序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇項目管理思想范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

摘要：在關(guān)于資本結(jié)構(gòu)的理論中，資本結(jié)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)眾說紛紜。本文在比較資本成本最低法、資本結(jié)構(gòu)彈性理論和企業(yè)價值最大化理論后，提出以項目管理思想評價資本結(jié)構(gòu)，將資本結(jié)構(gòu)作為一個有機聯(lián)系的整體，評價企業(yè)從籌資到收回投資全程的成本和收益，考慮時間成本和風(fēng)險，具體評價方法運用修正凈現(xiàn)值法，使用現(xiàn)金流入修正系數(shù)，克服企業(yè)在預(yù)測現(xiàn)金流入時的主觀性，在確定評價期限時考慮企業(yè)生命周期，公允的評價了資本結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：項目管理；資本結(jié)構(gòu)；修正系數(shù)；折現(xiàn)率

新世紀(jì)以來，關(guān)于資本結(jié)構(gòu)的研究成為熱點，企業(yè)日益重視資本結(jié)構(gòu)和企業(yè)績效之間的關(guān)系，關(guān)于資本結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)眾說紛紜，資本結(jié)構(gòu)，是指企業(yè)各種資本的比例和構(gòu)成關(guān)系。資本結(jié)構(gòu)有廣義和狹義之分，廣義的資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種資金之間的比例和構(gòu)成關(guān)系，具體包括長期債務(wù)股權(quán)比例，短期債務(wù)股權(quán)比例，各種債務(wù)權(quán)益資本內(nèi)部比例等等。狹義的資本結(jié)構(gòu)是指長期債務(wù)和股權(quán)資本之間的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系。為了使資本結(jié)構(gòu)有一個準(zhǔn)確的界定，評價資本結(jié)構(gòu)有確定的對象，本文的資本結(jié)構(gòu)指的是狹義的資本結(jié)構(gòu)。資本結(jié)構(gòu)反映了企業(yè)的資金來源，企業(yè)的籌資思路，各個利益群體對企業(yè)的利益要求。資本結(jié)構(gòu)影響著企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的現(xiàn)金流，進而影響到的企業(yè)的績效和長期發(fā)展。

一、目前評價資本結(jié)構(gòu)的主要方法

一個合理的資本結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展，許多企業(yè)都在尋找適合自己的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，什么是最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，目前資本結(jié)構(gòu)的評價方法主要有：

（一） 資本成本最低法，Solomen（1963）提出了加權(quán)平均資本成本（WACC），這一概念被廣泛運用，許多學(xué)者認(rèn)為以資本結(jié)構(gòu)的加權(quán)平均資本成本最低為最好的資本結(jié)構(gòu)，這種資本結(jié)構(gòu)評價方法簡單易操作，但忽視很多其他要素，由于債務(wù)籌資成本低于股權(quán)籌資成本，但按照這種評價模式，企業(yè)將偏向于債務(wù)籌資。這種評價方式重視資本成本，但忽視資本收益，評價資本結(jié)構(gòu)的核心是成本收益比，而不應(yīng)該單一的考慮資本成本，這種評價方式重視顯性成本，忽視隱形資本成本，例如一些長期借款對企業(yè)資金使用方面的種種限制，這種資本評價方式也與中國的現(xiàn)實不符，眾所周知中國的企業(yè)傾向于權(quán)益籌資。

（二）資本結(jié)構(gòu)彈性理論，葛家澍（2008）年提出了財務(wù)彈性重要性。資本結(jié)構(gòu)彈性是財務(wù)彈性的重要組成部分，企業(yè)資產(chǎn)要保持適當(dāng)?shù)牧鲃有?，富有彈性的資本結(jié)構(gòu)就是好的資本結(jié)構(gòu)。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)流動性需要加強時，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)也要有相應(yīng)的變動，這種資本結(jié)構(gòu)評價方法傾向于保持資本結(jié)構(gòu)的彈性和靈活性，便于企業(yè)按照現(xiàn)實情況調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，在這種資本結(jié)構(gòu)中，企業(yè)短期資本占很大的比重，資本的流動性和變現(xiàn)性較強，但這種資本結(jié)構(gòu)過于強調(diào)靈活性，資本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性較差，容易造成管理人員的短視思維。

（三）企業(yè)價值最大化理論，Modigliani & Miller（1963）提出修正MM理論，認(rèn)為資本結(jié)構(gòu)和企業(yè)價值相關(guān)，Jensen & Meckling，（1976）、Warner（1977）和Myers（1977）分析了破產(chǎn)成本和成本與資本結(jié)構(gòu)的關(guān)系，完善企業(yè)價值最大化理論，提出企業(yè)存在一個最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)使企業(yè)價值最大化。這種理論說明能使企業(yè)價值最大化的資本結(jié)構(gòu)就是好的資本結(jié)構(gòu)，這里強調(diào)的價值是指企業(yè)在資本市場上的價值，而資本市場上的價值受很多因素影響，價值瞬息萬變，很多時候是非理性的，對于未上市的企業(yè)，其在資本市場上的價值無法衡量，所以這種資本結(jié)構(gòu)評價方法在現(xiàn)實中可操作性不強。

二、什么是項目管理思想

項目管理是指在一定的資源約束條件下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目工作進行有效的管理，即從項目的投資決策開始到結(jié)束進行系統(tǒng)，全面的管理。對項目全程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。項目管理思想是一種整體和系統(tǒng)的看事物思想，將事物看成是有機的、變化的，互相激蕩的整體，注重全面、整體、動態(tài)和長遠。目前，項目管理思想更多是用于投資決策，用于評價投資項目的可行性。將項目管理思想運用到資本結(jié)構(gòu)的評價中，換一種角度看資本結(jié)構(gòu)，資本結(jié)構(gòu)強調(diào)的是企業(yè)的籌資決策問題，在衡量評價資本結(jié)構(gòu)中，更多考慮的是資本成本，靜態(tài)的評價資本結(jié)構(gòu)，考慮資本結(jié)構(gòu)在某一時點的優(yōu)劣，而項目管理思想客服了這一缺陷，將資本結(jié)構(gòu)看作一個有機聯(lián)系的整體，考慮企業(yè)從籌資到收回投資全程的成本和收益，考慮時間成本和風(fēng)險，為企業(yè)合理有效的評價資本結(jié)構(gòu)提供了一種方式。

三、項目管理思想在評價企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中的具體運用

以項目管理思想評價資本結(jié)構(gòu)，將資本結(jié)構(gòu)看成一個項目，在實際運用中要解決幾個關(guān)鍵問題：確定項目評價方法、項目周期、項目期限內(nèi)的現(xiàn)金凈收益和項目折現(xiàn)率。

1、項目評價方法。項目評價是一個系統(tǒng)工程，評價一個項目是否可行可以從財務(wù)角度和非財務(wù)角度考慮，從財務(wù)角度評價，主要方法有凈現(xiàn)值法、年金現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法和回收期法等等。選擇什么樣的方法要從企業(yè)自身角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的資源和目標(biāo)，如何將項目評價方法運用到評價資本結(jié)構(gòu)上，從可操作性上考慮可選用凈現(xiàn)值法，凈現(xiàn)值是一項投資所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金凈流量的折現(xiàn)值與項目投資成本折現(xiàn)值之間的差值，當(dāng)差值大于零時，則項目可行，當(dāng)差值小于零時，項目不可行。凈現(xiàn)值評價法涵蓋了整個項目評價周期，充分考慮了時間價值和風(fēng)險因素，便于理解和操作。凈現(xiàn)值法的基本公式是：凈現(xiàn)值=Σ（現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出）（1+折現(xiàn)率）^（-t）。由于資本結(jié)構(gòu)的特殊性，可以對凈現(xiàn)值法進行修正，使其更適應(yīng)評價資本結(jié)構(gòu)，將資本結(jié)構(gòu)看成一個項目，資本結(jié)構(gòu)的項目收益依賴其資金的投資使用狀況，投資收益受到系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險的影響，變動幅度較大，由于評價資本結(jié)構(gòu)的特殊性，單一以投資項目的收益作為資本結(jié)構(gòu)項目的收益，則失去了評價資本結(jié)構(gòu)的意義，所以可以對凈現(xiàn)值模型進行修正，使用修正的凈現(xiàn)值模型：修正凈現(xiàn)值=Σ（a現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出）（1+折現(xiàn)率）^（-t），a為現(xiàn)金流入的修正系數(shù)，a=行業(yè)預(yù)期投資報酬率/企業(yè)預(yù)期投資報酬率，這樣企業(yè)可以把項目期間內(nèi)的現(xiàn)金流入修正為較公允的現(xiàn)金流入，排除企業(yè)自身的主觀臆斷，其中行業(yè)預(yù)期投資報酬率=行業(yè)歷史投資報酬率×行業(yè)歷史利潤增長率，企業(yè)預(yù)期投資報酬率=企業(yè)歷史投資報酬率×企業(yè)歷史利潤增長率，修正后的凈現(xiàn)值可以避免企業(yè)在預(yù)測現(xiàn)金收入時的隨機性，更公允的反映資本結(jié)構(gòu)的價值。

