序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇旅行社管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

正文

一、當前旅游市場大環(huán)境分析

（一）旅游方式小型化

隨著個性化，消費化時代的來臨，散客游家庭自助游，委托代辦式旅游會越來越多，傳統(tǒng)的團隊旅游會隨之減少。國際旅游中散客旅游占到了70％，團隊只占到了30％，這幾年來已形成潮流。就我國目前旅行社經(jīng)營狀況來看，外聯(lián)人數(shù)沒有減少，但團隊客人越來越多，游客以散客形式去旅游，因此，旅游方式的小型化是一個長遠趨勢，而且這種趨勢會越來越明顯。

（二）旅游時間常年化

我們現(xiàn)在的狀況是旅游時間相對集中，淡旺季比較明顯。從國際旅游來說，淡旺季的區(qū)別已在逐步減緩，但國內(nèi)旅游基本上還處在大起大伏，高峰低谷的狀態(tài)，這與我國現(xiàn)行的節(jié)假日制度有關(guān)。大體上有春節(jié)，清明，五一，國慶，中秋幾個高峰期。高峰期時應(yīng)接不暇，質(zhì)量事故頻出淡季時門可羅雀。但這種現(xiàn)狀不會長久的維持下去，今后應(yīng)該會有新的政策出臺，推動常年化旅游。例如，目前有個別單位已實施的獎勵旅游，福利旅游等，如逐步大力推行，就可使我們旅游時間常年化逐步發(fā)展。

（三）集團化競爭的態(tài)勢

這種態(tài)勢在1999年就表現(xiàn)的非常充分，各個省都在努力組建現(xiàn)階段集團。這種區(qū)域性旅游集團的成立使集團化競爭更加突出，從發(fā)展的角度來看是一件好事，至少反應(yīng)了事物發(fā)展由初級階段向前邁進的方向。所以集團化競爭態(tài)勢是一個可以肯定的態(tài)勢。但目前的狀況不是一個長遠趨勢，因為這種區(qū)域性的旅游集團的發(fā)展不適合旅行社的發(fā)展方向。

（四）市場的開放程度會逐步增加

目前形成全國統(tǒng)一大市場的可能性也逐步增大。一個主要原因是從1998年開始的政企脫鉤。各級旅游局與其直屬企業(yè)脫鉤，使兩者之間已不存在直屬關(guān)系?，F(xiàn)在誰能帶來客源就歡迎誰，所以讓市場爭客源會成為各級旅游局一個普遍的態(tài)度。再加上目前各級旅游局也參與經(jīng)營各地旅游資源，這就促使市場開放程度逐步提高，形成統(tǒng)一的可行性隨之增加。這才符合旅行社經(jīng)營活動的最基本特點和規(guī)律。旅行社經(jīng)營的產(chǎn)品一般都是跨區(qū)域的，因此，希望有一個全程質(zhì)量監(jiān)督體系以保證接待質(zhì)量。（選自《旅行社經(jīng)營管理》魏凱趙靜著）

（五）旅游服務(wù)社會化

目前已有一些旅行社開始嘗試門市的社區(qū)化，有的不是很成功，有的比較成功。但是真要發(fā)展下去，就一定要做到最大限度的為旅游者提供方便，達到門市社區(qū)化。

（六）品牌一體化的多元化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

這種品牌的多元化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)也很有可能成為今后主導(dǎo)性趨勢，這種主導(dǎo)性趨勢的產(chǎn)生最適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也最符合旅行社企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。品牌一體化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不是單一的，他是以旅行社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，同時發(fā)展其他方面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，但說道底還是品牌的問題。從企業(yè)綜合角度來分析，將來可能會產(chǎn)生更多的模式，在競爭發(fā)展的過程中有一些不合適的模式就會被淘汰活改造，有些好的模式就會發(fā)展壯大。其中起主要作用的不完全是資金因素，而是市場因素，即不僅僅取決于資金的規(guī)模量，更取決于市場占有率和發(fā)展適應(yīng)性。（選自《旅行社經(jīng)營管理》魏凱趙靜著）

總而言之，面對當前旅游市場發(fā)展現(xiàn)狀和復(fù)雜性，旅行社的生存發(fā)展可謂是機遇與限制齊力并行，需要客觀審視。

三、旅行社戰(zhàn)略管理

旅行社為了自身能更好更穩(wěn)定規(guī)范的發(fā)展，在做好日常的常規(guī)管理的同時，還要具備未雨綢繆，預(yù)知態(tài)勢的戰(zhàn)略管理能力。所謂戰(zhàn)略管理就是企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中，為謀求企業(yè)長期生存和發(fā)展，對企業(yè)的重大問題做出長期性全局性的謀劃或方案時，對企業(yè)制定實施及評價與控制活動所進行的一個全面的復(fù)雜的管理過程。（選自《旅游企業(yè)戰(zhàn)略管理》馬桂順著）

旅行社經(jīng)營者在實施戰(zhàn)略管理時，要針對自身發(fā)展情況，審時適度，負有創(chuàng)新。

（一）差異性戰(zhàn)略管理

差異性管理戰(zhàn)略指旅行社產(chǎn)品或服務(wù)與競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)有明顯的區(qū)別，形成與眾不同的特點而采取的一種戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略的核心是旅游者能感受并接受這種差異。

差異性戰(zhàn)略的目的是為了降低產(chǎn)品的需求價格彈性，進而在不減少銷量的前提下制定高于競爭對手的價格來獲得競爭優(yōu)勢。差異性是針對旅游者而言的，因此旅行社如果想成功實施差異性戰(zhàn)略，就必須研究旅游者的需求和消費行為，以了解他們認為重要的是什么，他們認為有價值的是什么，盡量滿足相應(yīng)興奮市場的個性化需求及購買習(xí)慣。旅游者差異性的喜好程度越高，那么他們同旅行社的聯(lián)系就越緊，旅行社所獲得的優(yōu)勢也就強。

成功的差異性可以使旅行社對其提供的產(chǎn)品或服務(wù)收取較高的價格，提高銷售量和獲得旅游者對其品牌的忠誠。無論何時，如果旅行社銷售產(chǎn)品或服務(wù)所獲得的額外價格超過了為獲得差異性而話費的成本，那么差異性就可以提高旅行社的盈利能力。旅游者對旅行社產(chǎn)品或服務(wù)的獨特性賦予了加值期望，但還去購買競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)，或者如一家旅行社的差異性方式容易被對手所模仿活復(fù)制，那么其差異性戰(zhàn)略就不會成功了。

（二）緊縮型戰(zhàn)略管理

緊縮型戰(zhàn)略是指企業(yè)從目前的戰(zhàn)略經(jīng)營領(lǐng)域和基礎(chǔ)水平收縮和撤退，且偏離戰(zhàn)略起點較大的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。緊縮型戰(zhàn)略是一種消極的發(fā)展戰(zhàn)略，一般來說，企業(yè)實行緊縮型戰(zhàn)略只是短期性的，其主要目的是避開環(huán)境的威脅并迅速地實行自身資源的最優(yōu)配置，向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，可以說緊縮型戰(zhàn)略是一種以退為進的公司戰(zhàn)略。（選自《旅游企業(yè)戰(zhàn)略管理》馬桂順著）

旅行社作為一種旅游企業(yè)，也可以結(jié)合自身實際適當吸取采用這種經(jīng)營戰(zhàn)略。例如針對當前嚴峻的旅游市場環(huán)境，部分旅行社就可以采取該戰(zhàn)略中的放棄戰(zhàn)略。旅行社可以將自己的一個或幾個部門轉(zhuǎn)讓出賣活停止經(jīng)營。放棄戰(zhàn)略目的是要找到肯出高于固定資產(chǎn)實價的買主，所以管理人員應(yīng)該說服買主，認識到購買后所獲得的技術(shù)或資源能使對方利潤增加，從而從真正意義上使旅行社的利益的得到維持。

（三）聯(lián)盟戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略聯(lián)盟是兩個或兩個以上的企業(yè)為了達到一定的目的而通過一定方式組成網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)合體。一般來說，這些企業(yè)為了獲得一個或更多的戰(zhàn)略目標，沒有組成相互獨立存在的組織，而是采取了兩個或更多的組織相互合作的方式。

戰(zhàn)略聯(lián)盟是現(xiàn)代企業(yè)組織制度的一種創(chuàng)新。旅行社作為一種休閑時尚型的旅游企業(yè)，完全可以復(fù)制這種現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過多方合作開拓旅游市場，贏得更大的

篇（2）

二、解決我國旅行社經(jīng)營管理困境的出路

為進一步提高我國旅行社經(jīng)營管理水平，在了解我國旅行社經(jīng)營管理存在的問題的基礎(chǔ)上，解決我國旅行社經(jīng)營管理困境的出路，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

(一)提高旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力

提高旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力是我國旅行社經(jīng)營管理的關(guān)鍵。在旅行社經(jīng)營管理中，品牌競爭是旅行社差異化競爭的所在，旅行社經(jīng)營管理者應(yīng)意識到旅游產(chǎn)品品牌化的重要性，精準把握市場先機，提高旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力。在具體做法上，旅行社要結(jié)合游客的需求和實際資源狀況，對旅游產(chǎn)品進行市場調(diào)研，認真研判未來的趨勢，淘汰低端、效率低下的線路，力求開創(chuàng)更優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，使旅游線路多元化。

(二)加強旅游營銷能力訓(xùn)練

加強旅游營銷能力訓(xùn)練是我國旅行社經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。在信息化建設(shè)的大背景下，旅行社要與時俱進地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，加強旅游營銷能力的訓(xùn)練，用更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更全面、更深度的網(wǎng)絡(luò)營銷，引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注，開拓旅行社的目標受眾群。與此同時，還應(yīng)積極引進既具有網(wǎng)絡(luò)營銷知識又具有旅游專業(yè)知識的復(fù)合型人才，使之為旅行社的發(fā)展壯大提供智力支持，促進旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷工作的開展。

