序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇十四五規(guī)劃措施及建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、宜興素來以“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”著稱，我們有著國家惟一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國家級環(huán)保高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，有著得天獨厚的環(huán)保研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢。所以我建議大力支持并推動研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)加大研究有效降解廢塑料、集中處理白色污染的辦法并積極鼓勵設(shè)廠部署。

篇（2）

      市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告一

一、“十三五”期間主要工作完成情況

(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，貫徹落實商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進一步簡化住所登記，實施住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”，推進企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設(shè)立登記xx戶，其中企業(yè)xx戶，個體工商戶xx戶。

(二)認真履行職責(zé)，構(gòu)建市場監(jiān)管新格局

20xx年開始，我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個部門，監(jiān)管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項內(nèi)容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監(jiān)管信息平臺的運用，監(jiān)管部門對監(jiān)管對象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準化。落實一體化信用監(jiān)管體系，推動“雙隨機一公開”工作，制定我區(qū)“雙隨機一公開”聯(lián)席會議制度和年度抽查工作計劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫，并實施動態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。對各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者，采取送法上門、加強行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺監(jiān)測等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，聽取企業(yè)的意見和建議，解難題辦實事。

(三)開展質(zhì)量提升行動，堅守質(zhì)量安全底線

加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)工作，積極推進質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會，出臺了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)實施方案》，召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強區(qū)動員會。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區(qū)在用在冊特種設(shè)備總數(shù)xx臺，其中電梯xx臺，鍋爐xx臺，起重機械xx臺，壓力容器xx臺，場(廠)內(nèi)機動車輛xx臺，大型游樂設(shè)施x臺。我局對全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實企業(yè)主體責(zé)任，堅守質(zhì)量安全底線。

(四)強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實“四個最嚴”要求

深入貫徹實施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責(zé)”，出臺了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標準化建設(shè)，扎實推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實推進食品藥品風(fēng)險分級管理工作，嚴格實施風(fēng)險分級動態(tài)管理;穩(wěn)步推進餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達100%;繼續(xù)強化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴格落實各級食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù);深入開展食品藥品安全專項整治行動，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運行xx家食品“快檢室”，累計實施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蝬個，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展了專項培訓(xùn)暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴格執(zhí)行各項食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度，做到標準公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動，暢通投訴舉報渠道。

二、“十四五”期間發(fā)展目標

繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入長三角一體化發(fā)展進程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻xx市場監(jiān)管力量。

三、“十四五”期間重點任務(wù)

1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長三角地區(qū)市場主體準入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結(jié)果互用。對重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權(quán)一體化保護工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進消費者權(quán)益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實施分類監(jiān)管。落實長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進一體化建設(shè)，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計量技術(shù)人員，互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗檢測結(jié)果互認和運用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個最嚴”“四有兩責(zé)”全面落實，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動，推動實現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，有效保障人民群眾飲食安全。

四、“十四五”期間保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各科室負責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。

市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告二

一、2020年及“十三五”時期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計成交各類交易項目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項目6xx項，成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項，成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項，成交金額120億元。

20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢。

“十三五”期間，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，持續(xù)強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。概括起來，成效主要體現(xiàn)在五個方面：

(一)體制機制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊，整合財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強，監(jiān)管效能不斷提升。

(二)制度規(guī)范加快出臺，交易規(guī)則和技術(shù)標準不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅決遏制低于成本價競標行為，覆蓋平臺運行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

(三)平臺運行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請事項實現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時辦結(jié)、進度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標，平臺電子化水平穩(wěn)步提升。

(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，做到實時智能預(yù)警“圍標串標”等違法違規(guī)行為。

(五)問題整改持續(xù)推進，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報反饋以及聯(lián)席會議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題，立案偵查一批涉嫌串通投標案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時期工作安排

主要目標：到十四五末，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。

(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制，逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等，擴大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅持應(yīng)進必進，做到“平臺之外無交易”。穩(wěn)妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達到600億元。

(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時更新。持續(xù)推進“不見面開標”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。

(三)進一步加強公共資源交易監(jiān)管。進一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監(jiān)督渠道，促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機制。強化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強監(jiān)管的針對性和精準性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標串標等突出問題逐漸減少。

(四)進一步健全標后監(jiān)管體制機制。一是動態(tài)掌握項目開工及進展情況，采用“雙隨機一公開”方式，堅持全面覆蓋、規(guī)范透明，對一般性工程建設(shè)項目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項目標后監(jiān)管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項目標后履約巡查，由標后辦及行業(yè)主管部門牽頭，聘請外地專家和第三方機構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制，由市政府負責(zé)同志和相關(guān)部門負責(zé)人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項目標后履約監(jiān)管平臺，自動對關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創(chuàng)新點和問題

(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準打擊串通投標。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進新技術(shù)和公共資源交易的融合，會同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點工作，并在全國公安機關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發(fā)展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經(jīng)驗，充分肯定了蕪湖市探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實例。

(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉(zhuǎn)軌運行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評價、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發(fā)展改革委。

(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設(shè)，對公共資源交易信用體系進行重新規(guī)劃設(shè)計，制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過實施全流程信用評價、失信聯(lián)合懲戒和信用評價結(jié)果運用等有力舉措，切實加強履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環(huán)境。

四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求

(一)加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊架構(gòu);

篇（3）

1.強化理論武裝，狠抓理論學(xué)習(xí)。

**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學(xué)習(xí)計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學(xué)習(xí)計劃，組織并指導(dǎo)各項目部黨支部開展思想政治理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)制度化，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走，發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學(xué)習(xí)，做到原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷豐富精神世界，防止學(xué)習(xí)片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶?！?1周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關(guān)于費爾巴哈的提綱》導(dǎo)讀視頻，號召員工運用馬克思哲學(xué)思想指導(dǎo)實踐，將實踐作為認識發(fā)展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質(zhì)增效行動，提供堅實的思想保證。

2.引領(lǐng)意識形態(tài)導(dǎo)向，筑牢思想共識。

堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則，從嚴管好用好意識形態(tài)陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內(nèi)容，始終堅持正確的思想導(dǎo)向，未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內(nèi)容。截至目前，已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導(dǎo)能力，堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。

3.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“”。

持續(xù)推進正風(fēng)肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關(guān)部室和各項目部實施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各項措施，**共簽訂責(zé)任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任目標，確?！耙粛忞p責(zé)”履行到位；二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內(nèi)監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作，做好重要事件節(jié)點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監(jiān)督責(zé)任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。

4.做好群團共建，凝聚強大合力。

走訪慰問困難員工，發(fā)放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規(guī)定時間內(nèi)，完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情 中國****在行動”征文活動，在**內(nèi)部開展征文投票活動，對參與員工發(fā)放獎勵，充分調(diào)動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務(wù)、責(zé)任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質(zhì)增效看業(yè)績，戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上比擔(dān)當(dāng)”經(jīng)驗交流會，學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型；引導(dǎo)青年員工投身“提質(zhì)增效”主戰(zhàn)場，號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預(yù)計節(jié)約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續(xù)攀升，在酒店客人退房較多、客房服務(wù)員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員，協(xié)助客房服務(wù)人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。

5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。

按照**集團黨委統(tǒng)一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內(nèi)集中開展“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關(guān)部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調(diào)研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結(jié)合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調(diào)研、集中宣講和全員大討論，統(tǒng)籌謀劃緊密結(jié)合，按照分管項目部和機關(guān)部室，以“提質(zhì)增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務(wù)宣講。深刻剖析東北**在提質(zhì)增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質(zhì)增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴冬，使**明確提質(zhì)增效專項行動的推進路徑。

截至目前，**機關(guān)及項目部共開展學(xué)習(xí)18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調(diào)研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān)，已完成2項攻關(guān)項目。

二、存在的問題并提出意見和建議

1.黨群相關(guān)工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創(chuàng)新提升的思路不寬，辦法不多。

2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領(lǐng)到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。

三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃

篇（4）

【正文】

按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設(shè)過程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報告。

一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析

（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析

咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當(dāng)家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

通過對市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。

（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析

目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責(zé)任公司（簡稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當(dāng)前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔(dān)著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設(shè)計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長201.49km），共需設(shè)置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。

（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析

目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點，啟動了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯接的地塊為47個，內(nèi)部分流制但存在混錯接15個，合流制區(qū)域115個，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護管理機制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負責(zé)管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進行老舊城區(qū)管道重建。

二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對策建議

結(jié)合調(diào)研中對我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：

（一）堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進治理

以當(dāng)前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機，結(jié)合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，并對《咸寧市城區(qū)供水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長期規(guī)劃進行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進、相輔相成。

（二）升級城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全

1.堅持質(zhì)量優(yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。

2.堅持節(jié)水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當(dāng)年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。

3.堅持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機，堅持總體設(shè)計、分步實施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當(dāng)擴大建設(shè)范圍。

4.堅持治保并舉，加強供水管網(wǎng)及飲用水源保護。一是加強供水管網(wǎng)維護管理，嚴格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標準進行設(shè)計和施工。同時，對損壞管網(wǎng)的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務(wù)的取水點五一水庫未被列入水源地保護區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。