（二）項目周期。項目回收期是評價資本結(jié)構(gòu)的一個難題，資本結(jié)構(gòu)包含債務(wù)和股權(quán)二個部分，一般情況下，債務(wù)有固定期限，但股權(quán)沒有固定期限，且企業(yè)的債務(wù)股權(quán)結(jié)構(gòu)是不斷變化的，如何確定一個合理的資本結(jié)構(gòu)項目周期，企業(yè)應(yīng)該充分考慮其所處的生命周期和財務(wù)戰(zhàn)略等因素，在企業(yè)初創(chuàng)期，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險很大，財務(wù)風(fēng)險極低，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)一般是以自有資本和風(fēng)險投資為主，債務(wù)比例極低，企業(yè)評價資本結(jié)構(gòu)的項目周期可以選擇一個較長的期限。在企業(yè)成長期，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險較大，財務(wù)風(fēng)險較低，風(fēng)險資本開始撤出，債務(wù)比例開始增加，但依然是以權(quán)益投資為主，評價資本結(jié)構(gòu)的項目周期可以考慮債務(wù)期限，適當(dāng)縮短，但依然要有一個較長的評價周期。在企業(yè)成熟期，企業(yè)的組織架構(gòu)完善，經(jīng)營理念成熟，負(fù)債比例開始大幅增加，企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險進一步降低，財務(wù)風(fēng)險增加，評價資本結(jié)構(gòu)的項目周期要充分考慮負(fù)債的影響，尤其是長期負(fù)債的影響，可以選擇一個和債務(wù)期限較匹配的評價周期。在企業(yè)衰退期，企業(yè)更多考慮的是收縮生產(chǎn)線，回收現(xiàn)金流和重組等問題，通常企業(yè)在衰退期負(fù)債會進一步增加，這時可以選擇一個較短的評價周期。

（三）項目期限內(nèi)的現(xiàn)金凈收益。項目期限內(nèi)的現(xiàn)金凈收益，就是在確定項目期限后，項目期限內(nèi)每年的現(xiàn)金流入減去現(xiàn)金流出的凈值，現(xiàn)金流入指的是獲得的債務(wù)投資、股權(quán)投資和企業(yè)的預(yù)期資本投資收益，根據(jù)目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)，企業(yè)可以較準(zhǔn)確的預(yù)計長期債務(wù)和股權(quán)投資的現(xiàn)金流入，對于預(yù)期投資收益，根據(jù)管理層偏好的不同，企業(yè)可以以歷史期間的加權(quán)投資報酬率或者平均投資報酬率為基礎(chǔ)，或者以企業(yè)對未來行業(yè)市場環(huán)境分析后計算得出的新的投資報酬率為基礎(chǔ)，編制現(xiàn)金預(yù)算得出數(shù)據(jù)；企業(yè)現(xiàn)金流出是指付出的利息、股息、紅利、債務(wù)償還和股份回收等等，通常股權(quán)投資沒有固定期限，為了評價的合理性，企業(yè)可以假設(shè)在項目期末回收股權(quán)或是按一定比例回收股權(quán)，在確定現(xiàn)金流出時，要考慮利息的節(jié)稅作用。

（四）折現(xiàn)率。折現(xiàn)率是指將項目未來價值還原成現(xiàn)時價值的比率，在項目管理中，根據(jù)管理層的偏好不同、折現(xiàn)率可以選擇無風(fēng)險報酬率、證券市場風(fēng)險報酬率、加權(quán)平均資本成本，或者是行業(yè)平均利潤率等等。選擇無風(fēng)險報酬率作為折現(xiàn)率，資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的凈現(xiàn)值可能會超過其本身的價值，不同反映企業(yè)面臨的風(fēng)險；選擇證券市場風(fēng)險報酬率作為折現(xiàn)率，資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的凈現(xiàn)值能較好的反映系統(tǒng)風(fēng)險，但對企業(yè)自身原因造成的非系統(tǒng)風(fēng)險則反映不夠；選擇加權(quán)平均資本成本，可以衡量資本結(jié)構(gòu)的歷史價值，但體現(xiàn)不出資本結(jié)構(gòu)的未來價值；選擇行業(yè)平均利潤率作為折現(xiàn)率，則體現(xiàn)不出資本結(jié)構(gòu)特有的資本屬性；評價資本結(jié)構(gòu)的折現(xiàn)率可以使用修正后的證券市場風(fēng)險報酬率，修正后的證券市場風(fēng)險報酬率=a×證券市場風(fēng)險報酬率，系數(shù)a=行業(yè)預(yù)期投資報酬率/企業(yè)預(yù)期投資報酬率，修正后的證券市場風(fēng)險報酬率更好的反映了系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險，該種折現(xiàn)率可以更公允的反映資本結(jié)構(gòu)的凈現(xiàn)值。

當(dāng)項目期限、項目期限內(nèi)的現(xiàn)金凈收益、項目折現(xiàn)率等要素確定后，用修正凈現(xiàn)值法的項目評價公式：凈現(xiàn)值=Σ（a現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出）（1+折現(xiàn)率）^（-t），評價資本結(jié)構(gòu)，當(dāng)凈現(xiàn)值大于零時，說明這種資本結(jié)構(gòu)必要收益率超出預(yù)期收益率，資本結(jié)構(gòu)可行，理論上凈現(xiàn)值最大，帶給企業(yè)的收益最多，則資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)，但選擇適合自己的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，企業(yè)還需要考慮其他方面，如企業(yè)實際的籌資能力限制，籌資方式限制，在資本結(jié)構(gòu)切實可行的情況下，用修正的凈現(xiàn)值法可以幫助企業(yè)確定適合自己的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)。

評價資本結(jié)構(gòu)是一項系統(tǒng)工程，以項目管理思想評價資本結(jié)構(gòu)只是提供一種評價思路，在實際運用中還有很多不足，具體操作中評價結(jié)果依賴預(yù)期數(shù)值，預(yù)期數(shù)值的客觀公允直接影響到評價結(jié)果，用項目管理思想評價資本結(jié)構(gòu)，在許多方面需要深入探討，例如如何評價資本結(jié)構(gòu)和公司治理之間的聯(lián)動機制，其評價有效性有待檢驗，企業(yè)在實際運用中要結(jié)合自身的具體情況，合理選擇評價指標(biāo)，有效的評價資本結(jié)構(gòu)。（作者單位：五邑大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

參考文獻

[1]關(guān)進波.企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的評價標(biāo).理論界，2004；1

[2]曹廷求、孫文祥.股權(quán)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)：中國上市公司實證分析.中國軟科學(xué)，2004；1

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一、背景

基層政府作為預(yù)防和處置公共突發(fā)事件的第一道防線，其處理方法對于事件的發(fā)生，發(fā)展，激化與平息有著密不可分的關(guān)系。然而基層政治縣級政權(quán)在政治運作中，存在著有限權(quán)力與無限責(zé)任的結(jié)構(gòu)性矛盾。這就注定了基層政府對于公共突發(fā)事件預(yù)防和平息所能動用的資源有限，而且無法從根本上有效的防止事件的發(fā)生與事態(tài)的惡化，只能尋求科學(xué)的管理方法來應(yīng)對。

現(xiàn)行的關(guān)于突發(fā)事件的報告和研究，過分強調(diào)了基層政府對于所暴露的問題的責(zé)任和過失，并將其處理不善的后果歸咎于基層（特別是縣級）政府的應(yīng)急管理意識不強，反應(yīng)機制不完善，應(yīng)急平臺建設(shè)滯后等表面層次的原因，而忽視了現(xiàn)在現(xiàn)行的基層政治體制的框架下基層政府對于應(yīng)急管理的局限性，并將群眾的注意力錯誤地轉(zhuǎn)移到政府而非事件的本身。過分強調(diào)“為什么去做”而忽略了“怎么去做”，且研究大多局限于某個角度，沒有從危機管理的宏觀層次有效提升管理能力。

因此對于如何應(yīng)對突發(fā)事件，基層（縣級）政府更應(yīng)該關(guān)注與應(yīng)用科學(xué)的管理方法進行合理的管理，

二、突發(fā)性事件的特點

長期以來，學(xué)者們對于突發(fā)事件本身的特點逐漸形成了一定的共識：

（一）獨特性

近年來發(fā)生的每件突發(fā)公共事件都具有其區(qū)別于其他事件的特點。以突發(fā)社會安全事件為例，如2012年10月發(fā)生在浙江寧波的PX項目事件起因于鎮(zhèn)海區(qū)部分村民因鎮(zhèn)海煉化一體化項目拆遷而集體上訪，而最后引起大規(guī)模的游行示威活動。而引起瑞安事件的原因在于民眾對公安機關(guān)做出的死亡堅定表示懷疑和不滿。從這個角度來說，爆發(fā)完全相同的公共事件是不可能的，哪怕有著相同的起因（如環(huán)境問題，衛(wèi)生安全問題），由于事件的主客體、爆發(fā)的時機發(fā)生變化，事件的也不會完全相同。