(三)優(yōu)化旅行社的內(nèi)部管理

優(yōu)化旅行社的內(nèi)部管理對我國旅行社經(jīng)營管理至關(guān)重要。在旅行社經(jīng)營管理的內(nèi)部，對加強旅行社內(nèi)部管理的規(guī)范化，制定旅行社內(nèi)部管理的標準，使旅行社內(nèi)部員工各司其職，有章可循，對旅行社來說意義深遠。如旅行社可成立專門的旅游信息部門和客戶信息服務(wù)中心，分屬不同部門的員工按照不同的員工守則進行管理，各部門做到權(quán)責(zé)分明，優(yōu)化旅行社的內(nèi)部管理，這樣，旅游者才能享受到高質(zhì)量的服務(wù)，更加信賴旅行社的經(jīng)營能力，從而也為旅行社的品牌經(jīng)營提供了有力的保障。(四)完善旅游行業(yè)監(jiān)管體系完善旅游行業(yè)監(jiān)管體系在我國旅行社經(jīng)營管理中的作用也不容忽視。對旅行社經(jīng)營管理而言，要完善旅游行業(yè)監(jiān)管體系，可以通過修訂《旅游法》和《旅行社條例》以及調(diào)整旅游行業(yè)政策規(guī)定，加大對旅游行業(yè)的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)開設(shè)的旅行社，要引起重視，嚴加懲治，保證旅游行業(yè)的正常運營處于良性循環(huán)之中。除此之外，在對旅游行業(yè)的審批方面，還要實現(xiàn)審批制度的經(jīng)常化和提高審批工作的透明度，使得符合規(guī)定條件的投資人能夠更加便捷、高效取得旅行社行業(yè)許可資質(zhì)。

篇（3）

一、文獻回顧

在傳統(tǒng)的管理中，人們習(xí)慣上注重對顧客的服務(wù)質(zhì)量，但現(xiàn)在有很多學(xué)者意識到內(nèi)部顧客的重要性，并開始著手研究企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量問題。Stauss(1995)將內(nèi)部服務(wù)定義為組織內(nèi)的特定單元或員工向其他單元或員工提供的服務(wù)。Lewis和Entwistie(1990)認為員工滿意是外部顧客滿意的先決條件。因此，企業(yè)應(yīng)該通過滿足內(nèi)部顧客(員工)的需求，從而達到提高滿足外部顧客需求能力的目的。George(1990)支持人員應(yīng)該向與顧客接觸的員工開展類似于營銷的活動，以幫助他們更好地服務(wù)于公司的最終顧客。如果內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量較差，則最終傳遞給顧客的服務(wù)質(zhì)量也就會被破壞。從這個角度來說，要想提高外部服務(wù)質(zhì)量以及外部顧客的滿意度，內(nèi)部服務(wù)提供者向員工提供高質(zhì)量的內(nèi)部服務(wù)就變得非常迫切。Ivaneevich和MaReson(1987)認為公司內(nèi)部的員工或團體必須依賴其他人的信息、設(shè)備上的支持才能互相合作。內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量就是公司內(nèi)個人或團體對接收支持、互補幫助等方面的服務(wù)質(zhì)量，包括員工之間的態(tài)度與互相服務(wù)的方式。Heskett等(1994)定義內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量是組織內(nèi)員工之間的態(tài)度與相互服務(wù)的方式，由內(nèi)部員工對其工作、同事以及公司的知覺來衡量其水準。MarshallBraker&Finn(1998)提出內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量就是組織內(nèi)兩個相同或不相同的個人之間，雙向的交易過程。Hesketteta1．(1994)同時也提出服務(wù)利潤鏈模型，認為內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的衡量因素包括工作環(huán)境設(shè)計、工作設(shè)計、員工選擇與開發(fā)、員工獎酬與認同以及服務(wù)顧客的工具。

盡管國外學(xué)者對內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的研究已取得一些重要的成果，但是仍存在一些明顯不足之處：如大多數(shù)學(xué)者重視內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的測量研究，但是對如何建立內(nèi)部服務(wù)體系、如何進行內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理的研究卻很少，測量成果并沒有給企業(yè)內(nèi)部服務(wù)帶來切實可行的質(zhì)量管理方法，最終解決企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量問題的可操作性較低。

本文擬以旅游行業(yè)為代表，探討內(nèi)部服務(wù)體系和內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量體系的構(gòu)建，提出旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的控制，并給出了構(gòu)建旅行社企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量體系的具體建議。

二、旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量評價指標體系的調(diào)查與統(tǒng)計分析

本文綜合前人研究的現(xiàn)狀，通過對湖南省內(nèi)16家旅行社237名旅客和旅行社員工進行調(diào)查，調(diào)查時間為2008年6月～1O月，得出影響旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素如表1所示。雖然與前人的研究有些許差異，但大體上看，關(guān)鍵指標還是集中在類似的指標范疇。

本研究的問卷設(shè)計突破傳統(tǒng)的以服務(wù)質(zhì)量感知為導(dǎo)向的分類，而主要以服務(wù)質(zhì)量控制為主線，因此，側(cè)重調(diào)查的是基于內(nèi)部服務(wù)管理的旅行社內(nèi)部服務(wù)的指標體系。開放式問卷獲得內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量評價指標共有48個，其中比較重要的指標有18個。為了客觀獲取對旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量有重要影響的指標，本研究根據(jù)開放式問卷的結(jié)果，結(jié)合前人的研究結(jié)論擬定了《旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量綜合體系指標構(gòu)建》的調(diào)查問卷，問卷設(shè)計的4個二級指標分別分布于組織制度、業(yè)務(wù)流程、文化底蘊和內(nèi)部質(zhì)量管理等方面，共設(shè)置了15個三級評價指標。此次問卷采用李克特的5點量表記錄，調(diào)查共發(fā)放問卷237份，收回222份，有效問卷213份，有效率達89．87％。問卷調(diào)查所列出的15個三級評價指標，經(jīng)過SPSS13．0軟件包分析，按照均值、方差和變異系數(shù)比較來確定，最后對回收問卷的統(tǒng)計分析保留下來的有10個三級指標，其中，隸屬于組織制度的有3個，隸屬于業(yè)務(wù)流程的有3個，隸屬于文化底蘊的有2個，隸屬于內(nèi)部質(zhì)量管理的有2個，問卷所有內(nèi)容的信度檢驗結(jié)果，其Cron—bach系數(shù)都在0．5以上，表明本研究的問卷設(shè)計在內(nèi)容一致上的可信度良好，各指標、指標間層次關(guān)系和可信度如表1所示，由此可知本文所依賴的數(shù)據(jù)具有較高的可靠性。

由此可知，旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的狀況主要取決于組織制度、內(nèi)部服務(wù)業(yè)務(wù)流程、旅行社本身的文化底蘊及內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理四個方面。

三、構(gòu)建旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理體系的主要措施

由以上調(diào)查的結(jié)果可知，要構(gòu)建一個完善的旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理體系，需要從不同的角度進行考慮，綜合起來，主要有如下措施：

(一)建立完善的內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理的規(guī)章制度

旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的基本要素的標準化程度相對其他行業(yè)要高。而在該研究的訪談過程中了解到，很多旅行社尚未建立一整套完善的內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理體系，仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理方法，質(zhì)量管理意識薄弱，手段和技術(shù)落后，管理效率低下。所以有必要建立完善的服務(wù)質(zhì)量管理制度。規(guī)章制度是旅行社員工行動的具體準則，也是管理人員進行內(nèi)部服務(wù)監(jiān)督的依據(jù)。沒有規(guī)章制度的約束，員工在向內(nèi)部顧客提供服務(wù)時會表現(xiàn)出很強的情緒性和隨意性。員工的散漫與隨意會直接影響內(nèi)部顧客對旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的評價。

(二)規(guī)范業(yè)務(wù)流程。提高職能部門之間協(xié)調(diào)性在實際操作中，很多旅行社的各個部門之間沒有形成有效的合作，特別是前臺服務(wù)部門、后臺輔助部門與職能支持部門之間在服務(wù)過程中互相推諉的事情時有發(fā)生，這些都會造成內(nèi)部顧客的不滿，最終導(dǎo)致外部顧客服務(wù)價值的低下。例如，營銷部門關(guān)注游客需求，要求增加經(jīng)常更新旅游線路和細分服務(wù)規(guī)格，甚至常常為了招徠游客而不惜夸大宣傳、盲目承諾；計調(diào)部門卻抱怨采購成本過高，堅持成本領(lǐng)先，卻經(jīng)常因為采購旅游服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量未能把好關(guān)而造成游客投訴。

(三)強化旅行社的內(nèi)部服務(wù)意識

旅行社員工尤其是中高層管理者普遍缺乏內(nèi)部服務(wù)意識。不可否認，我國旅游行業(yè)發(fā)展十分迅速而且漸趨成熟，但是由于管理者需要滿足投資方對利潤的需求，使他們的關(guān)注點常常僅局限于旅行社的財務(wù)指標和對外部顧客的服務(wù)上面。在工作出現(xiàn)問題的時候，旅行社管理者通常會想到以懲罰或更換員工的方式解決問題，沒有時間或不愿從旅行社內(nèi)部管理本身尋找問題。在這個問題上，旅行社的管理者應(yīng)該從思想上和行動上都引起重視，真正把員工當作服務(wù)對象，盡量了解其期望，最大限度地協(xié)助、鼓勵員工達到服務(wù)標準，為服務(wù)提供者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

(四)確立培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的有效性

旅行社是一類人員流動性極大的企業(yè)，企業(yè)間、行業(yè)問的人員流動現(xiàn)象很突出。人員的流動性大，導(dǎo)致招聘、培訓(xùn)任務(wù)比較重。旅行社的人力資源部門經(jīng)常招募新員工，而各行各業(yè)的操作規(guī)范、企業(yè)文化都有所區(qū)別，旅行社管理人員還必須對新加盟的員工進行必要的培訓(xùn)。但由于旅行社長期人手不足，新員工人職后經(jīng)過簡單、必要的培訓(xùn)，就要立刻頂崗丁作，培訓(xùn)時間往往過于短暫，直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量。此外，目前旅游業(yè)的培訓(xùn)力量欠缺、培訓(xùn)組織不力、培訓(xùn)手段相對落后，培訓(xùn)內(nèi)容簡單的停留在提高員工的工作技能及服務(wù)意識和態(tài)度上，缺乏對員工與其他部門員工協(xié)調(diào)的引導(dǎo)以及員工發(fā)展的培訓(xùn)。而這些問題都直接關(guān)系著旅行社內(nèi)部的各種制度、服務(wù)標準和操作規(guī)范能否發(fā)揮作用，決定著員工能否從內(nèi)心把為其他員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)當作一項不容忽視的職責(zé)，從而最終決定著旅行社企業(yè)能否維持并提高自身的服務(wù)質(zhì)量水平。

