序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇可持續(xù)農(nóng)業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

《中國21世紀議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術(shù)變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應用恰當、經(jīng)濟上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國21世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經(jīng)濟可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟資源，但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性

科學技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。

2．2．5目標的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機

3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機

首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴重。農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經(jīng)相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。

3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，如果單純地追求經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。

4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4．1加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎和依據(jù)，法律管理應成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現(xiàn)行有關農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機制。

4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進一步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點，及時推廣應用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強資源的保護利用政策

4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復的先進技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作

長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴重浪費，對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5結(jié)束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻)

(1)中國21世紀議程一一中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M]北京:中國環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農(nóng)[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11

篇（2）

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要是根據(jù)季節(jié)來進行播種，受氣候影響比較大。園藝工程的運用大大改善了這種窘境，園藝工程的運用中主要有運用溫室大棚技術(shù)以及相關的配套設施，不僅為園藝產(chǎn)品的生長提供了合適的溫度及充足的養(yǎng)料，而且使農(nóng)產(chǎn)品的種類也大大增加，極大地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2能夠節(jié)約土地等稀有資源

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程也逐步加快，城市居民的消費需求也日益多樣化。在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要注重生態(tài)環(huán)境的保護，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)園藝工程能夠充分利用土地資源，利用有限的土地資源生產(chǎn)出更多種類的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展擴產(chǎn)增效

設施農(nóng)業(yè)園藝工程的開展是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，這項工程的開展能夠形成一定的模式，從而能夠充分發(fā)揮農(nóng)作物潛能，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的升級，能夠促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

1.4能夠保證園藝產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的有效融合發(fā)展

在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，離不開現(xiàn)代的科學技術(shù)的支持。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)園藝工程能夠在一定程度上培養(yǎng)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，主要是市場發(fā)展為目標，充分利用科學技術(shù)，為滿足生產(chǎn)發(fā)展的多樣化需求，開展各項工程，例如種子的種植以及環(huán)境設施控制等工程。

2設施農(nóng)業(yè)園藝工程現(xiàn)狀

2.1沒有形成規(guī)?；l(fā)展

在我國的設施農(nóng)業(yè)園藝工程中，一般多采用塑料大棚的方式進行生產(chǎn)，雖然在一定程度上能夠起到保溫的作用，但是很難對農(nóng)業(yè)植物進行加溫，因而這種生產(chǎn)方式?jīng)]有形成一定的規(guī)模。

2.2科技含量不高

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)園藝工程中，栽培技術(shù)一般采用的是傳統(tǒng)的方式，缺少現(xiàn)代的科學技術(shù)的應用，沒有進行一定的量化，也無法滿足園藝發(fā)展的正常需求，因而科技含量不高。

2.3生產(chǎn)的雷同性和盲目性較高

對于我國的園藝工程的發(fā)展并沒有因地制宜，沒有結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況來進行，一般都是采用高科技示范園區(qū)來進行區(qū)域化發(fā)展，因而具有一定的雷同性，對園藝工程的科學化概念缺乏一定的理解。

3破解設施農(nóng)業(yè)園藝工程中問題的策略

3.1因地制宜，支持優(yōu)良品種生產(chǎn)

設施農(nóng)業(yè)園藝工程的因地制宜要注意兩點：一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域選擇種植，根據(jù)該地域獨特的地形地貌，以及氣候條件選擇合適的專業(yè)化區(qū)域進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是因地制宜還要求選擇合適的生產(chǎn)品種，該品種適應該地區(qū)各方面生產(chǎn)要求，在保證生產(chǎn)的前提下從而提高產(chǎn)品的產(chǎn)量。

3.2發(fā)展特色設施農(nóng)業(yè)園藝

對于我國設施農(nóng)業(yè)園藝工程的發(fā)展來說，一是需要園藝管理者結(jié)合我國國情進行生產(chǎn)，大力培育具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建立健全我國農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；二是需要政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大力支持與服務，確保農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

3.3加大科技投入

近年來國家加大力度提高我國科技的發(fā)展，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而設施農(nóng)業(yè)園藝工程作為一項相關的科學研究工作，更應該加以重視。解決我國的設施農(nóng)業(yè)園藝工程中出現(xiàn)的問題，要積極組織專業(yè)的團隊進行科研成果的探討，同時要將深入調(diào)查的結(jié)果與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來。

3.4盡量克服生產(chǎn)的盲目性

隨著設施農(nóng)業(yè)園藝工程建設的不斷發(fā)展，出現(xiàn)的問題也不斷增多。一是設施園藝事業(yè)出現(xiàn)盲目性，造成了引進設備不能很好地適用于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求管理者能深入調(diào)查發(fā)展；二是市場信息傳遞不及時，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面生產(chǎn)信息傳遞偏差，從而難以提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，這就要求市場能夠及時傳遞。

