序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財政專項扶貧工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）資金投入。按照“渠道不變，充分授權(quán)”的原則，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準度和效益，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上，其中：盟級扶貧專項資金800萬元；縣級財政預算安排550萬元；整合部門資金1500萬元；其它投入200萬元。

（三）“五個一批”分類扶持計劃。依據(jù)2016年脫貧攻堅實際，對有勞動能力的，通過發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)鞏固提高1765人，占75.4%；對生活在不宜人居住地區(qū)的，通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人（另外鞏固提高300人），占12.8%；通過發(fā)展教育和資助政策脫貧41人，占1.8%；對喪失基本勞動能力的，通過社會保障兜底脫貧151人，占6.5%；大病救助84人，占3.6%。

（四）重點項目實施計劃

1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規(guī)劃、項目、干部到村到戶工作，年內(nèi)投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設資金。重點加大項目實施力度，為鞏固提高區(qū)貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。整合“三到村三到戶”項目資金，鼓勵各村改革創(chuàng)新，在充分尊重貧困群眾意愿的前提下，采取一村一策、一戶一法、擔保貼息、先建后補、以獎、股份合作等方式，管好用好“三到村三到戶”項目資金，提高“三到村三到戶”項目的使用效率。

2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務300人，將嚴格按照易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃實施搬遷任務，早謀劃、早安排，按每人6萬元的投資標準實施搬遷工程，其中：國家專項資金每人0.8萬元，長期貸款3.5萬元，自治區(qū)投入1.7萬元，同時結(jié)合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區(qū)。

3.實施金融富民扶貧工程。年內(nèi)繼續(xù)投入“風險補償金”700萬元（農(nóng)行500萬元、郵儲200萬元），發(fā)放貸款規(guī)模7000萬元（農(nóng)行5000萬元、郵儲2000萬元）以上。全面推廣“兩免一直一優(yōu)先”的貸款模式（對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔保、免利息，開通“綠色通道”，建檔立卡貧困戶優(yōu)先辦理貸款業(yè)務）?？h農(nóng)行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農(nóng)卡、集中貸前調(diào)查和審查，并開設貸款發(fā)放專用窗口，提高辦貸效率，2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達到50%以上。

4.實施定點幫扶工作。做好盟直機關幫扶、縣處級領導及縣直幫扶單位溝通聯(lián)系工作，推動幫扶工作取得實效。加強盟、縣兩級定點幫扶工作，加強幫扶責任人的日常管理工作，認真執(zhí)行對幫扶責任人的具體監(jiān)督考核辦法，建立健全精準扶貧分數(shù)據(jù)分析平臺，將幫扶工作成效納入到扶貧工作日?？己藘?nèi)容，加大督查考核力度，確保幫扶工作取得實效。

篇（2）

2、負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目的篩選、評審、上報工作及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的安排、撥付、檢查和驗收工作；

3、負責支農(nóng)專戶、扶貧專戶資金的管理、使用、監(jiān)督檢查工作；

4、負責支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的清理回收工作；

5、負責世界銀行貸款、外國政府貸款項目資金的投放、定期檢查及回收工作；

6、負責農(nóng)口各單位財務人員的培訓工作；

7、協(xié)助有關科室完成農(nóng)口單位財政收入；

8、完成局領導交辦的其它工作。

農(nóng)財科科長工作職責

1、負責農(nóng)財科全面工作；

2、負責制定本科年度工作計劃，并組織實施工作；

3、負責編制農(nóng)口單位預算收支計劃及年終決算工作；

4、負責各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的管理工作；

5、負責各項有償資金的清理回收工作；

6、負責世界銀行貸款及外國政府貸款項目論證上報及財務管理工作；

7、負責本科同志的思想政治工作；

8、完成領導交辦的其它工作。

農(nóng)財科崗位及職責

農(nóng)財科科長職責

1、負責農(nóng)財科全面工作；

2、制定本科年度工作計劃，并組織實施；

3、負責編制農(nóng)口各局及下屬單位預算收支計劃及年終決算；

4、負責各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的管理工作；

5、負責有償資金的投放、回收`工作；

6、負責本科政治思想工作。

貸款項目專職會計職責

1、負責世行貸款資金的管理工作；

2、負責日元貸款資金的管理工作；

3、負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理工作。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理會計職責

