序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇民政辦低保五保工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

通過開展城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象信息數(shù)據(jù)的紙質(zhì)采集工作，為下一步城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息系統(tǒng)應用軟件的推廣使用打好基礎(chǔ)，進一步規(guī)范全縣社會救助工作，全面提高社會救助工作質(zhì)量。

二、基本原則

（一）依據(jù)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保有關(guān)法規(guī)政策采集登記的原則。

（二）屬地管理、分級負責、分級落實的原則。

（三）集中采集、逐戶登記、逐人登記的原則。

（四）信息采集與清理核查相結(jié)合的原則。

三、信息采集范圍對象和內(nèi)容

全縣2011年已享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇的家庭和共同生活的家庭成員的相關(guān)信息。

四、信息采集地點

（一）城關(guān)鎮(zhèn)的低保對象到各社區(qū)、各主管部門低保辦公室進行數(shù)據(jù)采集，無主管部門的破產(chǎn)改制企業(yè)低保對象到原單位所在社區(qū)低保辦公室進行數(shù)據(jù)采集；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)低保對象到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進行數(shù)據(jù)采集。

（二）農(nóng)村低保和農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象到所在村（居）委會進行數(shù)據(jù)采集，集中供養(yǎng)五保對象到所在敬老院進行數(shù)據(jù)采集。

（三）各農(nóng)林場所的低保、五保對象到所在農(nóng)林場所低保辦公室進行數(shù)據(jù)采集。

（四）重病和重殘低保、五保對象，由工作人員上門采集。

五、信息采集過程中的重點核查對象

（一）城鎮(zhèn)低保對象家庭重點核查對象：

1、因法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人明顯有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力又不履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務造成生活困難的；

2、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

3、已享受低保待遇家庭中有自然減員的人員（出嫁、參軍、死亡等）；

4、大中專學生現(xiàn)已畢業(yè)參加工作人員，或子女已成年（18周歲）有勞動力，可以正常就業(yè)（因病或因殘不能參加勞動除外）的；

5、子女擇校就讀或子女在義務教育期間入自費學校就讀的；

6、舉家搬遷戶或離開戶籍所在地到外地居住6個月以上人員；

7、家中有汽車（含經(jīng)營性機動車輛）、空調(diào)、電腦等高檔非生活必需品的；

8、有住房現(xiàn)又自建了私房，或家庭有2套以上住房，或有1套住房又自購了一個商業(yè)門面，或近3年內(nèi)現(xiàn)有住房裝修標準達10000元以上；

9、家庭有高檔收藏或投資有價證券的；

10、在就業(yè)年齡內(nèi)（18-50周歲）有勞動能力，經(jīng)就業(yè)服務機構(gòu)介紹就業(yè)又無正當理由拒絕就業(yè)造成生活困難的（因病或因殘不能參加勞動的除外）；

11、勞教和服刑期間人員；

12、2年內(nèi)未到民政部門辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

13、不配合家庭收入情況調(diào)查或弄虛作假的；

14、共同生活的家庭成員有一人拿財政工資或在機關(guān)企事業(yè)單位上班的；

15、共同生活的家庭成員有一人拿退休工資或社會養(yǎng)老保險金，其人平收入超過城鎮(zhèn)低保標準線的；

16、以家庭經(jīng)營的個體工商業(yè)者，自購了門面經(jīng)營，或租用兩個門面經(jīng)營。

17、共同生活家庭成員，有一人獨資或與他人合伙經(jīng)營股份公司或工礦企業(yè)的。

（二）農(nóng)村低保對象家庭重點核查對象：

1、家庭除自住房屋等基本生活必需品和屬必需生產(chǎn)設(shè)施的物品外，還擁有空調(diào)、消毒柜、汽車、摩托車、拖拉機、電動犁田機等高檔非生產(chǎn)生活必需品的；

2、因有贍（撫）養(yǎng)能力的法定贍(撫)養(yǎng)人員未履行義務造成生活困難的；

3、有勞動能力但因懶惰造成家庭困難的；

4、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

6、因建房（因災造成倒房、危房或移民建房的除外）等重大投資或操辦婚喪喜事造成生活困難的；

7、家庭生活水平明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標準的；

8、兩年內(nèi)未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

9、現(xiàn)任村支兩委干部及其直系親屬。

（三）農(nóng)村五保對象家庭重點核查對象：

1、有女兒且其具有供養(yǎng)能力的老年五保對象（二女老年人禁止納入五保戶，生活確實困難的納入農(nóng)村低保）；

2、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的未成年五保（18周歲以下）對象；

3、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的殘疾五保對象。

六、工作步驟與時間安排

信息采集和清理核查從2011年7月開始至9月底結(jié)束。共分為以下五個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月15日前）。

縣民政局在電視臺作好專題宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會、城鎮(zhèn)各社區(qū)和各部門要結(jié)合本地實際，在村務公開欄或人口集中地主廣泛張貼城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息通告，使城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象知曉信息采集事宜和完成時間。

（二）信息采集和清理核查階段（7月15日－8月25日）。

1、填寫表格。已享受2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對象，由戶主本人持身份證、全家人戶口薄和低保證等資料到規(guī)定的信息采集地點，由社會救助工作人員根據(jù)查閱資料和詢問家庭情況，填寫家庭信息采集表和家庭成員信息采集表。其中，家庭信息采集表每戶一張，家庭成員信息采集表每人一張。同一戶的家庭信息采集表和家庭成員信息采集表裝訂一起。

2、審核資料。信息采集工作人員比對低保證和全家人戶口薄，通過聽、查、看、訪、問的調(diào)查方式，對低保和五保對象的家庭和家庭成員情況進行登記（見附表2）。

3、公示督促。已享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對象，8月25日前未到規(guī)定的信息采集地點辦理信息采集的，各村（居）委會、社區(qū)或部門要進行公示，督促城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶及時辦理信息采集。

（三）匯總上報階段（8月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信息采集中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真提出處理意見，逐項督促整改落實，并對信息采集進行全面總結(jié)，形成書面材料上報。對信息采集成功的登記人員花名冊（附表2）和清理核減人員花名冊（附表3－4）統(tǒng)一匯總，于8月30日前一并上報縣民政局。相關(guān)表格要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員和主要負責人簽字并加蓋公章，同時用U盤上報。

（四）檢查審定階段（9月10日前）。民政局工作人員按各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局領(lǐng)導帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查指導和全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項督促整改落實。其中，城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)由民政局安排專人全程跟蹤指導（人員安排見附表1）。社會救助局對信息采集工作進行全面總結(jié)，形成書面材料報局黨組研究審定。

（五）信息錄入階段（9月30日前）。民政局組織召開全縣信息數(shù)據(jù)錄入培訓會議，城關(guān)鎮(zhèn)的低保對象由各社區(qū)、各主管部門集中時間統(tǒng)一錄入；農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦集中時間統(tǒng)一錄入；各農(nóng)林場所的低保和五保對象由所在農(nóng)林場所低保辦公室集中時間統(tǒng)一錄入。