3.5注重設施園藝工程的人才培養(yǎng)

設施園藝工程是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個重要組成部分，隨著我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)方面重視程度的不斷增加，設施園藝工程的發(fā)展也不斷地進步。然而，與發(fā)達國家相比，我國的設施園藝工程的發(fā)展還有一定的差距，科學技術(shù)方面的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，因而當前設施園藝工程中的主要任務是要注重人才的培養(yǎng)，加強設施園藝方面知識的培訓，從而保證農(nóng)業(yè)發(fā)展更加科學與專業(yè)化。

篇（3）

《中國21世紀議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術(shù)變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應用恰當、經(jīng)濟上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?1世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經(jīng)濟可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟資源，但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性

科學技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。

2．2．5目標的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機

3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機

首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造＊＊均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴重。農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經(jīng)相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。

3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，如果單純地追求經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。

4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4．1加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎和依據(jù)，法律管理應成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現(xiàn)行有關農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機制。

4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進一步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點，及時推廣應用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強資源的保護利用政策

4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復的先進技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作

長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴重浪費，對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5結(jié)束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻)

(1)中國21世紀議程一一中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M]北京:中國環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農(nóng)[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11

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2小麥保險遇到的問題

雖然，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)部門、各鎮(zhèn)街和保險公司三方共同努力，較好地完成了災后理賠工作。但是，在受災理賠過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險工作還存在一些問題。

2.1責任主體未明確，工作開展有難度

我國現(xiàn)行實行的是承包經(jīng)營分散種植，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模相對較小且分散，投保和受損面積核定工作任務量大，加上現(xiàn)行政策未明確保險各環(huán)節(jié)責任主體，投保地塊和受損面積只能由農(nóng)戶自報、村委會匯總后上報，很少有村委會逐戶逐地塊落實；另外，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)人員和保險公司業(yè)務人員對各村情況不熟，人手也不夠，在面積核定方面有心無力，只能采取抽查的形式開展勘損工作，最后勘損結(jié)果與農(nóng)戶自報面積出入較大，嚴重影響了后期理賠工作。

2.2農(nóng)業(yè)保險專業(yè)性強，定損理賠技術(shù)落后

雖然自2004年以來國務院相繼出臺了關于政策性農(nóng)業(yè)保險的有關意見，并在部分省市開展了農(nóng)業(yè)保險試點工作，但是，農(nóng)業(yè)保險有很強的專業(yè)性，與普通的商業(yè)保險有很大的差異，普通保險經(jīng)營技術(shù)難以奏效。首先，保險公司農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，沒有建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險隊伍，很難完成災后定損和理賠業(yè)務；其次，在開展保險試點前，沒有制定一套詳細的定損和理賠規(guī)范，發(fā)生災情后很難迅速有效地開展定損理賠業(yè)務；最后，現(xiàn)階段缺乏獨立的第三方定損鑒定結(jié)構(gòu)，而農(nóng)戶與保險公司都是以自身利益最大化為出發(fā)點，從而造成定損理賠過程中產(chǎn)生很大的隨意性。

2.3定價標準單一，產(chǎn)品開發(fā)滯后

農(nóng)業(yè)風險大多來源于大自然，區(qū)域性和季節(jié)性強，發(fā)生頻率有高有低，農(nóng)業(yè)保險定價應以農(nóng)業(yè)風險區(qū)劃為前提，至少要以近年來完備的受災統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料為支持，再結(jié)合不同作物不同生育期受災風險和災后損失大小來定價。然而，現(xiàn)行的小麥保險在山東省所有試點縣均為：保險費10元/畝，理賠金額320元/畝，保險責任為火災、雹災、風災、凍災、澇災、旱災和重大流行性病蟲害，沒有根據(jù)當?shù)爻Ｄ臧l(fā)生自然災害的情況來細化保險責任，也沒有根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對產(chǎn)品進行開發(fā)，缺乏針對性，影響農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。

2.4經(jīng)營風險較大，有礙健康發(fā)展

由于全球氣候變遷和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，自然災害發(fā)生的頻率和強度逐年加??；另外，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，專業(yè)化和區(qū)域化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險不斷加大和集中，自然災害的破壞力和造成的經(jīng)濟損失越來越大，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營有很大風險。以河東區(qū)為例，2013年全區(qū)共有23.5萬小麥投保，總保費235萬元，按照現(xiàn)行政策的理賠標準，收取的保費只能夠賠付7200畝全損或者14000畝損失的50%，一旦發(fā)生大面積損失，即使保險公司勉強完成賠付，也必將極大地打擊其開展農(nóng)業(yè)保險的積極性，從而影響農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展。