(五)優(yōu)化服務(wù)流程，提高旅行社內(nèi)部服務(wù)鏈的效率

根據(jù)旅游者享受旅行社服務(wù)過程的前、中、后的三個階段，與旅游者密切相關(guān)聯(lián)的服務(wù)部門可被劃分為上游服務(wù)部門(市場部、營銷部、計調(diào)部)、中游服務(wù)部門(接待部)和下游服務(wù)部門(客服部、質(zhì)監(jiān)部)。在內(nèi)部服務(wù)流程中，下游服務(wù)部門是上游服務(wù)部門的內(nèi)部顧客，他對上游服務(wù)所提供服務(wù)的質(zhì)量評價反映了上游服務(wù)部門對服務(wù)質(zhì)量的控制能力。由于整個服務(wù)流程的有效運轉(zhuǎn)依賴于每一環(huán)節(jié)的服務(wù)提供方和服務(wù)接受方之間平滑有效的運作，只有當上游服務(wù)部門所提供的服務(wù)能夠滿足下游服務(wù)部門高效、迅速地完成本崗位職責(zé)，才可確保整個服務(wù)過程能夠提供符合旅游者需求的服務(wù)質(zhì)量。

(六)加強旅行社內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理

內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)部質(zhì)量管理是旅行社經(jīng)營的核心問題。通過加強質(zhì)量管理來提高內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量，是旅行社提升內(nèi)部顧客滿意度，并在日益激烈的行業(yè)競爭中確立競爭優(yōu)勢的重要手段。許多服務(wù)性企業(yè)管理人員采用質(zhì)量管理小組、全面質(zhì)量管理、六西格瑪、流程再造(reengineering)、IS09000族質(zhì)量管理標準等措施，花費大量時間、精力和資金，加強內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理工作。然而，在不少企業(yè)里，各個部門之間的矛盾和分歧依然存在。企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的矛盾，必然會影響產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，降低外部顧客的滿意程度和企業(yè)的經(jīng)營效率。

(七)實施標準化質(zhì)量控制

要解決內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量制度所受到的中國傳統(tǒng)文化的負面影響，就必須在服務(wù)質(zhì)量管理制度的實施中引入完善的服務(wù)質(zhì)量標準化管理，才能有效地彌補內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理制度的不足之處。服務(wù)質(zhì)量標準化管理是對旅行社實行全方位的質(zhì)量控制，而不是僅僅針對營銷、接待等一線服務(wù)部門的內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量控制?；诼眯猩鐑?nèi)部服務(wù)質(zhì)量控制工作的復(fù)雜性，質(zhì)量標準的制定應(yīng)該包括操作程序、崗位問的銜接程序、部門問的工作銜接程序、監(jiān)督制度等在內(nèi)的全面的標準體系。一個良好的內(nèi)部服務(wù)控制系統(tǒng)，是建立在員工自己對內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的自責(zé)和自評的基礎(chǔ)上。企業(yè)應(yīng)以合同的形式，將內(nèi)部質(zhì)量目標落實到每一個部門、每一個員工，使員工在對內(nèi)部顧客服務(wù)過程中，保質(zhì)保量，并及時修正自己的服務(wù)偏差，用自己的服務(wù)，最大地接近服務(wù)質(zhì)量標準，并進行自我監(jiān)督、自我調(diào)節(jié)、自我提高。內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)在旅行社各部門各崗位上，貫穿于旅行社服務(wù)的全過程之中，因此服務(wù)規(guī)范應(yīng)具體到每個崗位、每項服務(wù)上，內(nèi)容要包括：服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、質(zhì)量標準等，使員工在每個服務(wù)過程中有章可循。

(八)完善內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制

在旅行社內(nèi)部，每一工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量，都要經(jīng)得起下一個環(huán)節(jié)內(nèi)部顧客的檢驗，滿足下一環(huán)節(jié)的需求。下游職能部門要對上游職能部門所提供的服務(wù)進行檢澍和評價，下游職能部門對于已經(jīng)出現(xiàn)的服務(wù)次點，根據(jù)實際情況提出建議予以修補，實現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)過程中的事中控制，從而避免出現(xiàn)連環(huán)的服務(wù)失誤。例如，接待部導(dǎo)游領(lǐng)取機票后核對機票資料，如發(fā)現(xiàn)錯票(如姓名、時間等)，必須馬上聯(lián)系該區(qū)域計調(diào)人員進行更改，把損失降到最低，然后由接待部統(tǒng)一把相關(guān)情況作為登記，交由計調(diào)部經(jīng)理審核，如是計調(diào)操作失誤而導(dǎo)致出錯，則應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對該計調(diào)人員進行扣罰并承擔(dān)相應(yīng)的損失。

篇（4）

二、旅游管理專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設(shè)中存在的問題

雙證代替雙師。對于本科院?！半p師型”教師教育部并沒有提出強制性規(guī)定，也沒有統(tǒng)一的標準。目前有部分本科院校，參照高職高?！半p師型”教師的標準，在本科院校開展“雙師型”教師的認證。高校教師一般具有較高的學(xué)位，工作環(huán)境相對比較幽靜，學(xué)術(shù)氛圍較濃，教師考證的通過率很高，“雙證型”的數(shù)量很快會達到一定的比例。表現(xiàn)為以“雙證型”教師代替“雙師型”。但持證的“雙師型”教師很少有有過企業(yè)工作經(jīng)歷或在企業(yè)掛職鍛煉的經(jīng)歷，主體知識結(jié)構(gòu)仍然停留在理論層面，對學(xué)生的指導(dǎo)流于形式，違背了學(xué)校雙師型教師的建設(shè)初衷。教師認識偏差。旅游管理專業(yè)是新興專業(yè)，在我國開設(shè)只有十幾年的時間，教師多從地理學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)專業(yè)轉(zhuǎn)變而來，長期從事教學(xué)并無旅游行業(yè)的實踐經(jīng)歷。高校教師大多重理論知識和學(xué)術(shù)研究，很少深入到企業(yè)和社會從事實踐活動，教師的科研成果的轉(zhuǎn)化基本是通過媒介完成。在一些重點本科院校，教師對“雙師型”也有很大的抵觸情緒，認為“雙師型”教師只是高職高專院校的要求，從而漠視旅游管理專業(yè)的市場的需求導(dǎo)向，只重理論知識的教授，忽視實踐能力的指導(dǎo)，培養(yǎng)出來的學(xué)生眼高手低，理論上的巨人，實踐中的矮子。學(xué)校缺乏激勵。本科學(xué)校的考核和評定一般以論文、課題、教學(xué)工作量為依據(jù)，部分已經(jīng)認定的“雙師型”教師，薪酬如同“雞肋”，大多數(shù)教師覺得還不如將精力放在、完成著作等硬性指標，也不愿意進入企業(yè)從事旅游實踐。

三、旅游管理專業(yè)建設(shè)“雙師型”教師隊伍的建議

建立健全激勵機制。學(xué)校建立嚴格的雙師認證制度，在企業(yè)的年實踐時間不少于2個月為期限，實踐能力提高為考核重要標準。同時，使“雙師型”教師在評選先進、晉升職稱、課時酬金、學(xué)習(xí)進修、參加實踐鍛煉等方面享有相對優(yōu)厚的待遇，從思想觀念上轉(zhuǎn)變教師的認識，并形成一套行之有效的激勵機制，鼓勵教師從事社會實踐，使“雙師型”教師名副其實。校企合作提供平臺。要培養(yǎng)出旅游市場需要的高技能人才，首先就需要我們的教師與旅行社、酒店、旅游景區(qū)等企業(yè)密切接觸。學(xué)校利用教師培訓(xùn)經(jīng)費、科研經(jīng)費，與企業(yè)建立長期的合作機制，每年有組織有計劃與企業(yè)合作開發(fā)新的旅游線路、策劃設(shè)計不同的旅游產(chǎn)品、對旅游市場進行調(diào)研、探索旅游企業(yè)管理的現(xiàn)代化模式等。在校企合作平臺上，教師既可開展研究項目，也可提高實踐能力，還可解決企業(yè)的實際問題，形成一種雙贏的局面。另一方面，通過校企合作平臺，可為學(xué)生提供實踐學(xué)習(xí)的機會和場所，培養(yǎng)學(xué)生實際操作和動手能力，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才奠定基礎(chǔ)。掛職互幫提高能力。學(xué)校應(yīng)提供突途徑和政策，鼓勵中青年教師到旅游企業(yè)頂崗掛職，從事一定的實際工作。如為中青年教師集中排課，空出更多的時間接受企業(yè)培訓(xùn)。對掛職的效果，以調(diào)研報告或者講座的形式進行考核，確保掛職起到相應(yīng)的成果。企業(yè)的高級管理者，實踐經(jīng)驗豐富，了解旅游市場，也了解單位用人的需求，學(xué)?？善刚埰髽I(yè)的高級管理者在學(xué)校掛職，成為名譽教授，舉辦論壇、講座，對學(xué)校的人才培養(yǎng)獻計獻策。同時可實行企業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的其他專業(yè)人員與教師結(jié)對互幫，在某些課程教學(xué)中，可穿插經(jīng)驗豐富的企業(yè)人員走進課堂，開展熱點問題的討論，拓寬學(xué)生專業(yè)視野，以企業(yè)的思維解決實踐教學(xué)中遇到的問題，給學(xué)生和教師提供更多的實踐鍛煉的機會。

篇（5）

分析現(xiàn)有研究成果，旅游企業(yè)關(guān)系研究的重點在于旅游企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合。由于國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展模式的差異，國外以旅游企業(yè)實證分析為研究基礎(chǔ)，重點在如何評價和選擇供應(yīng)商，以及如何維持與供應(yīng)商長期穩(wěn)定的合作關(guān)系方面。國內(nèi)旅游供應(yīng)鏈管理主要以理論研究為主，研究主要集中在旅游供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的探討、供應(yīng)鏈誠信問題、與供應(yīng)商關(guān)系等研究上。隨著研究的深入，運用各種方法解決旅游企業(yè)之間的銜接與協(xié)調(diào)問題、旅行社與供應(yīng)商合作問題的研究也隨之展開。與以往的研究不同，本文將立足于旅行社的產(chǎn)品開發(fā)，探討供應(yīng)鏈上各旅游企業(yè)的關(guān)系，劃分支持旅游產(chǎn)品開發(fā)供應(yīng)商的管理層次結(jié)構(gòu)，提出旅行社供應(yīng)商策略的管理。