1、負責扶貧資金（扶貧、以工代賑）的管理工作；

2、負責節(jié)水、甘露、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及菜田基金的管理工作。

3、負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及其它支農(nóng)專項資金的管理工作；

農(nóng)財科工作職責

負責農(nóng)口事業(yè)單位經(jīng)費、生產(chǎn)資金的預算安排、資金撥付和監(jiān)督檢查及決算編制工作；負責支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的清理和回收工作；負責世界銀行貸款項目資金的管理及回收工作；負責日元貸款項目資金的管理；參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的論證和立項工作，負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的撥付以及有償資金的回收工作，監(jiān)督資金的使用情況，進行峻工驗收；管理扶貧資金及以工代賑資金；負責產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金以及菜田基金等其它支農(nóng)專項資金的管理。

農(nóng)口預算會計職責

在科長領導下工作，主要職責是：

1、負責農(nóng)口各單位資金的預決算及監(jiān)督檢查預算執(zhí)行情況；

2、負責支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類各項資金的管理工作；

3、負責向有關部門報送會計報表工作；

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深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，繼續(xù)堅持精準扶貧工作方針，以全縣總體扶貧工作部署為指導，以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展、解決貧困戶生產(chǎn)生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標，努力改善貧困村的基礎設施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)對口扶貧對象脫貧工作目標。

二、主要工作任務

（一）深入學習貫徹脫貧攻堅重要論述

認真學習在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上重要講話精神，深刻把握關于脫貧攻堅工作重要論述內(nèi)涵，切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，步調(diào)一致、齊心協(xié)力，切實增強打好脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感。

（二）開展脫貧攻堅“春季”等專項行動

全力開展脫貧攻堅春節(jié)、夏季、秋季、冬季攻勢，加快扶貧工作節(jié)奏，提高扶貧工作質(zhì)量，做到精準扶貧、精準脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作，堅決反對、形式主義等工作作風，以更加務實的精神狀態(tài)投身到扶貧工作中來。

（三）認真做好精準扶貧工作

加強與結(jié)對幫扶村配合，堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標準，全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況，鞏固脫貧成效，確保貧困村、貧困戶經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。

（四）認真做好扶貧輔崗位護路員工作

加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，明確村道護路員崗位名單、工作職責，加強與縣財政、縣扶貧辦溝通，落實護路員你工作經(jīng)費，為貧困戶通過勞動獲得經(jīng)濟收入。

（五）加強村級道路建設

全面實施農(nóng)村公路擴面延伸工程建設，向貧困村重點傾斜，進一步改善貧困村道路基礎設施狀況、改善村民出行條件。

（六）落實到村、到戶具體幫扶事項

1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施，共同研究脫貧鞏固方案等。

2.堅持包保、走訪、慰問等基礎性工作，了解貧困戶生產(chǎn)生活實際情況，力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。

3．繼續(xù)幫扶貧困村、貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)濟收入。

4．繼續(xù)幫助村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.幫助落實貧困戶政策性資金。

6.幫助村里加強交通基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

7.為貧困戶危房改造、子女上學提供經(jīng)濟援助。

8.幫助村里開展黨的建設工作，開展黨建共建活動，安排專人給村黨員上黨課。

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按照文件，鄉(xiāng)2015年扶貧開發(fā)主要工作任務是：減少貧困人口83戶299人，貧困戶危房改造10戶，勞務扶貧培訓50人，園區(qū)企業(yè)招工就業(yè)8人，扶貧小額信貸140萬元。

二、上半年工作推進情況

（一）深入推進扶貧攻堅“十大行動”

1、黨建扶貧促進行動。組建了以縣級幫扶單位領導任組長的4個貧困村駐村扶貧工作組，成立了4個聯(lián)建黨支部，鄉(xiāng)黨委下派4名干部到4個貧困村任黨支部副書記；村黨支部公開向群眾承諾2015年幫扶20件以上實事，每個貧困村重點培育養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人2戶以上。

2、扶貧助學促進行動。14名貧困家庭學生享受職業(yè)教育“雨露計劃”補助2.1萬元，棟梁工程“一日捐”0.35萬元；組織開展“六一”兒童節(jié)慰問活動，市、縣幫扶單位和鄉(xiāng)村捐資贈物達3.2萬余元。