七、工作要求

篇（2）

二、20XX年度醫(yī)療救助金

我鎮(zhèn)的醫(yī)療救助工作是符合醫(yī)療救助的對象出院后，先到新農(nóng)合辦報銷，再憑新農(nóng)合報銷時出具的審批表、戶口簿復印件、低保證(或其他證件)復印件一起交到鎮(zhèn)民政辦公室，并留下電話號碼。民政辦公室審核后，符合條件的當場填寫醫(yī)療救助金審批表，再送往市民政局相關(guān)科室審批。民政局審批后出文件通知鎮(zhèn)民政辦拿文件，民政辦拿到文件后送往鎮(zhèn)長簽閱后，按通知文件制花名冊，交財政所，由出納支付醫(yī)療救助金。自查結(jié)果：2010年度全部按照市民政局的通知文件已全部發(fā)放，個別無法走動的對象由村干部代領(lǐng)，民政辦打電話核實。

三、五保資金

篇（3）

經(jīng)個人申請，村委會及村民代表會評議，村級公示后上報鎮(zhèn)民政辦；鎮(zhèn)民政辦入戶抽查核實。目前全鎮(zhèn)申報農(nóng)村低保邊緣戶363戶，812人；城鎮(zhèn)低保邊緣戶1戶，1人。

（二）農(nóng)村最低生活保障戶審批程序

1、新申請的農(nóng)村最低生活保障戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶。

2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村最低生活保障戶申請。

3、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)申請戶的申請，與村委會一起入戶調(diào)查，然后將入戶情況經(jīng)所在村委會、村民代表會評議，確定個人申請情況與入戶情況是否有虛假。

4、經(jīng)村民代表會評議無異議后，將入戶調(diào)查結(jié)果匯總，報請鎮(zhèn)長辦公會評議。

5、將鎮(zhèn)長辦公會評議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開七日無異議后，通過網(wǎng)上審批。

6、市民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上審批信息后，適時組織入戶調(diào)查。

7、市民政局將入戶情況匯總，報局黨組會評議后，確定批否，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。

（三）農(nóng)村最低生活保障戶補貼情況

農(nóng)村最低生活保障戶補貼計算方法：

1、農(nóng)村最低生活保障戶補貼是以戶為單位計算的，基本上一戶一樣。

2、計算方法：用農(nóng)村最低生活保障線（2900元/年）減去該戶年人均收入。

3、發(fā)放情況：將年農(nóng)村最低生活保障補貼折算為月享受額，由市民政局統(tǒng)一發(fā)放。

（四）全鎮(zhèn)最低生活保障戶情況

目前全鎮(zhèn)最低生活保障戶290戶，其中城鎮(zhèn)7戶，9人；農(nóng)村283戶，504人。2013年新申報農(nóng)村低保戶52戶，城鎮(zhèn)低保戶1戶，鎮(zhèn)民政辦正在組卷申報。

二、農(nóng)村五保戶審批及補貼情況

（一）審批程序

1、新申請的農(nóng)村五保戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶或農(nóng)村最低生活保障戶。

2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村五保戶申請。

3、村委會、村民代表會評議后，在村公開欄內(nèi)公開7日，無異議后上報鎮(zhèn)民政辦。

4、鎮(zhèn)民政辦接到申報戶所在村委會上報情況后，入戶對農(nóng)村五保對象進行調(diào)查。

5、民政辦將農(nóng)村五保對象調(diào)查結(jié)果，報請鎮(zhèn)長辦公會評議，無異議后將評議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)進行公開。

6、公開無異議后，鎮(zhèn)民政辦組卷報市民政局救助救災科，待批。

7、市民政局救助救災科組織人員入戶調(diào)查，將入戶調(diào)查結(jié)果報局黨組會議，確定批否。批鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。

（二）農(nóng)村五保戶補貼情況

農(nóng)村五保戶分為農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶和農(nóng)村分散五保戶兩種。

1、集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，供養(yǎng)在全市六所敬老院內(nèi)，吃、穿、住、醫(yī)、葬等供養(yǎng)費用，由市局統(tǒng)一分配，財政負擔各項費用。

2、分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，五保經(jīng)費3905元/年，分四個季度發(fā)放3000元/年，其結(jié)余部分按政策留作分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶重大疾病或特困補助，視情況報請鎮(zhèn)長辦公會批準適時發(fā)放。

（三）全鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶情況

目前全鎮(zhèn)集中供養(yǎng)五保戶46戶，46人；分散供養(yǎng)五保戶64戶，64人。

三、救災救濟工作

1、發(fā)放2012年洪澇災害救災款80000元；涉及30個村，146戶；

2、發(fā)放2013年春荒災害救災款20000元；涉及30個村，146戶；16個村35戶。

四、慈善救助工作

1、發(fā)放2012年慈善救助金15000元

2、安排布置市慈善總會與醫(yī)院舉辦的農(nóng)村低保戶脊柱病免費檢查和部分免費治療工作。

3、安排布置慈善助學工作。

五、優(yōu)撫工作

目前全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象148戶，148人。

（一）重點優(yōu)撫對象解三難工作

1、發(fā)放2012年下半年重點優(yōu)撫對象解三難補助款12000元，涉及16人。

2、為重點優(yōu)撫對象申報2013年上半年解三難，涉及14個村，15人。

（二）散葬烈士墓維護工作

散葬烈士墓所涉及5個村，12戶，每戶4000元

（三）重點優(yōu)撫對象補貼情況

1、老復員軍人16人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼540元/月（含門診藥費45元）；

2、在鄉(xiāng)殘疾軍人13人，重點優(yōu)撫對象補貼每半年發(fā)放一次，享受補貼按一至六級分檔次發(fā)放；

3、因公（或戰(zhàn)）犧牲戰(zhàn)士遺屬4人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼480元/月（含門診藥費48元）；

4、改嫁烈屬3人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼40元/月；

5、參戰(zhàn)人員7人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼275元/月（含門診藥費25元）；

6、帶兵退伍軍人103人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼297元/月（含門診藥費27元）；

7、烈士子女17人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼130元/月；

8、60周退伍軍人114人，重點優(yōu)撫對象補貼每半年發(fā)放一次，享受補貼按在部隊兵齡（每一年兵齡，月享受補貼10元）分檔次發(fā)放；

六、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老“幸福工程”工作

2013年申報城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老“幸福工程”工作，涉及12個村，目前正在籌建。

七、危房改造工作

（一）危房改造資金發(fā)放工作

1、發(fā)放2012年危房改造補助資金97500元，所涉8個村，9戶；

2、發(fā)放2012年“7.21”受災農(nóng)戶危房補助資金103000元，所涉7個村，20戶。

（二）2013年危房改造工作

通過個人申請，2013年全鎮(zhèn)申報危房改造戶涉及9個村11戶，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦與市住建局入戶核查，符合條件的涉及4個村6戶，已組卷上報，目前正在建設(shè)中。

八、地名工作

1、繼續(xù)完善“二普”地名普查工作。

2、繼續(xù)完善行政大典的編篡補充工作。

九、老齡工作

（一）老年人生活補貼申報工作

1、摸排上報80-84周歲老年人307人，正在為其申報老年補貼；

2、摸排上報85-89周歲老年人114人，正在為其申報老年補貼；

3、摸排上報90-99周歲老年人31人，正在為其申報老年補貼；

篇（4）

我鎮(zhèn)的救災救濟工作嚴格按照上級有關(guān)部門的要求，做到災害救援機制完善，人員落實，經(jīng)費到位。鎮(zhèn)、村兩級分級負責的原則，出現(xiàn)災情能夠做到及時、準確的上報。解決農(nóng)村春荒、夏荒370戶，456人的生活困難，為他們送去了15000公斤大米。

