序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)投資論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、推動福建茶文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化全面發(fā)展。一是促進烏龍茶品質(zhì)的提高。臺灣茶文化產(chǎn)業(yè)掀起“清香型”烏龍茶熱，“臺式烏龍”制作工藝傳入福建，促進了烏龍茶制作工藝的改革，提高了烏龍茶品質(zhì)。二是促進了福建制茶機械的改進。三是引進新品種，豐富了福建的茶葉品種。四是延長了茶文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進了經(jīng)營觀念的改變。臺資企業(yè)到福建辦廠后，經(jīng)營的連鎖化與產(chǎn)品的多樣化，給福建帶來新思維。五是帶動觀光茶園的發(fā)展。

2、擴大臺灣茶文化產(chǎn)業(yè)的營銷，為臺商帶來巨大的經(jīng)濟效益。臺灣茶業(yè)者向福建省轉(zhuǎn)移，有效擴大了臺灣茶葉銷售。臺灣島內(nèi)茶葉產(chǎn)量很有限，根本無法滿足大規(guī)模的茶葉市場。因此臺灣茶商多數(shù)采用“臺灣接單，福建提貨”方式，利用原有的國際渠道，銷售在福建投資生產(chǎn)的產(chǎn)品，進一步拓展了臺灣烏龍茶的市場占有量。目前，臺商投資福建開辦的茶企業(yè)，多數(shù)為小型企業(yè)，規(guī)模都不大。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)為傳統(tǒng)茶葉，品種比較單一，很少進行深加工。就連這樣的小企業(yè)已經(jīng)能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益，給投資者帶來豐厚的回報。

今后臺商到福建投資茶文化產(chǎn)業(yè)的趨勢

在茶文化產(chǎn)業(yè)領域，臺灣需要繼續(xù)保持和深化與福建省的交流與合作，才能互利互惠，達到雙贏。福建省方面，結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，應在政策上進一步加大茶文化產(chǎn)業(yè)的對臺優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，合理調(diào)整要素配置，推動臺商到福建投資茶文化產(chǎn)業(yè)。在政策上福建省可以從以下方面進一步吸引臺商到福建投資。一是，積極爭取中央的政策支持，使海峽西岸經(jīng)濟區(qū)保持先行先試的優(yōu)勢。二是，通過加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，加快整合要素，進一步拓展閩臺合作空間。吸引臺資將營運總部、研發(fā)中心、金融機構、創(chuàng)業(yè)基地等重要機構設在福建，通過集聚形成區(qū)域內(nèi)高附加價值的經(jīng)濟增長模式，從而進一步輻射周邊區(qū)域。三是，利用ECFA的政策優(yōu)惠，利用臺灣在品牌塑造、國際營銷、資本運作等方面的優(yōu)勢，積極向臺灣島內(nèi)延伸發(fā)展，實現(xiàn)閩臺合作的跨越式發(fā)展。

臺灣方面，今后臺商到福建投資茶文化產(chǎn)業(yè)可能呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：

1、臺商投資福建茶文化產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間，應進一步增強集聚效應。例如，福建漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園至2012年3月已入駐臺資企業(yè)59家，比2010年增加5家，常住臺商490多人，其中高山茶企業(yè)48家，種植面積5.5萬畝,增加4800畝，種植茶葉面積是臺灣高海拔茶園總量的近五分之四，是大陸地區(qū)最大的臺灣軟枝烏龍茶生產(chǎn)基地。2011年經(jīng)過中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所有機茶研究與發(fā)展中心認證委員會審定，臺商楊瑞投資的漳平九德農(nóng)場已有茶場500畝，茶園環(huán)境、生產(chǎn)條件，加工設備、產(chǎn)品質(zhì)量等符合有機茶標準，獲得有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證，是創(chuàng)業(yè)園48家臺資茶企業(yè)中的第一家。在漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園投產(chǎn)的高山茶得到了兩岸權威專家的高度認同與肯定，在各大型茶事評比活動中屢獲金獎，永福高山茶列入“故宮貢茶”給臺商們帶來了信心。這種集聚效應一方面為臺灣廠商提供了有效降低成本的競爭優(yōu)勢，另一方面也使臺資企業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境形成依賴。

篇（2）

根據(jù)有關研究，中國產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的總體目標是成為一個具備一定規(guī)模的金融產(chǎn)業(yè)，其舉足輕重的作用僅次于商業(yè)銀行和保險公司。參照美國等發(fā)達國家金融業(yè)結(jié)構比重，中國產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模應占金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的1％—3％。按中國現(xiàn)有金融資產(chǎn)規(guī)模約40萬億元匡算，產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模應在4000億元到8000億元，最終達到占金融資產(chǎn)3％的目標。在影響上，產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展將改善我國企業(yè)的融資格局，加快金融市場的改革進程，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源配置的效率。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展環(huán)境

當前，中國正在經(jīng)歷一段高新技術、基礎設施投資活躍的時期，投資主體既有政府，也有私營部門。一方面，是國內(nèi)高新技術、基礎設施投資需求顯著增長，而政府面臨財政壓力和職能轉(zhuǎn)變，需要減少債務，并將投資風險轉(zhuǎn)移到私營部門；同時相對較高的估值推動更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)手，進而促進了較快的資本投入。另一方面，在需求作用下，資金被吸引到國內(nèi)高新技術，尤其是基礎設施行業(yè)，基礎設施資產(chǎn)已成為具有長期投資等級，富有吸引力的固定收益產(chǎn)品；而且在宏觀經(jīng)濟向好的情況下，股本投資將產(chǎn)生較高的股息收益，能充分利用杠桿實現(xiàn)增長，并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國私募股本投資創(chuàng)造了極好的機會，也為中國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

從法律環(huán)境來看，經(jīng)國務院批準，1995年9月中國人民銀行公布了《設立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，該辦法是至今中資機構在境外設立中國產(chǎn)業(yè)投資基金的主要依據(jù)。對在境內(nèi)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，國家發(fā)改委于2004年11月起草了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，雖然至今沒有出臺，但是有關內(nèi)容已經(jīng)在相關政府部門達成共識。而國內(nèi)已成功設立的中瑞、中比等中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金，均由國家發(fā)改委以特批的方式報國務院批準成立。

從市場環(huán)境來看，當前國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長，社會資金較為充裕，但投資渠道不暢，包括保險資金、社保資金在內(nèi)的大資金集團，正積極尋找有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報而又能與其負債結(jié)構相匹配的項目投資。只要產(chǎn)業(yè)投資基金的回報和結(jié)構設計有足夠的吸引力，就可以完成基金的募集。

三、產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資特點

從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于基礎設施行業(yè)，包括運輸行業(yè)(如收費道路、機場、港口和部分鐵路)、受監(jiān)管的公用事業(yè)(如供電和天然氣網(wǎng)絡、供水和廢水處理網(wǎng)絡)、政府服務業(yè)(如學校和醫(yī)院、衛(wèi)星等部分國防項目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運輸船、合同發(fā)電)等。該行業(yè)資產(chǎn)均屬于社會基礎設施，具有穩(wěn)定、可預測和低風險的現(xiàn)金流，且獨立于商業(yè)圈之外，通常與本地通貨膨脹相關，有能力支撐高負債。

產(chǎn)業(yè)投資基金是一個值得中國企業(yè)探索的、比較適合大型建設項目的股本融資方式。對于項目主體而言，其通過產(chǎn)業(yè)投資基金融資，主要有五大特點：一是投資期限較長，一般為1015年；二是投資者一般不要求占控制地位，只要求參股；三是投資者到期后退出，發(fā)起人可擁有優(yōu)先回購權；四是以財務投資者為主，很少參加經(jīng)營管理(但會要求改善和強化公司治理)；五是投資者對投資回報要求不高。當然，由于股本投資者比債務融資者承擔更多的風險，在收益獲得次序上排在貸款之后，因此，產(chǎn)業(yè)投資基金的融資成本要高于銀行貸款。

與傳統(tǒng)的融資方式相比，產(chǎn)業(yè)投資基金融資特點如下：

四、產(chǎn)業(yè)投資基金的設立方案要點

目前，我國產(chǎn)業(yè)投資基金立法基本處于停滯狀態(tài)，已設立的中瑞合作基金、中比直接股權投資基金、以及其他創(chuàng)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)投資基金，均采取了迂回的方式，對不同的設立模式進行了探索。因此，如何在現(xiàn)有的法律框架下，對產(chǎn)業(yè)投資基金設立方案進行研究、設計，不僅直接關系基金本身能否成功募集和運作，而且對于中國整個產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的發(fā)展具有積極意義。結(jié)合國內(nèi)外實踐，在中國設立產(chǎn)業(yè)投資基金需著重考慮以下幾個方面：

1.基金組織形式：公司型還是契約型。公司型基金具有獨立法人資格，治理規(guī)范，管理直接，透明度高等優(yōu)點；但需承受雙重稅賦，不可在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，無法實現(xiàn)利潤100％分紅。契約型基金設立簡單，便于運作，經(jīng)批準可以在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，基金收入可以全部分配給基金份額持有人，基金本身無須繳納所得稅；但治理相對困難，對投資者的保護不如公司型基金。

2.基金注冊地：境內(nèi)還是境外。在境內(nèi)注冊基金，目前尚無有關的專項法規(guī)，無稅收優(yōu)惠政策，審批程序相對簡單，投資者以境內(nèi)保險公司和社保機構為主，期望回報率比債務融資略高；在境外注冊基金，法律環(huán)境較完善成熟，可選擇具有稅收優(yōu)惠的境外地點注冊，但審批程序較復雜，投資者群體廣，期望的回報率較高(一般在12％一16％)。

3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩(wěn)定收益的基礎設施投資基金，還是要求高回報的創(chuàng)業(yè)投資基金，并考查擬投資行業(yè)的監(jiān)管要求；然后分析投資者對基金收益率及其分布特點的要求，選擇投資成熟項目，還是在建項目；最后檢查不同項目的現(xiàn)金流配合情況，確定具體的投資方向或項目。

4.基金規(guī)模與存續(xù)期?；鹨?guī)模主要受擬投資項目預計的資金需求，監(jiān)管機構對基金規(guī)模的要求和審批的難易程度，潛在投資者的資金供給規(guī)模影響?；鸫胬m(xù)期主要受擬投資項目預計的資金需求期間，潛在投資者的資金供給要求，滿足投資者一定的預期收益率影響。

5、基金到期后處理方式。基金到期后的主要處理方式包括續(xù)期，基金將所持有投資項目股權在市場上出售等。項目出售可由約定的投資者擁有優(yōu)先購買權，出售價格可按項目賬面凈值、基金成立時的收購價格，或市場價格進行。

6.發(fā)起人認購比例。發(fā)起人需確定對基金希望保持的控制力，將基金預期收益率與其現(xiàn)有投資項目回報率進行比較，以及衡量自身的資金來源是否充分。在契約型基金中，由于發(fā)起人可通過控股基金管理公司來實現(xiàn)對基金運作的實際控制，因此其對基金的認購比例可以盡可能的低。

五、產(chǎn)業(yè)投資基金的治理

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理包括以下幾個層次：

1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契約型基金的組織形式完全不同，二者本身的治理也大相徑庭。公司型基金參照《公司法》、《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》設立，以基金章程為治理法則，其最高權利機構為股東會，常設機構為董事會，并由董事會負責制定基金投資原則與投資戰(zhàn)略、審定基金管理公司提交的投資方案；同時設立投資委員會，由各股東按投資比例列席，審查基金管理公司提出的投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設立，投資者通過基金份額持有人大會行使基金資產(chǎn)的所有權、收益權、委托權、監(jiān)督權和處置權等，對大會審議的事項進行表決。

2.基金管理公司的治理?；鸸芾砉靖鶕?jù)決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互分離、相互制衡的原則建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構，以確保公司管理的科學性與規(guī)范化；公司董事會下設風險控制委員會，專職負責公司的風險控制，以保證基金資產(chǎn)的安全性；在控制風險的前提下，通過對投資項目的篩選、價值評估、投資決策和投資管理，在促進所投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，謀求基金收益的最大化?；鸸芾砉镜呢?、權和利應在基金公司或基金與其簽訂的委托管理協(xié)議中明確。

3.基金托管人的治理。基金托管人是依據(jù)基金運行中“管理與保管分開”的原則，對基金管理人進行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的架構，是基金持有人權益的代表?；鹜泄苋说闹饕氊熓潜９芑鹳Y產(chǎn)，執(zhí)行投資指令并辦理資金往來，監(jiān)督基金管理人的投資運作，復核、審查基金資產(chǎn)凈值及基金財務報告?；鹜泄苋说呢煛嗪屠麘诨鸸净蚧鹋c其簽訂的托管協(xié)議中明確。

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理結(jié)構具體如下：

參考文獻：

篇（3）

根據(jù)有關研究，中國產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的總體目標是成為一個具備一定規(guī)模的金融產(chǎn)業(yè)，其舉足輕重的作用僅次于商業(yè)銀行和保險公司。參照美國等發(fā)達國家金融業(yè)結(jié)構比重，中國產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模應占金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的1％—3％。按中國現(xiàn)有金融資產(chǎn)規(guī)模約40萬億元匡算，產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模應在4000億元到8000億元，最終達到占金融資產(chǎn)3％的目標。在影響上，產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展將改善我國企業(yè)的融資格局，加快金融市場的改革進程，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源配置的效率。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展環(huán)境

當前，中國正在經(jīng)歷一段高新技術、基礎設施投資活躍的時期，投資主體既有政府，也有私營部門。一方面，是國內(nèi)高新技術、基礎設施投資需求顯著增長，而政府面臨財政壓力和職能轉(zhuǎn)變，需要減少債務，并將投資風險轉(zhuǎn)移到私營部門；同時相對較高的估值推動更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)手，進而促進了較快的資本投入。另一方面，在需求作用下，資金被吸引到國內(nèi)高新技術，尤其是基礎設施行業(yè)，基礎設施資產(chǎn)已成為具有長期投資等級，富有吸引力的固定收益產(chǎn)品；而且在宏觀經(jīng)濟向好的情況下，股本投資將產(chǎn)生較高的股息收益，能充分利用杠桿實現(xiàn)增長，并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國私募股本投資創(chuàng)造了極好的機會，也為中國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