（二）突然性

突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍過程，是通過一定的契機誘發(fā)的，誘因具有一定的偶然性和不易發(fā)現(xiàn)的隱蔽性，導(dǎo)致事物內(nèi)在運行平衡斷裂的時間、地點、誘因都無法準(zhǔn)確把握。

（三）一次性

無論是2008年初我國南方重大雪災(zāi)，5.12汶川大地震，還是2012年保釣游行事件，大部分突發(fā)事件的成因往往比較偶然，爆發(fā)比較迅速，且具有一定的生命周期。從這個角度來說，對于突發(fā)事件的管理并不能完全復(fù)制日常行政管理的經(jīng)驗。

（四）目的性

任何突發(fā)事件（除自然事件外），都有明確的目的性和欲望性，因為人們選擇和行為的目標(biāo)，都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無目的性，但是在處理這類事件的過程中，人們的目的性也是十分明顯的。

（五）行為的破壞性

不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都必然不同程度地給社會和人民造成政治、經(jīng)濟和精神上的破壞與損失。

三、利用項目管理思想實現(xiàn)從危機應(yīng)對到危機管理

（一）實現(xiàn)危機應(yīng)對的項目預(yù)警和管理機制

項目管理近年來逐漸成為企業(yè)管理的新熱點，項目有兩個顯著的特點：首先項目具有一次性（或者稱臨時性）。每個項目具有明確的起點和終點，每次的工作和程序均存在顯著不同，即不會跟生產(chǎn)運作一樣連續(xù)不斷、周而復(fù)始的活動。項目的臨時性還體現(xiàn)在對于人力、物力、財力的管理上，以上所述的資源僅僅在項目的過程中體現(xiàn)其有效性。其次項目具有獨特性。每個項目都會創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或者效果，盡管在項目的實施過程中會運用相同的元素，但是相同的元素并不會使得項目失去自己的獨特性。

從這個角度來說，突發(fā)性事件具有與項目相似的性質(zhì)，都具有特殊性與一次性，而目標(biāo)都是為了滿足利益相關(guān)者的需求，從而每一次危機的管理就是一次項目的管理。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)項目管理啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾，同樣地，這五大過程組來管理整個危機的生命周期，從而做到滿足各方面的利益相關(guān)者。

（二）突發(fā)事件危機管理的措施

公共突發(fā)事件雖然有著一定的起點與終點，可是所帶來的影響卻是持續(xù)的，簡單而被動的危機無法應(yīng)對時時刻刻都會出現(xiàn)的新問題。項目管理作為一種科學(xué)的管理方法逐漸應(yīng)用于各個領(lǐng)域，其中一些管理思想與管理方法對于政府管理公共突發(fā)事件有著深層次的影響

1、項目集管理。例如汶川地震從抗震救災(zāi)到災(zāi)后重建，這種持續(xù)性的“項目集”管理不光需要完成獨立項目，也需要對每個階段的項目目標(biāo)進行協(xié)調(diào)，它的重點在于關(guān)注整個過程中各個項目的依賴關(guān)系。

2、成立PMO。因為危機出現(xiàn)的不確定性與臨時性，所以政府無法成立獨立部門專門進行危機的預(yù)防，但是項目管理辦公室（PMO）的建立可以有效的解決這個問題。在事件開始階段快速成立具有PMO性質(zhì)的危機處理小組，以地方政府最高行政級別領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)上的項目經(jīng)理，人員涵蓋公安，消防，醫(yī)療等各個職能單位，確立政府對于資源最高效率的選擇、管理和調(diào)動，有效的將危機應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)槲C管理。

3、責(zé)任項目化。將危機中的所產(chǎn)生的目標(biāo)進行項目化管理，并將其納入人力資源分配與調(diào)度中，確定各個職能部門的作用，提高危機管理的效率。

參考文獻：

[1]美國項目管理協(xié)會.項目管理知識體系指南[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009：4

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【中圖分類號】TP393.1【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）11－0171－02

一 引言

一直以來，教育都是推動歷史前進的車輪，而在新的信息時代下，網(wǎng)絡(luò)則成為推動歷史前進的另一個車輪。教育與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，是信息化時代下的必然結(jié)果，數(shù)字化校園的建設(shè)已成為當(dāng)下的熱門話題。

在新時代下，數(shù)字化校園不應(yīng)僅僅是教育資源的信息化，而應(yīng)該是為學(xué)校師生甚至是社會大眾提供一個全新的育人環(huán)境，包括教育教學(xué)方式、工作和思維方式，都應(yīng)充滿便利、豐富、全面、高效和人性化的內(nèi)涵，真正的數(shù)字化校園應(yīng)該體現(xiàn)高品質(zhì)的教育管理和服務(wù)理念。

但是，長期以來我們面臨著一系列的問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低、投入不足、重建設(shè)輕應(yīng)用、技術(shù)力量薄弱、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、數(shù)據(jù)冗余或缺失、數(shù)據(jù)分析能力弱、重復(fù)建設(shè)多、更新維護意識缺乏……隨著IT技術(shù)的迅猛發(fā)展，系統(tǒng)集成越來越復(fù)雜，數(shù)字化校園建設(shè)項目也自然涉及越來越多的方面，規(guī)模日益龐大，功能日益復(fù)雜，那么以往簡單地成立一個工作小組或交由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心全權(quán)處理的工作方法就不適應(yīng)新時代的要求了，它勢必要求學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)的項目管理思想，從戰(zhàn)略上保證數(shù)字化校園的建設(shè)、應(yīng)用和管理工作，讓數(shù)字化校園真正體現(xiàn)它應(yīng)有的價值。

二 項目管理思想

項目管理（Project Management）是第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展起來的重大管理新技術(shù)之一，它是指項目的管理者在有限的資源約束下，應(yīng)用系統(tǒng)的觀點、方法和理論對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。

目前，信息系統(tǒng)項目管理的概念更多是一些規(guī)模較大的軟件企業(yè)中得到重視，它們在實施大型項目時運用項目管理理念，能夠較好地協(xié)調(diào)各部門的工作，保證質(zhì)量和進度，降低成本，提高效益。在信息系統(tǒng)項目管理理念中包含九大管理范疇，分別是：整體管理、范圍管理、時間管理（進度管理）、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理和采購管理，在每一個管理范疇中都嚴(yán)格地規(guī)定了各階段的輸入內(nèi)容、工具和技術(shù)，以及輸出內(nèi)容，同時對每一個環(huán)節(jié)都做了時間和成本的預(yù)估，從而得到關(guān)鍵路徑，即整個項目需要的總時間。在項目實施的過程中，任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，包括范圍的變動、成本或進度與計劃不一致、人員的流動、技術(shù)或政策出現(xiàn)變數(shù)等，都要再次進行評估，再依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（Standard Operation Procedure）進行控制，這樣才能保證復(fù)雜的信息系統(tǒng)保質(zhì)、保量完成。

三 校方在數(shù)字化校園建設(shè)中的工作

對于高等院校，一般來說并不缺乏數(shù)字化校園建設(shè)方面的技術(shù)人員，但對于中職或中小學(xué)校來說，這方面就相對薄弱。雖然在數(shù)字化校園建設(shè)上要求可能沒有高等院校那么高，但基本上類似，所以對中職、中小學(xué)校的數(shù)字化校園建設(shè)，更應(yīng)該引起足夠的重視，否則花費大量的資金和時間建設(shè)的數(shù)字化校園工程，最終很可能成了食之無味、棄之可惜的“雞肋”。

1．?dāng)?shù)字化校園建設(shè)工作的定位

首先，學(xué)校高層要理解數(shù)字化校園的建設(shè)工程關(guān)系到學(xué)校整體的管理方式和工作理念，它在戰(zhàn)略層面上會影響學(xué)校工作，對全校所有的人員都產(chǎn)生影響，甚至包括與學(xué)校相關(guān)的政府部門、合作企業(yè)、學(xué)生家長。所以，學(xué)校切勿把數(shù)字化校園的建設(shè)等同于搭建一個校園網(wǎng)甚至只是建一間機房那么簡單，除了資金和時間的因素外，最關(guān)鍵的還是人的因素，包括技術(shù)上的和思想認(rèn)知上的。

數(shù)字化校園的建設(shè)，對于多數(shù)中職、中小學(xué)校來說都需要學(xué)校最高決策者親自協(xié)調(diào)工作，因為它不可避免地涉及學(xué)校中幾乎所有的部門，尤其是資金的使用和人員的調(diào)配。所以，學(xué)校在數(shù)字化校園立項之初，就要認(rèn)識到這個項目的重要性，擺正位置，要對全體師生做好思想動員工作，集全體師生的智慧，共同參與建設(shè)。

2．校方機構(gòu)和人員的設(shè)置

對于多數(shù)的學(xué)校來說，數(shù)字化校園工程都有自己的特色，不會與其他學(xué)校有完全一樣的要求，從這個意義上講，每一所學(xué)校的數(shù)字化校園的建設(shè)都是與眾不同的，所以，只有甲（學(xué)校）乙雙方默契配合、高效溝通、精誠合作，才可能將這項工作做好，否則，不是出現(xiàn)大量的資金和時間上的浪費，就是工程到了驗收時才發(fā)現(xiàn)問題層出不窮，不僅彼此在資源上浪費、合作不愉快，而且最痛苦的事是做出來的成果成了“雞肋”。