二、五保、城鄉(xiāng)最低生活保障工作。

認真搞好五保戶供養(yǎng)工作，加強敬老院的管理工作，建立和健全各項制度。全鎮(zhèn)共有五保戶148戶，其中今年上半年新增5人。今年3月份，民政辦干部對凡符合五保戶條件的特困戶逐戶逐人進行調(diào)查了解，在調(diào)查的同時核實對已保的五保戶資金是否落實，對未保的5戶五保戶全部登記上報，做到應保盡保。我鎮(zhèn)在敬老院集中供養(yǎng)的五保老人共7位，敬老院有完善的規(guī)章制度，確定了專人管理院內(nèi)事務，院內(nèi)清潔衛(wèi)生好，老人們吃、穿、住都有保證，每一月鎮(zhèn)民政辦的同志都會到敬老院看望老人，敬老院工作開展順利。

不斷完善城市和農(nóng)村最低生活保障工作。我們本著公平、公正、公開的原則，落實城市低保15戶，16人，農(nóng)村低保655戶，1095人，解決了7戶醫(yī)療救助困難戶。

三、老齡工作

今年1月份對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的年滿60歲老人進行了一次全面的調(diào)查摸底，全鎮(zhèn)年滿60歲以上的老人共人2923人，60至69歲的1599人，70至79歲的905人，80至89歲的380人，90至99歲的38人，100歲的1人。此次調(diào)查摸底為今后的農(nóng)村養(yǎng)老保險提供了可靠依據(jù)。

四、雙擁、優(yōu)撫工作

我鎮(zhèn)有優(yōu)撫對象59人，其中：復員軍人27人，遺屬2人，帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人23人，革命傷殘軍人7人。今年4月份，我們按照縣民政局的要求，對全鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象進行了全面清理，逐村逐戶調(diào)查了解情況，到縣武裝部查找檔案，完善資料，做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“一站式”服務的前期準備工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導重視下，解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題，如：連山村7社老復員軍人歐光華生活困難，鎮(zhèn)民政辦得知后及時為其妻辦理了低保手續(xù)。彭橋村3社復員軍人李功緒房屋在去年洪災中受損嚴重，李功緒在修建中資金緊缺，老夫妻兩找到民政辦，老淚縱橫，鎮(zhèn)民政辦的同志了解情況后及時向上級部門爭取資金5000元，以解燃眉之急。

鎮(zhèn)老復員軍人定補面達100%，今年上半年無優(yōu)撫對象上訪。我鎮(zhèn)農(nóng)村義務兵優(yōu)待面達100%，今年1月底前發(fā)放優(yōu)待金，人平1700元。對立功的戰(zhàn)士，給予不同程度的獎勵。

五、殯葬改革管理工作

篇（5）

1、低保管理

結(jié)合全縣的城鄉(xiāng)低保自查自糾和社會救助專項整治工作，對所有的城鄉(xiāng)低保對象進行了入戶調(diào)查、核查、民主評議和分村公示和鄉(xiāng)級公示，通過該項整治活動，取消不符合條件低保39人（農(nóng)村3人，城市26人），五保1人；注銷低保死亡人員11（農(nóng)村5人，城市6人）人，五保死亡人員1人，實現(xiàn)了低保對象的動態(tài)化管理，做到了“應退盡退”。

同時，根據(jù)個人申請和村級申報，組織人員對全鄉(xiāng)16戶低保（農(nóng)村13戶，城市3戶）、5戶五保申報家庭進行調(diào)查、評議和公示，并進行了上報審批。在新增低保、五保對象時，嚴格按政策和文件要求做到100％入戶調(diào)查，100%民主評議，100%上墻公示，真實、客觀的掌握每一戶申報家庭的人員、收入、財產(chǎn)等情況，做到客觀、公正，“應保盡?！薄Ｍ瑫r，積極做好貧困村、貧困戶建檔立卡工作，對全鄉(xiāng)272戶貧困戶，598名貧困人口，1個貧困村進行了調(diào)查登記和信息錄入，掌握和建立了貧困戶、貧困人口的基礎(chǔ)信息和檔案。

2、落實保障金切實做好低保系統(tǒng)的實時更新和維護,確保保障金的按時準確發(fā)放。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村低保155戶，309人，月發(fā)放保障金3.42萬元；農(nóng)村五保45戶，45人，月發(fā)放保障金1.13萬元；城鎮(zhèn)低保81戶，127人，月發(fā)放保障金2.77萬元，很好的保障了低保、五保家庭基本生活。

3、五保供養(yǎng)切實加強全鄉(xiāng)50戶散居五保，1戶街道純?nèi)裏o，12戶集中供養(yǎng)人員的保障供養(yǎng)，認真解決好了他們生活、就醫(yī)等方面的具體困難。

二、社會救助

1、救災救濟今年我鄉(xiāng)全年無大的災害，救災救濟主要是對清泉村4戶地質(zhì)災害臨時安置戶發(fā)放了安置費用2600元，對蘆溪口村因災受傷的五保戶救助了2300元醫(yī)療護理費用。

2、醫(yī)療救助工作對患病的低保、五保人員和因患重大疾病，花費較大造成生活困難的群眾，積極進行醫(yī)療救助申報，爭取醫(yī)療救助資金。今年，對全鄉(xiāng)35名患病的低、五?；蚧贾卮蠹膊〉娜罕娺M行了醫(yī)療救助申報，救助資金十多萬元，切實減輕了他們的醫(yī)療負擔。

3、臨時救助對因病、因災或因突發(fā)事件造成生活困難的群眾積極進行臨時救助，讓他們感受黨和政府的關(guān)愛和溫暖，幫助他們度過難關(guān)，重塑生活信心。全年共救助87人次，發(fā)放臨救資金34603元。

三、優(yōu)撫工作

我鄉(xiāng)有老復員，三屬，帶病還鄉(xiāng)，革命傷殘，烈士子女，滿60農(nóng)退優(yōu)撫對象共122人。我們重視和解決好了重點優(yōu)撫對象的“三難”問題，如：對患重大疾病的蘆溪口村趙玉富、青龍村馬敬廣、馬永光及時進行了救助慰問。對其他重點優(yōu)撫對象有困難的，我們也及時進行關(guān)愛救助，共發(fā)放“解三難”救助資金1.7萬元。對其它優(yōu)撫對象也利用建軍節(jié)、春節(jié)進行慰問、關(guān)心，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖、關(guān)愛。同時積極做好了2014年的優(yōu)待金發(fā)放工作，共發(fā)放優(yōu)待金83324元。

四、高齡老人工作

篇（6）

實行農(nóng)村最低生活保障制度（下稱“農(nóng)村低保”），是建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的一項基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、維護農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。因此，總結(jié)農(nóng)村低保工作的經(jīng)驗做法，研究農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的問題，探討完善農(nóng)村低保制度的對策，具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，__縣委、縣政府嚴格按照省、市的部署和要求，扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)村低保工作，初步建立了全縣農(nóng)村低保工作體系，較好地維護了特困群體的基本權(quán)益，保障了他們基本的生存權(quán)，真正使這項“德政工程”發(fā)揮了應有的社會作用。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導重視組織有力。一是成立了以分管縣委副書記為組長，副縣長為副組長的縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，強化對這項工作的組織領(lǐng)導。實行縣處級領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任制，督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作；二是縣委、縣政府、縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組多次召開會議傳達上級有關(guān)精神，通報全縣農(nóng)村低保工作情況，分析研究存在的問題，部署全縣農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作；三是縣政府根據(jù)上級精神和要求，研究出臺了切合本縣實際情況的《__縣農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）（*政綜[====]==號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居如何組織實施農(nóng)村低保制度進行了具體的部署和規(guī)范；四是及時召開了全縣農(nóng)村低保工作會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)范要求，抓緊抓實抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