3、衛(wèi)生扶貧促進行動。鄉(xiāng)衛(wèi)生院到貧困村開展義診活動1次，服務210人次，完成體檢建檔477戶，免費體檢58人。新建村衛(wèi)站2個。民族村4組貧困兒童的門園園在社會幫扶下，在接受心臟手術(shù)成功，直接為其家庭減少了20多萬元的醫(yī)療費用。

4、救濟救助保障促進行動。將符合低保條件的192人貧困人口納入農(nóng)村低保，落實專項幫扶救助措施2萬元。成中集團社會扶貧45萬元，解決彝家新寨群眾生活物資。

5、技能培訓促進就業(yè)行動。組織村干部20人到鎮(zhèn)村、村參觀學習，培訓相關法規(guī)培訓和技能、金融知識82人，養(yǎng)殖培訓141人，發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)資料160份。

6、住房保障促進行動。按“優(yōu)先建卡貧困戶，保障農(nóng)村低保戶，照顧重點優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則，確定2015年危房改造90戶，其中：建卡貧困戶45戶?，F(xiàn)已搬遷入住10戶、在建70戶。為477戶貧困戶辦理房屋產(chǎn)權(quán)，“雙證”已發(fā)放到戶。

7、產(chǎn)業(yè)扶貧促進行動。積極宣傳動員貧困戶家庭符合條件的人到縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。區(qū)連片開發(fā)已成片栽種核桃4300畝，龍眼180畝，枇杷90畝，覆蓋貧困戶267戶1184人。

8、鄉(xiāng)村旅游扶貧促進行動。（1）開展旅游宣傳活動。制作《我在，你在哪里？》系列宣傳活動，點擊率超過10萬人次。（2）組織旅游文化活動。成功承辦由北京沃倫輕舟俱樂部組織的“舟游中國”和“左右戶外俱樂部”70余人在我鄉(xiāng)開展戶外徒步旅游活動。（3）夯實旅游硬件基礎設施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨門、集鎮(zhèn)小廣場、波形護欄風貌打造等已基本完成建設。爛田村彝家新寨建設完成項目進度的75%，預計在10月底前完成搬遷入住。啟動了濱江路文化長廊風貌打造項目，預計7月底前完成。

9、金融保險扶貧促進行動。兌現(xiàn)2014年貧困戶貸款建房財政貼息資金2.445萬元，2015年新增貧困戶財政貼息扶貧小額信貸660萬元。

10、智志扶貧促進行動。完成2014年脫貧戶生產(chǎn)發(fā)展項目驗收和2015年規(guī)劃脫貧貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目規(guī)劃，已將2014年脫貧生產(chǎn)發(fā)展資金2000元/戶兌現(xiàn)到戶。

（二）全力推進扶貧開發(fā)各項工作

將全年目標任務分解到村、落實到戶、責任到人，全力推進扶貧開發(fā)各項工作，實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標。

1、扶貧解困。全面完成477戶1778個貧困人口的信息核實、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)錄入，如期完成扶貧攻堅“雙簽約”和貧困村“三圖兩表”資料上墻工作，按時編制完成《貧困村脫貧發(fā)展規(guī)劃》和《貧困戶脫貧幫扶計劃》，鄉(xiāng)、村“6+6”資料卷宗歸檔。與今年擬脫貧的83戶貧困戶簽訂生產(chǎn)發(fā)展扶持項目協(xié)議書，落實脫貧增收項目和干部幫扶措施，現(xiàn)已減貧33戶127人，完成目標任務的40%。

2、項目建設。2014年度財政專項扶貧資金項目除彝家新寨在建外，其余項目已全面完成建設，正在抓緊驗收報賬。2015年度財政專項扶貧資金項目在有序推進中。

3、其他工作。定點幫扶活動有聲有色，市、縣對口單位真幫實扶，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭縣民宗局、縣審計局、縣統(tǒng)計局協(xié)調(diào)前山村飲水工程4萬元，民族村2000米便民路16萬元，龍寶村公路建設資金28萬元，英雄村公路硬化計劃4.8公里。

4、上半年受表揚通報情況。屏委[2015]16號、屏扶辦發(fā)[2015]15號兩次通報表揚。

三、存在的主要問題

（一）全鄉(xiāng)貧困戶多，貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，由于主觀和客觀條件差異，各村項目建設進度不平衡，扶貧開發(fā)項目及資金匹配仍顯不足。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為零散，未形成規(guī)效益，產(chǎn)業(yè)整合力度不夠。

