序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑招投標論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目必須公開招投標，擇優(yōu)中標。對于公開招標過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因為進行招標工作的負責任往往手握大權(quán)，由因為招標雙方的利益均沾問題，屬于聯(lián)手坑害國家或者相關(guān)單位利益，一來由于人情風，二來由于調(diào)查取證有難度，往往被認真處罰依法追究的不多。

2、規(guī)避、干預(yù)招標現(xiàn)象普遍存在

有的單位或部門為了規(guī)避招投標，而將一個整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個個達不到招投標要求的小工程，以此來避開招標。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標工作，以此來鉆政策空子，把本應(yīng)公開進行的招標變相為自主性較強的邀標。

3、多頭監(jiān)管體制混亂

對于政府部門的招投標項目，可以監(jiān)管其招投標項的主管部門太多，從縣、市、省逐級上去，如果不巧每一級都能管到投標部門，該投標部門會很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無所適從，這是一種管理體制上的混亂。

4、“圍標”普遍存在

一種圍標方式是競標企業(yè)行為，有的競標企業(yè)為了能夠中標，便花錢收買幾家有競爭資質(zhì)而沒有競標意向的企業(yè)一起競標，以達到公開招標對投標企業(yè)數(shù)量的要求，實際上這些花錢請來做配角的企業(yè)無論哪一家中標，最后都會把工程轉(zhuǎn)給花錢“圍標”的企業(yè)承建。另一種圍標方式是招標方行為，有的招標單位為了內(nèi)定中標企業(yè)，隨意更改招標書或者打時間差，更嚴重的是公開弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標書。

5、轉(zhuǎn)包或“賣標”現(xiàn)象普遍存在

有很多大型的有競爭優(yōu)勢的外地企業(yè)競標的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個體建筑商，從而按標的額賺取一定比例的“賣標”費。接受轉(zhuǎn)包或者“賣標”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊”，這樣出來的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低價低質(zhì)工程”，對于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負面影響。

6、存在掛靠投標現(xiàn)象

目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標，便掛靠一個高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競標，可想而知，最后一旦中標，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。

7、盲目地追求低價

競標企業(yè)為了能中標，不惜于以很低的價位來搶標，而有的單位為了省錢，明知對方的價位已經(jīng)遠遠低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線，還是貪圖便宜給競價最低的企業(yè)。一來二去，競標企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設(shè)計、聘用沒有資質(zhì)的人工費用便宜的工人等等問題便順勢而來，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？

8、行業(yè)壟斷和地方保護

幾乎每一個城市都不缺乏地方保護的想法，尤其是同一個地方的同一行業(yè)，往往會聯(lián)合起來找借口排斥外地企業(yè)的競標。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤根錯節(jié)，也會優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標信息的范圍縮小，或者只在本地，以達到排斥外地企業(yè)投標的目的。

二、對建筑行業(yè)招投標市場出現(xiàn)的問題提出的建議及對策

鑒于招投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場的招投標管理意義十分重大。

1、加大對《建筑法》、《招標投標法》等相關(guān)法律的宣傳力度

增強大家的法制意識，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業(yè)政府職能部門加強對招投標中出現(xiàn)的違法犯罪行為進行案例分析，并對違法招標的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴重后果廣而告之，不僅針對建筑行業(yè)宣傳，也在全社會宣傳。

2、改善招投標環(huán)境

要改善招投標環(huán)境，首先要遏制地方保護主義。對于地方保護主義來說，其地區(qū)和部門一般會根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴肅查處負責人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標單位的圍標、內(nèi)定等行為，即進行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保證建筑工程招投標陽光作業(yè)的重要手段，因為網(wǎng)絡(luò)既可以把招標信息做普遍的宣傳，自動化監(jiān)控體系又可以對投標現(xiàn)場以及涉及的區(qū)域進行錄音錄像，指紋門禁系統(tǒng)還可以在封閉的評標區(qū)對評標專家進行指紋檢查，而評標專家對所評標采取隨機抽取的模式，整個過程公開公正，一來便于政府監(jiān)管部門的即時監(jiān)控，又能對競標落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議全面鋪開。

3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利

目前我國對于招投標單位的監(jiān)管，除了每一級別的上級部門可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標監(jiān)督單位和招標機構(gòu)。針對多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級部門監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對于按著規(guī)定設(shè)立了招標監(jiān)督單位和招標兩套機構(gòu)的，嚴格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因為一套人馬毋庸置疑是完全失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門首先規(guī)范化，才能帶動所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。

4、加大對投標單位的資質(zhì)審查，加大對轉(zhuǎn)包、賣標行為的懲處力度

職能部門對對有形建筑市場的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對于招投標所涉及的每一個環(huán)節(jié)，都要既有重點，又要全面的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對于資質(zhì)的嚴格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標機會。對于資質(zhì)的審查每一個地方政府都應(yīng)建立完整的有權(quán)威的有資質(zhì)的審查機構(gòu)來完成。對于評標和定標這兩個工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專家評標制度，地級及地級以上城市務(wù)必聘請各專業(yè)學科的專家進行評標，并建立完整的有規(guī)模的評標專家?guī)?。對于競標之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣標行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對轉(zhuǎn)和賣的企業(yè)進行重罰，其罰款金額遠大于其轉(zhuǎn)包和賣標的額度，并規(guī)定在某個時限內(nèi)不得參與競標行為。

5、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違紀違法行為

一般招投標過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢交易有關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)一是要嚴格監(jiān)督相關(guān)部門并依法履行職責，對建筑工程招投標違紀違法犯罪案件要嚴肅查處，二是要針對針對案件暴露出來的漏洞，延請人大等部門修改和完善法律法規(guī)。對行業(yè)市場主要監(jiān)督市場工作人員是否嚴格遵守了各項制度和規(guī)定，對招標投標的各個環(huán)節(jié)是否實行了公開、公正、平等競爭的原則；對工程招投標雙方督促其進入有形建筑市場；對中標方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對投標方監(jiān)督其是否按規(guī)定進入有形建筑市場交易；從招標、立項、建設(shè)、審計到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過程對涉及的部門進行監(jiān)督。對一切違規(guī)招投標行為進行懲處，對于情節(jié)嚴重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機構(gòu)進行處理。

篇（2）

1、傳統(tǒng)的招投標存在著一些問題。一方面，現(xiàn)行的計價不合理，國家對計價統(tǒng)的過死，同時又存在著過多的彈性，導(dǎo)致不能發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，甚至誤導(dǎo)一些企業(yè)采取不正當手段獲得標底，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。采取工程量清單招標后，可以改變這種局面，投標人可以依據(jù)自身優(yōu)勢進行自主報價，充分尊重了市場規(guī)律。另一方面，工程招標評標工作不合理，目前我國主要采用綜合評估法，把各種指標分成不同權(quán)重進行積分，這種方法重商務(wù)輕技術(shù)，顯然非常片面。

2、工程量清單計價方法的優(yōu)點。工程量清單計價有利于完善工程投標機制，工程投標機制同時推進工程量清單計價的實施。在工程量清單計價方法下，直徑了統(tǒng)一的計價規(guī)則，使得計價行為更加規(guī)范；政府統(tǒng)一的社會平均消耗量標準，使得企業(yè)有據(jù)可依；同時企業(yè)自主報價，最大限度地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，形成良好的公平公正的競爭規(guī)則。這種競價方法，有利于充分發(fā)揮市場規(guī)則的作用，發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢，有利于把工程的質(zhì)量與價格結(jié)合起來，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價格，體現(xiàn)招投標的宗旨。