（二）保障措施切實有效。一是設(shè)立了縣財政局農(nóng)村低保資金專戶?？h政府在縣財政十分困難的情況下，研究決定將縣鄉(xiāng)配套資金先由縣財政墊付===.=萬元，連同省級財政轉(zhuǎn)移支付補助款===萬元，共計===.=萬元，全部轉(zhuǎn)入專戶，確保農(nóng)村低保資金的?？顚Ｓ煤桶磿r發(fā)放；另外，安排====年度專項工作經(jīng)費=萬元，保證了農(nóng)村低保工作的順利開展。二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項匯總和上報工作。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務培訓和工作指導的基礎(chǔ)上，縣民政局按照統(tǒng)計臺賬軟件的格式規(guī)范，專門設(shè)計了《農(nóng)村低保匯總表》和農(nóng)村低保工作審核章分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在對貧困家庭進行審核和公示后，通過簡單的操作即可完成各項匯總和上報工作。三是強化信息管理，確保低保信息準確無誤。縣民政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《農(nóng)村低保匯總表》信息，全部錄入《民政統(tǒng)計臺賬管理系統(tǒng)》軟件中，經(jīng)審核無誤后予以保存，除因動態(tài)管理需要，按規(guī)定程序經(jīng)審批后才能變更之外，任何人無權(quán)更改低保信息。全縣低保金發(fā)放數(shù)據(jù)都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調(diào)取，確保了低保信息資料的真實性和準確性。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實行社會化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)和平均發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生，縣民政局除了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的===戶、===人五保對象低保金實行“撥出經(jīng)費”核算外，其他低保金全部實行社會化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只負責低保對象的審核及上報工作，不涉及低保金的發(fā)放?？h民政局按季度將低保金從縣會計核算中心撥到縣指定金融機構(gòu)，由該金融機構(gòu)為每戶低保對象開立銀行活期存折帳戶，通過存折發(fā)放，發(fā)放回單由民政局收回核銷。五是認真核實，防止錯漏?？h民政局派出=個工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助民政辦核對分發(fā)銀行存折和低保金領(lǐng)取證，確保準確無誤。在分發(fā)過程中，要求低保對象必須持本人戶口簿、身份證，經(jīng)工作人員認真核對，并簽名蓋章后，方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證，確保不出差錯。

（三）動態(tài)管理規(guī)范有序。一是我縣農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實施方案，嚴格審批程序，認真按章辦事，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級政務公開和張榜公布的原則，實行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動態(tài)管理機制的要求，建立抽查核實制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使保障對象有進有出，保障金額有升有降。====年，我縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)==多個村居===戶、====名違規(guī)入保的對象進行了動態(tài)管理，凍結(jié)或暫停發(fā)放低保金，并責成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居限期糾正。今年上半年，我縣又對__、__、__、__四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作進行清理核查，作了部分的調(diào)整。今年=月，縣民政局再次派出=個工作組到==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保落實情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村居入戶調(diào)查，通過檢查又發(fā) 現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題，及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作了通報，并責令限期整改。三是通過*渠道和公布投訴電話等方式，接受群眾的咨詢和投訴，實行個案管理，經(jīng)過認真調(diào)查核實，取消了部分不符合條件的低保對象，調(diào)整部分低保對象的補助標準，將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中，堅決杜絕違法違紀現(xiàn)象，保證全縣農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

二、基本情況及存在的主要問題

自我縣實施農(nóng)村低保制度以來，根據(jù)應保盡保、全員納入的要求，幫助越來越多的特困群眾獲得最低生活保障。====年，全縣共有====戶、=====人（全年平均數(shù)）貧困居民入保，其中五保人員====戶、====人，全年發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬元，其中五保供養(yǎng)費===.==萬元。====年在保的貧困居民有====戶、=====人（平均數(shù)），=—=月共發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬元，其中五保供養(yǎng)費===.==萬元。

我縣的農(nóng)村低保工作始終堅持高起點、嚴要求，總體運行良好，各項工作正處于逐步規(guī)范，不斷完善中。但是，全縣低保工作仍然存在如下幾個方面的問題：一是個別村居干部沒有嚴格按照低保標準，認真核實上報低保對象，有的甚至草率估算、隨意填報家庭人均收入，存在工作簡單化和馬虎應付的現(xiàn)象；二是個別村居存在人情保、關(guān)系保和權(quán)力保問題，雖然比例較小，但影響甚大，群眾反響強烈；三是由于低保對象變動頻繁，民政部門與金融機構(gòu)之間又缺乏網(wǎng)絡(luò)對接平臺，影響低保對象的動態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效率；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在工作人員的工資和公用經(jīng)費缺乏保障的問題，影響了敬老院集中供養(yǎng)工作的正常運轉(zhuǎn)。此外，五保戶中的孤老人員患病期間的醫(yī)藥費和死亡后的喪葬費的來源問題，同樣不容忽視；五是農(nóng)村低保工作經(jīng)費嚴重不足。我縣從====年開始全面開展農(nóng)村低保工作，當年縣財政追加了=萬元低保專項經(jīng)費，====年僅剩下=萬元。這項工作涉及面廣，工作量大，沒有必要的經(jīng)費保障勢必影響工作的正常開展。

三、進一步完善農(nóng)村低保制度的對策及建議

（一）政府部門要結(jié)合全縣低保工作實際出臺一些可操作性較強的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作中工作人員的行政行為，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

篇（7）

2、申報大病醫(yī)療救助17人，臨時救助10人，非重點優(yōu)撫臨時救助6人，基本殯葬服務費8人，高齡津貼23人。

3、進一步加大農(nóng)村五保工作的管理和服務力度，確保全年安全無事故，做好新福利院后續(xù)建設(shè)工作。

4、完成低保、五保、優(yōu)撫、高齡等季度報表。

5、結(jié)合縣民政局“情暖特殊困難群眾行”活動，確定__、__兩個村為幫扶村，申報分散五保重度精神病患者1人，分散五保居住危房改建1人，低保、五保、優(yōu)撫對象缺生活用品6人，急難救助對象（__）1人。民政局入戶核實后，將下發(fā)幫扶工作方案，明確幫扶內(nèi)容。

1、年初在民政辦公會議上對村級信息員進行了業(yè)務培訓，對于災情上報要求及時、準確，無漏報現(xiàn)象。鎮(zhèn)建有救災救濟各類檔案資料，村村務公開欄對救災救濟各項款物均已公示。

2、建立__鎮(zhèn)2015年災情損失和需政府救助人口臺賬和受災人員冬春生活政府救助人口臺帳，分類實施救助。

3、上報2015年__鎮(zhèn)因災倒房戶臺賬共計18戶。

完成季度優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放名冊，按季度發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助資金、義務兵家屬優(yōu)待金社會化發(fā)放資金、非重點優(yōu)撫對象臨時救助資金。