校方應(yīng)該與乙方配合，成立一個項目組，由專人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人可以認(rèn)為是學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)項目的項目主管或項目經(jīng)理，他應(yīng)該得到充分的授權(quán)，并且他應(yīng)該具備足夠的組織能力、技術(shù)能力和廣闊的眼界，并對學(xué)校整體上管理和運行程序了如指掌，他還應(yīng)能夠承擔(dān)起學(xué)校決策層了解新技術(shù)帶來的風(fēng)險和機遇的說道者角色，畢竟多數(shù)的校領(lǐng)導(dǎo)并不能對技術(shù)上的細節(jié)做足夠的了解。

在校方成立的項目組成員中，應(yīng)該包括主要職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及各種崗位的教職工代表，當(dāng)然還有若干IT技術(shù)骨干，他們分別為數(shù)字化校園建設(shè)的需求、實現(xiàn)提出意見，并在實施過程中隨時參與質(zhì)量把關(guān)。

3．全方位保障措施

很明顯，數(shù)字化校園是一項消耗大量資金的項目，因此資金方面要有充分的保障。學(xué)校要根據(jù)自身的財力來規(guī)劃數(shù)字化校園的建設(shè)進程，對每項需求要有充分的調(diào)研，切勿一味地貪圖全功能、高要求。如果資金不充裕，應(yīng)分步實施，但是對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，則一定要規(guī)劃好，盡量全面，以備今后二期、三期工程能順利實施，防止后期工程進行時出現(xiàn)重建的弊端。規(guī)劃是整個數(shù)字化校園項目的重中之重，它直接決定了整個項目的成敗。

數(shù)字化校園的建設(shè)將是一項長期的工程，在建設(shè)過程中，學(xué)校方面眾多職能部門都將被要求參與項目的實施，每個部門都應(yīng)該提供沒有歧義的需求說明，且符合學(xué)?？傮w的需求，因此需要學(xué)校各部門都應(yīng)該為數(shù)字化校園建設(shè)工作提供全方位的支持，如果出現(xiàn)工作上的沖突，則需要由項目組負(fù)責(zé)人或者學(xué)校最高決策者給予協(xié)調(diào)。

4．全程跟蹤和反饋機制

項目的實施過程中難免會出現(xiàn)各種偏差甚至錯誤，造成這種偏差原因有很多，多數(shù)是由于甲乙雙方溝通和理解上存在偏差引起的，也可能是由于臨時需求的更改或政策的變動引起的。項目的實施過程中，越早發(fā)現(xiàn)問題，其修正的代價就越低，一旦到了項目后期，甚至到了驗收時才發(fā)現(xiàn)，那么修正的代價就非常大，甚至?xí)绊懻麄€項目的質(zhì)量，如果乙方在質(zhì)量控制和變更控制流程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行的話，那么整個項目的質(zhì)量就存在極大的安全隱患，勢必給校方今后的運行埋下禍端。因此，從校方自身的利益出發(fā)，也應(yīng)該組織不同崗位的教職工，以及學(xué)生代表甚至校外的家長、企業(yè)代表等項目干系人，積極參與到乙方的項目實施過程中，特別是在需求調(diào)研階段和項目各階段測試、總裝測試等環(huán)節(jié)，如果有可能，還要在技術(shù)上共同參與，這樣整個項目的質(zhì)量才能得到切實的保證。

其次，數(shù)字化校園作為全校性的綜合型項目，與校內(nèi)師生人人相關(guān)，務(wù)必創(chuàng)設(shè)一種氛圍，讓全校師生了解數(shù)字化校園的建設(shè)進展。學(xué)校應(yīng)該在醒目的地方宣傳、公布項目進展，做到人人皆知，人人皆有機會觸摸到本校數(shù)字化校園的建設(shè)脈搏，并且能以適當(dāng)?shù)姆绞?，例如圖文、實物甚至親自操作或測試已經(jīng)完成的部分，這樣做的目的，既是一種工作上的反饋，又提高了眾人的參與程度，同時也是一種循序漸進地應(yīng)用培訓(xùn)過程，因為數(shù)字化校園項目一般都比較龐大，待到驗收通過投入使用后再去培訓(xùn)，涉及的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)人員就非常廣而雜，培訓(xùn)工作很難開展，僅在應(yīng)用前集中培訓(xùn)效果一般都很難令人滿意，所以應(yīng)該在建設(shè)階段就要將培訓(xùn)工作納入其中，同時也是收集用戶使用意見的一種有效途徑，待校方議定后經(jīng)過正式渠道反饋給乙方，及時地在建設(shè)過程中予以修正，又是保證整個項目質(zhì)量的重要手段之一。

四 數(shù)字化校園的管理制度

向管理要效益。管理，已經(jīng)成為現(xiàn)階段各個部門效益之爭的重要因素，有了良好的工具，還必須輔以高效的管理，工具才能發(fā)揮出其最大的作用。

所以，校方在數(shù)字化校園的建設(shè)過程中，就應(yīng)該同時制訂系統(tǒng)的管理細則，做到職責(zé)到崗，可操作性強，可量化，既要有規(guī)定，又要有獎懲措施。制度要體現(xiàn)“金魚缸法則”（公開、透明）和“熱爐法則”（威懾、公平、獎懲及時），并要及時地根據(jù)工作情況進行必要的修正，保證各個環(huán)節(jié)適應(yīng)數(shù)字化工作的要求，保證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)正確、完整、有效、實時、規(guī)范，保證有專業(yè)技術(shù)團隊對數(shù)字化校園軟硬件系統(tǒng)進行有效維護并形成工作記錄，加上必要的資金支持，以便于實施可持續(xù)的更新和改進工作，讓數(shù)字化校園工程長久地保持在一個良性軌道上運行，為學(xué)校的教學(xué)、管理工作的高效益奠定良好的基礎(chǔ)。

數(shù)字化校園作為一個綜合型的信息化建設(shè)工程，校方一定要認(rèn)識到它不止是資金的問題、時間的問題、技術(shù)的問題、工作模式的問題，而更重要的是人力資源的問題、思想的問題、管理的問題。只有每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格地按照項目管理的理念去執(zhí)行，嚴(yán)格地按照PDCA循環(huán)去規(guī)范操作、高效溝通、持續(xù)改進、把控質(zhì)量，才可能把數(shù)字化校園建設(shè)好、應(yīng)用好。

參考文獻

篇（4）

把工作職責(zé)放在首位

如何解決張波面臨的難題？是把工作職責(zé)放在首位，將其他同事施加的壓力化整為零，做一個強勢的部門經(jīng)理。還是為了維系同事之間的微妙關(guān)系，在公司的采購計劃上睜一只眼閉一只眼，先滿足“關(guān)鍵職能部門”的需要？我想，兩者都不可取。在這個問題上，需要從短期和長期兩個角度來分析和處理。

從短期來說，關(guān)鍵是處理“人情”的問題。平息各個部門經(jīng)理的情緒是擺在第一位的問題。張波該如何向他們解釋這個事情呢？

作為企業(yè)信息化工作的一部分，信息化設(shè)備的購買是必須的?，F(xiàn)實是資金有限，購買肯定要分不同的階段完成。順著這個思路，各個部門購置計劃的申報都會理性得多。

從長期來說，關(guān)鍵是處理“責(zé)任”的問題。表面上看這個事件是由于不好處理“人”和“事”的關(guān)系引發(fā)的，實則不僅僅如此。先分析一下為什么張波會遇到這樣的問題。

在這個案例中，公司的信息化建設(shè)的規(guī)劃是整個事件的著眼點?？梢钥闯觯瑥埐ň幹埔?guī)劃基本上屬于部門行為，沒有得到其他部門的認(rèn)可。并且規(guī)劃很粗放，對于現(xiàn)狀分析不夠。

從五個方面著手

如何避免這種情況的發(fā)生，從IT項目管理的管理思想上，我們可以找到答案。我們將公司的信息化建設(shè)看成一個項目，而張波就是項目經(jīng)理。

一、項目管理的系統(tǒng)分析方法。項目經(jīng)理對整個項目的實施要全盤考慮，并且認(rèn)清項目在整個企業(yè)環(huán)境中所處的地位。

在案例中，張波在編制信息化規(guī)劃的時候，并沒有運用系統(tǒng)分析的方法，整個計劃都由自己包辦，沒有通過會議或者其他方式與非IT部門的員工溝通。他僅僅想到“信息化”，而沒有考慮到時間、資金、相關(guān)部門等因素。運用系統(tǒng)分析的方法，有助于IT經(jīng)理看得更遠、更全面。

二、利益相關(guān)者非常重要。項目經(jīng)理必須識別利益相關(guān)人，了解其需求。由于企業(yè)可用的資源有限，項目經(jīng)理在使用企業(yè)資源時必然對其他部門造成影響，這些影響會造成項目進度受挫，計劃難以完成。案例中張波眼中的利益相關(guān)人可能非常有限，他僅僅考慮到企業(yè)的老總即高層管理人員的期望和要求，而忽視了其他部門經(jīng)理的需求，必然會在后來的工作中出現(xiàn)問題。