（三）全面摸清底數(shù)，推進污水處理提質(zhì)增效

1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個片區(qū)管網(wǎng)詳細調(diào)查、功能病害檢測工作，全面掌握管網(wǎng)運行現(xiàn)狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.加強制度建設(shè)，強化建設(shè)把關(guān)。加快推動地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴格執(zhí)行建設(shè)項目雨污分流審查機制，在規(guī)劃階段、設(shè)計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實現(xiàn)不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。

3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學(xué)合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。進一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。

4.加大“當(dāng)家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風(fēng)，動員居民群眾成為保護和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對“當(dāng)家塘”的保護意識。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進行樣板工程建設(shè)，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機制。

5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護標準化、監(jiān)管手段智能化的目標。

6.建立完善長效保障機制。充分發(fā)揮“河湖庫長制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。

篇（5）

今天是集團成立以來召開的第一次集體會議，這次會議不僅僅是對集團公司經(jīng)濟運營情況的分析調(diào)度，還是包含黨風(fēng)廉政、業(yè)務(wù)發(fā)展等多方面的綜合會議。今后隨著會議管理的規(guī)范化、制度化，將形成例會制度。下面，我根據(jù)集團公司黨委、行政研究精神，講三點意見：

一、充分肯定現(xiàn)階段取得的工作成績

年初，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市國資委的指導(dǎo)下，克服重重困難，環(huán)保集團順利完成組建。短短兩個月的時間，從無到有，發(fā)展至今，雖然還不完善，但是值得肯定。突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是規(guī)章制度建設(shè)逐步完善。根據(jù)集團公司工作需要，形成六部一室的組織框架，領(lǐng)導(dǎo)班子的分工也已細化明晰?！缎熘菔协h(huán)保集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》等一系列制度文件的印發(fā)，確保集團公司發(fā)展逐漸規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，做到有章可循，有規(guī)可依?！缎熘菔协h(huán)保集團黨委會議議事規(guī)則》《徐州市環(huán)保集團有限公司董事會議事規(guī)則》《徐州市環(huán)保集團有限公司經(jīng)理層工作規(guī)則》《徐州市環(huán)保集團有限公司人事管理制度》《徐州市環(huán)保集團有限公司中層干部選拔任用暫行管理規(guī)定》等五個文件已征求完相關(guān)意見，待上會研究通過后頒布實施。

二是業(yè)務(wù)公司籌建基本完成。咨詢中心、國新公司、危廢中心三家企業(yè)已順利完成劃轉(zhuǎn)。同時，按照集團公司謀劃的五大業(yè)務(wù)板塊，完成了科技公司、工程公司、產(chǎn)業(yè)公司、環(huán)司等四家公司的注冊工作。雖然各家公司的業(yè)務(wù)側(cè)重點有所不同，但都要緊緊圍繞環(huán)集團公司戰(zhàn)略部署要求，嚴格按照年初制定的經(jīng)濟任務(wù)目標，通力合作，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。

三是從嚴治黨落實群策群力。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年，做好全面從嚴治黨工作意義重大。集團公司黨委及各黨支部，能夠全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，著力提升黨建引領(lǐng)能力，匯聚改革發(fā)展動能，確保“十四五”開好局、起好步，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。

二、查找總結(jié)目前存在的問題

一方面，劃轉(zhuǎn)來的三家老公司一季度的經(jīng)營情況距離階段性任務(wù)目標還有一定差距，要拓寬思路、研究辦法。新注冊成立的公司，還沒有具體項目落地，缺少新的經(jīng)濟增長點。可以按照國企改革三年行動辦法，采取必要措施，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，保障全年任務(wù)目標的實現(xiàn)。

另一方面，集團公司規(guī)章制度和各部室的職責(zé)責(zé)任還沒有完全理清，一些部室負責(zé)人對自己的崗位職責(zé)、目標任務(wù)仍然沒有了然于胸，各部室負責(zé)人是貫徹落實集團領(lǐng)導(dǎo)班子意圖、落實目標任務(wù)舉措的主要執(zhí)行者，對下級公司要起到指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的作用，有效推進下級公司良性穩(wěn)定發(fā)展。

最后，集團公司還處于建設(shè)階段，各項工作都需要去研究、去開創(chuàng)，集團公司大的發(fā)展目標是領(lǐng)導(dǎo)班子定的，也是市委市政府定的，目標的實現(xiàn)則需要各部室、各公司來拿出舉措并具體落實。隨著人員逐步到位、制度逐漸完善，各項工作的開展要做到有計劃性、前瞻性、主動性。

三、持續(xù)做好下一階段重點工作任務(wù)

二季度的經(jīng)營指標已經(jīng)下達，圍繞圓滿完成全年目標任務(wù)，下一階段要持續(xù)做好以下五方面工作：

一是持續(xù)完善各級架構(gòu)的組建。以集團公司各項制度為依據(jù)，以年度目標的營收和利潤為基礎(chǔ)，以各二級公司為主體，按照公平公正、獎勤罰懶的原則，結(jié)合各公司發(fā)展實際需要，制定工資薪酬及績效考核方案。同時，把握好人員入口關(guān)和人員素質(zhì)關(guān)，打造符合各公司實情的人才隊伍。關(guān)于新辦公樓的裝修，則按照多快好省的原則，緊盯施工進度，控制施工節(jié)點，確保按計劃時間入駐辦公。

二是持續(xù)推進全新業(yè)務(wù)的落地。年度目標的實現(xiàn)主要靠全新業(yè)務(wù)的拓展，因此各公司要有明確的年度目標，實施細化管理，要具體到季度、月、項目、人。集團公司各業(yè)務(wù)部室也要加大督促力度，制定階段性目標，適時地進行工作調(diào)度，對項目進展情況進行科學(xué)分析，對下一步發(fā)展提出合理化建議。

三是持續(xù)做好經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。在確保安全生產(chǎn)的前提下，落實以月保年的經(jīng)濟目標。各公司要根據(jù)自身現(xiàn)狀，正確研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，做出詳細的發(fā)展規(guī)劃，明確下一階段任務(wù)重點。國新公司，要降費增效，在技術(shù)設(shè)備上進行優(yōu)化；要國企公文整理拓寬市場，全面提升生產(chǎn)負荷率；要落實政策，做好同政府對接工作保障政策實施。危廢中心，要盡快完善醫(yī)廢的收運體系，因地制宜，解決最后一公里，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高焚燒效率，發(fā)揮品牌優(yōu)勢；與咨詢公司合作，做好污水系統(tǒng)的改造，研究新的污水納管方案。生態(tài)工程公司，集中精力籌建土壤修復(fù)基地，要按照一級資質(zhì)標準組建隊伍。這個大的戰(zhàn)略目標是決定將來我們土壤修復(fù)能否完成市委、市政府交給我們的任務(wù)?？萍脊?，對接城管局、渣土辦等部門提出工地管理方案，配合做好方案推進；與各大院所開展合作，建立專家?guī)?，為下一步咨詢工作的開展提供保障。投資公司，統(tǒng)籌謀劃下一步投資項目，從技術(shù)和政策層面推動項目發(fā)展；提前考慮能源公司組織運行和人員保障，使其能夠盡快開展工作。

四是持續(xù)重視黨建工作的開展。注重完善落實學(xué)習(xí)制度；注重新黨員的培養(yǎng)教育工作；注重培養(yǎng)亮點，做到一支一品，突出環(huán)保的特點；注重平時的監(jiān)督檢查、經(jīng)驗總結(jié)、檔案管理。

篇（6）

繼續(xù)按照省市下達的“十三五”林業(yè)有害生物“四率”控制指標，在加強林業(yè)有害生物監(jiān)測、防治及森林植物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)上，必須圓滿完成成災(zāi)率控制在2.0‰以下、無公害防治率達到89%以上、測報準確率達到92%以上、種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%等各項指標。

二、全年主要工作打算

1、組織技術(shù)培訓(xùn)，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)，壯大技術(shù)隊伍?

由于肺炎疫情防控期間，避免聚集培訓(xùn)，利用微信群和單獨實際操作等形式開展森保員、蟲情調(diào)查員、兼職檢疫員的培訓(xùn)工作，對一些危險性病蟲害的識別及發(fā)生規(guī)律、撲滅措施進行系統(tǒng)講解，掌握我區(qū)重點發(fā)生的病蟲害的防治措施，有效地提高了基層工作人員的整體素質(zhì)。

鎮(zhèn)（街）營林員負責(zé)包保的本村林農(nóng)政策宣傳、防治技術(shù)宣傳及防治作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。使他們掌握常見病蟲害的識別方法和防治措施，提高林農(nóng)病蟲情識別、預(yù)防及除治作業(yè)等技術(shù)水平，達到以點帶面的效果，確保森防檢疫工作的順利開展。

2、做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報，確保森林植物的安全??