二．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標計價策略

投標策略是指承包商在投標競爭中的指導(dǎo)思想與工作部署及其參與投標競爭的方式和手段，策略的運用是否得當對投標成功很重要。

1、通過加強管理減低成本取勝。企業(yè)的管理對于成本控制的作用是非常大的，在招投標競爭激烈的背景下，企業(yè)要加強對自己成本的管理，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，減少浪費。以較低的成本在投標中形成價格優(yōu)勢。同時，有效的管理是企業(yè)良好形象與實力的體現(xiàn)，也是投標中的重要參考方面。

2、依靠技術(shù)優(yōu)勢在投標中取勝。投標企業(yè)可以通過自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，任何研究原有的設(shè)計圖紙等，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處或者值得改進的地方，提出降低造價的修改設(shè)計意見，對業(yè)主形成吸引力，讓業(yè)主對企業(yè)刮目相看。同時，如果企業(yè)擁有較高技術(shù)含量或者較先進的技術(shù)裝備，能完成難度較大的施工項目，這樣競爭對手少，可以在招標中獲得較高的利潤。

3、靠價格優(yōu)勢參與競爭。對于一些施工條件好，工程量較大的項目，企業(yè)又處在開工不足的情況下，可以考慮低價中標的策略。通過減少利潤來實行低報價，爭取中標的機會。另外，如果企業(yè)為了掌握某種新技術(shù)新設(shè)備，為了積累施工經(jīng)驗，也可以“繳點學費”，減低利潤，實行低價策略。

4、通過后期索賠來挽回利潤。在工程的招標階段，企業(yè)可以采取低價競標的策略，但是同時認真研究各種報價文化、施工圖紙與合同等，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，然后通過施工過程中的漏洞進行索賠，補償招標中的低價造成的利潤減少。

5、有的招標文件要求投標者對工程量大的項目報“單價分析表”，投標時將單價分析表中的人工機械費報得較高，而材料費報得較低，主要是為了在今后補充項目報價時可以在工程量清單計價模式下選用“綜合單價”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計價模式下投標報價的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁]2

6、采取聯(lián)合報價措施。如果項目競爭者較多，可以進行聯(lián)合報價，把實力較強的幾家聯(lián)合起來，由其中一家出面，再將部分項目轉(zhuǎn)讓給其他承包商，或輪流保標。這樣的做法可能會被業(yè)主懲罰，但是有很多企業(yè)在利用這個方法。

三．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標技巧

報價技巧是指結(jié)合工程實施情況，根據(jù)投標策略，在保證質(zhì)量的前提下采用一定的方法尋求一個能讓業(yè)主接受同時又能獲得合理利潤的最有報價。企業(yè)掌握報價的技巧，對于投標成功以及未來的利潤保證具有積極的意義。

1、綜合考慮工程特點與自身優(yōu)勢來選擇報價方法。一方面，有的情況下報價可以高一點，例如一些施工條件差，專業(yè)性強、技術(shù)要求高，工程時間緊的項目，如果這時候企業(yè)珠寶由此專長，且競爭對手少，則可以提高報價，獲取較高的利潤。另一方面，在有的情況下報價可以低一點，例如施工的條件較好，工作簡單，但是工程的量較大，這樣的工程競爭對手又多，這樣的工程競爭激烈，報價不適宜過高；同時，如果本企業(yè)正好處于市場的開拓期，急需工程項目，或者開工情況不足，則可以采取低報價策略，獲得工程施工權(quán)。

2、靈活平穩(wěn)報價的方法。在項目總價不變的情況下，在各個子項目中，根據(jù)實際情況可以有意識地挑戰(zhàn)某些分項目的報價，取得較好的經(jīng)濟效益。例如：提高前期報價減少后期報價，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標時，根據(jù)招標文件，對于承包人的駐地建設(shè)費與臨時道路養(yǎng)護費等，是按照總價報價的項目，可以報高一些來提前收回投資，而其他的如路坡防護工程等，是在工程后期施工的，可以報價低一些。同時，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業(yè)主的意見，預(yù)測未來工程量的變化，對可能增加的部分提出加價，對可能減少的部分提出減價的策略；對施工難度不同的項目進行分析，增加難度加大的單項報價，減少難度較低的單項報價；對于工程圖紙不明確的，可以減低單價，獎勵可以進行工程索賠；如果工程不分包，單價可以報高一些，如果分包會施工，則可以報低一些，防止抬高總價格等等。

3、通過暫定工程量的方式進行報價。當業(yè)主對工程量的內(nèi)容與總價進行了暫定以后，投標的單價應(yīng)該適當高一點，防止工程量的變更；對于沒有限制工程量總價的過程，一般來講報價可以低點，未來工程量改變的時候可以提高單價。

4、通過額外建議讓自己中標。企業(yè)可以依據(jù)自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，對原設(shè)計圖紙進行優(yōu)化改進，同時提出自己的設(shè)計建議與成本減低的意見，這樣對于業(yè)主來講具有非常重要的意義，使得自己在業(yè)主眼中得到重視，并獲得標的項目。

篇（3）

(1)行事者存在經(jīng)濟性。建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在;后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取最大的利益

(2)招投標階段缺乏資源。當前供求關(guān)系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時?？梢?。在未來很長的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。

(3)招投標存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復(fù)制性是其特點，從而導(dǎo)致招投標及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設(shè)計、供應(yīng)以及施工。但是在招投標階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩(wěn)定。

1．2招投標階段影響工程造價的影因素

(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關(guān)系可直接對工程造價產(chǎn)生影響。受市場經(jīng)濟條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴峻，承包商及時中標，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤。

(2)投標決策。投標者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力，再結(jié)合個人以及單位的實力，來決策投標。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進行投標;最大程度上減少利潤爭取中標;降低成本來保證中標等。

(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎(chǔ)，由招標者給出工程量，招標者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態(tài)控制能具體被落實。

(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質(zhì)量或者減少工期時，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會帶來一定風險，均值得承包商考慮后再報價。

2我國當前招投標控制造價存在的問題

(1)招投標體制存在缺陷。當前我國所具備的招投標體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計內(nèi)容，隨便選定造價，除了設(shè)計，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟技術(shù)以及設(shè)計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟協(xié)調(diào)的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標。

(2)評標方式不完善。按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。

(3)競標行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。

3建筑工程招投標過程造價控制的對策

3．1健全建筑招投標制度

(1)科學構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標組織，且擴大監(jiān)督規(guī)模。

(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時以其為基礎(chǔ)開展招標，且由有關(guān)部門實施監(jiān)管。

(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標文件。

(4)招投標前，認真審核投資單位的信譽及實力等。

(5)中標方案確定之后，由招投標人員組織有關(guān)人員探討中標方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學性與經(jīng)濟學。

3．2健全建筑評標系統(tǒng)

招投標基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學構(gòu)建公開性高的建筑評標系統(tǒng)，實施招標信息與程序，完全公開評標過程中，給全部投標者提供平等的機會、共同的競標權(quán)力，同時在評標過程中，需要根據(jù)相關(guān)標準來對待投標者，如此才可以確保對建筑工程招投標過程造價進行控制。

3．3把工程量清單當做招標依據(jù)

