檔的目的，便于檢索利用。

1.2微機(jī)管理有利于遺漏文件的補(bǔ)漏增缺傳統(tǒng)的文書(shū)立卷方法遇到文件收集不齊或漏交歸檔時(shí)，補(bǔ)漏增缺，就得拆卷重做。改為微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，文檔用微機(jī)按“件”整理歸檔。可隨時(shí)補(bǔ)漏增缺，使文檔不形成存積，這時(shí)，只需按一下鍵盤(pán)，修改一下檔案目錄就萬(wàn)事大吉了。微機(jī)管理省時(shí)省力，可以給工作人員以充分的時(shí)間去提高業(yè)務(wù)水平。

1.3微機(jī)管理更有利于文檔的保密過(guò)去查閱檔案時(shí)是整卷提供利用。利用者只是利用卷中的一份文件，卻能夠看到整卷檔案內(nèi)容。這是不符合文檔管理的保密要求的。微機(jī)管理將其改為單份文件提供利用，利用者就無(wú)法接觸其他無(wú)關(guān)的文件，從而達(dá)到了文件保密的要求。

1.4微機(jī)管理有利于提高檔案管理工作的質(zhì)量檔案工作的根本目的在于利用。而要提供可利用的檔案，就必須有高質(zhì)量高水平的文檔卷宗。但是傳統(tǒng)的文書(shū)立卷工作是人為的紙張立卷，立卷人根據(jù)自己的理解來(lái)進(jìn)行操作，其對(duì)立卷標(biāo)準(zhǔn)掌握的尺度很難做到完全統(tǒng)一，這必然影響到案卷質(zhì)量水準(zhǔn)，從而給今后的利用工作帶來(lái)了許多不便。同時(shí)，歸檔工作還占用了檔案人員的絕大部分時(shí)間，致使檔案管理人員的編研工作幾乎處于空白的境地，這又制約了管理人員的水平提高。在這種管理模式下的檔案利用，也是被動(dòng)式的。文書(shū)檔案管理進(jìn)行微機(jī)管理，檔案人員就可以從繁瑣的整理工作中解脫出來(lái)，可以把時(shí)間和精力放在檔案編研和二次信息開(kāi)發(fā)利用上來(lái)，從而提高文書(shū)檔案管理工作的質(zhì)量和利用的效率，使文書(shū)檔案的管理、在提供利用服務(wù)時(shí)，能夠發(fā)揮出更好的時(shí)效價(jià)值。

二、電子檔案的整理、開(kāi)發(fā)和利用

2.1電子檔案的整理。在電子文件轉(zhuǎn)化為電子檔案后，由于計(jì)算機(jī)可以按需求隨時(shí)將電子檔案的單份文件從任何角度進(jìn)行分類(lèi)、組合，可以任意組成各種案卷。因此，“案卷”這一基本單位將從電子檔案的整理工作中淡化，取而代之的是“文件”這個(gè)基本保管單位。電子檔案整理的主要任務(wù)也從對(duì)案卷的整理而轉(zhuǎn)為對(duì)光盤(pán)磁介質(zhì)的整理;即對(duì)接收來(lái)的脫機(jī)保存的光盤(pán)數(shù)據(jù)進(jìn)行編目、排架，或者是定期將電子文件保存系統(tǒng)中的電子檔案制作光盤(pán)備份，同時(shí)對(duì)光盤(pán)進(jìn)行編目、排架等。

2.2電子檔案的開(kāi)發(fā)利用管理。電子檔案的獨(dú)特性決定了電子檔案的開(kāi)發(fā)和利用比傳統(tǒng)檔案更加快捷、方便，更具實(shí)用性。一是開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇。系統(tǒng)的目標(biāo)是將各檔案管理單位的數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連為一體，便于共享數(shù)據(jù)資源，因此應(yīng)選用分布式數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)作為開(kāi)發(fā)平臺(tái)，同時(shí)在檔案管理單位所在地建立數(shù)據(jù)庫(kù)，本地?cái)?shù)據(jù)直接上機(jī)存取，既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又方便了各單位互訪數(shù)據(jù)。二是硬件要求。各檔案單位的計(jì)算機(jī)在處理大量各類(lèi)檔案信息的同時(shí)，又要互相進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，所以硬件必須具備相應(yīng)的需求條件。三是數(shù)據(jù)庫(kù)模式設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)庫(kù)的模式設(shè)計(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，設(shè)計(jì)的目標(biāo)既要滿足當(dāng)前的應(yīng)用需要，又要滿足可預(yù)見(jiàn)未來(lái)的應(yīng)用需要，既具有良好性能，又易于修改和擴(kuò)充。四是應(yīng)用程序設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、查詢、事務(wù)處理、報(bào)表處理等應(yīng)用程序。五是數(shù)據(jù)的備份及故障恢復(fù)。檔案數(shù)據(jù)是珍貴的數(shù)據(jù)資源，為避免出現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的破壞，應(yīng)用系統(tǒng)必須能定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，以便于數(shù)據(jù)信息被破壞后的恢復(fù)。六是數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性保護(hù)。電子檔案利用必須在保證數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性的前提下進(jìn)行。所謂安全性保護(hù)就是防止非法使用數(shù)據(jù)庫(kù)。在一個(gè)系統(tǒng)中，安全性保護(hù)非常重要，并不是所有用戶都可以使用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。這就需要對(duì)用戶使用數(shù)據(jù)庫(kù)提供鑒別方法，即使用權(quán)鑒別，也要由計(jì)算機(jī)確認(rèn)合法性。例如:設(shè)置口令等，對(duì)存取控制權(quán)的鑒別，檔案本身的保密程度不同，開(kāi)放程序也不同，應(yīng)對(duì)獲準(zhǔn)使用系統(tǒng)的人員及其訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的范圍加以限制，對(duì)不同的人員予以不同使用權(quán)限。檔案管理者可根據(jù)電子檔案內(nèi)容的密級(jí)程度，確定提供利用載體的方法，使用者按照使用權(quán)限使用載體拷貝，由計(jì)算機(jī)確認(rèn)是否合法，并按期回收，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸電子檔案，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)通方便了檔案部門(mén)之間信息的相互交流，同一份材料可以同時(shí)為多人利用，也可以直接到檔案單位電腦上查詢權(quán)限范圍內(nèi)提供的相關(guān)內(nèi)容。電子檔案的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息采集、綜合統(tǒng)計(jì)的功能對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、找出規(guī)律，探求新的方式與途徑，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬平臺(tái)建設(shè)，滿足用戶需求，最大限度開(kāi)發(fā)利用電子檔案，與此同時(shí)，還要注意確保檔案資源安全利用。

三、規(guī)范電子檔案管理的幾項(xiàng)措施

3.1加強(qiáng)電子檔案歸檔制度建設(shè)各檔案管理單位應(yīng)根據(jù)電子檔案管理規(guī)范，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的電子檔案管理制度，規(guī)范電子文件形成、積累過(guò)程的管理以及歸檔責(zé)任、檢查鑒定等一系列工作環(huán)節(jié)，做到有章可循。制定電子檔案制度時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:注意劃清歸檔過(guò)程中各級(jí)各類(lèi)人員的責(zé)任；歸檔時(shí)機(jī)應(yīng)適合本單位工作實(shí)際；歸檔電子文件的責(zé)任簽署應(yīng)明確；注意電子文件的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。

3.2從電子文件的源頭抓電子檔案的質(zhì)量為進(jìn)一步加強(qiáng)電子信息的管理，對(duì)電子信息進(jìn)行集中統(tǒng)一管理和工程圖紙等文件集中制作。為檔案部門(mén)增配必要的設(shè)備，建立一系列服務(wù)手段是加強(qiáng)這一工作的必備條件。