林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報工作是做好防治的基礎(chǔ)，也是確保森林資源安全的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。按鎮(zhèn)（街）、林場明確森保員、蟲情調(diào)查員工作職責(zé)，從基層林業(yè)負責(zé)人到包村營林員層層落實監(jiān)測、防治及產(chǎn)地檢疫責(zé)任。

森保員負責(zé)匯總各蟲情調(diào)查員責(zé)任區(qū)蟲情、病情的調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)基層調(diào)查監(jiān)測病蟲害的宏觀趨勢，及時為區(qū)級森防站提供準確的基礎(chǔ)信息，區(qū)級森防站根據(jù)匯總數(shù)據(jù)，分析最佳防治時期，確定防治措施，并編寫印發(fā)蟲情簡報，發(fā)送到全區(qū)各鎮(zhèn)（街）林業(yè)站（辦）、國有林場，各鎮(zhèn)（街）林業(yè)站（辦）、國有林場及時組織、指導(dǎo)林農(nóng)開展病蟲害防治作業(yè)，把森林病蟲害造成的損失減少到最低程度，達到有蟲不成災(zāi)的目的。

3、加強森防法律法規(guī)宣傳

根據(jù)國家、省市林業(yè)草原局要求，做好“森防宣傳月”活動，充分利用宣傳條幅、宣傳喇叭、宣傳咨詢臺及進村入戶等方式，大力開展松材線蟲病疫情防控、蟲情識別知識宣傳及《森林植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

4、加大病蟲害防治的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作

在三月末做好全年防治計劃、防治技術(shù)方案、防治設(shè)計書等工作的同時，積極儲備防治物質(zhì)。

5、著重做好春秋松材線蟲病防控工作

制定春秋松材線蟲病普查方案，按區(qū)域相應(yīng)成立松材線蟲病外業(yè)調(diào)查工作組、外來森林植物及其產(chǎn)品復(fù)檢組和分離鏡檢實驗組等組織機構(gòu)，調(diào)查覆蓋率必須達到100%

6、著力做好產(chǎn)地檢疫和復(fù)檢工作

一是按林業(yè)場站負責(zé)區(qū)域，落實各林業(yè)場站兼職檢疫員產(chǎn)地檢疫責(zé)任，嚴格按照產(chǎn)地檢疫標準開展產(chǎn)地檢疫工作。

二是嚴格對外來的森林植物及其制品、電業(yè)、郵政等光纜木制盤、包裝箱等進行復(fù)檢。

7、積極做好區(qū)林業(yè)有害生物建議建議中心項目建設(shè)。

8、積極辦好全區(qū)病蟲動態(tài)簡報及工作動態(tài)信息稿件上報工作。

9、按時做好全區(qū)年度林業(yè)有害生物防控目標管理考評工作。

篇（7）

一、婦幼健康服務(wù)持續(xù)改善

（一）孕期保健管理

1、以維護母嬰安全為重點，落實妊娠風(fēng)險篩查與分級管理。

以兩個系統(tǒng)管理和死亡控制為重點，加強群體保健工作。一是全面開展妊娠風(fēng)險篩查與評估，對妊娠風(fēng)險分級為“橙色”和“紅色”的孕產(chǎn)婦，由區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心?？乒芾?，并與危重孕產(chǎn)婦救治中心建立轉(zhuǎn)診制度，以瘢痕子宮孕婦、高齡孕婦保健為二級預(yù)防重點，為全區(qū)的高危孕產(chǎn)婦專案管理，服務(wù)工作從檢查到隨訪，對高危人群重點健康指導(dǎo)，二是通過進一步加強孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童的系統(tǒng)管理、妊娠風(fēng)險篩查與全程追訪，開展危重孕產(chǎn)婦評審和新生兒死亡評審，強化各助產(chǎn)機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理，落實《危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救中心建設(shè)與管理指南》，著力加強危急重癥救治。建立保障母嬰安全協(xié)調(diào)工作機制，確保轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有助產(chǎn)機構(gòu)。三是探索開展孕期內(nèi)分泌、營養(yǎng)等?？品?wù)，加強妊娠糖尿病、妊娠期高血壓疾病等專病管理。

2、綜合施策降低剖宮產(chǎn)率，強化愛嬰醫(yī)院管理。

我區(qū)2018年的剖宮產(chǎn)率平均高達60％—70%，在區(qū)衛(wèi)健局領(lǐng)導(dǎo)及婦幼科帶領(lǐng)下，中心婦幼基層科組織開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展病歷點評，嚴格掌握剖宮產(chǎn)醫(yī)學(xué)指征，倡導(dǎo)純母乳喂養(yǎng)，提高助產(chǎn)技術(shù)水平，以及提高產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，逐步降低了非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。目前全區(qū)剖宮產(chǎn)率逐步下降，截止2020年12月，全區(qū)剖宮產(chǎn)率平均為58.20%。開展純母乳喂養(yǎng)率54.98%。

（一）兒童保健管理

1、加強7歲以下兒童系統(tǒng)管理。結(jié)合不同發(fā)育階段特點，重點進行體格檢查、生長和心理發(fā)育評估、聽力和視力篩查，為家長進行母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、心理行為發(fā)育、口腔保健、常見病防治等健康指導(dǎo)。

2、開展兒童保健門診特色服務(wù)，提高全區(qū)兒童健康素質(zhì)。

本中心兒童保健門診以兒童生長發(fā)育及兒童口腔保健門診服務(wù)工作為特色服務(wù)，在開展的兒童入園體檢中，通過疾病篩查，齲齒患病率72.3%，肥胖患病率3.87%，消瘦患病率1.12%，對于兒童齲齒患病高勢態(tài)，本中心組織開展“關(guān)愛牙齒，口腔健康”涂氟活動，通過微信抖音科普宣傳，到幼兒園與家長互動科普宣教，得到廣泛社會影響，通過開展兒童口腔涂氟和口腔健康檢查工作，有效抑制有害細菌、堅固牙齒、增強牙齒抵抗力，進一步降低了幼兒的齲齒患病率。對于發(fā)現(xiàn)生長遲緩、矮小兒，通過骨齡測評，邀請省級兒童生長發(fā)育專家坐診，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體轉(zhuǎn)會診流程，給予了科學(xué)的臨床指導(dǎo)，兒童生長發(fā)育素質(zhì)得到有效提高。

3．改善兒童營養(yǎng)

加強兒童肥胖監(jiān)測和預(yù)防。將監(jiān)測重點放在全區(qū)托幼機構(gòu)，聯(lián)合托幼保健員建立兒童膳食管理制度，組織營養(yǎng)專家開展兒童營養(yǎng)膳食知識培訓(xùn)，引導(dǎo)兒童科學(xué)均衡飲食，強化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，加強體育鍛煉，預(yù)防和減少兒童肥胖發(fā)生。實施兒童營養(yǎng)綜合干預(yù)項目。

（二）婦女保健管理

1.全面保障婦女健康

針對婦女生理特點，普及生殖健康和婦女常見病防治知識，提高婦女自我保健意識和能力。規(guī)范青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期生殖保健服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)，2020年婦女常見病篩查率58.31%。

推進婦女重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。實施城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目，不斷完善救治保障。逐步擴大了宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，完善婦女醫(yī)療保障。

2、推進青春期和更年期保健

探索開展青春期、更年期保健。指導(dǎo)青少年合理膳食和心理健康，積極參加體育運動和社會實踐。針對更年期婦女健康需求，開展大眾化的健康教育，提供健康咨詢和指導(dǎo)。對更年期婦女提供健康狀況篩查評估，營養(yǎng)、心理、運動咨詢指導(dǎo)，不斷提高更年期婦女的生活質(zhì)量。

（四）生殖保健管理

大力推動避孕節(jié)育服務(wù)均等化。設(shè)立避孕藥具自動發(fā)放機，向所有育齡群眾免費提供。在“5.29”計生協(xié)會紀念日開展生殖健康知識宣傳和健康教育力度，廣泛開展避孕節(jié)育咨詢指導(dǎo)，推進計劃生育技術(shù)服務(wù)，降低人工流產(chǎn)率。

（五）出生缺陷綜合防治

1.全面推進一級預(yù)防

加強出生缺陷防治健康教育宣傳，積極推進婚前保健服務(wù)，目前全區(qū)婚姻男女主動參檢意識弱，婚檢人數(shù)少，婚檢率未達到50%標準。實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，為計劃懷孕夫婦免費提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等19項孕前優(yōu)生服務(wù)。

2.不斷加強二級預(yù)防

逐步擴大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷覆蓋面，加強人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進NT檢查、唐氏篩查、無創(chuàng)DNA、遺傳咨詢、醫(yī)學(xué)影像等適宜技術(shù)管理和推廣。

3、逐步落實三級預(yù)防

穩(wěn)步擴大新生兒疾病篩查覆蓋面，重點開展苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力障礙篩查。

(六）、《出生醫(yī)學(xué)證明》使用的管理：

2020年制定下發(fā)了“鲅魚圈區(qū)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理規(guī)定，規(guī)定中明確了區(qū)衛(wèi)健局委托我機構(gòu)的各種職能，2021年初開展了各助產(chǎn)機構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》督導(dǎo)檢查，規(guī)范了工作流程，嚴格掌控《出生醫(yī)學(xué)證明》補發(fā)及年代久遠首次簽發(fā)。強調(diào)了《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)的法律嚴肅性，切實做到我區(qū)《出生醫(yī)學(xué)證明》及時簽發(fā)、嚴格簽發(fā)、違規(guī)不發(fā)；嚴把《出生醫(yī)學(xué)證明》補發(fā)和需要“親子鑒定”首發(fā)這一關(guān)，確?！冻錾t(yī)學(xué)證明》的真實有效。