從法律環(huán)境來看，經(jīng)國務院批準，1995年9月中國人民銀行公布了《設立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，該辦法是至今中資機構在境外設立中國產(chǎn)業(yè)投資基金的主要依據(jù)。對在境內(nèi)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，國家發(fā)改委于2004年11月起草了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，雖然至今沒有出臺，但是有關內(nèi)容已經(jīng)在相關政府部門達成共識。而國內(nèi)已成功設立的中瑞、中比等中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金，均由國家發(fā)改委以特批的方式報國務院批準成立。

從市場環(huán)境來看，當前國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長，社會資金較為充裕，但投資渠道不暢，包括保險資金、社保資金在內(nèi)的大資金集團，正積極尋找有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報而又能與其負債結(jié)構相匹配的項目投資。只要產(chǎn)業(yè)投資基金的回報和結(jié)構設計有足夠的吸引力，就可以完成基金的募集。

三、產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資特點

從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于基礎設施行業(yè)，包括運輸行業(yè)(如收費道路、機場、港口和部分鐵路)、受監(jiān)管的公用事業(yè)(如供電和天然氣網(wǎng)絡、供水和廢水處理網(wǎng)絡)、政府服務業(yè)(如學校和醫(yī)院、衛(wèi)星等部分國防項目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運輸船、合同發(fā)電)等。該行業(yè)資產(chǎn)均屬于社會基礎設施，具有穩(wěn)定、可預測和低風險的現(xiàn)金流，且獨立于商業(yè)圈之外，通常與本地通貨膨脹相關，有能力支撐高負債。

產(chǎn)業(yè)投資基金是一個值得中國企業(yè)探索的、比較適合大型建設項目的股本融資方式。對于項目主體而言，其通過產(chǎn)業(yè)投資基金融資，主要有五大特點：一是投資期限較長，一般為1015年；二是投資者一般不要求占控制地位，只要求參股；三是投資者到期后退出，發(fā)起人可擁有優(yōu)先回購權；四是以財務投資者為主，很少參加經(jīng)營管理(但會要求改善和強化公司治理)；五是投資者對投資回報要求不高。當然，由于股本投資者比債務融資者承擔更多的風險，在收益獲得次序上排在貸款之后，因此，產(chǎn)業(yè)投資基金的融資成本要高于銀行貸款。

與傳統(tǒng)的融資方式相比，產(chǎn)業(yè)投資基金融資特點如下：

四、產(chǎn)業(yè)投資基金的設立方案要點

目前，我國產(chǎn)業(yè)投資基金立法基本處于停滯狀態(tài)，已設立的中瑞合作基金、中比直接股權投資基金、以及其他創(chuàng)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)投資基金，均采取了迂回的方式，對不同的設立模式進行了探索。因此，如何在現(xiàn)有的法律框架下，對產(chǎn)業(yè)投資基金設立方案進行研究、設計，不僅直接關系基金本身能否成功募集和運作，而且對于中國整個產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的發(fā)展具有積極意義。結(jié)合國內(nèi)外實踐，在中國設立產(chǎn)業(yè)投資基金需著重考慮以下幾個方面：

1.基金組織形式：公司型還是契約型。公司型基金具有獨立法人資格，治理規(guī)范，管理直接，透明度高等優(yōu)點；但需承受雙重稅賦，不可在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，無法實現(xiàn)利潤100％分紅。契約型基金設立簡單，便于運作，經(jīng)批準可以在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，基金收入可以全部分配給基金份額持有人，基金本身無須繳納所得稅；但治理相對困難，對投資者的保護不如公司型基金。

2.基金注冊地：境內(nèi)還是境外。在境內(nèi)注冊基金，目前尚無有關的專項法規(guī)，無稅收優(yōu)惠政策，審批程序相對簡單，投資者以境內(nèi)保險公司和社保機構為主，期望回報率比債務融資略高；在境外注冊基金，法律環(huán)境較完善成熟，可選擇具有稅收優(yōu)惠的境外地點注冊，但審批程序較復雜，投資者群體廣，期望的回報率較高(一般在12％一16％)。3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩(wěn)定收益的基礎設施投資基金，還是要求高回報的創(chuàng)業(yè)投資基金，并考查擬投資行業(yè)的監(jiān)管要求；然后分析投資者對基金收益率及其分布特點的要求，選擇投資成熟項目，還是在建項目；最后檢查不同項目的現(xiàn)金流配合情況，確定具體的投資方向或項目。

4.基金規(guī)模與存續(xù)期?；鹨?guī)模主要受擬投資項目預計的資金需求，監(jiān)管機構對基金規(guī)模的要求和審批的難易程度，潛在投資者的資金供給規(guī)模影響。基金存續(xù)期主要受擬投資項目預計的資金需求期間，潛在投資者的資金供給要求，滿足投資者一定的預期收益率影響。

5、基金到期后處理方式?；鸬狡诤蟮闹饕幚矸绞桨ɡm(xù)期，基金將所持有投資項目股權在市場上出售等。項目出售可由約定的投資者擁有優(yōu)先購買權，出售價格可按項目賬面凈值、基金成立時的收購價格，或市場價格進行。

6.發(fā)起人認購比例。發(fā)起人需確定對基金希望保持的控制力，將基金預期收益率與其現(xiàn)有投資項目回報率進行比較，以及衡量自身的資金來源是否充分。在契約型基金中，由于發(fā)起人可通過控股基金管理公司來實現(xiàn)對基金運作的實際控制，因此其對基金的認購比例可以盡可能的低。

五、產(chǎn)業(yè)投資基金的治理

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理包括以下幾個層次：

篇（4）

根據(jù)有關研究，中國產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的總體目標是成為一個具備一定規(guī)模的金融產(chǎn)業(yè)，其舉足輕重的作用僅次于商業(yè)銀行和保險公司。參照美國等發(fā)達國家金融業(yè)結(jié)構比重，中國產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模應占金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的1％—3％。按中國現(xiàn)有金融資產(chǎn)規(guī)模約40萬億元匡算，產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模應在4000億元到8000億元，最終達到占金融資產(chǎn)3％的目標。在影響上，產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展將改善我國企業(yè)的融資格局，加快金融市場的改革進程，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源配置的效率。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展環(huán)境

當前，中國正在經(jīng)歷一段高新技術、基礎設施投資活躍的時期，投資主體既有政府，也有私營部門。一方面，是國內(nèi)高新技術、基礎設施投資需求顯著增長，而政府面臨財政壓力和職能轉(zhuǎn)變，需要減少債務，并將投資風險轉(zhuǎn)移到私營部門；同時相對較高的估值推動更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)手，進而促進了較快的資本投入。另一方面，在需求作用下，資金被吸引到國內(nèi)高新技術，尤其是基礎設施行業(yè)，基礎設施資產(chǎn)已成為具有長期投資等級，富有吸引力的固定收益產(chǎn)品；而且在宏觀經(jīng)濟向好的情況下，股本投資將產(chǎn)生較高的股息收益，能充分利用杠桿實現(xiàn)增長，并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國私募股本投資創(chuàng)造了極好的機會，也為中國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

從法律環(huán)境來看，經(jīng)國務院批準，1995年9月中國人民銀行公布了《設立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，該辦法是至今中資機構在境外設立中國產(chǎn)業(yè)投資基金的主要依據(jù)。對在境內(nèi)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，國家發(fā)改委于2004年11月起草了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，雖然至今沒有出臺，但是有關內(nèi)容已經(jīng)在相關政府部門達成共識。而國內(nèi)已成功設立的中瑞、中比等中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金，均由國家發(fā)改委以特批的方式報國務院批準成立。

從市場環(huán)境來看，當前國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長，社會資金較為充裕，但投資渠道不暢，包括保險資金、社保資金在內(nèi)的大資金集團，正積極尋找有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報而又能與其負債結(jié)構相匹配的項目投資。只要產(chǎn)業(yè)投資基金的回報和結(jié)構設計有足夠的吸引力，就可以完成基金的募集。

三、產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資特點

從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于基礎設施行業(yè)，包括運輸行業(yè)(如收費道路、機場、港口和部分鐵路)、受監(jiān)管的公用事業(yè)(如供電和天然氣網(wǎng)絡、供水和廢水處理網(wǎng)絡)、政府服務業(yè)(如學校和醫(yī)院、衛(wèi)星等部分國防項目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運輸船、合同發(fā)電)等。該行業(yè)資產(chǎn)均屬于社會基礎設施，具有穩(wěn)定、可預測和低風險的現(xiàn)金流，且獨立于商業(yè)圈之外，通常與本地通貨膨脹相關，有能力支撐高負債。

產(chǎn)業(yè)投資基金是一個值得中國企業(yè)探索的、比較適合大型建設項目的股本融資方式。對于項目主體而言，其通過產(chǎn)業(yè)投資基金融資，主要有五大特點：一是投資期限較長，一般為1015年；二是投資者一般不要求占控制地位，只要求參股；三是投資者到期后退出，發(fā)起人可擁有優(yōu)先回購權；四是以財務投資者為主，很少參加經(jīng)營管理(但會要求改善和強化公司治理)；五是投資者對投資回報要求不高。當然，由于股本投資者比債務融資者承擔更多的風險，在收益獲得次序上排在貸款之后，因此，產(chǎn)業(yè)投資基金的融資成本要高于銀行貸款。

與傳統(tǒng)的融資方式相比，產(chǎn)業(yè)投資基金融資特點如下：

四、產(chǎn)業(yè)投資基金的設立方案要點

目前，我國產(chǎn)業(yè)投資基金立法基本處于停滯狀態(tài)，已設立的中瑞合作基金、中比直接股權投資基金、以及其他創(chuàng)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)投資基金，均采取了迂回的方式，對不同的設立模式進行了探索。因此，如何在現(xiàn)有的法律框架下，對產(chǎn)業(yè)投資基金設立方案進行研究、設計，不僅直接關系基金本身能否成功募集和運作，而且對于中國整個產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的發(fā)展具有積極意義。結(jié)合國內(nèi)外實踐，在中國設立產(chǎn)業(yè)投資基金需著重考慮以下幾個方面：

1.基金組織形式：公司型還是契約型。公司型基金具有獨立法人資格，治理規(guī)范，管理直接，透明度高等優(yōu)點；但需承受雙重稅賦，不可在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，無法實現(xiàn)利潤100％分紅。契約型基金設立簡單，便于運作，經(jīng)批準可以在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，基金收入可以全部分配給基金份額持有人，基金本身無須繳納所得稅；但治理相對困難，對投資者的保護不如公司型基金。

2.基金注冊地：境內(nèi)還是境外。在境內(nèi)注冊基金，目前尚無有關的專項法規(guī)，無稅收優(yōu)惠政策，審批程序相對簡單，投資者以境內(nèi)保險公司和社保機構為主，期望回報率比債務融資略高；在境外注冊基金，法律環(huán)境較完善成熟，可選擇具有稅收優(yōu)惠的境外地點注冊，但審批程序較復雜，投資者群體廣，期望的回報率較高(一般在12％一16％)。

3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩(wěn)定收益的基礎設施投資基金，還是要求高回報的創(chuàng)業(yè)投資基金，并考查擬投資行業(yè)的監(jiān)管要求；然后分析投資者對基金收益率及其分布特點的要求，選擇投資成熟項目，還是在建項目；最后檢查不同項目的現(xiàn)金流配合情況，確定具體的投資方向或項目。

4.基金規(guī)模與存續(xù)期。基金規(guī)模主要受擬投資項目預計的資金需求，監(jiān)管機構對基金規(guī)模的要求和審批的難易程度，潛在投資者的資金供給規(guī)模影響?；鸫胬m(xù)期主要受擬投資項目預計的資金需求期間，潛在投資者的資金供給要求，滿足投資者一定的預期收益率影響。

5、基金到期后處理方式?；鸬狡诤蟮闹饕幚矸绞桨ɡm(xù)期，基金將所持有投資項目股權在市場上出售等。項目出售可由約定的投資者擁有優(yōu)先購買權，出售價格可按項目賬面凈值、基金成立時的收購價格，或市場價格進行。

6.發(fā)起人認購比例。發(fā)起人需確定對基金希望保持的控制力，將基金預期收益率與其現(xiàn)有投資項目回報率進行比較，以及衡量自身的資金來源是否充分。在契約型基金中，由于發(fā)起人可通過控股基金管理公司來實現(xiàn)對基金運作的實際控制，因此其對基金的認購比例可以盡可能的低。

五、產(chǎn)業(yè)投資基金的治理

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理包括以下幾個層次：

1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契約型基金的組織形式完全不同，二者本身的治理也大相徑庭。公司型基金參照《公司法》、《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》設立，以基金章程為治理法則，其最高權利機構為股東會，常設機構為董事會，并由董事會負責制定基金投資原則與投資戰(zhàn)略、審定基金管理公司提交的投資方案；同時設立投資委員會，由各股東按投資比例列席，審查基金管理公司提出的投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設立，投資者通過基金份額持有人大會行使基金資產(chǎn)的所有權、收益權、委托權、監(jiān)督權和處置權等，對大會審議的事項進行表決。

2.基金管理公司的治理?；鸸芾砉靖鶕?jù)決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互分離、相互制衡的原則建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構，以確保公司管理的科學性與規(guī)范化；公司董事會下設風險控制委員會，專職負責公司的風險控制，以保證基金資產(chǎn)的安全性；在控制風險的前提下，通過對投資項目的篩選、價值評估、投資決策和投資管理，在促進所投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，謀求基金收益的最大化?；鸸芾砉镜呢?、權和利應在基金公司或基金與其簽訂的委托管理協(xié)議中明確。