（三）基礎設施建設仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，水利設施亟待開發(fā)和完善。村級公路等級低，運載能力差。

四、下季度工作計劃

（一）完成民族村1、2組2公里便民路。

（二）完成貧困戶危房改造和勞務扶貧培訓年度目標任務，扶貧解困達到210人以上。

篇（5）

從2013年起把全旗現(xiàn)有的《省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣扶貧開發(fā)（2013―2017年）》所選定的貧困嘎查村和自治區(qū)、通遼市批復的扶貧龍頭企業(yè)作為重點，進行扶貧貸款專項投放。首先在旗委政府初步指定的36個貧困嘎查村，傾斜于養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、曾經(jīng)扶持建有棚舍戶，同時在2014年“三到村三到戶”項目嘎查村進行試點發(fā)放，啟動實施“金融扶貧富民工程”，并逐步擴大輻射面。

一、貸款原則

一是有優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，帶動作用強，有適合于貧困家庭為單元進行生產(chǎn)經(jīng)營的短、平、快項目。二是堅持整村推進，不撒胡椒面，結(jié)合新農(nóng)村建設，以曾經(jīng)扶持但又缺乏后續(xù)發(fā)展資金的嘎查村及2014年開始實施“三到村三到戶”項目嘎查村為重點。三是選擇兩委班子團結(jié)務實、工作積極主動、有較強工作能力，現(xiàn)具備棚舍窖池，有一定養(yǎng)殖基礎的嘎查村。四是鄉(xiāng)風民俗淳樸，村民有良好借貸信譽，資金放得出、收得回、轉(zhuǎn)得開、效益好，所貸資金能夠全部用在生產(chǎn)發(fā)展上。貸款額度主要根據(jù)客戶提供抵押擔保情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力、貸款真實需求、信用狀況等因素確定。扶貧龍頭企業(yè)最多可貸3000萬元；養(yǎng)羊單戶1―3萬元；養(yǎng)牛單戶3―5萬元。根據(jù)貸款項目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素，合理確定，一般不超過3年，并可隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用。

二、貸款流程和擔保方式

“富農(nóng)貸”業(yè)務的基本流程為：一是農(nóng)戶自愿申請，村委會受理、推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、推薦；二是旗扶貧辦審定、推薦、旗農(nóng)行排查“征信”后，組建的工作隊入戶調(diào)查、確定貸款戶名單；三是農(nóng)行左中支行審查審批、發(fā)放貸款；四是扶貧辦配合左中支行開展貸后管理，農(nóng)行左中支行回收貸款；五是嘎查村的書記、村長、會計以自然人的身份與農(nóng)行簽訂協(xié)議實施擔保；六是嘎查村村長與農(nóng)戶簽訂反擔保協(xié)議書，有效降低貸款風險；七是貸款戶每3―5戶自愿結(jié)成一個互助聯(lián)保小組，每個互助組至少有一戶特困戶，管理和操作“金融扶貧富民工程”貸款的保證按期回收。

自2013年12月份至今，該旗已發(fā)放金融扶貧富民貸款11129萬元，率先完成金融扶貧富民工程第一批貸款發(fā)放工作，投放總量全區(qū)排名第一。其中“富農(nóng)貸”累計發(fā)放貸款7129萬元，覆蓋20個嘎查村、1764個農(nóng)牧戶；“強農(nóng)貸”累計發(fā)放4000萬元，支持企業(yè)2家，現(xiàn)已購進基礎母牛超過3000頭、基礎母羊超過12000只。同時，該旗在100個“三到村三到戶”項目嘎查村，啟動第二批次金融扶貧貸款工程，目前，正在做前期準備。

三、采取的措施

（一）加強領導。為全力做好該旗金融扶貧富民工程，旗委旗政府多次召開專題會議，研究部署“金融扶貧富民工程”工作，結(jié)合實際制定《科左中旗金融扶貧富民工程實施方案》，成立由旗長為組長、副書記、副旗長為副組長，扶貧、財政、金融等部門為成員單位的全旗“金融扶貧富民工程”領導小組和辦公室，具體負責“金融扶貧富民工程”協(xié)調(diào)與管理工作，對全旗“金融扶貧富民工程”實行專項推進。