繼續(xù)推進村務公開和民主管理工作。鎮(zhèn)村務公開領(lǐng)導小組分季度制定村務公開考核表，分季度組織相關(guān)部門對全鎮(zhèn)15個村的村務公開工作逐一進行考核，并下發(fā)考核通報，督促整改到位。

1、申報高樓村幸福院項目建設(shè)，以滿足廣大老年人的生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉等需求為目標，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉的專業(yè)化服務，不斷提高我鎮(zhèn)社會化養(yǎng)老服務的整體水平。

2、做好陽光超市日常衛(wèi)生清理工作，建立完善的物資領(lǐng)取機制。

1、分類申報殯葬服務補貼，大病醫(yī)療救助、臨時救助、優(yōu)撫臨時救助等各項救助。

2、完成低保、優(yōu)撫、高齡、居家養(yǎng)老、低保特困等季度報表及系統(tǒng)錄入。

3、完成各類災害資金的申報及發(fā)放工作。

4、進一步加強村務公開民主管理工作力度，指導15個行政村每月15號及時更新村務公開欄，規(guī)范整理村務公開相關(guān)檔案資料。

篇（8）

__路街道位于__區(qū)城郊結(jié)合部，全街道轄5個行政村、3個社區(qū)，總?cè)丝?992戶、18622人，其中農(nóng)業(yè)人口8140人。有困難群眾185戶518人。2014年為362戶880人城市低保對象發(fā)放保障金276.36萬元；為190戶572人農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金83.75萬元；為29戶35人五保對象發(fā)放供養(yǎng)金17.76萬元；為85名城鄉(xiāng)醫(yī)療對象發(fā)放救助金65.77萬元；為45名臨時救助對象發(fā)放救助金6.94萬元。

2014年，__路街道民政社會救助工作在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導和上級民政部門的精心指導下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，以建設(shè)“數(shù)字、保障、陽光、文化”民政為目標，以群眾滿意為標準，以制度建設(shè)為保證，堅持四個透明（救助政策透明、救助程序透明、救助對象透明、救助資金透明），兩個到位（責任到位、監(jiān)督到位），使我辦社會救助工作取得顯著成效。我們的具體做法是：

__積極貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作意見》（國發(fā)[2012]45號）、《__省人民政府關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（陜政發(fā) [2013]42號）和《社會救助暫行辦法》等救助政策，利用培訓會、印發(fā)宣傳品、集會等多種形式，大力宣傳低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助政策，提高群眾對救助政策的知曉率和滿意度。一年來，民政辦發(fā)放民政政策宣傳頁1萬余份。靈活多樣的形式、豐富的內(nèi)容宣傳使廣大群眾對救助政策有了更多的了解。

為了夯實街道辦救助工作的審核主體責任，我辦建立和健全了民鎮(zhèn)救助工作各項制度。建立了居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制、低保家庭分類施保制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、干部近親屬享受低保備案制度、低保長期公示制度。為了切實做到城鄉(xiāng)低保應保盡保和應退盡退，我辦始終嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一、四公開”為主要內(nèi)容低保審批制度，即統(tǒng)一設(shè)置公示欄規(guī)格、統(tǒng)一公示格式、統(tǒng)一公示時間，公開政策、公開程序、公開對象、公開監(jiān)督電話，并以入戶調(diào)查為重點，堅持責任追究制，做到“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字誰負責”原則，調(diào)查責任人要“三清楚”即：被調(diào)查家庭人口與供養(yǎng)關(guān)系清楚、家庭住址與戶籍關(guān)系清楚、家庭成員身體狀況與經(jīng)濟收入清楚，實行入戶調(diào)查責任追究制。并在入戶調(diào)查基礎(chǔ)上發(fā)揮村（居）救助工作評議組織的作用，實行民主“選窮”。做到“三個不批準”：即未經(jīng)村（居）評議小組通過的不批、調(diào)查員、監(jiān)督員情況不清未簽字的不批、未經(jīng)公示的不批。

群眾生活是否困難，是否符合低保條件，只有他們所在村（社區(qū)）的鄰居、群眾、干部最清楚。因此，充分調(diào)動群眾的積極性，讓村（社區(qū)）評議低保對象、臨時救助對象、五保供養(yǎng)對象，并將救助對象在村（社區(qū)）公示，接受群眾的監(jiān)督，是做好救助工作的重要壞節(jié)，也是提高救助對象透明度的關(guān)鍵所在。我們街道辦5個村、3個社區(qū)都成立了不少于15人的救助工作評議領(lǐng)導小組，村、社區(qū)設(shè)立了救助工作公示欄，堅持救助對象長期公示，并公示街道辦、區(qū)民政局、市低保局監(jiān)督電話。2014年新增城市低保15戶36人，農(nóng)村低保22戶67人；全年清退城市低保112戶256人，清退農(nóng)村低保6戶16人；清退五保供養(yǎng)對象5戶8人，無一例上訪事件發(fā)生。

民政救助資金量大面寬，我辦實行救助資金“一卡通”發(fā)放,資金安全透明。為確保補貼對象錄入信息正確無誤，我們及時將補貼對象農(nóng)戶編號、姓名和身份證號一并核對正確后，進行勾選，再核對發(fā)放戶數(shù)、人數(shù)及金額，最后上報區(qū)民政局。

__成立了“__民政工作領(lǐng)導小組”，并由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導具體負責日常社會救助工作。各村（居）委會相應成立工作機構(gòu)、明確專人負責社會救助。同時鎮(zhèn)政府把社會救助工作列入目標管理考核，每年進行一次檢查評比。民政辦3人，各村、社區(qū)有專人負責。目前，街道城鄉(xiāng)救助工作已形成了民主評議、動態(tài)管理、群眾參與、社會監(jiān)督的工作體系。一是完善工作制度，明確崗位職責，保證工作人員依法行政；二是明確工作責任人，實行低保干部“負責制”，即街道領(lǐng)導干部包村包社區(qū)，對參與低保工作的人員，按照“誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，進一步細化救助工作責任。

篇（9）

第二條按照以科學發(fā)展觀為指導，以確保人人“享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”為目標；以“廣覆蓋、保基本、救重點、多層次、可持續(xù)”為指導方針；遵循“政府主體救助、公平合理、及時績效、部門配合社會幫扶救助”的原則；建立以“資助參保、門診救助、住院救助、臨時救助”為一體的醫(yī)療救助制度；更大限度地滿足我縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本醫(yī)療需求。

第二章工作機構(gòu)

第三條縣民政局社會救助管理局為全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責本地醫(yī)療救助審核，村(居)委會負責協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助工作。

第四條縣社會救助管理局的工作職責:

(一)貫徹、落實上級有關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的方針、政策、法律法規(guī)。

(二)制定醫(yī)療救助工作規(guī)劃；

(三)制定醫(yī)療救助各項工作制度；

(四)負責醫(yī)療救助工作情況的統(tǒng)計、分析，及時做好上傳下達工作；

(五)負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展醫(yī)療救助工作；

(六)編制醫(yī)療救助基金預算，負責基金的管理、分配使用及發(fā)放；

(七)負責醫(yī)療救助的審核、審批，及時對救助對象實施救助；

(八)負責部門之間有關(guān)醫(yī)療救助工作的協(xié)調(diào)。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的主要職責：