3.基金托管人的治理。基金托管人是依據(jù)基金運行中“管理與保管分開”的原則，對基金管理人進行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的架構，是基金持有人權益的代表。基金托管人的主要職責是保管基金資產(chǎn)，執(zhí)行投資指令并辦理資金往來，監(jiān)督基金管理人的投資運作，復核、審查基金資產(chǎn)凈值及基金財務報告?；鹜泄苋说呢?、權和利應在基金公司或基金與其簽訂的托管協(xié)議中明確。

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理結(jié)構具體如下：

參考文獻：

篇（5）

1.2創(chuàng)業(yè)投資的知識溢出效應產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的形成不僅取決于資源因素，更重要是由行業(yè)的知識溢出和技術擴散所決定。新經(jīng)濟地理學強調(diào)知識溢出的本地化是影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群形成和演化的重要原因。筆者認為，從創(chuàng)業(yè)投資的空間鄰近效應獲得的知識溢出主要包括兩方面:一是投資者與企業(yè)家的交流互動過程中所產(chǎn)生的隱性知識溢出，創(chuàng)業(yè)投資的空間鄰近效應能夠為投資者與企業(yè)家面對面交流提供更多機會，大大促進了投資者對企業(yè)家的經(jīng)驗交流和隱性知識的傳播;二是由創(chuàng)業(yè)投資所推動的整個行業(yè)范圍內(nèi)的知識溢出效應，很多創(chuàng)業(yè)資本聚集的行業(yè)具有明顯知識溢出特征，創(chuàng)業(yè)投資的空間鄰近效應能夠幫助行業(yè)知識溢出在本地范圍內(nèi)實現(xiàn)最大化收益［12］。基于知識溢出的視角看，創(chuàng)業(yè)投資的空間鄰近效應對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的影響在于為知識流動提供了便利。高新技術產(chǎn)業(yè)是一個技術密集型、知識資源(特別是人力資本)流動性極強的行業(yè)，由創(chuàng)業(yè)投資空間鄰近效應所導致的知識溢出為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展提供了強化機制。首先，創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新企業(yè)的空間鄰近性增加了雙方對產(chǎn)業(yè)集群的知識輸入，并逐漸形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的知識積累，對于提高集群創(chuàng)新能力具有重要作用;其次，創(chuàng)業(yè)資本在本地范圍內(nèi)從一個企業(yè)流動到另一個企業(yè)能夠促進集群中企業(yè)之間的知識溢出、技術擴散和人才流動，尤其為隱性知識溢出提供了條件;再次，由創(chuàng)業(yè)投資推動的知識溢出效應促使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群逐漸發(fā)展成為兩者相互融合的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡，有利于形成技術創(chuàng)新與擴散的自我增強機制，是提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)出與生產(chǎn)率水平的重要源泉。

2創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的共生系統(tǒng)

從上述分析可知，創(chuàng)業(yè)投資的集聚效應與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群之間存在著互利共生的關系。本文運用產(chǎn)業(yè)共生理論對創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展和動態(tài)演化過程進行分析。關于“產(chǎn)業(yè)共生”的概念，目前理論界尚未存在統(tǒng)一的觀點。按照袁純清對于經(jīng)濟主體共生關系的定義［13］，本文將“產(chǎn)業(yè)共生”界定為以不同產(chǎn)業(yè)或其業(yè)務模塊之間存續(xù)性的共生關系，這種共生關系表現(xiàn)為在一定共生環(huán)境下共生單元之間按照某種共生模式所形成的關系。產(chǎn)業(yè)共生關系形成的內(nèi)在原因是產(chǎn)業(yè)鏈連接所帶來的價值增值本質(zhì)，只要發(fā)生產(chǎn)業(yè)共生，共生關系中的經(jīng)濟主體一定具有明確的利益追求，雖然各個共生單元的職能分工有所不同，但是它們可以在共同利益的引導下形成有效的互動、協(xié)調(diào)與融合，并發(fā)展成為一種超越市場和企業(yè)的組織形態(tài)———產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)［14］。產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)是一個中間型組織，它由三大要素構成:共生單元、共生環(huán)境和共生模式。(1)共生單元。本文分析的是創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群之間的共生關系，從產(chǎn)業(yè)層面來說共生單元主要是指創(chuàng)業(yè)投資集群與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，而從企業(yè)層面來說共生單元則對應的是創(chuàng)業(yè)投資機構與技術創(chuàng)新企業(yè)。(2)共生環(huán)境。共生環(huán)境是指影響產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)形成的所有外部因素。并不是所有的區(qū)域都能夠出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的共生現(xiàn)象，本文的共生環(huán)境主要是指能夠吸引更多的創(chuàng)業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的政策、基本設施和市場環(huán)境等。(3)共生模式。共生模式是指共生單元之間相互作用或相互結(jié)合的形式，產(chǎn)業(yè)共生模式存在衛(wèi)星式共生、網(wǎng)絡式共生等組織模式［15］。本文根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展階段，將兩者的共生模式歸納如下:一種是主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生模式。它是指在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群形成的早期階段，以某個重大技術創(chuàng)新項目為主導，其它與該投資項目具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系(上游、下游、相同節(jié)點)的多個企業(yè)圍繞主導項目進行運作，一個或多個創(chuàng)業(yè)投資機構通過投資于主導技術創(chuàng)新項目，待主導技術創(chuàng)新項目取得產(chǎn)業(yè)化成功后，帶動更多創(chuàng)業(yè)資本進入產(chǎn)業(yè)鏈上其它技術創(chuàng)新項目，從而形成以主導技術創(chuàng)新項目為中心的衛(wèi)星式共生模式。另外一種是多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生模式。我們知道，一個創(chuàng)業(yè)投資機構不可能將其全部資本投資于同一個技術創(chuàng)新項目，隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展壯大，其投資對象的范圍應該更為廣泛，有時候創(chuàng)業(yè)投資機構之間會相互共享某些信息和資源，并相互合作聯(lián)合投資于某些前景較好的技術創(chuàng)新項目，多個創(chuàng)業(yè)投資機構同時投資于同一區(qū)域相同產(chǎn)業(yè)的多個技術創(chuàng)新項目，先形成小范圍的技術創(chuàng)新集聚，待這些項目取得產(chǎn)業(yè)化成功后，帶動更多創(chuàng)業(yè)資本進入同一產(chǎn)業(yè)的其它技術創(chuàng)新項目，從而形成多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生模式。

3創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群共生的理論模型

在產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的形成過程中，初創(chuàng)、成長、成熟、衰退是其生命周期的四個必經(jīng)階段，這在形態(tài)上與生物學的Logistic模型非常類似，因此，本文將創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)(以變量VC表示)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群(以變量HT表示)的增長曲線基本模型設定如下。假設變量VC(t)和HT(t)的演變均遵從Logistic規(guī)律，兩個產(chǎn)業(yè)的相互作用和關系通過方程中的系數(shù)ai和bi(i=0，1，2)體現(xiàn)出來:系數(shù)a0、b0分別表示創(chuàng)業(yè)投資集群與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群各自的增長率，若把兩者看作是同一個產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的話，a0＞0(或b0＞0)表示創(chuàng)業(yè)投資集群(或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群)可以依靠系統(tǒng)以外的資源為生，而a0＜0(或b0＜0)則表示創(chuàng)業(yè)投資集群(或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群)不能夠完全依靠系統(tǒng)以外的資源為生，顯然后者是我們所關注的情況。系數(shù)a1、b1分別表示創(chuàng)業(yè)投資集群與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的密度制約，一般假定a1＜0、b1＜0說明創(chuàng)業(yè)投資集群與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的增長受到外部資源環(huán)境的限制。系數(shù)a2、b2表示兩個集群的相互關系，當a2＜0、b2＜0時，說明創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)(VC)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群(HT)之間相互競爭;當a2＞0、b2＜0時，說明創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)(VC)寄生于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群(HT)之上，反之亦然;當a2＞0、b2＞0時，說明創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)(VC)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群(HT)之間存在互利共生關系。根據(jù)關于創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群增長曲線的基本設定，下面基于Logistic模型對兩種共生模式的演化過程進行理論建模。

3.1主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生演化模型主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生模式主要來源于這樣一個事實:創(chuàng)業(yè)投資機構是在某個重大技術創(chuàng)新項目之后才出現(xiàn)的，即創(chuàng)業(yè)投資機構依賴于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的項目資源而生。假設創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的固有增長率分別為rVC和rHT，NVC和NHT是它們的最大容量，其中VC(t)NVC和HT(t)NHT反映了相當于NVC和NHT而言單位數(shù)量的創(chuàng)業(yè)投資機構或技術創(chuàng)新企業(yè)消耗的資源量(假設總資源量為1);σHT表示技術創(chuàng)新主導項目每單位自然市場規(guī)模飽和度(相對于NHT而言)對創(chuàng)業(yè)投資機構投資水平的貢獻，σVC表示創(chuàng)業(yè)投資機構每單位自然市場規(guī)模飽和度(相對于NVC)對技術創(chuàng)新主導項目產(chǎn)出水平的貢獻。根據(jù)Logistic模型衛(wèi)星式共生模式的性質(zhì)，本文設定以技術創(chuàng)新主導項目為核心的衛(wèi)星式共生Logistic模型如下。

3.2多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生演化模型多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生模式假定產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)中的創(chuàng)業(yè)投資機構和技術創(chuàng)新企業(yè)可以獨立存在，并且它們各自的存在對對方的產(chǎn)出水平(或投資水平)具有促進作用，即σVC＞0，σHT＞0。根據(jù)Logistic模型網(wǎng)絡式共生模式的性質(zhì)，本文設定以多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生Logistic模型如下。

4模型的均衡解及穩(wěn)定性條件分析

4.1主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生演化模型求解通過求解微分方程組(2)，可得出主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生演化模型的均衡解。求解不等式組(4)，可得出主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生演化模型的穩(wěn)定性條件:σVC＜1，σHT＞1，σVCσHT＜1。σVC＜1表示創(chuàng)業(yè)投資機構對技術創(chuàng)新主導項目產(chǎn)生水平的貢獻相對較小。因為在主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生的情況下，技術創(chuàng)新的項目資源較為稀缺，創(chuàng)業(yè)投資機構之間的競爭將會變得十分激烈;創(chuàng)業(yè)投資機構的投資水平依賴于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的技術創(chuàng)新主導項目，而主導企業(yè)則對創(chuàng)業(yè)投資機構具有較大的選擇權，因此作為衛(wèi)星企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構對主導企業(yè)產(chǎn)出水平的貢獻并不明顯。而σVC＞1則表示技術創(chuàng)新主導項目對創(chuàng)業(yè)投資機構投資水平的貢獻較大。作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的技術創(chuàng)新主導項目，主導企業(yè)一方面通過自身良好的發(fā)展前景和高速成長獲得創(chuàng)業(yè)投資機構的青睞，另一方面通過帶動上下游以及同一節(jié)點企業(yè)的發(fā)展壯大能夠吸引到更多創(chuàng)業(yè)資本，促進整條產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。因此，在技術創(chuàng)新主導項目的帶動效應下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群對創(chuàng)業(yè)投資機構投資水平的貢獻十分明顯。σVCσHT＜1表示主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群模式客觀上要求技術創(chuàng)新主導企業(yè)本身的產(chǎn)出規(guī)模比較大，而作為衛(wèi)星的創(chuàng)業(yè)投資機構數(shù)目要比較多，并且彼此之間的競爭十分激烈，從而在整體上保證了創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群具有較強的競爭力和協(xié)調(diào)能力。

4.2多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生演化模型求解通過求解微分方程組(3)，可得出多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生演化模型的均衡解。求解不等式組(5)，可得出多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生演化模型的穩(wěn)定性條件:σVC＜1，σHT＜1，σVCσHT＜1。σVC＜1，σHT＜1表示在多項目共同驅(qū)動的網(wǎng)絡式共生情況下，創(chuàng)業(yè)投資機構與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中的技術創(chuàng)新項目彼此之間對對方產(chǎn)出水平(或投資水平)的貢獻不會太大。因為網(wǎng)絡式共生模式更加強調(diào)的是維持共生單元之間的地位平等和收益分配均衡，如果某個創(chuàng)業(yè)投資機構在資金規(guī)模、投資管理能力以及知識溢出效應等方面明顯優(yōu)于其它創(chuàng)業(yè)投資機構的話，具有優(yōu)勢地位的創(chuàng)業(yè)投資機構完全可以忽略聯(lián)合投資網(wǎng)絡，單獨投資于多個技術創(chuàng)新項目，那么網(wǎng)絡式共生模式就失去意義;而某個技術創(chuàng)新企業(yè)在產(chǎn)出水平和創(chuàng)新能力上具有明顯優(yōu)勢的情況，則屬于主導項目驅(qū)動的衛(wèi)星式共生模式。σVCσHT＜1表示多家創(chuàng)業(yè)投資機構與多個技術創(chuàng)新企業(yè)之間的合作關系，彼此之間的貢獻水平相當，但貢獻度并不是很大，足以保證共生關系的長期穩(wěn)定。

篇（6）

產(chǎn)業(yè)投資基金概述

產(chǎn)業(yè)投資基金是一種借鑒西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資基金運作形式,對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經(jīng)營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度,其特點可以概況為集合投資、專家管理、分散風險、運作規(guī)范。但是產(chǎn)業(yè)投資基金的風險要比證券投資基金大。從產(chǎn)業(yè)投資基金風險產(chǎn)生的環(huán)節(jié)上看,可以將風險分為兩部分:一是源自產(chǎn)業(yè)投資基金投資對象的風險;二是源自產(chǎn)業(yè)投資基金管理方面的風險。而這兩方面的風險又可分為系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險,構成系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險的因素很多,此外我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和基金市場發(fā)展初期,基金市場中各類行為尚未完全規(guī)范,因此我國產(chǎn)業(yè)投資基金的風險必然是多種多樣的。對這些風險的準確把握,有助于各方面采取必要的措施加以防范,使產(chǎn)業(yè)投資基金得到健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)投資基金風險分析