3促進政策性農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的思考

3.1盡快制定和完善農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)保險在經(jīng)過幾年的試點后已經(jīng)取得了足夠的經(jīng)驗，而農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營卻一直處于無法可依的狀態(tài)，已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。我國應盡快制定完善農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，借以明確農(nóng)業(yè)保險的政府職能、保險機制、責任主體和涉保對象等，通過法律手段明確參與雙方的權(quán)利和義務，把農(nóng)業(yè)保險引入法制軌道。

3.2盡快提高保險公司經(jīng)營技術(shù)水平

保險公司作為農(nóng)業(yè)保險政策的執(zhí)行主體，需要在產(chǎn)品開發(fā)、保險定價、勘損理賠等環(huán)節(jié)提高經(jīng)營技術(shù)水平。首先，針對各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況、常年自然災害發(fā)生的頻率和當?shù)剞r(nóng)民保險承受力來開發(fā)適路產(chǎn)品，繼而確定保費數(shù)額和理賠金額。其次，針對各地主要自然災害發(fā)生情況和不同作物不同生育期不同災害損失情況，盡快研究主要自然災害損失的快速測定技術(shù)，以確保農(nóng)業(yè)保險的時效性。最后，盡快制定不同作物災后理賠程序和理賠標準，做到依程序辦事和依標準辦事。

篇（5）

適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時候往往演變成學術(shù)研究上的實證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認為當前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應當依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營規(guī)模；二是促進農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)的相關生態(tài)收益中增加收入。對于適度經(jīng)營問題，王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來不同的生態(tài)結(jié)果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營具有生態(tài)經(jīng)濟的經(jīng)驗基礎。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個行政村中的986個農(nóng)戶樣本，通過因子分析法得出農(nóng)戶知覺行為控制對農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務農(nóng)經(jīng)驗與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對于農(nóng)民職業(yè)及轉(zhuǎn)化問題，張藕香運用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)這一結(jié)論，政策的著力點應當重視促進農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務業(yè)對農(nóng)民分化的拉力，并從體制機制層面進一步消除諸如戶籍、土地等制度，在放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的同時，賦予經(jīng)營權(quán)的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持。

（二）進一步改革生產(chǎn)關系

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場機制如果說生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場機制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機理。李建琴通過構(gòu)建轉(zhuǎn)型時期農(nóng)產(chǎn)品價格管制的理論博弈模型，并通過蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價格管制凸顯了公平與效率目標的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價格管制不僅導致經(jīng)濟效率損失，而且導致利益分配不公。同時，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進一步放松或取消計劃經(jīng)濟時期沿襲的舊的價格管制，同時在尊重市場機制的前提下建立科學調(diào)控的長效機制，是農(nóng)產(chǎn)品市場化進程中轉(zhuǎn)型國家必然面對和必須解決的重大問題。2014年12月17日，國家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格；除此之外，2014年政府啟動了大豆與棉花目標價格的試點，都是積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場機制實際上是一個復雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場出清機制、信息傳遞機制等若干有機構(gòu)成，這實際上也對相應的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標準化問題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標準化問題還是一系列市場交易的前提條件，諸如農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務等。再如，佘朝霞等提出的信息機制問題，通過對北京、兩地1744個觀測樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導致了更多的食物消費過程中的浪費行為，即對就餐餐廳越不熟悉的人浪費越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費量多。因此，在推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革過程中，相應的政策配套必須要考慮更多的細節(jié)問題。

（三）小結(jié)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢必要求勞動者、生產(chǎn)工具、勞動對象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致；從生產(chǎn)關系層面，“使市場機制在資源配置中起決定性作用”作為一個政策的主導型框架，相關的配套政策及細節(jié)問題應當是進一步改革的著力點，此外包括相應的組織關系變革，如胡勝德對黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。

二、開放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略

（一）國際經(jīng)驗的借鑒

2014年，美國參議院通過新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場及就業(yè)法案》。對于該法案，彭超認為，美國新農(nóng)業(yè)法案的重點內(nèi)容在于改革收入補貼和強化農(nóng)業(yè)風險保障，實際上，收入補貼與農(nóng)業(yè)保險共同構(gòu)成了保障美國農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對我國具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是完善糧食市場調(diào)控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險制度；五是合理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。齊皓天從美國農(nóng)作物收入保險的具體操作入手，提出我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應從直接補貼和價格支持向收入支持方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)保險應逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險的方式既可以把政府管理和市場化手段結(jié)合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護和WTO規(guī)則相容，可能是未來農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導方向；而我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險存在的問題是我國農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒有建立起開展農(nóng)業(yè)保險所必備的面積、產(chǎn)量、價格等數(shù)據(jù)的動態(tài)化、可視化、信息化管理條件。隨著新型網(wǎng)絡技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等的飛速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)保險應當作為一項重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗借鑒之外，操作層面的實踐經(jīng)驗同樣有所裨益。例如，王剛毅對比了美國日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認為我國生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風險與人才瓶頸。陳風波則通過梳理美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科中Agribusiness的教學內(nèi)容演進，結(jié)合我國的實際情況提出，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。