篇（6）

為了使__年的扶貧工作有目的、有步驟地進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程，推動全區(qū)精準扶貧工作邁上一個新臺階，根據(jù)省、市扶貧和移民辦工作動態(tài)和工作部署，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定__年扶貧工作計劃。

以全區(qū)貧困群眾和12.4萬貧困人口為基礎，全面完成全區(qū)扶貧對象精準識別工作，統(tǒng)一開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作，并實行動態(tài)管理，有效落實進退機制，努力提高精準扶貧水平。建立瞄準貧困戶的幫扶機制。改“大水漫灌”為“精準滴灌”，制定幫扶措施，集中力量扶持。探索金融扶貧路徑，完善扶貧融資方式，繼續(xù)開展扶貧項目貸款貼息。深入推進《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的實施，努力探索整合行業(yè)部門力量推進扶貧攻堅的新路徑，充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)規(guī)劃的引領作用，推動行業(yè)部門在政策、項目、資金上向貧困地區(qū)傾斜，幫助盡快改變落后面貌。

抓好__年產(chǎn)業(yè)扶貧49個項目建設工作，整合涉農(nóng)資金，因地制宜培育一批輻射帶動力強、促進貧困農(nóng)戶增收脫貧快的扶貧產(chǎn)業(yè)。抓好省級領導“四個一”組合式扶貧機遇，充分使用好省財政支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，重點扶持有較多貧困戶參與、市場前景好的產(chǎn)業(yè)建設項目和“五定”措施（即定幫扶對象、幫扶單位或個人、幫扶政策、幫扶措施、幫扶減貧脫貧目標和責任）相結(jié)合的項目。大力發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，重點扶持貧困村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度，保障貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好__年產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目計劃，全力抓好1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項目推動工作。

__年度上級扶持我市27個扶貧開發(fā)貧困村財政扶貧資金663.4萬元，要抓緊項目的竣工驗收和資金撥付，確保項目早日完工，資金及時足額撥付。做好__年貧困村整村推進年度項目計劃的編報工作。積極爭取將27個貧困村納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設點，力爭每個貧困村安排一個建設點，實現(xiàn)均衡布局。__年結(jié)合新農(nóng)村建設重點打造建設一批有特色、有亮點的整村推進扶貧美麗鄉(xiāng)村。搶抓機遇，爭取中央彩票公益金支持__扶貧開發(fā)項目建設事業(yè)。統(tǒng)籌各類扶貧資源，以項目建設為抓手，大力加強村莊整治，實施水、電、路、房、網(wǎng)絡和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整潔優(yōu)美、生態(tài)和諧、特色鮮明的示范村（點）。配合相關單位著力解決好貧困群眾農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造等突出民生問題，完善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務設施，使貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，公共服務水平得到明顯提升。

篇（7）

那么，四川扶貧的“硬骨頭”，到底硬在哪兒？2015年，四川扶貧工作將如何攻堅破難？3月17日，本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長張谷。

“六易六難” 考驗扶貧智慧

《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作經(jīng)歷了哪些階段？

張谷：四川扶貧經(jīng)歷了從精準、粗放精準、片區(qū)攻堅、到高規(guī)格精準的過程。上世紀八九十年代，扶貧資金很少，全省只有幾千萬到幾個億?，F(xiàn)在，中央加大了扶貧資金的支持力度，僅去年，中央和省級財政專項扶貧資金就共同投入了47個億，其中省上投入14個億。雖然資金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局等系統(tǒng)環(huán)境的改善，扶貧效果并不理想。

2015年，四川扶貧工作進入了新常態(tài)。從中央到省上都對扶貧工作空前重視，并在機制上進行了改革：一是精準扶貧機制，目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革，根據(jù)貧困人口、財力系數(shù)等，與省財政廳一起，將扶貧專項資金切塊到縣;三是制定考核機制;四是創(chuàng)新干部駐村幫扶工作;五是創(chuàng)新社會扶貧工作，完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革，此項改革和財政改革均走在全國前面。

《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作究竟難在哪里？

張谷：據(jù)我們多年工作的總結(jié)，四川扶貧開發(fā)工作主要存在著“六易六難”問題：

一是扶強易扶弱難。不僅在四川，全國的扶貧開發(fā)工作可能都面臨著這一問題。特別是當扶貧資金相對集中在片區(qū)之后，就很難真正落實到急需扶持的貧困區(qū)和貧困戶。