(一)流動性風險

市場流動性風險是指,由于產(chǎn)業(yè)投資基金本身或者所投資的資金是否具有合理的流動性而產(chǎn)生的風險。產(chǎn)業(yè)投資基金的存續(xù)期有5-10年,投資對象是特定的企業(yè),需要一定的投資回收期,所以流動性不是產(chǎn)業(yè)投資基金的固有特性。流動性風險是產(chǎn)業(yè)投資基金的最大和最突出的風險,產(chǎn)業(yè)投資基金能否生存和發(fā)展,取決于對流動性風險是否能夠達到有效規(guī)避和防范。其次,由于產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于見效周期較長的實業(yè)、未上市企業(yè)或上市企業(yè)的未流通證券,因此其投資的資產(chǎn)缺乏流動性。缺乏流動性使資金的周轉(zhuǎn)存在困難,一旦所投資項目經(jīng)營狀況不佳,基金的處境將會十分艱難。特別是當基金的存續(xù)期滿后,基金仍不能從所投資資產(chǎn)中變現(xiàn),那么,整個產(chǎn)業(yè)投資就以失敗而告終。

(二)市場風險

產(chǎn)業(yè)投資基金的市場風險指市場主體因市場環(huán)境的變化所產(chǎn)生的盈利或虧損的可能性和不確定性。包括經(jīng)濟周期波動、利率變動、通貨膨脹導致的購買力變化等宏觀經(jīng)濟因素的改變而產(chǎn)生的風險,以及行業(yè)政策的變化所引起的行業(yè)供求關系改變所產(chǎn)生的風險。從微觀環(huán)境來看,市場風險指投資企業(yè)產(chǎn)品市場風險,包括:市場容量的不確定性。其決定了產(chǎn)品的市場商業(yè)總價值,產(chǎn)業(yè)投資基金一般投資規(guī)模較大,最后形成的產(chǎn)品對本行業(yè)會造成一定的沖擊。如果產(chǎn)品市場的容量不大,會導致產(chǎn)品供過于求,價格下降,利潤甚微或虧損。市場接受新產(chǎn)品的時間不確定性。產(chǎn)業(yè)投資基金所投資的高新技術企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往是市場中尚未出現(xiàn)的新產(chǎn)品。新產(chǎn)品被市場認可的過程和結(jié)果都是不確定的。市場競爭的不確定性。不管產(chǎn)業(yè)投資基金是投資于新興產(chǎn)業(yè)或者是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),都會面臨著一定程度的市場競爭。如果投資的產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈,高的預期投資收益一般就難以達到,投資結(jié)果不理想。

(三)經(jīng)營管理風險

產(chǎn)業(yè)投資基金的經(jīng)營管理風險是指基金管理人的業(yè)務能力,及其在具體項目經(jīng)營管理上的不確定性。具體包括項目選擇風險和決策管理風險。項目選擇風險指由于對投資項目選擇失誤而產(chǎn)生的風險;決策管理風險則指由于管理技能缺乏或管理方式不當所造成的損失。產(chǎn)業(yè)投資基金運行,通常遇到的經(jīng)營管理風險有:體制風險。體制風險是指由于產(chǎn)業(yè)投資基金所采取的設立方式,及其基金運作過程中責權利的劃分方式而產(chǎn)生的投資風險。經(jīng)營風險。主要由項目選擇風險和規(guī)模選擇風險兩部分組成。項目選擇風險是由于對項目的選擇的失誤而造成的損失,項目的規(guī)模風險是指項目在選取規(guī)模和種類上存在的風險。人力資源風險。人才的流失對企業(yè)來說是致命的打擊,個別技術人才的流失有可能導致整個技術的崩潰,因此人力資源風險也是時時存在的。

(四)投資環(huán)境風險

產(chǎn)業(yè)投資基金的投資環(huán)境風險指資本市場投資環(huán)境的不確定性而產(chǎn)生的風險。主要包括三類:

第一,政策環(huán)境風險指由于地方政府或中央政府對待產(chǎn)業(yè)投資基金的政策發(fā)生了變化而引起收益變化。隨經(jīng)濟形勢的變動政策不斷變化,從而使產(chǎn)業(yè)投資基金政策不明朗。

第二,法制環(huán)境風險是指法律法規(guī)的不完善、以及執(zhí)法部門執(zhí)法不力等造成對產(chǎn)業(yè)投資基金損害的可能性。我國仍處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期,各種規(guī)范市場的法律法規(guī)尚不完善,特別是投融資方面的法律法規(guī)明顯滯后于經(jīng)濟建設的發(fā)展。在這樣的環(huán)境下,產(chǎn)業(yè)投資基金的運作就可能存在與其它法規(guī)產(chǎn)生沖突、甚至由于理解不同而出現(xiàn)觸暗礁的現(xiàn)象。同時,由于我國執(zhí)法隊伍的素質(zhì)原因,在產(chǎn)業(yè)投資基金運作過程中與有關部門發(fā)生糾紛時,產(chǎn)業(yè)投資基金的正當權益保護就會存在著一定的風險。

第三,市場環(huán)境風險指由于市場體系和市場規(guī)則不完善而對產(chǎn)業(yè)投資基金的運作產(chǎn)生收益減少的可能性。目前,我國的市場機制仍受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想的干擾,特別是在金融領域的行政干預更加普遍。

(五)市場交易風險

產(chǎn)業(yè)投資基金的市場交易風險指由于在市場交易過程中因價格的變動而引起的風險。我國產(chǎn)業(yè)投資基金一般是依封閉式方式設立的,與封閉式的證券投資基金和其它股票一樣,產(chǎn)業(yè)投資基金一旦上市流通,就要接受市場法則的檢驗。普通股票的風險同樣存在于產(chǎn)業(yè)投資基金中,買進賣出、市場炒作等二級市場的各種風險都會發(fā)生。另一方面,市場價格總水平的變動(通貨膨脹)也可能使同樣數(shù)量的貨幣在不同時期的購買力產(chǎn)生差異,從而引起產(chǎn)業(yè)投資基金收益變動。

(六)道德信用風險

道德風險指基金管理人為了自身利益而弄虛作假、欺騙投資者,給投資者造成損失或收益減少的可能性。投資過程是基金管理人對資金的運作過程,除了資金因素,還有投資水平、投資技術等因素。其中基金管理人的道德水平和價值取向?qū)鹗找嬉灿泻艽蟮挠绊?。因為在投資項目選擇、論證決策、經(jīng)營管理、獲取收益等一系列環(huán)節(jié)中不可避免地要受到有關人員的道德品質(zhì)的影響。同時,當前我國的社會信用環(huán)境不完善,秩序還比較混亂,專業(yè)性的組合投資和高素質(zhì)投資隊伍比較欠缺,資本市場特別是產(chǎn)權(股權)市場不夠有效。最突出的問題可能是企業(yè)會計做假賬,審計結(jié)果缺少誠信,使得產(chǎn)業(yè)投資基金無法對項目做出科學判斷,增加投資風險。

產(chǎn)業(yè)投資基金的風險控制

產(chǎn)業(yè)投資基金在運作過程中的風險是客觀存在的,為了避免和減少風險造成的損失,需要不斷探索防范和控制風險的對策與方法。

(一)以預期的高收益性抵消流動性風險

由于產(chǎn)業(yè)投資資金大都投資于特定的企業(yè),有一定的投資回報周期,因此,流動性風險是產(chǎn)業(yè)投資基金最大和最突出的風險。產(chǎn)業(yè)投資基金能否生存和發(fā)展,往往取決于對流動性風險能否有效規(guī)避和防范。由于未來收益的不確定性,導致流動性不足是一個很大的風險。為了彌補這個不足,產(chǎn)業(yè)投資基金常常是以預期的高收益來抵消。

(二)以科學的管理決策控制經(jīng)營管理風險

對于項目選擇風險的控制,一方面要具有科學的決策機制,使選擇的項目具有相對穩(wěn)定的投資收益;另一方面,要盡量利用有效的渠道爭取到有益的項目。而對于基金管理風險的控制,則要求盡量提高基金管理人的管理能力,建立市場化的用人機制,通過一定的激勵措施吸引高素質(zhì)的基金管理人才。要從根本上規(guī)避經(jīng)營管理風險,還必須建立有效的基金管理公司的治理結(jié)構,使基金的運作過程有一套高效、健全的投資決策機制。

(三)以規(guī)范完善的市場法律體系控制環(huán)境風險

對于投資環(huán)境風險的控制,要不斷地完善市場體系和規(guī)范市場行為,理順政府職能,使行政干預從微觀經(jīng)濟領域中脫身,讓位于市場機制。同時,通過加強法律法規(guī)的建設、提高執(zhí)法水平等多種途徑逐漸減少和消除這類風險。

(四)加強職業(yè)道德建設并規(guī)范道德信用風險

在市場經(jīng)濟條件下,除了加強職業(yè)道德建設外,要避免道德風險,最根本的措施是強化規(guī)章制度的管理,將個人收益與業(yè)績真正掛起鉤來,制定合理的激勵約束制度,讓每一個基金經(jīng)理在獲得合理報酬的同時相應地承擔風險及其它責任。

(五)采取市場化方式發(fā)起運作產(chǎn)業(yè)投資基金

我國大部分產(chǎn)業(yè)投資基金都有一個共同特點,就是由當?shù)卣疇款^發(fā)起,上報國務院申請設立。其發(fā)展思路是:先由地方政府設立一個目標,然后想方設法尋找投資人,再去尋找基金管理人。這種做法實際是本末倒置。很多情況下,地方政府不過是打著設立產(chǎn)業(yè)基金的旗號籌集發(fā)展資金,根本沒有市場化思維,更無法適應投資者,特別是一些機構投資者的投資需求。產(chǎn)業(yè)基金可能會淪為地方政府操控投資的工具。產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起運作應該真正采取市場化的方式,從而杜絕非市場化造成的市場風險。

參考文獻:

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對風險投資的理解一直存在多種角度。根據(jù)全美風險投資協(xié)會的定義，風險投資是由職業(yè)金融家投人到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大競爭潛力的企業(yè)(特別是中小企業(yè))中的一種股權資本。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)的定義則更為寬泛，即凡是以高科技與知識為基礎，生產(chǎn)與經(jīng)營技術密集的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務的投資，都可視為風險投資。它的運作過程即由專業(yè)投資主體在自擔風險的條件下，通過科學評估和嚴格篩選，向有發(fā)展前景的公司、項目、產(chǎn)品注人資本，并運用科學管理的方式增加風險資本的附加值，待企業(yè)發(fā)育成長到相對成熟后即退出投資，以實現(xiàn)資本增值和進行新一輪風險投資的一種特殊類型的投資行業(yè)。整個風險投資的運作過程涉及投資人、風險投資家和風險企業(yè)家三個主體。它集融籌資和投資于一體，集供應資本和提供管理于一身，是一種全新的融投資方式。它具有高投人、高風險、高收益和融資方式靈活等適合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。

由于風險投資的特征是“高風險”，所以其資金投向有別于一般性的投資。從國外風險投資的領域看，其投資領域主要集中在信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥兩大領域。電腦、通信、微處理器、互聯(lián)網(wǎng)等成為投資熱點，造就了本世紀末一大批巨型公司。這其中尤以美國最為明顯，如微軟、英特爾、康柏、網(wǎng)景和YAHOO等顯赫一時的信息業(yè)巨子。以1975年成立的微軟公司為例，目前其股票市值達5000億美元，已經(jīng)超過全美三大汽車公司市值的總和;而YAHOO則更為神奇，它于1994年由斯坦福大學兩個研究生白手起家，短短4年，市值便達到近百億美元，其成長性另人咋舌。但在他們輝煌業(yè)績的背后，或許很少有人知道他們還有一個共同之處，那就是在其成長道路上，尤其在創(chuàng)業(yè)之初，無一例外地都曾經(jīng)接受過風險投資的支持。可以說，正是在風險投資的孵化與培育下，這些企業(yè)才實現(xiàn)了超常的發(fā)展。實踐證明，作為資本、技術和管理藝術相結(jié)合的新型金融運作機制，風險投資在高新技術產(chǎn)業(yè)化進程中扮演了一個即重要又特殊的角色。可以毫不夸張地說，沒有風險投資，就難以有美國信息業(yè)輝煌的今天，正如美國斯坦福國際研究所所長對風險投資的評價:“由于科學研究的早期有風險投資的參與，使科學研究成果轉(zhuǎn)化為商品的周期已由20年縮短為10年?！?/p>

目前，國外風險投資已成為發(fā)達國家高新技術發(fā)展的重要資金依托，并對高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著積極的推動作用。目前美國共有4000多家風險投資公司，居世界首位，總資本達4000多億美元，每年為10000多家高科技企業(yè)提供支持，投資規(guī)模已達600多億美元。在過去的三年里，美國高科技產(chǎn)業(yè)占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的27%。美國風險投資業(yè)的發(fā)展不僅培育和托起了無數(shù)高新技術企業(yè)明星，而最重要的是它極大地推動了美國高新技術企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級。

隨著當代金融市場和金融工具的不斷創(chuàng)新，在傳統(tǒng)的風險投資基礎上又產(chǎn)生了許多變異。比如從投資形式來看，當前有的風險投資已由股權和債權加以合并形成聯(lián)合投資，這種情況大多發(fā)生在投資人需要短期回報時，風險投資家不得不部分提供債權投資，當然風險投資家要做的，就是使這種聯(lián)合投資能夠?qū)ψ芳觽鶆杖谫Y所帶來的相應風險加以平衡。從投資的階段來看，當代西方的風險資本除了用于對新興的和富有成長性的企業(yè)投資外，還廣泛用于破產(chǎn)企業(yè)的重建、成熟企業(yè)的股權轉(zhuǎn)移以及并購融資等。從投資的領域來看，當代西方的風險資本，除了高科技產(chǎn)業(yè)以外，風險投資還大量投向以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)。從投資規(guī)模來看，投資額從數(shù)萬到數(shù)億美元不等。

2風險投資的運作

風險投資的類型和規(guī)模差別很大，但同時又都有一些共性，如要求較高的投資回報;與銀行融資相比，獲得風險資本時幾乎不需要什么附屬擔保品，所以融資結(jié)構更加復雜，融資成本也更加昂貴;需要專門安排退資渠道。從風險投資的營運過程來看，一般包括五個階段。