（七）、扎實開展托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健評審工作

2020年鲅魚圈區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心參加了2次市級評審活動。一是受營口市教育局委托，做為專家組評估考核成員，參加了營口市2019年度四星級幼兒園評估定級及復(fù)查評審工作，通過此次綜合復(fù)檢工作，鲅魚圈一批幼兒園能夠在原有水平上進行不斷的完善和改造，有效貫徹“保教結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，有效提升幼兒園的衛(wèi)生保健管理水平，與此同時也發(fā)現(xiàn)了部分園在食堂建設(shè)、兒童膳食、健康檢查、傳染病管理等方面存在著一定的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場均給與了反饋，并對幼兒園下一步工作提出了合理化、可操作性的建議，是對幼兒園工作的一次檢驗和提升。二是受營口市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心委托，做為督導(dǎo)小組成員，參加營口市托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)組隨機抽查了鲅魚圈區(qū)6家幼兒園。抽查結(jié)果，其中優(yōu)良3家、合格2家、不合格1家，通過此次檢查，檢查組對我區(qū)的衛(wèi)生保健工作給予了充分的肯定，并提出寶貴的意見和建議。我中心以星級評審為契機，以市級督導(dǎo)為指導(dǎo)，積極開展了2020年全區(qū)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健督導(dǎo)工作，我區(qū)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范管理已有了穩(wěn)步提升，順利過渡到從硬件管理向軟件內(nèi)涵管理邁進的階段。

二、婦幼健康事業(yè)今后發(fā)展情況

（一)持續(xù)完善婦幼健康體系。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)[2011]24號）、國家發(fā)改委等十八個部委印發(fā)的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》（發(fā)改社會[2019]160號）要求，按照本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，在“十四五”期間建立一所標準化的縣級婦幼保健機構(gòu)。重點提高功能業(yè)務(wù)用房和設(shè)備配備。完善婦幼保健體系，加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化規(guī)范化建設(shè)及績效考核管理，積極做好全區(qū)婦女、兒童健康保障工作。

（二）疫情防控工作常態(tài)化開展。

在疫情防控期間，繼續(xù)做好醫(yī)療保健機構(gòu)防控管理工作，建立主體責(zé)任制，做好孕婦、兒童健康防護知識宣教，重點加強各助產(chǎn)機構(gòu)、托幼機構(gòu)疫情防控技術(shù)方案指導(dǎo)。詳細規(guī)劃就診流程，加強院內(nèi)感染控制，加強飲食衛(wèi)生、手衛(wèi)生等防控。

（三）進一步提升母嬰安全保障水平。

2021年一季度剖宮產(chǎn)率有回升，2021年3月剖宮產(chǎn)率為 61.89%。今后全力實施母嬰安全計劃，強化全生命周期健康管理制度，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，規(guī)范產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，加大助產(chǎn)圍產(chǎn)專項技術(shù)培訓(xùn)力度，健全危急重癥應(yīng)對機制和診療預(yù)案，提升圍產(chǎn)助力技術(shù)水平，重點實施高危孕產(chǎn)婦專案管理，2021年全區(qū)剖宮產(chǎn)率降到45％以下，嚴控剖宮產(chǎn)率指標不反彈。鞏固孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率穩(wěn)中有降的態(tài)勢。

（三）努力提升兒童保健能力。

促進兒童全面健康發(fā)展。實施健康兒童行動計劃，落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童健康管理，廣泛開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。加強兒童口腔保健工作，預(yù)防和控制齲齒疾病的發(fā)生。落實兒童青少年近視防控工作，做好0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理，改善托幼機構(gòu)衛(wèi)生環(huán)境和條件，深入開展兒童營養(yǎng)與膳食、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育以及生殖健康等方面的教育指導(dǎo)，5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到5%以下，控制兒童肥胖發(fā)生率。5歲以下兒童貧血患病率控制在10%以下，幫助兒童養(yǎng)成健康的行為和生活方式，提高健康素養(yǎng)水平，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，促進兒童健康成長。

（四）進一步加強出生缺陷綜合防治。

提高出生人口素質(zhì)。完善防治措施，提高防治水平。啟動出生缺陷人才培訓(xùn)項目，加強人才隊伍建設(shè)，提升救治能力。與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。開展婚前保健和咨詢指導(dǎo)，推廣免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，完善服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和服務(wù)質(zhì)量，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到65%以上。規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務(wù)。指導(dǎo)城鄉(xiāng)育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸及多種營養(yǎng)素，預(yù)防神經(jīng)管缺陷。落實一級防治措施，建立健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平；落實二級防治措施，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率及報告率；落實三級防治措施，推進新生兒疾病篩查，加強確診病例的治療和干預(yù)，減少先天殘疾的發(fā)生，提高確診病例治療率。

（五）建全婦女全生命周期疾病定期篩查。

針對婦女生理特點，在青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期，分別給與生殖健康和婦女常見病防治知識宣傳，提高婦女自我保健意識和能力，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。同各級婦幼保健機構(gòu)建立婦女常見病定期篩查制度，定期開展《婦幼工作培訓(xùn)會》，與各街道辦事處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用了宣傳陣地、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介開展豐富的宣傳活動。做好婦女常見疾病治療隨訪工作。婦女常見病篩查率達到80%以上。規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)能力，逐步擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，提高孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測能力與防治水平，為感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供規(guī)范的干預(yù)和治療，開展喂養(yǎng)、心理等方面的指導(dǎo)，實行跟蹤管理。

（六）大力開展孕期營養(yǎng)與健康知識的宣傳和普及。

加強合理膳食指導(dǎo),避免孕期營養(yǎng)失衡，降低妊娠期疾病發(fā)生率。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點人群提供個性化的營養(yǎng)指導(dǎo)，合理補充營養(yǎng)素，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦糖尿病、貧血等疾病，減少低出生體重和巨大兒的發(fā)生。強化愛嬰醫(yī)院管理，促進母乳喂養(yǎng)，0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到80%以上；開展科學(xué)喂養(yǎng)與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)，促進合理添加輔食，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。

篇（8）

一、關(guān)于“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，扎實推進農(nóng)田水利項目建設(shè)”審議意見的落實情況

一是做好農(nóng)村供水、高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。靈寶市“十四五”農(nóng)村供水保證規(guī)劃，共規(guī)劃66處工程，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，農(nóng)村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來水入戶人口57900人。設(shè)計供水規(guī)模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規(guī)模11547.4m3/d，新增地下水供水規(guī)模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關(guān)職能部門，根據(jù)川區(qū)、塬區(qū)、山區(qū)不同地形區(qū)域，著手編制了五年高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃面積25萬畝。

二是實施5.3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目，總投資7950萬元，修建田間道路19.218千米，鋪設(shè)管道284.245千米，新打機井93眼，架設(shè)高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區(qū)，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側(cè)柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，提高水利用系數(shù)。

三是緊盯國家“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展，謀劃了3個項目，其中：窄口灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目，總投資6.18億元，計劃爭取政策性資金3-4億元，改造提升灌區(qū)干、支渠，配套渠系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，開展灌區(qū)信息化建設(shè)，實行智能化控制，精細化管理，恢復(fù)節(jié)水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險加固項目，總投資1.5億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復(fù)、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設(shè)等，初步設(shè)計已經(jīng)完成并通過省水利廳組織的技術(shù)審查，爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達標建設(shè)項目，總投資7000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水源地生態(tài)恢復(fù)及庫岸防護林工程、保護區(qū)隔離防護工程、建立水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、?！币惑w化格局，實現(xiàn)水庫水質(zhì)持續(xù)改善提升，水源地達到三類水質(zhì)標準，實施方案已經(jīng)過評審。

四是做好函谷關(guān)引水隧洞應(yīng)急搶修，投資2260萬元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對9153m引水隧洞進行清淤和除險加固，解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題，同時提升函谷關(guān)隧洞建設(shè)標準。

五是加強對躍進渠、太平渠綜合管理，建立長效管護機制，實行渠長制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)渠長1名，每個村設(shè)分渠長1名，負責(zé)各自轄區(qū)渠道日常巡查管護、用水計劃、環(huán)境衛(wèi)生、汛期安全、攔污柵看護、淤積打撈等，明確管理職責(zé)，健全完善渠道管護與巡查制度，分工明確，責(zé)任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過監(jiān)控，隨時掌握渠道運行狀況及環(huán)境衛(wèi)生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護，守好水源頭，及時打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發(fā)揮作用，汛期安全。

二、關(guān)于“加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實情況

一是抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略機遇，利用國家深化農(nóng)田水利改革有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，向上爭取水利建設(shè)項目3個，其中：朱陽佛山煙區(qū)水源工程，以灌溉煙葉和農(nóng)田為主，灌溉范圍涉及朱陽鎮(zhèn)9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設(shè)壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯(lián)合朱陽鎮(zhèn)前往省煙草公司進行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長度7.10km，新建護岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項目造價2923.91萬元，完成初步設(shè)計報告編制和評審，2021年5月開工建設(shè)。函谷關(guān)水土保持工程，總投資1268萬元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經(jīng)果林39.9hm2，建設(shè)蓄水池17座，沉砂池3座，生產(chǎn)道路3.516km，排水溝0.514km。項目計劃2020年12月開工，四季度計劃完成投資100萬元。