一、旅游產(chǎn)品特點及旅行社在供應(yīng)鏈上核心地位分析

與一般意義上的產(chǎn)品流通過程不同，旅游產(chǎn)品的流通是在旅游者的空間移動之中實現(xiàn)的，旅游者旅游消費的過程就是旅游企業(yè)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品的過程。從供需兩方面來看，旅游產(chǎn)品以旅游者的空間移動為核心，以服務(wù)為主要內(nèi)容，具有無形性、不可儲存性、消費與生產(chǎn)同步性、異質(zhì)性與雷同性并存等特點，是一種以旅游設(shè)施為依托，以供應(yīng)商的產(chǎn)品為原材料，經(jīng)旅行社的設(shè)計、組合或營銷等開發(fā)活動后被銷售給旅游者的商品 。

旅行社的供應(yīng)商是為旅行社生產(chǎn)旅游產(chǎn)品提供必要生產(chǎn)要素的企業(yè)，在旅游供應(yīng)鏈上位于旅行社的上游，包括飯店、交通部門、景點、娛樂購物等滿足旅游者在旅游過程中所有需求的企業(yè)。從旅游產(chǎn)品的定義可以看出，旅行社是聯(lián)系眾多供應(yīng)商的紐帶，起到組織者、生產(chǎn)者的作用，它受飯店、交通部門、景區(qū)、娛樂等各供應(yīng)商的委托，以合同規(guī)定的價格向旅游者出售旅游產(chǎn)品。旅行社在旅游活動中除主要承擔(dān)旅游產(chǎn)品的設(shè)計、旅游各項產(chǎn)品的組合與出售工作外，還承擔(dān)了收集旅游者信息并反饋給食、住、行、游、購、娛等旅游產(chǎn)品供應(yīng)商的任務(wù)?，F(xiàn)階段，雖然我國旅游供應(yīng)鏈的發(fā)展還不十分完善，對于供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的確立還有很多爭議，但按照發(fā)達國家旅游供應(yīng)鏈的發(fā)展方向看，旅行社作為核心企業(yè)的潛力非常大。在完整的旅游供應(yīng)鏈中，旅行社在旅游活動中既直接和旅游者接觸，又根據(jù)游客需求對食、住、行、游、購、娛等企業(yè)的產(chǎn)品進行集成。在這一過程中，旅行社具有其他單個旅游企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢，它承擔(dān)著供需雙方信息匯集交流、服務(wù)等各方面調(diào)度、旅游行程安排、各環(huán)節(jié)關(guān)系協(xié)調(diào)以及資金往來結(jié)算等工作。旅行社作為游客與其他旅游企業(yè)連接的紐帶，在旅游供應(yīng)鏈上具有鏈接組織的特點，并承擔(dān)了核心企業(yè)的大部分任務(wù) 。從旅游供應(yīng)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀看，旅行社特別是大型旅行社在實際工作中的確發(fā)揮了核心企業(yè)的主要作用。

二、面向旅游產(chǎn)品開發(fā)的供應(yīng)商管理特征分析

保證旅游產(chǎn)品的質(zhì)量

傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品從本質(zhì)上講是提供給旅游者的一種服務(wù)，是由包括旅行社在內(nèi)的所有旅游企業(yè)提供的產(chǎn)品的組合。雖然最終是由旅行社將產(chǎn)品按顧客要求組裝，但是旅行社對于旅游產(chǎn)品各要素質(zhì)量的控制遠超其本身力所能及的范圍，產(chǎn)品中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都會影響整個旅游產(chǎn)品。要使旅游產(chǎn)品質(zhì)量得以保證，僅靠旅行社一方努力不行。旅行社作為組織者，要承擔(dān)起協(xié)調(diào)各供應(yīng)商關(guān)系的任務(wù)，與供應(yīng)商密切合作，共同開發(fā)旅游產(chǎn)品。以旅行社產(chǎn)品開發(fā)為核心的旅游供應(yīng)商的合作，能夠加強旅行社及其供應(yīng)商的核心競爭能力，對旅游市場上游客的個性化需求快速反應(yīng)，并提高旅游產(chǎn)品整體服務(wù)質(zhì)量。

篇（6）

一、中國旅行社人力資源管理所面臨的問題

(一)旅行社人力資源結(jié)構(gòu)嚴重失衡

目前，我國旅行社人力資源中存在的一個嚴重的問題就是人力資源結(jié)構(gòu)失衡。這種失衡體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)學(xué)歷結(jié)構(gòu)。旅行社業(yè)的發(fā)展呼喚著素質(zhì)高、外語好、專業(yè)知識扎實、一專多能的復(fù)合型人才，而目前的旅行社行業(yè)，導(dǎo)游隊伍中本科以上學(xué)歷的僅占從業(yè)人員總量的18．9％，旅行社經(jīng)理隊伍中這個比例也僅為26．9％。(2)等級結(jié)構(gòu)。中國目前旅行社的導(dǎo)游隊伍中，充斥著大量低水平的導(dǎo)游人員，高等級的導(dǎo)游卻太少(中、高、特級導(dǎo)游的人數(shù)總和比例尚不到4％，特級導(dǎo)游人員全國只有27人)，這與中國潛力巨大的旅游市場不太匹配，而且還會導(dǎo)致一個嚴重的后果一一高級導(dǎo)游的流動率過高。(3)語種結(jié)構(gòu)。目前，中文導(dǎo)游的數(shù)量已經(jīng)達到供需平衡，在有些地方甚至供大于求；但外語導(dǎo)游卻供不應(yīng)求，尤其是一些小語種導(dǎo)游的數(shù)量更是缺乏(見下表)。(4)地區(qū)分布結(jié)構(gòu)。中國東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平大大高于中西部地區(qū)，旅游資源卻大多數(shù)分布在中西部地區(qū)。也就是說，在旅游業(yè)的發(fā)展方面，東西部各有優(yōu)勢。但在導(dǎo)游人員的分布上，東部10省(市)和中西部21省(區(qū)、市)基本上各占一半(分別為51．3％和48．7％)，很明顯的比例失調(diào)。(5)專業(yè)結(jié)構(gòu)。從橫向看，旅行社人力資源存在著嚴重的專業(yè)缺口問題。主要表現(xiàn)為既有實踐經(jīng)驗又具有較高理論水平的旅游人才難覓。

(二)機制不靈活，人員流失嚴重

只有建立有效的激勵機制，才能留住人才，提高旅游人力資源配置的效益。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國旅行社行業(yè)的人才流失現(xiàn)象非常普遍。在導(dǎo)游人員中，不同等級的導(dǎo)游人員流失率也各不相同，持資格證書者和特級導(dǎo)游員流失率較高，初級、中級、高級導(dǎo)游人員流失率較低。在持導(dǎo)游資格證書、等級證書的人員中，目前已不再從事導(dǎo)游工作的有65471人，占33．2％。其中，持資格證書人員的流失率為45．3％，持初級導(dǎo)游員證書人員的流失率為6．4％，持中級導(dǎo)游員證書人員的流失率為14．6％，持高級導(dǎo)游員證書人員的流失率為10．1％，持特級導(dǎo)游員證書人員的流失率為37％。

(三)對人力資源管理戰(zhàn)略意義認識不清，缺乏專門人力資源開發(fā)與管理人才

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)旅行社還沒有設(shè)立人力資源部，而是把人力資源管理與行政管理歸屬于一個部門，缺乏人力資源開發(fā)與管理的專門人才。通常由辦公室的行政人員承擔(dān)規(guī)劃、招聘、考核、薪酬、福利、培訓(xùn)等方面的工作，忽視業(yè)務(wù)市場需求對人才的要求，不重視人才的培訓(xùn)，低水平激勵，把人力資源等同于一般資源看待。

二、可持續(xù)發(fā)展的旅行社人力資源管理體系的構(gòu)建

(一)確立人力資源管理的戰(zhàn)略地位

快速多變的環(huán)境和動態(tài)的需求對企業(yè)人力資源管理提出了越來越高的要求，如果人力資源管理仍然停留在運營(職能)層面，無法滿足企業(yè)競爭與發(fā)展對人力資源的需求，企業(yè)就會在激烈的市場競爭中因為人力資源的瓶頸狀況而處于下風(fēng)。只有從戰(zhàn)略的高度思考企業(yè)的人力資源問題，才可能使企業(yè)的人力資源管理職能不偏離企業(yè)的整體發(fā)展方向，企業(yè)戰(zhàn)略的順利實施也具有了人力資源保障。也只有從戰(zhàn)略的高度審視人力資源的狀況，才能真正將企業(yè)的人力資源管理融入行業(yè)的人力資源管理體系，保證人力資源的可持續(xù)性。

在一年中的不同時間段，旅行社對旅游專業(yè)人才的需求是不均衡的。如果不把人力資源管理上升到戰(zhàn)略高度，一到旅游旺季旅行社就招聘人員，而一到旅游淡季卻又解聘人員，從而造成員工更迭頻繁，忠誠度下降，既增加了旅行社的人工成本，也損害了旅行社的聲譽。而實行人力資源管理戰(zhàn)略就可以避免這種狀況。通過分析旅行社的內(nèi)外環(huán)境和相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)，制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，保持一定量的人力資源儲備，或者提前招聘、租借一些臨時人員等都可以解決這一問題。

(二)對人力資源實行分層分類管理

按“價值性”和“唯一性”兩個維度將企業(yè)的人力資源劃分為四種形式：獨特性、輔、核心和通用性人力資源(見下圖)，針對不同的人力資源采取不同的管理政策。對企業(yè)來說，最為關(guān)鍵的是核心人力資源，他們直接關(guān)系著企業(yè)的興衰成敗，因此企業(yè)要盡最大可能留住和激勵核心人力資源。

從前面的資料可以看出，導(dǎo)游人員的流失率是相當高的，流失率最高的又恰好是頭和尾西部分——持導(dǎo)游員資格證書的(45．3％)和持高級、特級導(dǎo)游員證書的(分別為10．1％和37％)導(dǎo)游員。這其中固然有地區(qū)經(jīng)濟水平失衡的原因，更多的還是因為旅行社沒有對其擁有的人力資源進行分層分類管理，或者做得不到位。持導(dǎo)游員資格證書的員工流失嚴重可以解釋為有許多人報考導(dǎo)游員并非出于職業(yè)選擇，而是為了享受國家優(yōu)惠政策(如游覽景點可以免門票等)或出于一時的興趣；但高級導(dǎo)游和特級導(dǎo)游的高流失率就與旅行社對他們的管理和激勵嚴重缺位有直接關(guān)系，而他們正是旅行社的核心人力資源。