（二）中國實踐的嘗試

在廣泛借鑒國際經(jīng)驗的同時，更應當積極探索適合我國國情的具體道路。大豆作為我國進口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國際價格決定備受關注，林大燕考察了1995~2012年我國大豆進口價格波動與來源之間的關系，通過穩(wěn)健標準差回歸得出，多元化的進口來源，特別是因為南北美洲大豆收獲時間的差異，顯著降低了我國大豆進口價格的波動幅度，作為一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進口國，需要慎重選擇進口來源及農(nóng)業(yè)走出去的對象，重點關注和培育與現(xiàn)有進口來源國具有較大季節(jié)互補性且尚未充分開發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國家和地區(qū)。從引進來的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開放。加入世界貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場之一，與此同時，除種業(yè)之外，我國農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對競爭力的測算結(jié)果，提出整體種子市場開放不足，在當前情況下，可適度提高種業(yè)對外開放水平，堅持分類推進，區(qū)別對待，有保有放。應繼續(xù)嚴格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場準入，掌握轉(zhuǎn)基因種子開發(fā)經(jīng)營的控制權(quán)，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對外投資。現(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對稟賦優(yōu)勢逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對弱化，而農(nóng)業(yè)對外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。鄒文濤以我國熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當前農(nóng)業(yè)走出去的過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào)，企業(yè)間沒有形成組團參與國際競爭的合力，導致競爭激烈，內(nèi)耗嚴重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個重要問題。

（三）小結(jié)

開放經(jīng)濟條件下的國家糧食安全戰(zhàn)略需要堅持“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對國際經(jīng)驗的借鑒及中國實踐的嘗試。盡管國情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗及開放歷程可以給我國以諸多啟示，而問題的關鍵在于通過我國的實踐，探索出一條符合我國實際、解決我國問題的開放道路。

篇（6）

自上世紀30年代初,化肥、農(nóng)藥的相繼出現(xiàn)并應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),標志著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代的到來。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代,化肥、農(nóng)藥及除草劑等農(nóng)業(yè)化學品的大量投入、灌溉面積的不斷擴大、土壤機械化作業(yè)強度的不斷提高、作物耐肥品種的推陳出新以及栽培技術(shù)的不斷創(chuàng)新,共同推動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增加(主要是單位面積產(chǎn)量的提高)。與此同時,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也帶來了環(huán)境污染等嚴重的生態(tài)問題,對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的負面影響

1.1地表水及地下水污染

長期以來,化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)化學品的大量施用導致的地表水及地下水的污染一直是農(nóng)業(yè)及環(huán)境科學家高度關注的一個問題?；瘜W肥料,尤其是水溶性極強的氮素化肥,不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中,而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動被認為是硝酸鹽污染水環(huán)境的最重要原因。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中氮素化肥的超量施用,提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量,從而導致了水環(huán)境的富營養(yǎng)化。

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,在糧田面積減少的同時,蔬菜、水果等經(jīng)濟作物的面積迅速擴大。農(nóng)民在經(jīng)濟作物上的投入遠大于糧食作物,由此帶來的農(nóng)業(yè)化學污染也更為嚴重。

1.2作物的抗逆性下降,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)降低

化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學品的大量施用,可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量,并使植物的細胞壁機械強度減弱,從而誘發(fā)植物病蟲害的發(fā)生。不僅如此,農(nóng)業(yè)化學品的超量施用還可以導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養(yǎng)成分的降低,從而導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降。更為嚴重的是,植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農(nóng)業(yè)化學品后,會對人類的健康構(gòu)成威脅。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農(nóng)業(yè)化學品的依賴程度越來越高,由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失,不斷增加用藥量和不斷使用農(nóng)藥新品種成為農(nóng)民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊,使依靠化學藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個“農(nóng)藥施用量不斷增加,害蟲的抗藥性越來越強”的惡性循環(huán)。

1.3土壤肥力下降及土壤酸化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的另一特點是土壤的機械化作業(yè)強度不斷加大,由此導致的土壤水蝕和風蝕及環(huán)境污染已成為一個嚴重的生態(tài)問題。水土流失的直接后果是農(nóng)田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染,而導致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業(yè)造成的表土疏松及徑流加劇等。