二是整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目建設(shè)。項目總投資4.5億元，其中爭取省級財政資金1.5億元，治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條，長2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項目于5月8日開工，目前已累計完成總投資13900萬元，其中弘農(nóng)澗河牛莊段潛壩、護岸工程正在施工建設(shè)；川口鄉(xiāng)吳家村水源攔蓄工程已組織專家進行項目評審；寺河鄉(xiāng)段工程10月28日已開工。我們在保證質(zhì)量前提下，加快進度，確保2021年完成項目建設(shè)，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬畝，保證農(nóng)村供水安全和5萬畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農(nóng)田水利改革發(fā)展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項資金投入。同時充分運用BT、PPP等建設(shè)模式，用活我市市管投資融資平臺，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴格落實從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業(yè)。以及激活民資投入，按照“誰投資，誰受益”的原則，制定以獎代補政策，采用市場化運作，調(diào)動農(nóng)民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長效使用機制。探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多元投入”模式,有計劃、有步驟引進外地企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項目，不斷完善我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。完善水費收繳管理制度，要按照工程管理維護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則，制定維修養(yǎng)護資金籌措方法，合理確定水價，足額收繳水費，建立完善的水費收繳機制及資金的使用管理辦法，確保維修養(yǎng)護資金到位，工程能夠及時維修，正常發(fā)揮效益。建立管護激勵機制，落實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村供水工程財政補助資金，發(fā)揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復(fù)雜、水資源條件較差，遠距離引調(diào)水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復(fù)雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財政支持，促進城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，維持農(nóng)村供水工程正常運行，保障農(nóng)村居民基本用水需求。對于水費收入不能覆蓋供水成本的工程，落實財政足額補齊，兜住底線。同時要建立補助資金與農(nóng)村供水工程水費收繳和管護機制創(chuàng)新的掛鉤激勵機制，對于不收水費的工程，原則上不得再安排使用上級補助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護資金。

三、關(guān)于“明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建農(nóng)田水利工程建管并重、用護結(jié)合的長效機制?！睂徸h意見的落實情況

一是建立工程監(jiān)管體系。實行項目主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負責(zé)人定期和不定期巡查制，通過召開現(xiàn)場觀摩會、促進會、分析會等，落實工程安全、進度、質(zhì)量。加強項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、和相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，嚴禁超規(guī)模、超標準、超概算現(xiàn)象的發(fā)生；落實質(zhì)量保證措施，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度和處罰力度，穩(wěn)步推進項目建設(shè)。

二是加強工程運行管理。對不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應(yīng)操作性強的管理措施，在保本微利的前提下，適當(dāng)提取維修、折舊費用，定期收取水費，實行專戶儲存，專帳管理，專款專用，使工程達到以水養(yǎng)水、良性運行；積極推行“量、價、費”三公開，使農(nóng)民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護長效機制。以飲水安全工程管理為重點，建立臺賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運行狀況逐類分項，將工程數(shù)據(jù)全部進行歸納整理，整理編輯農(nóng)村飲水安全手冊，裝訂印刷成冊，分發(fā)到相關(guān)人員手中，做到胸中有數(shù)。加強管護。以水費征收為手段，落實管理人員補助、籌集維修養(yǎng)護資金，確保工程正常持續(xù)運行。今年我們狠抓了水費征收，對落實水管員、按時收取水費的行政村，在項目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費征收率已達96%，有力地提升了管理水平。加強水質(zhì)檢測。建立水質(zhì)化驗室，配置了專門檢測人員及快檢設(shè)備，按照水質(zhì)檢測指標及頻次要求，聯(lián)合市疾控中心對全市366個村的供水工程進行了水質(zhì)檢測，完成季度水質(zhì)檢測和日常水質(zhì)檢測任務(wù)，確保水質(zhì)安全。加大資金傾斜力度。將山區(qū)村基礎(chǔ)薄弱列入重點解決問題，加大對南部山區(qū)零散戶、偏遠戶的資金傾斜力度，積極向上爭取各級各口的項目資金，優(yōu)先對其實施飲水安全維修養(yǎng)護和鞏固提升工程。

四是推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以衛(wèi)家磨灌區(qū)和窄口灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價改革項目為依托，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，強化用水過程管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用系數(shù)。推進簡政放權(quán)，在資金投入、用水合作組織建設(shè)、工程用地、末級渠（管）系產(chǎn)權(quán)移交、材料供應(yīng)及計量設(shè)施和水價核定等方面提供保障。減少行政手續(xù)審批環(huán)節(jié)，足額配套資金，兌現(xiàn)投勞折資；依法收費，實現(xiàn)計量收費到戶；核定批復(fù)終端水價；協(xié)調(diào)土地，保證渠道（管道）施工順利進行。實行總量控制和定額管理，根據(jù)水權(quán)分配計劃，核定農(nóng)業(yè)用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)制定灌溉制度，實現(xiàn)灌溉用水定額管理。全面實行終端計量供水，推廣節(jié)水措施，針對田間末級渠系狀況，修復(fù)維護項目區(qū)的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進口和支（渠）管進口設(shè)置量水堰或水表實現(xiàn)田間灌溉計量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全水價形成機制，推行差別水價，根據(jù)工程水費和管護運行費用核算供水成本，聯(lián)合物價部門制定農(nóng)業(yè)用水價格。根據(jù)作物種類，實行糧食作物和經(jīng)濟作物分類價格政策。在定額管理基礎(chǔ)上，推行超定額累進加價制度。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，從落實補貼渠道、明確補貼對象、制定補貼標準和確定補貼方式，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準補貼機制。探索利用超定額累進加價、高附加值作物和財政的多渠道籌集節(jié)水獎勵基金，建立節(jié)水獎勵機制，對采取噴灌、滴灌的高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)農(nóng)民用水合作組織給予獎勵。。

四、關(guān)于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務(wù)能力”審議意見的落實情況

一是整合全市農(nóng)田水利相關(guān)行業(yè)機構(gòu)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)勢。借鑒王牌智庫關(guān)于解決多頭管水問題的建議，基于現(xiàn)狀，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，建立農(nóng)田灌溉水管單位聯(lián)席會議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)單位及住建、環(huán)保、城投等與農(nóng)田水利相關(guān)市直部門的人員、技術(shù)和項目資金，發(fā)揮整合效益。

二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和水利人才隊伍建設(shè)。農(nóng)村工作實踐證明，素質(zhì)高、眼界寬、思路長遠的村班子，謀劃農(nóng)田水利項目科學(xué)，項目爭取積極，建設(shè)質(zhì)量高，運行管理好。我們以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，充分調(diào)動村班子特別是支部書記、能人大戶等領(lǐng)頭人興水治水的積極性。同時采用政策補貼、購買社會服務(wù)、合同制雇傭等方式，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)人員，留住鄉(xiāng)村水管人員，用好管好基層水利設(shè)施。

篇（9）

中圖分類號：G321；F124.3文獻標識碼：A

國家評估中心2019年首次的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化遇到的瓶頸之一，是滿足轉(zhuǎn)化需求的高質(zhì)量科技成果不足，且研發(fā)脫離市場。據(jù)移動新媒體“知識分子”專業(yè)文章測算評估，若美國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發(fā)展?jié)摿薮骩1]。

2000年以來，美國、歐盟積極從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，通過在研究型大學(xué)等興建概念驗證中心，或?qū)嵤└拍铗炞C計劃，大力推動具有應(yīng)用潛力的基礎(chǔ)研究從實驗室走向市場，獲得顯著成效。這些實踐對提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，解決基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象，具有積極而重要的參考價值。

一、概念驗證的內(nèi)涵

概念驗證是將研究人員的創(chuàng)意或成果轉(zhuǎn)化為可初步彰顯其潛在商業(yè)價值的技術(shù)雛形，并對那些不具備商業(yè)開發(fā)前景的設(shè)想加以淘汰[2]，從而增強研究成果對風(fēng)險資本的吸引力，提高大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，微軟2019年的研究報告顯示，因?qū)嵤┏杀咎呋蚴袌鲂枨蟛幻鞔_等原因，30%的物聯(lián)網(wǎng)項目在概念驗證階段即遭淘汰。

就實際操作所需的環(huán)節(jié)看，概念驗證主要包括原理或技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、知識產(chǎn)權(quán)保護策略等[3]。

從縱向即技術(shù)創(chuàng)新鏈而言，技術(shù)創(chuàng)新可至少分為研發(fā)（發(fā)明）、概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)5個階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗證處于基礎(chǔ)研究與技術(shù)成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，它既是技術(shù)創(chuàng)新鏈的一個階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉(zhuǎn)化亟須突破的“最初一公里”。

二、美歐概念驗證發(fā)展概況及效果

（一）美國

為推動概念驗證工作，概念驗證中心首先在美國研究型大學(xué)興起。加州大學(xué)圣迭戈分校于2001年建立全美第一個高校概念驗證中心——馮·李比希中心，麻省理工學(xué)院在2002年跟進成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗證中心。

高校概念驗證中心的發(fā)展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟增長與繁榮》，將創(chuàng)建大學(xué)概念驗證中心，作為加速大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，推動國家經(jīng)濟快速發(fā)展的重要路徑。2017年9月，美國商務(wù)部宣布，向多家非營利組織、高等教育機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)集團提供總額超過1700萬美元的支持，用于創(chuàng)建和擴大以集群為重點的概念驗證和商業(yè)化計劃，以及早期種子資本基金[5]。