(一)負責上級醫(yī)療救助工作規(guī)劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實；

(二)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助對象資格的審查和上報，做好部分應急性醫(yī)療救助工作；

(三)負責部分通過民政網(wǎng)絡(luò)發(fā)放的醫(yī)療救助資金的發(fā)放；

(四)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表統(tǒng)計、數(shù)據(jù)上報、信息錄入和檔案管理；

(五)指導村(居)委會開展醫(yī)療救助工作，負責本轄區(qū)定點醫(yī)療救助服務機構(gòu)的協(xié)調(diào)；

(六)上級交辦的其它相關(guān)工作。

第六條村(居)委會的主要職責：

(一)根據(jù)醫(yī)療救助管理機關(guān)的委托協(xié)助做好救助對象的評議、審查、上報工作；

(二)協(xié)助做好資助參合參保的有關(guān)工作；

(三)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)門診醫(yī)療救助點的管理；向上級反映本轄區(qū)居民醫(yī)療救助情況；

(五)向本轄區(qū)居民宣傳醫(yī)療救助政策；

(六)上級委托的其它工作。

第三章醫(yī)療救助服務機構(gòu)

第七條持有合法行醫(yī)許可證明的醫(yī)療服務機構(gòu)先提出申請，經(jīng)縣民政局、衛(wèi)生局審查合格并由縣民政局授牌，方可作為醫(yī)療救助定點服務機構(gòu)。

第八條定點醫(yī)療救助服務機構(gòu)要按照我縣醫(yī)療救助服務機構(gòu)基本標準和衛(wèi)生行政部門規(guī)定的統(tǒng)一標準進行規(guī)范化建設(shè)，按照市醫(yī)療救助管理部門制定的規(guī)章制度和工作職責開展醫(yī)療救助工作。

第九條醫(yī)療救助服務機構(gòu)應建立統(tǒng)一結(jié)算平臺，按照政策制訂面向救助對象的減免優(yōu)惠標準、優(yōu)惠措施并予以公示，接受社會監(jiān)督。

第十條定點醫(yī)療服務機構(gòu)應加強對救助對象用醫(yī)、用藥的管理，幫助求醫(yī)救助對象合理用醫(yī)、用藥，節(jié)約成本，合理使用救助資源。

第十一條定點醫(yī)療服務機構(gòu)應在實施醫(yī)療救助過程中，建立針對救助對象用醫(yī)、用藥明細臺帳，與民政部門建立定期審核結(jié)算機制。

第十二條醫(yī)療救助服務機構(gòu)針對困難對象的基本用醫(yī)、用藥應符合國家關(guān)于醫(yī)保醫(yī)藥管理的規(guī)定。市民政局會同市財政局、市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局定期和不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行檢查和監(jiān)督。

第四章醫(yī)療救助對象

第十三條凡持有我縣居民戶口，居住在我縣境內(nèi)的下列人員作為醫(yī)療救助對象:

(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象;

(二)農(nóng)村居民最低生活保障對象

(三)農(nóng)村五保對象。

(四)百歲老人及其他特殊困難群眾。

第五章醫(yī)療救助的內(nèi)容、標準及辦理程序

第十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助醫(yī)療救助、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助四種方式。

第十五條醫(yī)療救助的標準根據(jù)國家有關(guān)政策及醫(yī)療救助實際運行情況進行調(diào)整。

第一節(jié)資助救助

第十六條資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療：

(一)資助對象：農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象。

(二)資助標準：對農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象中喪失勞動能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分由農(nóng)村醫(yī)療救助基金予以全額資助;對其他低保戶酌情資助。

(三)辦理程序：按縣農(nóng)合辦規(guī)定，在年度參合時間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)縣民政部門審批核定的對象名單，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦銜接，統(tǒng)一辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參合對象的參合手續(xù)?？h社會救助管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理參合憑據(jù)、名單將資助資金撥付至縣農(nóng)合辦指定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第十七條資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：

(一)資助對象：參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)低保對象。

(二)資助標準：對于城鎮(zhèn)三無對象和城鎮(zhèn)低保對象中喪失勞動能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，除照國家規(guī)定的普補和特補標準到位后，對個人繳費不足部分給予全額資助。

(三)辦理程序：城鎮(zhèn)低保對象按縣醫(yī)保站規(guī)定，在辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間內(nèi)，救助對象向其戶口所在地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居委會，出示有效《城市低保金領(lǐng)取證》，經(jīng)縣社會救助管理局審批核定，確屬資助對象的，繳費時按縣社會救助管理局核定的標準減免，并進行相關(guān)登記。年度參保工作完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計將資助參保對象名單及參保憑證送縣醫(yī)保站，經(jīng)審核后，將所有資助對象的資助資金撥付至城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金財政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第二節(jié)門診醫(yī)療救助

第十八條救助的對象及標準

(一)日常門診救助；對農(nóng)村五保戶、城市三無人員、喪失勞動能力的重殘人員、需長期維持院外治療的重病人員和75歲以上城鄉(xiāng)低保老人，每年由縣社會救助管理局發(fā)放50元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購藥。

(二)特殊慢性病門診救助；對患糖尿病(Ⅱ型)、高血壓(有心、腦、腎、眼并發(fā)癥)、腦血管意外后遺癥（生活不能自理或長期臥床不起）、帕金森氏綜合癥、慢性腎炎、類風濕(有關(guān)節(jié)變形)的慢性病中農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，每年由縣社會救助管理局發(fā)放100元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購藥。

(三)特大疾病定額門診救助；對患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、肝硬化晚期腹水和系統(tǒng)性紅斑狼瘡等特大疾病的農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶，因經(jīng)濟困難和治療效果等因素影響，沒有住院治療的，縣社會救助管理局發(fā)放500元的《醫(yī)療救助證(卡)》，用于門診和購藥。

第十九條門診醫(yī)療救助按如下程序進行辦理：

(一)日常門診救助每年2月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將符合條件人員上報縣社會救助管理局審核，每年3月縣社會救助管理局按審核名單填寫《門診救助證》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)到救助對象手中。

(二)特殊慢性病門診救助、特大疾病定額門診救助，由救助對象本人提出書面申請，并提供醫(yī)院診斷證明、身份證、戶口簿、《低保證》或《五保證》復印件，填寫《縣特殊慢性病、特大疾病定額門診救助申請審批表»，經(jīng)村（居）民委員會核實，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審后上報縣社會救助管理局，縣社會救助管理局按季審批后填寫《門診救助證»，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至救助對象。

第二十條門診救助對象就診(購藥)時須出示《門診救助證»，結(jié)算時，由醫(yī)院(藥店)經(jīng)辦人員在《門診救助證》上進行登記核減。此外，經(jīng)辦人員還須填寫好《門診醫(yī)療救助優(yōu)惠卡»，記錄優(yōu)惠金額等有關(guān)情況，由患者簽名或蓋章，并附處方等憑證，用于同縣社會救助管理局結(jié)算，每半年結(jié)算一次。

第二十一條門診(藥店)應按農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險規(guī)定的基本藥品目錄、診療項目范圍實施診治，超越該范圍的不納入優(yōu)惠范圍。

《門診救助證》不取現(xiàn)，限額之內(nèi)的優(yōu)惠金額指標不結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