化學肥料的大量施用除了容易引起土壤養(yǎng)分失調(diào)外,更為重要的是導致土壤酸化、板結(jié)、土壤的滲透能力降低等,致使土壤的生產(chǎn)能力下降。

2推廣保護性耕作栽培技術(shù),確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1積極推廣保護性耕作栽培技術(shù)

保護性耕作栽培技術(shù)的核心是少耕、免耕技術(shù)及作物殘茬覆蓋技術(shù)。保護性耕作栽培技術(shù)不僅可以降低生產(chǎn)成本,而且可以提高土壤有機質(zhì)含量,增加土壤水穩(wěn)性團粒結(jié)構(gòu)的數(shù)量,提高土壤的滲水性,減少雨季的地表徑流,提高土壤抗水蝕及風蝕的能力,增加土壤的蓄水量,提高水分利用率,全方位培肥地力,從而有效地提高土壤的生產(chǎn)能力。免耕技術(shù)是一項高效低耗的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),它不僅適合于水澆地,更適合于旱地。該技術(shù)的推廣有利于農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。保護性耕作栽培技術(shù)的大面積推廣應用,不僅有效地解決了長期以來的水土流失問題,而且使土壤不斷培肥,土地的生產(chǎn)能力不斷提高,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎。

2.2合理施肥

合理施肥至少包含施肥量及施肥時期兩方面的內(nèi)容。按照作物的需肥規(guī)律合理進行肥料運籌,不僅可以提高肥料利用效率,而且可以減少因施肥不當而造成的環(huán)境污染。許多農(nóng)民群眾為方便起見,將全部或大部分氮肥在播種前或播種時做基肥一次施入,造成肥料的浪費和地下水的污染。這種傳統(tǒng)的施肥方式既不利于提高肥效,降低生產(chǎn)成本,也不利于環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

2.3.1革新地面灌水技術(shù),改大水漫灌為溝內(nèi)滲灌傳統(tǒng)的大田作物灌溉技術(shù)多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費水資源,破壞土壤結(jié)構(gòu),而且也是造成農(nóng)業(yè)化學污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內(nèi)滲灌不僅可節(jié)水30%以上,而且可以降低田間濕度,提高作物的抗倒伏及抗病能力,從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量,有利于環(huán)境保護。此外,改大水漫灌為小水溝內(nèi)滲灌,不僅便于澆水管理,而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%,從而減少了水蝕,保護了土壤。

2.3.2推廣非充分灌溉技術(shù)

植物的根系在受到水分脅迫時會產(chǎn)生化學信號并輸送到葉片,葉片在感知根系受到水分脅迫的信號后會降低氣孔開度或關閉氣孔,從而減少水分消耗。根據(jù)這一原理建立起來的非充分灌溉技術(shù)是農(nóng)業(yè)節(jié)水領域的一項新興技術(shù)。

于振文等專家(2001)對高產(chǎn)小麥高效灌溉技術(shù)及其生理基礎進行研究后認為,在底墑充足的情況下,小麥生育前、中期適度灌溉,在保證適宜畝穗數(shù)和幼穗正常發(fā)育的前提下,適當抑制營養(yǎng)生長;后期補充灌溉,延緩根系及功能葉片的衰老,保證穗粒數(shù)和粒重。這樣,就可以將傳統(tǒng)的3～5水減少為1～2水,從而使灌水效益顯著提高。

篇（7）

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是一個動態(tài)的過程，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展應該與農(nóng)田田塊和機耕道發(fā)展相適應，否則勢必制約農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。在水田種植區(qū)和玉米種植區(qū)，田間機耕道不適應機械化作業(yè)成為營口地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的瓶頸。營口地區(qū)的田間機耕道大都是20世紀60—70年代修建的泥土道路，路基礎差，路窄斷頭，道路坑洼不平，沒有合適的錯車位置，機車通行困難，導致運輸周期加長，油料、輪胎等原材料消耗大。同時，機耕道田間入口少，再加上現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模變小，每個生產(chǎn)單位種植品種和種植期不盡相同，造成有的地塊因沒有進入田間的道路而使機械作業(yè)受阻。機耕道已經(jīng)嚴重制約了營口地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