開展工程量定單招標計價模式后，招標者一方面會根據(jù)國家相關(guān)標準的工程量計算準則提供工程量清單，另一方面還會承擔起可能會形成的風險，投標者則根據(jù)工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進行分析，從全局角度進行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機械等要素，構(gòu)建一個優(yōu)秀的組合，對建筑工程造價進行有效的控制，并且將投標報價確定下來。實施工程量清單招標，在有效預(yù)防工程招投標中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時，還能夠幫助國家構(gòu)建一個更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境，提高招標行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標價誤差，確保評標的準確性以及公正性。

篇（4）

2建筑工程中串標圍標現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2．1建設(shè)工程招標投標法制不盡完善

由于招標投標在我國實施較晚，缺乏長期實踐考驗和法制法規(guī)的及時修訂補充，存在不完善、不細致、不嚴謹和不配套等一系列的問題，使串標圍標行為有機可乘。在處罰方面一般往往只針對中標者，而對其它參與串通的單位多會不予制裁。

2．2政府部門監(jiān)管缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

政府各部門在監(jiān)管中存在執(zhí)法的力度和尺度不一，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為了防止串標圍標現(xiàn)象的發(fā)生，各級監(jiān)察、紀檢、審計和財政等部門積極介入建筑工程招標投標的監(jiān)督，這些措施對維護招標投標的嚴肅性起到了一定作用，但在實踐中參與監(jiān)督的各部門角度各不相同，起到的作用并不明顯。

2．3建筑施工企業(yè)誠信度較低

串標圍標是一種目光短淺、投機取巧的不良行為。其主要根源在于當前建筑工程領(lǐng)域施工企業(yè)缺乏誠信原則。做為串標圍標行為的主體，大多是管理落后、注重短期利益行為、忽視企業(yè)誠信建設(shè)的施工企業(yè)。

2．4招標方案存在漏洞

評標環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴也是導(dǎo)致串標圍標現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。對于專業(yè)性較強的工程，投標單位往往是一個系統(tǒng)的多家企業(yè)參加，雖然表面上都是企業(yè)獨立法人，但實際上存在業(yè)務(wù)配合密切、人員相互熟悉等關(guān)聯(lián)，想要串標圍標操作起來十分方便。如何防止招標人就要多想辦法，從資質(zhì)審查到專家評標，各環(huán)節(jié)都應(yīng)提高自身識辯能力，防止招標投標環(huán)節(jié)中的各種可能漏洞。

3建筑工程中串標圍標現(xiàn)象的防范

3．1加大監(jiān)督管理的力度

(1)組織成立專門機構(gòu)來研究新形勢下出現(xiàn)的各種串標圍標現(xiàn)象，完善管理制度、探索應(yīng)對方法和強化監(jiān)管，使串標圍標現(xiàn)象失去生存空間。

(2)進一步完善招標投標信息公開制度，尤其是政府投資項目和重點工程建設(shè)項目，將招標投標活動全過程信息公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

(3)進一步加強資格審查環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，對以不合理條件排斥和歧視潛在投標人的行為堅決予以制止。

(4)健全招標投標活動的投訴舉報制度，將監(jiān)督管理部門的投訴舉報方式向社會和行業(yè)公布。對招標投標活動中存在利益關(guān)系的投訴事項要認真核實落實，對存在違法行為的當事人要嚴肅處理并將處理結(jié)果向社會和行業(yè)公布。

3．2積極開展網(wǎng)上招標投標活動

網(wǎng)上招標投標活動有著其他招標方式不可替代的優(yōu)勢:一是招標人與投標人相互不見面，減少串標圍標現(xiàn)象的發(fā)生;二是投標人相互不見面不知道競爭對手是誰，充分體現(xiàn)公平競爭的原則。三是降低招標投標活動的成本，增加社會效益和經(jīng)濟效益。

3．3加大串標圍標行為處罰力度

首先要加強監(jiān)管措施和制度，提高處罰串標圍標行為的成本;其次各行業(yè)主管部門要從招投標制度的長遠發(fā)展出發(fā)，牢固樹立依法行政的意識、強化監(jiān)管職能、加強監(jiān)管力度和嚴厲查處工程項目招投標活動中的串標圍標行為。

3．4加強招標人的監(jiān)督管理

加強招標投標法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的學習教育，強化法制意識促使招標人自覺遵守;建立責任追究制，對違反法律法規(guī)的行為堅決依法予以處理;根據(jù)《招標投標法》嚴格執(zhí)行招標投標活動中的程序，提高評標委員會在評標和定標過程中的重要地位，避免招標人非經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接參與，減少招標人在評標和定標過程中的影響作用;加強招標機構(gòu)的管理，禁止任何形式的掛靠和借用資質(zhì)的行為，對招標機構(gòu)違反規(guī)定的行為一經(jīng)查實從嚴處理。

3．5加快建立投標人的信譽體系

招標投標管理部門應(yīng)加快建立投標人誠信檔案，制定出臺誠信評價標準，對于誠信度較差的投標人除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)禁止其參加政府投資項目和重點工程建設(shè)項目的投標活動。對投標人的串標圍標行為一經(jīng)核實，無論中標與否均沒收其投標保證金并承擔相應(yīng)的法律責任。

篇（5）

Abstract: in the present construction market, the engineering bidding work exists some non-standard problem, has caused a lot of construction enterprise attention, if not timely solve, will directly cause chaos in the construction market. In this paper, the current architecture engineering the bidding work of the present situation and existing problems are analyzed, and in the light of how to strengthen the management of project bidding put forward the corresponding measures.

Keywords: bidding; Existing problems; solutions

中圖分類號: TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

1、問題的提出

隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項法律法規(guī)，規(guī)范了建筑工程招投標制度，整頓了建筑市場秩序，對工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象加大了監(jiān)管處罰力度。然而，由于計劃經(jīng)濟遺留下來的痼疾，一些建設(shè)和施工單位還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，建設(shè)工程中私招濫雇、規(guī)避招標、假招標，以行賄受賄手段承攬工程的腐敗案件時有發(fā)生。所有這些，嚴重違反了《招投標法》的貫徹實施，影響了公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序的建立，敗壞了黨風和社會風氣，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。如何建立起適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的管理模式，推進建筑工程招投標工作向前發(fā)展，是當前擺在我們面前的新問題。

2 招投標現(xiàn)狀分析

2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式實施，標志著我國工程建設(shè)項目實行招標投標制駛?cè)胝?。《招標投標法》實施以來，我國的招標投標工作已?jīng)取得了長足進展，招標投標領(lǐng)域不斷擴大，招標投標行為逐步規(guī)范，招標投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段，對打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，預(yù)防和減少腐敗發(fā)揮了重要作用，但也存在如下問題。

2.1 招投標運作不夠完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及招投標工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，導(dǎo)致標底不準確，還存在監(jiān)督機制不健全、泄露標底、串標等現(xiàn)象，影響招投標文件的公正性。同時因施工企業(yè)自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規(guī)范性。

2．2 建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范

近年來，我國的招標業(yè)務(wù)取得了長足的發(fā)展，這些機構(gòu)的出色工作對保證招標質(zhì)量，提高招標效益起到了有益的作用。但是，當前我國建設(shè)市場機制尚未成熟，建設(shè)市場主體信用觀念淡漠，從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面，業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價，回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮，從而使招標投標缺乏公平和公正，使施工單位的利益受到損害。所有這些，已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣，建設(shè)市場行為混亂的根源。