二是扶村易扶戶難。扶貧開發(fā)要求“片為重點，工作到村，扶貧到戶”。從扶貧工作實踐看，扶持貧困村要容易些，但是扶持貧困戶就相對難一點?，F(xiàn)在扶貧是進片區(qū)和貧困村了，但是真正落到貧困戶上還不多。

三是建房易培育產(chǎn)業(yè)難。修房子只要有資金就比較容易，房子修起來后很美觀，我看很多地方的房子修得都像“別墅”，但都是“空家伙”。貧困地區(qū)受資源稟賦、區(qū)位條件、技術(shù)人才、能力水平及基礎設施等制約，發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對困難，產(chǎn)業(yè)增收沒有解決，后續(xù)發(fā)展難度大。

四是建設基礎設施主干容易完善末端難。片區(qū)內(nèi)目前基礎設施主干特別是綜合交通樞紐建設得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎設施建設滯后，“毛細血管”不完善，“最后一公里”問題普遍。比如2011年底，“四大片區(qū)”（秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)）的86個縣尚有飲水困難人口407萬人，不通水泥路的村還有9169個、不通公路的自然村還有2.65萬個、不通電的自然村8629個。這就是末端的問題，片區(qū)真正的貧困成因之一在末端。

五是解決共性問題易突破個性問題難?！八拇笃瑓^(qū)”貧困的共性問題就是基礎設施建設滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，但各片區(qū)的貧困各有特點，個性問題致貧比較突出。比如說藏區(qū)，主要是觀念致貧，市場經(jīng)濟觀念不夠，老百姓可能比彝區(qū)的有錢，彝區(qū)的老百姓基本上沒有家產(chǎn)。這就是特殊性。

六是消除傳統(tǒng)成因易克服體制成因難。傳統(tǒng)致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫(yī)難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因，比如貧富懸殊問題等。此外，收益分配制度的設計和資源開發(fā)制度的設計也有不合理之處。

片區(qū)內(nèi)外 一個都不能少

《新城鄉(xiāng)》：剛剛你提到“四大片區(qū)”，扶貧工作的主要精力是否都集中在片區(qū)內(nèi)？

張谷：你這個問題涉及到了扶貧工作的另一個難點：片區(qū)內(nèi)外的投入比例。目前片區(qū)內(nèi)和片區(qū)外的貧困人口比例是1.8：1，也就是說片區(qū)外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問題在于：一是投入不足，扶貧乏力?，F(xiàn)在扶貧的主要力量都投到片區(qū)內(nèi)去了。去年中央和省級財政專項扶貧投入近40億，投在片區(qū)外的只有6.8億;二是關注不夠，精力不濟。總的來講就是片區(qū)外容易被忽略。對此，我們一定要統(tǒng)籌兼顧。

《新城鄉(xiāng)》：下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措？

篇（8）

    （費縣國有林場總場財務審計科）

 

2018年，在總場領導的正確領導下，在科室人員的共同共同努力下，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范會計行為，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，努力提高工作質(zhì)量和工作效率，較好的完成了全年的工作任務，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、加強財務、審計人員業(yè)務培訓學習，努力提高財務、審計人員業(yè)務素質(zhì)

為了提高財務、審計人員業(yè)務水平、綜合素質(zhì)，多次組織財務審計人員進行業(yè)務培訓學習。2018年6月、11月專門組織總場及各林場財務審計人員，分兩批參加了山東省內(nèi)部審計協(xié)會舉辦的內(nèi)部審計業(yè)務培訓班；2018年8月至10月又多次組織各場場長、書記、財務審計人員進行內(nèi)控業(yè)務、內(nèi)控制度的學習；2018年11月至12月又組織各林場財務人員在網(wǎng)上進行會計人員繼續(xù)教育學習。通過學習，全場財務、審計人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務水平都有了較大的提高。

二、建立健全財務管理制度，規(guī)范財務行為

為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，更新理財觀念，完善管理機制，健全規(guī)章制度，夯實基礎工作，加強隊伍建設、落實監(jiān)管措施，實現(xiàn)管理機制科學化、基礎工作精細化、財務隊伍專業(yè)化、財務收支規(guī)范化，全面提升全場財務管理水平。我們根據(jù)費辦發(fā)（2018）2號文《縣委辦公室 縣府辦公室關于印發(fā)（全縣行政事業(yè)單位財務管理規(guī)范提升年活動實施方案）的通知》的文件要求，結(jié)合林場實際情況，先后制訂了《費縣國有林場財務管理規(guī)范提升年活動實施方案》及《費縣國有林場財務管理制度》。財務管理規(guī)范提升實施方案及財務制度的建立及實施以及四級連簽制度（經(jīng)辦人、業(yè)務分管負責人、財務分管負責人、主要負責人四級連簽）的實行，使林場的會計工作有章可循、有法可依，讓制度管人、管事，財務審計工作上了一個新臺階。