1．2玉米秸稈綜合利用技術(shù)的瓶頸阻礙了保護性耕作技術(shù)的發(fā)展

營口地區(qū)的玉米是高稈品種，玉米籽粒與秸稈比高達1．0∶1．6，除少量秸稈被作為燃料、飼料、肥料以外，大量的秸稈被焚燒或腐爛在田間地頭。玉米秸稈作為燃料、秸稈還田、養(yǎng)殖飼料、生物菌載體都有很好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。但農(nóng)民卻無利可圖。例如，667m2玉米地的秸稈大約有800kg，人工收割大約需要0．5個人工，收割人工成本接近100元，運輸成本大約50元，如果出售秸稈，可能即使有人買，也收不回收割成本。玉米秸稈可以作為飼料飼喂牛、羊等動物，但干玉米秸稈是粗纖維，適口性不好，只能作為粗飼料，營養(yǎng)利用率很低。營口地區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模小，受資金、場地、技術(shù)的制約，用玉米秸稈做青貯飼料一直沒有實現(xiàn)。用玉米秸稈作為燃料，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點以玉米秸稈做為原料生產(chǎn)燃氣，由于技術(shù)原因，其使用效果遠不如氣化爐好。營口地區(qū)玉米是高稈品種，秸稈產(chǎn)量大，直接還田量過大，出苗率減少15％。施氮肥不足，易使幼苗發(fā)黃，干旱年份的麥秸不易腐爛。如果大面積連續(xù)多年實施這一技術(shù)，有引起病蟲害流行的可能。營口地區(qū)常用犁耕把打碎的秸稈翻到土壤深層，然后再用旋耕機進行整地作業(yè)。這樣的玉米耕作工藝與玉米保護性耕作工藝相沖突。長期不合理作業(yè)會使土質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物生長和糧食產(chǎn)量，甚至威脅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1．3農(nóng)業(yè)機械配備水平低

農(nóng)業(yè)機械配備水平低表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)機械選型不合理、農(nóng)業(yè)機械配備量不合理、農(nóng)機具配套比低。隨著農(nóng)機補貼政策出臺，在大型拖拉機補貼多的刺激下，出現(xiàn)了大型拖拉機保有量激增的現(xiàn)象。大型拖拉機在水田作業(yè)中的農(nóng)具配套比低，部分作業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性、工藝性較差。大型拖拉機保有量激增，而土地作業(yè)面積沒有增加，導致單機作業(yè)量減少，投資經(jīng)濟效益降低，投資回收期長，使得農(nóng)民投資大型拖拉機的熱情降低。

2推進農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展的措施

2．1規(guī)劃耕作田塊和機耕道

水田耕作田地規(guī)劃應為東西方向50m，南北方向500m。營口市水田的地理條件是地勢東高西低，海拔2～10m。東西方向每50m落差大約是2～3cm，這個落差形成的水深滿足水田機械化插秧的要求。水田機耕道要有主干道，寬6～7m，可并行2臺拖拉機。田塊的東西方向每100m要有機耕道，寬度4～5m、南北方向200～500m，保證聯(lián)合收割機行走順暢。東西方向機耕道上，50m內(nèi)有兩個4～6m的機車入口。這樣規(guī)劃的田塊和機耕道能滿足營口市水田機械化的需求。玉米種植區(qū)的作業(yè)道寬度加寬為6～7m，可并行2臺拖拉機，保證玉米收獲時運輸車輛通行。根據(jù)實際情況增加進入田間的道口，方便玉米收割機進入作業(yè)田塊。

2．2發(fā)展玉米秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)

利用玉米秸稈、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)沼氣發(fā)展再生能源。通過玉米種植－養(yǎng)殖業(yè)－沼氣－大棚－漁業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，利用玉米秸稈、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展沼氣，減少養(yǎng)殖業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，增加農(nóng)民收入。沼氣池是該模式的核心技術(shù)，起著連接養(yǎng)殖和玉米種植的樞紐作用。在沼氣池上建豬舍，在豬舍上方扣大棚。利用粉碎玉米秸稈和豬糞尿為原料生產(chǎn)沼氣，大棚保溫可有利于在冬天生長。同時，由于大棚溫度高，可解決北方氣溫低導致的沼氣池冬天產(chǎn)氣不足難題。用沼液加飼料喂豬，豬毛光皮嫩，增重快，可提前出欄，節(jié)約飼料20％。在沼氣池上建蔬菜大棚，利用溫室大棚保溫，解決北方沼氣池冬天產(chǎn)氣不足的難題，以沼氣為燃料提高棚溫，能減少大棚蔬菜病害；沼氣積造的有機肥是優(yōu)質(zhì)的速效肥料，施用3a后可使土壤有機質(zhì)含量提高16％；用沼液噴施果樹、蔬菜，其?；?、保果、保水抗旱性能顯著提高。一個8m3立方米沼氣池能出16m3的優(yōu)質(zhì)沼肥，可供1／5～1／3hm2農(nóng)田使用，每667m2增產(chǎn)20％以上，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)大幅度提高，有利于生產(chǎn)綠色無公害食品。沼肥養(yǎng)魚，可減少魚病傳染，提高魚群成活率和品質(zhì)，還可加大混養(yǎng)密度，節(jié)約餌料。