(三)建立完善的內(nèi)部勞動力市場并保持合理的員工交換率

企業(yè)人力資源的流動有兩種方式：內(nèi)部流動(如升遷、輪崗等)和內(nèi)外流動(如招聘、辭退等)。對可持續(xù)發(fā)展的人力資源管理體系來說，人力資源的流動要兼顧內(nèi)部流動和外部流動，尤其是企業(yè)內(nèi)部人力資源流動機制。員工的內(nèi)部流動具有許多優(yōu)點，如可以減少招聘和培訓(xùn)員工的費用，提高組織對員工的吸引力和員工對組織的忠誠度等。而且適當?shù)膯T工內(nèi)部流動可以使組織充滿活力，保持員工的創(chuàng)造性張力，減輕他們對重復(fù)性工作的厭倦程度，同時也間接地為企業(yè)儲備了人力資源。但僅僅依靠員工的內(nèi)部流動尚不能滿足企業(yè)對人力資源的需求。企業(yè)必須定期、不定期地淘汰一些績效不佳的員工(如采用末位淘汰制等方法)，同時從外部招聘新的員工來補充。通過員工內(nèi)外交換，可以激勵員工努力工作，給企業(yè)注入新鮮血液，使企業(yè)獲得新思想和新觀念。

(四)建立以信息管理為基礎(chǔ)的知識管理體系

人力資源管理離不開大量數(shù)據(jù)與信息的收集，在可持續(xù)發(fā)展的人力資源管理體系中，僅有信息管理還不夠，企業(yè)必須具備知識管理的能力，把企業(yè)信息上升為企業(yè)知識，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。通過建立知識管理平臺，形成知識共享網(wǎng)絡(luò)。

旅行社經(jīng)營的路線通常有很多條，有地方的、跨區(qū)域的、全國范圍的以及國外的線路，只靠單個導(dǎo)游人員從書本上獲得的有限知識是無法滿足游客和旅行社發(fā)展需要的。旅行社可以通過組建知識管理網(wǎng)絡(luò)，將游客需求、導(dǎo)游員已有的知識加上每一次導(dǎo)游所積累的經(jīng)驗等信息整合成為旅行社的獨特知識，并將該知識管理網(wǎng)絡(luò)向員工開放，使每一位導(dǎo)游人員都成為多面手。同時，旅行社也可以在需要時從系統(tǒng)里找到足夠的信息支持來解決某些突發(fā)事件。

(五)重視企業(yè)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

未來最具競爭力的企業(yè)是學(xué)習(xí)型企業(yè)，其核心是企業(yè)教育。對旅行社而言，企業(yè)教育除了正常的導(dǎo)游人員和經(jīng)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、年審培訓(xùn)之外，還應(yīng)包括有目的地安排導(dǎo)游人員的輪崗(如導(dǎo)游線路輪換)等，這也是完善內(nèi)部勞動力市場的一部分。這樣，不但可以消除導(dǎo)游人員對固定工作的厭倦感，提高工作積極性，同時也要求他們不斷學(xué)習(xí)與進步，既滿足了他們職業(yè)生涯發(fā)展的要求，增強了他們對企業(yè)的忠誠度，又保證了旅行社的未來發(fā)展前景。隨著中國加入WTO，越來越多的國家對中國開放其旅游市場，使得中國公民有了更多的旅游目的地選擇，同時這也給我國的旅行社提出了更大的挑戰(zhàn)。只有通過持續(xù)的企業(yè)教育和員工學(xué)習(xí)，使旅行社的導(dǎo)游人員和經(jīng)理人員素質(zhì)不斷提升，才能滿足這種持續(xù)增長的需要。

(六)構(gòu)建區(qū)域(地方)乃至全國的旅游人力資源管理體系

篇（7）

2002年12月9日，民營企業(yè)東星集團下屬的武漢東星旅行社出資數(shù)百萬元人民幣，成功收購漢口國際旅行社95.7%的股份，成為該市首家由民營企業(yè)控股的國際旅行社。民營資本正在釋放活力，突破出境旅游“”，再一次吸引了人們的眼球。一個不爭的事實是，僅僅依靠或主要依靠國家（國有資本）這種單一的投資主體來發(fā)展旅游業(yè)的時代已經(jīng)結(jié)束了。一個投資主體多元化，民營資本在投資開發(fā)中唱主角的時代正在到來。對于旅游界爆發(fā)的此次“地震”，業(yè)內(nèi)反響激烈，同時也引發(fā)了對民營旅行社發(fā)展和我國的旅游產(chǎn)業(yè)政策的深思。本文試圖以歷史和宏觀經(jīng)濟視野，就我國民營旅行社的發(fā)展過程中遇到的熱點問題和困惑作一番理論探討和反思，拋磚引玉，以期更多專家學(xué)者關(guān)注民營旅行社的健康發(fā)展。

一、民營旅行社東星國旅借“殼”出境游

據(jù)悉，東星國旅是一家經(jīng)營國內(nèi)游和入境接待的民營國際旅行社，管理經(jīng)驗先進，經(jīng)濟實力雄厚。但該社尚未獲得出境游經(jīng)營權(quán)。因此，東星國旅有意收購一家在武漢市場上有出境經(jīng)營權(quán)的旅行社，借殼一步跨進國有旅游企業(yè)的專有領(lǐng)地——出境游市場，以便做大做強。漢口國旅擁有近20年的國際社資格，并正式獲國家旅游局批準，成為武漢市8家出境游資格組團社之一，還是湖北得到全球認可(CITS、CTS)旅游公司的兩家之一，出入境旅游做得相當不錯，即使在面臨收購的今年也接送1萬多游客。而東星國旅去年的客源僅為幾百人。為什么會出現(xiàn)這種“蛇吞象”的現(xiàn)象呢？

漢口國旅是一個大型國有旅游企業(yè)，由于種種原因，其門市部采取的是承包經(jīng)營，這種體制的結(jié)果是讓其門市部成了游離于母體之外的獨立個體，最多時達到了12家。再加上老國企過時的經(jīng)營規(guī)模及單調(diào)的分配制度，使得資金匱乏的漢口國旅感到無法應(yīng)付殘酷的市場競爭，企業(yè)發(fā)展后勁不足。正是漢口國旅分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)讓東星動心，“這樣收購就變得簡單，不用受制于人”。

東星吞并漢口國旅后，收購傳奇還在繼續(xù)演繹。隨后的第一件事就是與泰國聯(lián)手將泰國游拉低至1880元，第二步是東星集團將在本月底完成對深圳一家出境游組團社的收購，控股100%，同時上海并購計劃正在進行中。在東星集團總裁蘭世立看來，旅行社雖然花大力氣拉來客源，卻要將利潤拱手分給交通、住宿和景點，旅行社掌握的主動權(quán)太小，必須組建行業(yè)合作鏈，實現(xiàn)規(guī)模運作。

對于旅游界爆發(fā)的此次“地震”，業(yè)內(nèi)反響激烈，同時也引發(fā)了對民營旅行社發(fā)展和我國的旅游產(chǎn)業(yè)政策的深思。應(yīng)該說，民營企業(yè)的加入，打破了境外旅游由中國有旅行社壟斷的局面，出境游的線路可望更豐富，市民的選擇余地更大，價格隨之走低也是必然，旅游行業(yè)和旅游消費者都將從中受益。然而實際情況是，民營旅行社不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且在其發(fā)展和擴張過程中仍然困難重重。

武漢市旅游局有關(guān)人士的看法正好說明了這一點。他認為，漢口國旅缺乏資金，發(fā)展后勁不足，而東星集團沒市場準入證，有錢沒地兒投，雙方應(yīng)該是天作之合。但是他也指出，作為母體的東星國旅，其經(jīng)營范圍比漢口國旅小，按規(guī)定，母體的經(jīng)營范圍子體都有，但母體卻不能照單全收子體的經(jīng)營范圍，因此東星國旅即使收購了漢口國旅，也不能直接進軍出境游市場。東星國旅和漢口國旅估計會采取“表面各自為政，實際上兩塊牌子一套班子”的運作模式。

這里面隱含的意思是，雖然東星國旅借漢口國旅的“殼資源”繞過了出境旅游的市場準入限制，但仍只是以資本滲透的形式進入國有旅游企業(yè)，并不能真正獲得同國有旅游企業(yè)同樣的市場準入權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。

這不得不讓我們想這樣一些問題：優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的自然規(guī)律，國有旅行社為什么不能退出或改制？民營旅行社進入為什么必須借助“殼資源”而不能真正作為市場主體進入？我國在世貿(mào)中曾承諾對外資旅行社實行“國民待遇”，為什么在民營旅行社卻得不到國民待遇？

二、中國民營旅行社發(fā)展進程與變遷模式

國家旅游局于1998年的《中國旅行社行業(yè)發(fā)展報告》中指出，旅游行業(yè)是我們改革開放的窗口，旅游行業(yè)又是新興的行業(yè)，從道理上說，旅行社行業(yè)在制度上應(yīng)該是走在前面的，但現(xiàn)在卻是落后的，不光是落后于飯店行業(yè)，甚至落后我們相當一部分工業(yè)企業(yè)。當然這里本身有政策的原因。《旅行社管理條例》規(guī)定，經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制，經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社至少要是集體所有制，就是說，旅行社這個行業(yè)在制度上不允許私營，這是一個因素；第二個因素就是旅行社行業(yè)原來帶頭的時間最早、規(guī)模最大的旅行社，實際上都是大鍋飯、鐵飯碗的傳統(tǒng)企業(yè)體制，這種體制的長期維持，使企業(yè)機關(guān)化，思想觀念僵化，滯后于旅游生產(chǎn)力的發(fā)展，第三個因素是傳統(tǒng)的外事接待體制的影響。因此，改革問題，尤其是旅行社企業(yè)制度的改革問題在行業(yè)里是目前最突出的一個問題?！边@段論述清楚地表明旅游主管部門也清醒地意識到，目前落后的旅行社行業(yè)制度已影響到這個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展國際競爭力。本文主要借助于政府管理體制、旅行社運作機制的歷史考察來對中國民營旅行社的發(fā)展進程加以動態(tài)的研究。