三、項目經(jīng)理應(yīng)該具備的技能。必備的技能有IT領(lǐng)域的知識與實踐、一般管理知識與實踐、項目管理知識與實踐。

項目管理和一般管理的區(qū)別可以從本案例中張波和其他部門經(jīng)理身上看到。信息化建設(shè)要求項目經(jīng)理協(xié)調(diào)各種不同資源，綜合管理并完成工作。而其他部門經(jīng)理的大部分工作是一些重復(fù)性、日常性的工作。

四、項目管理的三項約束：目標(biāo)、時間和成本。這三項約束常常產(chǎn)生沖突，也是制約項目成功的關(guān)鍵，好的項目經(jīng)理應(yīng)該在項目計劃過程中就做好這三者的計劃編制，并在項目進行過程中平衡好三者的關(guān)系。

篇（5）

一、制定合理的項目目標(biāo)，并緊盯項目目標(biāo)來干活。完成任務(wù)是銷售的終極目標(biāo)，但在實際工作中往往會把過程/方法當(dāng)成了目標(biāo)，比如調(diào)價、陳列、客情等。為了突出目標(biāo)的唯一性，使所有工作都專注于目標(biāo)。通過市場情況，再結(jié)合總部項目化管理思想，我認(rèn)為不論是銷售團隊還是個人（業(yè)務(wù)員），如果能以月度任務(wù)為目標(biāo)，將每個月當(dāng)做一個項目來運作，那么月度工作的條理性會更好，做事會更順暢，避免業(yè)務(wù)員因目標(biāo)不清，出現(xiàn)精力分散或是把握不住關(guān)鍵的可能性。

篇（6）

從現(xiàn)狀來看，我國的項目管理系統(tǒng)中信息技術(shù)的運用尚處于起步階段，而且層次相差也比較大，尤其是同國外之間的差距，不僅僅體現(xiàn)在信息工具本身，更多的是意識、量化以及細化管理方面上。我國在項目管理的基本程序以及工具上相當(dāng)缺乏競爭力，而且在組織形式上也很不重視，項目中并沒有相應(yīng)的IT經(jīng)理和相應(yīng)的工程師負(fù)責(zé)組織和實施信息技術(shù)的應(yīng)用。

為使我國的項目管理系統(tǒng)不斷發(fā)展，必須認(rèn)識并做到在項目的每個階段、每個環(huán)節(jié)、整個過程都必須應(yīng)用一體化信息技術(shù)。這也是提高項目管理水平的基礎(chǔ)，同時也是降低成本、縮短生產(chǎn)周期以及提高項目管理的質(zhì)量的關(guān)鍵。信息化的項目管理系統(tǒng)是綜合了管理模式、管理方法、信息工具、管理經(jīng)驗以及管理水平的集中體現(xiàn)，為使項目取得最大的利益，必須給予足夠的重視。

二、關(guān)于信息化項目管理系統(tǒng)發(fā)展的趨勢分析

項目管理系統(tǒng)的信息化是國內(nèi)企業(yè)同國際進行接軌的需要。項目管理系統(tǒng)的信息化已成為國際的標(biāo)準(zhǔn)管理手段，我國要想同國際進行接軌就必須具有共同的項目管理的基礎(chǔ)，需要達到國際的標(biāo)準(zhǔn)水平，因此我們需要使用更為先進的管理系統(tǒng)。

項目管理系統(tǒng)的信息化是現(xiàn)代科學(xué)管理水平的體現(xiàn)。現(xiàn)如今，項目管理系統(tǒng)的信息化已經(jīng)不再代表單純的軟件了，其代表的是項目管理系統(tǒng)中所涵蓋的先進的管理思想、理念以及方法。通過信息化的項目管理系統(tǒng)去除個人以及組織中的不科學(xué)的管理做法；實現(xiàn)決策的規(guī)范以及工作流程的科學(xué)化，不斷地優(yōu)化員工的思想和行為，進而提高生產(chǎn)率；并且通過管理的信息化，使得綜合管理達到集成化，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的精確性。

三、關(guān)于信息化項目管理系統(tǒng)的構(gòu)成分析

從整體來說，信息化項目管理體系需要具備兩個系統(tǒng)：一是平臺系統(tǒng)，二是應(yīng)用系統(tǒng)。其中應(yīng)用系統(tǒng)就是指使用信息技術(shù)所開發(fā)出來的項目的綜合管理系統(tǒng)。下面主要就平臺系統(tǒng)進行介紹。

平臺系統(tǒng)主要有三方面構(gòu)成：網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、群件系統(tǒng)。

1.網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)必須具備的特點是：（1）實現(xiàn)本部、分部和合作伙伴以及現(xiàn)場能夠建立起客戶一服務(wù)器結(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)，從而實現(xiàn)員工、崗位之間可以進行廣泛的通信以及信息的共享；（2）局域網(wǎng)之間必須使用多種鏈接從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間的互連，進而構(gòu)建出以本部作為中樞的廣域網(wǎng)，進而達到多辦公之間進行信息共享、遠程訪問等目的；（3）與互聯(lián)網(wǎng)即萬維網(wǎng)進行互連；（4）選擇開放的操作系統(tǒng)，可以使用WINDOWS。

2.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)必須具備如下的特點：（1）使用客戶—服務(wù)器之間的結(jié)構(gòu)分布式來實現(xiàn)環(huán)境的計算；（2）應(yīng)該具有Browse的功能；（3）具有開放性和復(fù)制的功能；（4）使用性能優(yōu)良的前端開發(fā)工具。

3.群件系統(tǒng)

群件系統(tǒng)指的是一種能夠很大程度地進行公司的內(nèi)部以及和其他公司與客戶間的信息通訊的改進，并且能夠協(xié)同工作的一個軟件產(chǎn)品。它是一種分布式的、可以實現(xiàn)相互復(fù)制的數(shù)據(jù)庫，是一種彈性的信息框架。它還具有強大的客戶服務(wù)器的應(yīng)用開發(fā)所需的環(huán)境，以及分布式和可復(fù)制的數(shù)據(jù)庫文檔。主要作用是進行文檔的管理、收發(fā)電子郵件以及進行異地辦公。

通過建立廣域網(wǎng)為公司的本部、分部、施工場以及分包商等之間安裝并配置群件系統(tǒng)，進而建立起項目管理的信息數(shù)據(jù)庫，而且保持它們相互之間能夠同步進行，這樣從事項目的所有人員無論身處何地都可以方便地進行業(yè)務(wù)，或是訪問電子郵件以及討論園地、電子公告和個人文檔庫以及各地有關(guān)項目的信息等。這樣就將辦公室拓展到了全球各個地方，本部的管理人員也能夠同時對其他地域的項目管理的數(shù)據(jù)庫進行訪問，這樣就能隨時的對項目的總體情況進行了解。通過數(shù)據(jù)庫就能實現(xiàn)公司的本部、分部、項目場和分包商之間的緊密聯(lián)系，并創(chuàng)造了異地之間可以實現(xiàn)協(xié)同工作的環(huán)境，同時可進行異地的指揮及控制。

四、關(guān)于項目管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的方略分析

加大建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是實現(xiàn)項目管理信息化的基礎(chǔ)。在項目管理信息化過程中，基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)信息化的載體，其投資主要取決于各參建單位的盈利情況，在成本核算時，應(yīng)考慮信息化基礎(chǔ)設(shè)施的費用。同時引導(dǎo)民間資金的投入，擴大第三方的投資力量。

篇（7）

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的社會效益和經(jīng)濟效益，這就要求項目經(jīng)理部必須對施工項目進行規(guī)范、科學(xué)地管理，特別是加強對工程質(zhì)量、進度、成本、安全進行管理控制。

一、水利水電工程項目的施工特點

1、受地質(zhì)環(huán)境影響大

水利水電工程項目的施工環(huán)境一般為河流，受到地形地質(zhì)、水文和氣象等自然條件的影響較大。水利水電工程通過導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑的排水等方式進行施工進度的控制。

2、施工的危險系數(shù)較高

水利水電工程項目施工過程中，使用的設(shè)備和器械較多，危險性也較高。水上作業(yè)、水下作業(yè)和高空作業(yè)也較多，由此綜合形成了水利水電工程的危險系數(shù)，相對其他行業(yè)而言，水利水電工程的施工具有較高的危險性。

3、施工工程量大

水利水電施工的工程量大，使用的機械設(shè)備較多，施工的強度也較高，對施工環(huán)境有著較為嚴(yán)格的要求，容易受到施工環(huán)境的影響。從而在水利水電的施工過程中，需要對相應(yīng)的施工工程的方案進行選擇和比對，從而選出最佳的施工方式，保證水利水電工程的施工質(zhì)量。

4、施工現(xiàn)場偏遠

水利水電工程施工通常處于交通較為不便利的偏遠的山谷地區(qū)，遠離施工建設(shè)的基地，從而對建筑材料的采購運輸以及機械設(shè)備的調(diào)用和管理產(chǎn)生了影響，造成了施工成本的波動較大。