第一階段:風險投資家和企業(yè)家之間相互試控和揣摩。一般說來，每一個風險投資基金都設定了投資標準，比如投資數(shù)額的上限和下限;投資延續(xù)的期限;所投資企業(yè)的行業(yè)和地理位置;投資的切人點;在未來董事會中所占的席位;以及預期能夠達到的投資回報率，等等。由于風險投資項目運作的結(jié)果往往是1/5能得到高回報，2/5業(yè)績平平，另有2/5則完全失敗。所以風險投資家對投資項目所要求的投資回報率一般都較高，常常都達到40%以上。

第二階段:經(jīng)過百里挑一的選擇，風險投資基金開始對合適的企業(yè)進行初步評估，這項工作一般從企業(yè)的“商業(yè)計劃書”開始。對于被選中的企業(yè)，風險投資公司還要進一步深人地調(diào)查和篩選，包括產(chǎn)品測試和市場調(diào)研。因此企業(yè)為了能得到風險投資公司的青睞，制定一份完整的規(guī)范的商業(yè)計劃書是非常重要的。商業(yè)計劃書包括的主要內(nèi)容有:公司的概況;產(chǎn)品或服務詳情;市場前景;面高的競爭;銷售渠道;管理;財務規(guī)劃，等等。在商業(yè)網(wǎng)計劃書中，企業(yè)家不僅要告訴那些手握錢袋的風險投資家所給予的投資回報率，更為重要的是解釋這一回報率怎樣實現(xiàn)，什么時候才能實現(xiàn)。

第三階段:風險投資公司與企業(yè)達成協(xié)議，在協(xié)議中明確規(guī)定各自所占的股份，同時，風險投資家將對企業(yè)的財務進行調(diào)查與核實，這一過程被稱為“審慎調(diào)查”，如果一切滿意，風險投資家與企業(yè)管理層之間便會達成風險投資協(xié)議。有時還涉及到第三方，如銀行或機構。

第四階段:注人風險資本之后，風險投資家或多或少都會參與對企業(yè)的監(jiān)管。某些風險投資公司傾向于“無為而治”與企業(yè)保持一段松散關系;另一些公司則保持了較為緊密的關系。以上做法通常在雙方的投資協(xié)議中已被專門列示，一旦企業(yè)違背了這些條款，風險投資公司便可以自動獲得控制權，通過其委派的董事對企業(yè)經(jīng)營進行千預。

第五階段:當公司發(fā)展到一定規(guī)模，而市場狀況又比較有利時，風險投資公司便開始尋找退資途徑。根據(jù)風險企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，風險投資的退出基本方式包括:二板市場上市、商業(yè)出售、股權轉(zhuǎn)讓和清算。

從當今世界各國發(fā)展風險投資業(yè)的實踐中我們可以得知，風險投資業(yè)要想在高技術產(chǎn)業(yè)領域取得巨大成就，必須具備一套行之有效的內(nèi)部運作和管理機制，以彌補由于技術創(chuàng)新和技術轉(zhuǎn)化所固有的高風險與傳統(tǒng)保守投資運作機制之間形成的鴻溝;同時還必須創(chuàng)造有助于風險投資業(yè)發(fā)育和成長的外部機制和政策環(huán)境。這里，尤其值得一提的是二板市場對風險投資業(yè)所產(chǎn)生的推動作用。其中最突出的是美國NASDAQ(全國券商協(xié)會自動報價系統(tǒng))。NASDAQ的小盤股市場就是直接針對高科技企業(yè)設定的，它放寬了高科技企業(yè)上市的標準，即主要取決于該企業(yè)的科技含量市場潛力，而不是企業(yè)帳面資產(chǎn)。同時，還給予高科技企業(yè)上市費用及稅收等諸多優(yōu)惠。由于上市條件比較寬松，故特別適合于中小型高科技企業(yè)融資，從而為風險投資提供最佳的退出渠道。類似地，歐洲建立了EASDAQ，韓國建立了KASDAQ，英國AIM(可轉(zhuǎn)換投資市場)也于1995年6月開始交易。當然，二板市場退資并非唯一選擇，當資本市場狀況不佳時，公司的管理層不愿承受過高的上市成本，或者不愿將公司的內(nèi)部信息向外界透露，這時，再融資、次級收購、甚至商業(yè)出售也可能是更好的選擇。作為一種重要的金融現(xiàn)象，風險投資業(yè)的影響將越來越大。21世紀風險投資業(yè)的發(fā)展更強調(diào)五種力量的結(jié)合，即投資、融資和退資的結(jié)合;企業(yè)發(fā)展與個人逐利的結(jié)合;投資人、風險投資家和創(chuàng)業(yè)者的結(jié)合;政府扶植和市場選擇的結(jié)合;國內(nèi)競爭與全球開放的結(jié)合。這一趨勢特別對于那些期望通過以風險投資為創(chuàng)新金融，來帶動科技的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展中國家，無疑將產(chǎn)生深遠的影響。

3風險投資對我國電信產(chǎn)業(yè)的影響

社會和經(jīng)濟的發(fā)展必須電信先行，電信超越國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略早已確立。進人90年代，我國電信每年以44%的速度高速增長，在GDP的新增部分中，郵電增加值的貢獻率已由1994的年1.33%升至1998年的5%，可見電信業(yè)對國民經(jīng)濟增長有著卓越的貢獻。作為一種典型的規(guī)模經(jīng)濟，電信業(yè)的大力發(fā)展需要龐大的人力、物力和財力。近幾年，電信部門不斷加大網(wǎng)絡及技術改造的步伐，但仍滿足不了人們對電信業(yè)務的廣泛需求，其中一個很大的問題便是資金問題。我國郵電固定資產(chǎn)投資每年達上千億元，在資金來源中，國家預算內(nèi)撥款資金比重逐年下降，企業(yè)自籌資金占絕對比例，資金缺口嚴重，如果2000年取消優(yōu)惠政策后，預計資金缺口還會增大。

3.1風險投資有助于解決電信產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸

在資金來源上廣開渠道電信企業(yè)可以從以下三種風險資本的來源上廣開融資渠道:①政府資助的形式。政府采取政府補貼、政府擔保的銀行貸款、政府訂貨和政府直接投資科研與技術開發(fā)等方式籌集和投放資金，設立國家風險投資基金或國家風險投資公司以及政府政策性的投資計劃等參與風險投資活動。這種政府資助形式雖不能從資金總量上增加多少，但“?？顚Ｓ卯a(chǎn)，從投向和政府上強調(diào)了對產(chǎn)業(yè)的投人。②大公司資本。大公司處于戰(zhàn)略考慮，常投資于與自己戰(zhàn)略利益有關的風險企業(yè)，以合資或聯(lián)營的方式注資。這種形式目前在我國尚不是主流，但它有利于投資主體的調(diào)整和資金流向的合理化。風險投資機制可以促使資金短的企業(yè)與手握閑散資金的傳統(tǒng)企業(yè)行溝通。③風險投資公司和各種風投資機構。他們籌集社會各類資，運用風險管理方法對風險企業(yè)進投資。其運營資金主要來源于各類金、保險公司、企事業(yè)的風險基金及證券市場和外資。其中私人資本重要份額。這種形式可以調(diào)動社會源要素的充分利用，把資金投放到需輸血的企業(yè)中，這也正是風險投給高科技產(chǎn)業(yè)帶來的最大福音，電行業(yè)是技術密集型和資金密集型的技術產(chǎn)業(yè)。長期以來，間接融資一直是我國電信企業(yè)資金來源的唯一渠道。通信建設資金緊張一直是困擾郵電通信建設發(fā)展的突出問題。如何加大資金融通力度也是郵電通信企業(yè)的一項長期任務。對于一些規(guī)模不大，技術層次較高的電信企業(yè)，固定資產(chǎn)不能真實反映企業(yè)的實力和盈利能力，實際上消弱了其融資能力。如果借助于風險投資，可以拓展其資金來源，同時可以享受國家對投資發(fā)展的一些優(yōu)惠政策。

3.2風險投資內(nèi)在的投入產(chǎn)出機制有利于提高資金的投入質(zhì)量

由于風險投資機制集融資及投資于一體，風險投資機構為保證自己的收益，風險投資者會根據(jù)利益法則認真地進行項目的選擇和評估，嚴格審查投資對象的發(fā)展?jié)摿?，并在具體的運作中隨時關注投資對象的行為，甚至將自身利益與該企業(yè)的發(fā)展緊緊捆在一起。這種機制會促使風險資金向最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和企業(yè)合理流動，防止重復建設，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，也迫使企業(yè)提高資金要素的使用效率，追求經(jīng)濟利益的最大化。電信企業(yè)在資金管理上一直存在著重投人、輕管理的問題，缺乏對資金管理的后評價及經(jīng)濟效益分析，還沒有形成完善的宏觀資金管理體系，如果引人風險投資機制，可以在一定程度上提高資金的投人質(zhì)量。

篇（8）

一、我國產(chǎn)業(yè)投資基金的內(nèi)涵及其現(xiàn)實意義

產(chǎn)業(yè)投資基金是一種借鑒西方發(fā)達市場經(jīng)濟規(guī)范的“創(chuàng)業(yè)投資基金”運作形式，通過發(fā)行基金受益券募集資金，交由專業(yè)人士組成的投資管理機構操作，基金資產(chǎn)分散投資于不同的實業(yè)項目，投資收益按資分成的投融資方式。它具有以下幾個特點：

（1）作為投資基金的一個種類，它具有“集合投資，專家管理，分散風險，運作規(guī)范”的特點。

（2）產(chǎn)業(yè)投資基金一般定位于高新技術產(chǎn)業(yè)，有效率的基礎產(chǎn)業(yè)的基礎建設，如收費路橋建設、電力建設、城市公共設施建設等，促進產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構高度化，以高風險實現(xiàn)高收益。

（3）產(chǎn)業(yè)投資基金一般以實業(yè)投資為主，但也作一定比例的證券投資，以保持基金資產(chǎn)的流動性。

（4）產(chǎn)業(yè)投資基金區(qū)別于“行業(yè)基金”，其投資方向一般是跨行業(yè)、綜合性、以符合組合投資原則并且避免蛻化為某個行業(yè)的行政附屬物。

產(chǎn)業(yè)投資基金在我國可以發(fā)揮作用的范圍很廣，凡是符合國家鼓勵發(fā)展并具有較好回報的產(chǎn)業(yè)，均可以運作產(chǎn)業(yè)基金這種形式進行投融資運作。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金具有較強的現(xiàn)實意義。

（1）有利于推進我國基礎產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快基礎設施建設，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，這需要巨大的資金需求，而目前國家財力和銀行信貸難以滿足。從世界發(fā)達國家來看，實現(xiàn)基礎設施融資的證券化，特別是利用產(chǎn)業(yè)投資基金為基礎設施發(fā)展融資是一條行之有效的途徑。產(chǎn)業(yè)投資基金聚小為大，使基礎產(chǎn)業(yè)的民眾投資成為國家財政投資的有力補充，就可以配合國家投資，改變我國基礎產(chǎn)業(yè)嚴重滯后的局面。同時，由于基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還可以吸納大量的產(chǎn)業(yè)工人，緩解下崗職工的就業(yè)壓力。

（2）有利于促進高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，主要是依靠科學技術而不是依靠擴大規(guī)模來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。高科技產(chǎn)業(yè)是充滿風險的產(chǎn)業(yè)，依靠銀行貸款來支持高科技產(chǎn)業(yè)有很大的局限性，而以創(chuàng)業(yè)基金的形式支持高科技產(chǎn)業(yè)是發(fā)達市場經(jīng)濟國家的通行做法。創(chuàng)業(yè)基金具有風險共擔、收益共享的優(yōu)勢，是支持科技發(fā)展事業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)領域的科技含量，實現(xiàn)經(jīng)濟集約化發(fā)展的有效途徑。

（3）有利于國有企業(yè)改革和推動產(chǎn)融結(jié)合。我國國有企業(yè)改革的難點是巨額存量資產(chǎn)的盤活。目前陷于困境的許多國有大中型企業(yè)，人員素質(zhì)較高，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境也不錯，但由于缺乏大量資金的啟動，而坐看一些高技術、重工產(chǎn)品市場機會的喪失。如果這些企業(yè)能借傳統(tǒng)優(yōu)勢，并在產(chǎn)業(yè)基金的推動下再入市場，就可以煥發(fā)出巨大的生機和活力。產(chǎn)業(yè)投資基金可以投資于國有企業(yè)，而各類企業(yè)也可以購買持有產(chǎn)業(yè)投資基金的證券，從而促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。

（4）有利于優(yōu)化資本市場結(jié)構，強化產(chǎn)權約束功能。據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國居民儲蓄已達6萬多億元。隨著利率不斷下調(diào)，儲蓄和投資日益分離，并且居民投資呈多樣化趨勢，除銀行存款外，投資于股票、債券、基金越來越多。產(chǎn)業(yè)投資基金的推出，拓寬了投資渠道，可以滿足多層次的投資要求，從而優(yōu)化了資本市場結(jié)構。另外，在資本市場上，產(chǎn)業(yè)投資基金可以以股權形式為未上市企業(yè)提供融資，改善未上市公司的產(chǎn)權制度與內(nèi)部治理結(jié)構，從而培值大批具有上市前景的股份公司，為股票市場的進一步發(fā)展奠定基礎。產(chǎn)業(yè)投資基金還可以將一定比例的資金以股權形式通過購并國有股、法人股的形式投資于上市公司，以雄厚的資本實力和強有力的產(chǎn)權約束對上市公司實施監(jiān)督，使資本市場的法律監(jiān)管體系建立在有效的經(jīng)濟監(jiān)督之上。

二、我國產(chǎn)業(yè)投資基金存在的問題

我國產(chǎn)業(yè)投資基金的歷史較短，在其運作過程中不可避免地存在著各種問題和不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)如下：