我國旅游業(yè)在起步之初，由于受當時旅游事業(yè)是外事活動的觀念影響，將旅游業(yè)納入政府行政管理之下。在當時，僅有國、中、青等少數(shù)幾家旅行社，全國的賓館飯店也必須通過這幾家旅行社的口子對外，因此在當時的業(yè)界和教科書中都將旅行社作為我國旅游業(yè)的龍頭。1981年國務(wù)院提出了旅游行業(yè)要實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營的體制。這一體制基本上是一個“偏緊”的操作系統(tǒng)。即使到了1984年在“五個一起上”政策的作用下，全民辦旅游蔚然成風(fēng)，賓館飯店的投資開始出現(xiàn)多元化和民營化之時，國家仍是嚴格限制民間資本進入旅行社，民營行社的口子一直都未開，旅行社行業(yè)的市場化進程舉步維艱。

進入20世紀90年代以后，特別是黨的“十五”大充分肯定了私有經(jīng)濟，明確指出：“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本的經(jīng)濟制度”。民營企業(yè)已經(jīng)走出了以前帶有歧視性政策的陰影，旅游市場規(guī)模的不斷擴大吸引了越來越多的投資主體進入旅行社行業(yè)，這為民營旅行社業(yè)市場發(fā)育起到了宏觀推動作用。特別是1997年新的《旅行社管理條例》出臺后，不再對旅行社投資主體的性質(zhì)進行限制，民營企業(yè)投資環(huán)境得到明顯的改善。此外，長期困擾旅游業(yè)發(fā)展的旅游投資不足問題也使得各級地方政府和旅游管理部門認識到，僅僅依靠國家這種單一的投資主體已經(jīng)無法適應(yīng)旅游市場的需求，只有民營資本的參與，才能最終解決這一矛盾，并以其獨特靈活的經(jīng)營方式促進旅游業(yè)的發(fā)展。有了這樣一個寬松的政策環(huán)境，民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展也就不足為奇了。

然而遺憾的是直到今天民營旅行社的發(fā)展仍受到諸多限制，仍沒有擺脫“小、散、差”的整體局面。盡管有些民營旅行社嘗試從“小企業(yè)、單項產(chǎn)品”的競爭轉(zhuǎn)向“大集團、綜合能力”的競爭，如武漢東星國旅，但是目前的制度環(huán)境并沒有給這種市場競爭態(tài)勢提供一個光明的變遷前景和有效的市場模式。

三、民營旅行社發(fā)展受阻的原因

旅行社是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中重要一環(huán)，其發(fā)展的障礙不僅來自旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)，也來自旅游產(chǎn)業(yè)外。限于文章篇幅，本文只探討阻礙旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)因素，并將其歸納為立法因素、觀念因素及管理因素。

（一）立法因素

1.旅行社性質(zhì)規(guī)定的缺位?！堵眯猩绻芾項l例》第三條規(guī)定：本條例所稱旅行社是指有盈利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。《旅行社管理條例》并未規(guī)定旅游服務(wù)類的企業(yè)必須是國有企業(yè)，對旅行社的性質(zhì)規(guī)定還處于缺位狀態(tài)。投資主體的行業(yè)進入帶有明顯的政府行為背景，在一定意義上，政府官員的行政偏好取代了企業(yè)家的市場偏好。

2.“出境游”特許方可經(jīng)營?！堵眯猩绻芾項l例》規(guī)定，經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制，經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社至少要是集體所有制，就是說，旅行社這個行業(yè)在制度上不允許私營，“出境游”屬特許經(jīng)營范疇。并實行“量入為出，入出掛鉤”政策和“以團隊方式開展出國游，暫不辦理零星散客旅游”政策。以上這些都突出體現(xiàn)了特許經(jīng)營的色彩，為國有旅行社壟斷出境旅游市場留下了重要的法律依據(jù)，這也成為以后民營旅行社在發(fā)展中出現(xiàn)的問題埋下了隱患。

中國康輝旅行社副總經(jīng)理郭東杰明確指出，正是政策上的一些限制，造成了目前全國組團社與社之間的魚龍混雜，有時為了擴大自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，一些不具有出境游經(jīng)營資格的社也會成為一些大社的社，為他們提供一些散客來賺取一些中介費或費。國家旅游局在1997年將出境游的旅行社擴大到67家時，就明確表示取消代辦點，但時至出境游社增加到528家的今日，從“廣之旅”開始，社又名正言順地出來了，而且不久前40余家具有出境游經(jīng)營資格的組團社初步達成協(xié)議，允諾相互對方的旅游產(chǎn)品，由此形成了以國旅總社、中旅總社、中國康輝、廣東廣之旅旅行社等幾家大型組團社為主干，多家中小型組團社為支脈，輻射全國各地的分銷網(wǎng)絡(luò)，這似乎又開始了依靠組團與社之間的密切關(guān)系來共同壟斷國內(nèi)出境游市場的局面。這無疑又一次將民營旅行社排除在出境游市場之外，后果就是難以在客觀上形成大的民營旅行社團。民營旅行社的市場仍是一種平面的，不具有深層次感。北京第二外國語學(xué)院旅游研究所王興斌教授認為，這只是市場不規(guī)范下的一個過渡的辦法，從發(fā)展過程來看，在具有出境游資格的社里選擇社來擴大營銷網(wǎng)絡(luò)只是暫時的，也是不需要的。最終的作法是，在《旅游法》的規(guī)范下，放開對零售社的資格限制，讓市場來調(diào)節(jié)批發(fā)社與零售社的發(fā)展規(guī)模和程度。

（二）觀念因素

產(chǎn)業(yè)觀決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在我國旅行社行業(yè)中長期流行著一些偏見，如將小旅行社看做是搞亂市場的禍根；有背景和后臺的旅行社被視為有實力的大旅行社；而民營旅行社等同于不正規(guī)經(jīng)營的代表……等等不一而足。這些偏見導(dǎo)致了在制定一系列旅游政策時，對小企業(yè)和民營企業(yè)采取苛刻和歧視的態(tài)度，廣大的中小旅行社和民營旅行社成為這個行業(yè)的弱勢群體和“沉默的大多數(shù)”，而國企大公司在管理層的政策扶持下（例如“放權(quán)讓利”、授予特許經(jīng)營權(quán)、設(shè)置外資進入的障礙等），從市場開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、聯(lián)合促銷到人員培訓(xùn)，政府的直接操縱之手處處可見，市場的競爭壓力和自身的改革動力都不大?？梢哉f正是這些偏見和歧視延緩了旅行社行業(yè)的市場化進程。

一位體制內(nèi)參與過制定政策的有識之士曾撰文論及管理層對以上這些問題的認識，“對旅行社業(yè)實施嚴格的所有制限制，作為審批的一條主要標準，延續(xù)了相當長的時期，這也是今天旅行社業(yè)保持比較單一的所有制結(jié)構(gòu)形態(tài)的重要原因”。

如果從資產(chǎn)量、營業(yè)收入、稅收、對旅游業(yè)和旅游者的影響度等方面比較，旅行社業(yè)只有涉外飯店業(yè)的較小份額（以1999年的數(shù)據(jù)為例，兩者的營業(yè)額相差2.6倍，固定資產(chǎn)規(guī)模相差30倍），所以政策的出發(fā)點不在經(jīng)濟層面；旅行社業(yè)的業(yè)務(wù)也不涉及到國計民生和公共安全，因此也不在政治層面。能夠支持這種政策的論點大概是：一是旅行社業(yè)是旅游業(yè)的龍頭，牽一發(fā)而動全身，為了保持對旅行社業(yè)的行政管理權(quán)，必須保持旅行社業(yè)的比較單一的國有經(jīng)濟成分；二是旅行社業(yè)是創(chuàng)匯行業(yè)，在旅游業(yè)起步階段，創(chuàng)匯是重要的戰(zhàn)略任務(wù)，為了避免外匯流入個人手中，必須避免非國有經(jīng)濟成分介入此項業(yè)務(wù)；三是顧慮非國有經(jīng)濟成分經(jīng)營形式過于靈活，從維持行業(yè)的秩序、保持國有經(jīng)濟的利益或旅游部門管理的企業(yè)的利益的角度，對非國有經(jīng)濟采取限制的政策。

另一方面，正是由于過去對國內(nèi)旅游不重視，對三類社（國內(nèi)旅行社）的行業(yè)管理相對松弛，才使得較早起步的一些民營旅行社有一定的發(fā)展空間。如上海春秋旅行社的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展便是民營旅行社成功的范例。這也反證了政府行政干預(yù)對市場競爭機制形成的負作用。

（三）管理因素

清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰指出，民營企業(yè)盡管已經(jīng)在體制活力等方面顯示出諸多優(yōu)勢，但是世界銀行認為中國的民營企業(yè)制度還算不上是現(xiàn)代企業(yè)制度。原因是產(chǎn)權(quán)制度不夠完善，人力資本尚未得到充分的認識和尊重。二是企業(yè)文化亟待創(chuàng)新。三是管理制度比較陳舊。四是融資方式有待突破。民營旅行社也存在同樣的問題。一些民營旅行社盡管經(jīng)商有道，但對開發(fā)旅游產(chǎn)品如何把握經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和生態(tài)規(guī)律卻非常陌生，開發(fā)路線的隨意性很大，產(chǎn)品雷同、淡而無味。中國商標專利事務(wù)所副所長梁傳運說，一些民營旅游企業(yè)的管理、服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象必須引起社會的重視，民營旅游企業(yè)尚缺乏創(chuàng)立品牌的意識和能力。日中友好協(xié)會全國參與系統(tǒng)株式會社董事長西美和彥認為，中國旅游業(yè)亟待建立新的旅游理念，他介紹說，日本的旅游形態(tài)已經(jīng)進入了世界標準的“電子旅游時代”和以環(huán)境、綠色為主題的生態(tài)環(huán)境觀光時代。

四、民營旅游企業(yè)路在何方

旅游本身屬于一般性競爭領(lǐng)域，也正是民營經(jīng)濟擅長的領(lǐng)域，近幾年旅游業(yè)良好的成長和高回報率吸引了大量完成原始積累的民營企業(yè)家紛紛介入。總的來講，民營旅行社還是在成長過程中，但是民營資本有強烈進入旅游領(lǐng)域的愿望。一旦外部環(huán)境完善，民營旅行社將成為我國旅游行業(yè)的主力軍。

（一）入世給民營旅行社面臨的機遇和挑戰(zhàn)