3.2.1檔案室設(shè)立圖紙與文件集中處理系統(tǒng)，對(duì)審查完畢的電子文件進(jìn)行統(tǒng)一收集，按要求形成紙質(zhì)文件。

3.2.2設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地對(duì)紙質(zhì)文件進(jìn)行集中審鑒，以保證紙質(zhì)文件與相應(yīng)電子信息的一致性。

3.2.3電子信息由檔案部門(mén)集中積累，并在項(xiàng)目階段結(jié)束時(shí)，在項(xiàng)目組的配合下統(tǒng)一按“電子檔案管理辦法”集中整理歸檔。

3.2.4為便于操作和管理，建議進(jìn)一步規(guī)范電子文件形成所使用的軟件平臺(tái)，因工作需要必須使用特殊軟件的，有關(guān)人員應(yīng)按“電子檔案管理辦法”的規(guī)定將軟件一并歸檔。

3.3要嚴(yán)把電子信息歸檔關(guān)，做好電子信息動(dòng)態(tài)管理一是在電子信息歸檔時(shí)要利用一切可利用的條件對(duì)電子信息進(jìn)行檢查、鑒定、驗(yàn)收，除有關(guān)歸檔責(zé)任簽署之外，還必須發(fā)揮電子檔案專(zhuān)家咨詢組的作用，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題;二是做好電子檔案管理中的電子信息管理，使歸檔的電子信息跟蹤科研生產(chǎn)變化，也即做好電子檔案的更改補(bǔ)充工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將電子檔案管理停留在管好幾張光盤(pán)的初級(jí)階段。:

四、結(jié)語(yǔ)

電子檔案是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是現(xiàn)代檔案管理工作中不可回避的。因此，還要不斷研究電子檔案管理和利用中存在的管理和技術(shù)上的問(wèn)題，并加以解決，以實(shí)現(xiàn)安全、高效的管理和利用電子檔案的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐雪妍.《淺談電子檔案的管理》[J].蘭臺(tái)世界.2006(15).

篇（5）

隨著信息數(shù)字化的快速發(fā)展，檔案工作已逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，電子檔案成了檔案管理重要形式，做好電子論文檔案的管理工作，也已成為目前檔案管理工作的重要內(nèi)容。要做好電子檔案的管理工作，首先必須解決好電子檔案在接收管理上的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

(一)電子檔案的接收格式問(wèn)題2007年9月5日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》中規(guī)定“列入城建檔案館(室接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位向城建檔案館(室)移交工程紙質(zhì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交一套工程電子檔案?！边@就要求在紙質(zhì)檔案形成的同時(shí)，就必須形成電子檔案。但由于檔案形成單位的不同習(xí)慣，所采用的應(yīng)用軟件不同，同一項(xiàng)目所形成的電子檔案格式不同。

(二)電子檔案的原始性、真實(shí)性、完整性、安全性問(wèn)題對(duì)于紙質(zhì)文件來(lái)說(shuō)，內(nèi)容的原始性附著在形式的原始性上，其字體、字跡、圖像、印章等清晰可內(nèi)容真?zhèn)我子谂袆e，人們可以借助形式的原始性來(lái)證實(shí)和確認(rèn)內(nèi)容的原始性。紙質(zhì)文件的原始性體現(xiàn)為內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，對(duì)于任何一項(xiàng)形式上

一、電子檔案管理上的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的變化，人們都有理由對(duì)它的原始性表示懷疑。但電子檔案的內(nèi)容與形式是相對(duì)獨(dú)立的，不僅內(nèi)容易于變化，而且失去了固定的形式，使檔案部門(mén)在對(duì)電子檔案進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，很難對(duì)電子檔案的原始性、真實(shí)性、完整性、安全性進(jìn)行認(rèn)定。

1、原始性問(wèn)題。電子檔案的原始性不易判斷和確認(rèn)。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的原始性不僅其內(nèi)容而且還通過(guò)載體、形式表現(xiàn)出來(lái)，人們可以通過(guò)字體、印跡甚至字跡、紙張制成材料對(duì)其原始性加以分析判斷，而電子形式生成的由實(shí)態(tài)變?yōu)樘搼B(tài)的檔案，已完全沒(méi)有了這種“原始狀態(tài)”，其生成時(shí)的狀態(tài)與傳輸、接收中的狀態(tài)完全一致，可以說(shuō)既是原始的，又是復(fù)制的。

2、真實(shí)性問(wèn)題。電子檔案極易失真。如將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案的操作過(guò)程稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致檔案信息失實(shí)；電子檔案的真實(shí)性問(wèn)題伴隨其生命的始終，維護(hù)其真實(shí)性是一個(gè)不間斷的過(guò)程，信息內(nèi)容“出錯(cuò)”的概率和機(jī)會(huì)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)檔案；電子檔案可被原樣復(fù)制，甚至被篡改后可不留痕跡。

3、完整性問(wèn)題。電子文件、電子檔案內(nèi)容的完整性很難保障。電子文件經(jīng)常處于流動(dòng)狀態(tài)，如不及時(shí)捕獲，可能會(huì)導(dǎo)致信息丟失；電子文件結(jié)構(gòu)復(fù)雜，儲(chǔ)存方式多樣，容易造成信息的缺損；電子文件的背景信息伴隨文件處理過(guò)程而不斷累加，而且形式多樣、存儲(chǔ)分散，極易丟失，往往致使電子文件來(lái)龍去脈不清。

4、安全性問(wèn)題。電子數(shù)據(jù)的易更改性為非法操作提供了便利，“黑客”攻擊以及用戶根據(jù)利益需求而任意取舍甚至篡改信息，都會(huì)直接損害電子檔案的安全。

(三)電子檔案的存儲(chǔ)載體的保護(hù)技術(shù)問(wèn)題電子檔案的載體材料是磁性物質(zhì)和光盤(pán)。聚酯底基是磁盤(pán)和磁帶的支持體。聚酯底基具有易產(chǎn)生靜電而吸引塵埃導(dǎo)致卷曲、易與磁粉脫離、伸長(zhǎng)后不易恢復(fù)等缺點(diǎn)。粘和劑起著連接底基和磁粉的作用，它具有易熱脹冷縮、磨損、脫落、粘連、生霉等缺點(diǎn)，直接影響信息再現(xiàn)。磁粉中的磁性氧化物顆粒的剩磁感應(yīng)強(qiáng)度是記錄和再現(xiàn)信息的決定因，它極易受外磁場(chǎng)影響而導(dǎo)致退磁、消磁等。光盤(pán)是利用激光進(jìn)行信息存取的，它呈圓盤(pán)狀，由盤(pán)基、記錄介質(zhì)和保護(hù)層等部分組成。目前光盤(pán)常用的記介質(zhì)主要有碲、碲合金、硒、碳鋁化合物以及一些在激光熱效應(yīng)作用下易產(chǎn)物化性質(zhì)變化的材料。這些材料不穩(wěn)定、易氧化、易與堿溶液發(fā)生反應(yīng)。電子檔案的載體材料的這些特點(diǎn)，決定了電子檔案容易受外部環(huán)境的影響。

1、高溫。有利于有害生物的繁殖，各種微生物在最適宜生長(zhǎng)溫度范圍內(nèi),溫每升高10℃,其生長(zhǎng)速度可加快1-2倍，霉菌生長(zhǎng)的最適溫度一般為20-35℃。案害蟲(chóng)生長(zhǎng)的最適溫度為22℃-32℃。高溫還可加速各種有害化學(xué)雜質(zhì)對(duì)電子文件保存載體的破壞作用。一般溫度在10℃以上，每升高10℃，各種化學(xué)反應(yīng)會(huì)加快1－2倍。