麻省理工學(xué)院德什潘德中心是美國高校概念驗證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計為該校超過125個初期技術(shù)項目商業(yè)化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導(dǎo)師和其他來自企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團體的人士，無償為技術(shù)研發(fā)者提供技術(shù)商業(yè)化方面的指導(dǎo)和服務(wù)。近30%的項目通過成立公司實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)累計吸引了8億美元后續(xù)投資，資本放大效應(yīng)高達47倍[6]。

（二）歐盟

歐盟委員會歐洲研究理事會（以下簡稱“歐研會”）成立于2007年12月，主要負責(zé)實施原始創(chuàng)新計劃，支持前沿學(xué)科和交叉學(xué)科研究，以及新技術(shù)和新興領(lǐng)域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會實施了概念驗證計劃，并設(shè)立概念驗證基金予以保障。

概念驗證計劃專門針對研究成果市場化前的初始階段，不支持基礎(chǔ)研究的擴展研究以及商業(yè)示范應(yīng)用項目。每個入選項目資助金額最多15萬歐元，執(zhí)行期限不超過18個月，主要用市場化可行性研究、知識產(chǎn)權(quán)布局、成立創(chuàng)業(yè)公司初始費用等[7]。

概念驗證基金資助列入概念驗證計劃項目的年度預(yù)算，由2011年的1000萬歐元，增長至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個項目[8]。2017年12月，歐研會邀請第三方對概念驗證基金的實施情況進行評估，評估報告顯示：概念驗證項目在專利申請、許可協(xié)議、研究合作與合同、咨詢、新創(chuàng)企業(yè)、公共服務(wù)、爭取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗證項目至少完成了1項專利推廣，而更多技術(shù)則在新創(chuàng)企業(yè)或者與中小企業(yè)合作中得到應(yīng)用；獲得概念驗證基金支持的項目，后續(xù)也更加容易得到其他渠道如私人或者風(fēng)險投資者的研發(fā)資助[9]。

三、美國概念驗證中心典型運作模式分析

概念驗證中心是旨在填平基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品開發(fā)之間“死亡谷”的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。美國加州大學(xué)圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學(xué)院的德什潘德中心的運作模式較具典型性。

（一）資金支持

德什潘德中心的資助對麻省理工學(xué)院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學(xué)早期科技成果商業(yè)化的撥款項目可分為點火資金和創(chuàng)新資金，申請者獲得資助的累計金額不超過20萬美元。點火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點子的實驗探索和概念驗證；成功后可繼續(xù)申請創(chuàng)新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經(jīng)過概念證明的研究成果的商業(yè)價值。

（二）創(chuàng)業(yè)咨詢

馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實力雄厚的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師顧問團。這些咨詢專家都具有不同技術(shù)專業(yè)背景和豐富新創(chuàng)公司或風(fēng)險公司經(jīng)營經(jīng)驗，多與企業(yè)和投資方等保持良好關(guān)系。作為學(xué)界和商界之間的橋梁，他們參與項目遴選，為受資助的項目提供創(chuàng)業(yè)咨詢，促進科技成果供需雙方建立密切合作關(guān)系[10]。

（三）教育培訓(xùn)

概念驗證中心常常通過創(chuàng)設(shè)教育課程、開展講座和研討、舉辦學(xué)術(shù)會議或論壇等方式，幫助師生理解、識別和熟悉科技成果轉(zhuǎn)化流程以及可能遇到的風(fēng)險問題，為可能的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展做必要準備。例如，“創(chuàng)新團隊”是麻省理工學(xué)院獨特的課程，向?qū)W生傳授科學(xué)和技術(shù)商業(yè)化的全過程，主要關(guān)注如何判斷一項處于早期階段技術(shù)的商業(yè)潛能，參加課程的投資人也有機會從中選擇值得資助的對象[10]。

四、在京高校設(shè)立概念驗證中心的可行性

從美國實踐看，高校概念驗證中心的建立和發(fā)展需要一定條件，主要包括：技術(shù)、人員、資金、設(shè)施、“驗證”出口等[11]。北京地區(qū)高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業(yè)，也最有條件和責(zé)任在概念驗證中心建設(shè)和開展概念驗證活動中先行探索。

從成果來源看，2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵中，北京地區(qū)高校作為第一完成單位的獲獎數(shù)量接近全國高校作為第一完成單位數(shù)量的40%。2018年，中國高校獲國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)19.4萬項[12]，是除企業(yè)之外職務(wù)發(fā)明的最大貢獻者；同期北京地區(qū)高校職務(wù)發(fā)明授權(quán)量和輸出技術(shù)合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區(qū)有豐富成果或“新概念”可供“驗證”，另一方面也表明北京地區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化依然有較大上升空間。

從人員看，2018年，北京地區(qū)普通高校研究生在校人數(shù)為31.7萬人，占全國的11.6%；研發(fā)人員數(shù)量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區(qū)還聚集了全國一流的科學(xué)家、企業(yè)家、投資人。這為開展概念驗證活動提供了豐富的人力資源、智力資源。

從資金看，政府非常重視增加對高?？萍嫉耐度?。2018年，北京地區(qū)高等院校研發(fā)經(jīng)費支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經(jīng)認識到并愿意為開展驗證活動提供經(jīng)費支持。例如，北京市海淀區(qū)已宣布將提供專項資金支持本區(qū)高校、科研院所建設(shè)概念驗證中心及開展概念驗證項目。

從實驗設(shè)施看，北京地區(qū)高校擁有國家重點實驗室的數(shù)量約占全國高校國家重點實驗室數(shù)量的四分之一。同時，首都科技條件平臺囊括了本地區(qū)882個國家級、市級重點實驗室、工程中心等4.65萬臺套儀器設(shè)備，可以向社會開放共享。這些為開展概念驗證提供了充足的物質(zhì)保障。

從“驗證”出口看，最直接的方式是就地進入大學(xué)科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進大學(xué)科技園參與高?？萍汲晒母拍铗炞C和成果熟化。北京擁有國家級和市級的大學(xué)科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。這都為概念驗證后的成果提供了眾多的接納通道。

五、啟示與建議

近幾年，國家先后修訂或出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，北京市也新頒布了《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策法規(guī)主要集中在收益分配、價值評估、人員身份等科技成果轉(zhuǎn)化后端，而對科技成果轉(zhuǎn)化前端的關(guān)注度不夠或效果不佳。美歐對科技創(chuàng)新思想及成果進行概念驗證的探索實踐，對我國克服科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。

（一）央地協(xié)同開展概念驗證探索

一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。國內(nèi)概念驗證中心建設(shè)目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數(shù)的幾家。2019年10月，北京市海淀區(qū)支持北京航空航天大學(xué)建立了全市首家概念驗證中心，目前已篩選出一批概念驗證項目，并初步打通了概念驗證、創(chuàng)業(yè)孵化和股權(quán)投資的鏈條，為概念驗證活動的可持續(xù)發(fā)展進行了有益探索。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)盡快形成成熟經(jīng)驗和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產(chǎn)業(yè)部門和北京市合力統(tǒng)籌謀劃，將在京高校、科研院所設(shè)立概念驗證中心列入“十四五”時期全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)部（院）市合作規(guī)劃。北京市應(yīng)將概念驗證納入《北京市“十四五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)規(guī)劃》，進行科學(xué)合理布局。通過概念驗證中心盡可能早地識別出那些具有商業(yè)化前景的項目，催生出有助于解決經(jīng)濟社會重大問題的科技成果。同時，既要防止一哄而上，有名無實，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復(fù)建設(shè)，考慮差異化布局發(fā)展。

二是創(chuàng)新支持路徑。借鑒國外經(jīng)驗，對概念驗證中心建設(shè)及實施概念驗證的項目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設(shè)立概念驗證專項資金，用于支持開展概念驗證活動，同時考慮國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金對“概念驗證資助項目”進行支持的可能性。此外，還應(yīng)積極拓展資金來源渠道，如鼓勵本校投入、私人捐贈、民間基金會支持等。

（二）采取靈活多樣的組建方式

從國外發(fā)展歷程來看，概念驗證中心首先在研究型大學(xué)工學(xué)院興起，隨后擴展到研究機構(gòu)和社會組織。建議結(jié)合實際情況，靈活組建概念驗證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學(xué)獨立組建，也可以幾所大學(xué)聯(lián)合組建，也包括在科研院所和社會組織組建，同時鼓勵校企共建；在具體運作上，可支持成立“民非”等實體機構(gòu)，也可采取資助計劃等非實體形式；在功能發(fā)揮上，既可由政府主導(dǎo)，也可由高校和科研院所主導(dǎo)；在服務(wù)內(nèi)容上，既可以是綜合服務(wù)類型，也可以聚焦特定專業(yè)領(lǐng)域；在服務(wù)范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區(qū)域如優(yōu)先覆蓋“三城一區(qū)”或良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)等。