依照WTO的國民待遇原則，過去那種按照所有制制定政策、不同所有制企業(yè)享受不同待遇的做法將徹底成為過去，民營企業(yè)將在廣闊的經(jīng)濟領(lǐng)域，同國有、外資企業(yè)站在同一平臺上，以完全平等的身份，在公平競爭的法治舞臺上進行表演。同時，長期壟斷的電信、金融、保險等行業(yè)將逐步開放，昔日困擾民營企業(yè)發(fā)展的市場準入難題將迎刃而解。WTO的透明性原則要求政府進一步轉(zhuǎn)變職能，確立服務(wù)意識；法律法規(guī)會更加透明，用“內(nèi)部規(guī)定”管理經(jīng)濟的現(xiàn)象將不復(fù)存在，民營企業(yè)會少吃“不知法”的虧。入世后國內(nèi)經(jīng)濟體制的進一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機遇，有利于推動建立符合市場經(jīng)濟體制的中國民營企業(yè)制度。當然，外國旅行社業(yè)特別是跨國旅游公司進入也給民營旅行社帶來巨大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)在人力資源開發(fā)，信息獲取，技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融資，市場準入等方面客觀上存在很多困難，主觀上又對入世準備不足，外企的競爭優(yōu)勢（資金、技術(shù)、信息、管理、國際供銷渠道）將使中國許多同類企業(yè)被淘汰出局。

（二）具體應(yīng)對對策

完善和健全旅游政策、法規(guī)。旅行社行業(yè)的大發(fā)展必須依賴制度創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，原有旅游法規(guī)的不適應(yīng)性，使出臺新的旅游法規(guī)顯得更加緊迫。劉德謙教授分析說，許多現(xiàn)有的旅游法規(guī)需要進行修改，應(yīng)逐步放開對經(jīng)營業(yè)務(wù)的限制，做出全面開放市場的制度安排，多讓市場來引導(dǎo)發(fā)展。旅行社行業(yè)對國內(nèi)資本開放，也對海外資本開放；旅游產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營活動對各種經(jīng)濟成分開放；逐步由許可證管理轉(zhuǎn)向行業(yè)宏觀指導(dǎo)，企業(yè)數(shù)量不加限制；允許生產(chǎn)要素在不同地域之間的自由流動，取消異地設(shè)立旅游企業(yè)分支機構(gòu)的各種形式的限制，包括條文上、習(xí)慣上、程序上的障礙，實行公平、透明和競爭性的授權(quán)程序，減少排他性的特許權(quán)審批；普遍實行經(jīng)營活動與管理活動的分離；取消對異地經(jīng)營的限制；減少對市場活動的行政性干預(yù)，禁止各種形式的歧視、壟斷、區(qū)域割據(jù)等阻礙市場自由、完全競爭的措施。全面開放市場是一項促進和推動旅游業(yè)生產(chǎn)力大解放的戰(zhàn)略措施，也是旅行社行業(yè)走向繁榮的必由之路。

政府和旅游主管部門要從真正意義上充分發(fā)揮其引導(dǎo)和服務(wù)的職能。為企業(yè)提供良好的服務(wù)，創(chuàng)造有利于民營旅行社發(fā)展的環(huán)境。第一，對民營旅行社各項權(quán)益的保障要有更具體的政策措施；第二，對民營旅行社信貸上的支持要調(diào)整為公平的政策；第三，對民營資本進入旅行社，尤其是國際旅行社從事出境游業(yè)務(wù)，以及各種創(chuàng)匯業(yè)務(wù)，要予以支持；第四，提高辦事效率，在第一時間解決好企業(yè)遇到的實際困難；第五，政府應(yīng)對民營旅行社的旅游產(chǎn)品給予推介，旅游局應(yīng)多到民營旅行社了解情況并指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。旅游業(yè)的發(fā)展有其規(guī)律性，旅游產(chǎn)品有其特殊性，民營投資者在市場競爭、日常經(jīng)營以及項目開發(fā)方面會存在一定的誤區(qū)。因此，政府除了要給予寬松的經(jīng)營環(huán)境外，還要給予適當?shù)暮捅匾囊龑?dǎo)。對有悖于旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)行為要堅決的予以制止。建議有關(guān)部門對民營旅行社實行分類指導(dǎo)，對具有相當規(guī)模和實力的民營旅游企業(yè)，引導(dǎo)組建以資本為紐帶，通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，走“強強聯(lián)合”、“強弱聯(lián)合”、“優(yōu)勢互補”之路，實施低成本、高效益擴張，打造行業(yè)“航母”，逐步培育和組建一批具有較強競爭力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團。推動這些企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并幫助他們進入國際旅游市場；選擇一批素質(zhì)高、前景好、潛力大的民營旅行社，通過體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，扶持其上規(guī)模、上檔次、上水平、提高素質(zhì)，引導(dǎo)和扶持優(yōu)勢民營旅行社做大做強。

推動民營資本擴張，規(guī)模經(jīng)營，以互助的形式開拓共贏局面。民營旅行社以中小型為主，實力弱，產(chǎn)品品種單一，容易受到市場風(fēng)險的沖擊，要發(fā)展，必須加強一個“合”字。形成以大企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈連接眾多中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展集團公司，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在這種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中，大企業(yè)處于中心位置，通過自身的輻射效應(yīng)，使中小企業(yè)參與分工合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、提高企業(yè)效率和市場適應(yīng)能力。據(jù)報道，2002年6月25日煙臺市9家民營旅行社自發(fā)整合，成立了該市首家旅行社聯(lián)合體。這家名為“煙之旅”的旅行社聯(lián)合體共由9家中小規(guī)模的民營旅行社組成。聯(lián)合體章程中規(guī)定，今后在旅游景點、酒店、交通、導(dǎo)游等方面，進行橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補、利益共享，聯(lián)合抵制黑社、黑店、黑司機，以集體力量提升競爭力。同時南京“原野”民營旅行社也收購了南京市一家航空服務(wù)公司和大連一家旅行社，建成了自己的“產(chǎn)品供應(yīng)鏈”，以包機的方式迅速開辟國際旅游航線，兩年內(nèi)建成全省第一個民營旅游企業(yè)集團。

民營旅游企業(yè)的飛速發(fā)展使人振奮，使人驚喜，也使人看到了我國旅游業(yè)發(fā)展新的希望和新的動力。我們希望更多的民營企業(yè)能夠關(guān)注旅游，投資旅游，也希望各級旅游管理部門給予更多的引導(dǎo)和支持，幫助更多的民營企業(yè)投身旅游業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。在這樣一個嶄新的世紀，我國的旅游業(yè)必將蓬勃發(fā)展，中國也必將成為世界旅游強國！

【參考文獻】

[1]魏小安等.中國旅行社行業(yè)發(fā)展報告[R].北京：國家旅游旅行社飯店管理司，1

[2]魏小安等.中國旅游業(yè)新世紀發(fā)展大趨勢[M].廣州：廣東旅游出版社，1999.

[3]戴斌.旅行社管理比較研究[M].北京：旅游教育出版社，2001.

[4]張凌云.我國旅行社行業(yè)發(fā)展的幾個理論問題——對我國旅行社行業(yè)制度變遷的考察[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2001,(3):20-28.

篇（8）

旅游管理論文參考文獻：

[1]王衍用.對旅游資源應(yīng)該進行深度研究[J].旅游學(xué)刊，2007(2)：11-12.

[2]伍延基，王計平，曾海洋.無景點旅游的理論解釋與實踐意義田.旅游科學(xué)，2008，22(4)：28-31.

[3]宋丁.突破中國旅游市場的門票經(jīng)濟瓶頸[J].旅游學(xué)刊，2008，23(5)：11-12.

[4]陳耀.堅持旅游規(guī)劃創(chuàng)新，推進”大旅游”統(tǒng)籌發(fā)展[J].旅游學(xué)刊，2010，25(3)：7-8.

[5]郭文.無景點旅游：一種新型旅游方式的興起及影響研究[J].旅游論壇，2010，3(5)：566-571

[6]謝彥君.在旅游普查實踐中用學(xué)術(shù)的眼光審視目前國標的得失[J].旅游學(xué)刊，2005(4)：8-9.

[7]謝朝武，黃遠水.論旅游地形象策劃的參與型組織模式[J].旅游學(xué)刊，2002，17(2)：30-34.

[8]程遂營.我國居民的休閑時間、旅游休閑與休閑旅游[J].旅游學(xué)刊，2006，21(12)：9-10.

[9]簡玉，峰劉長，生徐鈕.無景點旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究-基于長沙與張家界旅游市場的比較分析[J].旅游論壇，2010，3(6)：756-762.

[10]方田紅，雷可為.關(guān)于我國無景點旅游興起的思考[J]社會科學(xué)家，2009，(11)：88-90.

旅游管理論文參考文獻：

[1]川劉松.休閑旅游理論及實證分析[D].沈陽：沈陽師范大學(xué)，2008：4-21.

[2]李洪濤.我國自助游發(fā)展研究[D].濟南：山東師范大學(xué)，2008：22-24.

[3]李永文.旅游地理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2004：10-11.

[4]李天元.旅游學(xué)概論[M].天津：南開大學(xué)出版社，2003：116-126.

[5]伏六明.無景點旅游發(fā)展障礙與對策思考[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009，3(3)：82一84.

[6]克萊爾.A.岡恩(美)，特格特.瓦爾(土).旅游規(guī)劃理論與案例[M].吳必虎，吳冬青，黨寧.譯.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，200_5：4.

[7]吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京：中國旅游出版社，2001：113-115，236-237.

[8]王林伶.銀川休閑旅游開發(fā)與空間構(gòu)建研究[D].銀川：寧夏大學(xué)，2010：1_5-16.

[9]張廣瑞，魏小安，劉德謙.2003-200_5年中國旅游發(fā)展：分析與預(yù)測[C].北京：社會科學(xué)文獻出版社，200_5：19_5-207.

[10]張景群.旅游資源評價與開發(fā)[M].陜西：西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2003：7-8.

[11]張素娟，樊莉莉.鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國商貿(mào)，2010，9：17.

[12]丁磊.淺析自助旅游發(fā)展的障礙與對策[J].商業(yè)經(jīng)濟，2006，(3)：9.

[13]陳秀瓊.公共資源類旅游景區(qū)門票漲價的理性思考[J].價格理論與實踐，2006，(8)：14-17.

[14]林炎釗.旅游形象設(shè)計：我國旅游城市面臨的新課題[J].北京第二外國語學(xué)報，1995，(3)：53-56.

[15]林捷.互助旅游者交往特征和模式研究一一基于社會基本論的視角[D].廣州：中山大學(xué)，2009：1-7.

旅游管理論文參考文獻：

[1]國家旅游局人事勞動教育司.旅行社經(jīng)營管理[M].北京：旅游教育出版社，2003：69.