（1）對產(chǎn)業(yè)投資基金認識不足。產(chǎn)業(yè)投資基金作為一項金融創(chuàng)新，是改革開放的產(chǎn)物，在其發(fā)展過程中，需要人們解放思想和提高認識。而目前仍然存在以下兩個錯誤傾向：一是把產(chǎn)業(yè)投資基金簡單地與籌集資金等同。由于我國基金大多是由地方政府或部門自發(fā)組建，缺乏一個嚴格的運作規(guī)則和長遠的發(fā)展規(guī)劃，在其發(fā)展初期存在種種問題在所難免。但是，如果簡單地將由產(chǎn)業(yè)投資基金所進行的籌集資金活動等同于一般的籌集資金，這無疑將基金的科學性給摸殺了；二是產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展不利于其他金融部門的發(fā)展，認為產(chǎn)業(yè)投資基金將會與現(xiàn)有的金融部門從資金市場爭奪資金份額，二者的發(fā)展是此消彼長的關系。

（2）產(chǎn)業(yè)投資基金的法制不統(tǒng)一、不健全。到目前為止，我國還沒有統(tǒng)一的、規(guī)范的投資基金管理辦法和與之相關的法律體系，如《投資基金法》、《投資顧問法》、《投資者利益保護法》等。由于缺乏健全的基金法規(guī)，導致我國產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的各種不規(guī)范現(xiàn)象，如：發(fā)起人資格審定不規(guī)范、基金內(nèi)部組織結(jié)構不規(guī)范、基金性質(zhì)不夠明確、基金投資限制性不夠、基金信息披露不規(guī)范等等。

（3）產(chǎn)業(yè)投資基金運作缺乏應有的專業(yè)人才。產(chǎn)業(yè)投資基金在我國出現(xiàn)時間不長，真正懂得如何操作產(chǎn)業(yè)投資基金的人才很少，進而導致了普及推廣基金知識不夠，投資者對產(chǎn)業(yè)投資基金的了解程度不深，因此，制約了我國產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。所以，目前亟待提高我國產(chǎn)業(yè)投資基金經(jīng)理的整體素質(zhì)，系統(tǒng)地引進海外基金的操作規(guī)則，提高投資者對基金的認識水平

（4）對產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的機構和應有的力度。目前，基金設立與上市的批準機構是中國人民銀行總行及有關交易所（如：上海證券交易所、深圳證券交易所、沈陽證券交易中心、南方證券交易中心、武漢證券交易中心等），形成了事實上的多頭管理局面。至于基金的行業(yè)自律組織目前還沒有提上議事日程。因此，對產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)督管理，由于機構的不統(tǒng)一，相應缺乏應有的力度。

三、我國產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展思路

1.加強產(chǎn)業(yè)投資基金的宣傳，讓廣大投資者真正了解產(chǎn)業(yè)投資基金的內(nèi)函及其運作規(guī)則，更主要的是其低風險性和高收益的穩(wěn)定性（相對于股票投資而言），克服認識的片面性。

2.建立健全積極用人機制，盡快培養(yǎng)我國的基金管理專業(yè)人才?？煽紤]以下辦法：一是建立基金經(jīng)理資格認證制度，通過嚴格的考試，對于符合基金經(jīng)理人資格條件的才允許進行市場；二是加強對基金經(jīng)理人的管理，規(guī)范其行為，對于違規(guī)的基金經(jīng)理進行嚴厲的制裁；三是加強與國際同行的合作與交流，可考慮引進與送出培訓結(jié)合的辦法，盡快培養(yǎng)出我們自己的較為完善的隊伍；四是對現(xiàn)有的保管人業(yè)務進行改組，選出實務雄厚、資信好、人員素質(zhì)較高的單位進行試點，并逐步向?qū)I(yè)化保管公司發(fā)展，使其成為真正的基金保管機構；五是與國外機構合作，有選擇地引進國外信托銀行或組建中外合作的基金保管機構。

3.規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金運作，促進資本市場完善，推動國有企業(yè)改革與經(jīng)濟發(fā)展。具體來說包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）在募集方式上，應以公募為主。在國外，創(chuàng)業(yè)投資基金無論是對法人、還是對公眾，均以私募為主。以私募方式設立基金，建立在投資者和基金經(jīng)理之間基于相互了解和信任而達成的委托-關系之上，基金運作環(huán)境較為寬松，較少受制于國家主管機關的監(jiān)管。而我國目前投資者不夠成熟，采取私募方式不利于基金的規(guī)范化運作和確保投資者利益，因此，應以公募方為主設立基金。公募方式設立基金，有利于形成規(guī)模較大的基金籌資途徑，從而形成規(guī)范的公司型產(chǎn)業(yè)投資基金，并有利于基金的上市。

（2）在組織形式上，應以公司型基金為佳。相對于證券投資基金所投資的上市證券而言，產(chǎn)業(yè)基金所投資的未上市證券的透明度要差，因此，投資者參與重大決策和強化對基金管理的監(jiān)督十分必要。另外產(chǎn)業(yè)投資基金適應產(chǎn)業(yè)投資的需要，法人等機構投資者要占較大比重，投資者參與基金決策的愿望要強于證券基金。為了保護投資者利益，適應自身運用特點，產(chǎn)業(yè)投資基金按公司型設立為佳。產(chǎn)業(yè)投資基金應按《公司法》設立，同時，由于在操作上比較復雜，可制定《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，對《公司法》所難以規(guī)范的內(nèi)容作更詳細的規(guī)定。

（3）產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起人應選擇經(jīng)營股權的各類投資公司。由于產(chǎn)業(yè)投資基金主要從事實業(yè)投資，收益主要來自于投資后的長期分紅，所以，產(chǎn)業(yè)投資基金必須由同時具備實業(yè)投資經(jīng)驗和資本經(jīng)營經(jīng)驗的金融投資機構對其重大決策承擔責任。因此，應選擇經(jīng)營股權的各類投資公司而不是經(jīng)營實物商品的各類工商企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起人。在現(xiàn)階段，可選擇證券公司參與產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起。

（4）在產(chǎn)業(yè)投資基金形式上，可發(fā)展中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金。我國國內(nèi)投資機構比較熟悉國內(nèi)的投資環(huán)境，但缺少投資經(jīng)驗；而國外的投資機構雖然不大熟悉中國的投資環(huán)境，但投資理念比較成熟，并可以從全球發(fā)展的角度對整個行業(yè)進行前瞻性的分析。因此，發(fā)展中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金有利于優(yōu)勢互補，引進國外資本與先進的投資技術，積極穩(wěn)妥地推進資本市場的國際化戰(zhàn)略。

4.建立健全法律體系，加強法律監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)范運作。我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，與證券投資基金及創(chuàng)業(yè)基金都有差異，沒有現(xiàn)成的國際法規(guī)可援引，監(jiān)管經(jīng)驗也不足。產(chǎn)業(yè)投資基金應先行試點，在試點過程中逐步建立和完善法規(guī)監(jiān)管體系。應盡快制定《投資基金法》、《投資顧問法》、《投資者利益保護法》等，目前可考慮先制定《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，使試點過程有法可依?！掇k法》的制定既要借鑒國際創(chuàng)業(yè)基金的運作經(jīng)驗，又要考慮我國產(chǎn)業(yè)投資基金運作的自身特點和具體國情。為了切實保護投資者利益，規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金的運作，應充分賦予《辦法》對基金發(fā)行、募集、設立和運作全過程進行嚴格監(jiān)管的法律權威。

5.政府在產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展中應發(fā)揮導向作用。產(chǎn)業(yè)投資基金作為一種商業(yè)性的投融資主體，其市場化運作原則與發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的政府導向作用并不矛盾。政府不宜干預基金的運作，但可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，通過對基金的設立審批程序和基金的基本投資限制來發(fā)揮必要的導向作用。另外還可以對設立的向國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定向投資的基金在稅收上給予一定的優(yōu)惠政策。因此，產(chǎn)業(yè)投資基金根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策作出符合自身發(fā)展的投資戰(zhàn)略，增加了國家產(chǎn)業(yè)政策的可操作性。

參考資料：

篇（9）

二、日本光伏市場

日本政府歷來重視光伏發(fā)電技術的推廣利用，推出一系列政策來促進光伏領域的發(fā)展。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等主要部委都推出并實施相關優(yōu)惠政策來促進光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2012財年日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）通過“支持引進住宅光伏系統(tǒng)的補貼措施”、“可再生能源上網(wǎng)電價補貼政策（FIT）”以及“引進可再生能源發(fā)電系統(tǒng)作為部分恢復措施的補貼計劃”等支撐項目或措施來推動住宅和工業(yè)光伏系統(tǒng)的應用與普及。光伏發(fā)電項目電能收購方式和收購價格見表1。日本光伏市場認證壁壘較高。在日本，光伏產(chǎn)品有兩個重要的認證，分別是日本太陽能發(fā)電普及擴大中心的J－PEC（JapanPhotovoltaicExpansionCenter）認證與日本電氣安全環(huán)境測試實驗室頒發(fā)的JET（JapanElectricalSafetyandEnvironmentTechnologyLaboratory）認證，兩者分別針對不同光伏發(fā)電系統(tǒng)市場的產(chǎn)品提出相關檢測要求。

一般而言，日本市場看中產(chǎn)品質(zhì)量與服務甚于價格，因此國內(nèi)企業(yè)在歐美市場上的低價模式，用于日本則收效甚微。同時，由于較高的上網(wǎng)電價補貼，使得電站投資收益非?？捎^，因此，由于較高的上網(wǎng)電價補貼，使得電站投資收益非?？陀^。因此，日本市場對于光伏產(chǎn)品的溢價空間具有相當?shù)娜萑潭?。另外，日本市場較高的認證門檻，將價格低廉而無品質(zhì)的中小企業(yè)拒之門外，健康有序的供求格局避免了價格戰(zhàn)的發(fā)生。因此，日本市場成為全球光伏產(chǎn)品平均銷售價格（ASP）最高的市場。日本市場政策清晰，是真心實意的想利用光伏發(fā)電，這種清晰的政策反而更加的務實，不會一味的規(guī)劃未來。日本的電價比美國、英國、德國、法國的電價高出兩倍，甚至兩倍以上。普通電力價格高，相應的光伏發(fā)電補貼就會更容易讓人接受；此外，日本作為世界第三大經(jīng)濟體，人均GDP是中國的近10倍，其在光伏補貼資金的來源方面更為順暢，不會出現(xiàn)中國極為嚴重的拖欠情況。日本眾院全體會議于2013年6月13日通過了旨在實現(xiàn)電力系統(tǒng)改革的《電氣事業(yè)法》修正案。該修正案主要內(nèi)容是到2015年建成在全國范圍調(diào)整電力供需的“廣域系統(tǒng)運用機構”。日本電力改革旨在打破大型電力公司的“地區(qū)壟斷體制”，降低準入門檻，通過競爭來提高服務質(zhì)量并降低電價。最終目標是實現(xiàn)大型電力公司發(fā)電和輸電部門各自獨立的“發(fā)電輸電分離”，共分三個階段逐步推進，此修正案是改革的第一階段。法案附則部分明確提出要實現(xiàn)發(fā)電輸電分離和由家庭自由選擇電力公司的“電力零售業(yè)務全面自由化”。電力改革第二階段將力爭在2016年實現(xiàn)由家庭自由選擇電力公司的“電力零售業(yè)務全面自由化”。第三階段是2018至2020年前實現(xiàn)大型電力公司發(fā)電和輸電業(yè)務各自獨立發(fā)展。電力部分自由化之前，電力供應主要是由區(qū)域電力公司（一般電氣事業(yè)者）提供。在這種情況下，電費等電力供應成本的彈性在很大程度上被抑制，不利于電力市場的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

為了打破這一壟斷，日本政府引入了“新電力”這一概念?！靶码娏Α笔菍Α疤囟ㄒ?guī)模電氣事業(yè)者”的統(tǒng)稱，其電力銷售對象主要包括大、中型工廠、大規(guī)模辦公區(qū)域等。雖然地域電力公司也能對上述電力客戶提供電力，但面對“新電力”集團的“用電成本”（包括電價）的可調(diào)性優(yōu)勢面前，地域電力公司已不像“電力部分自由化”實施之前那樣保有在電力供應市場的壟斷地位（但地域電力公司仍保有對一般家庭用電的控制）。受東日本大地震的影響，日本的能源政策發(fā)生了重大的變化，日本政府通過“固定價格購買制度”等政策，積極鼓勵再生能源行業(yè)的發(fā)展。從2012年起，包括太陽能發(fā)電在內(nèi)的再生能源行業(yè)得到迅速發(fā)展。但是，行業(yè)的過熱發(fā)展，必然伴隨過度的競爭，造成資源的浪費，引起行業(yè)的混亂。最近，經(jīng)產(chǎn)省已清理撤銷了670個沒有進展的太陽能項目的許可。

三、日本土地政策

要在日本建設光伏電站，獲取足夠的土地來進行施工是必不可少的。日本取得土地原則上無須審批，規(guī)制土地開發(fā)行為的主要法律為《都市規(guī)劃法》，此外還包括《建筑基準法》、《農(nóng)地法》、《森林法》等其他相關法令。根據(jù)《都市規(guī)劃法》，以建筑物的建設或特定工作物的建設為目的，更改土地的區(qū)劃性質(zhì)的行為屬于開發(fā)行為。開發(fā)行為達到一定規(guī)模以上的，需要辦理大規(guī)模土地開發(fā)許可。日本各縣市分別制定了應對本區(qū)域土地開發(fā)行為的細則性規(guī)定和指導性意見。另外，根據(jù)開發(fā)土地的性質(zhì)，除需要辦理上述土地開發(fā)許可外，還可能涉及林地開發(fā)許可、林木采伐備案、環(huán)境影響評估等諸多行政手續(xù)。并且根據(jù)項目具體的地理位置、地質(zhì)地形、地方政府的具體政策等，還可能涉及土壤保護、農(nóng)地保護、綠地保護等多方面的政府指導。另外，根據(jù)日本《國土利用法》的規(guī)定，為了確保適當并且合理地利用土地，交易超過一定面積以上的土地，需要在當?shù)卣M行備案。除部分有價格暴漲的可能性、被劃分為“監(jiān)視區(qū)域”或“注視區(qū)域”的土地外，備案原則上采取事后備案制度。屬于備案范圍的土地交易，除買賣、租賃外，還包括實物出資、代物清償、讓與擔保等多種形式。需要備案的土地規(guī)?；鶞?，按照土地所在的區(qū)域作出了如下區(qū)分：（1）屬于都市計劃區(qū)域中的城鎮(zhèn)化區(qū)域的，超過2000平方米的，即需要備案；（2）屬于都市計劃區(qū)域中除城鎮(zhèn)化區(qū)域以外的區(qū)域的，超過5000平方米的，需要備案；（3）屬于都市計劃區(qū)域以外的區(qū)域的，超過10000平方米的，才需要備案。