2、高濕。潮濕有利于檔案有害生物的生長(zhǎng)和繁殖。霉菌的生長(zhǎng)濕度一般在75%以上，檔案害蟲(chóng)體內(nèi)正常含水量大約占體重的44%－67%，這些水分的獲得和保持都和環(huán)境空氣濕度有關(guān)。庫(kù)房潮濕還會(huì)促進(jìn)空氣中的有害氣體、灰塵等不利因素對(duì)電子文件保存載體的破壞作用。

3、光。光向外輻射時(shí)會(huì)產(chǎn)生熱量，這種光輻射熱就會(huì)影響電子文件保存載體的耐久性。

4、空氣污染。有害氣體常見(jiàn)的有，二氧化（SO2）、化氫（H2S）、二氧化氮（NO2）、氯氣（CL2）。在種種因素的作用下會(huì)生成氧化性極強(qiáng)的原子氧，進(jìn)而產(chǎn)生臭氧等，導(dǎo)致電子檔案保存載體耐久性削弱。

5、灰塵。灰塵會(huì)給電子文件保存載體帶來(lái)機(jī)械損傷。灰塵多是固體，多帶有棱角，在整理、保存、利用過(guò)程中，會(huì)引起灰塵對(duì)電子文件保存載體的磨擦，使其受到損傷；灰塵會(huì)增加酸、堿度?；覊m能吸收空氣中的有害氣體而帶有酸、堿性，有些灰塵本身就帶有酸、堿性，因此灰塵落在電子文件保存載體上，就會(huì)帶來(lái)酸、堿性，對(duì)電子文件保存載體起腐蝕破壞作用；灰塵是傳播霉菌孢子的媒介。霉菌的孢子吸附在灰塵上，隨空氣的流動(dòng)而四處擴(kuò)散。由于灰塵同時(shí)還具有酼酼吸濕性，所以也是微生物寄生與繁殖的良好場(chǎng)所。灰塵落在電子文件保存載體上，就有可能給電子文件保存載體帶來(lái)霉變。

6、有害生物。危害檔案的微生物主要是細(xì)菌和霉菌，尤其是霉菌。在檔案庫(kù)房中常見(jiàn)的霉菌約有50余種。霉菌可使電子文件保存載體變質(zhì)，生成霉斑，還會(huì)分解出有機(jī)酸，從而使物酸性急劇增加。

7、磁場(chǎng)和電場(chǎng)。電磁場(chǎng)的干擾，會(huì)使磁性物質(zhì)退磁和消磁，損壞載體上記錄的信息。

8、機(jī)械應(yīng)力。電子檔案保存載體容易受壓力、扭力、沖擊力等機(jī)械力的影響。

(四)電子檔案的長(zhǎng)期可讀性問(wèn)題電子檔案的內(nèi)容是以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于各種載體上的，在以后的利用中，必須依賴于電子計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)將電子檔案的內(nèi)容還原成人們能夠直接閱讀的格式進(jìn)行顯示。但隨著科技的進(jìn)步，電子計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，電子檔案在現(xiàn)在形成時(shí)所依賴的技術(shù)，在未來(lái)往往是已經(jīng)過(guò)時(shí)的技術(shù)。針對(duì)以上存在問(wèn)題，借鑒其他地區(qū)檔案工作的一些經(jīng)驗(yàn)，提出以下一些對(duì)策建議：

(一)建立電子檔案統(tǒng)一接收數(shù)據(jù)格式，推廣相關(guān)的城建檔案整理著錄軟件推廣城建檔案整理著錄軟件，由城建檔案館建立統(tǒng)一的電子檔案模板，同一文件類(lèi)型統(tǒng)一一種文件格式，并把電子檔案模板發(fā)放到各檔案形成單位。然后定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等檔案形成單位的相關(guān)人員進(jìn)行

二、對(duì)策建議培訓(xùn)，使他們能夠熟練運(yùn)用模板和著錄軟件。城建檔案館也應(yīng)定期派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)電子檔案的形成進(jìn)行指導(dǎo)，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的電子檔案，以方便城建檔案館的接收和管理。

(二)采用有關(guān)技術(shù)措施，保證電子檔案的原始性、真實(shí)性、完整性、安全性，提高電子檔案的可靠性

1、采集背景信息和元數(shù)據(jù)。在形成電子檔案的同時(shí)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施采集描述電子文件背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其整個(gè)管理過(guò)程的元數(shù)據(jù)，作為檢驗(yàn)電子檔案原始性、真實(shí)性、完整性和有效性的依據(jù)。

2、簽署技術(shù)。在電子文件上進(jìn)行簽署的技術(shù)主要有兩種：一種是光筆簽名；另一種是數(shù)字簽名。光筆簽名是簽名者使用一種專(zhuān)用的光筆直接在輸入板上簽名，屏幕是顯示出來(lái)的“筆跡”。

3、消息認(rèn)證。電子文件的使用者，非常關(guān)心他所使用的信息在存儲(chǔ)或傳輸過(guò)程中是否“完好如初”，是否被人篡改或替換過(guò)，消息認(rèn)證技術(shù)可以消除使用者這個(gè)疑慮。比較常用的方法是利用分組密碼進(jìn)行消息認(rèn)證。先把電子文件信息分成一定的長(zhǎng)度。

4、身份驗(yàn)證。為了防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入系統(tǒng)對(duì)電子文件或數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問(wèn)修改，在進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)時(shí)需要對(duì)用戶進(jìn)行身份驗(yàn)證，身份驗(yàn)證可使用管理員代碼驗(yàn)證等。最常見(jiàn)的方法是給每個(gè)合法用戶一個(gè)“通行字”，代表該用戶身份。通行字可由數(shù)字、字母或特定的符號(hào)組成，只有用戶本人和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)知道。當(dāng)合法用戶要求進(jìn)入系統(tǒng)訪問(wèn)時(shí)，首先輸入自己的通行字，計(jì)算機(jī)自動(dòng)將這個(gè)通行字與存儲(chǔ)在機(jī)器內(nèi)的有關(guān)該用戶的資料進(jìn)行相關(guān)的5、防火墻。這是一種訪問(wèn)控制技術(shù)。在某個(gè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和其它系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)置障礙，防止其它系統(tǒng)的網(wǎng)上用戶對(duì)該機(jī)構(gòu)信息資源的非法訪問(wèn)，也可以阻止該機(jī)構(gòu)的機(jī)要信息、專(zhuān)利信息從機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)上非法輸出。防火墻的安全保障能力僅限于網(wǎng)絡(luò)邊界，它是通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)邊界上建立起來(lái)的相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)所有通過(guò)防火墻的數(shù)據(jù)流，凡是符合事先制定的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定的信息允許通過(guò)，不符合的就拒于墻外。從而使被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的信息、結(jié)構(gòu)不受侵犯，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全，保護(hù)網(wǎng)上電子文件的原始性、真實(shí)性。實(shí)現(xiàn)防火墻功能所用的技術(shù)主要有：數(shù)據(jù)包過(guò)濾、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)和服務(wù)等。

6、防寫(xiě)措施。目前在許多軟件中可將電子文件設(shè)置為“只讀”狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，用戶只能從電子計(jì)算機(jī)上讀取信息，而不能對(duì)其做任何修改。在電子計(jì)算機(jī)外存儲(chǔ)器中，只讀式光盤(pán)（CD－ROM）只能供使用者讀取信息而不能追加或擦除信息；一次寫(xiě)入式光盤(pán)（WORM）可供使用者一次寫(xiě)入多次讀取，可以追加信息但不能擦除原來(lái)的信息。這些不可逆式的存儲(chǔ)載體可以有效地防止用戶更改電子文件，保持電子文件的原始性、真實(shí)性。