2．3 評標定標工作缺乏科學性

評標定標是招標工作中最重要的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套科學有效的評標方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評價小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公平公正；評標過程中，評標專家作為評標工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標工作的質(zhì)量；開標后議標現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標招標。建設(shè)工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機制不夠，配套的改革措施還不完善。這樣，就給招投標過程帶來很大的風險。

2．4 工程造價管理制度滯后

工程造價不能反映競爭機制的要求。在市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系，建筑領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。工程招標投標中采用合理低價中標法。合理低價中標方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標人，其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密。因此，專家在評審某投標單位的報價過程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下，除非投標單位在報價中有明顯錯誤，否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。

3 方法與對策

3.1 加強制度建設(shè)，規(guī)范招投標運作

建設(shè)單位行為不規(guī)范，是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此，要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度，對有依法必須招標而未招標，將工程肢解發(fā)包，迫使承包方以低于成本的價格競標，明示或暗示設(shè)計、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主，嚴肅查處。同時加強與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔保機構(gòu)的合作，將各有關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載人數(shù)據(jù)庫，列入“黑名單”，并在網(wǎng)上公布，以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟手段強化市場準入管理。

3.2 完善招標投標信息網(wǎng)，提高信息透明度尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標投標信息網(wǎng)，招標方在網(wǎng)上定期招標信息，投標方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等信息，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

3.3 加強企業(yè)內(nèi)部人才管理，提高技術(shù)水平促進企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立，并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準入市場的一個條件，由于工程造價管理的改革過程中，政府逐漸開放價格，定價的自落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當然地應(yīng)該建立一系列可行的報價制度，企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進行成本控制的有效手段和自主報價的依據(jù)。同時也要求企業(yè)具有相當高的技術(shù)水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實力的傳遞功能和促進企業(yè)對現(xiàn)有水平的提高。

3.4 強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管項目法人招標自依法受到保護，對依法制定招標工作的一切活動，應(yīng)當依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構(gòu)和個人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標投標活動。各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當嚴格按照職責分工，加強對招標投標活動的全過程監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要加強對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴格管理，建立有效的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，加強對招投標管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時，要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設(shè)工程實施監(jiān)督，對建設(shè)項目的全過程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。

4 結(jié)語

建設(shè)工程招標投標是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x市場經(jīng)濟為核心的商品經(jīng)濟體制的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革。隨著國家為應(yīng)對世界金融危機擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，在當前加快推進我國建設(shè)工程招標投標法制化的進程中，研究建筑工程招投標管理的有關(guān)問題，對建立完善的建筑市場體系，有效發(fā)揮招投標機制的功能作用，實現(xiàn)擴大內(nèi)需投資效益的最大化，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

篇（6）

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建筑工程的招投標過程存在的一些問題

（一）招標過程中出現(xiàn)的虛假與串通現(xiàn)象

招標直接關(guān)系到建筑企業(yè)以及施工單位的經(jīng)濟利益，所以一些企業(yè)和個人為了利益在招標過程中違規(guī)操作。虛假招標指的是工程的發(fā)包單位在招標前已經(jīng)選定了相關(guān)的承包單位，已經(jīng)就某個項目的建設(shè)簽訂了施工協(xié)約，甚至有些施工單位已經(jīng)進入場地施工。完全沒有通過招標的流程，但是為了取得施工許可證，建筑的發(fā)包方就會組織虛假招標形式。虛假招標主要采用的手段有：

1、招標信息不公開，工程發(fā)包單位為了使意向單位順利中標，會限制招標信息的范圍，或者在不知名媒體上信息，打法律的球。

2、招標文件上做手腳。工程發(fā)包方會在招標前向意向單位透露標底，并采用串通圍標的方式進行，以保證其順利中標。

3、工程發(fā)包方控制評標環(huán)節(jié)。在工程評標的過程中，為了使內(nèi)定單位順利中標 會暗示招標機構(gòu)在評標時向著意向單位傾斜。虛假招標大打法律的球，其所有的招標過程都是由建筑的發(fā)包單位控制，完全違反了公正、公平、公開的原則。

（二）工程招標過程中串通招標的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

串通招標主要有兩種形式：

1、投標者之間的串通。這種方式主要是投標單位與投標單位之間進行相互的串通抬高標價或者壓低標價，在投標前投標人先進行內(nèi)部競價的方式內(nèi)定中標人，中標人會給與其他參與投標的投標人一定的經(jīng)濟補償。之后所有的投標人按高、中、低的投標價格進行投標，有內(nèi)定中標人中標。

2、招標人與投標人串通。工程的發(fā)包方會在投標之前開啟加密的投標檔，并把相關(guān)的投標信息傳遞給投標人，或者在投標前互相商定投標的價格，在投標結(jié)束后再根據(jù)事前約定的價格進行補償。這一行為嚴重的傷害了其他投標人的利益及合法權(quán)益，是一種惡性競爭擾亂了正常的經(jīng)濟秩序。

（三）規(guī)避招標

規(guī)避招標是指招標人采取手段以逃避招標程序的行為。經(jīng)常容易發(fā)生規(guī)避招標的建筑工程主要有：附屬工程、存在矛盾的工程項目、計劃項目以外的建筑工程。規(guī)避招標經(jīng)常采用的手段有：

1、化整為零肢解項目。我國的建筑招標是有一定限額的，低于限額的建筑工程項目可以不用進行工程招標，這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設(shè)單位會把整個的大型工程分解成各種的子工程，使得各個子工程都低于招標限額來規(guī)避招標。

2、采用虛假造價方式。這種方式是非常隱蔽的規(guī)避招標的方式，建筑單位在招標前會想方設(shè)法的降低工程造價使其降到招標額以下。在工程進行時在進行項目的大規(guī)模調(diào)整，在按照實際造價進行工程的建設(shè)。

3、隱藏建設(shè)項目。指的是在工程建設(shè)之前只規(guī)劃很小的工程規(guī)模，以規(guī)避投標，在項目進行時會按照預(yù)定的項目進行逐項增加。

4、隱瞞發(fā)表信息。部分建筑單位再進行工程招標時為了規(guī)避招標，而且又不違反法律，采取在非常小而且不知名的雜志或著報紙上很小的招標信息，很難被其他投標人發(fā)現(xiàn)。

5、投標單位采用圍標的方式。許多的建設(shè)公司都有很多的掛靠公司。在工程投標過程中這些掛靠公司會采用各種的方式進行圍標，把其他的投標人排擠出局。甚至又是招標會出現(xiàn)所有的投標單位均掛靠于一家企業(yè)的情況。規(guī)避投標的行為嚴重的擾亂了俄市場秩序，并且通過這種方式的施工質(zhì)量難以保障，而且還很容易滋生腐敗的現(xiàn)象，對于建筑業(yè)的健康發(fā)展危害非常大。

（四）綜合評標過程不規(guī)范

投標結(jié)束后的評標階段是整個投標過程的中心環(huán)節(jié)，直接決定著項目的中標人，是項目定標的最后階段。同時由于這一過程的重要性，所以也是問題頻出的一個階段。評標的過程就是要根據(jù)投標人施工資質(zhì)以及提供的投標文件并綜合投標的價格進行綜合的評定中標單位。但是由于評標是由相關(guān)的評標單位進行的，由于法律的立法不完善，對于評標人的約束至今仍然主要靠道德約束，在經(jīng)濟利益的誘惑下很多時候評標人會喪失道德底線，評標有很大的操作空間。評標人受到發(fā)包單位的示意或者受到投標人的賄賂之后，完全成了傀儡，完全的失去了評標的意義。這種現(xiàn)象嚴重的影響了其他投標人的經(jīng)濟利益，使得有實力的公司不能中標，一些小的資質(zhì)差的小公司順利中標，將嚴重的影響著建筑項目的質(zhì)量，不利于建筑項目的長期發(fā)展。