2．3開發(fā)玉米秸稈打捆、固化機械

加快高效率玉米秸稈打捆機械、固化機械的研發(fā)。有了高效率的打捆機械、固化成型機械，在玉米收割作業(yè)中，留一部分玉米秸稈覆蓋地面，其余秸稈回收用于生產(chǎn)青黃貯飼料。發(fā)展規(guī)?；那帱S貯飼料生產(chǎn)，才能真正解決玉米秸稈綜合利用問題。

2．4提高農(nóng)業(yè)機械配備水平

目前大型拖拉機保有量大，從購買拖拉機的趨勢上看，大型拖拉機購買量還有繼續(xù)增大的趨勢。大型拖拉機的機具配套比低，農(nóng)業(yè)機械動力資源浪費嚴重?，F(xiàn)在應該增加中型拖拉機的保有量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的配套結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械配備水平。在水田作業(yè)中，中型拖拉機機具配套比可達1∶3；在旋耕、耙地、農(nóng)業(yè)運輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)，有著極高的農(nóng)藝適用性和經(jīng)濟性。國家應該通過農(nóng)機購置補貼政策調(diào)控，適當增加中型拖拉機的購置補貼資金，提高補貼比例，給予重點扶持，以調(diào)控農(nóng)業(yè)機械配備水平。

篇（8）

【關鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關注。

中國究竟應選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據(jù)研究者所提出見解的學科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區(qū)分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導中國應該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學家關注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家關注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家、農(nóng)業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導，以農(nóng)業(yè)為基礎”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟應通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果，認為應把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當作更為復雜的國內(nèi)和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術(shù)進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認為中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要應從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認為中國20世紀80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關系。

二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟，而是嚴重的二極經(jīng)濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”，而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟。

總之，中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當成一個社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟學的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。

雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家還是農(nóng)業(yè)地理學家，越來越多的學者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

篇（9）

主管單位：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

主辦單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院

出版周期：月刊

出版地址：海南省儋州市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：1009-2196

國內(nèi)刊號：46-1038/S

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1980

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篇（10）

如今，綠色農(nóng)業(yè)的概念被提出來。充分運用先進科學技術(shù)、先進工業(yè)裝備和先進管理經(jīng)驗，以促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，以倡導農(nóng)產(chǎn)品標準化為手段，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。利用生物、生態(tài)和物理機械等治蟲技術(shù)來防治病蟲害，已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要手段，也是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中病蟲害防治的必然選擇。高效環(huán)保的治蟲技術(shù)是發(fā)揮生物種群間相互制約，相互依存，而達到自然調(diào)控的策略措施之一。既有悠久歷史，成功經(jīng)驗，又有新科技新發(fā)展新成就，更有建設生態(tài)城市的新導向。如能在行業(yè)內(nèi)外被關注，進一步推行，必將取得更大成效。

1.生物防治

生物防治的特點是對人畜安全，無污染，不形成抗性。

1.1蟲治蟲

以蟲治蟲利用天敵昆蟲防治害蟲稱為以蟲治蟲，其中包括益螨的利用。利用天敵昆蟲是生物防治應用最廣、最多的方法。按天敵昆蟲取食的方式可以分為兩大類：

⑴捕食性天敵：捕食性天敵種類很多，其中效果較好。常利用的有瓢蟲、草蛉、食蚜蠅、食蟲虻、以及捕食螨類等，這類天敵一般食蟲量大，在其生長發(fā)育過程中，必須吃掉幾個、幾十個甚至幾百個蟲體才能完成發(fā)育。因此，在自然界控制害蟲的猖獗作用十分明顯。

⑵寄生性天敵：這類天敵寄生于害蟲體內(nèi)，以其體液和內(nèi)部器官為食，使害蟲死亡，主要包括寄生蜂和寄生蠅。

1.2生物農(nóng)藥防治

生物農(nóng)藥是指利用生物活體或其代謝產(chǎn)物，以及通過仿生合成具有特異作用的農(nóng)藥制劑，是今后農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)。生物農(nóng)藥包括：微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素、植物源農(nóng)藥、動物源農(nóng)藥和新型生物農(nóng)藥等幾大類。

⑴物農(nóng)藥：指利用具有繁殖能力的活體微生物或活體微生物的代謝產(chǎn)物制成的真菌制劑、細菌制劑、病毒制劑、昆蟲病原線蟲、昆蟲病原立克次體等。

⑵抗生素：如春雷霉素、農(nóng)抗120、中生菌素、瀏陽霉素、鏈霉素等，已經(jīng)廣泛應用的產(chǎn)品有防治水稻紋枯病的井岡霉素，高效、廣譜的殺蟲、殺螨劑阿維菌素等。