四、日本稅收政策

日本稅收體系較為發(fā)達和透明，但是整體稅負較高。具體而言，日本法人企業(yè)需要同時繳納國稅層面的法人稅以及地稅層面的居民稅、事業(yè)稅以及地方法人特別稅。其中，法人稅的稅率原則上為營業(yè)年度收入所得的30％。法人居民稅是對前述法人稅的稅額以17．3％的稅率征收，其稅率大約為5．19％，但依照日本法律規(guī)定，都道府縣及市町可以將該稅率最多調(diào)高至6．21％。事業(yè)稅是對法人營業(yè)年度收入按比例征收，其征收分為資本金1億日元以下和超過1億日元兩種類型，每種類型都實行分段計算稅率。地方法人特別稅是為了調(diào)節(jié)各個地方自治體之間的稅收差異而創(chuàng)設的相當于國稅的稅種。以上所介紹的國稅和地稅若單純相加，考慮到各個地方自治體目前已經(jīng)根據(jù)地方條例在一定程度上提高了法人居民稅的稅率，因此對于法人所得合計得出的實際稅率大約在40％或者稍微再高些的程度。

五、日本社會文化

日本文化整體而言，偏向保守，對新事物十分敏感和警覺。尤其是生活在農(nóng)村或山區(qū)的居民，對祖輩流傳的生活方式和生活狀態(tài)較為堅持，排斥外來的人、事、物。盡管在日本開發(fā)土地，沒有明確地規(guī)定如果周邊居民反對則不能開發(fā)，但是周邊居民對開發(fā)、建設行為的排斥，無疑會對當?shù)卣a(chǎn)生一定的影響，使得在當?shù)卣k理土地開發(fā)相關的各種行政手續(xù)時，當?shù)卣赡懿扇∠鄬χ斏鞯膽B(tài)度。日本作為一個島國，具有非常強烈的憂患意識。日本國民的憂患意識，使得他們在面對風險時，常常采取謹小慎微的態(tài)度。日本國民的憂患意識，從日本有些新聞媒體的態(tài)度也可略知一二，日本的一部分新聞媒體在報道新聞時，常常采取消極的態(tài)度，甚至過分夸大了事物的負面影響。

六、結(jié)語

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年中國對日投資企業(yè)只有3家，到2012年則猛增至121家。而日本引進外國投資是從20世紀90年生泡沫危機之后才逐漸增加的，隨著外國投資企業(yè)的數(shù)量不斷增加，特別福島核災難之后，日本政府對引資政策的不斷調(diào)整，日本的光伏市場投資環(huán)境出現(xiàn)了較好的變化。

（一）日本政權整體相對穩(wěn)定雖然近幾年來，日本首相更迭頻繁，但政權整體情況穩(wěn)定，除2009年至2012年以外（由執(zhí)政），自民黨一直是占日本眾議院席位最多的政黨，也是日本現(xiàn)在的執(zhí)政黨。但是，安倍政府在參拜靖國神社、歸屬等歷史問題上的錯誤立場，無疑會成為中日關系不穩(wěn)定的一個重要因素。

篇（10）

引言：

中西部地區(qū)經(jīng)濟落后與其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢有很大的關系。據(jù)報道，中西部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度低，招商引資難度很大，一些已經(jīng)引進來的企業(yè)也由于地方缺乏足夠多的相關產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，造成產(chǎn)品成本上升，在市場上競爭力顯著下降而撤出，移師東部。事實上，產(chǎn)業(yè)集群給企業(yè)提供的是一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。一些地方雖然過去通過政策優(yōu)惠，稅收減免等措施能引進一些企業(yè)，但隨著經(jīng)濟全球化、中國改革開放的不斷深入，這方面的優(yōu)勢將越來越少。過去單純靠政府營造的投資環(huán)境越來越不可持續(xù)。在這方面，東部地區(qū)的發(fā)展為中西部可以提供一些有益的借鑒。

產(chǎn)業(yè)集群理論綜述：

產(chǎn)業(yè)集群,又稱企業(yè)集群,簡單地說，就是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進行研究而劃分的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。有關它的定義，不同學者也給出不同的定義。美國哈佛大學教授邁克爾.波特（M.E.Porter2000）認為，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地緣上接近的相關企業(yè)和相關機構，由共同性和互補性聯(lián)系在一起。斯切特密茲(Schmitz1995)認為，產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)在地理和部門上集中，企業(yè)之間存在著范圍廣泛的勞動分工，并擁有參與本地市場為競爭所必須具備的、范圍廣泛的專業(yè)化創(chuàng)新的企業(yè)群組。派克(F.G.Pyke1992)等人則將產(chǎn)業(yè)集群定義為，在生產(chǎn)過程中相互關聯(lián)的企業(yè)聚集，通常在一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)，并且根植于地方社區(qū)?？巳袈箍?Czamanski1979)提出，產(chǎn)業(yè)集群是指在所有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，一群在商品和服務聯(lián)系上比國民經(jīng)濟其他部門聯(lián)系緊密，并在空間上相互接近的產(chǎn)業(yè)。

其實，有關產(chǎn)業(yè)集群的研究最早可以追溯到19世紀末馬歇爾關于外部經(jīng)濟理論的研究，而后1909年韋伯的工業(yè)區(qū)位理論，1934年科斯的交易費用理論，以及1991年克魯格曼的規(guī)模收益遞增理論等，都是從不同的角度對產(chǎn)業(yè)的形成、特征和內(nèi)在機理進行了探討和研究。然而當代最有影響的要算美國哈佛大學教授邁克爾.E.波特在20世紀中后期提出的新競爭理論。1998年波特在哈佛《商業(yè)周刊》上發(fā)表了“產(chǎn)業(yè)集群和新經(jīng)濟學”一文，更是將產(chǎn)業(yè)集群的理論推向新的高峰。

產(chǎn)業(yè)集群與投資環(huán)境的關系：

毫無疑問，產(chǎn)業(yè)集群與投資環(huán)境之間具有互動關系，二者可以相互影響，相互推動。一方面，政府引導營造良好的投資環(huán)境，同一產(chǎn)業(yè)的相關企業(yè)（既包括縱向處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的關聯(lián)企業(yè)，即上、中和下游企業(yè)，也包括橫向與某一產(chǎn)業(yè)鏈相關的企業(yè)）加速在同一空間區(qū)域的聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群。但是，這里必須明確的是，好的投資環(huán)境并不必然促成產(chǎn)業(yè)聚集，現(xiàn)實給我們提供了大量的這方面例子；另一方面，產(chǎn)業(yè)集群通過更專業(yè)化的分工，使得技術、信息、人才、政策及相關產(chǎn)業(yè)要素等資源能夠得到充分共享，知識傳播與創(chuàng)新的速度加快，集群內(nèi)企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟，大大提高集群內(nèi)企業(yè)的市場競爭力，而為企業(yè)提供了實質(zhì)性的、可持續(xù)發(fā)展的良好投資環(huán)境。與前者不同的是產(chǎn)業(yè)集群一定會改善投資環(huán)境。對于二者的關系，我們還應該區(qū)分各地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展階段來進行考察：在經(jīng)濟發(fā)展的初期，各地方應該通過加大對基礎設施的建設投入，給予入住企業(yè)相當?shù)恼叻龀郑愂諟p免等優(yōu)惠措施來改善投資環(huán)境，讓更多的企業(yè)入住以便后來可能形成產(chǎn)業(yè)集群。因為企業(yè)入住并不必然形成產(chǎn)業(yè)集群，所以在隨后的階段，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時需要利用政策引導、市場主導、企業(yè)參與的方式來有意識地培育產(chǎn)業(yè)集群的形成。我們這里研究的就是經(jīng)濟發(fā)展的第一、二階段政府制定產(chǎn)業(yè)政策時重點應該考慮的問題。

產(chǎn)業(yè)集群改善投資環(huán)境的機理分析

如上所述，產(chǎn)業(yè)集群主要通過提升集群內(nèi)企業(yè)的市場競爭力來改善投資環(huán)境，所以在實證分析中國東部地區(qū)如何通過產(chǎn)業(yè)集群改善投資環(huán)境之前，從理論層面來分析產(chǎn)業(yè)集群的特性，以及其如何提升集群內(nèi)企業(yè)的市場競爭力，即分析其經(jīng)濟學機理。產(chǎn)業(yè)集群能夠提升群內(nèi)企業(yè)的市場競爭力是與產(chǎn)業(yè)集群的特性分不開的。產(chǎn)業(yè)集群具有互動性、共生性和柔韌性三大特性。所謂互動性是指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)既有競爭又有合作，既有分工又有協(xié)作，彼此間形成一種互動性的關聯(lián)。由這種互動的競爭壓力、潛在壓力有利于構成集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶來一系列的產(chǎn)品創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)加快升級；所謂共生性指的是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上具有關聯(lián)性，能共享諸多產(chǎn)業(yè)要素，包括專業(yè)人才、市場、技術和信息等，一些互補產(chǎn)業(yè)則可以產(chǎn)生共生效應，集群內(nèi)的企業(yè)因此獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的雙重效益；所謂柔韌性則是由于集群內(nèi)聚集了大量的經(jīng)濟資源和眾多的企業(yè)，一方面高度聚集的資源和生產(chǎn)要素處于隨時可以利用的狀態(tài)，為集群內(nèi)的企業(yè)提供了極大的便利，降低了企業(yè)的交易成本；另一方面大量企業(yè)的存在也使集群內(nèi)的經(jīng)濟要素和資源的配置效率得以提高，達到效益的極大化。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自發(fā)形成的這種經(jīng)濟資源與企業(yè)效益的良性運作，增強了集群適應外界變化的能力，使產(chǎn)業(yè)集群具有一般經(jīng)濟形態(tài)所不可比擬的柔韌性，造成了產(chǎn)業(yè)集群得以持續(xù)繁榮不衰的優(yōu)勢。

正是因為產(chǎn)業(yè)同時集群具有上述三種特性，可以快速提升集群內(nèi)企業(yè)的競爭力，而為企業(yè)進入和發(fā)展提供了一個實際可靠，穩(wěn)定持續(xù)的投資環(huán)境。這種內(nèi)在機理也可以用現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的一些經(jīng)典理論進行分析。（1）外部經(jīng)濟理論：英國經(jīng)濟學家馬歇爾在1890出版的《經(jīng)濟學原理》中首先提出了外部經(jīng)濟的概念。他認為相對于單個企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)能利用地理接近性，通過規(guī)模經(jīng)濟使學習經(jīng)驗曲線中的生產(chǎn)成本處于或接近最低狀態(tài)，使無法獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的單個中小企業(yè)通過外部合作獲得規(guī)模經(jīng)濟。（2）“規(guī)模報酬遞增”模型：美國經(jīng)濟學家克魯格曼發(fā)展了馬歇爾的外部經(jīng)濟理論，提出了“規(guī)模報酬遞增”模型。他把馬歇爾的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”優(yōu)勢的論述總結(jié)為三點：本地專業(yè)化勞動力的發(fā)展；大量增加的相關企業(yè)和生產(chǎn)服務活動對核心產(chǎn)業(yè)的支持；以及頻繁的信息交流對創(chuàng)新的貢獻。這些優(yōu)勢構成了規(guī)模報酬遞增的基礎。（3）交易費用理論：科斯于1937年在“論企業(yè)的性質(zhì)”一文中首先提出了交易費用的理論。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多的企業(yè)區(qū)位成本低、交易頻繁，使交易的空間范圍和交易對象相對穩(wěn)定，這些均有助于減少環(huán)境的不確定性，減少企業(yè)的交易費用；同時，由于數(shù)目眾多的企業(yè)地理接近，增加了市場參與的角色，市場機制更能發(fā)揮作用有利于提高信息的對稱性，加強了企業(yè)間的合作與信任，促使交易雙方達成并履行合同，節(jié)省了企業(yè)搜尋市場信息的時間和成本，大大降低了交易費用。（4）聚集經(jīng)濟理論：德國的韋伯、美國的胡佛和英國的巴頓先后都提出了聚集經(jīng)濟理論。韋伯強調(diào)在集聚經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)通過分享公共基礎設施、專業(yè)化勞動力資源、銷售市場等獲得聚集經(jīng)濟效益；胡佛認為產(chǎn)業(yè)集群是某產(chǎn)業(yè)將集聚經(jīng)濟視為生產(chǎn)區(qū)位的一個變量，認為產(chǎn)業(yè)集群是某產(chǎn)業(yè)在特定地區(qū)的集聚體的規(guī)模所產(chǎn)生的經(jīng)濟；巴頓的貢獻在于探討了產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新的關系。他認為，地理上的集中給予企業(yè)很大的刺激去進行改革和創(chuàng)新，同時聚集有利于企業(yè)、供貨商和客戶間的溝通和交流，并在信息的傳播中了解市場動態(tài)，最終導致創(chuàng)新的產(chǎn)生。（5）新競爭理論：哈佛大學教授邁克爾·波特于1998年發(fā)表了“產(chǎn)業(yè)集群與新競爭經(jīng)濟學”一文，從競爭優(yōu)勢的角度系統(tǒng)地提出了產(chǎn)業(yè)集群理論。波特認為，產(chǎn)業(yè)集群代表著一種能在效率、效益和柔韌性方面創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的空間組織形式，它所產(chǎn)生的持續(xù)競爭優(yōu)勢源于特定區(qū)域的知識、聯(lián)系及激勵，是遠距離的競爭對手難以達到的。