三、實行收支兩條線，強化預算約束

     國有林場按照預算法的要求，嚴格實行收支兩條線制度，對各場依法取得的各項收入，及時足額上繳財政專戶、及時入賬，不得坐收坐支，更不得設置小金庫或帳外帳。實行了月初編制用款計劃，月末對照執(zhí)行，建立重大資金支出書面報告審批制度。嚴格控制“三公”經(jīng)費，公用經(jīng)費支出嚴格按照預算執(zhí)行。理順了會計核算程序，會計工作緊張有序開展，為林場各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。

四、加強專項資金管理，確保專款專用

     隨著國家對生態(tài)環(huán)境建設越來越重視，各級財政對林業(yè)的投資越來越多。為了管好、用好這些資金，讓其發(fā)揮應有的效益，對于各項資金的管理，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家專項資金管理規(guī)定及總場根據(jù)相關法律法規(guī)及實際情況制定的《費縣國有林場專項資金管理辦法》。根據(jù)專項資金實施方案，采取事前計劃、事中監(jiān)督，事后驗收的管理模式。屬于政府采購的項目，嚴格按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。建立追蹤問效考評機制，任何人不得截留、挪用專項資金，使有限的資金發(fā)揮應有的效益。

五、做好領導安排的其他工作

各林場今年基礎設施建設比較多，其中上半年扶貧資金項目共150萬元，包括青山林場良種基地管護房、生產(chǎn)業(yè)務用房兩處，涉及資金 50萬元，塔山林場牛嵐護林房一處，涉及資金100萬元，現(xiàn)工程已全部竣工驗收，并已審計結(jié)算完畢；下半年扶貧資金項目共120萬元，其中許家崖林場80萬元、老虎山林場40萬元，共建護林房6處，已完成設計、預算、招標、合同簽訂等工作，現(xiàn)工程正在施工建設中；省級改革資金建設項目共136.4萬元，共建設完成護林房六處，水電項目三處，為監(jiān)督扶貧資金及專用資金的使用，總場財務審計人員先后參與了項目建設的監(jiān)督及審計結(jié)算工作。

為了更好地做好防火工作，總場組織人員成立了防火督導巡查組，財務審計科人員按照領導的要求，積極做好塔山林場、青山林場、許家崖林場的防火巡查督導工作。 

2019年工作計劃：

一、繼續(xù)做好國有林場基礎設施建設工作監(jiān)督參與工作，配合各林場按照政府采購程序，做好工程設計、預算、招標、驗收、決算工作，把有限的資金用在最需要的地方，發(fā)揮資金的最大效益。

二、建立嚴格的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部審計管理工作。

三、繼續(xù)加強財務審計人員的學習、培訓工作，進一步提高會計審計人員思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。

四、繼續(xù)做好總場的收入、支出及財務管理工作，做好總場及各林場支出報銷單據(jù)的審核工作。

五、做好各林場的財務審計檢查工作。

六、做好總場及各林場2018年度決算和2010年度預算工作。

七、做好領導安排的其他工作。

篇（9）

認真貫徹落實關于扶貧工作重要論述和中央、省、市脫貧攻堅決策部署，始終把脫貧攻堅工作貫穿于財政工作全過程，提高政治站位，強化組織領導，成立了以局黨組書記、局長為組長，班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組，統(tǒng)籌推進財政扶貧工作。

二、專項扶貧工作開展情況。

（一）夯實資金保障。扶貧資金是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，市財政局多措并舉，加大對扶貧資金和四項扶貧基金的籌集和監(jiān)管力度，助推全市脫貧攻堅工作順利開展。

一是加強溝通，積極爭取上級政策和資金支持；二是按規(guī)定足額安排落實本級扶貧資金，并納入年初預算；三是加強涉農(nóng)資金整合，合力打好資金保障脫貧攻堅“組合拳”。