(三)建立適合磁光介質(zhì)保存環(huán)境，保證電子檔案載體的安全

1、調(diào)節(jié)庫(kù)內(nèi)溫濕度。采用去濕機(jī)，去濕劑氯化鈣和硅膠、空調(diào)調(diào)節(jié)系統(tǒng)等措施調(diào)節(jié)庫(kù)內(nèi)溫濕度。使環(huán)境溫度保持在17℃～20℃；相對(duì)濕度保持在35%～45%。

2、防光。(1)改善檔案庫(kù)房建筑，設(shè)法阻止光線尤其是紫外線直接射入庫(kù)內(nèi)，庫(kù)房盡量使用無(wú)紫外線燈光照明；(2)將電子檔案避光保存，在利用時(shí)，最大限度地減少曝光時(shí)間和曝光強(qiáng)度；（3）定期凈化空氣。

3、防灰塵。電子檔案要采用密封保存，以防灰塵落在載體上，如果發(fā)現(xiàn)載體灰塵，可用干凈的絨布或絲質(zhì)布輕輕擦拭。

4、防治有害生物。(1)通過(guò)控制溫濕度、搞好庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生、杜絕霉菌進(jìn)入庫(kù)房的渠道、防氧封存等措施進(jìn)行環(huán)境控制；(2)采用防霉劑進(jìn)行化學(xué)預(yù)防；（3）采用物理或化學(xué)方法定期對(duì)電子檔案進(jìn)行消毒：化學(xué)方法有：熏蒸或擦拭，常用化學(xué)藥劑有甲、鄰－苯酚、環(huán)氧乙烷；物理方法有：真空消毒、遠(yuǎn)紅外消毒、微波消毒、鈷60－γ射線輻射消毒。

5、避開(kāi)磁場(chǎng)和電場(chǎng)。（1）電子檔案在整理、保管、利用時(shí)應(yīng)避開(kāi)電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、電視機(jī)、揚(yáng)聲器、耳機(jī)、話筒、放大器、消磁器、無(wú)線電裝置等具體退磁或消磁的設(shè)備；（2）可設(shè)置專(zhuān)用庫(kù)房，或選用專(zhuān)門(mén)的防磁金屬柜作為裝具，但不能選用鐵盒。

6、防機(jī)械應(yīng)力。電子檔案載體存放時(shí)應(yīng)設(shè)法保持電子文件保存載體的平直度，防止電子檔案保存載體受壓力、扭力、沖擊力等機(jī)械力的影響，以保證信息再現(xiàn)的準(zhǔn)確性。

7、定期檢測(cè)和拷貝。對(duì)所保存的電子檔案載體，必須進(jìn)行定期檢測(cè)和拷貝，以確保電子檔案信息的可靠性。定期檢測(cè)應(yīng)每年一次，采用等距抽樣或隨機(jī)抽樣和方式進(jìn)行，樣品數(shù)量以不少于10%為宜，以一個(gè)邏輯卷為單位，先對(duì)外觀進(jìn)行檢查，確認(rèn)載體表面是否有物理?yè)p壞或變形，外表涂層是否清潔及有無(wú)霉斑出現(xiàn)等，然后酫進(jìn)行邏輯檢測(cè)，采用專(zhuān)用或自行編制檢測(cè)軟件對(duì)載體上的信息進(jìn)行讀寫(xiě)校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的載體，及時(shí)進(jìn)行有效的修復(fù)。定期拷貝是當(dāng)前延長(zhǎng)電子檔案載體壽命的有效措施，磁盤(pán)每2年應(yīng)拷貝一次，光盤(pán)每5年應(yīng)拷貝一次，拷貝后的載體與原載體同樣編號(hào)保存。

8、將電子檔案至少要一式三套，一套供查閱利用，一套封存保管作為備用，第三套異地保存，用以防止突發(fā)性事件如火災(zāi)、地震、洪水、盜竊，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)人為或自然因素的破壞。

(四)采用通用、統(tǒng)一的文件格式，確保電子檔案與計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的長(zhǎng)期兼容在保存電子檔案時(shí)，把電子檔案格式保存為通用、統(tǒng)一的格式，為使現(xiàn)在的電子檔案能夠更好被未來(lái)的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件所兼容，把電子檔案的格式保存為與計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)同一公司的應(yīng)用軟件能讀取的格式。

(五)及時(shí)更新電子檔案的文件結(jié)構(gòu)，確保電子檔案的長(zhǎng)期可讀性當(dāng)操作系統(tǒng)更新時(shí)，及時(shí)更新檔案支持軟件，并在不改變電子檔案完整性、真實(shí)性、有效性的前提下，更新電子檔案的文件結(jié)構(gòu)，以適用新的“生存環(huán)境”，保證電子檔案的長(zhǎng)期可讀。對(duì)于一些較為特殊的電子檔案，必須以原始形成的格式進(jìn)行還原顯示的，可在保存電子檔案的同時(shí)，保存相應(yīng)的檔案支持軟件和整個(gè)操作系統(tǒng)，并與電子檔案存儲(chǔ)在一起，恢復(fù)時(shí)，連同操作系統(tǒng)一同恢復(fù)，使之按本來(lái)的面目進(jìn)行顯示。

參考文獻(xiàn)：

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[2]韓翠峰“.學(xué)科館員”制度的管理模式探析[J].甘肅科技,2005（11）.

篇（6）

（一）保證電子檔案管理應(yīng)用到中專(zhuān)學(xué)校中的安全性第一

提高存儲(chǔ)設(shè)備的安全性能，保證電子檔案管理的專(zhuān)一性，及時(shí)進(jìn)行在線升級(jí)，定期對(duì)電子檔案進(jìn)行護(hù)理，保持存儲(chǔ)設(shè)備的穩(wěn)定性；第二，及時(shí)對(duì)檔案信息進(jìn)行更新備份，避免發(fā)生檔案丟失不能找回的情況；第三，開(kāi)啟防火墻模式，進(jìn)行指紋識(shí)別、身份鑒定、閃電殺毒、全面體檢，切實(shí)提高電子檔案管理在使用過(guò)程中的安全性，保證電子信息不會(huì)再輸送時(shí)發(fā)生丟失或被盜取的情況。保證電子檔案管理應(yīng)用到中專(zhuān)學(xué)校中的安全性，要不斷強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)，及時(shí)更新升級(jí)，提高電子檔案管理的安全性能。

（二）建立健全規(guī)章制度，使中專(zhuān)電子檔案管理向規(guī)范化發(fā)展

建立健全有關(guān)規(guī)章制度，推動(dòng)中專(zhuān)學(xué)校電子檔案管理向規(guī)范化發(fā)展。首先，要提高有關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化其安全使用意識(shí)，幫助其樹(shù)立正確的職業(yè)道德思想，讓他們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)到電子檔案管理的重要性，并能熟練掌握電子檔案管理的操作流程，從而能夠靈活使用電子檔案管理，充分發(fā)揮它的作用；其次，在電子檔案管理應(yīng)用到中專(zhuān)學(xué)校的過(guò)程中，要充分考慮到學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顩r，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。諸如，信息加密措施、檔案總結(jié)制度、身份識(shí)別制度等，保證電子檔案管理的安全性；再次，在實(shí)際的操作過(guò)程中，要完善電子檔案管理的使用制度，推動(dòng)電子檔案管理向規(guī)范化發(fā)展，對(duì)其存儲(chǔ)類(lèi)型、使用方法進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對(duì)存儲(chǔ)、操作、處理等各個(gè)流程中進(jìn)行規(guī)范化的管理，盡量在電子檔案轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，避免發(fā)生信息泄露、文件損壞等現(xiàn)象，堅(jiān)決不允許在電子檔案管理的過(guò)程中，出現(xiàn)缺陷。與此同時(shí)，要保證信息檢索與文件加密、檔案管理同步進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化電子檔案管理所需設(shè)備