（五）招標檔不規(guī)范

按照我國法律的規(guī)定，相關(guān)的招標單位都應(yīng)具備自行編制招標檔的能力。但是由于我國建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標檔的能力，常常由其他工程單位或者抄襲模板，造成招標文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標、評標、定標帶來了很多的困難，不利于投標過程的管理。

（六）投標過程中的陪標現(xiàn)象

我國的法律規(guī)定招標采用邀標的方式進行，邀請的投標單位不得少于三個，并且被邀單位要有承擔此項工程的資質(zhì)，信譽良好的要求。所謂邀標就是指的所有的投標單位均是由中標單位邀請的，在投標時作為陪襯或者幫手。陪標分為三種情況：

1、發(fā)標方組織。發(fā)表企業(yè)在招標前已經(jīng)看中了一個投標方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開的進行招標會，為了保證意向單位順利的中標，進而采取了陪標的手段進行“表演”。

2、投標方主導(dǎo)，為了壟斷整個的投標過程，投標單位會邀請很多的關(guān)系單位進行陪標，進行拉網(wǎng)式的投標方式。在中標后會給予陪標單位一定的經(jīng)濟利益，或者將工程的一部分分包給陪標單位。

3、投標承辦方主導(dǎo)型。在進行投標時會有相關(guān)承辦單位組織進行，當投標成功后會得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會組織陪標以保證投標的成功，進行有組織有計劃地跟標陪標。

二、招標投標問題的解決對策

針對當前混亂的招標投標市場，根據(jù)多年的經(jīng)驗研究了以下的幾種措施：

（一）規(guī)范行業(yè)行為嚴格按程序進行

目前我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標投標要在有關(guān)責任部門的全程監(jiān)督下嚴格按照法律規(guī)定進行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進行招標、投標、開標、評標、中標。不得在任何一個環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

（二）規(guī)范評標機構(gòu)建立信譽檔案

串標、陪標等問題能夠成功，關(guān)鍵是評標過程的不規(guī)范。對于評標的專家組要采取臨時委派、監(jiān)督評標、隔離評標的方式防止投標單位和評標專家接觸。以防止評標過程受到影響。在專家組的選定時要嚴格篩查專家的專業(yè)素質(zhì)以及道德情況，選派道德素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、認真負責的專家組建評標組。評標直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，要提高重視程度。此外相關(guān)部門也應(yīng)該建立一項招標企業(yè)和投標企業(yè)的信譽度檔案，對于企業(yè)的信譽情況進行詳細的記錄。對于信譽度差的企業(yè)要加強監(jiān)督，對于特別差的企業(yè)要吊銷其資質(zhì)。

（三）完善資格審查制度

對于串標、陪標以及虛假招標的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標人數(shù)，投標單位越多投標過程就越不容易控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個人進行投標。發(fā)標方不得對招標進行過分的要求不得要求投標方的資質(zhì)超過工程標準。招標人不得限制投標人數(shù)量，對于一切資質(zhì)審查合格的申請人必須要進行投標邀請。采取最低價的中標新方法也能夠有效的遏制串標行為。對于一般的建筑工程項目要采取最低價中標的方式，首先對最低價的單位進行評標，若標價明顯的低于成本，須要求投標單位繳納保證金或勸其棄標。

三、結(jié)語

招投標是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進行。為此必須要重視招投標工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴格對招投標過程加以規(guī)范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

篇（7）

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一，前言

近年來，經(jīng)濟的發(fā)展使我國的建筑市場異?；鸨?，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標過程中存在的問題

1.建筑招投標的法律規(guī)范依然不夠健全

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強。雖國家為了規(guī)范建筑工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。

2.規(guī)避招標情況較為嚴重

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個建筑工程的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。

3.評標和定標缺乏公正和科學性

評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設(shè)立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

4.招投標缺乏公平性和透明化

（一）串通投標的現(xiàn)象嚴重

串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想?yún)⑴c投標的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭

主要表現(xiàn)在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預(yù)，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

5. 合同管理不夠嚴格

據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應(yīng)該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同，合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

三，建筑工程招投標的管理對策分析

1.完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當前，項目業(yè)主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對招標過程中的異?，F(xiàn)象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機制，對有關(guān)人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應(yīng)積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督管理。

2.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，建立規(guī)范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業(yè)主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3．做好評標工作的保密性

評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應(yīng)是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結(jié)束。在評審專家對商務(wù)標、技術(shù)標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內(nèi)容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。

4．合理確定評分方法

招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規(guī)定，評分順序應(yīng)先對有自由裁量權(quán)的施工組織設(shè)計進行評分，然后對業(yè)績、商務(wù)等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現(xiàn)定向打分現(xiàn)象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質(zhì)疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發(fā)生。

5．鼓勵公平競爭，規(guī)范市場競爭的公平性

工程招投標是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，企業(yè)之間的有序競爭是其核心。但市場經(jīng)濟條件下的自由競爭往往會產(chǎn)生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下進一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競爭模式。

首先應(yīng)提供統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺，要采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業(yè)公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業(yè)中尋找到適合施工企業(yè)；其次應(yīng)完善建筑交易有形市場的建設(shè)，為招標人和投標企業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應(yīng)加強政府的指導(dǎo)功能，加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，建立全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經(jīng)濟手段約束各工程建設(shè)主體的行為，為招投標工作創(chuàng)造—個良性的發(fā)展環(huán)境。

四，結(jié)束語

在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應(yīng)激烈的市場競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]蔣永東 對建筑工程招投標及對策的探討 [期刊論文] 《中華民居》 -2012年5期

[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑業(yè)招投標現(xiàn)狀探究 [期刊論文] 《企業(yè)家天地（下旬刊）》 -2010年4期

[3]陳婉玲 謅議建筑工程的招投標中存在的問題和相應(yīng)對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年21期

[4] 建筑工程招投標雙方行為失范的主要表現(xiàn)和對策 [期刊論文] 《四川建材》 -2009年3期

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一、主題詞

主題詞是目前國內(nèi)外情報界廣泛采用的一種人工標引和檢索的主題語言，它的特點是規(guī)范性、組配性、相互性和動態(tài)性。英文檢索時通常使用美國國立醫(yī)學圖書館編制的《醫(yī)學主題詞表》中的詞組。中文資料如《中文科技資料目錄》(醫(yī)藥衛(wèi)生)的主題索引由主題詞、副主題詞和順序號組成，使用時根據(jù)順序號到正文查閱題錄。

二、標題

標題是論文內(nèi)容的高度概括，通常在論文完成之后提煉出來，有畫龍點睛的作用，是揭示論文主題、概括文中內(nèi)容的簡明詞語。所以題名應(yīng)概念明確，層次分明，美觀醒目，并盡可能包含主題詞和關(guān)鍵詞。題名中不應(yīng)使用非公知公用、同行不熟的外來語、縮寫詞、符號、代號和商品名稱。科技論文題名一般中文以45字以內(nèi)為宜，英文以5個實詞以內(nèi)為宜。