二、水利水電工程項目管理的措施

1、 注重隊伍建設(shè)

常規(guī)的項目管理，往往只注重工程項目的管理，忽視隊伍的建設(shè)。一個項目雖然建設(shè)完了，但是在工程建設(shè)的同時缺乏對隊伍的鍛造，造成企業(yè)在下一個工地沒有合適的隊伍，還得重新組建新的管理人員和隊伍，給施工企業(yè)帶來不利的影響。

針對此情況，項目部在干好工程的同時，加強隊伍建設(shè)，樹立“隊伍的建設(shè)是項目管理的發(fā)展方向”的項目管理思想。在工程施工管理的同時，注重培養(yǎng)人才，特別注重培養(yǎng)一流的復(fù)合型人才，提高員工的主觀積極性，各盡其職，每個人都可以充分發(fā)揮自己的水平和能力；培養(yǎng)每個人的管理理念和新的思維方式，提高員工的管理水平。

2、嚴(yán)格工程開工和驗收管理

水利水電工程建設(shè)項目主體工程開工前,項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限,向主管部門提出主體工程開工申請報告,經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后,工程方能開工。在工程施工過程中,需做好施工前置糾紛預(yù)防事項,保證施工過程記錄的完整性,以備查驗。當(dāng)工程進行中發(fā)現(xiàn)一些與預(yù)期施工目標(biāo)有所差異時,應(yīng)立即暫停工程并向業(yè)主與監(jiān)造反映,要求召開會議討論并做成有效記錄。如發(fā)現(xiàn)施工進程中的變動可能影響驗收工作時需及時修正合約條款,將討論修正的決議納入合約附加文件中,以避免驗收時無記錄或依據(jù)查驗。工程完工后應(yīng)嚴(yán)格審核項目驗收條件,對具備驗收條件的,按要求組織開展驗收工作。

3、加強施工過程質(zhì)量管理

水利水電工程項目建設(shè)涉及到國家和社會的方方面面。只有通過層層質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，從施工前期質(zhì)量管理到施工過程的質(zhì)量控制，最后到竣工評審至合格，才能建設(shè)出質(zhì)量合格的工程項目，實現(xiàn)投資者的預(yù)期目標(biāo)。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制，是工程項目控制的重點，是工程的生命線。工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個重要部門，應(yīng)該予以高度的重視。試驗人員的素質(zhì)一定要高，要有強烈的工作責(zé)任心和實事求是的認(rèn)真精神。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法除滿足技術(shù)條款和規(guī)范要求外，還要盡量做到先進

4、進度管理

進度管理是指按照施工合同確定的項目開、竣工日期和分部分項工程實際進度目標(biāo)制定的施工進度計劃，按計劃目標(biāo)控制工程施工進度。在實施過程中，項目部既要編制總進度計劃，還要編制年度、季度、月、旬、周季度計劃，并報監(jiān)理批準(zhǔn)。目前工程進度計劃一般是用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖來表示，并將其張貼在項目部的墻上。工程技術(shù)人員按照工程總進度計劃制定勞動力、材料、機械設(shè)備、資金使用計劃，同時還要認(rèn)真做好各工序的施工進度記錄，編制施工進度統(tǒng)計表，并與總的進度計劃相比較，做到平衡和優(yōu)化進度計劃，保證主體工程均衡進展，減少施工高峰的交叉，最優(yōu)地使用人力、物力、財力，提高綜合效益和工程質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)每道主體工程的工期滯后，應(yīng)認(rèn)真分析原因，采取一定的措施，如搶工、改進技術(shù)方案、提高機械化作業(yè)程度等，來調(diào)整工程進度，確保工程總進度。

5、加強施工現(xiàn)場管理，做好安全文明施工

施工現(xiàn)場管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業(yè)手段，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場文明施工抓起，做好對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。要認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場管理，使現(xiàn)場管理達到“文明施工、安全有序、環(huán)境整潔、設(shè)備完好”，努力使現(xiàn)場管理水平上一個新臺階。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，樹立“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，全面開展“事故零目標(biāo)”推進活動。項目部成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的安全生產(chǎn)委員會設(shè)置安全文明施工管理的專門機構(gòu)，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全文明施工體系，建立健全各項安全文明施工管理制度，堅持對員工的三級安全教育，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動，確保安全文明施工必要的經(jīng)費投人。項目部自上而下層層簽訂《安全文明旌工責(zé)任書》做到“安全工作，全員參與”。

項目部設(shè)專職安全經(jīng)理，安全環(huán)保監(jiān)管部門有專職安全工程師和緊急救護醫(yī)務(wù)人員，實行安全健康與環(huán)境一體化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；環(huán)境管理包括評估、監(jiān)測、教育、現(xiàn)場實施與監(jiān)督檢查；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生(防塵、防毒、防噪音)、現(xiàn)場衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護等。為搞好項目管理，要把管理重點放在現(xiàn)場管理上，按照“外抓市場，內(nèi)抓現(xiàn)場，以市場促現(xiàn)場，以現(xiàn)場保市場”的思路，加強企業(yè)綜合治理，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

綜上所述，水利水電工程項目的管理包含內(nèi)容十分豐富，如何加強其項目管理，必須從質(zhì)量、監(jiān)理、安全等等各個方面進行有效的管理，尤其在施工過程中，全面控制施工質(zhì)量，加強監(jiān)督體制的實施，才是水利水電工程項目管理重中之重。

參考文獻：

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[2] 那音太, 桑旭東. 水利施工項目管理影響因素分析及對策研究[J]. 中國西部科技, 2011,(19)

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中圖分類號： TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

目前，我國的工程造價管理體系還不夠完善，其主要的管理方向還停留在“工程發(fā)包與承包價格”，并且我國目前的造價管理模式還比較孤立，只是注重于對計價依據(jù)、形式、主體資格等方面的管理，沒有真正的與工程項目系統(tǒng)中的其他元素聯(lián)系在一起，其管理系統(tǒng)還不能夠被視為項目系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。本文主要通過分析我國當(dāng)前工程造價管理的現(xiàn)狀，提出將項目管理思想與工程造價管理與控制思想就行有機的結(jié)合，從而在一定程度上突破我國現(xiàn)有的管理模式。

1.我國工程造價管理現(xiàn)狀分析

為了能夠更好的完善我國的造價管理體系，我們必須清楚其內(nèi)部存在的問題，當(dāng)前，我國的工程造價管理主要存在以下幾個問題：

第一：造價管理側(cè)重于工程實施階段造價的計算與管理。這一問題在建設(shè)部107號令的“建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法”中有明顯體現(xiàn)，該辦法將工程造價界定為“工程發(fā)包與承包價格”, 造價形成的主體是施工企業(yè)，在發(fā)包、承包過程中（招標(biāo)投標(biāo)）形成。理論上雖然把工程造價定義為“工程建設(shè)全過程費用”，但是由于在實際工作中管理部門的分工作用，工程造價并不能夠真正的實現(xiàn)對工程項目的全過程的管理。

第二：“合理確定,有效控制”是我國工程造價的目標(biāo)。二者可定義為：合理確定是指工程造價確定的依據(jù)，過程合理，有效控制是指造價不突破前一階段的限額。但是由于對工程造價的研究與管理相對獨立，沒有與造價外的其他工程管理要素如工程質(zhì)量、施工周期、工程風(fēng)險等進行緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致工程造價的目標(biāo)沒有能夠很好的實現(xiàn)。

第三：造價管理體系是分階段進行管理。由于管理主體的不同，使得相關(guān)人員的責(zé)任就不同，在某些方面會發(fā)生一些利益的沖突，此外，施工的籌劃、策劃、采購到施工、使用，是一個主體多變、目標(biāo)多變的過程，由于這兩點原因使我們難以對工程造價進行統(tǒng)一管理，也導(dǎo)致造價管理目標(biāo)中的有效控制難以實現(xiàn)。具體到所在的公司，外駐的項目部就一直存在這種情況，外駐項目部人員緊缺，不具備專業(yè)造價管理人員，公司總部有專業(yè)造價管理人員，但是受核算機制的約束，不可能都派專業(yè)造價管理人員進駐，只能在項目結(jié)算時核定，沒有全過程參與、監(jiān)督和管理，無法及時解決存在的問題。

2.項目管理的主要思想

項目管理的主要思想表現(xiàn)在兩個方面，其一是項目管理的系統(tǒng)性，二是項目管理的過程性。

建設(shè)工程項目是數(shù)量最多、最典型的“項目”，建設(shè)工程項目管理的實踐是項目管理理論的重要淵源之一，融合了項目管理實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)的項目管理理論又為建設(shè)工程項目管理提供了理論工具，使得建設(shè)工程項目管理日益系統(tǒng)化、科學(xué)化。

項目管理的整體性有兩個層次的含義，第一：運用科學(xué)系統(tǒng)的方法，通過信息的反饋與調(diào)控，將過程項目作為一個整體的系統(tǒng)來對其進行過程項目全面的管理，第二：將工程項目作為大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)來進行管理，所謂的大系統(tǒng)是指項目所在的行業(yè)、所在地經(jīng)濟、社會環(huán)境、以至于地區(qū)、國內(nèi)、國外市場等，作為大系統(tǒng)下的一個子系統(tǒng)，在進行管理是要特別注重與項目建設(shè)與環(huán)境、資源、地域文化、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相結(jié)合，還要符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)其真正的意義。