提高對(duì)中專(zhuān)學(xué)校的軟件、硬件管理電子檔案管理自身的特殊性，要求其信息傳遞、存儲(chǔ)內(nèi)存都取決于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。由此，要能夠全面提高電子檔案管理的高效性，就要求不斷提高科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)研究，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。同時(shí)，要研發(fā)出適合電子檔案管理存儲(chǔ)的軟件，和具有安全性能的信息加密軟件，使電子檔案管理向高效性、安全性發(fā)展。一方面，要將電子檔案中的信息進(jìn)行備份，可以采取刻錄成光盤(pán)的形式；另一方面，選用先進(jìn)化的電子檔案信息管理系統(tǒng)，并完善相關(guān)安全保護(hù)制度，提高電子檔案管理的安全性。要將安全管理落實(shí)實(shí)際的操作過(guò)程中，及時(shí)更新軟件，保證中專(zhuān)學(xué)校電子檔案管理的安全發(fā)展。

（四）強(qiáng)化中專(zhuān)學(xué)校電子檔案管理操作人員的專(zhuān)業(yè)水平

中專(zhuān)學(xué)校電子檔案管理的操作人員，要求了解相關(guān)的檔案管理知識(shí)，具備一定的專(zhuān)業(yè)技能，能夠熟練操作電子檔案管理。中專(zhuān)學(xué)校要對(duì)電子檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)他們的操作技能，把握電子檔案管理的實(shí)際要求，促進(jìn)他們發(fā)展成為合格的電子檔案管理人員。對(duì)電子檔案管理操作人員的培訓(xùn)，既能采取長(zhǎng)期培訓(xùn)的方法，也能進(jìn)行短期內(nèi)的集中訓(xùn)練。

篇（7）

目前，電子檔案已經(jīng)得到了十分廣泛的應(yīng)用，相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，具有快捷、方便的特點(diǎn)，其主要的利用途徑為以下幾種：拷貝、傳輸以及查詢。

1.1拷貝

拷貝是利用電子檔案的第一途徑，其主要是向使用者提供檔案原始狀態(tài)。保證其使用過(guò)程中的權(quán)威性。當(dāng)向使用者提供載體拷貝時(shí)，必須將文件轉(zhuǎn)換成為通用標(biāo)準(zhǔn)文檔存儲(chǔ)格式，由使用者自行解決恢復(fù)與顯示的軟、硬件平臺(tái)；若是使用者不具有利用電子文件的軟、硬件平臺(tái)，也可向其提供打印件或是縮微品。

1.2傳輸

傳輸主要是用于解決使用者無(wú)法到達(dá)檔案所在地的這一難題，其能夠大幅度地節(jié)省時(shí)間與財(cái)力。所謂通信傳輸，也就是利用網(wǎng)絡(luò)傳輸電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案資源的互相交流，或是向相對(duì)固定的查檔單位提供檔案資料，可通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)換數(shù)字通信或是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。

1.3查詢

查詢即為利用檔案部門(mén)或是另一檢索機(jī)構(gòu)的電腦，在檔案部門(mén)網(wǎng)絡(luò)上直接進(jìn)行查詢，其特點(diǎn)是能夠?yàn)槭褂谜咛峁┘夹g(shù)支持，也可以使更多的使用者同時(shí)使用同一份電子檔案。這一方法的可能性，主要是取決于檔案館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中可供直接利用的信息資源的多少。

2電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理利弊分析

2.1電子檔案管理的優(yōu)勢(shì)

2.1.1實(shí)現(xiàn)部門(mén)立卷部門(mén)的立卷是常見(jiàn)的問(wèn)題，但是到了今天為止檔案室替代部門(mén)立卷的現(xiàn)象依然很普遍，由于檔案管理員對(duì)于該部門(mén)工作的不完全了解，所以沒(méi)有辦法斷定材料的完整性，而在變換為電子檔案網(wǎng)絡(luò)化管理之后，檔案部的工作人員能將文件材料輸入于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由電子檔案管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)一卷編碼進(jìn)行保存，從根本上保證了檔案的收齊和完整性。

2.1.2提高辦公效率在傳統(tǒng)的管理模式下，無(wú)論從管理還是利用都只是能安排在上班的時(shí)間內(nèi)來(lái)進(jìn)行，而工作環(huán)境是由管理人員、利用者以及辦公用具在特定場(chǎng)合構(gòu)成。而在實(shí)現(xiàn)電子檔案的管理后，傳統(tǒng)辦公用具消失了，取而代之的是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、電腦工作臺(tái)成為辦公的主要用具。在企業(yè)部門(mén)中，大量的電子文件通過(guò)編碼及解碼的過(guò)程以存儲(chǔ)在電子檔案的硬盤(pán)里，還可以復(fù)制和存儲(chǔ)不同的介質(zhì)當(dāng)中。而檔案管理的效率也有了很大提高，立卷部門(mén)只要將文件材料輸入于計(jì)算機(jī)中，然后送至檔案室，檔案的管理員則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠自動(dòng)立卷，整個(gè)的過(guò)程既簡(jiǎn)單又快捷。

2.1.3促進(jìn)檔案管理的發(fā)展在傳統(tǒng)管理模式中，只能對(duì)檔案來(lái)進(jìn)行分類(lèi)的順序整理及保證檔案完整安全的保管和利用。而在進(jìn)行電子檔案管理之后，能將各類(lèi)的檔案中的電子文件都集中于計(jì)算機(jī)硬盤(pán)里，還能搜索同一問(wèn)題的若干聯(lián)系的電子文件，來(lái)幫助使用者深入的了解，并進(jìn)行深層次的查詢，能夠有效提高檔案管理的發(fā)展。

2.2電子檔案管理的弊端

2.2.1電子檔案具有不安全性檔案是每個(gè)單位的寶貴財(cái)富，檔案的真實(shí)性和保密性是檔案管理工作的重中之重。由于辦公自動(dòng)化采用的都是統(tǒng)一的字體和標(biāo)記，字跡不再因人而異，人們從字跡上已經(jīng)無(wú)法分辨檔案的原始性。同時(shí)，由于電子文件采用的是電子編碼的技術(shù)，可編輯和不留痕跡，而鑒別文件原始憑證的重要信息也能更改，這就使電子文件原始憑證的辨別性變得困難起來(lái)。還有一些電子文件在傳輸?shù)倪^(guò)程中會(huì)帶來(lái)病毒，這就嚴(yán)重破壞了計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)，也會(huì)文件殘留不全。

2.2.2電子檔案存儲(chǔ)受載體制約檔案的電子化管理主要依靠計(jì)算機(jī)來(lái)操作完成，從硬件方面來(lái)講，計(jì)算機(jī)需要較高的配置；從網(wǎng)絡(luò)方面來(lái)講，需要網(wǎng)線、交換機(jī)、服務(wù)器等來(lái)支撐；從軟件方面來(lái)講要經(jīng)過(guò)對(duì)檔案工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，開(kāi)發(fā)出檔案電子化管理軟件系統(tǒng)，按照檔案管理的要求完成檔案的錄入、生成、上傳、查看、注銷(xiāo)等一系列工作。這一工作只有非常專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員才能完成。同時(shí)，我國(guó)對(duì)檔案電子化管理還沒(méi)有制定統(tǒng)一規(guī)則，無(wú)章可循。