篇（10）

目前，部分三甲醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)不全面、業(yè)務(wù)流程欠合理，內(nèi)控方法較簡單，導(dǎo)致內(nèi)控制度執(zhí)行、落實不到位。與此同時，醫(yī)院內(nèi)部各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)相對獨立，無法形成閉環(huán)管理，造成信息脫節(jié)，產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的情況。相關(guān)情況嚴重影響醫(yī)院工作效率與正常運行，增加醫(yī)院財務(wù)管理與內(nèi)部控制風(fēng)險。因此建立一個內(nèi)控制度化、制度流程化、流程信息化、信息公開化的財務(wù)協(xié)同管理信息平臺尤為重要。

財務(wù)協(xié)同管理信息平臺建設(shè)思路

隨著醫(yī)院現(xiàn)代管理理念的建立，信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源的管理創(chuàng)新日益成為推動醫(yī)院發(fā)展的新動力。人們期待著建立醫(yī)院數(shù)據(jù)平臺，解決復(fù)雜數(shù)據(jù)資源的集成整合問題，進而支撐數(shù)據(jù)分析和預(yù)測，更好地挖掘數(shù)據(jù)的價值。平臺功能要求符合三甲醫(yī)院“以預(yù)算管理為主線、資金管控為核心”的內(nèi)控理念，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的內(nèi)控管理，包含預(yù)算編審、分解和下達，費用支出管理、采購過程管理、合同應(yīng)用管理、資產(chǎn)全生命周期管理、項目管理等一體的閉環(huán)管理內(nèi)控系統(tǒng)。具體思路為：1.建設(shè)立體化、全方位的統(tǒng)一內(nèi)控管理系統(tǒng)。2.實現(xiàn)內(nèi)控成果電子化、可視化，能夠全面展現(xiàn)和查詢。3.實現(xiàn)對內(nèi)控制度、規(guī)范、策略的統(tǒng)一管理，對內(nèi)控業(yè)務(wù)的集中數(shù)據(jù)管理，對內(nèi)控風(fēng)險的集中監(jiān)控管理，對內(nèi)控風(fēng)險與工作的集中流程管理。4.實現(xiàn)預(yù)算、采購、資產(chǎn)、收支、項目庫合同、科研課題、培訓(xùn)管理各內(nèi)控工作環(huán)節(jié)、流程的內(nèi)控管理。5.融合項目工作和風(fēng)險控制，實現(xiàn)內(nèi)控風(fēng)險事項和級別的自動識別、預(yù)警和處置，形成內(nèi)控。6.加強醫(yī)院內(nèi)部控制、財務(wù)管理的運行監(jiān)控，促進財務(wù)動態(tài)監(jiān)控，防范財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)協(xié)同管理信息平臺設(shè)計方案財務(wù)協(xié)同管理信息平臺的建設(shè)是財務(wù)領(lǐng)域的一場重大變革，不僅涉及創(chuàng)新型智能財務(wù)平臺的建設(shè)，更重要的是在財務(wù)平臺下實現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的財務(wù)管理模式。財務(wù)協(xié)同管理信息平臺包括用戶層、門戶層、分析應(yīng)用層、平臺應(yīng)用層、技術(shù)平臺層與設(shè)施層，需要考慮安全防護與系統(tǒng)的各項應(yīng)用規(guī)范。

一、門戶層

門戶層以平臺的信息門戶為入口，確定使用者的身份，提供多層次的組織框架，實現(xiàn)多角色權(quán)限應(yīng)用機制，能夠為單位內(nèi)部的各級用戶提供所需要的應(yīng)用平臺。門戶層是將各種信息資源與平臺應(yīng)用模塊統(tǒng)一封裝，按照用戶所屬單位部門、角色權(quán)限和使用習(xí)慣形成的個性化應(yīng)用界面。

二、分析應(yīng)用層

分析應(yīng)用層面向決策用戶，通過應(yīng)用數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)平臺的植入，對平臺內(nèi)外數(shù)據(jù)及各項流程活動等進行監(jiān)測、統(tǒng)計、分析、預(yù)警及預(yù)測，面向管理層及相關(guān)職能科室建立對應(yīng)的數(shù)據(jù)看板，輔助決策，提升科學(xué)決策能力。

三、平臺應(yīng)用層

平臺應(yīng)用層提供多樣的應(yīng)用功能，提供預(yù)算管理、采購管管理MANAGE理、合同管理、資產(chǎn)管理、收支管理、項目管理等六大業(yè)務(wù)功能模塊和風(fēng)險管理功能模塊，以及個性應(yīng)用的擴展定制，實現(xiàn)精細化管理的標準應(yīng)用和深度應(yīng)用。四、技術(shù)平臺層技術(shù)平臺層提供開發(fā)平臺RBAC模型（基于角色的訪問控制，包括RBAC0-RBAC3四個概念）中RBAC3級的應(yīng)用權(quán)限體系、工作流引擎，提供對應(yīng)用層項目功能的各種支撐，具有架構(gòu)完善、技術(shù)先進、穩(wěn)定可靠的特色，具有強大的適應(yīng)能力和擴展開發(fā)能力。采用SOA架構(gòu)、J2EE架構(gòu)，利用Spring框架的組件化的Portal技術(shù)，整個系統(tǒng)由Java語言開發(fā)；數(shù)據(jù)應(yīng)用方面采用Hibernate框架，遵循JSR168規(guī)范，可以應(yīng)用在任何使用JDBC的場合，滿足實現(xiàn)集成多種數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，如MySQL、Oracle、SQLServer，等等。技術(shù)平臺層系統(tǒng)采用各種基于Portal的組件技術(shù)進行程序開發(fā)，該分層結(jié)構(gòu)的各層次之間功能耦合度較低，利于應(yīng)用層功能的靈活組合；采用組件化封裝，面向接口開發(fā)，應(yīng)用關(guān)鍵功能；頁面進行統(tǒng)一展現(xiàn)，利用Portlet的封裝，實現(xiàn)不同應(yīng)用場景的應(yīng)用；統(tǒng)一的通道控制，控制html、soap等通道來判斷訪問來源；以不同的組件結(jié)構(gòu)，提供超強的持續(xù)優(yōu)化與擴展能力。技術(shù)平臺層核心組件工作流引擎參考WFMC標準模型實現(xiàn)各種復(fù)雜流程的電子化流轉(zhuǎn)，并以封裝化的設(shè)計方法讓工作流引擎方便被其他功能模塊調(diào)用，完成各種流程驅(qū)動、擴展應(yīng)用及異構(gòu)系統(tǒng)的工作流調(diào)用。移動平臺提供框架式技術(shù)，融合HTML5技術(shù)，支持iOS、Android等移動操作系統(tǒng)，與PC操作系統(tǒng)保持組織結(jié)構(gòu)、權(quán)限、應(yīng)用、數(shù)據(jù)及流程的全面一致，需要具有易擴展的定制功能。

基于內(nèi)部控制的財務(wù)協(xié)同管理信息平臺的應(yīng)用

一、系統(tǒng)門戶應(yīng)用

系統(tǒng)門戶是應(yīng)用戶對信息化系統(tǒng)建設(shè)的需求，構(gòu)建單位內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的總數(shù)據(jù)處理平臺。通過系統(tǒng)門戶搭建單位內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的處理平臺，包括個人空間、單位空間、內(nèi)控業(yè)務(wù)空間等，自定義展示相關(guān)信息，包括介紹各項規(guī)定與政策，公示各部門辦事流程，提供監(jiān)督機制，促進各項政策信息共享和各部門相互協(xié)作，提升部門間協(xié)同工作效率。

二、內(nèi)控應(yīng)用

為實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面管控，行政事業(yè)單位內(nèi)控工作具有全面性的特點，貫穿各項業(yè)務(wù)的決策、實施與監(jiān)督的全流程，涵蓋單位相關(guān)業(yè)務(wù)和事項。打造內(nèi)控平臺，目的是站在單位全局高度，在管控體系中將各項業(yè)務(wù)活動納入統(tǒng)一管理，在符合“三定”規(guī)定前提下，由獨立的部門組織協(xié)調(diào)內(nèi)控工作的實施方法與實施形式，并組建起各部門與各崗位之間的協(xié)調(diào)工作機制、互相核查機制，形成控制合力。具體做法主要集中為組織機構(gòu)設(shè)置、議事決策機制、“三重一大”決策制度、崗位管理、審計管理、內(nèi)部報告、知識庫應(yīng)用等方面的建設(shè)。

三、風(fēng)險管理應(yīng)用

內(nèi)部管理系統(tǒng)需要對單位未來發(fā)展和業(yè)務(wù)活動風(fēng)險進行內(nèi)部控制，該系統(tǒng)由風(fēng)險評估、環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、業(yè)務(wù)溝通、內(nèi)控監(jiān)督等要素組成，具體體現(xiàn)為各內(nèi)控制度的應(yīng)用，和落實制度所需的控制措施和程序。單位應(yīng)當(dāng)形成業(yè)務(wù)活動風(fēng)險定期評估機制，對存在風(fēng)險的業(yè)務(wù)活動進行系統(tǒng)、客觀、全面評估。內(nèi)控職能部門或牽頭部門需要全面梳理內(nèi)部層面的制度、崗位、組織、機制，梳理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)層面的各項業(yè)務(wù)流程，對經(jīng)濟活動中與內(nèi)部控制目標出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別與分析，找出業(yè)務(wù)活動中的隱患與存在的漏洞，制訂合理應(yīng)對策略，減少風(fēng)險的發(fā)生。