年度內(nèi)享受過住院醫(yī)療救助或臨時醫(yī)療救助的，不再納入門診救助，救助對象每年只能享受其中一種門診救助。

第三節(jié)住院醫(yī)療救助

第二十二條住院救助是指農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶住院后在其獲得新農(nóng)合補助或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補助、醫(yī)療機構(gòu)費用減免及其它政策性補助后，對其個人自付部分進行的救助。

第二十三條患者出院結(jié)算前須向醫(yī)院提供《住院救助認可書》，出院結(jié)算時，同時辦理住院救助兌付手續(xù)?！蹲≡壕戎J可書》憑醫(yī)院住院診斷書或下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診證明、《五保證》或《低保證》、身份證、戶口簿在縣醫(yī)療救助管理機構(gòu)開具。

第二十四條對農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保戶，在鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，救助比例分別為50%和20%;在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，救助比例分別為20%和15%。

第二十五條對城市低保戶已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的救助對象患病住院，救助比例為15%，其中三無人員和城市低保戶中喪失勞動能力的重殘、重病人員救助按20%救助。未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的醫(yī)療救助對象患病住院，救助比例為10%。

第二十六條農(nóng)村對象住院單次救助金額最高不超過2000元，年內(nèi)多次住院的累計救助金額不得超過3000元。城鎮(zhèn)對象單次救助金額最高不超過2500元，年內(nèi)多次住院的累計救助金額不得超過3000元。對五保、三無對象自負部分在最高限額內(nèi)，給予全額救助。

第二十七條定點醫(yī)療機構(gòu)所墊付的住院醫(yī)療救助費用每半年與縣救助管理局審核結(jié)算.

第二十八條定點醫(yī)療機構(gòu)向縣救助管理局申報結(jié)算已墊付的救助費用時，應提供下列材料:

(一)《住院醫(yī)療救助認可書》、住院費用清單、住院結(jié)算單據(jù)、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合住院費用補助詳單(提供農(nóng)合辦或醫(yī)保站的復印件)。

(二)住院救助費用結(jié)算單（住院病人簽字和醫(yī)院蓋章），定點醫(yī)療機構(gòu)向縣社會救助管理局提供在院病人住院醫(yī)療救助的材料必須真實、齊全，否則不予認定。

第二十九條定點醫(yī)療機構(gòu)定期向市醫(yī)療救助管理機構(gòu)報送上月和本年度在本醫(yī)療機構(gòu)所發(fā)生的住院救助費用的月報和年報表。

定點醫(yī)療機構(gòu)每季度的第一個月要在本單位張榜公布上季度在本單位發(fā)生的住院醫(yī)療救助情況，包括:姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費用、救助金額等。

第三十條在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基本醫(yī)療目錄和診療項目之外發(fā)生的醫(yī)療費用不列入住院救助計算范圍。

救助對象在縣以外醫(yī)療機構(gòu)住院，審請住院救助須在三個月以內(nèi)，由本人持書面申請報告、身份證、戶口簿、低保證(或五保證)、疾病診斷證明、住院發(fā)票復印件、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補助憑證，填寫《縣在縣外醫(yī)院住院救助申請審批表»，經(jīng)村（居）民委員會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對象。

第四節(jié)臨時醫(yī)療救助

第三十一條救助范圍：我縣農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對象以外的其他低收入家庭成員，其家庭成員因患白血病、尿毒癥、惡性腫瘤或其他病種住院，因大病醫(yī)療費用過高，造成家庭生活特別困難的，住院費用在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、定點醫(yī)療機構(gòu)費用減免及其它政策性補助后，剩余自付的當年度的住院費用，農(nóng)村超過一萬元以上，城市超過二萬元以上的可以申請救助。

第三十二條救助標準:按照家庭困難程度、患病情況、住院費用多少，農(nóng)村按不低于5%-10%的比例給予救助，城市按不低于2.5%-5%的比例給予救助，住院費用越高，救助比例越低，臨時醫(yī)療救助最高救助標準原則上不超過1000元。

第三十三條辦理程序:申請臨時醫(yī)療救助須在三個月之內(nèi)由本人或直系親屬提出書面申請，并提供身份證、戶口簿、疾病診斷證明、住院發(fā)票復印件等，填寫《縣臨時醫(yī)療救助申請審批表》，經(jīng)村(社區(qū))初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣社會救助管理局按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對象，救助資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中列支。

因大病醫(yī)療費用過高，造成家庭生活特別困難的，按照家庭困難程度和患病情況分類給予一定數(shù)額的臨時醫(yī)療救助。最高救助金額原則上不超過1000元。

臨時醫(yī)療救助資金總額不得超過本地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金當年收入的10%。

第六章醫(yī)療救助資金的籌集、撥付及監(jiān)管

第三十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金來源包括上級撥款、本級預算資金、福利彩票資金和慈善資金。

第三十五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實行專戶儲存，專賬管理，?？顚Ｓ谩?/p>

財政部門在財政社保專戶中建立醫(yī)療救助基金專賬用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務。

民政部門設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助資金發(fā)放專賬，用于辦理醫(yī)療救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務，并建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金門診救助和住院救助明細臺賬。

第三十六條合理規(guī)劃，科學使用好醫(yī)療救助資金，參照上年度醫(yī)療救助資金總額，合理劃分各專項醫(yī)療救助資金的比例。

第三十七條集中供養(yǎng)五保對象門診救助金以及小額臨時救助金，由縣社會救助管理局審核后直接撥付各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)，場)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)民政辦直接發(fā)放。

第三十八條門診救助金、縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院救助金，定點醫(yī)療機構(gòu)定期與縣社會救助管理局結(jié)算，由縣社會救助管理局審核后直接將救助金撥付到醫(yī)療機構(gòu)帳戶。

第三十九條參合參保資金經(jīng)由縣社會救助管理局審核后，將資金分別撥付到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)一等基金專戶。

第四十條較大額臨時救助和縣外醫(yī)療的住院救助由縣社會救助管理局直接發(fā)放。

第四十一條縣社會救助管理局會同縣財政部門按照醫(yī)療救助工作的實際需要和財力，編制醫(yī)療救助資金年度收支計劃，報政府批準后此行。

第四十二條救助資金必須嚴格按照程序操作，縣民政、財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生、勞動和社會保障部門要按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強對醫(yī)療救助資金管理。其中，財政、審計、監(jiān)察部門應對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金實施財務監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金合理使用。

篇（10）

一、醫(yī)療救助范圍

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行屬地管理，救助對象為：

（一）城鄉(xiāng)低保對象。

（二）農(nóng)村五保對象。

（三）在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象（不含1－6級殘疾軍人）。

（四）城鎮(zhèn)低收入老年人。即本人收入低于我縣企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金最低標準的60周歲以上老年人。

（五）城鄉(xiāng)重度（一、二級）殘疾人員。

（六）其他低收入人員。

二、醫(yī)療救助方式及標準

從年起，我縣按照統(tǒng)一的醫(yī)療救助方式和規(guī)定的救助標準開展醫(yī)療救助。

（一）資助參保。醫(yī)療救助范圍中的前四類對象，由醫(yī)療救助基金資助其參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

1．農(nóng)村困難群眾參保資助。農(nóng)村低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象參加一檔合作醫(yī)療保險，個人應繳納的參保費用除五保對象給予全額資助外，其他救助對象給予10元的資助。