三、內(nèi)容提要

內(nèi)容摘要是對文獻內(nèi)容的準確提要是不加注釋或評論的簡略陳述。摘要是在論文完稿之后才寫的，是論文的濃縮，目的是為編審人員初步?jīng)Q定該文的基本評價與取舍，方便讀者大體了解論文內(nèi)容，便于作文摘索引。

內(nèi)容提要的結(jié)構(gòu)包括：目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。用1——2句話簡要說明研究的目的和意義；簡述研究的材料、方法、方案；應(yīng)簡要列出主要結(jié)果、數(shù)據(jù)；得出結(jié)論，指出研究價值和探討。一般中文摘要250字左右，英文可長一些，盡量用數(shù)據(jù)說明。

四、關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是從文獻題目或文摘、正文中提出來的具有實質(zhì)意義、能代表文獻主題內(nèi)容的詞匯。它與敘詞的區(qū)別在于它的非規(guī)范化，是自然語言。用于計算機系統(tǒng)檢索系統(tǒng)，使用時要注意詞的形式不同而造成漏檢，因為它屬非規(guī)范化詞，關(guān)鍵詞之間沒有語法關(guān)系，易概念混淆。

目前國內(nèi)外所有核心期刊均要求投稿人寫上關(guān)鍵詞，目的是利于學術(shù)交流，建立各種數(shù)據(jù)庫，利于查新檢索。關(guān)鍵詞不能隨意編造和任意選擇，選用規(guī)范性詞語，每篇論文最好不超過3個。位于摘要之后，另起一行，關(guān)鍵詞之間用分號隔開，末詞不加標點符號，按重要性排列。要選用在標題及摘要中出現(xiàn)或在文章內(nèi)多次出現(xiàn)的詞。

五、參考文獻

參考文獻是學術(shù)論文、學術(shù)著作的一個基本組成部分，是論文、專著中曾引用的觀點、方法和資料的出處或源文獻，反映作品的科學依據(jù)，反映作者對本課題歷史與現(xiàn)狀的知曉程度和可信度。要求作者直接閱讀過近5年內(nèi)的重要一次文獻。一般論著選用10條以內(nèi)，綜述在20條以內(nèi)，按引用先后排列，并在文內(nèi)右上角注上序號。注意正確使用標點符號，不能隨意變動使用規(guī)則，在最后頁碼之后不加標點。未發(fā)表文獻和內(nèi)部資料不能列入，只能引錄公開出版的正式刊物專著。

施工核心期刊論文范例欣賞：

摘要：我國自80年代引入招投標制度至今，招投標在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但同時工程招標投標案件也時有發(fā)生，為謀取巨大的不當利益，各種規(guī)避、破壞公開招投標的行為和問題時有發(fā)生，已經(jīng)嚴重違背了招投標的初衷。從查處的一些違法違紀案件中，也暴露出了招投標工作體制和管理機制中的不完善。本文對目前建設(shè)工程中招投標存在的問題進行分析并提出一些改進建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，招投標，問題，建議

1、引言

我國的建筑市場已在全面對外敞開，工程招投標的相關(guān)法律法規(guī)也日益完善，市場運作將朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建筑工程招投標市場依然存在很多問題，市場急需進一步規(guī)范。

為了保證市場公開競爭機制，規(guī)范和統(tǒng)一建筑市場的交易行為，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，保障建筑工程的質(zhì)量和工期，節(jié)約工程造價，提升資金利用效率，完善體制，深入推進工程招投標工作，完善建筑市場監(jiān)管體系，建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的市場競爭機制，已經(jīng)是迫在眉睫的任務(wù)。

2、我國現(xiàn)階段招投標存在的問題及原因

2.1領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)，隨意改變招標方式

目前在建設(shè)工程的施工招標中分兩種招標形式，一種是公開招標方式，另一種是邀請招標方式，依照招標法的相關(guān)規(guī)定，全部使用國有資金或者是國有資金占據(jù)主導(dǎo)地位的工程項目就必須使用公開招標方式。有許多招標單位借降低費用或是縮短工期為由，將本應(yīng)使用公開招標的工程改為邀請招標方式，來謀取不正當利益。這些做法嚴重違反《招投標法》，最終結(jié)果就是產(chǎn)生一系列“權(quán)力標”、“關(guān)系標”，致使招投標成了走形式、走過場，謀取不正當利益的工具。

2.2工程量清單報價，價款不做調(diào)整，投標人單方承擔風險

目前很多招標投標大多采用工程量清單報價方式，工程量清單有的是項目建設(shè)單位自己做，有的是建設(shè)單位委托招標機構(gòu)來做。很多招標單位并無完整的施工圖紙，還有的招標時報建的圖紙與給施工方的圖紙不一樣，有的工程已經(jīng)竣工，但圖紙尚未審核完。這給工程預(yù)算造成很大的困難。工程量清單編制往往東拼西湊，工程量并不準確。如此采用工程量清單報價，各投標人之間的投標價款差距很大。除圖紙和工程量清單不符外，招標人的工程量清單與投標人核算的清單也存在很大差異。在招標投標過程中，招標人給投標人編制投標文件的時間短，甚至只給投標人短短兩三天時間編制投標文件，投標人根本就沒有時間對工程量清單進行準確核算。

2.3歧視性發(fā)標問題

有些工程對資質(zhì)等級要求并不高，但建設(shè)單位為將工程交給其承諾的投標人，在招標文件中，刻意將其資質(zhì)等級提高，或者按其承諾的投標人的條件編制招標文件，對其他潛在的投標人設(shè)置了重重的障礙，人為的排斥著其他潛在的招標人。

2.4背離招投標文件訂立施工合同

按照招標法中的條文規(guī)定，在確定中標人之后，招標人需要在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與中標單位確定施工合同。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、標準、標的內(nèi)容、合同價格需要與招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容相符合，不能背離雙方的約定而另訂其他的協(xié)議。但在實際的操作過程中，部分招標單位對招標確定的施工內(nèi)容進行隨意變更和調(diào)整，導(dǎo)致實際合同結(jié)算價比中標價超出很多。

2.5誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱

目前，誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱，由于建筑產(chǎn)品采購權(quán)集中在招標人、招標和評標專家委員會手中，致使社會監(jiān)督無法發(fā)揮作用，降低了投標人因提供虛假信息導(dǎo)致投標失敗的風險。

3、改進建議

3.1加強人員培訓及法制教育

對招投標從業(yè)人員及其他招投標工作參與人員進行定期培訓，使他們熟悉招投標業(yè)務(wù)和程序，不斷提高從業(yè)者和相關(guān)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強法制教育，必須做到知法懂法，守法用法，以法律約束自己，從源頭上預(yù)防和治理招投標領(lǐng)域的腐敗問題。

3.2進一步完善相關(guān)法律法規(guī)

目前《招標投標法》僅對違規(guī)招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等卻沒有明確的法律及處罰條款。下一步有必要進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。

3.3實行招投標公開、公正、公平及全過程的監(jiān)督

對招投標自招標公告至中標結(jié)果等的全過程都要公開，接受全社會的輿論監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責任落實到人，嚴格查處弄虛作假、圍標、串標的腐敗行為，對招標活動進行全過程備案，出現(xiàn)任何問題，都能有案可查，及時糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。