[2]王云良.網(wǎng)絡(luò)互助旅游及其基本特征[J].吉首大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2007，(4)：23-28.

[3]郭小東.基于旅游心理動機視角的無景點旅游現(xiàn)象及其影響研究[D].南京：東南大學(xué)研究生院，2010：31-60.

[4]顧金梅.我國導(dǎo)游薪酬制度的研究[J].山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2008，(03)：14-18.

[5]鐘麗娟.武漢市無景點旅游者行為研究[D].武漢：湖北大學(xué)，2010：26-40.

[6]鐘麗娟，鐘麗姬，涂建華.無景點旅游下導(dǎo)游的應(yīng)對措施分析[J].資源開發(fā)與市場，2009，25(5)：473-474.

[7]襲金紅.服務(wù)場景中的“其他顧客”.商場現(xiàn)代化，2009(34)，27-28.

[8]姜玲玲.大學(xué)生自助旅游體驗研究.遼寧師范大學(xué)，2010.

[9]蘭龍耀.郵輪旅游體驗分析.市場周刊，理論研究，2013(3)，77-78.

[10]馬慶國.管理統(tǒng)計，數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計原理、SPSS工具與應(yīng)用研究.北京，科學(xué)出版杜，2002，320-378.

[11]李曉琴.旅游體驗影響因素與動態(tài)模型的建立.桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006，17(5)，609-611.

[12]李祗輝，白諱，馬琪，等.體驗經(jīng)濟視角下服務(wù)場景對顧客滿意影響的實證.科技管理研究，2014，34(6)，197-200.

[13]金立印.服務(wù)接觸中的員工溝通行為與顧客響應(yīng)一一情緒感染視角下的實證研究.經(jīng)濟管理，2009(18)，28-35.

[14]倏靜，張麗華.旅游體驗的層次性及影響因素分析.過寧師范大學(xué)學(xué)報，社會科學(xué)版，2010(1)，41-43.

篇（9）

近年來，隨著中國旅游業(yè)的不斷成熟和市場規(guī)模的擴大，旅游服務(wù)活動中的糾紛也日益增多，其中，旅游合同中的“霸王條款”現(xiàn)象尤為引人注目。據(jù)調(diào)查，僅2011 年，四川旅游投訴問題竟高達70%是在霸王條款上面，表現(xiàn)為旅游服務(wù)企業(yè)在旅游合同中設(shè)置了種種不對稱、不公平格式條款，達到減免旅游企業(yè)自身責(zé)任，增加消費者義務(wù)的目的。

例如：（1 ）“出現(xiàn)單身男女需自補房價差”；（2 ）“以出團確認的行程為準，本公司保留最終解釋”；（3 ）“旅行社有權(quán)臨時改變旅游行程”；（4 ）“旅客所住宿的是三星級標準酒店”或“準三星級酒店”等等。

（一） 旅游合同中“霸王條款”產(chǎn)生的原因分析。

何以在急速發(fā)展、競爭激烈的旅游業(yè)中會出現(xiàn)如此多的霸王條款，甚至一時成為整個行業(yè)約定俗成的“行業(yè)慣例”，究其原因，筆者認為有四個方面。

1.由于旅游行業(yè)的特點，使得旅游消費者在對旅游信息的掌握方面，相對處于弱勢的地位。旅游者對于所要旅游的目的地，通常都比較陌生，因而對于旅行社所安排的具體景點、團費、食宿、購物、交通等究竟是否符合實際、是否合理可行，缺乏足夠的了解，對于旅游產(chǎn)品也就難以分辨其優(yōu)劣。這種信息上的不對等，很容易使得旅行社有利可乘，使得旅游消費者不知不覺就踏進了霸王條款的陷阱。

2.絕大多數(shù)旅游合同是由旅行社為重復(fù)使用而預(yù)先擬定的格式合同，并沒有一個統(tǒng)一的示范標準，這就使得旅游者根本沒有機會對于旅游合同中的每一條詳細磋商交涉。事實上，對于同一家旅游經(jīng)營者所提供的旅游合同而言，旅游者只存在接受與不接受兩種選擇，非此即彼，并沒有任何討價還價的選擇余地。而很多時候，在競爭如此激烈的情況下，旅行社仍然敢于制定不平等條款甚至是霸王條款，是整個行業(yè)的風(fēng)氣使然，因此，對于眾多的“行業(yè)慣例”，旅游者的選擇面就更小了。

3.中國旅游消費者大多維權(quán)意識淡薄，受傳統(tǒng)消費觀念的影響，常常是你怎么規(guī)定我就怎么去消費，不習(xí)慣通過法律途徑維護自身權(quán)益。有些旅游者自身權(quán)益受到了侵害都不知道，有些旅游者即使稍有不滿也是能忍即忍，覺得多一事不如少一事，懶得花費時間和精力去維權(quán)，再加上中國現(xiàn)行的旅游投訴機制確實成本比較大，很多人都選擇了隱忍，這也間接地對旅游合同中霸王條款的產(chǎn)生和發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

4.旅游合同中“霸王條款”問題的產(chǎn)生的根本原因在于旅行社經(jīng)營過程的高風(fēng)險、高不確定性。我們知道，霸王條款出現(xiàn)較多的行業(yè)，如電力、銀行、鐵路等，一般都是基于其壟斷地位，但是旅游業(yè)中的旅游經(jīng)營者卻有成千上萬家，而且它們的產(chǎn)品具有高度替代性，競爭十分激烈。在這種情況下，出現(xiàn)現(xiàn)行行業(yè)中的霸王條款問題，可見并不是某一個或某幾個企業(yè)的意志所決定的，相反是由于整個行業(yè)經(jīng)營過程中高風(fēng)險、高不確定性的特點所帶來的。

（二） 旅游合同中“霸王條款”問題的解決之道。

針對“霸王條款”的問題，中國立法曾經(jīng)多層次多方位地對格式條款做了規(guī)制，這些大多體現(xiàn)在《消費者權(quán)益保護法》（如二十四條）和《合同法》（如四十一條）中，但由于缺乏對旅游業(yè)的行業(yè)針對性，且原則性規(guī)定多，可操作性規(guī)定少，往往難以滿足實際操作的需要。

筆者認為杜絕霸王條款等不平等條款在旅游合同中出現(xiàn)，要從旅游格式合同著手，由旅游行政管理部門制定出完善的旅游示范合同，將旅行社和消費者的權(quán)利義務(wù)置于平等地位，達到社會示范和內(nèi)容控制的作用。事實上，早些年，國家旅游局亦曾出臺《國內(nèi)旅游組團合同》并使用至今，但由于旅游行政管理部門沒有強制統(tǒng)一使用規(guī)范的國內(nèi)旅游組團合同，加之旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品品種繁多，往往可以根據(jù)特定的情況進行靈活組合和調(diào)整，一份《國內(nèi)旅游組團合同》難以滿足旅游業(yè)千差萬別的需要，因此在實際操作中并沒有得到很好的普及。這就需要旅游行政管理部門組織力量，制定出更加合理完善的旅游示范合同，這些合同的條款的編寫應(yīng)以明確雙方風(fēng)險為原則，同時也要適當考慮旅行社方面，減少旅行社經(jīng)營的不確定性，規(guī)避旅游活動中的高風(fēng)險性。

（三） 旅游示范合同制定過程中的幾點注意事項。

如何制定和完善旅游示范合同，使之在實際操作中真正切實可行，應(yīng)當注意幾個方面：

1.編寫針對盡可能多情況的合同條款。旅游業(yè)具有其特殊性，一份示范合同不可能滿足旅游活動千差萬別的需要，這就要求旅游行政管理部門組織力量，編寫針對盡可能多情況的合同條款，供消費者同旅行社簽訂合同時作為參考，這些合同的條款的編寫應(yīng)以明確雙方風(fēng)險、公平公開、合理提示為原則。

2.充分利用標準合同中的備注條款，發(fā)揮旅游消費者的作用。根據(jù)《合同法》第四十一條規(guī)定“格式條款和非格式條款不一

致的，應(yīng)采用非格式條款?！币虼耍诼糜魏贤?，由雙方磋商協(xié)議而寫入的非格式條款的效力是要高于旅行社事先擬定的格式條款的效力?？紤]到滿足旅游消費者的個性化需求和切實維護其權(quán)益，在旅游示范合同中可以留有專門的“特別約定”或“補充約定”一欄，用以填寫旅游消費者和旅行社達成的個性化約定，充分發(fā)揮旅游消費者的作用。

3.平衡和征求旅游消費者和經(jīng)營者雙方的意見。在合同雙方權(quán)利和義務(wù)上，應(yīng)力求平衡雙方當事人的利益，在重視保障旅游消費者合法權(quán)益的同時，也要維護旅游營業(yè)人一方的利益，減少旅行社經(jīng)營的不確定性，規(guī)避旅游活動中的高風(fēng)險性。

可采用聽證會的方式廣泛征求廣大旅游消費者和旅游經(jīng)營者雙方的意見。

4.吸收借鑒國外旅游示范合同的成功經(jīng)驗。中國旅游行政管理部門可以多吸收借鑒國外旅游示范合同上的成功經(jīng)驗，如日本的“旅游業(yè)標準約款”就是日本旅游合同的范本?！八街梢怨ビ瘛?，國外成熟的立法經(jīng)驗為中國旅游合同的規(guī)范化提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)，而在中國的旅游市場日益與國外接軌的前提下，這樣的借鑒和移植更能體現(xiàn)出它的價值。

中國的旅游業(yè)發(fā)展迅猛但興起較晚，因此在許多旅游政策法規(guī)上相對還比較落后，無法滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，也就滋生了“霸王條款”等不平等條款問題，這就需要旅游行政管理部門自上而下地制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的旅游示范合同，切實有效地保障旅游消費者的合法權(quán)益，當然，除此之外，還需要從立法、行政、司法等方面進一步進行統(tǒng)籌整頓和規(guī)制。

參考文獻

[1] 羅東娥。旅游格式合同規(guī)制的探討[J].法制與經(jīng)濟，2010，（11）：95-96.

[2] 羅光華。旅游格式合同中“不公平”條款存在的原因及規(guī)制[J].法制天地，2008，（1）：57-58.

[3] 龔衛(wèi)東。論格式旅游合同的法律規(guī)制[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報，2010，（3）：87-91.

[4] 何軍。略論旅游合同中的“霸王條款”[J]. 沈陽師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2006，（3）：104-106.