2.2.3電子檔案不具有法律效力眾所周知，我們的紙質(zhì)檔案是經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章的，從而具有合法的法律效力。而電子檔案在簽署技術(shù)尚未普及的情況下，不具有法律效力，不被人們認(rèn)可。

3做好電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理的措施

3.1完善電子檔案管理體系

①建立健全電子檔案管理體制。從電子文件的形成到電子檔案的歸檔和管理，由專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)或檔案管理人員負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)和工作權(quán)限。②建立電子檔案管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立集中或集中與分布相結(jié)合的電子檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)電子檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保其不散失、不損毀、不失真、不失密，從而保證電子檔案的完整性、真實(shí)性和有效性。③建立檔案管理人員培訓(xùn)制度。定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之熟練地使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和各種檢索工具，遵守職業(yè)道德，積極主動(dòng)提供服務(wù)。

3.2規(guī)范電子檔案管理流程

①在電子檔案的收集過(guò)程中，明確電子檔案收集的范圍和要求。例如在收集各部門(mén)年度工作總結(jié)時(shí)，要求在上報(bào)紙質(zhì)文件簽字確認(rèn)的同時(shí)上報(bào)電子文檔，格式統(tǒng)一先WORD文檔。在傳遞過(guò)程中，采取安全措施，以防非正常改動(dòng)，在收集過(guò)程中要及時(shí)制作電子文件備份，建立電子文件索引目錄。②在電子檔案的整理過(guò)程時(shí)，要對(duì)收集上來(lái)的各種電子文檔進(jìn)行整理、分類(lèi)和檢索。a.可先按照電子檔案的種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，即按文本文件、圖片文件、影音文件等進(jìn)行一級(jí)分類(lèi)，在文本文件里按照文種進(jìn)行二級(jí)分類(lèi)；b.按照本部門(mén)事件進(jìn)行一級(jí)分類(lèi)，再按照文本文件、圖片文件、影音文件等進(jìn)行二級(jí)分類(lèi)；c.按照部門(mén)業(yè)務(wù)分類(lèi)，如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等；d.綜合運(yùn)用以上多種分類(lèi)方式。圖1即為電子檔案的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)示意圖。（3）在電子檔案的歸檔工作中，對(duì)收集、整理好的文檔進(jìn)行有效性和完整性鑒定。由電子檔案形成部門(mén)進(jìn)行審核簽字，參照紙質(zhì)檔案保管期限，確定電子檔案的保管期限。在歸檔時(shí)，填寫(xiě)登記表，將文件復(fù)制到耐久性的載體上，一式三份，一份用來(lái)查閱，一份用來(lái)封存，另一份異地備份，在載體的包裝盒上貼標(biāo)簽，填寫(xiě)編號(hào)、保管期限、硬件及軟件環(huán)境等。

3.3加強(qiáng)電子檔案的安全維護(hù)

①保證電子檔案載體物理上的安全。建立一個(gè)適合磁、光介質(zhì)保存的環(huán)境，溫度控制要適當(dāng)，存放載體的柜、架及庫(kù)房達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，載體直立排放，滿足避光、防塵、防變形的要求，遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場(chǎng)和有害氣體等。②要做到電子文件和紙質(zhì)文件雙套歸檔，因?yàn)槟壳半娮訖n案的存儲(chǔ)無(wú)法再高溫、潮濕的環(huán)境下永久保存，而且在證據(jù)性、管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全控制等方面存在的問(wèn)題還尚未解決的情況下，應(yīng)把紙質(zhì)檔案和電子檔案結(jié)合起來(lái)并存保管，在電子檔案丟失或損毀的情況下可以進(jìn)行電子檔案的修復(fù)。③要保持計(jì)算機(jī)專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，通過(guò)設(shè)置指紋識(shí)別、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名等方式來(lái)加以防范和控制檔案存儲(chǔ)設(shè)備，防止電子檔案被更改、盜用，保證核心文件的安全。④要定期安全維護(hù)，充分運(yùn)用可靠、先進(jìn)的安全技術(shù)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，保障計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。堅(jiān)持定期更新殺毒軟件，進(jìn)行全面病毒檢測(cè)，有效阻止非法用戶入侵、病毒破壞、黑客攻擊，同時(shí)要對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行有效備份，確保信息安全。

3.4確認(rèn)電子檔案法律地位

各行各業(yè)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)電子技術(shù)的認(rèn)識(shí)，改變對(duì)電子檔案的認(rèn)識(shí)，立法部門(mén)要參考國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)電子檔案的法律性給予明確，促進(jìn)人們對(duì)電子檔案的認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化、技術(shù)化、便利化。

篇（8）

電子文件是按照確定的某種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，記錄在特定載體上的編碼信息集合，需要特定的軟硬件系統(tǒng)環(huán)境才能翻譯閱讀。脫離了這種特定環(huán)境，就根本無(wú)法看到電子文件的存在和記錄的信息內(nèi)容，所以電子文件對(duì)產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則及軟硬件系統(tǒng)環(huán)境有極強(qiáng)的依賴性。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則及計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)發(fā)展更新，就有可能導(dǎo)致原有電子檔案信息無(wú)法讀識(shí)。電子檔案信息對(duì)軟硬件系統(tǒng)的過(guò)度依賴性給今后的安全問(wèn)題帶來(lái)了很大的困難。

1.2存儲(chǔ)的高密度性

電子信息的發(fā)展和數(shù)量，呈幾何倍數(shù)增漲，海量的數(shù)據(jù)需要大容量的存儲(chǔ)介質(zhì)，隨著記錄技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字信息由早期的紙帶打孔到后來(lái)的磁帶、磁盤(pán)再到現(xiàn)在的光盤(pán)等，存儲(chǔ)密度不斷提高。目前一塊硬盤(pán)容量已達(dá)數(shù)個(gè)TB，一張藍(lán)光光盤(pán)通過(guò)納米級(jí)波長(zhǎng)的藍(lán)光激光光源及多層記錄技術(shù)的應(yīng)用，可以記錄數(shù)百GB數(shù)據(jù)。光盤(pán)上構(gòu)成0和1數(shù)據(jù)刻痕直徑小于0.15μm，1張光盤(pán)可存數(shù)百萬(wàn)張打印在紙上的文字信息。電子檔案的高密度，一方面對(duì)節(jié)約空間、拓展應(yīng)用帶來(lái)有利條件，另一方面卻對(duì)電子檔案的保護(hù)提出了嚴(yán)格的要求，任何一個(gè)小的失誤或一條輕微的劃痕都有可能導(dǎo)致數(shù)量巨大的檔案信息遭到破壞。

1.3信息與載體之間的可分離性

傳統(tǒng)檔案是固化在某種載體上，不能分離，稱之為檔案實(shí)體，有明顯的原始性特征，不易被復(fù)制加工。而電子檔案，雖然依賴于軟硬環(huán)境，但按一定的規(guī)則可以非常輕易地被復(fù)制、更改，傳輸，可以做到迅速而不留任何痕跡。因此電子檔案的原始性、真實(shí)性、憑證作用就受到威脅和質(zhì)疑。這種信息與載體之間的可分離性，給電子檔案信息的安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)，檔案管理人員不僅要保護(hù)電子檔案實(shí)體不受破壞，同時(shí)也要保護(hù)信息內(nèi)容不被人為篡改。

2檔案信息的保護(hù)目標(biāo)

電子文件技術(shù)隨著整個(gè)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，電子文件的產(chǎn)生環(huán)境、文件格式、存儲(chǔ)介質(zhì)在不斷更新，而作為檔案的電子文件卻需要長(zhǎng)期或永久保存并被查詢利用。因此，如何確保電子檔案的長(zhǎng)期可用性是保護(hù)電子檔案安全的主要任務(wù)之一。同時(shí)，電子檔案的真實(shí)性、完整性、安全保密性也是主要保護(hù)目標(biāo)。