項目管理的過程性是指任何一個項目都有一個產(chǎn)生、建設(shè)、使用、結(jié)束(報廢)的過程,這個過程也稱為項目的全壽命周期或經(jīng)濟周期,對項目進行評價、是否經(jīng)濟、以及社會分析都是以生命周期為基礎(chǔ)，因此，我們的管理也應(yīng)該從生命周期著手。

3.項目管理思想與工程造價管理與控制思想的結(jié)合

要想使我們的工程造價管理更加的完善，我們就不能單純的把工程造價管理作為一個單獨的系統(tǒng)去進行管理。在此，我們應(yīng)把其看做是項目管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，將其納入項目管理系統(tǒng)中就行管理與控制，將項目管理的主要思想融入到工程造價管理中，也就是說讓我們的造價管理具備整體性與過程性。

3.1造價目標(biāo)的整體性

為了更好的將項目管理的整體性融入我們的造價管理中，工程造價的目標(biāo)不能在籠統(tǒng)的定義為“合理確定,有效控制”,應(yīng)該與項目的目標(biāo)相一致。

每一個項目都有其自己的目標(biāo)，根據(jù)自身的建設(shè)與周圍環(huán)境的不同，目標(biāo)也是不相同的，但是，每個工程都希望將自己的目標(biāo)定為最低，我們在制定最低目標(biāo)是要以項目的總體目標(biāo)為參照，造價目標(biāo)要與整體目標(biāo)相一致，在考慮市場因素以及項目整體目標(biāo)要求的條件下，從整體出發(fā)去制定造價目標(biāo)。這個就可以充分體現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)與項目管理整體目標(biāo)相吻合的，而不是對其進行單純的管理與控制。

3.2造價控制的系統(tǒng)性

在項目系統(tǒng)中，對于工程造價的管控不能只是針對造價進行，要將工程造價與工程質(zhì)量、施工周期、工程風(fēng)險、施工環(huán)境與施工組織等多種因素結(jié)合起來進行控制，這些因素的變化都將會影響造價的準(zhǔn)確性。在符合項目整體目標(biāo)的前提下，選取最有利于項目整體目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)來進行價格的調(diào)控。

3.3造價構(gòu)成的全面性

為了全體現(xiàn)造價構(gòu)成的全面性，工程造價的概念應(yīng)該變?yōu)椤肮こ炭偝邪M用+運營維護費用”，并且用項目造價替代工程造價，因為我們的工程造價不僅包括建筑造價、直接費用、間接費用、利潤和稅金，還包括建設(shè)項目的其他費用以及建成后的維護費用，只有這樣，我們才能夠?qū)⒐こ淘靸r的管理與控制變的更加的完善。

3.4造價計算的動態(tài)性

現(xiàn)行的工程造價計算是以一定時點為基礎(chǔ)的，時點一般就是建造期，以定額的編制期價格和當(dāng)時市場價格為依據(jù)和基礎(chǔ)計算。短期的建筑期資金的時間價值影響不大，但是全過程的造價需要考慮時間價值的影響，尤其是后期的維修費用。考慮時間價值后的工程造價更能反應(yīng)項目的過程性。

4.結(jié)語

將工程造價管理與控制作為項目管理的一個子系統(tǒng)去進行管控，在一定程度上能夠突破我國現(xiàn)有的造價管理模式，讓我國的造價管理有了一個全新的提升，變的更加全面，為我國造價管理提供一個創(chuàng)新的平臺，讓我國的造價行業(yè)的發(fā)展提供一個新的視角。

參考文獻

[1]吳濤,叢培經(jīng).中國工程項目管理知識體系[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2003.

篇（9）

前言：在當(dāng)前的水利水電項目施工管理中，建設(shè)企業(yè)自身存在諸多因素，導(dǎo)致施工進行中問題較突出，主要體現(xiàn)為管理水平不高以及創(chuàng)新能力不足，使得水利水電工程項目施工受到制約，給后期使用的安全性、穩(wěn)定性和長遠性造成隱患。因此，要注重樹立全新的管理思想，運用科學(xué)的管理模式，對現(xiàn)有施工方式和手段進行改善，這也是當(dāng)前水利水電工程面臨的主要任務(wù)。

1 當(dāng)前水利水電施工項目管理中存在的顯著不足

1.1缺乏強有力的管理執(zhí)行力

在當(dāng)前的水利水電施工中，項目管理作用明顯，根據(jù)工程發(fā)展現(xiàn)狀，也有針對性地制定了相對完善的管理體系和制度，在整個施工在發(fā)揮了一定的指導(dǎo)性作用。但是，在實際的項目管理中，鑒于多種因素的限制和制約，致使管理職能在執(zhí)行方面存在嚴(yán)重的力度不夠的問題，較為普遍，人情關(guān)系使得管理職能彰顯弱化，致使管理制度在履行方面存在嚴(yán)重執(zhí)行問題【1】。

1.2相關(guān)管理人員的素質(zhì)有待提高

在整個水利水電施工項目管理中，經(jīng)理是主要的決策者，其在各個方面彰顯的能力和素質(zhì)直接覺得項目管理的水平，因此，要求經(jīng)理要具有專業(yè)素質(zhì)和能力，同時要具有統(tǒng)攬全面的能力。但是，當(dāng)前，很多企業(yè)在進行經(jīng)理人選擇的時候，存在嚴(yán)重的人情關(guān)系，致使很多經(jīng)理人不具備應(yīng)用的專業(yè)知識和管理能力，無法在根本上保證項目管理的水平，同時，也在很大程度上影響了整體項目管理人員的組織性。

1.3有關(guān)項目管理的制度存在不配套的情況

對于施工項目管理制度而言，需要在施工前進行準(zhǔn)備，這也是重要的任務(wù)，但是，很多施工企業(yè)沒有正確理清企業(yè)各個層次管理者之間的關(guān)系，很多人員借助職能之便進行項目施工的干涉，影響了管理人員在整個項目施工中的有效監(jiān)督作用。這種情況的出現(xiàn)，很大程度上阻礙了管理制度的有效執(zhí)行，助長施工中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

2 水利水電項目管理在實際中的具體應(yīng)用

對于水利水電施工的項目管理而言，其管理的中心內(nèi)容就是做好工程質(zhì)量控制，借助人員對施工的監(jiān)督，實現(xiàn)對工程品質(zhì)的有效保證。對于水利水電工程品質(zhì)的質(zhì)量管理，主要分為施工前、施工中和施工后的質(zhì)量控制，只有合理把握這三個流程的控制工作，才能更好地建造出高品質(zhì)的水利水電工程。

2.1重視水利水電項目施工前的有效質(zhì)量控制

對于施工企業(yè)的監(jiān)理人員而言，要提高對管理制度的認(rèn)識，全面了解施工的各個方面的準(zhǔn)備情況，如，如施工人員的組織情況、材料的準(zhǔn)備、機械設(shè)備的到位情況、施工模式、施工方案等。同時，監(jiān)理人員要設(shè)計人員做好圖紙的審核，保證項目施工的科學(xué)性和可行性，遵循國家的相關(guān)制度和施工標(biāo)準(zhǔn)。針對施工的相關(guān)人員，要進行全面的考察，對施工人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平進行考核，保證人員的分配符合項目要求，將采購的材料與國家建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)進行對比，確定保證材料符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理人員要對整個項目的設(shè)備進行全面了解，保證機械設(shè)備各項指標(biāo)都滿足水利水電項目施工的要求，對工程施工的模式具有深入的理解，保證與各個環(huán)節(jié)施工專業(yè)人員的溝通與交流。

2.2重視對水利水電項目施工階段的質(zhì)量掌控。在水利水電項目施工中，不穩(wěn)定因素較多，對項目的施工產(chǎn)生不利的影響，致使整個水利水電工程的整體質(zhì)量遭到破壞。因此，對于項目監(jiān)理人員來講，要重視對監(jiān)督力度的把握，做好對各個施工流程和環(huán)節(jié)的檢查，各個項目的監(jiān)理人員要重視對施工環(huán)節(jié)的全面了解，使得監(jiān)理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)項目施工中存在的不足和問題，及時停止施工，向上級部門進行反饋，制定更加科學(xué)和合理的應(yīng)對措施，減少損失，降低個別施工環(huán)節(jié)對整個施工品質(zhì)的不利影響。同時，項目管理人員要加強監(jiān)督強度，發(fā)揮對工程項目的監(jiān)督執(zhí)行，保證各個施工環(huán)節(jié)都處于優(yōu)越的監(jiān)督之下，降低因監(jiān)理不利而導(dǎo)致的質(zhì)量問題，更全面地發(fā)揮項目管理的掌控作用。