3.4充分發(fā)揮招投標中介機構(gòu)的作用

招投標機構(gòu)以中介身份提供服務(wù)，要充分發(fā)揮其專業(yè)分工細、技術(shù)力量強、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上既對各方負責，又取信于各方，同時也可提高工作質(zhì)量和辦事效率。

3.5推動企業(yè)節(jié)約成本，改進技術(shù)

引導(dǎo)企業(yè)充分利用先進施工技術(shù)、善于創(chuàng)新，對企業(yè)級項目經(jīng)理部的施工技術(shù)進行改進，優(yōu)化管理，控制成本，合理安排施工工序，確保安全，保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，從而有效的做到節(jié)約成本，以提升企業(yè)利潤。

3.6利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標

利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標，對招標投標行政監(jiān)督部門的作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.6.1轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的有效性

通過電子招標投標的實施，構(gòu)建行政、當事人、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強監(jiān)督的有效性。

3.6.2促使招標投標主體自律，促進招標投標誠信體系建設(shè)

電子招標投標更大范圍實現(xiàn)信息的公開，能較好地發(fā)揮自身主體的自律作用，促進招標投標活動進一步規(guī)范，減少人為干預(yù)，有效防止投標人之間的圍標串標行為。

3.6.3促進招標投標市場一體化，突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限

電子信息以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、時間分割的優(yōu)勢，與招標投標市場開放統(tǒng)一、公開公平等特征要求相結(jié)合，促進招標投標市場一體化發(fā)展及制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學發(fā)展。這也是推行電子招標投標最根本原因、最主要作用。

4、結(jié)束語

工程招投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代化建筑市場體系建設(shè)的重要手段，針對目前出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，隨著我國建設(shè)市場的日趨完善將會逐步消失。及時糾正，正確引導(dǎo)，良性發(fā)展，是我們招投標管理工作的一項重要任務(wù)。積極建議、主動配合、有效推動是我們的工作方法。(作者單位：山東三強建設(shè)咨詢有限公司)

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中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

0.引言

近年來，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷增大，這給包括建筑工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建筑工程的招標投標是我國建筑工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必要條件，其作用是顯而易見的：業(yè)主可以以較少的投資獲得較好的建設(shè)成果，最終可以實現(xiàn)建筑建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展；承包商在公平競爭的條件下，以適當?shù)膱髢r去爭取建筑工程項目，這是維持承包單位正常運運營的前提條件。

建筑工程建設(shè)程序是指從項目的決策、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工到竣工驗收整個工作過程的先后次序。完成一個建筑建設(shè)項目，要進行多方面的工作，這些工作必須按照一定的程序依次進行，才能達到預(yù)期的效果。實行招投標制，企業(yè)必須進入市場，這就要求企業(yè)必須成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，必須靠自己的能力在市場上競爭，自我經(jīng)營和發(fā)展。實行招投標制促使企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)內(nèi)部要改革經(jīng)濟體制和管理體制。招投標制給企業(yè)帶來了外部壓力，使其產(chǎn)生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業(yè)必然要注意自身的經(jīng)營管理，注意技術(shù)進步，提高管理水平，以求得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.建筑工程招投標中存在的問題

1．1在建筑工程項目的招、投標過程中，控制不嚴。有的建設(shè)企業(yè)中并沒有專業(yè)的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標機制的工程管理以及經(jīng)濟方面問題時所顯現(xiàn)對業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，并且在制定評標過程中所考慮的細則也不夠全面，編制的招標文件也比較粗糙，在針對工程量的清單和實際的出入是比較大的，這也就導(dǎo)致了對標底不確定，較多的變更會影響到對招、投標文件的公平和公正性。另一方面，因為監(jiān)督機制不夠健全，會經(jīng)常出現(xiàn)串標和泄露標底的情況，沒有完善的評標辦法，這也是需要進一步的研究加強合理科學的評標方法，與此同時，由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達到中標的目的，就會特意的壓低標價，以無利和微利甚至是無利的方法，這也是導(dǎo)致缺乏對投標書編制的科學性和規(guī)范性。

1．2對于一些部分行業(yè)與沒有完全打破的部門和地區(qū)的壟斷，其統(tǒng)一的開放建筑市場并沒有形成。在一些部門會以各種各樣的方式設(shè)置障礙，限制或者是排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與投標的情況還仍然存在。比如在一些當外地隊伍進入地方市場時就需要交納一些費用，還存在一些規(guī)定就是如果沒有取得地方或者是部門認證是不允許參加投標的。另外，還有一些會限制地方或者是本部門以外的施工企業(yè)進行參加投標，并且存在規(guī)定評標時會給予地方和本部門的相關(guān)獎項的投標人額外的優(yōu)惠等問題。

1.3傳統(tǒng)的政府管理模式使工程招投標缺乏約束機制。項目代建制模式和建筑項目總承包制是國際上通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。代建制模式就在于促使政府投資項目“投資、建設(shè)、管理、使用”各個環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。由此實現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項目總承包分設(shè)計采購施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購施工(PC)/工程總承包、設(shè)計施工(DB)/工程總承包。國際上很早就推行工程總承包管理，特別是進入90年代初發(fā)展更為迅速，美國現(xiàn)在50%的工程實行總承包管理，而我國目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設(shè)市場真正意義上的總承包還很少。

2對于評標和中標實施中的問題

2．1對于一些承包商為了可以獲得工程項目建設(shè)的目的，以低于項目的成本價參與競標，以一種只要可以先拿到手，不計后果的態(tài)度進行投標。如果一旦中標，但可以為了達到更高的利潤且不擇手段。把工程項目的設(shè)計進行不斷的變更，就是為了提高工程的造價，有些投標組織甚至會把工程項目以更低的價位進行直接的轉(zhuǎn)包以及分包給個體沒有認證的施工隊，并且也不具有投標資質(zhì)的施工隊伍，以賺取中間的差價。更為嚴重的還有對實施項目沒有把握繼續(xù)施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態(tài)來威脅業(yè)主提高造價等問題。通過這些行為所反映出的問題都是可以嚴重影響工程的質(zhì)量和進度以及管理，給投資企業(yè)造成極大的損失。

2．2有些企業(yè)因中標的價位比較低，因此一部分的承包商會在工程的材料方面做一些手腳，用不達到技術(shù)標準的材料進行施工。并且還有一些企業(yè)會使用減少施工的工序等手段從而達到降低成本的目的。在一些施工企業(yè)中作為施工監(jiān)理單位并沒有起到監(jiān)督的作用，管理也比較混亂，因此這對工程項目的建設(shè)和在以后交工使用時會留下眾多的安全隱患。

2．3由于勘察設(shè)計周期較短，致使設(shè)計文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標文件不夠細致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進行索賠，加之建設(shè)管理部門、施工監(jiān)理單位個別人為因素影響，導(dǎo)致合同管理難度加大，工程造價不易控制，致使部分工程的竣工結(jié)算遠遠高于中標合同價。

3要規(guī)范建筑工程項目招投標的管理措施

施工招投標是工程建筑市場中的一種競爭方式，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家法規(guī)的健全，工程建筑市場也逐步走向有序化、規(guī)范化。

3．1增強招投標辦法的科學性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機制，為規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護招標投標者的合法權(quán)益，要進一步修訂、完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標平臺。

3．2建議各地政府應(yīng)建立機構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)制度，對各個部門要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，執(zhí)法中加強協(xié)作，相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標平善有形市場。要加強對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。