3電子檔案保護(hù)的技術(shù)措施

3.1電子檔案系統(tǒng)安全

電子檔案系統(tǒng)安全，一般是由硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)構(gòu)成。硬件系統(tǒng)本身的安全稱為物理安全，軟件系統(tǒng)的安全主要有操作系統(tǒng)的安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安全及各種功能的應(yīng)用軟件系統(tǒng)安全等。因此，這種保護(hù)措施可分以下幾類(lèi)：1）設(shè)備層的安全管理。設(shè)備層的安全主要通過(guò)采用物理防范，解決機(jī)房場(chǎng)地的防災(zāi)保護(hù)，電源的穩(wěn)定與凈化，重要服務(wù)設(shè)備的冗余設(shè)計(jì)，安全可靠的存儲(chǔ)，以及信息系統(tǒng)的異地存儲(chǔ)保護(hù)，不低于3套的脫機(jī)光盤(pán)保存等，同時(shí)制定完整物理層面的管理規(guī)范和措施提供安全技術(shù)方案，使設(shè)備免受外來(lái)攻擊造成意外損失。2）網(wǎng)絡(luò)層的安全管理。網(wǎng)絡(luò)層的安全任務(wù)主要是防止病毒、木馬、黑客的攻擊，防止檔案數(shù)據(jù)被非法訪問(wèn)。最有效的辦法就是運(yùn)行檔案信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與外界實(shí)行物理隔離，但電子檔案的最大優(yōu)勢(shì)，如遠(yuǎn)程查訊利用、共享資源等受到局限。而在公共網(wǎng)絡(luò)上，資源雖可以得到充分利用，但安全問(wèn)題又成為難題。近年來(lái)，隨著政務(wù)信息的公開(kāi)，檔案資源的逐步開(kāi)放，公共網(wǎng)上出現(xiàn)了越來(lái)越多的應(yīng)用。外網(wǎng)的安全是必須面對(duì)并努力解決的問(wèn)題，目前可以通過(guò)使用路由器及交換技術(shù)設(shè)置、防火墻、入侵防御系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全策略的制定提供相對(duì)安全的解決方案。3）應(yīng)用層的安全管理。應(yīng)用層的安全主要通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與恢復(fù)技術(shù)，防病毒、漏洞檢測(cè)，入侵檢測(cè)技術(shù)，上網(wǎng)行為管理等對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行掃描、實(shí)時(shí)監(jiān)控、權(quán)限控制、自動(dòng)報(bào)警，并對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的使用情況建立日志記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的異常情況。

3.2電子檔案信息內(nèi)容安全

確保電子檔案真實(shí)性、完整性、長(zhǎng)期可讀性，是檔案信息內(nèi)容安全的基本要求。電子文件的存放壽命依賴于存儲(chǔ)介質(zhì)的壽命，理論上光盤(pán)的壽命可達(dá)百年，但實(shí)際上誰(shuí)也不能保證該光盤(pán)數(shù)據(jù)10年后還能夠完整讀出。尤其文件格式技術(shù)上的發(fā)展與改進(jìn)，軟件環(huán)鏡與硬件系統(tǒng)的更新，都需要檔案人員對(duì)存檔的電子文件進(jìn)行備份轉(zhuǎn)存、文件存儲(chǔ)格式的轉(zhuǎn)換等維護(hù)。這一過(guò)程，要建立制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格審核、評(píng)估、管理，以延續(xù)電子檔案保存期限，確保檔案內(nèi)容的安全。另外，應(yīng)用軟件系統(tǒng)中針對(duì)用戶權(quán)限的管理；檔案數(shù)據(jù)密級(jí)劃分，目錄和文件的讀寫(xiě)權(quán)限，開(kāi)放范圍的劃控等，是對(duì)在線檔案信息內(nèi)容安全管理的必要手段，是任何一個(gè)檔案信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)思考解決的問(wèn)題。

4電子檔案信息的災(zāi)難恢復(fù)

4.1災(zāi)難恢復(fù)含義

《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》（GB/T20988—2007）中表述災(zāi)難恢復(fù)是指將信息系統(tǒng)從災(zāi)難造成的故障或癱瘓狀態(tài)恢復(fù)到可正常運(yùn)行狀態(tài)，并將其支持的業(yè)務(wù)功能從災(zāi)難造成的不正常狀態(tài)恢復(fù)到可接受狀態(tài)。將災(zāi)難圈定為由于人為或自然災(zāi)害，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障等原因，造成信息系統(tǒng)運(yùn)行嚴(yán)重故障或癱瘓。主要涉及的技術(shù)和方案有數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、備份和恢復(fù)；本地的高安全防護(hù)和遠(yuǎn)程異地防護(hù)方案等。

4.2災(zāi)難恢復(fù)前的存儲(chǔ)備份方式

信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、備份，是災(zāi)難恢復(fù)的前提，沒(méi)有安全可靠的存儲(chǔ)、備份，無(wú)從談起恢復(fù)。備份的方式有多種多樣，最常用的主要是全備份、增量備份、差分備份。全備份是將整個(gè)系統(tǒng)中相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)全部備份一遍；增量備份就是每次備份的數(shù)據(jù)只是相當(dāng)于上一次備份后增加的和修改過(guò)的數(shù)據(jù)；差分備份就是備份上一次全備份之后新增加的和修改過(guò)的數(shù)據(jù)。全備份所需時(shí)間最長(zhǎng)，占用的空間最大，但恢復(fù)操作最簡(jiǎn)單，當(dāng)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)量不大時(shí)，采用全備份是可行可靠的；增量備份恢復(fù)起來(lái)比較麻煩，但每次的備份任務(wù)少，系統(tǒng)資源占用最少；差分備份相對(duì)節(jié)省存儲(chǔ)空間，恢復(fù)較方便，但備份時(shí)較麻煩。因此，在備份時(shí)要根據(jù)他們各自的特點(diǎn)靈活使用。在實(shí)際應(yīng)用中，采用的備份方式常是以上幾種的結(jié)合。

篇（9）

使用電子檔案，能夠?qū)⒋蟛糠衷紮n案直接儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)當(dāng)中，利用互聯(lián)網(wǎng)或數(shù)字通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)眾多用戶對(duì)檔案的查詢和篩選，便于拷貝和傳輸，為使用人員提供相對(duì)快捷而便利的檔案服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)影響，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

2．電子檔案可以使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌，有利于順應(yīng)信息傳播的時(shí)代要求。

現(xiàn)如今，人類(lèi)正在進(jìn)入一個(gè)“水平化”的信息高速擴(kuò)散時(shí)代，對(duì)群眾高度關(guān)注的重大突發(fā)事件信息及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)透明的，不僅是破解各類(lèi)不實(shí)謠言和不良信息“乘虛而入”的唯一藥方，也是維護(hù)政府公信力、提升政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)“信息高速公路”建設(shè)，檔案管理工作必須適應(yīng)這一客觀形勢(shì)的變化和新時(shí)代的要求，實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化。

二、現(xiàn)實(shí)管理工作中存在的主要問(wèn)題

1．電子檔案管理存在認(rèn)識(shí)上的局限性。

以往常常把檔案貼上封條往檔案室里一放了事，電子檔案也只是在相關(guān)設(shè)備里一存便完事大吉，忽視了檔案信息公布于社會(huì)、服務(wù)于大眾的功能，更認(rèn)識(shí)不到電子檔案服務(wù)大眾的方便、快捷優(yōu)勢(shì)，不能發(fā)揮檔案管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。更有少數(shù)極端者，認(rèn)為檔案是單位的私有財(cái)產(chǎn)，使電子檔案信息的開(kāi)發(fā)處于封閉狀態(tài)，更談不上向公眾公開(kāi)了。