2.3做好對水利水電施工后的質(zhì)量控制。當(dāng)水利水電施工完成之后，要要求專業(yè)檢測人員進行質(zhì)量的全面檢測，保證各項標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)滿足國家和行業(yè)要求，一旦在檢測過程中出現(xiàn)質(zhì)量不達標(biāo)的情況，需要進行及時返工，進行整修和處理，以專業(yè)機構(gòu)和人員的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)進行全面處理，保證整個工程質(zhì)量滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)。在具體檢查過程中，要選用專業(yè)的人員、應(yīng)用專業(yè)的設(shè)備進行全面檢查，獲取準(zhǔn)確的信息，避免在驗收環(huán)節(jié)出現(xiàn)檢測不準(zhǔn)確的情況，給后期使用帶來隱患。

2.4重視水利水電工程質(zhì)量管理體制的建設(shè)

在當(dāng)前的水利水電工程管理中，具有如下幾個規(guī)定：

在當(dāng)前的水利工程質(zhì)量控制工作中，法人全權(quán)負(fù)責(zé)、監(jiān)理機構(gòu)進行有效控制，實現(xiàn)施工企業(yè)與政府監(jiān)督的全面結(jié)合。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要做好對設(shè)計、監(jiān)理等各個環(huán)境的有效監(jiān)督，保證監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì)過關(guān)。負(fù)責(zé)檢查、督促、設(shè)計等幾個進行質(zhì)量系統(tǒng)的健全和完善。以國家和相關(guān)行業(yè)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，遵守相關(guān)的設(shè)計和技術(shù)文件，對其進行全面的質(zhì)量監(jiān)督。對于施工現(xiàn)場來講，要對影響施工質(zhì)量的各種因素進行檢測。對于設(shè)計和相關(guān)的監(jiān)理單位，要遵照工程項目的特征，依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格相關(guān)審查制度和流程，健全合同管理。對于監(jiān)理單位來講，要以監(jiān)理合同為依據(jù)，積極參與招標(biāo)的全過程，要工程品質(zhì)為基礎(chǔ)，全面了解合同，審核和簽發(fā)合同【2】。對施工企業(yè)的組織、設(shè)計以及技術(shù)進行嚴(yán)格審查。對于合同內(nèi)的相關(guān)指標(biāo)，要進行全面審計。對于工程內(nèi)的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故要進行全面管理，形成合理、科學(xué)的質(zhì)量保證系統(tǒng)，切實做好質(zhì)量的過程監(jiān)控。

2.5重視對項目考核監(jiān)督機制的建設(shè)，最大程度實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益

對于企業(yè)而言，項目管理是關(guān)鍵，要注重項目承包制度的執(zhí)行。企業(yè)要針對整個項目管理進行全面考核和監(jiān)督，協(xié)調(diào)項目管理中的具體問題。對于監(jiān)督機制，要重視對激勵、約束和獎懲機制的建立，落實責(zé)任制度。

2.6重視對風(fēng)險意識的樹立，強化質(zhì)量和安全管理

子啊當(dāng)前的施工中，法人制度是比較普遍的制度，很多風(fēng)險的出現(xiàn)都由于風(fēng)險管理的意識不強，因此，要做好風(fēng)險處理，對人員、合同、環(huán)境等方面進行風(fēng)險預(yù)測，強化風(fēng)險意識，重視策劃和預(yù)防。對于施工質(zhì)量和安全的管理是整個項目管理的核心內(nèi)容，也是展現(xiàn)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，要重視質(zhì)量保證系統(tǒng)的建立，推行質(zhì)量管理，做好培訓(xùn)。

結(jié)束語：綜上，項目管理水平的高低與水利水電工程質(zhì)量息息相關(guān)，不可分割，只有保證優(yōu)質(zhì)的項目管理，才能在根本上提升項目施工的質(zhì)量，有效提升水利水電項目的施工效率。將高效的項目管理應(yīng)用到施工中，既能保證質(zhì)量，又能提升項目的施工效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

篇（10）

[關(guān)鍵詞] 油建公司；項目；合同管理

近年來，我國學(xué)者將國外先進的項目合同管理思想引入國內(nèi)，并根據(jù)我國企業(yè)的實際情況進行了理論與實踐方面的研究，為我國企業(yè)提高管理水平提供了客觀條件。本文以某油建公司項目合同管理現(xiàn)狀為研究對象，對當(dāng)前施工企業(yè)項目合同管理制度進行研究，從施工企業(yè)項目管理的實際出發(fā)，對企業(yè)工程項目合同管理的改進和完善進行探索和研究，以提高企業(yè)目前的項目合同管理水平，并以此和廣大同行分享。

1油田工程項目合同管理問題的研究目的

近年來，油建公司堅持以加快發(fā)展為主題，以建設(shè)“國內(nèi)一流的油田服務(wù)企業(yè)”為目標(biāo)，牢固樹立“站著做人，跪著服務(wù)”的服務(wù)理念，憑服務(wù)拓市場，以質(zhì)量求效益，靠品牌贏信任，經(jīng)營收入逐年提高，創(chuàng)利水平不斷攀升，保持了良好的企業(yè)信譽，實現(xiàn)了規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營，已發(fā)展成為集鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、壓力管道安裝和壓力容器制造、鉆探機具制作為一體的具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化企業(yè)，為新疆和全國各大油田提供了專業(yè)化的服務(wù)。2012年度，完成經(jīng)營收入9億元，其中工程建設(shè)項目5億元。

成績雖然取得了，但在發(fā)展的過程中，油建公司處于新疆這個全國欠發(fā)達地區(qū)，且由老國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，在經(jīng)歷人員買斷，資產(chǎn)重組等重大變革后，人才匱乏，管理制度模式斷層嚴(yán)重，不能夠很好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作提供有力支撐。項目合同管理人員絕大多數(shù)為兼職人員，且不具備法律專業(yè)等相關(guān)知識技能，持證上崗率極低，且管理方式陳舊，從而造成項目管理難度大，經(jīng)營風(fēng)險居高不下。造成這種局面的主要原因是我們的項目合同管理沒有跟隨企業(yè)發(fā)展的步伐和新時期的管理要求?；谟徒ü镜墓芾憩F(xiàn)狀，尤其是項目合同管理現(xiàn)狀，本選題《油建公司項目合同管理問題研究》，是本人結(jié)合工作實踐，運用項目管理理論，對油建公司進行了較系統(tǒng)的研究，剖析影響企業(yè)項目合同管理過程中合同的訂立，履行，變更，終止和解決爭議等主要影響因素，有針對性地提出采取制度化、信息化、動態(tài)化等管理模式，加強對合同管理整個過程的控制，建立激勵與內(nèi)控風(fēng)險約束機制的措施。從而為油建公司的經(jīng)營風(fēng)險規(guī)避提供一些合理化建議。

2 油田工程項目合同管理問題的研究意義

首先，從理論上講合同管理在項目建設(shè)的地位有以下三個特點：（一）合同管理貫穿于工程項目建設(shè)的整個過程；（二）合同是項目建設(shè)過程中發(fā)包人和承包人雙方活動的準(zhǔn)則；（三）合同是工程建設(shè)過程中雙方糾紛解決的依據(jù)；（四）合同是協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各參加建設(shè)者行動的重要手段。項目合同管理就是對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。如何提高一個企業(yè)在項目管理過程中提高經(jīng)營效益、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，首要做到的就是需要做好項目合同的管理。

其次，項目合同管理問題研究對油建公司的發(fā)展具有現(xiàn)實性指導(dǎo)意義。合同管理的優(yōu)化模式能夠促進企業(yè)的管理成本降低，提升企業(yè)盈利水平，規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，減少可避免的各類損失，對每一個企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，對油建公司更是具有現(xiàn)實性指導(dǎo)意義。油建公司在項目合同的管理方面，不同程度的存在管理方法不科學(xué)、機制不健全、程序未理順、措施老舊等問題，在一定程度上造成了油建公司項目管理水平較低，企業(yè)競爭力不強、人力、財力的損失和浪費。此課題的研究將對油建公司平穩(wěn)、快速的跨越式發(fā)展起到重要所用。

3 油田工程項目合同管理問題在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同：在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理己成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應(yīng)用推向新階段。

在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗的工程師，作為獨立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進行工程合同管理，有利于工程合同全面，正確地履行。合同管理之所以沒有列入美國項目管理協(xié)會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發(fā)達國家的習(xí)慣。

國內(nèi)項目合同管理，已逐步取得了較為明顯的發(fā)展，各類法律、規(guī)章逐步建立，合同執(zhí)行情況也較以往時期有了較為明顯的改善，但我們還需清醒的認(rèn)識到，國內(nèi)的合同管理目前還處于初始階段，存在人情、習(xí)俗、慣例等等非正式契約化的操作情況。項目合同管理方面的法律、法規(guī)不夠完善；尤其是與涉外項目的操作過程中，還存在著較大的經(jīng)營風(fēng)險，沒有建立完善的項目合同管理體系。尤其是在工程項目的建筑過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系，諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位（業(yè)主）、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。

結(jié)束語

合同管理作為工程項目管理的一個新興同時也是很重要的組成部分，它必須融合于整個建設(shè)工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目管理的目標(biāo)，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。

參考文獻