2．城市困難群眾參保資助。不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋范圍的城市低保對象、低收入老年人參加合作醫(yī)療保險，個人應繳納的參保費用除城市低保中的“三無”人員給予全額資助外，其他救助對象參加二檔的給予60元的資助，自愿參加一檔的給予10元的資助。

（二）門診醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)困難群眾實行“定額”救助和“共付”救助相結(jié)合的門診醫(yī)療救助。

1．“定額”門診救助。對城鄉(xiāng)低保對象中的“三無”人員、需院外維持治療的重殘重病人員、80歲以上老年人和農(nóng)村五保對象，由縣民政局每年核發(fā)200元的《醫(yī)療救助證（卡）》，用于門診和購藥。限額內(nèi)的救助資金當年有效，不結(jié)轉(zhuǎn)使用。

2．“共付”門診救助。對“定額”門診救助對象以外的城鄉(xiāng)低保對象和在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象，用藥目錄內(nèi)的門診費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險報銷后，自負部分按50%的比例給予救助。年門診救助封頂線為100元。

（三）住院醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象實施住院醫(yī)療救助。

1．普通疾病住院醫(yī)療救助。救助對象患普通疾病住院治療，住院醫(yī)療費用（城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險起付標準和報銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，下同）經(jīng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險按規(guī)定的報銷比例報銷后，自付部分在500元內(nèi)的給予全額救助（一年享受一次），超500元的按50%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為4000元。對未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的，按城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險報銷比例扣除應報銷金額后再給予救助。

2．重大疾病住院醫(yī)療救助。救助對象患白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1、系統(tǒng)性紅斑狼瘡等重大疾病住院治療的，住院醫(yī)療費用（城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險起付標準和報銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，下同）經(jīng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險按規(guī)定的報銷比例報銷后，自付部分醫(yī)療費用在2萬元（含2萬元）以下的，按照普通疾病的標準給予救助；自付部分醫(yī)療費用在2萬元以上的，按50%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為20000元。對未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的，按城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險報銷比例扣除應報銷金額后再給予救助。

3．特困人群住院醫(yī)療救助。對城市低保中的“三無”人員和農(nóng)村五保對象，在普通疾病和重大疾病住院救助標準基礎(chǔ)上，全額救助金額提高500元，救助比例分別提高30%，年救助封頂線分別提高1000元。

（四）臨時醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)重度殘疾人員、城鎮(zhèn)低收入老年人以及其他低收入人員，其患病住院醫(yī)療費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險按規(guī)定報銷后，自付醫(yī)療費用超過2000元的，超過2000元的部分按40%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為3000元。對城鄉(xiāng)低保對象和個別特殊困難群眾接受城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、商業(yè)保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后，個人負擔的醫(yī)療費用超過2000元的，可再給予一定金額的臨時醫(yī)療救助。

如需超過上述救助范圍和標準的，由縣民政局報縣人民政府批準后實施。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準如上級有變化，則適時調(diào)整，執(zhí)行新的救助標準。

三、醫(yī)療救助程序

（一）資助參保。本著便民利民、自愿參保的原則，資助參保的程序為：救助對象持低保證、五保證等有效證件和證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)自愿申請參保；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取“一站式”服務方式，對參保資助對象進行認定。符合資助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定收取個人應繳納的參保費用。同時，將資助參保人員信息匯總上報縣民政局審核后，再上報縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險管理中心；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險管理中心將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資助參保人員按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險范圍。參保繳費截止后，縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理中心將實際資助參保的人員信息和所需資金匯總報送縣民政局；縣民政局在30個工作日內(nèi)進行審定，縣財政局憑民政審定的金額從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金直接劃撥到城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金專戶。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不按政策規(guī)定、擅自擴大資助范圍而未收取的個人應繳納費用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

（二）門診救助。救助對象憑《醫(yī)療救助證（卡）》及低保證、農(nóng)村五保證等有效證件到定點醫(yī)院門診和購藥，限額內(nèi)產(chǎn)生的費用由定點醫(yī)療機構(gòu)或定點藥店墊付，每月底經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、民政辦審核，報縣民政局審定后，由縣財政局從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬核撥至各定點醫(yī)療機構(gòu)或定點藥店。

（三）住院醫(yī)療救助。為簡化醫(yī)療救助程序，在縣內(nèi)住院治療原則上全部實行醫(yī)療救助費用即時結(jié)算的“一站式”醫(yī)療救助服務，確保困難群眾“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，在縣外住院治療實行醫(yī)后救助。

1．“一站式”醫(yī)療救助流程

（1）住院醫(yī)療救助對象患病住院治療后，持醫(yī)療救助定點醫(yī)院診斷后出具的《住院通知書》在出院前向本人戶口所在地民政辦申請（注：在縣級醫(yī)院住院的可直接到縣民政局申請）。

（2）民政部門審核申請人是否屬于醫(yī)療救助對象，對屬于救助對象的應在當日內(nèi)開具《重慶市自治縣醫(yī)療救助告知書》；對不屬救助對象的不予受理并作好政策解釋工作。

（3）住院醫(yī)療救助對象將《重慶市自治縣醫(yī)療救助告知書》交回定點醫(yī)院，醫(yī)院在軟件中錄入民政通知書號。

（4）出院結(jié)算時，醫(yī)療救助定點醫(yī)院按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理系統(tǒng)自動生成的民政救助金額墊付給救助對象。

（5）醫(yī)療救助定點醫(yī)院于每月25日前提取民政醫(yī)療救助報表與本地的《重慶市自治縣醫(yī)療救助告知書》一并上交縣民政局。

（6）縣民政局復核后由縣財政局按月將墊付救助金撥付給醫(yī)院。

2．住院醫(yī)后救助程序

因病情需轉(zhuǎn)縣外醫(yī)院治療及因突況在縣外住院治療的，出院后向當?shù)孛裾k提交申請書，并附身份證、戶口、診斷證明、醫(yī)療費用發(fā)票、合醫(yī)報銷憑證、入出院證明、對象證件等復印件交鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，填與《重慶市自治縣大病醫(yī)療救助申請表》經(jīng)村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核蓋章后報縣民政局審批。

（四）臨時醫(yī)療救助。為使臨時醫(yī)療救助及時有效，由縣民政局提出的資金分配初步方案，經(jīng)縣財政局復核后下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。臨時醫(yī)療救助申請審批流程為：

1．特殊困難群眾向戶口所在地民政辦提交申請書并附身份證、戶口、診斷證明、治療發(fā)票、合醫(yī)補償?shù)茸C明材料復印件。

2．填寫《重慶市自治縣臨時醫(yī)療救助申請表》經(jīng)村（居）委會、民政辦公室審核蓋章后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集體研究審批。在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成，對不予救助的要作好政策解釋工作。

3．審批的對象和金額要納入村（居）務公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對臨時醫(yī)療救助資金專戶儲存、專賬管理，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月25日前將當月的《臨時醫(yī)療救助情況統(tǒng)計表》上報縣民政局。

四、加強組織實施

（一）加強協(xié)作配合，共同推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。民政部門要做好醫(yī)療救助制度的實施和管理；財政部門要做好醫(yī)療救助基金的籌集、支付和監(jiān)管工作，要將必要的工作經(jīng)費納入財政預算，確保工作正常運轉(zhuǎn)；人力資源和社保部門要配合做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險信息系統(tǒng)與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)兩套系統(tǒng)的有機銜接；衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高服務質(zhì)量。