產(chǎn)業(yè)集群除了通過提升集群內(nèi)企業(yè)競爭力，增強內(nèi)部企業(yè)粘附力和成長力、集群外企業(yè)吸引力改善投資環(huán)境之外，還通過降低企業(yè)進入門檻真正改善了投資環(huán)境。波特認為：“在內(nèi)部的交會點上，產(chǎn)業(yè)簇群的發(fā)展通常特別激烈。在暴風眼中，來自不同領域的洞察力、技能和技術匯集在一起，激發(fā)出新的事業(yè)。多重交會的產(chǎn)業(yè)簇群出現(xiàn)后，回進一步降低進入障礙，因為潛在的加入者和擴散效應來自好幾個方向，多元化的學習也刺激創(chuàng)新?！保ā陡偁幷摗返?57頁）另外，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段后會觸發(fā)自我強化過程，成立新公司也是產(chǎn)業(yè)集群改善投資環(huán)境的具體體現(xiàn)。波特認為：“在一個健全的產(chǎn)業(yè)簇群中，企業(yè)樹木達到最初的關鍵多數(shù)時，會觸發(fā)自我強化的過程。在其中，專業(yè)化供應商開始萌芽，信息積累，本地機構發(fā)展出培訓、研發(fā)、基礎設施和適當?shù)姆ㄒ?guī)。而產(chǎn)業(yè)簇群的面貌愈來愈清楚，也在同步成長。企業(yè)家看到潛在的市場機會，而且進入障礙也在降低，因而成立新公司。（《競爭論》第257頁）最后，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展加速了本地機構的培訓、研發(fā)、基礎設施建設和完備的法規(guī)建設，更重要的是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)頻繁交易更容易培育出一個良性、規(guī)范、健全的市場體系。而這些對于企業(yè)的設立、組織經(jīng)營、擴張等都至關重要，也集群外企業(yè)無法與之比擬的。這些是從整體上改善了地方投資環(huán)境。

中國東南沿海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實證分析

我國的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象首先出現(xiàn)在經(jīng)濟開放度較高的地區(qū)，現(xiàn)在還主要集中在東南沿海經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)：如浙江寧波、溫州地區(qū)（服裝行業(yè)）、廣東的珠江三角洲地區(qū)（家用電器行業(yè)）、江蘇的環(huán)太湖地區(qū)（紡織行業(yè)）和福建閩東地區(qū)（電器、制鞋行業(yè)）等。所以以下通過對這些地區(qū)的實證考察來總結(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律，為中西部經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況：

浙江省。從全國來看，浙江的產(chǎn)業(yè)集群程度是最高的。據(jù)初步統(tǒng)計，1999年，浙江省特色工業(yè)總產(chǎn)值約達4300億元，占全省全部工業(yè)的65％，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至達到80％以上?！耙秽l(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”已成為浙江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。目前全省已形成特色優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟306個，平均每個區(qū)域8.7億元。涌現(xiàn)出了諸如溫州的鹿城服裝、鰲江鞋業(yè)、樂清電工電器，臺州的模具，紹興的紡織，海寧的中國皮都、經(jīng)編等國內(nèi)外具有較高知名度的工業(yè)園區(qū)。

浙江產(chǎn)業(yè)集群概況

產(chǎn)業(yè)集群名稱所在地理區(qū)域企業(yè)數(shù)（家）產(chǎn)出（億）統(tǒng)計年度備注

市縣（市）區(qū)鎮(zhèn)

五金機械金華永康6500108.51997（1）

低壓電器溫州樂清柳市1080641996（2）

皮革皮件嘉興海寧4000721999（3）

紡織印染紹興紹興柯橋11803071996（2）

領帶紹興嵊州116533.12000（4）

襪子紹興諸暨849883.72000（4）

鞋業(yè)溫州鹿城905602000（5）

服裝寧波12758.8億件1996（1）

資料來源：（1）《浙江區(qū)域特色經(jīng)濟研究》第150頁；（2）《小企業(yè)集群研究》第59頁；（3）《浙江區(qū)域特色經(jīng)濟研究》第170頁；（4）《浙江非國有經(jīng)濟年鑒》（2001）第133頁；（5）《鹿城文史資料》第13輯第117頁。

上海：如今幾大產(chǎn)業(yè)集群已成上海經(jīng)濟版圖最鮮亮的底色。在北面，政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的寶鋼與上鋼聯(lián)合重組，使200來家從冶煉、軋鋼到各式管、線型材的產(chǎn)、銷，非鋼產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)中心，聚集在以寶鋼為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上，形成60多億元的年純利。在南面，多元投資的上海化工區(qū)圍海造地，先期形成10平方公里區(qū)域面向全球招標，BP、BASF、BAYER三大國際化工巨頭同時落戶。一個北連金山石化、南接吳涇化工、生態(tài)和諧的世界級化工產(chǎn)業(yè)帶雛形已傲立于昔日荒蕪的灘頭。在東南，已形成國內(nèi)微電子生產(chǎn)線最密集區(qū)。中央和上海兩級政府數(shù)十億元的投資帶動了數(shù)十倍于國資的海外資本、民間資本以及先進技術與一流人才的進入。在英特爾、IBM等國際巨頭編織的IT產(chǎn)業(yè)群落里，近2000家IT企業(yè)的上中下游產(chǎn)品占據(jù)了全國市場的半壁江山。往日浦東的繁華只限于黃浦江畔，而今不斷東擴。在西北，上海汽車城雄姿英發(fā)。國內(nèi)唯一的轎車試驗場、汽車測試中心崛起于此，汽車學院和F1賽場興建于此，整車與零部件廠商云集于此。

廣東省產(chǎn)業(yè)集群集中的行業(yè)有玩具、食品、服裝、電子、家電以及陶瓷等。有代表性的如中山的燈飾；佛山的陶瓷等。伴隨著經(jīng)濟全球化和世界汽車工業(yè)一體化時代大潮的沖擊，受益于中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和汽車消費市場繁榮活躍，短短4年間，廣州市花都區(qū)——一個容易被人們聯(lián)想起“盛產(chǎn)鮮花和農(nóng)副產(chǎn)品”的都市郊區(qū)，以市場經(jīng)濟為動力，不斷地演繹業(yè)界傳奇，在珠三角經(jīng)濟版圖上，迅速聚集了眾多的汽車及相關企業(yè)。

江蘇省產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，已經(jīng)成形的產(chǎn)業(yè)集群有110個，集群企業(yè)數(shù)46571個，2002年實現(xiàn)銷售收入5320億元。產(chǎn)業(yè)集群不僅有紡織、服裝、金屬制品、建材、電器、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有IT、環(huán)保、花木園藝等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群幾乎在各個縣市都有分布，帶動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而且還形成了一批集群名牌。江蘇的產(chǎn)業(yè)集群中紡織占有重要地位。

福建省已形成了幾個初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。一是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、群凸顯，成為拉動電子信息產(chǎn)業(yè)乃至全省工業(yè)生產(chǎn)增長的主要力量。二是汽車產(chǎn)業(yè)群和工程機械產(chǎn)業(yè)鏈的活力進一步增強，成為全省機械工業(yè)發(fā)展的主力軍。三是石化行業(yè)運行質(zhì)量處于全國先進水平，一個龍頭、兩條鏈、兩個基地（集群）的發(fā)展局面正在形成。四是冶金行業(yè)已形成從礦山采選到冶煉壓延加工、輔助材料、冶金機修及科研院所等門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈、群。五是逐步形成紡織、服裝、化纖、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈的形成促進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地的健康發(fā)展。

從以上集群經(jīng)濟比較發(fā)達的省份看，目前中國的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象主要出現(xiàn)在輕紡、電子信息、汽車和石化等產(chǎn)業(yè)。二、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成規(guī)律

按照波特的理論，產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生可能有多種情況：（1）早期企業(yè)的形成，一個很明顯的動機是像專業(yè)化技能、大學的研究專長、有效率的具體地點、特別的或適當?shù)幕A設施等生產(chǎn)因素，不但充分而且容易取得。（2）產(chǎn)業(yè)集群也可能從不尋常、精明或嚴苛的本地需求中產(chǎn)生。（3）原有的供應商產(chǎn)業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)或完整的相關產(chǎn)業(yè)簇群，也可能是新產(chǎn)業(yè)集群的種子。（4）新產(chǎn)業(yè)集群也可能因一兩家創(chuàng)新能力強的廠商，刺激其他簇群的發(fā)展而出現(xiàn)。（5）對產(chǎn)業(yè)簇群誕生而言，機遇也是很重要的。一個地方早期出現(xiàn)的企業(yè)，通常與當?shù)赜欣臓顩r無關，而是反映出創(chuàng)業(yè)的行動。

波特對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的原因是基于西方發(fā)達國家的實例得出的。改革開放以來中國東南沿海產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生有其特點：（1）民間自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)：在我國東南沿海的浙江、廣東和福建分布著眾多民間自發(fā)形成的中小企業(yè)集群，具有較強的活力，尤其以浙江溫州為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最為突出。這類集群以私營企業(yè)、家庭工業(yè)為主，集制造、營銷和配套服務為一體。雖然這些企業(yè)單個規(guī)模都較小，但集聚成群大大提高了它們的競爭力。如溫州的低壓電器、打火機和鞋業(yè)響譽世界，產(chǎn)品占據(jù)世界總產(chǎn)量的近三成。（2）外商直接投資驅(qū)動的外向型加工產(chǎn)業(yè)集群：改革開放初期，我國東南沿海，特別是珠江三角洲一帶出現(xiàn)了眾多一勞動密集型出口加工業(yè)為特色的外向型加工產(chǎn)業(yè)集群。如在珠江三角洲一帶形成的電子產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)業(yè)集聚群，是一個以日美投資為主面向出口市場的產(chǎn)業(yè)集群。（3）信息化浪潮推進的高科技產(chǎn)業(yè)集群：美國硅谷的高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)數(shù)十年的繁榮和在信息技術領域不但引導潮流的神話，激起了世界各國建設高科技園區(qū)的熱潮，我國也不例外。上海張江高科技園區(qū)經(jīng)過近10年的開發(fā)，構造了三大國家級基地，即國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國家信息技術產(chǎn)業(yè)基地和國家科技創(chuàng)業(yè)基地。（4）政府規(guī)劃扶持的各種工業(yè)園區(qū)：在中國的各大城市，出現(xiàn)一批有政府規(guī)劃和扶持的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。如上海漕涇化學工業(yè)園區(qū)是1996年上海市政府規(guī)劃和啟動的。目前該工業(yè)園區(qū)已吸引了國際上著名的跨國公司前來投資，如BP公司、拜爾和巴斯夫公司等，總投資達70億美元的項目已經(jīng)啟動。

中西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的建議

通過以上規(guī)范和實證分析可以看出產(chǎn)業(yè)集群對改善地方投資環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟有多么重要的作用。根據(jù)波特的研究，產(chǎn)業(yè)簇群發(fā)展始于國家層面，但已經(jīng)延伸到省和地方，新西蘭約四分之三的地方經(jīng)濟發(fā)展單位都是采用界定產(chǎn)業(yè)簇群和促使升級的辦法，作為它們活動的整合機制。我國東南沿海地區(qū)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，現(xiàn)在都在加速發(fā)展，作為推動地方經(jīng)濟增長的有效途徑。同珠三角、長三角等東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,我國西部地區(qū)省份產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展極不理想,主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、質(zhì)量低。這不僅高新技術產(chǎn)業(yè)如此,而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是如此,甚至有些省份至今還沒有自己像樣的產(chǎn)業(yè)群。為什么西部地區(qū)省份產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢,筆者認為除西部地區(qū)有些省份工業(yè)基礎比較薄弱之外,還有如下幾個主要原因是：觀念落后、缺乏龍頭骨干企業(yè)、不太重視產(chǎn)業(yè)鏈整合與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、電子化供應鏈管理運用問題和政府行為問題等。對中西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策建議如下：

（一）政府引導、市場選擇、企業(yè)主導是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本原則。一些地方政府處于發(fā)展地方經(jīng)濟的良好動機、強烈愿望，政府替代市場選擇，強制企業(yè)搬遷等催生形式上的產(chǎn)業(yè)集群。政府應是集群的催化劑和劑或者橋梁，間接參與產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建過程，要讓企業(yè)成為集群的主導者，不要企圖創(chuàng)造一個全新的產(chǎn)業(yè)集群，新的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群最好是從既有的集群中萌芽。政府不要刻意創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群，要避免創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群導致的高成本、高風險和不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)集群重點導致的重復建設。

（二）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)的選擇要因地制宜，盡量避免盲目照搬。地方政府制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃，不能只瞄準發(fā)達地區(qū)發(fā)展起來的集群類型，如制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、或外向型的出口加工業(yè)等，應該考慮包括農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還應該考慮萌芽中的或新興產(chǎn)業(yè)群。實際運作中，早期的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作應該兼容并蓄，從各種類型、有代表性的產(chǎn)業(yè)機群中篩選出適合本地方情況的方案。

（三）大力發(fā)展民間部門，發(fā)揮它們對產(chǎn)業(yè)集群生成、發(fā)展的重要作用。政府積極參與民間部門主導的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，比政府全盤掌控更有機會讓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成功。地方政府應加快市場中介服務體系的建設；適當引導集群的規(guī)模，增強集群總體的生產(chǎn)能力和市場占有，擴大集群的影響力。在集群的形成和發(fā)展過程中，政府應引進產(chǎn)業(yè)內(nèi)極具競爭力的企業(yè)或一些公共機構、智囊團體，改善集群的結(jié)構。

（四）集群政策的目標應該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進、升級的規(guī)律。地方政府應把握集群發(fā)展各階段的特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進行深入研究，制定切實可行的措施來促進產(chǎn)業(yè)集聚，通過對集聚產(chǎn)業(yè)的整合、調(diào)整從而延長產(chǎn)業(yè)鏈和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。

參考文獻：

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