2．電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展緩慢。

電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施計(jì)算機(jī)管理的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中，許多單位和部門(mén)的電子檔案管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差，案卷質(zhì)量不高，各類(lèi)檔案著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差，各自為政，各行其事，妨礙了電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，制約了電子文件的整理、歸檔、利用。

3．電子檔案管理存在安全患。

電子文件檔案信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的過(guò)程中，容易被竊聽(tīng)、泄密、篡改和偽造，現(xiàn)有的防火墻等技術(shù)對(duì)黑客高手往往防不勝防。同時(shí)，電子檔案在發(fā)送、接收、保管、歸檔時(shí)又面臨病毒入侵，致使電子文件檔案的原始性、真實(shí)性、完整性容易被破壞，電子文件檔案信息的安全就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。

三、對(duì)策探討

1．組織教育培訓(xùn)，全面提高對(duì)電子檔案管理的認(rèn)識(shí)。

電子檔案是指具有保存價(jià)值的已經(jīng)歸檔和正在歸檔的電子文件及其相關(guān)資料。做好電子檔案管理工作，必須對(duì)管理人員開(kāi)展系統(tǒng)的宣傳、教育和培訓(xùn)，使其深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展電子檔案管理工作的重要意義，充分認(rèn)識(shí)電子檔案的形成、存儲(chǔ)和管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案所用技術(shù)方法的差異和不同，發(fā)揮好電子檔案管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)，建立規(guī)范的電子檔案管理機(jī)制。

一是健全和完善電子檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化工作環(huán)節(jié)和步驟，明確歸檔方式、歸檔范圍、歸檔制度和歸檔時(shí)間；二是建立必要的安全保障制度，確保電子檔案的安全性、完整性與真實(shí)性；三是建立一級(jí)抓一級(jí)的層級(jí)檢查制度，強(qiáng)化對(duì)電子檔案管理的監(jiān)督檢查；四是建立服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)方法和服務(wù)費(fèi)用相統(tǒng)一的高效服務(wù)制度——集成服務(wù)，讓用戶滿意。

篇（10）

檔案部門(mén)要充分利用檔案信息資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)館際合作，利用信息技術(shù)，走出去為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要走市場(chǎng)化的道路，在服務(wù)形式和途徑上進(jìn)行創(chuàng)新，如:開(kāi)展網(wǎng)上檔案信息查閱，提供網(wǎng)上檔案信息咨詢服務(wù)，提高檔案信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。檔案工作人員要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)檔案信息安全意識(shí)和責(zé)任心，增強(qiáng)保密觀念和意識(shí)。

建立健全各項(xiàng)檔案管理制度

為確保電子檔案信息的安全，必須建立一整套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的保管、保密和利用制度。

1建立電子檔案歸檔管理制度，推行雙套歸檔制

實(shí)行雙套歸檔制，即所有的檔案文件通過(guò)電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種形式同時(shí)進(jìn)行保存，電子檔案文件存檔時(shí)必須進(jìn)行安全檢查，兩種檔案要保持一致。另，在對(duì)電子檔案內(nèi)容更改的同時(shí)注意電子檔案和紙質(zhì)檔案的相符。

2建立嚴(yán)格的保管、保密制度

所有歸檔的電子檔案文件都要進(jìn)行保護(hù)處理。作為存儲(chǔ)介質(zhì)的光盤(pán)、硬盤(pán)等，應(yīng)處于只讀狀態(tài)，用戶只能從計(jì)算機(jī)上讀取信息，不能做任何修改，確保電子檔案信息的原始性。電子檔案文件要定期進(jìn)行安全性、有效性檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存儲(chǔ)介質(zhì)或信息有損壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或拷貝。存儲(chǔ)設(shè)備更新時(shí)也必須制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換辦法，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤并能在新系統(tǒng)中運(yùn)行。

3加強(qiáng)電子檔案的提供利用管理

建立便于電子檔案利用的管理系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)電子檔案利用人權(quán)限的管理。電子檔案文件在提供利用時(shí)，要防止利用過(guò)程中的信息泄密和信息損壞。此外，在向公眾網(wǎng)上傳檔案信息時(shí)，要提高安全意識(shí)，防止失密、篡改事件的發(fā)生。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行

電子檔案信息安全是以與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保證的，高質(zhì)量的電子檔案信息管理平臺(tái)，與辦公自動(dòng)化、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)連通，連接計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)電子檔案信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化。

1保證載體物理上的安全

電子檔案載體主要有磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等。由于這些載體自身的脆弱性，決定了其對(duì)保管環(huán)境的高要求。所以，我們要為其提供適合的、嚴(yán)格的保管環(huán)境:將電子檔案存放在無(wú)磁場(chǎng)干擾、無(wú)震動(dòng)、無(wú)塵、無(wú)腐蝕性氣體和溫濕度適中的環(huán)境中;存放要避光;做好衛(wèi)生工作，定期除塵;存放時(shí)不要大量堆積、應(yīng)在盒中直立存放，以防被壓壞，避免磨擦和劃痕;避開(kāi)磁場(chǎng)和電場(chǎng)、防止有害生物、防止機(jī)械震動(dòng)等。

2做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)工作

備份技術(shù)是一種數(shù)據(jù)安全策略，是確保電子檔案信息安全的一個(gè)非常重要的技術(shù)手段。一旦原始數(shù)據(jù)丟失或遭到破壞，可以利用備份數(shù)據(jù)把原始數(shù)據(jù)恢復(fù)出來(lái)，使系統(tǒng)能夠正常工作，這樣就可避免因文件被毀所帶來(lái)的重大損失。數(shù)據(jù)備份對(duì)象為:各類(lèi)檔案資料目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)。為確保電子檔案的存儲(chǔ)安全，要嚴(yán)格執(zhí)行雙備份制度，即:一套封存，另一套提供借閱。必要時(shí)可封存兩套。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不安全性，要建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)系統(tǒng)，確保關(guān)鍵信息能在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)生災(zāi)難性故障后得以恢復(fù)。

采用先進(jìn)技術(shù)，確保電子檔案信息的安全

我國(guó)數(shù)據(jù)信息安全的保障主要依靠技術(shù)的不斷升級(jí)，如加密技術(shù)、身份認(rèn)證、防火墻、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)等。

1加密技術(shù)

由于電子檔案信息具有的可復(fù)制性和部分文檔的性，可采用加密簽署技術(shù)，不僅可以避免因電子檔案信息被復(fù)制而帶來(lái)的危險(xiǎn)因素，也可以確保電子檔案信息的原始性，還可以保證性電子檔案信息不被公開(kāi)，以確保電子檔案信息的真實(shí)性。

2防火墻技術(shù)

通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)上安置用于阻擋外部不安全因素影響的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)屏障，并分別進(jìn)行分組過(guò)濾與IP偽裝，監(jiān)視整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外通信，以阻止黑客訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)的保護(hù)功能。

3網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)

利用網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)就是通過(guò)專(zhuān)用的通信設(shè)備、專(zhuān)有的安全協(xié)議及加密驗(yàn)證機(jī)制和應(yīng)用底層技術(shù)提取并鑒別認(rèn)證技術(shù)，用于隔離有害信息的攻擊。在確立網(wǎng)絡(luò)可信度之外及保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信息不被泄露的情況下，從而在各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)確保了網(wǎng)絡(luò)之間數(shù)據(jù)交換的安全性和可控性，杜絕計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的自身漏洞導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。