⑶物源農(nóng)藥：植物性藥物源有魚藤、煙草、除蟲菊、雞血藤、雷公藤、苦樹皮、黃杜鵑、百部、艾、穰、蒜、蔥、韮、、牡菊、蒼耳、芫花、巴豆、苦參、附子、茶葉等。隨著人們對生態(tài)環(huán)境的重視，植物源農(nóng)藥的開發(fā)也成了時尚，是綠色生物農(nóng)藥的首選。

⑷物源農(nóng)藥：指動物體的代謝物或其體內(nèi)所含有的具有特殊功能的生物活性物質(zhì)，主要包括動物毒素如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等，以及調(diào)節(jié)昆蟲的各種生理過程的昆蟲激素、昆蟲信息素如棉鈴蟲性誘劑、甘蔗條螟性誘劑及天敵動物農(nóng)藥等。

⑸新型生物農(nóng)藥--轉(zhuǎn)基因農(nóng)藥：指利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的抗病、蟲、草轉(zhuǎn)基因作物。

2.生態(tài)控制

病害蟲的生態(tài)控制，是指通過栽培、管理措施，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育，而不利于病害蟲繁殖、蔓延的環(huán)境條件，從而達到避免或控制病蟲害的目的。

⑴適時播種：病蟲害的發(fā)生與危害都有一定的最適時期和環(huán)境條件，在不影響作物生長發(fā)育的前提下，適當改變播種期，可避開病蟲害侵染和為害的最適時期，從而減輕病蟲危害。

⑵合理布局及輪作：合理品種布局可以限制病蟲害的蔓延與擴散、推遲或減輕病蟲危害。輪作不僅有利于作物的生長，而且可以減少土壤里的病源積累和單食寡食性害蟲食源，特別是水旱輪作效果顯著。

⑶抑病士利用：對許多病害的研究表明，抑菌土在自然界普遍存在，開發(fā)利用抑菌土是病害。

⑷生物多樣性控制病蟲害：栽培品種的多樣化，能發(fā)揮天然防護壁壘的重大作用，不僅節(jié)省了土地，而且也牡絕了害蟲與傳染病的大規(guī)模侵襲，使農(nóng)作物免遭滅頂之災。

⑸稻鴨共育（共作）技術(shù)：稻鴨共育是利用鴨在稻田中不斷覓食活動，起到捕蟲、吃(踩)草、耕耘且刺激水稻健壯生育等多功能效果。3.物理機械防治

⑴物理機械：常用的是人工用簡單機械如竹竿、掃把、網(wǎng)兜等，利用害蟲的假死性、群集性等習性來消滅害蟲。

⑵套袋栽培：套袋蔬菜無病蟲為害、無農(nóng)藥污染，品種優(yōu)良，產(chǎn)量高，效益好，如果品、黃瓜套袋，可直接阻隔病蟲為害，有利于維生素C的形成，保鮮期長，耐儲藏，且增產(chǎn)10％以上。

⑶誘殺技術(shù)：主要利用害蟲的趨性將害蟲誘到一處，集中殺滅。

⑷覆蓋防蟲網(wǎng)、薄膜等直接阻止害蟲為害：覆蓋塑料薄膜、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)，進行避雨、遮蔭、防蟲隔離栽培，減輕病蟲害的發(fā)生。蔬菜覆蓋防蟲網(wǎng)后，基本上能免除菜青蟲、小菜蛾、甘藍夜蛾、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾、棉鈴蟲、豆野螟、瓜絹螟、黃曲條跳甲、猿葉蟲、二十八星瓢蟲、蚜蟲、美洲斑潛蠅等多種害蟲的為害，控制由于害蟲的傳播而導致的病毒病的發(fā)生，還可保護天敵。

⑸人工防治：人工防治是最古老、沿續(xù)至今仍在采用的有效病蟲害防治辦法，是一種省工、省錢、無污染、切實可行的途徑，包括人工捕捉、摘除病蟲枝及清掃田園枯枝爛葉等項措施，以壓低病蟲害發(fā)生基數(shù)。

4.結(jié)束語

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、保障食物安全、緩解生態(tài)惡化、緩解就業(yè)壓力、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提高農(nóng)民收入，是當前形勢下的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的可行之策。隨著人們對化學農(nóng)藥弊端和發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)重要性的進一步認識，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，促進社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均有符合人們要求的標準，推廣和加強有害生物無污染治蟲技術(shù)勢在必行。"綠色農(nóng)業(yè)"，隨著時間的推移，空間的擴展，科學技術(shù)的發(fā)展，將賦予新的更加豐富的內(nèi)涵！

參考文獻

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