四、預(yù)算管理應(yīng)用

醫(yī)院預(yù)算管理，是指對醫(yī)院發(fā)生的所有業(yè)務(wù)活動實行全面預(yù)算管理，主要包括兩方面內(nèi)容：一是醫(yī)院對財務(wù)、預(yù)算實行綜合管理，醫(yī)院作為預(yù)算管理單位，所有收支全部納入預(yù)算管理范圍；二是醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度，應(yīng)用預(yù)算管理手段，以醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃為目標，針對醫(yī)院內(nèi)部各種經(jīng)濟資源的分配、使用開展各項管理活動，并定期對此進行績效考核。行政事業(yè)單位的預(yù)算主要由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。在行政事業(yè)單位中預(yù)算管理發(fā)揮著計劃、控制、協(xié)調(diào)、資源整合、評價等綜合管理功能，貫穿單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，涉及經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的事前、事中和事后的全過程管理。具體包括：1.對預(yù)算編制的控制。預(yù)算編制是行政事業(yè)單位按照單位開展各項業(yè)務(wù)工作，對相關(guān)業(yè)務(wù)活動行為進行科學(xué)安排，實現(xiàn)財務(wù)管理對業(yè)務(wù)工作的計劃與支持。醫(yī)院各部門應(yīng)合理制訂下一年度的業(yè)務(wù)計劃，能夠在預(yù)算編制前將計劃指標合理分解安排到各業(yè)務(wù)部門科室。各業(yè)務(wù)部門科室要樹立預(yù)算優(yōu)先的整體思想理念，充分做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)準備工作，按照上級部門的要求與規(guī)定，按需合理編制部門預(yù)算。2.對預(yù)算審批的控制。醫(yī)院的財會部門在同級財政部門正式批復(fù)單位預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級主管部門法定程序，批復(fù)對單位各業(yè)務(wù)科室部門提出的收支要求，明確各項業(yè)務(wù)工作的預(yù)算額度、支出方向和支出標準，從而將預(yù)算各指標按照科室部門進行拆分，經(jīng)過單位審批流程后下達到各業(yè)務(wù)部門，優(yōu)化單位內(nèi)部資源的分配，將預(yù)算指標直接分解到業(yè)務(wù)活動的各個位置與環(huán)節(jié)，并為各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行制定相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行規(guī)則。3.對預(yù)算調(diào)整的控制。根據(jù)同級財政部門相關(guān)規(guī)定，預(yù)算數(shù)據(jù)的調(diào)整必須經(jīng)過合法合規(guī)的流程審批。三公經(jīng)費不允許進行預(yù)算調(diào)整。4.對預(yù)算分析的控制。醫(yī)院建立預(yù)算執(zhí)行分析機制具有必要性，單位定期通報各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況，召開預(yù)算執(zhí)行分析會議，通報解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，對其進行研究分析，實行績效考核，提出意見與建議，必要時進行相應(yīng)調(diào)整，提高預(yù)算執(zhí)行率，實現(xiàn)預(yù)算目標。

五、收支管理應(yīng)用

單位的收支管理與單位內(nèi)部資金資產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系密切，是單位運行中的核心業(yè)務(wù)之一，也是內(nèi)部控制的重點監(jiān)控內(nèi)容。醫(yī)院收支業(yè)務(wù)控制與單位內(nèi)部控制目標是一致的，包括支出的合法性、財務(wù)內(nèi)容及財務(wù)信息的真實完整性以實現(xiàn)資金支出支付的效果。在資金收入部分，能夠支持收入計劃編制、登記、上繳等工作，實現(xiàn)預(yù)算資金與賬務(wù)的全流程監(jiān)控管理，實現(xiàn)會計核算與資金管控的應(yīng)用；在資金支出部分，結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部資金審批流程與管理制度，對各項資金支出進行分類管控，制定不同流程，通過選擇對應(yīng)的支出預(yù)算指標、應(yīng)用不同流程的分類審核機制，以不同流程進行分類審批，以表單化形式結(jié)合預(yù)算指標進行分類支出控制，對各類費用支出實行動態(tài)資金監(jiān)管，滿足內(nèi)部控制的監(jiān)管規(guī)定要求。同時要對支出管理實行必要的事前控制、事中核算、事后分析，與會計賬務(wù)相連接，實現(xiàn)項目資金監(jiān)管，以提供支出應(yīng)用的有效性。

六、采購管理應(yīng)用

醫(yī)院應(yīng)對政府采購部門預(yù)算進行必要管理，嚴格遵循“先預(yù)算，后計劃，再采購”的工作規(guī)范，醫(yī)院應(yīng)先規(guī)范填寫采購計劃，統(tǒng)籌并錄入采購計劃后，方可實施采購。采購管理主對醫(yī)院內(nèi)部采購計劃、采購需求、采購執(zhí)行、采購驗收進行管理及內(nèi)部控制。通過與采購預(yù)算、采購計劃、采購執(zhí)行等數(shù)據(jù)進行有效動態(tài)對接，提供采購申請、審批、執(zhí)行、招投標管理、資金支付、合同簽訂、資產(chǎn)管理、采購信息的查詢與管理，利用平臺進行統(tǒng)計、分析、報警的管理，實現(xiàn)對采購數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控。醫(yī)院可以通過協(xié)同管理平臺預(yù)算模塊、合同模塊、資金支付模塊與招標管理系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)從立項審批、開展招標采購到驗收付款的全生命周期管理。

七、合同管理應(yīng)用

合同管理是結(jié)合國內(nèi)行政事業(yè)單位特點，將合同進行細化分類，可對預(yù)算執(zhí)行過程中涉及的各種合同進行集中管理。新系統(tǒng)圍繞合同錄入、合同處理、合同收付款管理、統(tǒng)計分析等模塊的業(yè)務(wù)流程管理，其工作平臺能夠針對不同的用戶，進行業(yè)務(wù)管控，為單位員工與領(lǐng)導(dǎo)、主管部門與下級單位、各業(yè)務(wù)部門之間的應(yīng)用提供必要支撐。通過對資金收入的實時統(tǒng)計，結(jié)合收支資金管控報表掌握資金流向。單位應(yīng)用標準化、專業(yè)化管理模式，極力控制合同管理風(fēng)險，提高合同管控水平與效率，綜合全面提升單位合同管控效力。

八、項目管理應(yīng)用

醫(yī)院管理中有大量需要各職能部門共同協(xié)助完成的工作，以實施項目的方式進行分類管理，通過各部門協(xié)力的方式，保證項目順利實施的管理方法是醫(yī)院項目管理的具體實施形式。項目管理是為了實現(xiàn)項目的目標，從項目決策投資開始到項目驗收完結(jié)的全流程，包括項目實現(xiàn)的組織、計劃、指導(dǎo)、實施、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督與評價，在預(yù)算控制系統(tǒng)中以預(yù)算角度實現(xiàn)項目的申請立項、項目計劃的執(zhí)行控制、項目實施情況考核、項目應(yīng)用結(jié)果的分析。其中項目預(yù)算執(zhí)行控制包括項目借款管理、項目合同管理、資金支付管理等，需要以項目預(yù)算控制角度，根據(jù)項目的實施進度，嚴格控制項目付款支出，監(jiān)控項目實施進度。

九、資產(chǎn)管理應(yīng)用

資產(chǎn)管理應(yīng)用是根據(jù)單位資產(chǎn)種類繁多、資產(chǎn)數(shù)據(jù)量巨大、資產(chǎn)增減變動情況較為復(fù)雜等實際情況，對資產(chǎn)購置后發(fā)生的資產(chǎn)清查、登記、調(diào)撥、變動、調(diào)劑和報廢處置等各項資產(chǎn)全生命周期管理工作的具體實施提供高效、可控、聯(lián)動的應(yīng)用平臺。資產(chǎn)管理以實現(xiàn)資產(chǎn)核算專業(yè)化、資產(chǎn)管理高效化的應(yīng)用新方式，為資產(chǎn)管理提供及時、具體、準確的資產(chǎn)資料信息，以提高資產(chǎn)的使用效率與管理效能，同時實現(xiàn)對資產(chǎn)支持擔(dān)保、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)調(diào)用、資產(chǎn)經(jīng)營效益的管理，通過對相關(guān)收益登記、核算的管理對出租、出借資產(chǎn)進行日常監(jiān)管，提高資產(chǎn)的貢獻率。

結(jié)語

隨著《規(guī)劃綱要》的頒布實施，建立一個由內(nèi)部控制制度為主導(dǎo)，既有財務(wù)管理功能和網(wǎng)上報銷平臺系統(tǒng)功能，又能適合醫(yī)院業(yè)務(wù)特點的界面友好、操作方便的綜合財務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺系統(tǒng)是必要的。這一系統(tǒng)能夠與各功能模塊互聯(lián)互通，能夠?qū)θ焊刹柯毠ぴ谙到y(tǒng)的權(quán)限控制范圍內(nèi)做到工作任務(wù)或工作流程的即時提醒，能夠滿足智能化、自動化的信息要求，滿足時效性的工作需求，極大提高工作效率，同時有效提高醫(yī)院風(fēng)險控制能力。

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