3．3要加強投標企業(yè)和中介機構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問題，這就需要健立健全的招投標懲處激勵制度。對其范圍內(nèi)建設(shè)項目的工程招標與投標活動需要進行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標企業(yè)與中介機構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標與降低資質(zhì)等措施，以解決此類問題的發(fā)生。

4結(jié)論

總而言之，在建筑工程項目的管理方式中要以積極的方式進行改革，這也是作為規(guī)范建筑市場體系與整頓的根本問題，同時也是提高投資效益和保證工程質(zhì)量以及從源頭上遏制不良行為的關(guān)鍵舉措。以全面的解決建筑工程項目的招、投標中問題中目前所存在的一些問題以及不斷更新的新問題，需要健全和落實和招、投標問題的法律法規(guī)制度，充分建立起有效約束機制和激勵作用。以提高信息的透明度，實行公告制度，增強執(zhí)法力度與監(jiān)督檢查制度，全面的改善招、投標的管理體系，加強市場的準入制和清出制。除此之外還需要完善對招標人的管理制度，加強評標人的考核以及培訓，提高評標人素質(zhì)。因此，只有更加全面的提高招、投標的方式，加強監(jiān)督、加強廉政建設(shè)，以公正、公開、公平的態(tài)度規(guī)范建筑工程項目中的招、投標活動。

篇（10）

1、項目管理存在的主要問題與現(xiàn)狀分析

1.1對招投標意義認識不清，導(dǎo)致項目招投標盲目壓價

招標是為了選擇一個合理的價格。達到招、投標方雙贏的目的。目前，工程招投標大多是進行價格競爭，有些招標單位違背對投標報價書需全面評估、綜合考慮、合理中標的原則，只注重標價的高低，低價中標。有時僅從自身利益出發(fā)，不顧國家政策、法規(guī)和價格規(guī)律，拼命壓低標價，迫使投標單位讓利墊資，任意取消國家給施工企業(yè)的合法利益，將不合理的工程價款結(jié)算方式等強加給施工單位，嚴重扭曲招投標的真正意義。施工單位“靠低價中標，靠索賠盈利”的片面認識把招投標工作引入誤區(qū)。

1.2項目管理運作模式混亂

企業(yè)與項目的職責、權(quán)限不清，規(guī)章制度不健全本論文由整理提供，管理手段落后，導(dǎo)致經(jīng)營監(jiān)控不到位。主要表現(xiàn)在：

1、責權(quán)不明，使項目無所適從；或過于大膽，企業(yè)難以實施監(jiān)控，結(jié)果是肥了個人，害了企業(yè)；或畏首畏尾，難以獲取所需資源，難以完成項目管理責任，缺乏積極性和創(chuàng)造性，不能達到項目管理最佳效果。

2、項目責任考核流于形式，配套措施不到位或執(zhí)行不力，缺乏有效的動態(tài)管理機制。干好不激勵，使職工失去競爭熱情。

1.3資金短缺成為制約項目發(fā)展的瓶頸

市場競爭的白熱化、低價中標、不合理合同的簽定，使得企業(yè)常常處于墊款施工、貸款施工的困境，項目施工管理費用嚴重不足，材料費、設(shè)備工具租本論文由整理提供賃費、人工費不能及時支付，長此以往，使得三角債進一步形成，相關(guān)資源價格進一步上漲，使生產(chǎn)經(jīng)營管理舉步維艱。而發(fā)包單位對工程的任意分包、肢解又給竣工帶來了極大的難度，結(jié)算難以按時形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙元期，形成竣工難、清欠難的現(xiàn)狀。

1.4成本管理粗放，難以實現(xiàn)利潤最大化

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。但當前許多國有施工企業(yè)整體管理水平不高，責任成本管理制度不健全，缺乏內(nèi)部定額、取費標準等基礎(chǔ)內(nèi)容，施工組織、管理方式還是沿用舊經(jīng)驗、老辦法，以包代管，本論文由整理提供重包輕管，不進行科學測算、成本分解，項目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下，經(jīng)營管理費用逐年加大，企業(yè)利潤越來越薄。

1.5安全生產(chǎn)流于形式，安全事故頻發(fā)

隨著工程中標價的降低，一些項目為了降低成本，對安全生產(chǎn)的投入能省則省，安全教育應(yīng)付差事，安全設(shè)施形同虛設(shè)，安全資料造假多、現(xiàn)場實際監(jiān)督少，總的來說是“說起來重要。忙起來不要”。不出安全事故則罷，一旦發(fā)生安全事故，則損失遠大于安全生產(chǎn)的正常投入。

1.6項目團隊缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力項目經(jīng)理素質(zhì)有待提高。現(xiàn)有項目經(jīng)理隊伍大多為憑多年施工經(jīng)驗積累而成長起來的一代，缺乏現(xiàn)代項目管理基本知識，技術(shù)意識、創(chuàng)新意識、法制意識、質(zhì)量意識、安全意識淡薄，有的家長作風嚴重、團隊意識不強，個人英雄主義嚴重，不會團結(jié)班子成員充分發(fā)揮項目每個人的積極性、創(chuàng)造性。項目管理內(nèi)耗多，效能低，嚴重挫傷員本論文由整理提供工的積極性創(chuàng)造性。超級秘書網(wǎng)

2、應(yīng)對策略

2.1以成本測算為依據(jù)，確定報價策略

在建筑市場競爭日趨激烈的今天，尤其是面對低價中標的大趨勢，在投標報價過程中，要堅決防止饑不擇食、飲鳩止渴的惡性循環(huán)，做到有所為有所不為，避免僅為提高中標率而造成未中標已虧損。要堅持科學分析，慎重決策，建立科學的投標制度。一般來說，僅從工程量清單預(yù)算報價，恐怕難以中標，必須讓利才行。具體讓利幅度，則應(yīng)以保本盈利為限度。要確定一個工程報多少價才能保本，或者有多少盈利，這就要靠準確的成本估算來決定。成本估算不能以國家定而應(yīng)當以企業(yè)內(nèi)部定額為依據(jù)，還應(yīng)考慮到通過提高管理水平進一步降低消耗而使成本降低的因素。企業(yè)要根據(jù)工程量清單報價和估算的工程成本，結(jié)合收集到的業(yè)主和其它競爭對手的各種信息，研究使用投標技巧，進行綜合比較分析，做到知己知彼，做出既能盈利，又能中標的報介決策。理方式等因素合理組合，既要減少磨合困難效能低下等弊病，又要防止自由組閣，形成獨立王國，集體損害企業(yè)利益的行為發(fā)生；第三，要不斷提高團隊素質(zhì)，堅持以創(chuàng)建學習型企業(yè)為先導(dǎo)，以崗位業(yè)務(wù)知識學習、崗位技能素質(zhì)提高為重點，實施全員素質(zhì)提升；第四，要堅持用優(yōu)秀的企業(yè)文化教育職工，努力培育求真本論文由整理提供務(wù)實、廉潔高效、勇于創(chuàng)新，充滿競爭力、富于戰(zhàn)斗力的團隊精神，營造積極進取、人才輩出的良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

3、結(jié)語

面對日趨激烈的市場競爭，建筑施工企業(yè)惟有認真研究形勢，不斷加強項目管理，苦練內(nèi)功，不斷提高核心競爭力。才能適應(yīng)復(fù)雜多變建筑市場，才能實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