（二）強化資金監(jiān)管。落實資金專人管理，確保資金?？顚Ｓ茫煌晟瀑Y金管理制度，確保資金使用有章可循；加強資金監(jiān)督檢查，確保資金使用安全規(guī)范。

一是嚴把資金分配關。圍繞全市脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧任務，在資金分配上堅持“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”的原則，以全市脫貧攻堅任務為指向安排扶貧項目，切實把有限的資金用在刀刃上。

二是嚴把資金使用關。在扶貧資金使用過程中，堅持“嚴”字當頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，嚴格把控資金使用范圍和開支標準，嚴格審核扶貧資金報賬憑據(jù)。

三是嚴把資金監(jiān)督關。建立健全扶貧資金日常監(jiān)管和檢查機制，不定期組織對扶貧資金和四項基金進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。強化資金公示，確保扶貧資金使用公開、透明。

（三）扶貧工作取得明顯成效。截至目前，我市建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標準已全面達標，實現(xiàn)了全部貧困人口脫貧，貧困人口收入大幅提升，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

三、結(jié)對幫扶工作情況。

2020年，選派同志繼續(xù)擔任鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村任第一書記，研究制定了《市財政局年度幫扶工作計劃》，對鎮(zhèn)村18戶33人、鎮(zhèn)村32戶70人建檔立卡貧困戶繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，鞏固脫貧成果，認真落實一戶一策幫扶措施，每2月深入結(jié)對貧困戶家中開展幫扶工作，如實填寫《扶貧手冊》。目前，凡符合條件，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生計生、社會保障等方面的扶貧政策，均已在村、村建檔立卡貧困戶中全面施行。據(jù)前期入戶調(diào)查，所有貧困戶的耕地均已流轉(zhuǎn)。

充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，助力脫貧攻堅工作。在疫情防控期間，深入村社做好疫情防控，組織黨員先鋒隊到村，深入村社開展疫情防控知識宣傳，每天報告返鄉(xiāng)人員的情況。在村社道路口設卡，對出入人員進行登記，為村社疫情防控人員爭取必需物資。2020年8月特大洪災致村嚴重受災，了解到200多位受災嚴重的村民搬遷到安全地方后面臨物資短缺的問題后，緊急購置方便面、餅干、瓶裝水等物資，及時發(fā)放到18戶貧困戶手中。

篇（10）

1、對本級財政20*年度預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況審計。今年本級財政預算執(zhí)行審計的重點是關注財政安全，規(guī)范預算管理，加強監(jiān)督宏觀政策措施的落實，為我縣經(jīng)濟發(fā)展充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用。

2、對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20*年度的財政決算情況審計:富池、王英、興國、白沙、韋源口、楓林。

二、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金審計

1、國家和省級土地開發(fā)整理項目資金審計（省定）

2、扶貧專項資金審計

3、水利專項資金及水利局財務收支審計

4、國土資金及國土資源局財務收支審計

5、環(huán)保專項資金及環(huán)保局財務收支審計

6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計

7、林業(yè)專項資金及林業(yè)局財務收支審計

8、農(nóng)業(yè)專項資金及農(nóng)業(yè)局財務收支審計

三、固定資產(chǎn)投資審計

1、縣建設局（含二級單位）財務收支審計

2、縣城市建設綜合執(zhí)法局財務收支審計

3、縣城建規(guī)劃局（含二級單位）財務收支審計

4、縣城鎮(zhèn)建設投資開發(fā)有限公司財務收支審計

四、經(jīng)貿(mào)企業(yè)審計

1、交通系統(tǒng)20*一20*年財務收支及項目資金審計

2、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)20*年度財務收支審計

3、商務系統(tǒng)20*年度財務收支審計

4、糧食系統(tǒng)20*年度財務收支審計

五、行政事業(yè)審計

1、五項社會保險基金審計（省定）

2、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設及經(jīng)費管理使用情況審計調(diào)查（省定）

3、汶川地震災后恢復重建跟蹤審計（省定）

4、冰雪災害救災資金跟蹤審計

5、縣教育局系統(tǒng)審計

6、縣衛(wèi)生局系統(tǒng)審計

7、縣計生局（含二級單位）財務收支審計

8、縣文體局（含二級單位）財務收支審計

9、縣廣播電視局（含二級單位）財務收支審計

10、縣殘疾人聯(lián)合會財務收支審計